第一篇：天津市公路建設(shè)從業(yè)單位安全生產(chǎn)保障體系文件管理規(guī)定

天津市公路建設(shè)從業(yè)單位安全生產(chǎn)保障體系文件管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，促進(jìn)相關(guān)從業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系，規(guī)范安全生產(chǎn)保障體系文件管理，制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指安全生產(chǎn)保障體系文件是工程項(xiàng)目就施工現(xiàn)場(chǎng)圍繞項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的要求，依據(jù)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩邉澏扇〉陌踩胧①Y源和活動(dòng)順序，以保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)保障體系文件（以下簡(jiǎn)稱保障文件）。

第三條 施工項(xiàng)目制定的其他計(jì)劃（如施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證體系等）應(yīng)與安全生產(chǎn)保障體系文件相適應(yīng)。

第四條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事公路建設(shè)工程相關(guān)的從業(yè)單位均應(yīng)依此規(guī)定執(zhí)行。第五條 保障文件要建立總目錄及分卷目錄。

第六條 保障文件中，所有涉及簽字確認(rèn)的文件必須由本人簽字，嚴(yán)禁代簽字和使用圖章、復(fù)印件等。

第二章 建設(shè)單位保障文件

第七條 建設(shè)單位保障文件應(yīng)包括以下內(nèi)容，并滿足相應(yīng)的要求。

1、安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)

內(nèi)容包括各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理的根本依據(jù)性法規(guī)、條例以及行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及設(shè)計(jì)文件中涉及安全生產(chǎn)部分的內(nèi)容等。

2、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)協(xié)議

包括項(xiàng)目經(jīng)理部按照本項(xiàng)目特點(diǎn)制定的內(nèi)部管理和安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度以及開(kāi)工前與施工單位簽訂的各項(xiàng)安全生產(chǎn)協(xié)議及安全生產(chǎn)責(zé)任狀。其中安全生產(chǎn)協(xié)議必須每年與施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師簽訂

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核

本項(xiàng)目各部門、各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制及定期考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲處理決定等。

4、安全生產(chǎn)管理

包括日常巡查的記錄、例會(huì)紀(jì)要、整改通知及反饋、日常通知及反饋等內(nèi)容。

5、安全生產(chǎn)管理體系基本情況

包括施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理人員資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理體系框圖、施工現(xiàn)場(chǎng)起重設(shè)備登記、特殊工種人員登記。

6、各項(xiàng)預(yù)案登記

經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位審批的各項(xiàng)預(yù)案的備案，重大危險(xiǎn)源報(bào)告、備案文件等。

7、安全生產(chǎn)事故報(bào)告

定期向上級(jí)單位報(bào)告的安全生產(chǎn)事故報(bào)表。第三章 監(jiān)理單位保障文件

第八條 監(jiān)理單位保障文件應(yīng)包括以下內(nèi)容，并滿足相應(yīng)的要求。

1、監(jiān)理規(guī)劃中的監(jiān)理方案

監(jiān)理工程師在編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中，應(yīng)將安全生產(chǎn)監(jiān)理方案單獨(dú)列為一個(gè)章節(jié)，且應(yīng)具有對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的指導(dǎo)性。安全生產(chǎn)監(jiān)理方案的編制應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、委托合同中安全生產(chǎn)監(jiān)理約定的要求，以及工程項(xiàng)目特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作目標(biāo)，確定安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度、方法和措施，并根據(jù)施工情況的變化予以補(bǔ)充、修改和完善。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

監(jiān)理單位必須在施工開(kāi)始前依據(jù)已批準(zhǔn)的包含安全生產(chǎn)監(jiān)理方案的監(jiān)理規(guī)劃、相關(guān)的法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、其他規(guī)范性文件等編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）分部、分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況；（2）安全生產(chǎn)監(jiān)理人員安排與分工；（3）安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的方法及措施；

（4）有針對(duì)性的安全生產(chǎn)監(jiān)理檢查、控制要點(diǎn)；（5）相關(guān)過(guò)程的檢查記錄（表）和資料目錄。

3、安全生產(chǎn)例會(huì)紀(jì)要和工地會(huì)議紀(jì)要中的安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容；

4、監(jiān)理工程師安全教育培訓(xùn)

5、監(jiān)理安全工作交底

6、安全生產(chǎn)檢查記錄、工作指令、工程暫時(shí)停工指令及復(fù)工指令；

檢查記錄要客觀、具體。特別是對(duì)安全生產(chǎn)隱患的記錄，要詳細(xì)記錄隱患的地點(diǎn)、位置、隱患的危險(xiǎn)性程度、對(duì)隱患的處理方式及處理意見(jiàn)等。對(duì)經(jīng)評(píng)估沒(méi)有達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要列出需要整改的具體內(nèi)容。同時(shí)，簽發(fā)工作指令，必要時(shí)下發(fā)工程暫時(shí)停工指令。監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的整改情況應(yīng)進(jìn)行復(fù)查、消項(xiàng)。如果在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)施工單位未進(jìn)行整改或雖然整改仍未達(dá)標(biāo)，則要求施工單位繼續(xù)整改，直到達(dá)標(biāo)。檢查結(jié)果應(yīng)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)。尤其是在檢查中所發(fā)現(xiàn)的沒(méi)有達(dá)標(biāo)需要整改的項(xiàng)目以及有待改進(jìn)或需要完善的方面。遇有拒不整改或未進(jìn)行整改謊稱已進(jìn)行整改的現(xiàn)象，除了向總監(jiān)理工程師進(jìn)行報(bào)告外，還需以專題報(bào)告形式向建設(shè)單位甚至上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

7、方案等報(bào)審材料的審核臺(tái)賬、記錄等； 監(jiān)理工程師應(yīng)審核的方案包括：（1）施工組織設(shè)計(jì)

（2）專項(xiàng)安全施工方案

（3）結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的施工作業(yè)項(xiàng)目的專項(xiàng)方案。（4）危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全生產(chǎn)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的危險(xiǎn)源辨識(shí)資料進(jìn)行復(fù)核、審批，對(duì)重大危險(xiǎn)源要實(shí)施每日巡視并留有記錄。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求對(duì)重大危險(xiǎn)源上報(bào)。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位經(jīng)演練驗(yàn)證可行的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審核，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后生效。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)送建設(shè)單位備案。

8、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員資格報(bào)審資料；

9、施工分包單位的資質(zhì)（含安全生產(chǎn)許可證和主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證）報(bào)審資料；

10、大、中型施工機(jī)械、安全設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)審資料；

11、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理檢查記錄；

12、安全生產(chǎn)監(jiān)理日志；

安全生產(chǎn)監(jiān)理日志應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）天氣記錄

（2）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)投入的人力、材料、機(jī)械設(shè)備的詳細(xì)情況（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況

（4）發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及處理措施（口頭指令或書(shū)面指令情況）（5）其他監(jiān)理工作活動(dòng)記錄（6）上級(jí)部門檢查情況等

13、監(jiān)理月報(bào)中的安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容 監(jiān)理月報(bào)中應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（1）本月施工現(xiàn)場(chǎng)的主要危險(xiǎn)源控制實(shí)施情況

（2）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)投入的大、中型機(jī)械設(shè)備的數(shù)量和施工現(xiàn)場(chǎng)主要工種（崗位）作業(yè)人數(shù)及安全生產(chǎn)管理人員到位情況

（3）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律情況

（4）現(xiàn)場(chǎng)安全施工狀況及對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題和隱患的處理情況（5）施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的其他有關(guān)情況

（6）本月中，安全生產(chǎn)監(jiān)理的工作開(kāi)展情況（方案審批、交底告知、分包單位安全資質(zhì)及機(jī)械、人員等各類材料報(bào)審、安全生產(chǎn)檢查等）

（7）監(jiān)理對(duì)所發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題或隱患的處理和采取的措施（包括口頭指出、簽發(fā)工作指令、工程暫時(shí)停工指令等）

14、安全生產(chǎn)監(jiān)理專題報(bào)告；

15、監(jiān)理單位的應(yīng)急預(yù)案及演練；

監(jiān)理單位要針對(duì)自身可能發(fā)生的事故及施工單位發(fā)生事故后的處置制定應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施演練。

16、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理及報(bào)告資料；

17、監(jiān)理工作總結(jié)中安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容。第四章 施工單位保障文件

第九條 施工單位保障文件應(yīng)包括以下內(nèi)容，并滿足相應(yīng)的要求。

1、制度匯編；

各類管理制度要健全、具有針對(duì)性和可操作性。

各施工單位要將各類管理制度匯編成冊(cè)，封面加審批頁(yè)并加蓋項(xiàng)目經(jīng)理部公章。相關(guān)單位建立的安全生產(chǎn)制度應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)加以補(bǔ)充完善其他管理制度：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度（2）安全生產(chǎn)檢查制度（3）安全生產(chǎn)驗(yàn)收制度（4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

（5）安全生產(chǎn)技術(shù)管理（交底）制度（6）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度（7）安全生產(chǎn)值班制度（8）事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度

（9）重要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、使用管理制度（10）消防保衛(wèi)管理制度（11）風(fēng)險(xiǎn)告知制度（12）例會(huì)制度

（13）班組安全活動(dòng)制度（14）危險(xiǎn)源辨識(shí)、管理制度（15）應(yīng)急救援制度

2、安保體系組織機(jī)構(gòu)框圖。

3、操作規(guī)程。

要依據(jù)工種、工序、機(jī)械設(shè)備制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理審批后組卷。

4、安全生產(chǎn)責(zé)任制 應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）各級(jí)部門、各班組、各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法（3）責(zé)任制考核記錄

施工單位必須建立、健全安全生產(chǎn)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)與各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并落實(shí)有效；責(zé)任制考核應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度的要求落實(shí)，考核人、被考核人均需對(duì)考核結(jié)果簽字認(rèn)可。

5、資質(zhì)證明文件 包括以下內(nèi)容

（1）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（2）三類人員證書(shū)

“三類人員”合格證書(shū)，專職安全員人員數(shù)量應(yīng)滿足每5000萬(wàn)合同額不少于一人的要求（3）分包單位資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、分包合同（含租賃協(xié)議）、安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū) 分包合同（含租賃協(xié)議）、安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)必須由中標(biāo)單位與分包商簽訂，并加蓋法人單位公章。分包合同、安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)凡由授權(quán)人簽署的，須有法人的授權(quán)文件。分包合同（含租賃協(xié)議）、安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)必須注明其有效期。

（4）農(nóng)民工花名冊(cè)（含身份證號(hào)碼等必要信息）實(shí)名制；

各類資質(zhì)文件必須保證其真實(shí)有效，對(duì)于復(fù)審、換證的要及時(shí)進(jìn)行更新。

6、安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用 應(yīng)包括以下內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬（2）發(fā)票和賬目明細(xì)（3）安保用品發(fā)放臺(tái)賬

安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。要嚴(yán)格按照《天津市公路建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。

7、意外傷害保險(xiǎn)保單

施工單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全體人員投保意外傷害保險(xiǎn)，并將保單、被保險(xiǎn)人花名冊(cè)統(tǒng)一管理。發(fā)生人員更替的，要及時(shí)變更被保險(xiǎn)人資料。以人員方式投保的應(yīng)附被保險(xiǎn)人花名冊(cè)。

8、危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)要有針對(duì)性，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果編制重大危險(xiǎn)源清單和重大危險(xiǎn)源立、消項(xiàng)制度，制定重大危險(xiǎn)源管理、跟蹤方案。

危險(xiǎn)源辨識(shí)和重大危險(xiǎn)源清單要報(bào)監(jiān)理審批。

重大危險(xiǎn)源要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告、備案。

9、應(yīng)急預(yù)案

施工單位應(yīng)當(dāng)全面分析在當(dāng)前工作中存在的危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度，確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。

救援預(yù)案中要詳實(shí)、具有可操作性，并及時(shí)更新。應(yīng)明確如下內(nèi)容：（1）應(yīng)急組織體系。確定應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位和人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。

