第一篇：市就業局“十一五”期間和2010年工作總結及2011年工作思路

按照市政府關于《關于報送工作總結和工作安排的通知》（攀辦函[2010]221號）要求，結合我局2010年工作目標任務及重點工作，現將本局工作總結如下：

一、“十一五”期間和2010年的主要工作

（一）“十一五”期間工作情況

二OO六年至二0一0年，我局在市委、市政府和市人力資源和社會保障局的領導下、在省就業局的指導下，認真貫徹以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，落實好省委、省政府關于全面建設小康社會奮斗目標的新要求，落實好省委、省政府提出的用好“兩個機遇”、緊緊圍繞“兩個加快”、強化“三個全面推動”以及市委提出的“四個傾力打造”的發展戰略。通過近五年時間的努力，社會保障制度建設進一步完善，失業保險的作用明顯增強，基本生活保障工作成效顯著，向失業保險并軌工作順利完成，就業總量進一步擴大，就業渠道進一步拓展，就業服務手段不斷豐富，就業結構發生了明顯變化，就業局勢基本穩定，就業服務事業取得了新的輝煌，為我市發展和穩定做出了積極貢獻。

1、全面實施就業促進“民生工程”，穩定就業局勢。十一五期間，通過全面貫徹落實全國、省、市再就業工作會議精神，“以黨的十七大精神為指南，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，大力推進就業促進工程，促進和幫助更多的城鄉勞動者就業再就業。從2006年至今，全市新增就業人數近7萬人，其中持證下崗失業人員再就業4萬余人，幫助困難對象再就業近7千余人，動態消除“零就業”家庭，城鎮登記失業率控制在4.1%以內，確保了全市就業局勢穩定。

2、落實積極就業政策，促進就業取得顯著效果。從2006年至今，我市積極落實新一輪的就業政策，及時研究和實施進一步做好就業工作的措施，形成了更加符合市情的積極就業政策，有力推動了就業工作。全市共發放《再就業優惠證》18130本，全市共發放《再就業優惠證》18130本，發放社會保險補貼6862.89萬元，發放培訓補貼3001.09萬元，發放職業介紹補貼182.91萬元，發放崗位補貼1688.62萬元，發放小額擔保貸款9906.39萬元，各項補貼資金額度均大大超過前幾年，有力地促進了下崗失業人員再就業。在應對國際金融危機中，千方百計減輕企業負擔，穩定和擴大就業，提高社會保障待遇，力保群眾生活。五年來，全市累計幫助11.24萬名（次）下崗失業人員實現再就業，讓下崗失業人員實現了人生的價值與尊嚴。

3、大力開展就業培訓，有效提高城鄉勞動者就業競爭力。十一五期間，我市進一步繼續加強下崗失業人員就業培訓，推動城鄉新成長勞動力培訓工作，加大對轉移農村勞動力的培訓力度，全面開展創業培訓，共培訓城鎮下崗失業人員3.8萬余人，培訓后再就業率達70%；農村勞動者3.9萬余人，組織開展創業培訓4413（2009年-2010年11月培訓6121人）人，創業成功1019人，創業成功率達60%。

4、失業保險工作再上新臺階。在十一五期間，我市失業保險實現市級統籌，建立了統一繳費基數和費率，統一待遇支付標準，統一基金收支管理，統一調劑使用的失業保險市級統籌運行機制。通過市級統籌工作，加之失業保險并入“金保工程”統一運行，全市失業保險費征繳額、新增擴面人數大幅度提高，累計參加失業保險的人數達935700人，共征收失業保險費45437.17萬元。在受金融危機和8.30地震影響全市失業人員大量增加的情況下，累計新增擴面63594人，共有45672名失業人員享受失業保險待遇，發放失業保險金13446.65萬元。

5、開拓性的開展各項就業服務工作。十一五期間，在落實一系列積極政策，推進就業促進工程中，全市就業服務系統堅持結合實際，開拓創新，勇于實踐，圍繞政策落實，開拓性的開展了各項就業服務活動，促進了我市就業再就業工作新發展。突出表現在：一是建立了較完善的就業工作目標責任制對各部門工作職責和具體目標任務，實行層層分解，納入各級政府目標管理和政績考核；二是多途徑、多渠道宣傳新政策，掀起了宣傳政策的高潮，形成一個立體宣傳的態勢，取得了良好效果；三是率先建立了失業預警制度，定期發布人力資源市場景氣指數，確定失業預警級別；四是創新小額擔保貸款工作模式，實行“互助式”小額擔保貸款政策，將小額擔保貸款政策重點從扶持個人轉移到扶持企業吸納就業上來。截止目前，全市共計發放貸款10702.2萬元，直接或間接帶動約5000余人就業，創業促就業的政策倍增效應正在體現；五是使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位。針對國際金融危機帶來的企業生產困難、農民工回流、就業壓力加大等形勢，為幫助企業渡過難關，我市經認真測算，于2009年、2010年連續兩年提出7000萬元失業保險基金用于支付社會保險補貼和崗位補貼支付方案。用于扶助困難企業，共有95家困難企業享受到了失業保險基金扶持，其中支付崗位補貼 50 戶計 176907人次，金額6810.66萬元，支付社會保險補貼 45 戶計7168 人，金額312.13萬元，降低費率減收3969.8萬元，緩繳失業保險費2918.84萬元，為穩定我市就業局勢起到了積極的作用；六是緊密聯系實際創造性開展工作，將我市8.30地震中因地震房屋受損的群眾列為援助對象，給予發放《就業援助優惠證》；七是就業服務功能建設得到全面提升，全市金保工程順利完成，就業服務信息系統進一步完善，失業保險并入金保工作聯網運行，實現“五保合一”統一征繳；八是完善援助政策，將“4050”人員突破到“4045”（女年滿40周歲，男年滿45周歲）人員，擴大了援助范圍，認真開展促進重點群體就業援助服務活動，有效推動了就業再就業工作。

（二）2010年就業工作取得明顯成效

2010年，我們把促進就業擺在十分突出的位置，大力實施“就業促進”民生工程，千方百計穩定和擴大就業.一年來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，積極應對國際金融危機的不利影響，以保增長、保民生、保穩定為目標，全面做好勞動就業工作，為經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻，順利的完成了各項目標任務，城鎮登記失業率控制在4%以內，保持了就業局勢的基本穩定。1、2010年就業再就業工作完成情況。全市新增就業人數達15000人，完成全年14000人目標任務的107.14%；下崗失業人員和失地無業農民再就業8000人，完成全年7000人目標任務的114.28%；其中：幫助就業困難對象再就業1700人，完成全年1200人目標任務的141.66%；保證每戶“零就業”家庭都至少已安置了1名登記失業人員實現就業，動態消除了當期“零就業”家庭；城鎮登記失業率為3.54%，全市就業局勢基本穩定

