第一篇：2015市政府上半年工作總結

XX上半年以來，我市緊緊圍繞蘇州市委、市政府決策部署，緊扣現代化建設總目標和創新爭先突破年工作主基調，堅持把產業轉型發展作為第一要務，把民生水平提升作為第一追求，把維護社會穩定作為第一責任，突出重點，狠抓落實，全力打造實力張家港、美麗張家港、幸福張家港，爭當蘇南現代化建設排頭兵，各項工作在攻堅克難中取得了新的進步。

XX上半年工作回顧

(一)突出生態優先、一體發展，城鄉建設扎實推進。

一是城市功能進一步完善。城北新區沙洲湖市政配套、商業配套、沙洲湖科創園多層工程主體等基本竣工。城東新區動遷安置及相關節點工程啟動建設。二是重點工程順利推進。滬通鐵路項目取得國家發改委工程可行性研究批復。疏港高速公路開工建設。通洲沙西水道二期工程具備防臺度汛能力，百年一遇江堤改造防洪工程主汛期前全線具備防洪擋潮能力。三是生態環境持續提升。一干河生態廊道建設全面啟動。新增林地、綠地6200畝，提前超額完成全年目標任務。黃標車淘汰工作加快推進。城鄉環境四大整治四大提升活動成效明顯，村莊環境整治工作通過省級模擬全域考核驗收。四是城鄉一體繼續深化。新開工安置房182萬平方米，竣工150萬平方米。成立9家村級集體經濟聯合發展公司，建立全省首個農村資源交易平臺。四個百萬畝工作扎實推進。新增高效農業面積1.58萬畝。

(二)全力穩定增長、推進轉型，經濟保持平穩運行。

我市積極應對嚴峻形勢，鞏固現有，積聚后勁，全力拼搶，在穩增長中加快產業轉型升級，預計主要經濟指標基本實現雙過半。15月，實現公共財政預算收入61.4億元，增長6.3%。完成全社會固定資產投資300億元，增長18%;其中工業投資173億元、服務業投資127億元，分別增長15.9%和22.1%。完成規上工業總產值2053億元，進出口總額127億美元，口岸貨物吞吐量1.04億噸、集裝箱運量69萬標箱。一是重點項目加快建設。保稅港區汽車整車進口口岸通過國家部委聯合驗收并進入實質性運營。玖隆物流園一般商務區、保稅物流庫、信息化和電商平臺等建設項目有序推進。全市50個重大產業項目開工建設29個，一期總投資46億元的康得新光學薄膜、總投資40億元的揚子江石化丙烯、總投資18億元的華燦光電、總投資40億元的曼巴特購物廣場等一批重大產業項目加快建設。新批境外投資項目8個、投資總額1.69億美元，埃塞東方工業園入園企業達11家、完成實際投資1.03億美元。二是服務保障力度加大。深化掛鉤聯系、監測預警等制度，實施轉型升級百企培育、重點科技成長型企業培育、省級服務業綜合改革試點等措施，及時兌現規模經濟、總部經濟、騰籠換鳳、技改等專項資金2億多元，新增貸款108億元、直接融資49億元。三是人才科技加速集聚。沙洲湖科創園、新興產業育成中心、軟件動漫園、高新技術創新服務中心等一批創新創業載體加快推進，新增面積12萬平方米;新增國家千人計劃人才3名、千人計劃專家產業化項目20項;新增市創新創業領軍人才(團隊)41個;新增授權發明專利275件，保稅區、經濟技術開發區獲批國家知識產權試點園區。四是騰籠換鳳有效推進。實施淘汰落后企業三年行動計劃，實現騰籠換鳳面積2650畝。五是總部經濟工作成效明顯。德輝珠寶、豐谷油脂等4家企業被預認定為蘇州市總部企業。

(三)大力富民惠民、改善民生，社會建設協調發展。

一是社會保障力度持續加大。新增就業崗位4.5萬個，開發就業援助崗位7933個。深入開展走訪慰問和結對幫扶活動，春節送溫暖慰問金超1.5億元。完善建筑企業外來務工人員工傷保險辦法，建立單一工傷險與其他社會保險的銜接機制。推進親情虛擬養老院建設，啟動21個居家養老服務中心項目。新建優質蔬菜基地600畝、蔬菜直銷店及農貿市場專銷區15家。新開工保障性住房12.8萬平方米、2188套，竣工11.6萬平方米、20xx套。二是社會事業繁榮發展。建成全省首批書香之市(縣)，公共文化服務網格化模式創新與示范成為全省唯一入選XX年度國家文化創新工程重點項目。東山村遺址、黃泗浦遺址、楊氏宅第等三處遺址入選全國重點文物保護單位，實現國保單位零的突破。喜獲第26屆中國戲劇梅花獎，江蘇省首屆文華獎最高獎文華大獎，成為全省唯一齊獲牡丹獎和梅花獎的縣(市)。教育部在我市召開全國縣域義務教育均衡發展督導評估認定現場會，我市以第一名成績通過全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)評估認定，普通高考本二以上達線率59.6%，職校對口單招本科達線率等主要指標繼續列蘇州第一。三是社會保持和諧穩定。平安張家港建設深入開展，被列為平安中國現場會縣級考察點，得到中央領導充分肯定。全面開展安全生產大檢查，大力實施九小場所、群租房等專項整治，未發生較大及以上安全生產事故。

第二篇：市政府工作總結(2011)

鄒城市政府工作總結

（2011年9月）

自2007年以來，市政府一班人按照中央、省、濟寧市部署要求，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞建設“經濟強市、文化名市、生態靚市、和諧新市”的總體定位，以經濟建設為中心，以工業化和城市化為重心，大力實施“工業立市、轉型強市”戰略，加速推進發展方式轉變和資源型城市戰略轉型，經濟社會呈現出又好又快發展態勢。

一、強化理論學習，班子工作能力和水平得到提高 政府一班人堅持從自身做起，不斷加強學習和黨性修養，政治素質和領導水平都有了新的提高。一是強化黨性修養。始終堅定理想信念，大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，始終與上級黨委、政府在政治上、思想上、行動上保持高度一致。在執行國家、省市各項政策方面，認識到位，行動迅速，措施有力，保證了各項重大決策部署在政府工作中的全面貫徹落實。二是不斷加強學習。除定期參加集體學習外，班子成員主動擠時間自學，深入貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話，對科學發展觀、和諧社會建設、社會管理創新等重大戰略思想的本質要求有了更為深刻

實施“骨干企業梯次培育計劃”、“中小企業成長計劃”和“微型企業培育計劃”，重點打造“百億合金”、“百億華魯”、“百億榮信”、“百億國宏”、“百億泰玻”、“百億宏河”“百億萬達”等一批巨人企業和強企方陣。突破發展現代服務業。搶抓高鐵經濟機遇，著力打造京滬高鐵連接線、新濟鄒路、臨菏路三個現代物流產業帶。堅持擴大總量和提升層次并舉，規劃建設科技創新、文化旅游、現代金融、高端房產、現代物流、大型商貿六大現代服務業聚集區，華北鋼材城、剛領五金汽配城、魯西南潤華汽車園等一批高端服務業項目落地建設。交通銀行、中信銀行等金融保險項目投入運營，“三孟”文化遺產地保護世行項目、10億元清華科技園等項目加速推進，成功舉辦中華母親文化節。二是工業經濟平穩增長。加強煤電油運生產要素調度，保障企業正常運行需求。深化與各大商業銀行的戰略合作，積極組織開展銀企對接活動，完善信貸擔保體系，鼓勵各類金融機構持續加大信貸投放，有效解決了中小企業融資難問題。目前，全市規模工業企業達到114家，主營業務收入由2007年的450.16億元增加到2010年的801.83億元，年均增長21.2%，利稅由2007年的89.65億元增加到2010年的161.37億元，年均增長21.6%，利潤由2007年的50.76億元增加到2010年的100億元，年均增長25.4%。三是項目建設成效顯著。實施重點項目建設“3311”工程，對重大項目實行專班和指揮部工作機制，每個項目明確一名市級領導任專班主任，按照時間節點強力推進。制定項目落地“1210”準則，推動招商引資向擇商選

心、超市、污水處理廠等配套公共設施建設加快推進。啟動了新城區規劃建設，進一步拓展城市發展空間。舊城區服務功能更加完善，突出抓好兩孟文化保護區開發建設和因利河綜合治理工程，火車站南北貨場搬遷、汽車新站建設、跨京滬鐵路城市高架橋等建設正在扎實推進；圍繞廣大群眾關注的熱點、難點問題，規劃建設一批農貿市場、停車場，改造建設一批城區公廁、背街小巷；利用鄒縣電廠熱源實施的城市供熱工程總投資近5.6億元，2010年城區集中供熱面積超過400萬平方米，今年達到1000萬平方米。積集中開展車輛超限超載集中整治活動，境內主要道路基本沒有超限超載、非法改裝拼裝車輛行駛；規范了出租車運營行為，一次性平穩全面取締城區1.2萬輛非法三小車輛，城區交通秩序明顯好轉；堅持重拳出擊，鐵腕整治，集中開展“雙違”專項整治行動，亂搭亂建和違法用地得到有效遏制；實施了城鄉環衛體制改革，城區實現16小時不間斷保潔，將全市16個鎮街、943個自然村全部納入環衛管理體系。加大城市建設融資和投入力度，經國家發改委批準，面向全國首次發行城建債券15億元，所融資金已全部到位。五是城鄉統籌均衡發展。成立新農村建設攻堅指揮部和6個工程建設專班，每年拿出2億元用于“農村六大重點工程”建設。大力實施“生態鄒東”戰略，建立生態補償機制，累計完成7條小流域20平方公里綜合治理工程，建設各類塘壩600個，新增蓄水700萬立方，修建生產路850多公里，完成55座水庫加固任務，啟動5萬畝“退耕還林”生態富民工程，鄒東生態環境得

安全感。高度重視安全生產工作，安全生產形勢持續保持穩定。

四、嚴格廉潔自律，政府自身建設得到加強

市政府一班人認真執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》相關規定，會議、購車、接待等項經費開支壓減既定目標落實到位。嚴格遵守中央、省廉政紀律、廉潔自律五項規定和《濟寧市國家工作人員“十個不準”》的規定，切實兌現廉政承諾，在住房、乘車、接待、出國、通訊工具等方面嚴守標準、不搞特殊，從嚴要求配偶、子女及身邊工作人員。認真執行個人收入申報和重大事項報告制度，從未干預插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓及房地產開發經營等市場經濟活動。全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，強化對分管部門和單位領導班子、領導干部的教育管理監督，支持紀檢、監察機關嚴查違法違紀案件。注重強化源頭治腐，大力推行涉企收費“一費制”改革，進一步規范職能部門執收執罰行為，變多頭入企征收為一口收費、扎口管理，減輕了企業負擔；在全省率先實行房地產開發項目規費征收“一費制”，將房地產開發項目涉及的10個部門20項費種納入，房地產行業得到規范快速發展；建立了政府投資財政評審、招投標監管、審計監督三位一體的政府投資管理體系，共計節約政府資金13.44億元，確保行政權力規范運行。