（2）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮部、副總指揮部、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援小組，明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。（3）應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備等內(nèi)容；（3）信息報(bào)告與處置：

包括信息報(bào)告與通知：明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序；信息上報(bào)：明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限；信息傳遞：明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，演練結(jié)束后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足予以改進(jìn)并跟蹤。

10、施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）中要有完善的安全技術(shù)措施并單獨(dú)編制施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。

11、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案

對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施：

（1）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖；（2）滑坡和高邊坡處理；

（3）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；（4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

（5）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等；（6）爆破工程；

（7）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁的加固與拆除；（8）其它危險(xiǎn)性較大的工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際情況確定。

必要時(shí)，施工單位對(duì)前款所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查，并報(bào)有關(guān)部門備案。

12、教育培訓(xùn)計(jì)劃、記錄

施工單位每年應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案，培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位人員安全教育和培訓(xùn)記錄主要包括：現(xiàn)場(chǎng)全部從業(yè)人員接受教育和培訓(xùn)的實(shí)施記錄、培訓(xùn)合格證書(shū)、上崗證書(shū)和其他有關(guān)培訓(xùn)、教育的確認(rèn)記錄。現(xiàn)場(chǎng)教育培訓(xùn)資料中應(yīng)包括如下記錄。

（1）接受教育和培訓(xùn)人員的姓名、性別、工種等詳細(xì)的個(gè)人信息；（2）所屬單位、所屬工種的記錄；

（3）從事現(xiàn)工種的時(shí)間及本單位錄用的起始時(shí)間；

（4）上崗前三級(jí)教育和培訓(xùn)的情況：即企業(yè)培訓(xùn)教育、分公司或項(xiàng)目部培訓(xùn)教育、班組培訓(xùn)教育。三級(jí)教育和培訓(xùn)必須有書(shū)面記載的完整資料，且崗前培訓(xùn)必須有考核合格的相關(guān)記錄。

13、安全技術(shù)交底資料 工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員和安全管理人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細(xì)說(shuō)明，認(rèn)真落實(shí)班前培訓(xùn)教育，確保操作人員了解所進(jìn)行工序存在的安全隱患及有效的應(yīng)對(duì)措施，并由雙方簽字確認(rèn)。

單位工程開(kāi)工前，必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底工作要做到以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)施工場(chǎng)所、作業(yè)環(huán)境，如高壓線、地下管線、施工用電、現(xiàn)場(chǎng)防火和季節(jié)性特點(diǎn)等作業(yè)明確交底；

（2）對(duì)多工種交叉作業(yè)時(shí)的安全技術(shù)及防范措施應(yīng)作詳細(xì)交底；（3）對(duì)防止事故的“預(yù)防措施”和“勞動(dòng)保護(hù)要求”作明確交底；

14、安全檢查記錄

安全檢查記錄（含整改通知、反饋意見(jiàn)、整改結(jié)果、處理意見(jiàn)）應(yīng)詳實(shí)、具體，實(shí)施檢查工作要嚴(yán)格按照“三定、四不放過(guò)”的原則進(jìn)行

15、安全例會(huì)記錄

16、安全日志

安全施工日志是施工單位在一天中進(jìn)行安全管理工作情況的記錄，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

（1）天氣記錄，一般以工程建設(shè)所在地附近的氣象站所報(bào)的記錄為準(zhǔn)，且應(yīng)視工程建設(shè)的實(shí)際情況確定所記錄的內(nèi)容；

（2）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)投入的人力、材料、機(jī)械設(shè)備的詳細(xì)情況；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況；

（4）發(fā)現(xiàn)的安全隱患及處理措施（口頭指令或書(shū)面指令的情況）；

（5）監(jiān)理及上級(jí)部門檢查情況，下發(fā)的有關(guān)安全的口頭及書(shū)面指令性文件；（6）其他施工安全工作活動(dòng)的記錄；

安全施工日志必須對(duì)各項(xiàng)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正、整改的措施、過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，且確保內(nèi)容的真實(shí)可靠。

17、特種作業(yè)管理資料

施工單位應(yīng)建立完善的人員花名冊(cè)，掌握人員的進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間及所持證書(shū)的發(fā)證、復(fù)審情況，確保現(xiàn)場(chǎng)人員持證上崗，且所持證件真實(shí)有效。

18、特種設(shè)備管理資料 應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）施工機(jī)械、設(shè)備的生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，；（2）特種設(shè)備施工檢查、維修、保養(yǎng)、使用臺(tái)賬；

（3）特種設(shè)備檢驗(yàn)合格證書(shū)和驗(yàn)收記錄；（4）起重設(shè)備吊裝試吊記錄；

19、臨時(shí)用電管理資料

臨時(shí)用電專項(xiàng)方案（含計(jì)算書(shū)及平面布置圖）應(yīng)詳盡、可行，并經(jīng)監(jiān)理總工程師審批合格后方可實(shí)施；

電工巡視、維修、保養(yǎng)記錄要全面連續(xù)、如實(shí)反映所發(fā)現(xiàn)的隱患和處理結(jié)果。20、消防管理資料

要建立、健全以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的、有針對(duì)性和可操作性的消防安全責(zé)任制度，建立消防器材和危險(xiǎn)品管理使用臺(tái)賬，并及時(shí)更新、補(bǔ)充、完善。

21、駐地管理資料 應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）駐地平面布置圖（含消防用品分布）；（2）裝配式房屋合格證書(shū)；

（3）食堂衛(wèi)生許可證、務(wù)廚人員健康證。第七章 附則

第十條 相關(guān)從業(yè)單位完善本文件中各項(xiàng)要求的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況增加相應(yīng)的管理內(nèi)容，本規(guī)定未明確的其他從業(yè)單位保障文件參照本規(guī)定執(zhí)行。第十一條 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)業(yè)保障資料的監(jiān)督檢查，對(duì)忽視保障文件整理、弄虛作假等行為要堅(jiān)決予以制止，必要時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的處罰。第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：天津市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

天津市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

津安辦字[2007]37號(hào)

關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局李毅中局長(zhǎng)在“9?24”安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上講話的通知

各區(qū)、縣政府安委會(huì)、各委辦局、集團(tuán)總公司及有關(guān)單位： 為了貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，9月24日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)視頻調(diào)度會(huì)議，李毅中局長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)急需抓好的重點(diǎn)工作再次做出部署并提出具體要求。現(xiàn)將李毅中局長(zhǎng)講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神以及本地區(qū)、本單位實(shí)際認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，確保會(huì)議精神落到實(shí)處。

附件：李毅中局長(zhǎng)9月24日在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話

二〇〇七年九月二十四日

李毅中局長(zhǎng)9月24日 在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話

這次視頻會(huì)，主要是貫徹落實(shí)永康、建敏國(guó)務(wù)委員在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和隱患排查治理督查匯報(bào)會(huì)上的重要講話，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)當(dāng)前急需抓好的重點(diǎn)工作再次做出部署、提出要求。

今年以來(lái)安全生產(chǎn)和隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，在本月20日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，建敏國(guó)務(wù)委員已經(jīng)作了概要總結(jié)，我們也進(jìn)行了通報(bào)。總的看，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。事故總量和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故普遍下降，較大事故、重大事故減少，考核控制指標(biāo)實(shí)施情況較好。突出問(wèn)題是事故總量仍然過(guò)大，一些行業(yè)和地區(qū)重特大事故尚未有效遏制，一些行業(yè)較大，重大事故增加因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的事故災(zāi)難多發(fā)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神以及我們的通報(bào)，已經(jīng)在總局政府網(wǎng)站登載。

剛才鐵錘同志就抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作，提出了具體要求。下面我就持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，扎實(shí)抓好煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，有效防范遏制 重特大事故，確保國(guó)慶節(jié)和黨的十七大期間全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、正確估價(jià)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，認(rèn)清存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)

開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，是繼煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治之后，黨和政府為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而采取的又一重大舉措，是近年來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、相關(guān)部門支持配合有力、企業(yè)參與范圍廣、群眾發(fā)動(dòng)深入的安全生產(chǎn)活動(dòng)之一。國(guó)辦《通知》和安委辦的4個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)下發(fā)之后，各地區(qū)、各部門和各單位高度重視、積極響應(yīng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)；安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)上下一心、全力推進(jìn)。六七八3個(gè)月，全國(guó)有175.6萬(wàn)戶企業(yè)和單位開(kāi)展了排查治理，共自查隱患225.8萬(wàn)余條，已整改201.5萬(wàn)余條，整改率89.2%；其中重大隱患58908條，已整改40466條，整改率68.7%。對(duì)尚待整改的重大隱患，已落實(shí)整改資金114.77億元，制定應(yīng)急預(yù)案17324項(xiàng)。截至8月底，共查出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域非法建設(shè)14541處，已取締10105處；查出非法生產(chǎn)43061處、已取締35344處；查處非法經(jīng)營(yíng)45358處，已取締23223處。通過(guò)排查治理，發(fā)現(xiàn)和解決了一大批危及安全生產(chǎn)的重大隱患和嚴(yán)重問(wèn)題，使多數(shù)地方和單位的安全生產(chǎn)得到切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。

從8月27日起，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織23個(gè)部委約300人，組成24個(gè)組，對(duì)30個(gè)省區(qū)市（西藏自查）、新疆建設(shè)兵團(tuán)和部分中央企業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行了督查。在本月18日國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開(kāi)的專題匯報(bào)會(huì)上，我們匯報(bào)了督查情況；在20日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，我們?cè)谕▓?bào)中充分肯定了各地、各部門的工作特點(diǎn)和有效做法。從各省區(qū)市的情況看，準(zhǔn)備比較充分，措施比較得力；通過(guò)隱患排查治理深化了安全專項(xiàng)整治，加大了“打非”力度；用事故教訓(xùn)推動(dòng)隱患排查治理；把安全監(jiān)管職責(zé)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)；創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。從各部門看，工作力度大，重點(diǎn)突出，措施有力，通過(guò)隱患排查治理強(qiáng)化了行業(yè)監(jiān)管，中央企業(yè)排查治理工作比較扎實(shí)有效。

專項(xiàng)行動(dòng)雖然取得了階段性進(jìn)展，但地區(qū)、單位之間差距較大，存在著一些不容忽視的問(wèn)題：

一是進(jìn)展不平衡，深度廣度不夠,少數(shù)地方和單位認(rèn)識(shí)不到位，工作不扎實(shí)。

——少數(shù)地方和單位行動(dòng)遲緩，排查治理方案缺乏針對(duì)性。一些市縣比國(guó)辦規(guī)定時(shí)間延后一個(gè)月，有的企業(yè)直至7月才開(kāi)始制定方案；有的地方只是照轉(zhuǎn)照抄國(guó)辦文件，大而化之、泛泛要求，甚至把本地區(qū)根本沒(méi)有的行業(yè)也照搬入方案中，極不嚴(yán)肅；有的把專項(xiàng)行動(dòng)等同于一般性安全生產(chǎn)大 4 檢查，沒(méi)有把立足點(diǎn)放在查隱患、防事故上；有的對(duì)基層和企業(yè)的檢查督查走形式、搞過(guò)場(chǎng)，實(shí)際上不解決問(wèn)題。

——不少企業(yè)還有大量隱患沒(méi)有被排查出來(lái)。從統(tǒng)計(jì)情況看，全國(guó)參加隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)，平均每家企業(yè)排查出的隱患只有1.3項(xiàng)，有的省市查出的隱患少于參加企業(yè)數(shù)。抽查發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)確實(shí)存在多處隱患甚至重大隱患，但企業(yè)自報(bào)隱患數(shù)為零。不少地方為數(shù)眾多的規(guī)模以下小企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)工作。