2、就業各項優惠政策落實到位。近年來我市充分發揮各類新聞媒體、公共就業服務平臺的優勢，加大了投入力度，擴大就業和培訓宣傳深度和廣度。建立了高效的促進就業資金保障機制，按照市就業工作領導小組通過的經費預算方案，積極調整財政支出結構，加大就業專項資金投入，為就業再就業工作的順利開展提供了有力保障。各級勞動就業部門積極向用人單位和失業人員宣傳各項優惠政策，使各項政策落實到位，各項補貼金額逐年增多。全市共撥付創業培訓補貼4066人，預計全年培訓補貼經費撥付金額88萬；撥付職介補貼2080人，補貼金額20.82萬元；撥付職業技能鑒定補貼76人，補貼金額2.03萬元；撥付社保補貼5306人，補貼金額1591.13萬元。

3、培訓促就業工作取得良好實效。為進一步加強就業技能培訓，提高失業人員的就業能力和創業技能，貫徹落實“先培訓、后上崗，先培訓、后就業”的就業準入制度，切實做到以培訓促就業。今年，我市拓寬培訓思路，加大就業培訓力度，確定了失業人員培訓工作思路和計劃，建立健全各類培訓臺帳，全面開展職業技能培訓和再就業培訓工作。指導企業開展內部待崗培訓，穩定企業就業崗位，引導失業人員開展轉崗培訓，提高失業人員轉崗就業技能；加大再就業培訓工作力度，圍繞市場需求，突出培訓的針對性、實用性和時效性，組織定向培訓和訂單培訓，促進培訓和再就業緊密結合，提高培訓后的再就業率。通過培訓合格率達到了90%以上，有80%的學員實現了就業，真正的起到了培訓促就業的良好實效。今年，共培訓城鎮下崗失業人員3025人，完成目標任務的121.2%，培訓后再就業率達70%；農村勞動者4752人，完成目標任務的118.8%。

4、就業困難群體得到了有效的幫扶。近年來，隨著就業困難群體范圍的擴大，就業困難人員也逐年增多，為了更好地做好就業困難人員的就業工作，我市加大困難群體的幫扶力度，推進困難群體就業，積極幫助大學生實現就業；加強災區群眾的就業援助，基本實現了災區群眾就業有門路、收入有來源、生活有保障；積極落實促進返鄉農民工就業政策，千方百計幫助返鄉農民工重新就業；組織開展就業援助進家入戶活動，積極幫扶就業困難人員就業，在全市實現動態消除“零就業”家庭。在認真開展就業失業登記工作的基礎上，建立了長效幫扶機制。由區、街道、社區勞動保障工作人員每月利用不同形式共同對困難人員入戶進行幫扶。及時將每月收集的崗位信息、培訓信息、就業政策送到困難人員手中，對所有就業困難人員實行了入戶調查、推薦崗位、跟蹤回訪“一條龍”的優質服務。通過各級公共就業服務機構的共同努力，緩解了就業困難人員的就業矛盾。

5、基層就業和社會保障公共服務體系建設得到加強。近年來我市加快街道（鄉鎮）、社區（村）基層公共服務體系建設，并按照“職責明確、管理規范、運行良好”的建設要求，對照“六個到位”標準，實現了各工作平臺辦公設施高標準、規范化。機構設置更加完善，職能范圍有序擴大，人員基本得到保障，服務水平不斷提高，為開展新農保，有效落實就業和社會保障政策，促進城鄉就業和社會保障事業發展發揮了積極作用。同時將求職登記、職業介紹、用工信息發布、就業再就業統計等工作下移到街道（鄉鎮）、社區（勞動）勞動保障事務所，目前，我市已基本形成了勞動保障工作重心下移、覆蓋城鄉的“就業服務體系”。

6、減輕企業負擔的社會保險特殊政策得到積極落實。為進一步減輕企業負擔穩定就業局勢、做好就業工作的相關政策，今年我市繼續動用失業保險基金4551.92余萬元，用于困難企業崗位補貼、社會保險補貼，對支持企業盡力保障就業起到了積極作用。全年認定困難企業64戶，涉及職工12萬余人，緩繳金額4334.68萬元，減輕了企業負擔，促進了企業的發展和職工就業的穩定。

7、有力推進國家級創業型城市試點工作。今年，我市按照創建國家級創業型試點城市的要求，以解決創業資金、提升創業能力、加強創業服務為著力點，大力加強創業工作。進一步完善促進創業政策，建立并實施創業扶持政策體系，鼓勵高校畢業生、下崗失業人員等創業，以創業帶動就業。通過開展創業培訓，1019人實現成功創業，帶動8000余人就業。創新小額擔保貸款工作模式。實施“互助式”小額擔保貸款政策，重點從扶持個人就業轉移到扶持企業吸納就業，全年發放小額擔保貸款4445.2萬元，較上年增長498.34%，直接帶動6200余人就業。

8、失業保險工作取得新成效。全市失業保險參保人數，達到19.56萬人，完成目標任務的104%，社會保險制度覆蓋范圍不斷擴大；基金征繳額達到11984萬元，完成目標任務的184.36%，在實施社會保險繳費有緩有降特殊政策的背景下，全面超額完成了目標任務。

9、失業保險、再就業基金監督管理得到進一步加強。今年，我市進一步加強了對失業保險、再就業基金財務的管理。深入開展社保基金專項治理活動，努力解決歷史遺留問題。強化經辦機構內部控制度建設，使基金的安全性和抗風險能力得到有效提高。

為確保我市社會保險基金的安全運行，我局嚴格根據《社會保險基金會計制度》和《社會保險基金財務制度》和社會保險基金收支“兩條線”的管理辦法，認真開展社會保險基金會計核算。接受市級審計部門對社會保險基金的專項檢查，檢查結果均未發現截留、挪用、私存私放等現象。

二、工作中存在問題和不足

（一）就業形勢仍然嚴峻，“用工荒”和“就業難”的就業矛盾凸顯。

由于持續受金融危機的影響，失業人員（含新成長的勞動力）不斷增加；崗位總量嚴重不足；就業渠道尚顯單一，勞動力市場不盡完善；城鄉就業矛盾突出，結構性失業嚴峻；失業人員擇業觀念落后，還存在“等、靠、要”的依賴思想，不能完全適應社會的發展；各項就業再就業優惠政策的落實力度不夠、范圍不廣；基礎設施建設還不能滿足新形勢下就業工作的需要等等。

（二）社會保障體系建設還需要加強，創業促就業難度較大。

失業保險基金征繳困難，但又是剛性支出，因此，失業保險的整體保障功能發揮的不夠，風險仍然存在。

再就業專項資金籌集比較困難。我市屬資源依托型重工業城市，受金融危機沖擊非常大，影響深，全市財政緊張，就業專項資金缺口大，籌集困難。

促進創業帶動就業工作還未形成社會合力。我市創建創業型城市試點工作全面開展以來，勞動保障部門行動快，動作大，但相關部門主動參與性不強，工作推進困難，全民創業的部門聯動機制和社會氛圍尚不夠有力和濃厚。

城鄉就業工作發展不平衡，城鄉統籌就業壓力巨大。目前，我市農村就業工作還很薄弱，農村尚未建立就業服務平臺，農村就業服務體系很不健全，農民工的職業技能培訓和權益維護跟不上形勢發展的需要。