近年來，政府各項工作雖然取得了一定成績，但與落實科學發展觀的要求相比，與上級黨委政府和市委要求及人民群眾期望相比，都還存在差距不足。主要是：經濟發展結構性矛盾

第三篇：市政府工作總結

一、xxxx年工作回顧

xxxx年是我市持續求進、務實發展、積極作為的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊依靠全市人民，全面落實市四次黨代會部署，勇當中原經濟區建設前鋒，較好地完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市經濟社會發展持續保持好的趨勢、好的態勢和好的氣勢。

一年來，我們持續求進，發展基礎進一步夯實。突出圍繞主題主線主基調，持續推進“三化”協調發展，全市生產總值突破1400億元，地方公共財政預算收入突破55億元，全社會固定資產投資完成1274.5億元，其中，工業投資完成434億元，“十大項目”完成投資100.5億元，激藍OLED項目被列為省重大科技專項，電子信息等戰略支撐產業不斷發展壯大，xx國際家居產業小鎮等一批龍頭型、基地型、集群型項目在我市開工建設，義烏小商品城等一批商貿物流企業在我市展開戰略布局，我市加快發展的基礎更加堅實。

一年來，我們務實發展，發展載體進一步完善。突出圍繞“一個載體、三個體系”建設，加快產業集聚區發展，xx工業城被批準為省級高新技術產業開發區，正在創建電子信息產業集聚示范區；羊山行政中心商務區開發建設有效推進；xx作為河南省農村改革發展綜合試驗區列入《中原經濟區規劃》，并被中央農村工作領導小組辦公室確定為全國農村改革試驗聯系點；創建國家級潢川經濟技術開發區工作得到省委、省政府大力支持；高標準糧田“百千萬”建設工程、現代農業產業化集群培育工程等載體建設全面啟動，我市加快發展的載體更加完善。

一年來，我們積極作為，發展優勢進一步提升。突出圍繞謀長遠、打基礎、創優勢、增后勁，合力辦成了一批影響深遠的大事，事關全局的一些重大項目取得了積極進展。淮息·淮固高速公路建成通車，全市所有縣城實現20分鐘內上高速。京廣高鐵全線貫通，寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建工程xx段開工建設，明港機場前期工程順利推進，淮河航運基礎設施建設取得新的進展，xx海關加快建設，出山店水庫前期工作進展順利，南灣湖國家重點湖泊生態環境保護試點項目全面啟動，設置xx農林學院獲得全國高等學校設置評議委員會通過，我市加快發展的綜合優勢進一步提升。

一年來，我市經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效。主要體現在：

（一）堅持科學發展，經濟持續較快增長。認真落實省、市關于促進經濟平穩較快增長的若干措施，著力增強運行調節的前瞻性、針對性、有效性，提高政策措施的科學性、連續性、系統性，較好解決了經濟運行中的突出矛盾和問題，確保了全市經濟平穩較快增長。初步核算，全市生產總值同比增長10.5%，高于全省平均水平；地方公共財政預算收入增長25.1%，位居全省第2位；地方公共財政預算支出278億元，增長24.8%，高出全省7個百分點；全社會固定資產投資增長21%；社會消費品零售總額增長16%左右；金融機構各項存款余額較年初增長21.3%，貸款余額較年初增長17.3％，均高于全省平均水平。

（二）堅持統籌兼顧，“三化”協調持續推進。強化新型城鎮化引領。深入實施城鄉建設三年大提升行動計劃，統籌推進中心城市、縣城、中心鎮和新型農村社區協調發展，新區開發、老城改造和中心城市組團建設全面加快，浉河三期治理、中心城區內河治理、雨污分流、路網建設、高鐵站片區建設等一批重點工程有序實施，中心城市輻射帶動能力進一步增強，城鄉一體化進程進一步加快，城鎮化質量和城市精細化管理水平進一步提升。預計xxxx年全市城鎮化率超過38%，較上年提高近2個百分點。我市再次榮獲中國最具幸福感城市，第四次蟬聯中國十佳宜居城市。強化新型工業化主導。圍繞構建現代產業體系，大力發展高成長性產業、改造提升傳統優勢產業、培育壯大戰略先導產業，以電子信息為主的高端制造和綠色食品、新型建材、紡織服裝等主導產業集群集聚態勢正在形成。全市工業投資增長60.7%，增速居全省首位；規模以上工業增加值357.4億元，增長16.5%，高出全省平均水平近2個百分點；規模以上工業實現利潤84億元，增長26.2%，增速居全省首位。節能減排目標圓滿完成。強化新型農業現代化基礎。我市農田水利基本建設再獲省“紅旗渠精神杯”。在連續干旱的情況下，我市全年糧食總產量達到117.1億斤，實現“九連增”。茶葉、糧油、畜禽、水產、花卉等特色農業產業化步伐加快，市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到298家。全市茶園面積達到210萬畝，全年茶葉產量5.2萬噸，產值77.2億元。在人民網主辦的城市符號征集活動中，xx榮居“全國最具影響力十大茶產地”榜首。深入推進農村改革發展綜合試驗區建設，農村金融不斷創新，農村社會保障制度不斷完善，農業規模化經營水平和農

民組織化程度不斷提升，初步形成了多主體經營農業、多元化投資農村的良好態勢。

（三）堅持重點突破，發展后勁持續提升。堅持把產業集聚區發展、招商引資、項目建設作為戰略性舉措來抓，以重點突破帶動全局發展。突出抓好產業集聚區建設。堅持“三規合一”、“四集一轉”、產城融合，不斷推動產業集聚區實現更大規模、更高水平、更好效果發展。

全市產業集聚區完成固定資產投資突破600億元，增長39.2%，占全市固定資產投資比重超過50%；產業集聚區實現主營業務收入950.24億元，占全市規模以上工業的65.1%，較上年提高4.1個百分點，產業集聚區的綜合效應和輻射帶動作用正在持續顯現。突出抓好開放招商。持續推進“四一”招商行動，積極承接產業轉移，加強與央企戰略合作，開放招商規模不斷擴大、質量不斷提升、領域不斷拓寬。全年實際利用外商直接投資3.5億美元，增長21.9%；實際到位市外資金210億元，增長35%，高于全省平均水平；外貿出口總值2.56億美元，增長44.4%，增速居全省第3位；成功舉辦第20屆xx國際茶文化節，xx的知名度和影響力進一步提升。突出抓好項目建設。堅持以項目帶動調結構、補短板、增后勁、促發展，強力推進“項目落地年”活動和重大項目攻堅計劃，持續強化項目謀劃、項目招商、項目落地和項目服務工作機制，嚴格落實項目聯合督查、產業集聚區重點項目攻堅督導和“四集中”、“零阻礙”服務制度，全市107個省市重點項目、149個重大工業轉型升級項目扎實推進，共有84個工業項目竣工投產，一批交通、能源、水利等基礎設施項目和社會事業項目建成使用，商貿物流、文化旅游、金融保險、郵政、信息服務等行業都依托項目支撐呈現出持續向上的發展趨勢。

（四）堅持改革創新，發展活力持續增強。突出圍繞重點領域和關鍵環節，持續推進改革創新，為經濟社會發展注入了強大動力。國有企業改革不斷深化，市直機關所屬企業脫鉤改制工作全面推進，非公有制經濟加快發展；行政管理體制改革扎實推進，事業單位分類改革有序實施，固始直管縣改革試點成效明顯；醫藥衛生體制和文化體制改革階段性重點任務全面完成，集體林權制度改革、農村信用社改革、農電體制改革、縣級供銷體制改革取得新的成效；財稅金融改革穩步推進，“準市政債”一期成功發行10億元，“人地掛鉤”政策獲得省批準試點，電力良性發展機制初步建立，資金、土地、電力等瓶頸制約進一步緩解；大力推進自主創新體系建設，新增省級院士工作站2家，新增國家高新技術企業3家。

（五）堅持以人為本，人民生活持續改善。省里安排的“十項重點民生工程”和我市“十件實事”基本完成，全市財政用于重點民生的支出211億元，占全市公共財政支出的75.9％。千方百計增加居民收入。城鎮居民人均可支配收入突破17000元，農民人均純收入突破7000元，分別增長13%和13.9％。大力實施“菜籃子”工程，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內。千方百計擴大就業。全市城鎮新增就業人員7.1萬人，城鎮下崗失業人員再就業2.9萬人。千方百計提升保障水平。城鎮居民醫保和城鄉居民基本養老保險制度實現全覆蓋，新農合參合率達到98.6%，大病救助試點工作穩步推進，城鄉低保和農村五保供養標準穩步提高，住房公積金制度覆蓋面持續擴大。開工建設保障性住房24490套，基本建成17510套，改造農村危房39450戶。千方百計加強民生建設。優先發展教育事業，xxxx年全市財政教育支出占公共財政支出的19.2%。職業教育成效顯著。文化、體育、衛生、人口與計劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等社會事業全面發展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。加強農村基礎設施建設，新改建農村公路512公里，改造大中危橋33座、1780延米，新增農村沼氣用戶11337戶，解決了37.8萬農村人口和7.3萬在校師生安全飲水問題。對136個村實施扶貧整村推進，又解決12.4萬貧困人口脫貧。推進林業生態市建設，全年完成造林36.97萬畝。加強淮河源生態功能區保護和飲用水水源地保護，南灣湖飲用水水源地污染源搬遷工作取得階段性成果。大力開展環境綜合整治，全市人居環境得到持續鞏固提升。全面實施質量立市戰略，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，黃國糧業獲得省長質量獎，潢繡防水建材、文新茶葉、宏潤冷凍獲得市長質量獎。積極創新社會管理，平安xx建設扎實推進，社會治安綜合治理得到加強，公共安全應急管理體系不斷完善，食品藥品、檢驗檢疫和安全生產監管力度不斷加大，信訪形勢持續平穩，社會大局和諧穩定。

（六）堅持“兩轉兩提”，行政效能持續提高。持續深化“兩轉兩提”，積極開展“創先爭優”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，政府自身建設邁出新的步伐。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，強化行政監察和審計監督。深化行政審批制度改革，積極推進公共資源交易平臺和行政效能電子監察平臺建設，政府公共服務集成管理水平全面提升。政務公開深入推進，行政復議、行政執法監督工作繼續加強。圓滿完成居委會換屆選舉工作，城鄉社區和基層自治組織服務功能進一步健全。嚴格執行“五禁止”、“十不準”規定，突出治理庸、懶、散、軟問題，干部作風建設進一步加強，行政效能進一步提高，發展環境進一步優化。

加強社會主義核心價值體系學習教育和精神文明建設，公民道德素質和社會文明程度明顯提升。積極開展“雙擁”共建活動，軍政軍民團結進一步加強，民兵預備役建設取得新進展。駐信解放軍和武警、消防部隊在支持地方建設、維護社會穩定等方面作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯和科協、文聯、社科聯、工商聯等人民團體在經濟社會發展中發揮了不可替代的作用，民族、宗教、外事、僑務、對臺工作全面加強，統計、物價、機關事務、地質、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作取得新成績。

各位代表！

在困難和挑戰面前，全市經濟社會發展取得這樣的成績來之不易。這是我們全面貫徹落實黨的路線方針政策的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐信部隊和武警官兵、公安干警以及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！