——一些地方和單位整改措施不力，重大隱患整改率低。不少地方的一些重大隱患，尚未制定切實(shí)可行的整改措施，也沒(méi)有落實(shí)整改資金和責(zé)任。個(gè)別市縣40%以上的重大隱患沒(méi)有制定整改措施。一些地處城市人口密集社區(qū)的危化品生產(chǎn)企業(yè)，至今還沒(méi)有啟動(dòng)搬遷改造計(jì)劃。一些地方在道路交通、水上交通、集貿(mào)市場(chǎng)等方面的重大隱患已存在多年，由于缺乏資金、責(zé)任不明確等，遲遲未能解決。

二是一些地方和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，一些嚴(yán)重隱患長(zhǎng)期得不到整改治理，邊開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)邊發(fā)生重特大事故。八月份以來(lái)，連續(xù)發(fā)生了多起煤礦、建筑、冶金、道路交通、農(nóng)機(jī)等重特大事故。8月7日,貴州省畢節(jié)地區(qū)黔西縣垅華煤礦透水，12人死亡。8月10日，浙江溫州市泰順縣境內(nèi)一輛中巴車墜入水庫(kù)，16人死亡。8月13日，湖南省湘西州鳳凰縣堤溪大橋在施工中坍塌，64人死亡，是我 國(guó)建橋史上罕見(jiàn)事故。8月17日,吉林省通化市一輛客車與貨車相撞,15人死亡。8月19日,山東省魏橋集團(tuán)鋁母線鑄造分廠發(fā)生鋁水外溢事故,20人死亡。8月25日,湖北省武漢市東西湖區(qū)一輛貨車與客車相撞，23人死亡。8月31日，河南省平頂山市寶豐縣順利煤業(yè)有限公司炸藥爆炸，12人死亡。9月13日,四川省甘孜州康定縣境內(nèi)發(fā)生一起翻車事故，18人死亡、3人下落不明。9月16日,寧夏自治區(qū)中衛(wèi)市中寧縣一輛無(wú)牌照小四輪拖拉機(jī)非法載人，與一輛無(wú)牌照農(nóng)用貨車相撞，11人死亡，8人重傷。重特大事故多發(fā)，說(shuō)明一些地方和單位隱患排查治理工作沒(méi)有真正落到實(shí)處。一些企業(yè)應(yīng)急救援工作薄弱，因盲目施救造成的次生事故屢屢發(fā)生。

三是一些地方“打非”職責(zé)不清、力度不夠，非法違法現(xiàn)象抬頭。有的地區(qū)打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)職責(zé)不清、工作不力，非法違法現(xiàn)象繼續(xù)存在甚至出現(xiàn)蔓延的傾向，非法小煤礦、小礦山、小作坊、小施工隊(duì)以及非法載客等引發(fā)的事故仍時(shí)有發(fā)生。1-8月,全國(guó)工礦商貿(mào)企業(yè)因無(wú)證非法生產(chǎn)造成較大以上事故87起、死亡495人，分別占工礦商貿(mào)企業(yè)較大以上事故的23.1%和24.7%%。其中較大以上非法生產(chǎn)煙花爆竹事故9起、死亡35人，分別占煙花爆竹較大事故的69%和65%。河南、安徽、廣西、重慶、湖南煤礦非法生產(chǎn)事故多有發(fā)生。非法私制、私藏、私用火工品 事故多發(fā)。山西省公路運(yùn)輸煤炭、鐵礦石等大宗物品的車輛非法改裝較多，超載超限嚴(yán)重，給橋梁和道路交通安全造成威脅。一些地方半數(shù)以上的水電站沒(méi)有立項(xiàng)、沒(méi)有可行性研究、沒(méi)有初步設(shè)計(jì)、沒(méi)有驗(yàn)收，給水利安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。事故瞞報(bào)、逃匿現(xiàn)象繼續(xù)存在。

四是新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目事故多發(fā)。一些地方和行業(yè)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理和竣工試車等環(huán)節(jié)審查把關(guān)不嚴(yán)，造成冶金、煤礦、建筑等新建和在建項(xiàng)目事故接連發(fā)生。8月25日，內(nèi)蒙古通遼市利源煤礦在技改期間違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致瓦斯爆炸，死亡7人。8月28日，湖南省懷化市一處探礦井以采代探，發(fā)生瓦斯爆炸，死亡9人。9月4日, 由中建八局承建的山東淄博市周村區(qū)淄博職業(yè)學(xué)院新校區(qū)千人禮堂，在澆筑樓頂時(shí)腳手架坍塌，3人死亡，9人受傷。9月6日，河南省鄭州市富田太陽(yáng)城工程在中心采光井施工中，模板支架突然垮塌，造成7人死亡，17人受傷。9月9日，甘肅省酒泉市瓜州縣花牛山集團(tuán)公司鉛冶煉廠富氧頂吹爐試車中噴渣沖頂引起火災(zāi)，8人死亡、6人重傷。發(fā)生“7.11”爆炸事故的山東德齊龍化工集團(tuán)有限公司（死亡9人）和發(fā)生“8.19”鋁液外溢爆炸事故（死亡20人、傷55人）的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司，也都屬于新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,剛剛試運(yùn)行甚至在調(diào)試期間就發(fā)生事故。

五是對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難防范不力。據(jù)統(tǒng)計(jì)6月份以來(lái)，因自然災(zāi)害引發(fā)的較大以上事故24起，涉險(xiǎn)4778人，造成118人死亡，188人下落不明。從7月15日到8月底，全國(guó)一次死亡10人以上事故18起，其中因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難為7起。特別是8月17日山東省新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口，引發(fā)潰水淹井事故災(zāi)難，造成172人遇難，另一相鄰礦9人遇難，損失慘重。少數(shù)地區(qū)、部門和單位思想松懈、麻痹大意，隱患排查治理不力，災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防體系存在薄弱環(huán)節(jié)，釀成事故災(zāi)難。以上說(shuō)明，對(duì)前一階段隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成效不能估計(jì)過(guò)高。從全國(guó)來(lái)看，地區(qū)之間發(fā)展不平衡、差距較大，一些行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱；從各地看，排查治理還存在著許多死角、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，每個(gè)地方都有工作滯后的單位，至今仍然隱患四伏、險(xiǎn)象環(huán)生，隨時(shí)可能發(fā)生傷亡事故。隨著專項(xiàng)行動(dòng)的深入,暴露出大量隱患和問(wèn)題，整改治理任務(wù)繁重。目前看隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)年內(nèi)還要持續(xù)深入開(kāi)展下去。各地、各單位已經(jīng)建立的專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)，責(zé)任要進(jìn)一步明確，九月份和四季度隱患排查治理信息報(bào)送、整改指令等制度要堅(jiān)持完善。要克服松勁情緒，更加扎實(shí)認(rèn)真地把這項(xiàng)工作抓下去。

二、認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)精神，做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作 根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，當(dāng)前要集中精力、切實(shí)抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）持續(xù)抓好、扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理。4個(gè)月的實(shí)踐表明，排查治理隱患是防范遏制事故的根本途徑，專項(xiàng)行動(dòng)是比較有效的方式。隱患是安全生產(chǎn)矛盾問(wèn)題的集中反映，只有消除一處隱患，才有可能防范一次事故；只有扎實(shí)抓好隱患排查治理，才有可能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的同志尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切協(xié)作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格督促，厲行監(jiān)管監(jiān)察，搞好支持配合，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展，務(wù)求取得更大實(shí)效。

一是要指導(dǎo)督促各地、各單位搞好整改。24個(gè)督查組對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和重大隱患，將以安委會(huì)辦公室的名義，于9月27日前下發(fā)整改通知書(shū)。各地和中央企業(yè)接到通知后，要立即整改，并及時(shí)向安委辦做出反饋。省區(qū)范圍督查檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問(wèn)題，省級(jí)安委會(huì)也要通過(guò)下達(dá)指令，實(shí)行政府掛牌督辦、跟蹤督辦等形式，督促市縣基層和企業(yè)整改。對(duì)個(gè)別無(wú)視指示指令、行動(dòng)遲緩的基層和單位，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要敢于抓典型，運(yùn)用通報(bào)、媒體曝光、行政處罰等必要辦法，督促其改進(jìn)工作。因排查治理工作不落實(shí)造成事故的，要依法從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”，鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)成果。前一階段排查治理工作不認(rèn)真、效果不明顯的地方和單位必須重新“補(bǔ)課”，各省級(jí)安委會(huì)要確定“補(bǔ)課”的名單，明確“補(bǔ)課”的內(nèi)容；對(duì)尚未開(kāi)展排查治理的規(guī)模以下小企業(yè)要再次部署，不留死角；對(duì)已經(jīng)查出、尚未治理的重大隱患，要逐條落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，提高整改率。四季度國(guó)務(wù)院安委辦以及各省級(jí)安委會(huì)，要進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。

三是建立重大隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。在各類企業(yè)建立健全崗位、車間、工廠、公司4級(jí)隱患排查治理責(zé)任制，建立危險(xiǎn)源分級(jí)管理制度，切實(shí)掌握本單位重大隱患和重大危險(xiǎn)源的具體數(shù)量、分布情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。督促各級(jí)政府和各相關(guān)部門，切實(shí)掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立健全重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度。總局年內(nèi)要制定發(fā)布《安全生產(chǎn)重大隱患排查治理辦法》和《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》兩個(gè)部門規(guī)章，促使隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

四是認(rèn)真排查治理自然災(zāi)害方面的隱患，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。最近發(fā)生的一些因嚴(yán)重自然災(zāi)害造成的事故災(zāi)難，教訓(xùn)十分深刻。痛定思痛，一定要把防范因自然災(zāi)害造成的事故災(zāi)難，作為安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要 在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)組織下，支持配合有關(guān)部門，健全完善自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和救助體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及城市社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險(xiǎn)的指導(dǎo)。總局已與相關(guān)部門建立了溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在得到氣象、海洋、水利、地震等部門提供的極端事件預(yù)報(bào)信息后，總局調(diào)度中心將及時(shí)通知相關(guān)省區(qū)；各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門建立緊密聯(lián)系，要把相關(guān)信息及時(shí)轉(zhuǎn)告轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)，督促其提前做好防范工作，并做好信息反饋。

近日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》，對(duì)公路交通、鐵路、水運(yùn)、民航、大型水利、大型煤礦、重要電力、石油天然氣和城市基礎(chǔ)設(shè)施等9個(gè)方面設(shè)施的隱患排查工作做出了部署。要求對(duì)在用的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、維護(hù)，對(duì)在建重大設(shè)施的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)產(chǎn)權(quán)單位的隱患排查、檢測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案等，全面進(jìn)行檢查。其中有關(guān)大型煤礦（120萬(wàn)噸以上）的排查工作由安監(jiān)總局（煤監(jiān)局）牽頭。總局研究，要把通知部署的有關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查，與正在開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化，突出重點(diǎn)；除大型煤礦由我們牽頭外，還要配合相關(guān)部門開(kāi)展其他8個(gè)方面的排查工作。對(duì)大型煤礦的排查，總局和煤監(jiān)局將制定方案，另行下達(dá)。

（二）堅(jiān)決打好煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。煤礦安全始終是安全生產(chǎn)工作的重中之重。1－8月份，煤礦一次死亡10-29人重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升5.6%和4.2%；瓦斯事故死亡人數(shù)同比只下降4.5%，其中較大以上瓦斯事故只下降7.3%，瓦斯治理工作基礎(chǔ)還不鞏固；小煤礦事故仍然多發(fā)，礦井關(guān)閉、資源整合等工作任務(wù)艱巨繁重。四季度一向是煤礦瓦斯等事故的高發(fā)期，不能有絲毫的松懈大意。