市勞動人力資源服務中心不能適應工作需要。中心市場位于市中心區域，求職者聚集在一定程度上給市容環境造成了負面影響。市、縣（區）市場面積小，致使用工單位不能進場招聘和大量求職者滯留場外。重點鄉鎮沒有建立勞動力市場，不能適應城鄉統籌就業工作和城鄉一體化勞動力市場試點工作需要。

基層勞動保障所、站建設有待進一步完善和提高。大部分鄉和所有村未建立勞動保障機構，不能適應城鄉統籌就業工作需要；缺少必要的辦公經費，影響了工作的正常開展；部分所、站辦公場所簡陋，無法滿足目前工作需要；部分所、站工作人員兼職太多，人員隊伍不穩。

三、“十二五”期間規劃思路

今后五年，我市就業和失業保險工作的主要目標是：形成市場導向的就業機制，全面推進以促進創業帶動就業工作，擴大就業規模，改善就業結構，實現城鄉公共服務均等化。形成市場導向的就業機制和適應社會主義市場經濟要求的就業服務體系，實現城鄉勞動力統籌就業。今后五年，我市新增就業50000人，城鎮登記失業率控制在4%以內；再就業培訓力度進一步加大，特別是加強對農村勞動力的技能培訓，使其整體素質明顯提高；進一步完善失業保險制度，推進農村失業保險工作，基本形成獨立于企業事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，使城鄉勞動者得到基本的均等化的社會保障；著力建立完善的就業服務信息工作體系，實現就業服務管理的信息化；加快實現勞動力市場“三化”建設標準，為社會、用人單位和勞動者個人提供信息服務。

（一）就業再就業工作

1、確保就業經費充足保障。加大對就業專項經費的投入，就業專項資金向就業困難人員、創業帶動就業、人力資源市場建設和區重點就業幫扶項目等方面傾斜。

2、五年內建立完善我市人力資源市場，并配套建立創業孵化基地。

3、堅持以培訓促就業。繼續加大開展失業人員技能培訓力度，以培訓促就業，切實提高失業人員的就業能力和技能水平。一是組織失業人員實施“一戶一人”就業技能培訓工程，全面提高勞動者的就業能力。二是繼續根據用人單位和企業的用工需求，開展儲備式培訓和訂單式培訓，重點對技術含量較高的工種采取先培訓再實習后上崗的原則，提高失業人員對技能的掌握。三是要加強對已具備初級職業技術能力失業人員的提高培訓，通過培訓使其達到中級技術水平，提高失業人員的技術含量。四是鼓勵少數民族失業人員參加漢語言培訓，通過漢語培訓提高少數民族失業人員的漢語水平，提高就業機會。

4、進一步做好未就業大中專畢業生就業工作。鼓勵未就業大中專畢業生自主創業和靈活就業，引導畢業生及家長確立正確的擇業觀念，按市場需求自主就業，對于企業招聘管理人才和專業技術人才的崗位，優先推薦大中專畢業生。

5、繼續加大自主創業各項優惠政策的宣傳和落實力度，積極推動創業帶動就業工作。通過就業指導培訓轉變失業人員就業觀念，鼓勵自主創業。為每一個有創業愿望的失業人員提供一次免費的創業培訓并推薦一個創業項目，幫助辦理一筆小額擔保貸款，確保全區有創業愿望的各類登記失業人員都享受一次優惠政策扶持的機會。

6、認真開展就業援助中心工作，在完善和鞏固原有個充分就業社區基礎上，繼續開展創建充分就業社區工作，使就業困難人員得到有效援助。對不挑不撿崗位 的“零就業家庭”人員，在工作日內24小時幫扶就業，確保“零就業家庭”動態為零。

（二）失業保險工作

堅持“在鞏固中發展、在協調中完善、在探索中創新”的工作思路，提高社會保險經辦能力，加強社會保險基金監管。

1、繼續擴大失業保險覆蓋面和征繳力度。推進各類非公有制企業和個體工商戶、自由職業者參加失業保險，努力做到應保盡保。繼續以非公有制度經濟組織參保擴面為主。

2、推進失業保險政策的宣傳。加強失業保險政策的宣傳力度，通過社區、企業、學校，借助媒體、報紙全方位、多視角開展社會保險政策宣傳，使所有參保人員“業有所就、失有所保”。

3、加強社會保險基金的監督管理。建立健全社會保險基金監督、管理機制，形成行政監督、社會監督、審計監督相結合的監督機制，防范化解基金風險，保證基金安全。

四、2011年工作打算

2011年是“十二五”開局布陣的頭一年。就業部門作為擔當著民生重大責任的政府部門，責無旁貸地要為迎接“十二五”開門紅，謀好篇、開好局。概而言之要做好“突出一個中心、完善兩個政策、夯實三項基礎、強化四類服務”系列工作。

（一）著重突出一個中心：認真做好就業援助對象幫扶

建立健全我市就業困難對象援助制度，積極做好各項就業服務專項援助活動的開展。大力推進高校畢業生就業工作，通過高校畢業生就業服務月、大學生就業見習計劃、網上市場就業、政策咨詢、就業指導等服務活動推進高校畢業生工作；積極開展農村勞動力職業技能培訓工作，建立“以市場引導培訓，以培訓促進就業”的工作機制，支持各類勞動者參加技能提升培訓；重點做好就業困難人員的援助工作，向就業困難家庭組織開展“一進三送” 活動（進家門、送政策、送崗位、送補貼），對城鎮“零就業家庭”開展進戶到人的就業幫扶，出現一戶消除一戶，確保每個零就業家庭至少有1人就業，對大齡就業困難人員、長期失業人員以及單親家庭、殘疾人等開展針對性就業指導和服務，新增更多的公益性崗位安置就業困難人員。

（二）扎實完善兩個政策：進一步加強和完善更加積極的就業政策和失業保險制度

一是繼續狠抓我市更加積極的就業政策的貫徹落實工作，集中力量解決好政策落實中的操作難點，全面發揮政策促進就業的效應，強調各項就業政策的落實效果，保障政策的有效落實到位和就業專項資金的安全管理使用。二是進一步完善失業保險制度，為擴大就業提供保障。努力做好擴大失業保險基金支出范圍試點工作，充分發揮失業保險促進就業功能。完善失業保險基金監管制度，進一步加強失業保險內審工作，抓好經常性的審計檢查工作，加強失業保險基金監督管理，保證基金的安全運營。

（三）切實夯實三項基礎：抓好就業信息、基層平臺、制度體系三項建設

一是抓好公共就業服務信息建設。一是以深入開展就業失業登記工作為基礎，全面開展各項就業補貼申報審核信息化管理工作；二是著重加強就業援助工作動態管理的信息化建設；三是盡快實現職業介紹、就業培訓、勞動代理等業務實現信息化工作。

二是抓好基層公共就業服務平臺建設。一是進一步完善基層勞動保障平臺建設，努力實現平臺建設“六到位”，同時，以加強農村平臺建設為重點，整體推進基層平臺規范化建設；二是加強人力資源市場建設，按照市場標準化建設要求，統籌考慮全市市場建設，加強縣、區市場及重點街道、鄉鎮市場建設，加強市場信息化建設，強化服務手段，更充分發揮市場調節就業作用。