我們也清醒地看到，我市前進道路上還面臨諸多困難和挑戰：經濟基礎薄弱、經濟總量不高、人均水平較低的基本市情尚未根本改變，加快發展的任務依然艱巨；工業化、城鎮化水平不高，城鄉、縣區之間發展還不平衡，三次產業、三大需求之間結構仍不協調，加快發展的動力有待加強；科學發展的體制機制有待完善，基礎支撐能力有待提升，土地、資金、人力等發展瓶頸依然存在；城鄉居民收入整體不高，財政支撐和保障公共服務的能力仍然較弱，一些地方和領域涉及群眾切身利益的就業、就學、就醫、住房、安全生產等問題尚未得到很好解決，改善民生和加強社會管理的任務依然繁重；政府職能轉變還有差距，一些政府工作人員的思想觀念、工作方法、工作作風、能力素質與新形勢新任務要求還不相適應，一些領域的不正之風還比較嚴重。對此，我們始終保持清醒憂患，繼續采取有效舉措，認真加以解決。

二、xxxx年政府工作的總體要求和主要目標

今年是深入貫徹落實黨的十八大精神和實施《中原經濟區規劃》的開局之年，是全面完成“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是xx勇當中原經濟區建設前鋒大有可為的一年，做好今年的政府工作意義重大。

當前，我市面臨著難得的發展機遇。一是在黨的十八大之后，國家將出臺諸多加快發展的利好政策，加大對中西部地區和薄弱環節的扶持力度，支持革命老區和欠發達地區發展，xx將享受到更多的政策支持和改革“紅利”。二是《中原經濟區規劃》全面實施，xx有30多項重點工作和重點項目列入規劃，在構建沿京廣發展軸、發展沿淮經濟帶、建設地區性交通樞紐和豫東南承接產業轉移示范區，打造電子信息產業基地、綠色食品和新型建材產業集群、大別山生態紅色旅游區等方面有了更大的發展平臺。三是經過多年的發展積累，我市以“四通道一紐帶”為支撐的前沿優勢、以15個產業集聚區為主體的發展載體、以農村改革發展綜合試驗區為抓手的創新平臺，正在聚合成為我市承接產業轉移合作的新優勢和正能量。同時，我市新型城鎮化蘊含巨大的發展空間和潛力，未來幾年大規模農村人口進入城市，必將產生極大的投資需求和消費需求。這些都為我市經濟社會發展奠定了堅實基礎，創造了良好條件。只要我們緊緊抓住并積極用好這些機遇，就一定會在魅力xx建設的征程中邁出新的更大的步伐。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和中央、省委經濟工作會議及市四次黨代會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，堅持“四個重在”的實踐要領，按照“持續求進，務實發展，積極作為”的總要求，全面落實《中原經濟區規劃》，牢牢把握“一市一區兩樞紐一基地”的戰略任務，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革開放為動力，著力擴需求、穩增長、促轉型、惠民生，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子，努力實現經濟社會持續健康較快發展。

今年全市經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長11%左右；地方公共財政預算收入增長13%；全社會固定資產投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；外貿進出口增長20%；實際利用外商直接投資增長20%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實際增長9%以上，力爭與經濟增長同步；城鎮新增就業9萬人以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內；居民消費價格漲幅3.5%左右；節能減排完成省下達的目標任務。

做好今年的政府工作，必須把握好以下原則：一是必須融入全局。主動融入全面建成小康社會和中原經濟區建設全局，緊緊圍繞魅力xx建設的總體目標，遵循發展規律，拓展發展空間，增強發展能力，提升發展水平。二是必須乘勢而為。按照黨的十八大作出的“五位一體”的總布局，按照促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的新要求，按照省委、省政府堅持“總要求”、轉變“立足點”、突出“四著力”、抓好“三重點”的總部署，凝心聚力，務實重干，科學運作，乘勢而上。三是必須創造優勢。既要認真研究優勢、提升優勢、發揮優勢、放大優勢，全力打好“前沿牌、生態牌、民智牌”，為經濟社會發展提供支撐和保障，又要大力實施創新驅動戰略，積極培育和創造全市發展的新活力、新動力、新體系、新優勢。四是必須持續前行。要持續科學發展的意識、思路、舉措和機制，不動搖、不懈怠、不折騰；要持續先行先試、敢于擔當、善做善成的精神，轉變觀念做，轉變方法做，轉變作風做，一以貫之做，持之以恒謀發展；要持續推動改革、著力發展、保障民生、促進和諧，深謀遠慮抓大事，千方百計解難事，雷厲風行辦急事，一年一個臺階，一步一個腳印，扎扎實實前行，推動xx在科學發展的道路上越走越好，力爭到2020年提前實現全市生產總值和城鄉居民收入比xxxx年翻一番，與全國、全省同步全面建成小康社會。

三、xxxx年的工作重點

今年，重點抓好八個方面的工作：

（一）持續強化招商引資，著力提升對外開放水平。全面落實對外開放基本省策，全方位拓寬開放領域、提升開放層次、擴大開放效果，打好開放招商工作總體戰。持續深化“四一”招商。以更大力度推進“四一”招商，全市實際利用市外資金力爭突破270億元。重點依托產業集聚區，突出主導產業，圍繞產業鏈條圖譜，逐一制定專項行動方案，持續開展以商招商、延鏈補鏈招商和專業化、集群式招商，努力引進一批龍頭型、基地型、集群型項目提高主導產業配套和競爭能力，加快形成特色產業集群。遵循產業轉移規律，堅持開放引進外地企業與擇優扶強本地企業并重、引進技術密集型產業與承接勞動密集型產業并重、引進龍頭企業與吸引配套企業并重，通過大規模承接集群式、鏈條式產業轉移，補齊缺失鏈條，補強薄弱環節，努力在承接產業轉移中形成新的競爭優勢。全面拓展開放領域。既要持續推進工業領域開放，也要高度重視和加快推進城鄉建設、農業、服務業、社會事業等領域開放，落實好鼓勵和引導社會資本進入社會事業的配套支持政策，努力吸引更多境內外資金進入高技術產業、戰略新興產業、現代服務業和現代農業，參與新型城鎮化和農村基礎設施建設。加強與國內外知名商業企業合作，引導其商業網點加快向我市戰略布局。積極開展金融招商，吸引境內外金融、證券、保險等機構和各種基金、金融中介組織來我市設立分支機構，鼓勵市外、境外資金參股本地法人金融機構。高質量辦好第21屆xx國際茶文化節，進一步提升對外開放水平。完善配套服務體系。加快xx海關建設，力爭年內建成通關；積極謀劃陸路口岸，加快籌建xx保稅物流中心，全面提升檢驗檢疫水平，進一步完善對外開放基礎條件。

（二）持續強化新型城鎮化引領，著力加快城鄉發展一體化。突出發揮新型城鎮化的引領作用，推進產業集聚、人口集中、土地集約，探索走好符合xx實際、具有xx特色的新型城鎮化道路。優化城市功能布局，提升中心城市輻射帶動能力。以建設區域性中心城市為目標，加快修編《xx市城市總體規劃（xxxx-2030）》，進一步擴大中心城區控制性詳規覆蓋面。著力構建“6+3”中心城市框架，進一步加快老城改造和新區開發步伐，推進商務中心區和特色商業區建設，不斷增強羊山行政中心商務區和浉河區、平橋區綜合承載能力，提升xx高新技術產業開發區、上天梯產業集聚區和南灣湖風景區建設水平。繼續推進羅山縣城、雞公山文化旅游綜合開發試驗區、明港鎮與xx中心城區組團式發展，加快組團間的快速通道、產業配套和公共服務體系建設，進一步提升組團服務功能和吸納就業能力。加快中心城區路網和高鐵站片區建設，認真完成浉河三期治理任務，推進新七大道貫通工程，規劃建設國際家居產業小鎮路網和城市內外環線，積極謀劃環城高速，著力打通城市斷頭路和出入口道路，提升中心城市綜合輻射帶動能力。增強城鎮綜合承載能力，有序推進農業轉移人口市民化。大力實施“一基本兩牽動”，推動以產興城、產城融合，解決好進城農民就業問題；進一步優化中小學校布局，加強縣城、小城鎮、城鄉結合部和產業集聚區周邊學校建設，著力解決進城務工人員隨遷子女入學問題；認真落實國家房地產調控政策，增加保障性住房和普通商品住房供應，把具備條件的農業轉移人口納入城鎮住房保障體系，促進房地產業健康發展；加快城鎮綜合交通、環保、水電氣熱供應等基礎設施和文化、衛生等公共服務設施建設，持續提升城鎮綜合承載能力。大力實施城市精細化、數字化管理，持續創建國家衛生城市，全面開展城市環境綜合整治，優先發展城市公共交通，不斷改善和提升人居環境。加快構建現代城鎮體系，促進城鄉一體化發展。繼續優化城鎮空間布局，統籌推進中心城市、縣城、中心鎮和新型農村社區協調發展。繼續把縣城作為推進城鎮化的重點，提升規劃建設標準，提高綜合承載能力，鼓勵引導就近城鎮化。全面落實固始直管縣政策，切實加快潢光一體化進程。充分發揮小城鎮連接城鄉的關鍵節點作用，積極創建綠色低碳小城鎮，鼓勵和支持有條件的小城鎮擴大規模，穩步發展成為小城市。堅持把新型農村社區建設作為城鄉一體化的切入點，按照省委、省政府要求，完善規劃、優化布局，因地制宜、突出特色，示范帶動、提升水平，積極穩妥推進新型農村社區建設。

（三）持續強化新型工業化主導，著力構建現代產業體系。堅持更多地關注工業、學習工業、研究工業、支持工業，加快構建現代產業體系，進一步提升新型工業化水平。加快產業集聚區建設。按照“四集一轉”要求，進一步提升產業集聚區發展層次，努力實現“兩提兩擴兩優”目標。進一步提升速度、提高水平。突出圍繞主導產業發展，著力提高產業集聚區項目、工業項目和龍頭型項目占全市固定資產投資的比重，加快企業集聚、產業集群速度，努力把xx高新技術產業開發區爭創為國家高新技術開發區，把潢川經濟技術開發區爭創為國家經濟技術開發區。進一步擴大規模、擴大效果。力爭全市產業集聚區完成投資750億元，規模以上主營業務收入超過1100億元，吸納就業人員超過18萬人，提高產業集聚區的產出率、就業率和貢獻率。進一步優化配套、優化機制。堅持建設服務與生產服務并重、項目配套與生活配套并重、發展保障與社會保障并重，加快產業集聚區基礎設施建設，抓緊完善現代物流、金融擔保、職業培訓、技術研發、檢驗檢測等生產性服務功能，盡快配套社區服務、職工公寓、醫療保健、商業網點等生活性服務設施。認真落實招商項目擇地落戶機制、“四集中”制度、“零阻礙”服務、獎懲考核辦法等一系列支持政策、配套措施和激勵機制，持續增強產業集聚區發展后勁。加快產業轉型升級。以市場需求為導向，以發展高端、終端和高附加值產品為重點，以承接產業轉移為途徑，大力發展電子信息、現代家居等高端制造和新型建材、綠色食品三大戰略支撐產業，培育一批特色產業集聚區和專業園區；以精深加工、技術改造為重點，加快推動鋼鐵、造船、紡織等傳統優勢產業改造升級；以加快優勢轉化、核心技術研發為重點，積極培育生物醫藥、新能源等戰略新興產業，加快電動汽車的推廣應用，支持生物醫藥企業實現轉型升級。加快重大項目建設。以新上企業項目為增長點，以龍頭企業改擴建為重點，以推動創新能力建設為著力點，大力實施產業集聚區重點項目攻堅計劃，加快激藍OLED、xx國際家居產業小鎮等140個投資1000萬元以上的重大工業轉型升級項目建設，確保完成投資150億元，拉動工業經濟快速增長。加快服務業發展。圍繞構建區域性物流樞紐，抓好金牛物流產業集聚區、xx交通樞紐物流園區和潢川鐵路綜合物流港等大型物流基礎設施和重大物流項目建設，積極培育大型物流企業，發展壯大現代物流業；加強旅游規劃管理，推進旅游資源整合，完善配套服務設施，提升旅游產業發展層次，力爭全年接待游客突破1700萬人次，實現旅游綜合收入80億元；加快推進一批定位明確、各具特色、優勢互補、競相發展的示范性文化產業園區建設，鼓勵各類文化企業發展壯大。