9月19日，山西省大同市左云縣胡泉溝煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，21人遇難。該礦年產(chǎn)規(guī)模15萬(wàn)噸，由于電纜短路引起電纜、皮帶、木支護(hù)、煤層燃燒。事故發(fā)生后省市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，總局、煤監(jiān)局派付建華等同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)。初步了解，該礦嚴(yán)重超層越界、弄虛作假，平常有一個(gè)正規(guī)采煤作業(yè)面應(yīng)付檢查，實(shí)際在井田范圍外非法采掘；巷道、采空區(qū)交錯(cuò)，通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，有300多輛農(nóng)用三輪拖拉機(jī)甚至有鏟車在井下亂挖亂采；勞動(dòng)組織混亂，全礦有16個(gè)包工隊(duì)685人，初查每月產(chǎn)量3萬(wàn)噸以上，嚴(yán)重超能力、超強(qiáng)度、超定員；安全管理混亂，工人不戴自救器，礦燈自備、自充電，使用非礦用電纜、非阻燃皮帶。僥幸的是該礦一個(gè)多月前曾放出老空水，礦井部分被淹，部分包工隊(duì)沒(méi)有下井。事故暴露出的非法違法行為和嚴(yán)重隱患，竟然與2006年“5.18”左云縣新井煤礦事故（死亡56人）如出一轍。事故反映出大同市、左云縣沒(méi)有認(rèn)真吸取去年“5.18”事故教訓(xùn)，更沒(méi) 有舉一反

三、認(rèn)真排查治理隱患。這種不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真的態(tài)度和作風(fēng)絕不能允許，必須立即糾正，省市政府都表示要依法嚴(yán)懲。各地都要引以為戒、舉一反三，堅(jiān)決打擊不法礦主和非法違法行為，堅(jiān)決治理各種事故隱患。

關(guān)于后幾個(gè)月的煤礦安全工作，鐵錘同志剛才已經(jīng)提出了要求，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是要加大瓦斯治理力度，堅(jiān)決防范重特大瓦斯事故。要深化瓦斯治理的有效措施，嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理，年內(nèi)完成全部礦井的瓦斯鑒定工作，高瓦斯、高突礦井要逐步做到“抽、掘、采”平衡，應(yīng)當(dāng)從“先抽后采”變?yōu)椤安怀椴徊伞薄Ｄ陜?nèi)所有礦井必須全部安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、擴(kuò)大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)系統(tǒng)維修維護(hù)，確保發(fā)揮作用。切實(shí)落實(shí)瓦斯抽采利用各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，推廣淮南、晉城、中梁山等煤礦企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有效做法和適用技術(shù)，以“十一五”規(guī)劃明確的到2010年井下、地面年抽采量達(dá)到100億立方米為目標(biāo)，大幅度提高煤礦瓦斯抽采率和利用率，堅(jiān)定不移地把瓦斯治理向煤層氣抽采利用的縱深推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)煤礦秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)，防范瓦斯、火災(zāi)、透水、煤塵、頂板等事故。

二是加大整頓關(guān)閉工作力度，確保完成今年的整頓關(guān)閉攻堅(jiān)任務(wù)。繼續(xù)落實(shí)國(guó)辦82號(hào)文件和內(nèi)蒙古鄂爾多斯現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉破壞資源環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，堅(jiān)決淘汰 落后生產(chǎn)能力。特別是3萬(wàn)噸及以下的煤與瓦斯突出礦井，水害、瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，必須立即關(guān)閉。個(gè)別第三批關(guān)閉礦井名單尚未公布的省份，必須立即公布；已經(jīng)公布的要立即停止生產(chǎn)，盡快關(guān)閉到位。確保年底之前完成第三階段煤礦整頓關(guān)閉目標(biāo)，累計(jì)關(guān)閉1萬(wàn)處以上（約占2005年初全國(guó)礦井?dāng)?shù)量的45%）。規(guī)范煤炭資源整合，整合礦井要規(guī)范進(jìn)入技改程序，嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管，嚴(yán)禁邊施工邊采煤，嚴(yán)禁探礦井采煤。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法無(wú)證開(kāi)采，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。

三是要積極推進(jìn)“管理強(qiáng)礦”。大煤礦深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，貫徹國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》精神，以120萬(wàn)噸以上的大型礦井為重點(diǎn)，立即對(duì)包括在建大礦在內(nèi)的大型煤礦安全隱患進(jìn)行深入排查治理。小煤礦要推進(jìn)采煤方式、通風(fēng)、支護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造，提升安全保障能力。各類礦井都要嚴(yán)格按照核定能力和井下定員組織生產(chǎn)。各省局要會(huì)同煤炭工業(yè)局進(jìn)一步明確各類煤礦定員，總局、煤監(jiān)局將會(huì)同國(guó)家發(fā)展委抓緊下達(dá)煤礦定員的指導(dǎo)意見(jiàn)。要加大煤礦安全監(jiān)察力度，四季度要組織開(kāi)展一系列專項(xiàng)檢查和抽查、互查，督促基層政府和煤礦抓好落實(shí)。

（三）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。特別要下功夫抓好我們直接監(jiān)管的幾個(gè)行業(yè)：金屬和非金屬礦山要加強(qiáng) 對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)的監(jiān)控指導(dǎo)，配合國(guó)土資源部門，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序；要結(jié)合隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)制推行井工礦機(jī)械通風(fēng)、采石場(chǎng)中深孔爆破，把推行這兩項(xiàng)技術(shù)措施作為安全許可的內(nèi)容，限期完成。逾期達(dá)不到的要停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，直至依法關(guān)閉。加快危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)的治理，各地要分輕重緩急、抓緊啟動(dòng)。危化品要總結(jié)推廣天津、江蘇的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)；嚴(yán)格新建項(xiàng)目安全“三同時(shí)”，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，把住安全評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收、投料試車等關(guān)口；在化工企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，治理習(xí)慣性違章；配合公安、交通部門，加快危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。煙花爆竹要落實(shí)“打非”責(zé)任，嚴(yán)防旺季到來(lái)之后非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象抬頭；落實(shí)禁止使用氯酸鉀，推進(jìn)工廠化、規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)冶金有色行業(yè)安全監(jiān)管，深刻吸取今年以來(lái)發(fā)生的多起鋼水包脫落、鋁水外溢等事故教訓(xùn)，排查治理起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造、煤氣等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位的安全隱患，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)防人身傷害事故。

各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要支持配合行業(yè)主管部門和地方政府，緊密結(jié)合行業(yè)和地區(qū)實(shí)際，按國(guó)辦的部署和要求，突出大型基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查治理，深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。建筑施工要以防范坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大型隧道、大型橋梁、大跨連拱石拱橋等潛在危險(xiǎn)較大 工程的技術(shù)監(jiān)控和安全監(jiān)管；深入排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)模板支撐、塔吊作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患。切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位、施工企業(yè)及勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等方面的安全責(zé)任；加強(qiáng)農(nóng)村建筑監(jiān)管，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工安全監(jiān)管體系。道路交通要嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，繼續(xù)對(duì)掛靠車輛、承包轉(zhuǎn)包等進(jìn)行清理整頓；嚴(yán)格查處超載、超限、非法載人等違法行為，嚴(yán)禁非法改裝運(yùn)輸車輛；加大投入，加快整治危險(xiǎn)路段；加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管；推進(jìn)大客車、大貨車和危化品運(yùn)輸車安裝使用GPS和行車記錄儀，建立監(jiān)控平臺(tái)。水上交通要切實(shí)搞好防船舶碰撞、防泄漏、排查治理橋梁隱患和渡口渡船等專項(xiàng)整治工作。消防要繼續(xù)以治理“三合一”、“多合一”和人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，督促各地掛牌督辦。要督促地方政府和學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“校車”和運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)的管理。要支持配合民爆、石油、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、旅游等部門，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取措施深化相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。

（四）打“三非”、反“三違”、防“三超”，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行，是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，是滋生事故的土壤 和根源。一些地方近期發(fā)生的事故，許多是由于非法違法所導(dǎo)致，幾乎所有的重特大事都存在著“三違”、“三超”問(wèn)題。四季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)“后翹”，在建項(xiàng)目施工進(jìn)度加快，試車投產(chǎn)項(xiàng)目增多，能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛。一些企業(yè)不顧安全盲目擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)的沖動(dòng)強(qiáng)烈，一些不法分子甚至目無(wú)法紀(jì)、鋌而走險(xiǎn)，“三非”、“三違”、“三超”現(xiàn)象有可能更趨嚴(yán)重，必須引起高度重視。一是要建立健全聯(lián)合執(zhí)法和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大打擊力度。國(guó)務(wù)院9月14日作出批復(fù)，同意監(jiān)察部牽頭，公安部、司法部、安全監(jiān)管總局和高法院、高檢院參加，建立重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。將要召開(kāi)的部際聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議，重點(diǎn)研究打擊非法和事故瞞報(bào)兩個(gè)突出問(wèn)題。各地要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)非法違法行為的打擊力度，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該退出的堅(jiān)決退出，增強(qiáng)政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力。二是要健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)和廣大職工的參與監(jiān)督作用。組織開(kāi)展群眾性的反違章、反事故活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)抵制、堅(jiān)決杜絕違規(guī)違章行為；鼓勵(lì)廣大職工、人民群眾和各類媒體舉報(bào)監(jiān)督，使“三非”、“三違”和“三超”現(xiàn)象無(wú)處可藏。三是嚴(yán)肅查處事 故，依法追究責(zé)任。由國(guó)務(wù)院調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查處理的幾起特別重大事故，要盡快結(jié)案報(bào)批。督查中發(fā)現(xiàn)各地尚有一些事故沒(méi)有結(jié)案，也都要抓緊嚴(yán)肅查處，并按規(guī)定審批、備案。事故查處和責(zé)任追究結(jié)果要向社會(huì)公布，以起到教育警示、震懾非法違法的作用。

（五）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)。一個(gè)時(shí)期來(lái)各地從實(shí)際出發(fā)，采取了一些行之有效的辦法措施，促進(jìn)了“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”的落實(shí)。在強(qiáng)化基層政府安全監(jiān)管責(zé)任方面，各地積累了不少經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)設(shè)臵機(jī)構(gòu)、委托執(zhí)法、建立執(zhí)法隊(duì)伍等方式，解決現(xiàn)行的體制性障礙，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管職責(zé)。要繼續(xù)堅(jiān)持探索，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職責(zé)，真正把安全監(jiān)管落實(shí)到基層終端。在促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，不少地方根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)狀況，開(kāi)展了安全生產(chǎn)信用程度評(píng)估，將企業(yè)分為Ａ級(jí)（安全綠標(biāo)）、Ｂ級(jí)（黃標(biāo)）、Ｃ級(jí)（紅標(biāo)）、Ｄ級(jí)（應(yīng)該淘汰）,實(shí)行分級(jí)監(jiān)管和獎(jiǎng)懲措施。有的制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，在中小企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，樹(shù)立了典型和樣板，提升了中小企業(yè)隱患整改和安全生產(chǎn)能力。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，富有新意而且切實(shí)管用。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒，用好這些方法、渠道和“抓手”，落實(shí)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管和有效指導(dǎo)。在相關(guān)部門的大力支持下，高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、鼓勵(lì)扶持煤礦開(kāi)發(fā)利用煤層氣等經(jīng)濟(jì)政策，已陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。這些政策來(lái)之不易，應(yīng)該得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。從這次督查和了解的情況看，目前煤礦安全費(fèi)用提取使用制度執(zhí)行情況較好，1-8月全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)提取121億元，平均噸煤提取19.5億元；小煤礦執(zhí)行得差一些。而煤礦之外的其他6個(gè)高危行業(yè)，包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工和民爆器材企業(yè)，多數(shù)還沒(méi)有按規(guī)定提取，個(gè)別企業(yè)甚至不知道國(guó)家相關(guān)規(guī)定。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度多數(shù)地方和企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，執(zhí)行的也存在著交納面不全、管理不規(guī)范等問(wèn)題。國(guó)家鼓勵(lì)扶持煤層氣開(kāi)發(fā)利用的各項(xiàng)政策，由于種種原因至今沒(méi)能完全落實(shí)。對(duì)于政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入進(jìn)行調(diào)研分析，找到癥結(jié)所在，想辦法解決。一方面要加大安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的宣傳力度，讓相關(guān)部門和企業(yè)都知道；另一方面要主動(dòng)向政府反映政策執(zhí)行現(xiàn)狀，積極與地方財(cái)政和相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、商議制定實(shí)施細(xì)則。總局也將進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快解決問(wèn)題。