三是抓好內部制度建設。一是抓好各科室業務工作臺帳建設和業務基礎資料規范管理工作；二是進一步細化完善業務工作流程和規范建立并落實各項業務工作制度，加大制度執行情況的監督檢查；三是強化干部隊伍建設，樹立就業服務隊伍新形象。

（四）強化四類服務：加強創業指導、就業指導、就業技能培訓及中小企業服務

一是加強創業指導服務。以開展創建國家級創業型城市活動為契機，進一步加強創業指導服務，力求在創業促進就業工作上求突破。加大創業宣傳力度，全力營造鼓勵自主創業的社會環境，鼓勵和引導有創業愿望的勞動者成為創業者；完善創業工作機制，完善支持自主創業、自謀職業的政策體系，健全政策扶持、創業培訓、創業服務三位一體的工作機制；落實創業優惠政策，重點把鼓勵創業促進就業的小額擔保貸款、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼等各項優惠扶持政策落實到位；提升創業服務質量，對有創業愿望的人從創業項目的選擇、創業培訓、創業手續的辦理、各項優惠政策的扶持再到創業過程中出現的問題等實行全程跟蹤服務，切實提高自主創業的成功率。

二是加強就業指導服務。強化民本意識，努力加強就業指導服務工作。按照《就業促進法》要求，面向城鄉勞動者積極實施全程化就業指導工作，一是強化就業指導隊伍建設，加強就業指導教師培訓，組織就業指導研究，采取就業指導咨詢、就業講座、就業座談、實習實踐等多種形式，引導求職者尤其是高校畢業生正確認識就業形勢，引導勞動者轉變擇業觀念，積極推行非全日制工作、彈性工時、家庭工、階段就業等就業新形式，充分挖掘就業資源，積極調整就業心態，為成功就業提供保障。二是組織做好公共職介和勞務代理、勞務輸出、勞務派遣等工作，加強人力資源服務網絡咨詢平臺建設，方便求職者借助就業網絡搜索企業信息和崗位需求信息，及時了解各類求職者在就業過程中關心的話題，解答他們在就業工作中出現的問題，宣傳就業政策和就業動態，更好地加強溝通，引導他們通過網絡求職，擴大求職視野，增加求職信息，降低求職成本，提高網絡求職成功率。

三是加強就業技能培訓服務。繼續加大技能培訓力度，以培訓促就業。有目的、有計劃、有步驟地開展各項技能培訓，切實提高培訓學員的技能水平。一是加強農村勞動力轉移就業和技能提升培訓，為本市農村戶籍勞動力提供免費技能培訓補貼；二是加強創業培訓，發揮定點培訓基地作用，積極組織農村勞動力、城鎮下崗失業人員、高校畢業生等有創業愿望的各類群體參加創業培訓，以創業帶動就業。

四是加強中小企業服務。切實履行職責，充分發揮我市促進就業中小企業協會促進就業和企業發展平臺作用，積極為全市中小企業提供各類就業服務：一是為企業提供社會保險補貼、稅費減免等再就業優惠政策咨詢服務，二是為需要申請“互助式”小額擔保貸款的企業提供幫扶。協會采取多渠道、多形式對中小型企業經營者、管理者及專業人員進行培訓；及時傳遞國家產業政策、扶持政策、融資等方面的信息。調查了解并及時反映中小企業的建議和要求，為政府決策和制定政策提供建議和依據；同時組織開展有關的學習考察活動、組織多種形式的協作和聯合，促進我市中小企業全面、協調和可持續發展，為中小型企業營造良好的經營環境。

2011年是實施“十二五”規劃的第一一年，做好就業工作，任務艱巨，責任重大。我們要積極進取，扎實工作，為全市經濟提速增效、加快發展，切實保障和改善民生，做出新的更大貢獻!

二O一一年元月二十七日

第二篇：就業局十一五期間和2011年就業工作總結

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*******就業服務管理局

2007至2011年工作回顧及未來5年工作展望和2011年工作總結及2012年就業工作打算

就業服務事業是事關民生大事、事關穩定大局的一項重要而緊迫的任務，它在國民經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用。為順利完成“十二五”時期的各項任務，**區就業局立足區情實際，以科學發展觀為主題，從三個部分分別簡要回顧了**區過去五年來的就業服務工作，客觀分析了工作中存在的問題，以及對今后一個時期抓好就業服務工作提出了發展方向，對建設“實力、活力、平安、宜居”**具有十分重要的意義。

第一部分 工作回顧（2007年至2011年）

過去的五年，**區就業服務管理工作在區委、區政府的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持下，始終堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統攬全局，以促進就業民生為重點，認真貫徹落實《就業促進法》，積極應對國際金融危機帶來嚴峻的就業局勢，全面推動了就業服務管理工作的深入開展。一、五年來的工作回顧

幾年來，**區堅決貫徹落實保增長、保民生、保穩定的決策部署，牢牢抓住創業促就業和落實政策扶持兩個重點，努力推進“就業民生工程”，各項就業服務工作取得新進展。

（一）城鎮就業形勢基本穩定。以實施新一輪就業政策為主線，充分發揮促進就業的整體功效，優化就業服務質量，提升就業服務能力，堅持抓落實、抓推進、抓實效，就業服務管理工作取得了顯著成績。5年來，全區累計城鎮新增就業2萬余人，失業人員再就業1.12萬人，其中就業困難對象就業0.45萬人，零就業家庭實現了動態清零，城鎮登記失業率控制在4%以內，就業局勢基本穩定。

（二）職業技能培訓成效顯著。著力打造“抓大培訓、大抓培訓”工作格局，堅持“培訓一人、合格一人、就業一人”的原則，進一步健全職業技能培訓機制，整合全區培訓機構和師資力量，發揮好培訓對就業的促進作用。5年來，全區共組織各類就業培訓160 期，涉訓人員18887人，其中技能就業項目培訓4378人，創業培訓1568人，培訓合格率分別達100％和95%，有14165人通過培訓實現了就業，培訓后就業率達75%。

（三）就業扶持政策逐步完善。結合區情實際，研究制定了一系列政策文件，把擴大就業作為**區經濟和社會發展的重要目標，在完善就業服務體系、提供就業援助等方面制定具體措施，努力實現充分就業的目標。5年來，向上爭取就業專項資金4600萬元，為5.2萬余人次城鄉勞動者落實了社會保險、職業培訓、職業介紹、公益性崗位、靈活就業等各項補貼，做到了應補盡補。

（四）市場就業體系基本建立。進一步健全了人力資源市場機制，完善了求職登記、職業指導、職業介紹、就業培訓、就業援助、失業保險等“一站式”服務體系，市場就業體系主導作用更加突出。5年來，共開發空崗信息1.2萬余條，涉及酒類包裝、機械操作、家政服務等工種3.69萬個；組織開展各類招聘會350場次，其中專項服務性的招聘會42場次；為各類求職者提供職業指導2.1人次；已進行求職登記3.35萬人次，通過面試洽談，有1.17萬人成功實現了就業，其中直接組織勞務輸出6000人，介紹成功率達35%。