（四）持續強化新型農業現代化基礎，著力鞏固“三農”工作好形勢。認真貫徹落實今年中央一號文件要求和中央農村工作會議精神，切實把“三農”工作作為重中之重來抓，保供增收惠民生，改革創新添活力，不斷強化農業基礎地位。抓好穩定增產。落實政策，統籌規劃，整合資金，集中投入，大力實施高標準糧田“百千萬”建設工程，扎實推進糧食生產核心區建設和糧食高產創建工程，統籌推進水利、農機、科技、林業、交通、電力等綜合配套設施建設，確保糧食種植面積穩定在1250萬畝左右，糧食產量穩定在110億斤以上。抓好集群發展。圍繞提高農業綜合效益，加快實施農業產業化集群培育工程，大力發展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產等特色農業，加快建設一批無公害、綠色、有機和地理標志認證農產品基地。依托農業產業化龍頭企業，通過龍頭帶動、專業合作、協作配套、精深加工、品牌打造，著力提升xx茶葉、潢川花木、羅山現代園林、潢川華英、光山羽絨、三高農牧、平橋現代牧業、山信糧油、黃國糧業、息淮弱筋小麥加工等一批現代農業產業化集群發展水平。大力實施主食產業化工程，推進“放心糧油”工程和“菜籃子工程”建設。抓好配套支撐。加強農業科技支撐、質量安全、防災減災等公共服務體系建設，積極發展農業保險，擴大基層農業技術推廣體系、動植物防疫體系、農產品質量檢測體系覆蓋面，加快推進主要農作物生產全程機械化，建設和改造一批區域性農產品批發交易市場。積極推進農業經營體制機制創新，綜合運用政策引導、項目扶持、金融服務、技術支撐、獎勵補助等手段，加快發展新型農民合作組織，培育專業大戶、家庭農場、龍頭企業、農業標準化示范基地等新型農業經營主體。抓好改革試驗。圍繞國家關注、群眾關切的重大問題，積極發揮先行先試優勢，進一步深化農村改革發展綜合試驗區建設，不斷在農村土地流轉、金融創新、專業合作、社會保障、城鄉統籌、現代農業產業化、基層組織建設等方面探索新經驗，逐步形成一系列農業持續發展、農民穩定增收、農村持久繁榮的制度體系，努力為全省、全國農村改革發展作出新貢獻。抓好政策落實。嚴格落實強農惠農富農政策，多渠道增加農民收入。積極引導金融機構加大涉農信貸投放，確保涉農信貸增量占比不低于上年。緊緊抓住大別山片區扶貧攻堅機遇，認真落實行業扶貧、專業扶貧、社會扶貧等相關政策，力爭實現12萬農村貧困人口脫貧。

（五）持續強化基礎設施建設，著力增強支撐保障能力。堅持以項目建設為抓手，進一步加快交通、水利、能源、信息等基礎設施重大項目建設，為可持續發展提供支撐保障能力。加快構建現代綜合交通體系。圍繞構建綜合交通和現代物流樞紐，認真編制好規劃、儲備好項目、組織好建設，加快形成鐵路、公路、航空、水運等各種交通方式高效銜接、適度超前、功能配套的現代綜合交通運輸體系，力爭完成投資50億元以上。加快推進寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建xx段工程建設，力爭xx火車站站房改擴建工程同步實施。加快推進明港機場籌建工作，力爭年內取得重大突破。加快省際公路和國省干線公路改造升級，年內完成干線公路改建150公里。結合村鎮規劃調整和新型農村社區建設，持續提高農村公路通達水平，配套改造大中橋2000延米。加快推進淮河淮濱港和淮濱至息縣段航運建設工程，改造升級固始三河尖望崗碼頭，全面提高淮河航運能力。加快水利工程建設。加大出山店水庫前期工作力度，力爭年內取得重大進展。大力推進淮干一般堤防加固及史灌河治理工程前期工作，加快建設南灣、鲇魚山、梅山灌區續建配套與節水改造工程，繼續實施水土保持綜合治理、小型病險水庫除險加固和中小河流治理工程，開工建設大中型病險水閘除險加固工程，全面提高抗災減災能力。繼續推進農村居民和師生飲水安全工程建設，爭取再解決30萬農村居民飲水不安全問題。加快能源保障體系建設。大力創建綠色能源示范縣，進一步優化能源結構和布局，加快可再生能源開發利用步伐。建成駐馬店-xx成品油管道及配套下載庫工程，加快建設南陽-xx天然氣管道，謀劃天然氣液化和儲備庫項目，提高油氣保障能力。加快xx東500千伏輸變電工程及配套電網建設，積極實施新一輪農網改造升級工程，著力破解電網供電瓶頸，確保xx電網供電能力提高一倍。加快信息基礎設施建設。充分發揮信息化在“三化”協調發展中的帶動作用和提升作用，逐步實現與“三化”融合發展、同步發展。加快推進中國移動河南TD工程、中國電信3G網絡工程、中國聯通智慧中原工程等在xx實施的重大項目，大力發展呼叫產業，實現全市3G網絡城鄉全覆蓋和信息網絡寬帶化升級。積極推進廣播電視網絡數字化、雙向化和互聯互通改造，力爭年內完成市區有線電視數字化整體轉換。

（六）持續強化改革創新，著力釋放經濟社會發展活力。把改革作為最大的“紅利”，用深化改革來推動經濟快速發展，推動經濟發展方式轉變，推動要素保障機制創新。積極推進重點領域改革。繼續深化國有企業改革，加快市直機關所屬企業脫鉤改制步伐，全面推開廠辦大集體企業改革，積極發展與央企及國內外重點企業的戰略合作；進一步深化集體林權制度和縣級國有糧食企業產權制度及供銷體制改革，加快推進縣供電代管體制改革。繼續深化醫藥衛生體制改革、教育體制改革和文化體制改革，積極推進財稅金融、價格、收入分配等領域改革。創新要素保障機制。強化用地保障。積極推進“人地掛鉤”政策試點，大力實施土地儲備制度，持續開展對囤地圈地、違規用地、土地閑置浪費等問題的專項治理，通過城鄉建設用地增減掛鉤、“三項整治”、盤活存量土地、集約節約用地等途徑緩解用地壓力。堅持有保有壓原則，新增建設用地計劃指標優先支持重點項目和重點載體建設。強化資金保障。完善融資機制，創新金融產品，拓寬融資渠道，深化銀企、銀區（產業集聚區）合作，提高國有“四資”運作水平。大力發展資本市場直接融資，積極推動“準市政債”發行和“區域集優債務”融資，加快上市企業再融資步伐。大力支持非公有制經濟和民營企業、中小微企業發展，進一步完善土地、廠房等產權手續，提高企業自身融資和抵押能力。強化用工保障。大力實施全民技能振興工程，注重把提高勞動者就業技能與解決企業用工問題等相結合，與落實公共租賃房政策相結合，積極探索有利于農村人口向城鎮轉移的體制機制，努力為部分農村勞動力全家進城、實現穩定就業創造條件。搭建科技創新平臺。大力實施傳統產業技術創新工程、戰略性新興產業科技成果轉化工程，著力推動傳統產業改造升級，引領戰略性新興產業發展壯大。積極開展產業集聚區創新平臺建設，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。大力實施秈改粳、OLED重大科技專項和自主創新專項，努力突破一批產業關鍵核心技術，培育一批擁有自主知識產權和“xx制造”的品牌企業，增強產業核心競爭力。繼續開展省長、市長質量獎和品牌產品創建活動，持續推進質量提升、標準引領和品牌帶動工程。

（七）持續強化生態文明建設，著力培育區域競爭優勢。切實把生態文明建設放在更加突出的位置，認真落實國家主體功能區規劃，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，增強可持續發展能力。加強資源能源集約節約利用。嚴格落實節能減排目標責任制，實行更加嚴格的環境準入制度和固定資產投資節能評估審查制度，增強企業和全社會節能減排內生動力，繼續淘汰落后產能，嚴格控制能耗不合理增長。著力實施一批節能減排重大項目和示范工程，推動資源能源利用方式根本轉變，形成集約節約的生產生活方式，完成節能減排目標。加強資源綜合利用，大力發展節能環保產業，推進固始縣、潢川縣產業集聚區、華英集團等省級循環經濟試點建設，著力提升循環經濟發展水平。加強生態環境保護。進一步加大對重點流域、重點區域、重點行業污染綜合整治，加快推進垃圾處理、污水處理、中水回用、污泥處置、雨污分流等工程建設，加強對水、大氣、土壤、重金屬、汽車尾氣、畜禽養殖污染等檢測和治理。嚴格貫徹實施《河南省xx南灣水庫飲用水水源保護條例》，著力加強飲用水水源地保護，持續推進淮河源國家級生態功能保護區建設和南灣湖國家重點湖泊環境治理。積極開展農村環境連片綜合整治，控制農村面源污染。嚴格落實主要污染物排放總量預算管理制度和全流域生態補償制度，積極探索實施排污權有償使用和交易。加強生態系統建設。積極創建全國綠化模范城市，大力實施林業生態市建設提升工程，全年計劃完成造林任務33萬畝。繼續推進天然林保護、水源涵養地保護、濕地保護和山區生態體系、農田防護林體系、生態廊道網絡建設、村鎮綠化等重點林業生態工程建設，開工建設一批重大生態修復工程，嚴厲打擊亂砍濫伐森林行為，積極構建淮河中上游和大別山區重要生態屏障，努力建設生態xx、美麗xx。