國(guó)慶節(jié)“黃金周”就要來(lái)臨，黨的十七大也即將勝利召開(kāi)。國(guó)辦將就做好這一期間的安全穩(wěn)定工作做出安排部署，國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》也將于10月1日 正式實(shí)施。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要結(jié)合隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行督促檢查，尤其要會(huì)有關(guān)部門加大對(duì)煤礦、金屬和非金屬礦山、石油、化工、冶金、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管和檢查力度，指導(dǎo)督促各類企業(yè)認(rèn)真做好這一期間的安全生產(chǎn)工作。要支持配合公安、交通、鐵路、民航、教育、旅游等部門，加強(qiáng)商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管，建立健全、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救援能力。節(jié)日和十七大期間，煤礦等生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員要堅(jiān)持跟班帶班制度。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持值班值守，保持信息渠道暢通，及時(shí)組織協(xié)調(diào)和處理各類突發(fā)情況，確保生產(chǎn)安全和社會(huì)安定和諧。

十月份和四季度安全生產(chǎn)任務(wù)重，壓力大。希望全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體同志認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和政治責(zé)任感，繼續(xù)保持旺盛的精神狀態(tài)，集中精力，堅(jiān)守崗位，倍加警覺(jué)，倍加努力，把工作抓實(shí)抓細(xì)，堅(jiān)決完成安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”各項(xiàng)任務(wù)，有效防范遏制重特大事故，保障“國(guó)慶節(jié)”和黨的十七大期間的安全生產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤礦和全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三篇：天津市房屋安全使用管理規(guī)定

天津市房屋安全使用管理規(guī)定

【地區(qū)】天津市

【失效日期】

【頒布單位】 天津市人民政府

【頒布日期】2000.05.12

【時(shí)效性】有效

【實(shí)施日期】2000.05.12

【正文】

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)房屋安全使用管理，保障居住和使用安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條

本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)已建成使用的房屋所有人、使用人、經(jīng)營(yíng)管理人和相關(guān)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條

房屋安全使用管理應(yīng)當(dāng)貫徹依法使用、定期檢查、防治結(jié)合、確保安全的原則。

第四條

市房地產(chǎn)行政主管部門是本市房屋安全使用管理的行政主管部門。

區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全使用的具體管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房地產(chǎn)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。

規(guī)劃、建設(shè)、市容、公安、工商等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全使用管理工作。

第二章

一般規(guī)定

第五條

房屋所有人、經(jīng)營(yíng)管理人和保管自修房屋的使用人，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行查勘，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)維修，保障房屋建筑結(jié)構(gòu)安全和設(shè)備設(shè)施的正常使用。

第六條

房屋維修應(yīng)當(dāng)文明施工，減少或者防止施工噪音和環(huán)境污染。房屋使用人和相鄰人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得借故阻撓。

第七條

在房屋建筑上設(shè)置高聳物、擱置物或者懸掛物的，應(yīng)當(dāng)取得房屋所有人或者房屋經(jīng)營(yíng)管理人的同意，并簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其中屬于拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門審批，經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可設(shè)置。涉及市容、規(guī)劃管理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條

在房屋建筑上安裝公共設(shè)施、高聳物、擱置物或者懸掛物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全，并應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查和維修。

修繕、改建或者拆除房屋時(shí)，其公共設(shè)施、高聳物、擱置物或者懸掛物的管理人，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，及時(shí)自行處理，不得借故阻撓。

第九條

禁止從事下列影響房屋安全的行為：

（一）在屋頂、露臺(tái)搭建房屋建筑；

（二）在屋頂堆放物品或者在陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、露臺(tái)超荷載堆放物品；

（三）在房屋外墻搭建陽(yáng)臺(tái)或者利用房屋挑檐搭建各類建筑設(shè)施；

（四）倚墻堆放有損墻體的物品；

（五）在住宅房屋內(nèi)存放經(jīng)營(yíng)性酸、堿、易燃、易爆等腐蝕性、危險(xiǎn)性物品；

（六）在住宅房屋內(nèi)安裝動(dòng)力、壓力性設(shè)備；

（七）其他危害房屋安全的行為。

第十條

房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋建筑設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得隨意改變房屋的使用性質(zhì)。確需改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)征得房屋所有人或者經(jīng)營(yíng)管理人的同意，并報(bào)經(jīng)市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)。涉及市容、規(guī)劃管理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章

房屋裝飾裝修

第十一條

房屋裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體性、抗震性、耐久性和結(jié)構(gòu)安全，并符合規(guī)劃、抗震、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生等方面的規(guī)定，不得因裝飾裝修影響房屋使用安全。

第十二條

危險(xiǎn)房屋不得裝飾裝修。

嚴(yán)重?fù)p壞的房屋一般不得裝飾裝修。確需裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行房屋安全鑒定，并采取修繕加固措施、達(dá)到居住和使用安全條件后，方可進(jìn)行裝飾裝修。

第十三條

房屋使用人對(duì)房屋的裝飾裝修，不得影響房屋以及共用設(shè)備設(shè)施的修繕。

第十四條

裝飾裝修住宅房屋時(shí)，禁止從事下列行為：

（一）拆改房屋的基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)；

（二）拆改上、下水主管或者改變地漏的位置；

（三）在混凝土樓板上或者底面剔槽埋管、鑿孔；

（四）在樓板、陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)超荷載鋪設(shè)地面材料，在室內(nèi)增設(shè)分隔墻體；

（五）在外檐墻體上拆窗改門、增設(shè)門窗。

第十五條

住宅房屋裝飾裝修涉及拆改室內(nèi)連接陽(yáng)臺(tái)墻體和非承重墻體的，非住宅房屋裝飾裝修涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)、拆窗改門、增設(shè)門窗、明顯加大房屋荷載的，應(yīng)當(dāng)向下列房屋經(jīng)營(yíng)管理人申報(bào)：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的，向物業(yè)管理企業(yè)申報(bào)；

（二）未實(shí)行物業(yè)管理的公有房屋，向房屋產(chǎn)權(quán)單位申報(bào)；

（三）已售出的公有住房和商品房未實(shí)行物業(yè)管理的，向售房單位申報(bào)；

（四）其他房屋，向房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門指定的管理單位申報(bào)。

房屋經(jīng)營(yíng)管理人接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)裝飾裝修項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、審核，并在接到申報(bào)后三日內(nèi)出具意見(jiàn)書(shū)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持由房屋經(jīng)營(yíng)管理人出具的意見(jiàn)書(shū)，向房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)。

區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，符合條件的，二日內(nèi)向申請(qǐng)人核發(fā)房屋安全鑒定通知書(shū)。申請(qǐng)人持房屋安全鑒定通知書(shū)向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定，經(jīng)鑒定符合規(guī)定的，二日內(nèi)由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)批準(zhǔn)書(shū)。對(duì)不符合規(guī)定的，區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十六條

房屋經(jīng)營(yíng)管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋裝飾裝修進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理，對(duì)不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。

第十七條

房屋經(jīng)營(yíng)管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)所管理的房屋加強(qiáng)巡查，受理投訴，并及時(shí)處理。

第四章

房屋安全鑒定

第十八條

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資格應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地產(chǎn)行政主管部門認(rèn)定，并使用房屋安全鑒定專用章和由市房地產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一印制的鑒定文書(shū)。

第十九條

房屋安全鑒定人員應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并經(jīng)審查合格，取得房屋安全鑒定人員資格證書(shū)后，方可從事房屋安全鑒定工作。

第二十條

市房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和房屋安全鑒定人員實(shí)行年審制度。年審不合格的，取消其房屋安全鑒定資格。

第二十一條

原有房屋改為公共娛樂(lè)場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)業(yè)前應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定。經(jīng)鑒定符合安全條件的，方準(zhǔn)開(kāi)業(yè)；不符合安全條件的，不得開(kāi)業(yè)。

第二十二條

因發(fā)生自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定，符合安全條件的，方可繼續(xù)使用。

第二十三條

興建大型建筑或者有樁基、地下室建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)施工區(qū)相鄰房屋進(jìn)行房屋安全鑒定，并按照規(guī)定采取安全保護(hù)措施。

第二十四條

依照本規(guī)定第七條、第十五條第三款進(jìn)行房屋安全鑒定的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門出具的房屋安全鑒定通知書(shū)進(jìn)行鑒定工作。

第二十五條

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋查勘、檢測(cè)、鑒定，出具鑒定報(bào)告。

對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員或者邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參與鑒定。

第二十六條

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定申請(qǐng)后，按照下列程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

（二）現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種數(shù)據(jù)和狀況；

（三）檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；

（四）全面分析，論證定性，作出綜合判斷；

（五）出具房屋安全鑒定報(bào)告。

第二十七條

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全鑒定申請(qǐng)或者收到房屋安全鑒定通知書(shū)后５日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。查勘完畢后，一般項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在１０日內(nèi)出具房屋安全鑒定報(bào)告；結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的以及需要延期觀察的項(xiàng)目，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)１年，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人。按照有關(guān)規(guī)定需要長(zhǎng)期觀察的項(xiàng)目除外。

第二十八條

進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)應(yīng)當(dāng)出示房屋安全鑒定人員資格證書(shū)。

任何單位或者個(gè)人不得阻撓鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定工作。

第二十九條

申請(qǐng)房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)交納鑒定費(fèi)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定收取鑒定費(fèi)。

第三十條

房屋所有人和使用人對(duì)房屋安全性能均可提出房屋安全鑒定申請(qǐng)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由所有人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第三十一條

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人，并將鑒定報(bào)告副本轉(zhuǎn)給房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門。

第五章

危險(xiǎn)房屋治理

第三十二條

危險(xiǎn)房屋應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)查勘鑒定，予以確認(rèn)。

第三十三條

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施解除危險(xiǎn)，并視房屋危險(xiǎn)程度不同，按照下列情況處理：

（一）處理使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。

（二）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用但需繼續(xù)觀察的房屋。

（三）停止使用。適用于無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋。

（四）立即拆除。適用于整體危險(xiǎn)已無(wú)修繕價(jià)值，且危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋。

第三十四條

異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，由占房屋建筑面積最多的所有人負(fù)責(zé)組織解除危險(xiǎn)，所需費(fèi)用由各所有人共同籌集，具體分?jǐn)偙壤凑諊?guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條

產(chǎn)權(quán)不清或者所有人下落不明的危險(xiǎn)房屋，由房屋使用人負(fù)責(zé)出資解除危險(xiǎn)。

第三十六條

危險(xiǎn)房屋解除危險(xiǎn)時(shí)，需要使用人暫時(shí)遷出的，使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)遷出。拒不遷出的予以強(qiáng)制遷出，由此產(chǎn)生的后果，由使用人承擔(dān)。

第三十七條

房屋倒塌的，房屋所有人、經(jīng)營(yíng)管理人和使用人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)，并及時(shí)報(bào)告房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員幫助排除危險(xiǎn)。

第六章

法律責(zé)任

第三十八條

違反本規(guī)定第七條，未經(jīng)區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門審批，擅自設(shè)置屬于拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載的高聳物、擱置物或者懸掛物的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，其中經(jīng)房屋安全鑒定不符合安全條件的，責(zé)令其恢復(fù)原狀。逾期仍不補(bǔ)辦手續(xù)的，除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的處以５００元以上１０００元以下的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的處以５０００元以上１萬(wàn)元以下的罰款，其中有違法所得的處以１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條

違反本規(guī)定第八條，安裝公共設(shè)施、高聳物、擱置物或者懸掛物影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期修復(fù)損壞的房屋結(jié)構(gòu)。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的處以５００元以上１０００元以下的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的處以５０００元以上１萬(wàn)元以下的罰款，其中有違法所得的處以１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條

違反本規(guī)定第九條的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令限期拆除或者清理；逾期仍不拆除或者清理的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)單位強(qiáng)行拆除、清理。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的處以５００元以上１０００元以下的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的處以５０００元以上１萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條