（五）基層服務平臺全面優化。5年來共投入120萬元，用于基層平臺建設。全區3個街道、9個鄉鎮建立了就業和社會保障服務中心，39個社區建立了就業和社會保障工作站，創建了6個“充分就業社區”和3個“信用社區”，基本形成區、鄉鎮街、社區三級公共勞動和社會保障服務體系，機構逐步健全，覆蓋范圍擴大。就業信息化能力建設（金保工程）有序開展。全區共辦理《再就業優惠證》3563個，《就業失業登記證》3870個，開發公益性崗位3275個，各類就業型企業累計吸納安置失業人員7228人,其中社區就業實體新吸納安置失業人員5163萬人。

（六）創業促進就業穩步推進。緊緊圍繞打造**區創業商圈為載體，以“五大體系”建設為重點，積極實施小額擔保貸款政策，使**全區域充滿創業活力，民眾涌動創業激情。5年來，全區發放小額擔保貸款共計197筆，發放貸款1678萬元，其中：發放個人小額擔保貸款179筆，發放貸款694萬元，發放勞動密集型小企業貸款18筆，發放貸款984萬元；完成創業培訓1568人，成功創業500人，創業帶動就業2000人；打造了************等創業示范點3個，征集創業項目5個，創業服務滿意率達100%。

（七）失業保障功能充分發揮。穩步推進失業保險工作，充分發揮失業保險促進就業功能，以擴面、征繳為重點，積極開展《社會保險法》學習宣傳活動，進一步完善內控管理制度，保證基金安全運行，失業保險工作取得實效。5年來，新增參加失業保險5606人，累計參保達9726人；征繳失業保險費1450.29萬元；有10.5萬余人次享受了失業保險金，發放金額達5233.58萬元，其中征地農轉非人員83734人次，發放金額4353.95萬元。為18戶企業落實援企穩崗政策，落實崗位補貼49.51萬元，惠及4000余人次，與此同時，對困難企業繳納失業保險部分降5個百分點征收，為企業減收30多萬元，穩定5000余個就業崗位。二、五年來亮點紛呈

過去的五年是**區快速發展的五年，是攻堅破難的五年，是開拓創新的五年，是不斷與時俱進的五年，無論是機制建設，還是保障民生都取得了累累碩果，呈現十大亮點，為全市深入推進就業服務工作長足發展探索出了一系列示范經驗。

亮點一，2007年，在全市范圍內率先通過逐戶調查、分類建帳等方式，將全區5000人有就業愿望的失業人員和3000名有培訓意愿的城鄉勞動者，實行“實名制”管理，避免了在工作中存在虛名、虛事、虛報、虛造現象，夯實就業再就業工作基礎。

亮點二，2007年，在全市率先創建成功了2個“信用社區”，以社區為主體提供擔保，為促進小額擔保貸款良性互動，減小放貸風險率起到了助推作用，當年，發放小額擔保貸款 萬元，到期回 收率達100%，幫助了110名失業人員創業成功，帶動了近500名就業。

亮點三，2008年，以實施“全民創業年”為契機，在***********，打造了**區創業商圈，開發就業崗位1500余個，幫助1000人成功創業，解決了2000余人實現再就業。

亮點四，2009年，在全市率先建立小額擔保貸款專管員制度，通過一個專員促管理、一站審批減流程、一清保前審、制度健全保回收等“四個一”措施，促進了小額擔保貸款工作有序推進，確保了放貸任務110%完成和到期款項100%回收，為全市做好小額擔保貸款工作探索出一條新模式。

亮點五，2010年，圍繞“抓大培訓、大抓培訓”發展戰略，以實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”為目標，采取以企業為主體開展技能就業項目培訓，培訓合格率達100%，培訓后就業達95%，比歷年相比翻了兩番。

亮點六，2010年，為隨應***招募需求，采取以鄉情感召、政策帶動、思想關心等模式開展工作，并率先建立督查考核機制，實現了目標任務提前完成，位居全市第一。

亮點七，2010年，面對金融危機帶來嚴峻的就業局勢，實施“五緩、四降、三補貼”政策幫助企業渡過難關，為18戶企業落實了近50萬元的崗位補貼，降低失業保險征收比例，少收30多萬元，穩定就業崗位5000余個。

亮點八，2011年，首次對經濟開發區在項目征地組織實施方 5 案中成立專門的就業培訓組，對項目征地涉及農轉非人員的就業培訓、就業安置與征地工作同步推進，并將解決被征地農轉非人員就業列為專項服務內容之一，有效解決1000余人實現就業。

亮點九，2011年，為建立統一的就業和失業登記制度，各級圍繞目標，行動積極，效仿全國人口普查的方式，采取分段、分片包干制展開登記，在短暫3個月時間，登記了近10萬人，率先超額完成登記任務，登記率達95%，位居全市第一。參加全省就業和失業登記工作推進會的與會人員，還蒞臨我區進行了觀摩，學習借鑒了經驗和做法，為全市贏得了榮譽，塑造了典范。

亮點十，2011年，為切實解決弱勢群體的生存和生計問題，采取由政府出資，以“訂崗位、訂培訓、訂服務”等方式，開展就業援助專項服務活動，幫助解決困難人員1500余人實現了再就業。

第二部分 未來五年面臨的形勢及發展規劃

一、未來五年面臨的形勢

未來五年是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我區就業服務事業發展在過去五年的時間取得的成績，為未來五年發展奠定了較好的基礎。隨著全面建設小康社會、貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的深入推進，我區就業服務管理工作面臨著很好的發展機遇。同時，也面臨著許多困難和問題。

（一）面臨發展機遇。

一是隨著西部大開發的深入推進，將進一步加大對西部地區民 生等領域的支持，有利于**區經濟社會的發展。

二是**經濟區建設步伐加快和區域經濟快速發展，為完善社會保障體系提供有利條件。經濟持續快速增長一方面增加了財政收入，使我區有條件進一步加大對就業服務事業的投入。另一方面，經濟增長將創造大量就業機會。

（二）面臨的困難和問題。

一是就業結構性矛盾突出。高校畢業生、農轉非人員和農村富余勞動力、就業困難人員等困難群體就業問題仍然存在，全區創業促就業工作有待進一步加強。就業培訓監管有待強化。

二是市場服務功能較滯后。盡管當前我區人力資源市場已經初具規模。但是市場的規模還不夠大，市場的軟環境還不健全，市場信息的收集、整理、查詢等方面還不完善。

三是失業保險清欠擴面依然困難。盡管我們在強化失業保險促就業工作中采取了很多措施。但是，由于我區困難企業多，根本無繳費能力，使得失業保險征收清欠難。另外，由于失業保險參保繳費的義務與享受待遇的權力不對等，嚴重影響了單位和職工參保的積極性。加之又缺少剛性的手段，使部分單位，特別是相當一部分民營企業逃避參保。事業單位參保不能足額繳費問題也沒有得到有效解決。

四是公共服務機構覆蓋面不寬，沒有遍及所有城鄉，村一級服務機構基本未形成；人力資源信息數據庫建設滯后，應用信息化網絡水平不高，作用發揮不充分，資金落實和人員編制也不能滿足社 會服務需求。