（八）持續強化社會事業發展，著力加強和諧社會建設。持續做好民生工作，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。努力實現更高質量的就業。實施更加積極的就業政策，把承接產業轉移、加快服務業發展與促進農村人口轉移結合起來，多渠道開發就業崗位，重點解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人和殘疾人就業，擴大就業人數，提高就業質量。進一步消除進城和跨地區就業的制度性障礙，大力扶持農民工回鄉創業，帶動更多的新型農村社區居民和農村勞動力就近就地實現轉移就業。努力做好更大范圍的社會保障。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系。積極推動城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接，城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接，大病救助與臨時救助銜接，盡快實現各類參保人員在地區之間、制度之間的順暢轉移和銜接。強化政策引導，將各類人員納入相應社會保險覆蓋范圍，穩步提高社會保障水平。大力發展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業，建立健全以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系，加快殘疾人康復、托養中心建設。進一步擴大住房公積金制度覆蓋面。繼續推進保障安居工程建設，全年新開工建設保障性住房2.25萬套。努力辦好人民滿意的教育。加快推進學前教育三年行動計劃，不斷提升學前教育質量。積極推進義務教育薄弱學校改造，促進義務教育均衡發展。實施一批普通高中改造工程，不斷改善辦學條件。大力發展高等教育，加快推進市職教園區建設步伐。積極推廣平橋職教園區“學校+企業+實訓基地”模式和新縣涉外勞務培訓模式，打造xx職業教育品牌，努力實現就學與就業一體，招工與招商同步。進一步加大投入、落實制度、強化責任、加強監管，確保校園和學生安全。努力發展群眾喜愛的文化。加大對xx歷史文化的研究和成果運用，繼續總結、挖掘和弘揚大別山精神，支持各縣區以特色文化引領縣域經濟發展，推動文化大發展大繁榮。繼續推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村數字化電影放映、文化下鄉、流動舞臺配送等重點文化惠民工程，不斷提升公共文化設施服務能力。穩步推進文化遺產保護傳承，建立健全代表性傳承人保護政策。不斷完善公共體育設施，積極開展全民健身運動，辦好第五屆全國公路自行車公開賽和我市第四屆全民運動會。努力提升醫療衛生服務能力。加快推進市級綜合醫院、專科醫院和全科醫生臨床培訓基地建設，繼續實施縣級醫院、重大疾病防控、鄉鎮醫院、農村120急救指揮中心、婦幼保健等建設項目，完善重大疾病防控、衛生監督、婦幼保健、農村應急救治等公共衛生服務網絡，健全基層醫療衛生服務體系，提升基層醫療衛生服務能力。全面提高出生人口素質，持續穩定低生育水平。努力加強和創新社會管理。堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷完善社會穩定風險評估機制，提高社會管理科學化水平。積極完善和推廣“四家”工作法，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，妥善處理各類矛盾和問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。持續開展“打非治違”活動，深化重點行業和領域的專項整治，堅決遏制重特大事故發生。切實加強食品安全風險監測體系建設，確保食品安全。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治行動，維護公平競爭的市場秩序。持續深化平安xx建設，加大社會治安綜合治理，加強法律服務和援助，依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩定。

加強國防教育，增強全民國防意識，抓好民兵預備役和人民防空工作，積極支持國防建設和駐信解放軍、武警、消防部隊建設；認真落實優撫安置政策，繼續以軍地互辦實事為抓手，深入開展“雙擁”共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。大力支持工會、共青團、婦聯和科協、文聯、社科聯、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，全面落實民族、宗教政策，切實做好外事、僑務、對臺工作。認真做好第三次全國經濟普查。繼續抓好機關事務、地質、氣象、地震、檔案、史志等各項工作。

今年，在完成省定“十項重點民生工程”的同時，繼續抓好我市“雙十”工程。xxxx年“雙十”工程安排意見已經印發，請予審議。

四、切實提高政府工作水平

深入學習貫徹黨的十八大精神，認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，深入推進“兩轉兩提”，建設務實政府，樹立務實形象，全面提升政府工作水平。

（一）轉變政府職能。正確處理政府和市場的關系，推進政企、政資、政事、政社分開，發揮市場、企業、社會組織和中介機構作用，減少對微觀經濟活動干預，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。嚴格落實“五禁止”、“十不準”規定，繼續清理、精簡和規范行政審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率和辦理質量。

（二）嚴格依法行政。深入開展“六五”普法工作，不斷強化社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規范行為，自覺用法治思維和方式調節經濟運行和管理社會事務。認真落實行政執法責任制和過錯責任追究制，完善行政執法監督制約機制，嚴格規范公正文明執法。嚴格按政府工作規則議事，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，依法進行科學民主決策。做好行政調解等工作，辦好行政復議案件。加強政務公開和政府信息公開，健全完善政府工作運行機制，推進公共權力公開透明運行，確保行政權力依法規范行使。

（三）切實改進作風。認真貫徹執行中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，認真開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，講實話、干實事、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把各項工作做得更實。切實改進工作方法，堅持“三具兩基一抓手”，多做打基礎、管長遠、積后勁的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，嚴禁損害群眾利益。切實改進調研方式，輕車簡從、簡化接待，多到情況復雜、矛盾困難集中、群眾意見較多的地方，幫助解決問題。切實改進文風會風，減少檢查評比，強化行政問責，力戒形式主義、官僚主義，真正把精力用在謀發展、抓落實上。切實改進考評機制，堅持在重大決策的執行、重點工作的推進、重大項目的實施中考核干部、評價干部、使用干部。

（四）堅持廉潔從政。認真貫徹中紀委二次全會和省、市紀委三次全會精神，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定，進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處違法違紀案件。加大糾風和專項治理力度，強化對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產資源經營管理等重點領域的行政監察和審計監督，加強對領導干部經濟責任審計，重點糾正公共服務行業和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，真正做到用制度管權、管財、管事、管人。大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控行政經費等一般性支出，嚴控樓堂館所建設。大力加強學習型、服務型、創新型、廉潔型機關建設，健全“創先爭優”長效機制，建設高素質公務員隊伍。

各位代表！

作為人民的政府，我們將在市委的正確領導下，嚴格執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會監督和輿論監督，忠誠履職，盡心盡力，更好地為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

各位代表！

黨的十八大為我們指明了前進的方向，中原經濟區建設為我們帶來了新的重大機遇，魅力xx建設邁入了新的發展階段。面對發展的新形勢，面對人民的新期待，我們深感責任重大，使命光榮！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，持續求進，務實發展，積極作為，勇當中原經濟區建設前鋒，確保完成今年各項目標任務，不斷開創魅力xx建設的新局面！

第四篇：2013市政府工作總結

一、主要工作開展情況

（一）立法和規范性文件合法性審查工作

一是進一步做好立法工作。1.統籌兼顧、科學安排立法工作。制定了《西寧市政府XX年立法工作計劃》，明確了立法項目的責任單位和時限要求。今年共安排立法提交項目6項，其中，地方性法規1項，政府規章5項。調研項目11項，其中，地方性法規2項，政府規章9項。2.堅持科學立法、民主立法，著力提高制度建設質量。認真推行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合制度，努力構建人大、政協和專家參與的立法機制，及時向社會公開征求地方性法規、規章草案，進一步擴大了政府立法工作的公眾參與度。上半年，1件地方性法規、3件政府規章通過報紙、市政府門戶網站、公開電話等形式聽取了公眾的意見和建議，對收集到的意見和建議我辦進行了認真研究、充分吸收，為提高立法質量起到了積極作用。截止目前，我辦組織起草、審核完成了《西寧市環境保護條例（草案）》地方性法規1件，已提交市人大常委會審議。完成《西寧市停車場管理辦法》、《西寧市砂石資源開發利用與保護管理辦法》市政府規章2件，并已經XX年6月3日市政府第四十七次常務會審議通過。《西寧市預拌混凝土和預拌砂漿管理辦法（草案）》、《西寧市城市景觀照明管理辦法（草案）》）2件政府規章已完成前期起草調研、召開部門協調會。另外，《西寧市房屋安全管理辦法（草案）》等規章已進入論證修改、調研審查修改、征求意見階段。

二是切實加強規范性文件審查工作。為加強對行政權力運行的源頭控制，我辦堅持認真審查，有錯必糾，上半年共對擬提交市政府常務會議審議的各類規范性文件提出審查報告10余份，提出審查意見30余條，從源頭上對行政權力的運行提供了法律保障。

三是積極為市委、市政府的重大決策提供法律意見。為進一步優化我市經濟社會發展的法制環境，截至目前，共前置審查市政府及市政府辦公廳發布的公告、通知等各類文件10余件，為各區縣政府及市政府有關部門提供法律咨詢30余次。

四是認真辦理上級法規、規章征求意見工作。我辦根據法律、法規的規定，結合我市實際，辦理了省人大常委會、省政府法制辦和市人大常委會轉我辦征求意見的法規、規章草案10余件。參加了省人大常委會、省政府法制辦和市人大常委會調研會、論證會20余次。完成市長交辦的關于依法行政工作的報告一篇。

（二）行政復議和執法監督工作

一是堅持便民利民，依法辦理行政復議案件。截止6月底，市政府共收到行政復議申請9件，不予受理4件，告知1件，受理4件，現已辦結4件，辦結率為100%。其中維持原具體行政行為 3件，駁回起訴1 件。二是積極創新行政復議辦案方式，努力提高辦案質量。在辦理行政復議案件過程中，除書面審查外，對一些復雜案件，還采取了聽證、調解、和解等多種辦案形式，達到了案結事了，定紛止爭的目的。三是為規范行政執法機關行政執法行為，在參閱大量資料的基礎上，編制了《西寧市行政執法手冊》。四是按照有件必備，有備必審、有錯必糾的原則，共審查市政府和市政府辦公廳、各區縣政府、市政府各部門規范性文件20余件，并向省政府報備規范性文件5件。五是為全面貫徹落實國務院依法行政工作會議和全省依法行政暨廉政建設工作會議精神，籌備召開了全市依法行政暨廉政建設工作會議，會議對全市依法行政工作作了全面安排部署。六是為建設具有較高法律素質和較強依法行政能力的執法隊伍，舉辦2期市、縣（區）執法人員參加的執法人員培訓班，培訓人員300余人，審驗注冊行政執法證件235件，辦理行政執法證件457件。七是根據省政府要求，我辦正在開展市級行政審批權下放到大通、湟中、湟源三縣的相關試點工作。

（三）政務公開工作

一是為全面總結XX年政府信息公開工作。年初，編制了XX年政府信息公開報告及《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。二是為安排好全市XX年政務公開工作，我辦編制了《XX年全市政務公開工作要點》和《XX年政務公開重點工作督查安排意見》。三是按照省政務公開領導小組辦公室的統一安排，我辦組織相關部門在中心廣場舉辦了全市政務公開工作宣傳活動，活動受到了廣大群眾的歡迎。四是為總結全市政務公開和行政服務工作，籌備召開了全市政務公開暨行政服務工作會議。五是為建設政務公開工作平臺，我辦籌備開通了西寧政府法制信息網，目前，網站已試運行。

（四）機關事務工作

一是建立健全規章制度，制定了14項內部管理制度；與各處簽訂了XX年目標責任書，編輯了政府法制信息13篇，《西寧政府法制》專刊2期。二是制定了黨支部工作五項規章制度，并積極按照機關工委的要求，組織參加各項活動。三是按照創先爭優、創城、創模領導小組辦公室的安排，積極參加各項創建活動。截止目前，已編發創先爭優信息13篇，創建國家文明城市信息8篇，創模信息2篇。開展創模宣傳一次。四是認真開展黨風廉政建設工作。按照市紀委的要求，成立了以黨組書記為組長的市政府法制辦黨風廉政建設領導小組，并制定下發了黨風廉政建設實施意見，扎實開展了“信仰、信念、信心”主題教育。五是籌備召開了西寧市人民政府法律顧問暨立法咨詢專家聘任會。六是按照市財政局要求，認真做好機關內部財務公開工作。

二、存在的問題

一是辦公用房急缺，工作用車不夠，辦公條件簡陋。二是工作人員嚴重不足，影響了工作正常開展。法制辦“三定方案”規定編制為13人，但實有7人，每人都身兼多項工作，影響工作效率。三是工作經費拮據。