違反本規(guī)定第十條，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期恢復(fù)原房屋使用性質(zhì)。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的處以５００元以上１０００元以下的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的處以５０００元以上１萬(wàn)元以下的罰款，其中有違法所得的處以１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條

違反本規(guī)定第十二條進(jìn)行裝飾裝修的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期修繕加固。逾期仍不修繕加固的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的處以５００元以上１０００元以下的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的處以５０００元以上１萬(wàn)元以下的罰款，其中有違法所得的處以１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條

違反本規(guī)定第十四條進(jìn)行裝飾裝修的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并處以５００元以上１０００元以下的罰款，其中違反第（一）和第（五）項(xiàng)規(guī)定的，處以５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條

違反本規(guī)定第十五條進(jìn)行裝飾裝修的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，屬于住宅房屋裝飾裝修的，處以５００元以下的罰款；屬于非住宅房屋裝飾裝修的，處以５０００元以上１萬(wàn)元以下的罰款。逾期仍不補(bǔ)辦手續(xù)的，除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，屬于住宅房屋裝飾裝修的，處以５００元以上１０００元以下的罰款；屬于非住宅房屋裝飾裝修的，處以５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條

房屋經(jīng)營(yíng)管理人違反本規(guī)定第十五條第二款、第十六條、第十七條，不履行房屋經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期改正，并處以５００元以上１０００元以下的罰款。

第四十六條

違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條，未進(jìn)行房屋安全鑒定的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期進(jìn)行房屋安全鑒定。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的處以５００元以上１０００元以下的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的處以２０００元以上１萬(wàn)元以下的罰款，其中有違法所得的處以１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條

違反本規(guī)定第三十三條，房屋所有人未采取措施解除危險(xiǎn)的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期解除危險(xiǎn)；逾期仍不采取解除危險(xiǎn)措施的，區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)采取強(qiáng)制措施，由此發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有人承擔(dān)。

第四十八條

依照本規(guī)定有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)房屋原狀、限期修復(fù)損壞的房屋結(jié)構(gòu)或者修繕加固房屋而拒不執(zhí)行的，以及修繕恢復(fù)后達(dá)不到質(zhì)量要求的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)組織施工，所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第四十九條

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員未按本規(guī)定從事房屋安全鑒定工作的，由市房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期整改；逾期仍不整改的，取消其房屋安全鑒定資格，并可對(duì)鑒定人員處以１０００元以下的罰款，對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)處以１０００元以上１萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條

區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門違反本規(guī)定第十五條第三款，對(duì)符合條件或者規(guī)定的裝飾裝修申請(qǐng)，未按期核發(fā)或者拒不核發(fā)房屋安全鑒定通知書(shū)或者批準(zhǔn)書(shū)的，對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

第五十一條

房地產(chǎn)行政主管部門的工作人員，在房屋安全使用管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章

附則

第五十二條

本規(guī)定所稱房屋裝飾裝修，是指為使房屋的內(nèi)外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料對(duì)房屋外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱房屋安全鑒定，是指對(duì)房屋的完好與損壞程度和使用狀況的安全進(jìn)行查勘、檢測(cè)、鑒別和判定的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第五十三條

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的房屋安全使用管理工作，依照本規(guī)定實(shí)施。

第五十四條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本規(guī)定施行前已頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：車間文件、生產(chǎn)報(bào)表管理規(guī)定

車間文件管理規(guī)定

一；目的；規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率，確保產(chǎn)品質(zhì)量

二；適用范圍；全體的班線長(zhǎng)主管，工藝員，文員，廠長(zhǎng)

三；內(nèi)容；

1；所有的資料發(fā)放到辦公室，先由文員統(tǒng)一知會(huì)廠長(zhǎng)并將文件放到廠長(zhǎng)的辦公桌上，由廠長(zhǎng)確定由那一些人員應(yīng)該審閱

2；廠長(zhǎng)會(huì)根據(jù)文件的內(nèi)容知會(huì)相關(guān)的人員來(lái)審閱，所有來(lái)審閱的人員審閱過(guò)后要簽上姓名，時(shí)間。確保信息的流暢

3；凡審閱文件的人一律早第一時(shí)間內(nèi)傳閱到相應(yīng)的班組長(zhǎng)確認(rèn)確保文件的執(zhí)行力

4；在審閱執(zhí)行完的文件后，技術(shù)工藝類的文件由工藝員負(fù)責(zé)存檔，便與追蹤，通知類的文件由文員負(fù)責(zé)在看板上粘貼兩天后收入辦公室存檔

5；所有文件的信息，交流要及時(shí)準(zhǔn)確，全面。盡量避免人為的失誤

日常生產(chǎn)報(bào)表管理規(guī)定

一；目的；規(guī)范操做標(biāo)準(zhǔn)。提高工作效率

二；適用范圍；班線長(zhǎng)。工藝員，生產(chǎn)主管

三；內(nèi)容

1；每天下班前，包裝班的班長(zhǎng)應(yīng)將生產(chǎn)日?qǐng)?bào)表交到辦公室

2；日?qǐng)?bào)表要有線長(zhǎng)的簽名確認(rèn)

3；生產(chǎn)日?qǐng)?bào)表的填寫(xiě)必須工整規(guī)范，還未生產(chǎn)完畢的機(jī)型名稱數(shù)量要填寫(xiě)明白并注明原因

4；生產(chǎn)主管要對(duì)報(bào)表的數(shù)據(jù)要確認(rèn)后方可交給文員輸入電腦

6；設(shè)備的點(diǎn)檢表。儀器的校正，及儀表的參數(shù)的記錄每天必須要嚴(yán)格的安照要求進(jìn)行如實(shí)，認(rèn)真的去點(diǎn)檢，記錄，每一個(gè)月的月底由班線長(zhǎng)收到辦公室存檔

7；所有的表單記錄要工整，清晰，如實(shí)的反映問(wèn)題及整改的措施

8；所有的表單保存要清潔，干凈，不可亂寫(xiě)亂畫(huà)

9；報(bào)表的做用；能夠讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)很快的了解生產(chǎn)情況，好為生產(chǎn)做出近一步的安排，節(jié)省時(shí)間。

第五篇：安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系管理標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系管理標(biāo)準(zhǔn) 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了XXXXXX發(fā)電公司安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系管理工作的管理職責(zé)、管理內(nèi)容與要求及檢查與考核。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于XXXXXX發(fā)電公司安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系管理工作。2 規(guī)范性引用文件

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國(guó)電力法》 《質(zhì)量管理體系 要求》 《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》 《環(huán)境管理體系

規(guī)范及使用指南》 3 定義和術(shù)語(yǔ) 3.1安全生產(chǎn)保障體系

為了實(shí)現(xiàn)組織的安全生產(chǎn)目標(biāo)，保證正常的生產(chǎn)秩序，而建立的三級(jí)管理組織網(wǎng)絡(luò)。3.2安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

為了實(shí)現(xiàn)組織的安全生產(chǎn)目標(biāo)，監(jiān)督生產(chǎn)秩序正常進(jìn)行，而建立的專門安全管理機(jī)構(gòu)。4 安全生產(chǎn)管理內(nèi)容與要求

4.1 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)過(guò)程的管理力度，完善以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的管理體系，由被動(dòng)控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，由管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩亍⒐苓^(guò)程，形成集約管理的機(jī)制。

4.2 根據(jù)公司管理組織機(jī)構(gòu)和職能，為避免發(fā)生工作互相推諉的現(xiàn)象，促進(jìn)相互協(xié)調(diào)，共同保證安全生產(chǎn)正常秩序，在確保安全的前提下，完成生產(chǎn)任務(wù)，依據(jù)職責(zé)與分工不同，明確安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系及相應(yīng)功能和職責(zé)。

4.3 安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是全員、全過(guò)程、全方位的工作。為了實(shí)現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的目的，公司從實(shí)際需要出發(fā)，明確公司安全保障體系和安全監(jiān)督體系組織。4.4 根據(jù)兩個(gè)體系在安全生產(chǎn)過(guò)程中相互獨(dú)立、相互統(tǒng)一、相互作用和相互支持的特點(diǎn)，為保證兩個(gè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)兩個(gè)體系的職能和所管轄的范圍，明確相應(yīng)的職責(zé)。4.5 為充分發(fā)揮兩個(gè)體系在安全生產(chǎn)過(guò)程中的保障與監(jiān)督作用，使公司的安全生產(chǎn)始終處于在控和可控，明確了兩個(gè)體系的工作到位標(biāo)準(zhǔn)。5 安全生產(chǎn)保障體系、監(jiān)督體系的構(gòu)成

5.1 安全生產(chǎn)保障體系包含決策指揮、執(zhí)行運(yùn)作、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)、設(shè)備管理五個(gè)保證系統(tǒng)。主要由辦公室、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)電部、設(shè)備維護(hù)部、輸煤運(yùn)行部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部組成。

5.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系主要由安全監(jiān)察部、政治工作部組成。6 安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的管理職責(zé) 6.1 安全生產(chǎn)保障體系的職責(zé)

6.1.1 認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級(jí)的規(guī)定,鞏固安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。

6.1.2 根據(jù)公司及安全生產(chǎn)委員會(huì)的具體要求和部署，制訂保證安全生產(chǎn)的組織措施。6.1.3 貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，正確處理好安全與效益、質(zhì)量、速度、經(jīng)營(yíng)的關(guān)系；正確組織實(shí)施安全目標(biāo)管理（安全目標(biāo)制定、安全目標(biāo)控制、安全目標(biāo)考核）；建立以總經(jīng)理為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到思想、組織、責(zé)任、工作到位；實(shí)施嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。

6.1.4 建立有效的班組安全管理機(jī)制,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),開(kāi)展有效的職業(yè)素質(zhì)教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。

6.1.5 健全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施法制化管理，重點(diǎn)在“健全”和“執(zhí)行”上；加大反習(xí)慣性違章查處力度，解決有章不循的問(wèn)題；堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。6.1.6 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督與技術(shù)管理，鞏固安全管理基礎(chǔ)，確保設(shè)備健康運(yùn)行；加大科技進(jìn)步力度，努力實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)現(xiàn)代化；加強(qiáng)安全信息工作，建立信息反饋系統(tǒng)，提高安全信息效應(yīng)。6.1.7 有針對(duì)性、有計(jì)劃地組織實(shí)施技術(shù)改造、大修和小修工作，保證資源（人力、材料）到位，避免發(fā)生準(zhǔn)備不充分而延誤工期或漏項(xiàng)等現(xiàn)象。

6.1.7 制訂并組織落實(shí)“反措”計(jì)劃，實(shí)施有效的缺陷管理、設(shè)備評(píng)級(jí)和檢修質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)備健康水平，提高運(yùn)行在線監(jiān)控能力，適應(yīng)電網(wǎng)需要；加強(qiáng)設(shè)備可靠性分析與管理，建立完整的設(shè)備技術(shù)檔案，提高對(duì)設(shè)備隱患的預(yù)見(jiàn)性。6.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的職責(zé)

6.2.1 認(rèn)真監(jiān)督和落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定以及本公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的思想。

6.2.2 在安全生產(chǎn)委員會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針。經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)人員行為、設(shè)備系統(tǒng)安全技術(shù)狀況、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查，對(duì)“反措”、“安措”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

6.2.3 協(xié)同安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，真正做到有章可循，形成有效的安全監(jiān)督、糾正機(jī)制。

6.2.4 充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)基層黨、團(tuán)、工會(huì)組織、安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)的在線監(jiān)督作用，對(duì)執(zhí)行“兩票三制”等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

6.2.5 定期組織全公司安全活動(dòng)，促進(jìn)公司員工牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的思想，提高“四不傷害”和“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”意識(shí)，推動(dòng)公司安全文化建設(shè)。6.2.6 充分應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)備，提高安全管理與監(jiān)督工作的技術(shù)含量，保證安全信息傳輸與反饋的及時(shí)性，達(dá)到對(duì)貫徹上級(jí)安全工作要求、班組安全活動(dòng)內(nèi)容等遠(yuǎn)程監(jiān)督與檢查的目的。