二、未來五年發展規劃

（一）工作思路

未來五年，**區就業工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“商貿物流興區、新型工業強區、統籌城鄉富民”三大戰略，堅持以民生為本，服從和服務于全區經濟社會發展大局，以統籌城鄉就業為特色，著力穩定和擴大就業，認真落實國家、省、市區就業工作會議精神，全面完成各項目標任務，確保全區就業局勢穩定。

（二）工作目標

力爭到“十二五”期末，全區實現城鎮新增就業2.5萬人，促進失業人員再就業1.5萬人，其中幫助就業困難對象實現再就業0.35萬人；促進180名高校畢業生參加就業見習，促進110名高校畢業生實現創業；開展創業培訓1150人，在崗培訓5000人，品牌培訓3000人，農村勞動力技能培訓3500人，農民工培訓14000人；發放小額擔保貸款1845萬元，城鎮登記失業率控制在4%以內，動態消除零就業家庭；失業保險新增擴面6672人，累計參保人數達16398人，參保覆蓋率達99%，征收失業保險金2750萬元；為2.3萬人次提供職業指導，舉辦各類招聘會400場次，努力為1.28萬名有就業愿望的勞動者推薦就業，介紹成功率達35%以上，直接組織勞務輸出7000人。

（三）主要舉措 1．全面落實就業政策。以貫徹落實《就業促進法》為契機，繼續推動落實穩定和擴大就業的政策措施，擴大新一輪積極就業政策覆蓋范圍。落實鼓勵、支持民營經濟、中小企業發展及各種服務業加快發展的政策措施，充分發揮政府投資、重大項目建設和產業規劃對就業的帶動作用。

2．全力服務民生工程。按照區委、區政府民生工程要求，圍繞“三大戰略”發展定位，把城鎮新增就業、下崗失業人員再就業、就業困難人員就業、動態消除零就業家庭、控制城鎮登記失業率、創建國家級創業型城市等工作納入重點管理，確保目標任務全面完成，保持全區就業局勢的基本穩定。

3．強力推進就業失業登記。建立完善統一的就業失業登記制度，全面開展就業失業登記工作，抓好就業困難人員和享受國家稅收政策人員認定工作，實行實名制動態管理。建立就業信息監測制度，提高就業信息服務質量。

4．大力實施就業援助。認真總結高校畢業生、城鎮低收入家庭、零就業家庭就業促進等工作經驗，進一步完善援助方案，加強部門協調，堅持以就業扶持政策為支撐，以就業服務為基礎，通過扎實有效就業援助活動的開展，促進就業困難群體就業。

5．積極深化創業工作。一是落實小額擔保貸款、稅費減免、就業援助、財政投入等優惠政策，扶持更多的人實現自謀職業或自主創業；二是加大創業培訓力度，提高創業質量和成功率，帶動更多的人實現就業再就業；三是繼續組織實施“大學生創業引領計 劃”，開展“創業服務進高校”、“創業服務進社區”、“創業服務進鄉鎮”等專項活動。

6．切實提升培訓質量。進一步加強職業培訓統籌，建立健全職業培訓制度，大力推行就業導向的培訓模式，建立完善覆蓋城鄉、面向全體勞動者的職業培訓體系。大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，認真落實職業培訓補貼政策，深入落實國家職業資格證書制度，強化職業技能鑒定考務管理和質量管理。

7．著力加強能力建設。一是加強作風建設，不斷增強凝聚力、執行力、戰斗力，造就一支高素質的就業隊伍；二是加強廉政建設，開展“創先爭優”活動，加強內控管理；三是建立健全科學合理、切實可行的內部管理制度，認真落實“三項制度”，進一步提高工作效能；四是進一步完善基金、資金監管機制，防止出現挪用、冒領等違規違紀行為，確保資金和基金安全。

第三部分 2011年就業工作總結和2012年工作打算 2011年，**區就業服務工作在區委、區政府的堅強領導下，在市局的精心指導下，緊緊圍繞全區中心工作，主動發揮部門職能作用，牢牢抓住民生為先、發展為重的工作主線，全力穩定就業局勢，深入開展就業培訓，強化失業保險金征收、擴面手段，健全內控管理體系，統籌抓好富士康和各類企業用工招募，各項工作全面推進，實現了全年目標任務超額完成，為全區“十二五”就業服務工作奠定了良好的開局。

一、就業民生工程成效顯著 今年，市上下達我區就業指標共18項，其中就業民生工程11項、重點督辦事項1項。截至11月底，全面超額完成。

（一）就業再就業工作。全區實現城鎮新增就業4500人，幫助失業人員再就業1610人，其中就業困難人員再就業660人，分別完成目標任務的110%、110%、110 %；實現動態消除零就業家庭；城鎮登記失業率為3.65%，控制在市上下達4%以內的目標；通過創業補貼政策促進創業330人，帶動和吸納就業1340人，分別完成全年目標任務的110%、110%；吸納高校畢業生參加就業見習人數35人，促進高校畢業生實現創業22人，分別完成全年目標任務的100%、110%；發放小額貸款46筆共803萬元，完成全年目標任務的146%。

（二）就業培訓工作。組織農民工技能培訓3226人，完成全年目標任務的115.2%，其中：在崗培訓1151人、品牌培訓580人、農村勞動力技能培訓692人，分別完成全年目標任務的115.1%、116%、115.3 %；組織創業培訓232人，完成全年目標任務的116%。

（三）失業保險工作。新增參加失業保險1062人，累計參保9726人，分別完成全年目標任務的106%、102%；征繳失業保險費431.34萬元，完成全年目標任務的113%。

11月30日，業務股室上報的擴面人數1075人；征收432.36萬元。

（四）人力資源招募工作。為城鄉各類求職者提供免費職業介紹4607人；直接組織勞務輸出1265人；***招募605人，完成全 年目標任務的100%。

二、就業扶持政策持續推進

今年我局根據市、區有關要求，及時調整了就業專項資金落實步驟，將政策落實給工作進度掛鉤，同步推進落實。1-12月，落實社保補貼、崗位補貼、培訓補貼、職介補貼共計1230萬元，惠及各類就業群體1.13萬人次；發放《就業失業登記證》4300冊；認定就業困難對象1290名。

三、服務經濟發展，扎實做好就業工作

就業是民生之本。我局積極探尋就業工作與促進全區經濟發展的有效切入點，著力破解我區重點企業“招工難”與被征地農轉非人員“就業難”問題，積極為企業解難事，為群眾辦實事。

（一）廣泛開展宣傳，營造良好輿論氛圍。

針對新一輪就業政策涉及面廣、操作性強等情況。一是將就業優惠政策梳理成告知書形式，深入人員密集地區發放宣傳資料，并走村入戶進行政策宣傳、答疑解惑。二是不僅通過板報、墻報、社區小報廣泛宣傳，還利用各類新聞媒體刊設就業政策專欄，將就業政策以問答形式登載。三是組織全區基層就業工作人員參加全市統一組織的業務培訓，從而提高這支隊伍對政策的執行力。