三、下半年主要工作思路

一是堅持統籌兼顧，著力推進政府立法工作。及時高質量的完成市委、市政府臨時增加的規章項目以外，將立法計劃內的項目作為立法工作的重中之重，完成草案審查修改工作。

二是進一步加強規范性文件審查，從源頭上規范行政行為。實現對規范性文件的全面監督，切實把工作重心轉移到審查上來，堅持有件必審、有錯必糾。

三是認真完成行政復議案件辦理、行政應訴工作，并積極指導縣（市）、區政府和市直部門開展行政復議工作。在條件成熟的縣區，探索建立行政復議委員會制度。

四是做好法律法規知識的培訓工作。按照國務院、省政府對行政執法人員進行法律知識培訓的要求，繼續做好對行政執法人員進行新法律法規暨年檢培訓和新進入行政執法隊伍人員的資格培訓的組織保障工作，確保培訓取得新成果，切實提高行政執法人員的素質。

五是在全市行政執法部門推廣實施行政處罰自由裁量基準制度，建立行政處罰自由裁量基準制度工作試點單位。

六是進一步加大政務公開工作督查力度。下半年法制辦將會同監察等部門把政務公開的督促檢查融入行政機關行政權力運行的全過程，加強對決策和執行等環節的公開和監督，確保政務公開工作落到實處。

第五篇：市政府工作總結

一、xxxx年工作回顧

xxxx年是我市發展歷史上非同尋常的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下緊緊圍繞創建科學發展示范區、實現率先崛起的奮斗目標，統籌產業、城鄉、新老區、經濟與生態和社會協調發展，圓滿完成了市九屆人大三次會議確定的目標任務。主要發展指標實現標志性突破，經濟社會發展保持了好的趨勢、好的態勢、好的氣勢；農業科技創新成效顯著，程相文及其團隊選育的永優“浚單20”獲得國家科技進步一等獎，是我市首次獲得全國科研領域最高獎；城鎮化全面快速推進，城市功能面貌、人民生產生活條件持續改善，依托中鶴集團探索的“三化”協調科學發展模式在全省產生影響。這一年，溫家寶總理親臨我市視察，總理的殷殷教誨和熱情鼓勵為我們指明了發展方向、增添了信心和力量；中原經濟區建設成為國家戰略助推中原崛起河南振興，特別是明確提出支持我市建設電子信息產業基地、發展循環經濟，給我們帶來了難得的歷史機遇；市八次黨代會勾畫了今后五年的宏偉藍圖，凝聚了方方面面的力量，為未來發展提供了強大動力。

xxxx年也是我市實施“十二五”規劃的開局之年。我們努力創造新優勢、奮力實現新突破，經濟平穩較快發展，生產總值510.9億元，比上年增長12.9%；規模以上工業增加值318.8億元，增長17.1%；全社會固定資產投資350億元，增長24.7%；社會消費品零售總額108.4億元，增長17.8%。產業結構進一步優化，二、三產業比重達到89%，特色主導產業占規模以上工業增加值的77.7%，高技術產業增加值增長37.9%。質量效益明顯提高，財政一般預算收入28億元、增長26.5%；規模以上工業企業主營業務收入1169.2億元、增長36.1%，實現利潤63.1億元、增長20%；萬元生產總值能耗下降3.9%。人民生活持續改善，城鎮居民人均可支配收入、消費支出分別為17255元和10923元、增長14.6%和10%，農民人均純收入8271元、增長21.4%；城鎮新增就業4.5萬人；51128套保障性住房全面開工；公共服務水平不斷提高，社會大局和諧穩定。

一年來，我們突出抓了以下工作：

一是強力推進重點項目建設。項目建設數量多、規模大、進展快，全年完成投資325億元、增加65億元。地恩地金屬鎂精深加工等一批重大項目投產，華晨10萬輛載貨車等項目基本建成，填補國內空白的仕佳光分路器芯片項目試生產，煤制乙二醇中試裝置多項關鍵技術指標居國際領先水平，河南煤化鶴煤集團年產60萬噸甲醇、年產45萬噸電石等項目即將投產，年產10萬噸1,4-丁二醇、航盛汽車電子等項目加快推進；一批公共服務項目順利實施，市藝術中心投入使用；鶴輝高速、快速通道北延二期等一批道路建設改造全面展開，項目建設進入投入高峰期、初步投產見效期。

二是深入開展招商引資工作。集中資源引龍頭、帶集群、成產業，引進市外資金161億元，其中引進省外資金130.4億元、增長44.7%；實際利用外資3.6億美元、增長59.7%，均超額完成目標。與央企和龍頭企業的合作取得重大突破，中國石化河南煤化xx煤化一體化項目已上報國家發改委，與中國化學工程集團、中航集團簽訂了戰略合作協議，沃爾瑪、蘇寧、國美等國內外知名商貿企業落戶我市，招商引資工作進入拓展、深化、提升的新階段。

三是進一步加快產業集聚發展。產業集聚區和園區建設全面提速，建成區達到46.3平方公里、增加12.1平方公里；完成固定資產投資198.6億元；規模以上工業企業主營業務收入651.1億元、增長36.3%。4個產業集聚區均獲省專業示范產業集聚區稱號，開發區被評為省最具產業競爭力集聚區、省對外開放工作先進開發區，浚縣產業集聚區被評為省最具產業競爭力集聚區、省先進產業集聚區，寶山產業集聚區被評為省“十快”產業集聚區，產業集群效應正在顯現，產城互動格局初步形成。

四是扎實推進新型城鎮化。城鎮化率達到49.8%。新區建成區面積達到33.1平方公里，功能更加完善，“9+1”標志性建筑中6座主體封頂，產業綜合服務功能區展現出良好形象；鶴淇產業集聚區加快建設，“6+3”標志性工程全面啟動，鶴淇一體化取得重要進展。老區改造提升全面加快，已拆遷127萬平方米、開工總建筑面積230萬平方米，群眾居住條件和城市面貌明顯改善。浚縣工業化與黎陽新城建設全面展開。重點鎮建設進一步加快。新型社區已建成11個、在建40個。

五是大力發展現代農業。糧食總產113.3萬噸，連續7年創歷史新高、連續6年穩定在100萬噸以上。浚縣5萬畝高產創建示范區創全國同面積小麥、玉米高產紀錄，整建制高產創建目標超額完成；河南省玉米遺傳改良院士工作站通過驗收。農業氣象試驗站上升為國家級試驗站。農業標準化工作走在全國前列，獲批創

建全國農業綜合標準化示范市。

六是持續抓好生態環保建設。循環經濟發展層次進一步提高，在全國首家通過循環經濟標準化試點市考核，6項標準成為國家標準。扎實開展節能減排和污染防治工作，省定減排目標提前完成，城市飲用水源地水質達標率保持100%。淇河生態區、生態帶建設等扎實推進，疏浚減漏工程成功蓄水，為城市增添了靚麗風景。造林

綠化規模進一步擴大，林木覆蓋率達到27.2%。

七是切實保障和改善民生。一般預算支出中與人民群眾日常生活密切相關的支出53.6億元、占比達到72.2%，較上年提高6.3個百分點。在全省率先實現城鄉居民社會養老保險和基本藥物制度全覆蓋，新農合和城鎮居民醫療保險財政補助標準提高到每人每年200元、增加80元，城鎮基本醫療保險和新農合參保率分別達到91%和99.3%。市區月最低工資標準由800元調整為1080元，對城鄉低保家庭實行了臨時價格補貼。人口自然增長率5.4％。，實現了人口均衡發展和人的全面發展。教育、文化、體育、廣電等社會事業健康發展。社會治安、信訪穩定和安全生產形勢基本平穩，公眾安全感和群眾滿意度進一步提高，被評為全省平安建設工作先進市、信訪工作先進市和安全生產責任目標考核優秀市。

八是不斷加強民主法制和精神文明建設。自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督，支持政協參政議政，人大代表建議和政協提案辦結率100%。法制建設全面推進，被評為全省法制宣傳教育和依法治理工作先進市。政府自身建設取得新成效，服務質量和效率進一步提高。行政監察、財政、審計等監督不斷強化，反腐倡廉建設深入推進。積極開展道德模范評選和精神文明創建活動，公眾思想道德素質和社會文明程度持續提升。

大力開展國防教育，扎實做好雙擁共建工作，軍政軍民團結進一步鞏固，駐鶴解放軍和武警部隊在支持地方經濟建設、維護社會穩定等方面作出了重要貢獻。旅游、人防、外事、僑務、對臺、民族宗教、統計、史志、檔案等工作取得新成績。對口援助哈密工作進展順利。

各位代表！過去的一年，我們取得了令人振奮的成績，實現了令人自豪的突破，這是我們在宏觀形勢困難復雜、自身發展基礎薄弱的情況下，搶抓機遇、科學謀劃、有效運作的結果；是我們在外部競爭激烈、要素制約加劇的環境中，奮力拼搏、開拓創新、克難攻堅的結果；是我們在財力有限、民生改善任務艱巨的條件下，執政為民、問需于民、發展惠民的結果。這些成績的取得，得益于省委省政府和市委的正確領導、科學決策，得益于市人大和市政協的關心支持、鼎力相助，得益于各級各部門的團結協作、扎實工作，更得益于全市人民的同心同德、務實奮進。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關心支持我市現代化建設的朋友們表示衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟總量小、競爭力較弱的基本市情正在好轉但尚未根本改變；發展方式不科學、產業結構不合理、城鄉差距較大等深層次矛盾和問題正在緩解但尚未根本解決；招商引資、大項目的數量、質量有待增加和提升；民生事業有待改善和加強。政府自身建設還存在不少薄弱環節，一些部門職能轉變不到位，服務效能不夠高，一些干部的思想觀念、運作能力、精神狀態不適應新形勢新任務的要求。對此，我們一定高度重視、認真解決。

二、xxxx年形勢及發展目標

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是落實省、市黨代會安排部署的起步之年，也是機遇大于挑戰的關鍵一年。我市面臨的外部形勢更加復雜嚴峻，經濟社會發展存在不少困難和問題。國際金融危機的影響短期內難以消除，世界經濟復蘇的長期性、艱巨性和復雜性更加凸顯；全國投資需求逐步放緩，經濟下行壓力加大；區域競爭日趨激烈，招商引資等工作難度增加；資金、土地、勞動力、環境容量等要素的剛性制約短期內難以徹底緩解，部分企業生產經營困難。可以說，今年的形勢是變數大、矛盾多、約束緊、壓力強，我市仍處于負重爬坡、不進則退的攻堅階段。同時更應該看到，我市發展具備諸多有利條件，經濟總體向好的基本面沒有改變。從全國全省看，國家確定了穩中求進的經濟工作總基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；十七屆六中全會對社會主義文化大發展大繁榮作出全面部署；中原經濟區建設上升為國家戰略，省委、省政府確定了持續求進的經濟工作總基調；沿海地區產業向中西部加快轉移的趨勢沒有改變，這些都為我市發展提供了難得的機遇。從我市來看，除了資源稟賦、地理區位、文化底蘊等優勢之外，歷屆市委、市政府帶領全市人民走科學發展之路，持續推進了一些打基礎、增后勁、利長遠的重點工作和戰略項目，新型產業基礎初具雛形，新型城市骨架不斷拉大，支撐保障能力不斷增強，綜合競爭優勢進一步顯現。綜合來看，挑戰不容忽視，機遇更加難得，我市仍處于重要戰略機遇期，正處在加快推進“三化”協調科學發展、加快轉變發展方式、加快蓄積率先崛起優勢的過程之中，做好今年的工作、保持我市經濟社會發展的良好勢頭，具有特殊重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面落實省委、省政府和市委的決策部署，堅持率先崛起，強化民生導向，加快兩個構建，推進“三化”協調，持續創優勢，提升促發展，努力保持經濟社會發展的好趨勢、好態勢、好氣勢，在中原經濟區建設中先行先試走在前面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要預期目標是：生產總值增長12%；規模以上工業增加值增長16%；全社會固定資產投資增長22%；公共財政預算收入增長15%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮化率提高1.8個百分點；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長9%；城鎮新增就業3萬人以上；人口自然增長率控制在6.5％。以內；居民消費價格漲幅4%左右；萬元生產總值能耗下降2%，主要污染物排放量削減完成省下達目標。