6.2.7 定期參加公司每月一次的安全分析會(huì)和安委會(huì)活動(dòng)，匯報(bào)執(zhí)行安全監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出對(duì)不安全環(huán)節(jié)的改進(jìn)建議；不定期地參加生產(chǎn)部門、班組安全活動(dòng)，聽(tīng)取和采納部門管理人員和員工對(duì)安全生產(chǎn)管理方面的意見(jiàn)和建議，掌握員工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)糾正不良傾向。

6.2.8 在設(shè)備大、小修和搶修過(guò)程中，經(jīng)常深入檢修現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督、檢查勞動(dòng)安全技術(shù)措施執(zhí)行情況、安全工器具使用情況、作業(yè)人員安全行為和作業(yè)環(huán)境，以及管理上存在的缺陷。對(duì)危及人身和設(shè)備安全的環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，必要時(shí)向有關(guān)部門提出整改意見(jiàn)或下達(dá)安全檢

查通知書(shū)，并負(fù)責(zé)整改過(guò)程的檢查和驗(yàn)收工作。

6.2.9 堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，組織或參加人身輕傷及以上人身事故、人為責(zé)任一類障礙及以上設(shè)備事故等不安全情況的調(diào)查分析工作，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、部門或人員提出處理意見(jiàn)，同時(shí)應(yīng)對(duì)防范措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。7 安全生產(chǎn)保障體系各部門的安全職責(zé) 7.1 生產(chǎn)技術(shù)部安全職責(zé)

7.1.1 貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全公司安全生產(chǎn)、設(shè)備檢修、更新改造、運(yùn)行管理及節(jié)能工作負(fù)責(zé)。7.1.2 對(duì)全公司的檢修及運(yùn)行工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)供電。

7.1.3 做好檢修、運(yùn)行技術(shù)管理工作及防暑、防凍工作。經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，了解檢修、運(yùn)行情況，協(xié)助部解決檢修、運(yùn)行方面存在的問(wèn)題。

7.1.4 負(fù)責(zé)組織反事故技術(shù)措施的制定，審核全公司有關(guān)檢修、運(yùn)行方面的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。參加新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的設(shè)計(jì)、調(diào)試、投運(yùn)工作，并對(duì)其安全工作負(fù)全面責(zé)任，制訂相應(yīng)的技術(shù)措施，保證安全生產(chǎn)。

7.1.5 審核重要備品配件加工圖，負(fù)責(zé)編制電氣熱力設(shè)備的保護(hù)定值。對(duì)設(shè)備的改進(jìn)和新設(shè)備的選型方案負(fù)責(zé)，當(dāng)情況有變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門修改，否則，造成經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)負(fù)有直接責(zé)任。

7.1.6 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作，采取有效措施，防止設(shè)備損壞、腐蝕、絕緣老化、油質(zhì)劣化、電氣和熱力保護(hù)失靈等影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題發(fā)生。

7.1.7 發(fā)生事故后，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加事故調(diào)查分析，查找事故原因，制定反事故的技術(shù)措施。

7.1.8 對(duì)檢修、運(yùn)行管理工作進(jìn)行考核。由于檢修質(zhì)量、運(yùn)行管理不善等問(wèn)題而導(dǎo)致發(fā)生事故，應(yīng)負(fù)有直接責(zé)任。7.2 計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部安全職責(zé)

7.2.1 對(duì)全公司備品配件質(zhì)量、設(shè)備材料、庫(kù)房的安全全面負(fù)責(zé)。7.2.2 對(duì)生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備、備品配件、工器具等，按計(jì)劃及時(shí)組織供應(yīng)，并對(duì)采購(gòu) 貨源、物品質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)因供應(yīng)不及時(shí)，質(zhì)量不合格，或因保管維護(hù)不當(dāng)而造成的經(jīng)濟(jì)損失及生產(chǎn)事故負(fù)有直接責(zé)任。

7.2.3 對(duì)嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的急需物品，要千方百計(jì)地保證供應(yīng)。

7.2.4 對(duì)倉(cāng)庫(kù)的安全、防盜、防火工作進(jìn)行定期檢查，防止不安全事件發(fā)生。7.3 財(cái)務(wù)部安全職責(zé)

7.3.1 對(duì)全公司財(cái)務(wù)安全全面負(fù)責(zé)。

7.3.2 對(duì)安全用具、安全技術(shù)措施、勞動(dòng)保護(hù)用品、工業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品等費(fèi)用，按規(guī)定保證其資金的落實(shí)。

7.3.3 對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”費(fèi)用列入財(cái)務(wù)計(jì)劃，及時(shí)提供。7.3.4 監(jiān)督上述費(fèi)用，確保專款專用，合理使用。

7.3.5 支持安全生產(chǎn)工作，面向生產(chǎn)，要把財(cái)務(wù)工作與安全生產(chǎn)緊密地結(jié)合起來(lái)，一切為安 全生產(chǎn)服務(wù)。7.4 辦公室安全職責(zé)

7.4.1 將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各類安全生產(chǎn)文件及時(shí)轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo)批閱，并按批示意見(jiàn)迅速交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門貫徹執(zhí)行。

7.4.2 經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，了解安全生產(chǎn)情況，面向生產(chǎn)，一切為安全生產(chǎn)服務(wù)。7.4.3 對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，反映安全生產(chǎn)的意見(jiàn)、建議，如實(shí)迅速地報(bào)告總經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決。

7.4.4 參加廠部召開(kāi)的安全生產(chǎn)例會(huì)，認(rèn)真做好記錄，協(xié)助有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)方面的工作。

7.4.5 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，正確發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品和保健用品。

7.4.6 審定各部門人員定額，并合理調(diào)配生產(chǎn)人員，經(jīng)調(diào)查驗(yàn)證，對(duì)不符合安全生產(chǎn)的人員要及時(shí)調(diào)離生產(chǎn)崗位，否則，對(duì)因此而發(fā)生的人身事故負(fù)有安全責(zé)任。7.4.7組織有關(guān)人員定期檢查勞動(dòng)紀(jì)律，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

7.4.8組織工人的入廠教育，簽訂用工合同，做好勞動(dòng)用工管理工作。7.4.9參加人身事故的調(diào)查分析活動(dòng)，對(duì)工傷人員按有關(guān)規(guī)定做好合理調(diào)配。7.5 計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部安全職責(zé)

7.5.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，促進(jìn)安全生產(chǎn)。7.5.2 深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)了解和掌握安全生產(chǎn)情況，面向生產(chǎn)，一切為安全生產(chǎn)服務(wù)。7.5.3 經(jīng)常反饋企業(yè)管理信息，給廠領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，不斷改進(jìn)企業(yè)管理方法，促進(jìn)企業(yè)管理工作向前發(fā)展。

7.5.4 以安全生產(chǎn)為中心，開(kāi)展企業(yè)管理活動(dòng)，不斷提高企業(yè)管理水平。

7.5.5 匯總企業(yè)管理的信息，提供給有關(guān)部門實(shí)施，促進(jìn)和提高安全管理工作的水平。7.5.6 在開(kāi)展企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)中，積極組織推動(dòng)現(xiàn)代化管理的實(shí)施，把達(dá)標(biāo)工作與安全生產(chǎn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。7.6 發(fā)電部安全職責(zé)

7.6.1 對(duì)公司安排的安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任。7.6.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)本企業(yè)的安全目標(biāo)計(jì)劃，組織制訂本部實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)計(jì)劃的具體措施，按部門控制輕傷和障礙，班組控制異常和未遂的安全目標(biāo)層層落實(shí)安全責(zé)任，確保部級(jí)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。7.6.3 經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，掌握設(shè)備的運(yùn)行、備用方式、消防器材的管理及使用情況，經(jīng)常督促定期試驗(yàn)、巡回檢查等工作應(yīng)按時(shí)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正。

7.6.4 對(duì)新進(jìn)廠人員進(jìn)行兩級(jí)安全教育，組織安排本單位職工定期進(jìn)行《安規(guī)》、《運(yùn)規(guī)》的學(xué)習(xí)和考試，對(duì)未進(jìn)行考試或考試不合格的人員不安排上崗，由此而引起的人身或設(shè)備事故負(fù)有直接責(zé)任。

7.6.5 每月定期召開(kāi)部安全分析會(huì)，每月至少參加一次班組的安全日活動(dòng)，抽查班組安全活動(dòng)記錄，并作出指示。

7.6.6 組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的定期安全大檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。

7.6.7 發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助當(dāng)班運(yùn)行人員處理事故。同時(shí)應(yīng)按“四不放過(guò)” 的原則，組織當(dāng)班運(yùn)行人員參加事故調(diào)查分析會(huì)，制定反事故對(duì)策，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任者提出處理意見(jiàn)，上報(bào)公司審核。

7.6.8 組織有關(guān)人員編制部門反事故措施計(jì)劃和安全措施計(jì)劃，并在生產(chǎn)過(guò)程中加以實(shí)施。7.6.9 教育全體職工，認(rèn)真填寫(xiě)各種原始運(yùn)行記錄、報(bào)表，對(duì)原始資料的正確性負(fù)責(zé)。對(duì)本部事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

7.6.10 對(duì)本單位所使用的勞務(wù)工，合同工應(yīng)事先進(jìn)行體檢合格后方可簽訂用工合同，并經(jīng)過(guò)公證，同時(shí)要對(duì)他們進(jìn)行必要的安全教育，學(xué)習(xí)有關(guān)的安全作業(yè)規(guī)程，并經(jīng)考試合格后，方可參加工作。

7.7 設(shè)備維護(hù)部安全職責(zé)

7.7.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定；并根據(jù)本企業(yè)的安全目標(biāo)計(jì)劃，組織制訂本部門實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)計(jì)劃的具體措施，按部門控制輕傷和障礙，班組控制異常和未遂的安全目標(biāo)，層層落實(shí)安全責(zé)任，確保部安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。7.7.2 組織實(shí)施公司下達(dá)的“兩措”計(jì)劃，并按時(shí)組織編制本部門的“兩措”計(jì)劃，經(jīng)審批后組織實(shí)施。

7.7.3 對(duì)重要檢修(施工、操作)項(xiàng)目，參加或組織制訂安全技術(shù)措施，并對(duì)措施的正確性、完整性承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

7.7.4 每月定期召開(kāi)部安全分析會(huì)，每月至少參加一次班組的安全日活動(dòng)，抽查班組安全活動(dòng)記錄，并作出批示。

7.7.5 領(lǐng)導(dǎo)本部門的定期安全大檢查活動(dòng)，經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。

7.7.6 負(fù)責(zé)組織本部門安全工作規(guī)程的學(xué)習(xí)、定期考試及新入廠工人的安全教育工作，協(xié)調(diào)所屬各班組、各專業(yè)之間的安全協(xié)作配合關(guān)系，負(fù)責(zé)做好所使用臨時(shí)工的安全管理工作，保證安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

7.7.7 對(duì)本單位所使用的勞務(wù)工、合同工應(yīng)事先進(jìn)行體檢合格后，方可簽訂用工合同，并經(jīng)過(guò)公證，同時(shí)要對(duì)他們進(jìn)行必要的安全教育，學(xué)習(xí)有關(guān)安全作業(yè)規(guī)程，并經(jīng)考試合格后，方可 參加工作。

7.7.7 按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，參加或主持有關(guān)事故的調(diào)查處理工作。對(duì)本部門事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。7.8 輸煤運(yùn)行部安全職責(zé)

7.8.1 對(duì)所管轄設(shè)備、器材的安全全面負(fù)責(zé)。

7.8.2 制定有關(guān)規(guī)章制度，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，盡職盡責(zé)，為安全生產(chǎn)服務(wù)。