（二）啟動就失登記，摸清人力資源狀況。

自今年4月份全市就業失業登記工作啟動以來，我區高度重視，科學運籌，精心組織，強力實施，各級圍繞目標，行動積極。一是抓好基礎，創造條件。對全區38個社區、12個鄉鎮（街）配 備設備、排查網絡，充實隊伍，并依托各基層平臺，對勞動年齡范圍內的各類人員的年齡結構、經濟收入、就業愿望、培訓意愿等要求進行了認真調查統計。二是健全機制，強化領導。及時召開會議研究制定工作方案，成立組織機構，分解下達目標任務。三是大力宣傳，營造氛圍。全區上下通過進單位、進企業、進鄉鎮、進社區宣傳活動，利用新聞媒體、板報櫥窗等多形式、多領域、全覆蓋的宣傳手段廣泛開展宣傳。四是精心組織，強力實施。開展“進民家門，解民家情”活動，采取效仿全國人口普查的方式展開登記。截至11月20日，全區已進行就業失業登記81200人，登記率達95%。參加全省就業和失業登記工作推進會的與會人員，還蒞臨我區進行了觀摩，學習借鑒了經驗和做法，為全市贏得了榮譽，塑造了典范。

（三）實施就業援助，著力解決困難人員就業。

為加快推進我區就業和創業工作的有效開展，切實解決就業困難人員的生存和生計問題，為老百姓辦好事、辦實事，我局成立工作組對**區安置三小區針對性開展一系列服務工作。一是開展送崗位活動。組織就近就地園區內企業60余家，提供1000余個就業崗位，在家門口舉辦現場招聘會，通過面試洽談后，幫助185名實現了就業。二是開展就業培訓。對轄區內有培訓意愿的120人進行了免費培訓，分別舉辦了家政服務和電腦培訓班各一期，培訓后就業率達75%；三是開發公益性崗位。利用基層平臺資源，并從就業專項資金中解決50萬元，分別建立社區服務中心、家政服務中心，搭建臨時商貿攤位，提供就業崗位200余個。

（四）創新工作舉措，妥善處理農轉非人員就業。

為做好****項目征地拆遷工作，我局首次成立專門的就業培訓組，對項目征地涉及農轉非人員的就業培訓、就業安置與征地工作同步推進。一是對103人和37人被征地農轉非人員分別進行了免費技能培訓和創業培訓；二是以“送崗位”的形式，組織用工企業到征地農轉非人員較集中區域開展現場招聘會；三是開展“蹲點式”現場辦公，免費為210名征地農轉非人員發放就業失業登記證。1—12月底，共為925名征地農轉非人員辦理了《就業失業登記證》，對3021名征地農轉非人員發放了失業保險金。

（五）拓展服務領域，發揮人力資源市場服務功能。一是積極開展2011年就業專項活動，重點解決了高校畢業生、征地農轉非人員等人員就近就業。二是建立用工企業空崗即時報告發布機制，健全和規范政策咨詢窗口、培訓指南等服務項目內容，拓展人力資源市場服務功能。三是組織區屬規模以上企業，深入各鄉鎮開展現場招聘會。今年1-12月，共舉辦各類招聘會80余場次，有1750余名求職者與用人單位達成就業意向。

（六）強化政策引導，推進創業促就業。繼續實施小額擔保貸款專管員制度，嚴格貸前審核，落實貸后管理，合理確定個人創業貸款和企業貸款比例，加強創業扶持政策的宣傳和培訓對象的篩選組織工作，細化后續服務機制，通過兌現創業補貼政策，擴大創業促就業。1—12月，發放小額擔保貸款803萬元，幫助330名有創業愿望的人員實現創業，帶動和吸納就業1340人；收回已到期的 資金209.5萬元，回收率達100%。

（七）狠抓就業培訓，提升勞動者競爭力。

一是積極爭取培訓政策，將新建、技改、擴建的企業納入培訓主體，鼓勵企業在半年內新招用的員工開展技能就業項目培訓，全年已有13家企業進行了立項申請，經現場考察、組織會審、社會公示環節后，批準同意10家企業開展34期培訓班次，涉訓人員有2642人；二是拓寬培訓對象，重點將征地農轉非人員、退役軍人等群體納入培訓范圍；三是調整培訓補貼支出方式，采取由我局直接與培訓機構核算培訓補貼，調動個人申請培訓積極性,1—12月有380名城鄉勞動者申請就業培訓；四是整合資源，將全區職業培訓機構和學校進行認定，召開業務座談會，明確工作要求和工作職責。五是加強培訓監管的力度，建立健全培訓監管臺帳，認真核實參培對象、培訓課時、教學質量。

四、失業保險市級統籌工作穩步推進

社會保障是民生之福，是就業之策，是社會之基。今年，我區在落實好民生工程的同時，以失業保險擴面、征繳為目標，深入企業突出抓好失業保險金征收、稽核和擴面工作，以強化管理服務為抓手，積極開展《失業保險》學習宣傳活動，全面推進失業保險管理系統軟件建設，扎實抓好單位和個人的參保信息錄入工作，積極穩妥地做好被征地農轉非人員的失業保險金發放工作，進一步完善失業保險內控制度，失業保險工作取得實效。

一是抓信息系統建設。進一步健全和規范了失業保險管理系統 基礎數據庫建設，認真做好參保單位失業保障繳費申報核定，個人參保繳費記錄數據庫的完善核實工作。

二是抓征收擴面。在基金征收方面，加大對非公經濟和農民工失業保險政策的普及宣傳力度，增強失業保險制度的吸引力，確保參保人數穩中有升。

三是抓稽核清欠。加強對不同類型參保單位的分析，協調做好事業單位財政代扣代繳和結算繳費工作，加大了稽核和清欠力度，確保基金做到按時足額應收盡收。

四是抓內部管理。嚴格按照《失業保險內控制度》，認真做好了失業保險歷史發放數據的及時錄入更新、審核、整理和動態監測工作，進一步健全和規范失業保險金發放程序，做到不重不漏、足額及時發放。

五是抓基金監督。嚴格按照基金支付管理程序，進一步完善了支付手續，堅持手工臺賬與系統臺賬相結合，做到動態掌握失業保險待遇發放情況。

六是抓待遇發放。一方面按時足額發放失業保險金。全年共發放失業保險金2148.06萬元，救濟3502人，其中被征地農轉非人員3021人1903.6萬元；另一方面，對享受失業保險期間人員積極穩妥地落實了價格補貼、醫療保險參保工作。

五、開發人力資源，全力以赴抓好***招募工作

今年以來，我區***招募工作在區委、區政府的堅強領導下，在各目標責任單位的通力協作下，以超常的舉措、超常的能力、超 常的工作，招募取得了前所未有的成效。一是各級講政治、顧大局，將思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，不計得失，不惜成本，義不容辭地承擔起招募工作任務。二是各鄉鎮（街）及有關部門在組織報名環節中嚴把“初審關”，對被招募人員的形體、思想、生活背景等方面認真逐項審查，確保了淘汰率控制在20%以內。三是在大力開展區內招募的同時，按照內外結合的原則組織人員，加大了對轄區內人力資源狀況進行再梳理、再排查力度。四是加強了目標管理。五是充分利用各種宣傳媒介，積極開展正面輿論宣傳，引導廣大招募對象樹立正確的認識，營造良好的輿論氛圍和招募環境。