這些目標既力求持續提升、積極作為，又體現務實求效、實事求是，是率先崛起的基本要求，是全市人民的熱切期待。實現上述目標，政府工作必須堅持“在中原經濟區建設中先行先試走在前面”的總要求，在統一思想中堅定信心、凝聚力量，在清醒憂患中搶抓機遇、奮發作為，在突出特色中增強實力、提高質量，努力保持經濟社會發展的良好勢頭。堅持“持續創優勢，提升促發展”的總基調，持續創優勢，就是立足我市實際，著眼未來發展，堅持做特色、出精品，進一步發揮和強化資源優勢、區位優勢、文化優勢，做到人無我有、人有我優、人優我特；提升促發展，就是提升發展理念、措施、質量、水平等，促進發展方式轉變取得新成效，經濟發展速度、規模、效益得到新提高，改革開放實現新突破，人民生活水平邁上新臺階。堅持“著力擴大投資、著力改革創新、著力改善民生”的總原則，大力開展開放招商，積極爭取上級資金，利用好金融資金和民間投資，繼續擴大投資規模、優化投資結構，為經濟社會發展提供支撐、備足后勁；強力推進重點領域和關鍵環節的改革，大膽運用一切行之有效的思路舉措、方式方法，加快創新型城市建設，為經濟社會發展破解瓶頸、贏得主動；不斷加大民生投入，努力辦好涉及民生的每一件事，全面提高公共服務水平，最大限度地擴大發展成果的共享面，讓人民群眾得到更多實惠！

三、xxxx年重點工作

持續創優勢、提升促發展，必須突出重點，高起點謀劃規劃、高標準建設發展、高水平運作推進，在以下幾個方面實現新提升。

第一，進一步強化項目建設主抓手，實現發展支撐能力新提升。落實完善領導分包、定期通報、現場觀摩等措施，著力抓好220個重點建設項目，其中工業類項目104個，農業類項目17個，服務業、社會事業、基礎設施及房地產項目99個，確保完成投資260億元，充分發揮重點項目的引領、帶動和支撐作用。抓開工建設。全力推進與河南煤化集團、中國石化集團、中國化學工程集團的合作，力爭開工建設煤化一體化、煤制乙二醇、1,4—丁二醇二期等項目，進一步延伸拓展煤化工產業鏈。開工建設鶴淇電廠，加快推進500千伏輸變電站、107國道升級改造、中鶴集團100萬噸小麥深加工、鉅橋商貿物流園區等項目，新開工項目120個。抓竣工見效。抓好河南煤化鶴煤集團60萬噸甲醇、華晨10萬輛載貨車、中鶴集團20萬噸速凍調理食品、國家鎂及鎂合金產品質量監督檢驗中心等一批產業項目，加快推進鶴輝高速、快速通道北延二期等一批交通項目，確保竣工50個以上。扎實做好南水北調、石武客運專線、山西中南部鐵路通道等過境項目的協調服務，力爭石武客運專線xx東站、站前廣場竣工。抓謀劃運作。著眼于國家、省政策變化，持續做好溝通銜接，超前謀劃儲備一批支撐性、帶動性、可行性強的項目，其中5億元以上項目超過100個，10億元以上項目達到30個，并全力做好前期工作。抓平臺支撐。產業集聚區和園區完成固定資產投資260億元，新增建成區面積10平方公里，修建完善道路50公里以上，新建標準廠房40萬平方米以上，全面提升配套能力；鞏固發展在全省的特色和優勢，努力建設全省乃至全國有重要影響的現代煤化工、汽車及零部件、綠色安全食品、電子信息、金屬鎂精深加工等產業基地，形成1個主營業務收入超300億元、2個超100億元、2個超50億元的產業集聚區或園區，實現主營業務收入800億元。確保集聚區在省考核調整中爭先晉位，力爭金山產業集聚區進入全省“十強”行列，山城區陶瓷園區進入省級集聚區行列，鶴山煤炭儲配園區列入國家煤炭物流產業“十二五”發展規劃。

第二，進一步擴大對外開放，實現招商引資質量效益新提升。繼續把招商引資作為全局性戰略性舉措，進一步拓寬開放領域、提升開放水平，高質量引進市外資金160億元。強化招大引優。緊盯央企、行業龍頭和標志性企業，緊盯延鏈補鏈的關聯配套項目，集中力量抓好20個招商引資重點跟蹤項目，力爭每個縣區和開發區都落地2～3個投資超10億元的項目、每個產業集聚區新引進5個以上行業龍頭企業或5億元以上重大項目、每個產業園區新引進3個以上行業龍頭企業或5億元以上重大項目，壯大提升主導產業，培育升級先導產業。強化招商實效。按照省“招商引資項目落地年”的要求，把促進項目簽約落地擺在更加重要的位置，全面提高招商項目的合同履約率、資金到位率、項目開工率。繼續開展“三定一坐”和打捆式、集群式、產業鏈式招商，更加注重把以商招商與以政招商相結合，充分調動企業的積極性、主動性，更好地借力現有企業、協會、商會等開展招商；更加注重把“請進來”與“走出去”相結合，積極組織參加國家、省重大招商活動，認真辦好我市特色招商推介活動；更加注重把常規招商和政策招商相結合，完善落實更有針對性的政策，形成市縣區銜接配套、相互支撐的政策體系，充分發揮政策的引導、支持、保障作用。強化工作合力。堅持全市一盤棋，堅持發揮縣區招商引資主體作用，堅持大員上陣、高位推進，形成黨政齊抓、部門協作、各級聯動、要素傾斜、全市一體的開放招商新格局。發揮全民對外開放主力作用，制定實施系統的宣傳推介方案，大力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍，形成全民招商合力。

第三，進一步統籌城鄉一體發展，實現新型城鎮化引領作用新提升。以總投資300多億元的“城鎮建設十大工程”為重點，深入實施城鄉建設三年大提升行動計劃，加快建設“一核雙星多支點”單元組合型宜居城市，提高城鄉建設質量和管理水平。高標準建設城市新區。加快“大新區”方案報批、規劃編制、基礎設施建設等工作，大力推進鶴淇一體化。持續提升新區功能品位，加快南部片區特別是產業綜合功能服務區建設，力爭“9+1”標志性工程全部主體竣工，引導總部經濟、金融、科研、信息等新型服務業集中布局、集聚發展；加快推進10個、啟動11個城中村改造；改造提升較早建成的居民區、商業中心等；新建續建城市道路15公里；新建改造供水管網55公里、污水管網14.5公里；采取多種供熱方式，力爭增加供熱面積100萬平方米；完成一批農貿市場、環衛設施、停車場、交通信號燈、公廁、人防工程等建設改造，啟動棉豐渠等改造。積極推進淇縣朝歌新區建設和縣城14個片區改造。加快老城區和浚縣縣城改造建設。更好地統籌老城區經濟發展、設施建設和社區改造、民生改善等，推進成方連片改造，加快道路、供熱等基礎設施和就醫、就學等公共服務設施建設，進一步解決道路遺撒、粉塵污染等問題，實施好總投資136億元的43個基礎設施建設、完成投資24.8億元，使老城區面貌、人民生活條件實現新提升。抓好浚縣古城保護建設，高起點規劃建設黎陽新城，實施好總投資4億元的10個基礎設施項目，叫響國家歷史文化名城品牌。積極推進小城鎮和新型社區建設。編制完善小城鎮發展規劃，抓好5個重點鎮總投資10億元的36個基礎設施和公共服務設施項目建設，完成投資6億元。積極穩妥推進新型社區建設，淇縣搞好全域規劃、整縣制推進，浚縣在統一規劃的基礎上有重點地推進。以城市標準建設住宅樓、基礎設施和公共服務設施，重點抓好52個社區建設，11個達到入住條件。進一步提高規劃管理水平。統籌城鄉產業、基礎設施和公共服務設施一體化、均衡化規劃建設，完善城鄉一體化規劃、開發區總體規劃等。加快推進“數字xx”和電子政務建設，啟用數字xx綜合服務中心，提高城市信息化水平。扎實推進凈化、綠化、美化、亮化等，加強規范化、人性化、精細化管理，進一步提高公交、物業等服務管理水平。堅持以人為本、建設為民，建立以農民變市民為核心的新型城鎮化工作考核評價體系，使農民成為真正的受益者、支持者和參與者。

第四，進一步鞏固農業基礎地位，實現現代農業發展新提升。以創建全國農業綜合標準化示范市為抓手，以建設現代化高標準農田和發展農業產業化集群為重點，進一步落實好強農惠農富農政策，強力推進新型農業現代化，促進糧食增產、農業增效、農民增收。抓好糧食高產創建和農業標準化建設。堅持主攻單產、改善品質、提高效益，繼續推進整建制高產創建，實施高標準糧田建設工程，加快建設全省唯一的萬畝核心試驗區，高產創建總示范面積達到30萬畝以上；健全農業綜合標準化體系，抓好2～3個萬畝高產創建標準化試點，進一步提升高產創建和標準化水平。加強農田水利等基本建設。著力抓好火龍崗高效節水示范基地、新增5.8萬畝高效節水灌溉等重點水利項目。積極穩妥推進盤石頭水庫第三批移民。再解決2萬農村居民安全飲水問題。完成6個行政村的扶貧開發整村推進工作。深入推進農村電網改造。建設農村公路80公里。提高農業科技水平。以規劃建設國家現代玉米種子產業技術研發基地為重點，進一步做好“永優”玉米品種的研發推廣工作，加快做大做強種業品牌。扎實推進盤石頭水庫人工增雨示范基地后續項目和星陸雙基拓展項目建設，爭取北方自然災害模擬倉項目落戶我市。實施好國家糧食豐產科技工程，積極創建國家級現代農業科技園區。加快農業信息化建設，推進農產品質量安全信息化等相關項目。調整優化農業結構。大力培育農產品產業化龍頭企業、農民專業合作社和農產品品牌，積極培養職業農民，鞏固壯大特色優勢農業，打造農業產業化集群。抓好標準化規模養殖、特色養殖和重大動物疫病防控等工作，加快發展現代畜牧業。因地制宜發展生態農業、觀賞休閑農業和高效農業，建設2～3個千畝蔬菜標準園，持續提高農業的質量和效益。