7.8.3 負(fù)責(zé)組織燃料的正常供應(yīng)，在保證質(zhì)量的前提下，保證煤場(chǎng)有足夠的備用燃煤。7.8.4 加強(qiáng)煤質(zhì)管理，做到煤質(zhì)穩(wěn)定，防止煤中混入三大塊和矸石。對(duì)由于煤質(zhì)低劣而導(dǎo)致發(fā)生事故或三大塊損壞設(shè)備的事故，負(fù)有直接責(zé)任。

7.8.5 負(fù)責(zé)組織安排雇傭汽車司機(jī)的安全教育，教育汽車司機(jī)必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行《關(guān)于汽車運(yùn)煤安全作業(yè)規(guī)定》及《煤場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。8 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系各部門的安全職責(zé) 8.1 安全監(jiān)察部的安全職責(zé)

8.1.1 負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)人員落實(shí)安全責(zé)任，監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故技術(shù)措施和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、“安規(guī)”和“兩票三制”等規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

8.1.2 經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡視。監(jiān)督涉及設(shè)備安全技術(shù)狀況和人身安全的防護(hù)設(shè)施狀況；監(jiān)督安全工器具、起重機(jī)具、登高用具及公司內(nèi)運(yùn)輸裝備的購(gòu)置、發(fā)放、使用、保管和定期試驗(yàn)工作。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證無(wú)“三無(wú)”產(chǎn)品入廠。

8.1.3 協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展安全大檢查，編制安全整改規(guī)劃，監(jiān)督整改措施的落實(shí)。8.1.4 參加或協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查分析，監(jiān)督“四不放過(guò)”原則的貫徹落實(shí)，同時(shí)要做好日常的安全考核、事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作，并對(duì)防范措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。歸口管理事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

8.1.5 負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的制定，監(jiān)督“兩措”計(jì)劃的落實(shí)情況。8.1.6 定期總結(jié)、分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性的問(wèn)題，并提出具體措施和改進(jìn)意見(jiàn)。

8.1.7 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和隱患，提出整改要求，必要時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出《安全檢查整改通知書(shū)》，責(zé)令限期整改。

8.1.8 參加新建工程、技改項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查及外包工程施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收工作。建立外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)，明確甲乙方應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)。

8.1.9 及時(shí)以通報(bào)、快報(bào)等形式進(jìn)行安全信息反饋，配合有關(guān)部門運(yùn)用各種形式和手段對(duì)員工進(jìn)行安全教育。

8.1.10 監(jiān)督本公司安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試和安全網(wǎng)活動(dòng)。

8.1.11 做好安全資料的積累,組織開(kāi)展各項(xiàng)安全例行工作。8.1.12 對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者，提出給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)的建議，對(duì)事故責(zé)任者，提出批評(píng)或處罰建議。

8.1.13 建立和完善公司安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)經(jīng)常指導(dǎo)生產(chǎn)部門、班組開(kāi)展安全工作。

8.2 政治工作部的安全職責(zé)

8.2.1 協(xié)助紀(jì)委書(shū)記做好宣傳、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、指示及上級(jí)和公司的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，以保證員工安全與健康，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定。

8.2.2 負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好公司所屬各單位黨支部政治、思想、理論、作風(fēng)建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)并幫助部門各級(jí)黨支部，正確處理安全與效益、安全與進(jìn)度、安全與改革的關(guān)系，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在安全生產(chǎn)中的保證與監(jiān)督作用。

8.2.3 把安全生產(chǎn)列入黨組織工作的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展黨員身邊無(wú)事故、無(wú)違章活動(dòng)，并認(rèn)真組織檢查，把安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)作為評(píng)選先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員的重要依據(jù)。

8.2.4 經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)了解安全生產(chǎn)情況，掌握員工思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作，確保員工在相對(duì)穩(wěn)定的心態(tài)下，投入到電力生產(chǎn)過(guò)程中。

8.2.5 參加安全大檢查活動(dòng)和重要的安全工作會(huì)議，負(fù)責(zé)組織黨員、管理人員完成安全生產(chǎn)中的突擊性工作，監(jiān)督公司管理人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

8.2.6 每季度組織一次全面的安全生產(chǎn)情況監(jiān)督和檢查，對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考核。

8.2.7 開(kāi)展或組織精神文明的檢查和考核工作，督促各單位、部門通過(guò)精神文明建設(shè)，改善現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)環(huán)境。

8.2.8 參加人身重傷及以上人身事故、重大設(shè)備事故、重大交通事故的調(diào)查、分析和處理工作，有權(quán)對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。

8.2.9 將安全生產(chǎn)列入職代會(huì)的議題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，每季度對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)的安全工作寫(xiě)出評(píng)價(jià)；對(duì)總經(jīng)理工作報(bào)告中的安全工作部分給予評(píng)價(jià)。

8.2.10 監(jiān)督公司行政執(zhí)行勞保法規(guī)，對(duì)公司的勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生的群眾監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)。

8.2.11 按《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員暫行條例》、《基層（車間）工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》和《工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員工作條例》，負(fù)責(zé)建立、健全公司的勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督體系，廣泛開(kāi)展群眾監(jiān)督工作。

8.2.12 定期組織勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生組織或職工代表，對(duì)本公司各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生政策、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行檢查；對(duì)查出的問(wèn)題，以書(shū)面形式送達(dá)行政負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門，提出解決或糾正意見(jiàn)、建議，限期整改。8.2.13 參加公司安全生產(chǎn)目標(biāo)的制訂，以及“兩措”計(jì)劃和重大反事故措施的決策和審定。8.2.14 參加上級(jí)召開(kāi)的安全生產(chǎn)電話會(huì)議和公司安全工作會(huì)議，經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)，了解公司安全生產(chǎn)情況和員工的安全生產(chǎn)心態(tài)，及時(shí)糾正危及安全生產(chǎn)的不良傾向，并組織

基 層工會(huì)對(duì)員工進(jìn)行安全思想教育。

8.2.15 參加公司的安全大檢查活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的危及人身和設(shè)備安全的隱患，及時(shí)向有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)或生產(chǎn)管理部門提出整改意見(jiàn)。

8.2.16 參加公司重傷及以上人身事故和重大及以上設(shè)備事故的調(diào)查、分析和處理，對(duì)事故調(diào)查處理有異議時(shí)，應(yīng)向上級(jí)工會(huì)組織報(bào)告。

8.2.17 組織基層工會(huì)系統(tǒng)，大力宣傳國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生方面的方針、政策、法規(guī)及電力行業(yè)的安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同行政廣泛開(kāi)展有利于安全生產(chǎn)的各種安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。

8.2.18 組織開(kāi)展公司的合理化建議工作，重視收集有關(guān)安全生產(chǎn)方面的建議和意見(jiàn)，及時(shí)向行政反饋員工在安全生產(chǎn)方面的合理化建議。9 安全生產(chǎn)保證“十到位”要求 9.1 思想政治工作保證到位

有一支政治素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的員工隊(duì)伍。即具備高度的事業(yè)心、強(qiáng)烈的責(zé)任感、嫻熟的業(yè)務(wù)技能、嚴(yán)格的組織紀(jì)律、聽(tīng)從指揮的優(yōu)良品質(zhì)的員工隊(duì)伍。9.2 決策指揮保證工作到位

決策指揮正確、無(wú)誤，無(wú)違章指揮的行為發(fā)生，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的政策和法規(guī)。9.3 崗位職責(zé)到位

各級(jí)各類人員都有明確、操作性強(qiáng)的安全職責(zé)，并認(rèn)真履行。9.4 規(guī)程制度工作保證到位

物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢修、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測(cè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都有標(biāo)準(zhǔn)，都制定了切實(shí)可行的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依、有章可循，并在生產(chǎn)過(guò)程中一絲不茍地貫徹執(zhí)行，無(wú)違章違紀(jì)行為。

9.5 技術(shù)進(jìn)步工作保證到位

采用先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)，及時(shí)更新改造可靠性低、技術(shù)落后的設(shè)備；監(jiān)測(cè)手段先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)和遙信、遙測(cè)、遙調(diào)，實(shí)施診斷性狀態(tài)檢修。9.6 設(shè)備管理工作到位

及時(shí)消除設(shè)備缺陷，消滅設(shè)備事故隱患，使設(shè)備保持在健康運(yùn)行狀態(tài)，完成設(shè)備可靠性和可用率指標(biāo)。

9.7 安全管理工作保證到位

適時(shí)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，資料齊全，管理規(guī)范。貫徹落實(shí)上級(jí)安全工作決定和指令一絲不茍，結(jié)合本單位實(shí)際，不走過(guò)場(chǎng)，安全基礎(chǔ)工作正常有序進(jìn)行，利用激勵(lì)手段，實(shí)行目標(biāo)管理，開(kāi)展有效的安全培訓(xùn)工作。9.8 生產(chǎn)環(huán)境工作保證到位

勞動(dòng)保護(hù)用具、用品發(fā)放使用符合要求，生產(chǎn)環(huán)境不危及職工生產(chǎn)作業(yè)安全與健康，及時(shí)治理不安全環(huán)境因素。9.9 后勤服務(wù)保證工作到位

保證安全生產(chǎn)所需資金，首先保證“兩措”費(fèi)用。要努力解決員工生活上的困難，解決員工后顧之憂，使員工安居樂(lè)業(yè)。9.10 反事故斗爭(zhēng)工作到位

嚴(yán)格按“四不放過(guò)”原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。制定反事故措施并實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)控制”，狠抓“反習(xí)慣性違章”，按規(guī)定進(jìn)行季節(jié)性安全檢查和設(shè)備檢修工作。10 安全生產(chǎn)監(jiān)察“十到位”要求 10.1 安全生產(chǎn)宣傳到位

大力宣傳國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定及方針政策，以及本業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中的好人好事，營(yíng)造公司安全文化氛圍。10.2 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)察到位

經(jīng)常深入基層和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，了解、掌握各單位、部門安全生產(chǎn)情況，指導(dǎo)其開(kāi)展安全工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促有關(guān)單位和部門整改。10.3 檢修工作監(jiān)察到位

對(duì)檢修前編制的安全技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)督和審查。對(duì)開(kāi)工前的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)境狀況進(jìn)行檢查，對(duì)檢修過(guò)程中實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)修后投運(yùn)前督促有關(guān)部門進(jìn)行試驗(yàn)與驗(yàn)收。10.4 規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督、監(jiān)察到位

認(rèn)真檢查和督促有關(guān)單位貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及本公司的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)監(jiān)督、檢查“安規(guī)”及現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。10.5 設(shè)備管理監(jiān)督、監(jiān)察到位

檢查了解設(shè)備運(yùn)行情況，督促有關(guān)單位、部門及時(shí)消除缺陷，提高設(shè)備健康水平。10.6 事故處理監(jiān)督、監(jiān)察到位

監(jiān)督事故發(fā)生單位、部門對(duì)事故按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，提出處理和整改意見(jiàn)，督促落實(shí)防范措施。認(rèn)真審查事故調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。10.7 安全信息反饋到位

及時(shí)進(jìn)行事故通報(bào)，使有關(guān)單位、部門人員及時(shí)了解各方面事故信

息，以便從中吸取教訓(xùn)，采取必要的防范措施。及時(shí)將本單位、部門的安全生產(chǎn)情況向第一責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。10.8 事故隱患檢查和防范措施落實(shí)監(jiān)督到位

對(duì)事故隱患防范措施和治理方案、治理過(guò)程實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，確保有效控制或消除。10.9 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境檢查到位

對(duì)可能對(duì)員工身體健康造成影響的輸煤系統(tǒng)、除塵器、爐膛內(nèi)等作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行檢查，監(jiān)督管理部門改善作業(yè)環(huán)境，督促作業(yè)人員正確使用防護(hù)用品。10.10 對(duì)所發(fā)生的不安全情況考核到位

監(jiān)督各單位、部門對(duì)所發(fā)生的二類障礙及以下不安全情況的考核；嚴(yán)格執(zhí)行人身輕傷及以上人身事故和一類障礙及以上設(shè)備事故考核標(biāo)準(zhǔn)。