第五，進一步加大文化改革發展力度，實現文化發展繁榮新提升。大力推進文化強市建設，設立1500萬元專項資金，啟動華夏歷史文明xx傳承創新區建設，打造體現時代精神和xx特色的文化事業、文化產業，為人民群眾提供更多高質量的文化服務。提高全民文明素質。堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入推動思想道德建設和精神文明創建活動，著力塑造高尚人格、培育和諧人際關系、形成良好社會風尚，鞏固發展全市人民團結奮斗的思想道德基礎。推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，錘煉形成xx城市精神。扎實開展“季評十件好事”等有特色有實效的活動，繼續做好青少年思想道德教育，深入實施公民科學素質行動計劃。完善公共文化服務體系。加強城鄉基礎公共文化服務設施建設，完善覆蓋市縣鄉村的公共文化服務體系。支持推進縣區圖書館、文化館建設，實現村村都有農家書屋。廣泛開展城鄉群眾文化活動，活躍基層文化生活。加快發展移動多媒體廣播電視，完成市級有線電視數字化整體轉換。抓好非物質文化遺產保護和傳承。加大文物和知識產權保護力度。大力發展文化產業。制定實施文化產業發展三年規劃，推進一批文化產業重大項目，建設一批特色文化產業園區，著力培育文化領軍企業，使文化產業盡早成為我市國民經濟的重要產業。把大運河、中國春節文化申遺與國家歷史文化名城保護建設等更好地結合起來，加快浚縣文化改革發展試驗區建設，繼續辦好民俗文化節，積極打造全國知名、有國際影響的春節文化、民俗文化品牌；加大對淇河文化、鬼谷子文化、牛派藝術、泥塑石雕手工藝品等文化資源、文化產品的挖掘和宣傳推介力度，培育具有xx特色的知名文化產品和文化名人。加快推進文化旅游深度融合，積極創建全省文化旅游服務業發展園區。

第六，進一步打造宜居xx品牌，實現生態環境層次新提升。牢固樹立綠色低碳等理念，堅持走山川更秀美、生態更宜居的可持續發展之路。持續提升循環經濟發展規模和層次。大力實施質量立市戰略，積極創建全國循環經濟示范市、循環經濟標準化示范市，爭取成為國家資源型城市可持續發展試點。扎實推進循環經濟項目、試點企業和示范園區建設，打造一批循環經濟示范基地；鼓勵支持煤矸石造紙項目，加快總部和生產示范、技術研發、核心設備制造基地建設。完善循環型城市體系，積極推進建筑節能、可再生能源建筑應用和再生資源回收利用。加強循環經濟技術支撐，提升循環經濟標準化水平，爭取更多的標準上升為國家或行業標準。扎實做好節能減排和環境保護工作。強化節能管理，提高能耗準入門檻，加快重點高耗能行業技術改造，大力淘汰落后產能；持續推進污染減排，切實加強建設項目環境管理，確保環境質量不斷改善。集中開展淇河生態修復、兩岸綜合整治、執法管理等，進一步做好淇河高村壩以上河段的規劃建設管理，啟動高村壩以下6.05公里河道治理及兩岸生態保護建設，保護好全市人民的生態河、生命河、母親河。大規模高質量推進生態綠化。圍繞創建國家森林城市，做好重點區域生態綠化，建設一批濕地公園、森林公園、生態園等，抓好礦區生態恢復治理、煤礦塌陷區治理和農村土壤修復，造林19.8萬畝，打造覆蓋全域的林業生態體系，讓全市人民永享青山碧水藍天。

第七，進一步深化改革創新，實現發展動力活力新提升。圍繞破除制約“三化”協調科學發展的體制機制障礙，繼續深化重點領域和關鍵環節改革，積極推進人力資源、科技、資金、土地等要素保障機制創新。扎實推進重點領域改革。深化醫藥衛生體制改革，積極實施公立醫院和基層醫療衛生機構改革，將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛生室，提高公共衛生和基本醫療服務水平。積極推進文化體制機制改革，進一步完善文化管理體制，推進經營性文化事業單位改制，積極探索專業藝術表演團體改革；優化文化資源配置，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務和文化產業發展。扎實推進服務業綜合改革試點工作，豐富提升傳統服務業，突出發展現代物流、新型商貿、金融、旅游等現代服務業，大力推進服務業項目建設和企業發展。加快水利體制機制改革，完成小型農田水利設施管護體制改革，提高水資源優化配置和節約集約水平。深化農村、事業單位、集體林權等改革。探索推進工程建設領域招投標改革。大膽創新要素保障機制。創新人力資源開發利用機制，實施新的人才引進計劃，吸引更多發展急需的高層次人才、高技能人才，更加注重發現、使用、培養現有人才，更好地滿足經濟社會發展需要。制定實施新的科技創新計劃，加強與省有關部門、科研院所、高等院校的合作，加快建設科技研發平臺、成果轉化基地、科技創業園區，組織實施重大關鍵產業技術研究、重大科技專項和高新技術產業化項目，大力表彰獎勵優秀科技人才和重大科技成果，積極創建全國科技進步先進市和國家可持續發展實驗區，進一步提高發展質量和核心競爭力。創新投融資機制，鼓勵支持銀行業金融機構加大和優化信貸投放，支持企業通過上市、發行債券和股權交易融資，擴大規范民間融資，積極引進各類風險投資和私募股權基金，有效整合利用政府資源、資產、資金、資信，深入推進地方法人金融機構改革和新型農村金融機構建設，保持良好的金融生態環境。創新土地開發利用機制，優化城鎮和產業用地布局，積極開展農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤，加大土地儲備和清查力度，切實盤活存量、用好增量，實現土地節約集約和高效利用，保障經濟社會發展用地。加快民營經濟和中小企業發展。落實完善各級各部門定期征求企業意見建議、企業家培訓交流等制度，及時主動解決企業的困難和問題，提升企業服務水平，幫助現有企業做大做優做強。落實完善支持非公有制經濟和中小企業發展的政策措施，鼓勵引導民間資本進入基礎設施、市政公用事業、保障性住房和社會事業等領域，促進非公有制經濟快速健康發展。

第八，進一步解決關系群眾切身利益的問題，實現民生保障改善新提升。堅持積極而為、量力而行，切實做好省重點民生工程涉及我市的工作，完成總投資37億多元的10項市重點民生工程，努力踐行向全市人民的承諾。做好就業工作。繼續實施積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，鼓勵扶持自主創業和自謀職業，多渠道開發就業崗位。健全公共就業服務體系，重點抓好失地農民、高校畢業生、城鎮就業困難群體、退役軍人和殘疾人就業服務工作，加強對“兩后”人員、農村勞動力、下崗失業人員等職業技能培訓，繼續實施零就業家庭專項援助和公益性崗位安置計劃，確保完成城鎮新增就業目標，失地農民就業率達到95%以上。積極構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。完善社會保障體系。落實調整收入分配關系政策，健全最低工資標準、退休人員基本養老金、城鄉低保及農村“五保”供養標準的正常調整機制和自然增長機制，繼續提高企業退休人員基本養老金、城鄉居民最低生活保障、農村“五保”對象供養標準。擴大社會保險覆蓋面，新農合和城鎮居民醫療保險財政補助標準提高到每人每年240元，城鎮基本醫療保險參保率達到92%以上、新農合參合率保持95%以上。將國有、集體企業“老工傷”人員納入工傷保障范圍。鼓勵引導失地農民參加社會保險，努力實現被征地農民社會保障全覆蓋。擴大城鄉困難群眾受助范圍，落實社會救助和保障標準與物價上漲聯動掛鉤機制，增加對農村寄宿制學校和高校食堂的臨時性價格補貼。抓好保障性安居工程建設。把這項工作與改善民生、進城務工人員落戶、引進人才等統籌推進，加快建設已開工的工程，切實抓好今年開工的1.84萬套工程建設，確保竣工1.8萬套。創新和落實建設、分配、管理、退出等機制，確保工程質量和分配公平。認真落實國家房地產調控政策，促進房地產市場健康發展。全面發展社會事業。進一步整合教育資源、優化中小學校布局，強化教師培訓交流，深化素質教育，促進義務教育均衡發展；持續推進職業教育改革，加快職教園區建設，力爭建成全省示范性職教園區；大力實施學前教育三年行動計劃，新建、改建幼兒園37所，加快解決“入園難”問題；落實完善支持社會力量辦學的政策措施，推動公辦與民辦教育相互促進、協調發展；加強校車安全管理，建設安全校園。優化醫療衛生資源配置，加快建設市第一人民醫院主病房樓，加大對鄉鎮衛生院的投入，完善醫療衛生服務信息平臺，實施“居民健康卡”工程，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。完善體育服務設施，落實全民健身實施計劃，舉辦市九屆運動會，提高群眾健康水平和生活質量。實施優生促進工程，積極創建人口均衡型社會綜合配套改革實驗區示范市，促進人口長期均衡發展和人的全面發展。統籌發展社會福利和慈善事業、婦女兒童事業、老齡事業、殘疾人事業，積極做好殯葬服務工作。維護社會和諧穩定。深入開展安全創建活動，嚴格落實安全生產責任制，持續開展重點行業和重點領域專項整治，有效遏制重大安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全。積極創新社會管理，深入推進矛盾糾紛排查化解，從源頭上預防和減少社會矛盾；加快建設社會信用體系，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統。進一步改進群眾工作，健全關心群眾生產生活的長效機制，切實解決好群眾遇到的困難和問題，尤其是弱勢群體的衣食冷暖問題。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為。做好“六五”法制宣傳教育和依法治市工作。提高對災害和突發事件的應急處置能力，讓人民群眾生活得更安心、更舒心、更幸福！

持續加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐鶴解放軍、武警部隊、民兵預備役和人民防空建設，促進軍民融合發展。深入開展雙擁共建，鞏固發展軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依法開展工作。切實做好外事、僑務、對臺、民族宗教、統計、史志、檔案等工作。做好對口支援哈密工作。

四、加強政府自身建設

做好今年的政府工作，必須更加注重務實發展，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，不斷提高政府公信力、執行力和服務水平，努力營造全省乃至全國一流的發展環境，建設人民滿意的政府。

一是持續轉變政府職能。深化行政管理體制改革，認真履行經濟調節和市場監管職責，強化社會管理和公共服務，切實保障人民群眾的民主權利和合法權益。深化行政審批制度改革，進一步清理規范行政審批項目。深入推進政務公開，積極推進財政預決算和“三公”經費公開。切實改進工作方式方法，用領導方式轉變加快發展方式轉變，更加注重質量效益，推動經濟社會又好又快發展。

二是持續強化依法行政。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，依法接受法律和工作監督，主動接受政協民主監督，支持政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協提案，注重聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及人民團體的意見。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到嚴格、規范、公正、文明執法。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，提高科學民主決策水平。強化行政執法責任和過錯追究，加強審計監督、行政監察和行政層級監督，更好地接受社會監督。

三是持續改進工作作風。扎實開展作風紀律整頓，進一步強化服務，把群眾滿意作為工作的首要標準，把更多的時間和精力用到為經濟社會發展提供高效優質服務上來，用到主動幫助企業、群眾和基層解決生產生活困難上來，確保事事有著落、件件有回音。強化效率，堅持敢于擔當、積極作為、用心做事，注重統籌協調、科學運作，加強考核督查、激勵約束，確保政令暢通、運轉高效。強化務實，更加重視基層基礎工作，及時把目標任務和安排部署細化、深化、量化，完善重大事項和重點工作跟蹤落實等工作機制，確保各項工作說到做到、說好做好。

四是持續推進廉政建設。落實廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加大糾風和專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題，確保人民賦予的權力真正為人民謀利益。弘揚艱苦奮斗作風，厲行勤儉節約，嚴格控制行政經費等一般性支出，堅決反對鋪張浪費等奢靡之風，提高國有資產保值增值能力和安全水平，把有限的財力物力用在最急需最重要的地方。嚴肅查處違紀違法案件，以廉政建設和反腐敗斗爭實效保障發展、取信于民！