六、加強機關建設，提高履職能力

一是加強隊伍建設。為解決我局人員存在“秋黃不接”、人少事多的局面，積極向上級爭取編制，從去年以來，經區委、區政府同意，先后為我局增加編制3個。今年8月初，為增強隊伍戰斗力，還通過商調的方式，新調進職工1名。

二是加強制度建設。為嚴肅工作紀律，切實轉變工作作風，努力提高工作效率和服務質量，近2年來，先后制定和完善了學習制度等12項工作制度，為我局各項工作的正常高效運轉提供了制度保障。

三是加強目標管理。為實現今年我區就業服務工作在全市就業系統“保先爭優”；在區上綜合目標考核“保一”的目標，建立了全局目標管理與考核辦法，對各股室實行目標管理，下達目標任務，落實目標責任，實行目標考核。四是狠抓爭資爭項。為進一步提高我區就業和社會保障公共服務能力和服務水平，我局與區人社局一道，在區委、區政府的堅強領導下，積極向上爭資爭項。通過努力，獲得中央和省級投資530萬元。目前該項目已進入了評審和招標階段，預計今年年底，開始動工修建。

五是加強信息宣傳。全年，在省級媒體用稿2篇、市級媒體5篇、在***用稿3篇，區委《情況動態》、區政務信息用稿31篇，編發就業工作簡報2期、增刊1期。

三、存在的問題

（一）就業工作形勢嚴峻。一是就業結構性矛盾突出，企業“招工難”“用工荒”依然存在，就業再就業資金使用政策有待完善。二是**招募工作穩崗難。三是小額擔保貸款回收風險程度逐漸加大。四是就業和失業登記工作難度大、時間緊，主要體現企業不愿配合，有顧慮。

（二）基層就業和社會保障服務平臺建設亟待加強。鄉鎮街和社區就業和社會保障服務所（站）辦公條件差，人員素質參差不齊，服務功能和服務水平有待改善。“兩網化”建設項目硬件設施建設還沒有啟動。

（三）失業保險工作亟待加強。一是社會對失業保險認知度不 高，部分單位和職工對失業保險沒有足夠的認識，缺乏參保主動性。二是企業用工極不規范，沒有鑒定勞動合同關系，人員流動性大，很難形成固定的用工模式，增大了擴面的難度。三是事業單位參保不能足額繳費問題沒有得到有效解決。

四、2012年工作打算

2012年就業工作將圍繞“十二五”就業服務事業發展規劃，認真貫徹落實省、市推進就業工作的指示，以落實積極就業政策、夯實就業服務基礎、創業促就業、職業培訓、就業服務信息化、失業保險、農村勞動力轉移就業、做好體系建設等為重點促進就業工作的開展，努力實現就業服務事業全面協調可持續發展，為我區全面建設小康社會提供保障。

（一）工作目標

1.就業再就業工作：全年完成城鎮新增就業4500人，失業人員再就業1800人，其中就業困難人員再就業660人，實現動態消除零就業家庭，城鎮登記失業率控制在4%以內；吸納高校畢業生參加就業見習人數35人，促進高校畢業生實現創業20人；發放小額擔保貸款550萬元，促進創業300人，帶動1200人實現就業。

2.就業培訓工作：全年完成創業培訓200人；組織農民工培訓2800人，其中：在崗培訓1000人、品牌培訓500人、農村勞動力技能培訓600人；開展技能就業項目1000人。

3.失業保險工作：全年完成失業保險新增擴面1100人，累計參保人數達10826人；征收失業保險金440萬元。

4.人力資源招募工作：全年為城鄉各類求職者提供免費職業介紹4000人；直接組織勞務輸出1200人；完成省市重點督辦社會招募500人。

（二）主要工作措施 1.積極貫徹落實就業政策。一是要切合我市實際，繼續完善和補充相關就業扶持政策。二是要協調、督促就業政策的貫徹和落實。三是要加大政策的宣傳力度，通過各種途徑和方式宣傳就業政策。

2.夯實就業服務基礎工作。一是繼續強化免費就業服務制度。二是搞好就業援助，以公共就業服務專項活動為載體，加強對就業困難人員服務。加大就業困難人員的認定工作力度，落實好就業困難人員的各項補貼政策。三是做好就業和失業登記工作，加強失業調控，保持就業局勢基本穩定。四是深入開展充分就業社區創建工作，穩定發展各類就業服務型企業。五是做好人力資源市場供求分析和勞動力資源調查分析。六是要做好失業人員檔案管理工作。

3.推進創業促就業工作。一是完善創業指導中心建設，充分發揮創業咨詢專家組在促進創業工作中的作用。二是協調落實創業扶持政策，培育發展創業實體。收集、匯編創業扶持政策、開展創業扶持政策宣傳、協調有關部門落實相關扶持政策。三是繼續加大小額擔保貸款工作力度，完善創業資金支持體系。落實小額擔保貸款工作目標責任、提高小額擔保貸款發放效率、擴大小額擔保貸款的扶持范圍。

4.加強職業培訓工作。一是繼續以**區就業訓練中心為龍頭，輻射企業、院校和社會培訓機構乃至其它部門的培訓，不斷整合培訓實訓資源，形成一個較為完整的職業培訓體系。二是培訓針對性要進一步加強。要切實了解參培者的培訓需求，通過全區統一匯總 分類后，實施招投標。三是繼續推行送培訓到鄉鎮、開展異地培訓等方便參培者的培訓方式。四是強化培訓監管，杜絕培訓過程中的弄虛作假行為，杜絕職務犯罪。

5.加快推進就業服務信息化工作。一是加快推進全區各基層平臺的金保網絡建設，為開展好就業和失業登記等項工作提供強有的支撐。二是進一步改造升級辦公設施設備，添置服務器、硬件防火墻、硬件防毒墻等設施設備，促進信息系統有效運轉。三是著力打造人力資源市場公共服務網站的互動功能，通過與電信營運商的交流合作和政府公眾網絡平臺，將就業政策、用工信息、求職信息、工作動態等現代信息資源共享模式引入公共就業服務領域，構建面向廣大社會公眾的具有權威性、便捷性、實時性、廣域性、交互性的網絡化公共就業服務體系。

6.加強失業保險促就業工作。一是強化擴面征繳。要加強對不同類型參保單位的分析，通過與統計局數據和其他險種的對比，找出差距，挖掘潛力，強力推進擴面征繳。二是加強基礎管理。要強化內部監管和控制；加強基金征、管、用各環節的監督管理，確保基金安全完整。三是確保失業保險待遇按時足額發放。四是積極參與配合國土部門征地拆遷中涉及人員的失業保險金發放工作。

7.推進農村勞動力轉移就業和人力資源招募工作。一是要根據農村勞動者創業的地域特點、行業特點，完善相關的就業扶持政策，鼓勵創業。二是要加強對農村勞動者的職業技能培訓，提高勞動技能，打造更多更具特色的勞務品牌。三是要進一步加強與勞務 輸入地的有效對接，提高轉移輸出的質量。四是繼續按照省市要求，群策群力，全力以赴抓好企業招募工作。五是進一步拓展服務功能，結合就業需求，開展多層次、靈活多樣的招聘會，竭力化解企業招工難、勞動者就業難等問題。

4.繼續抓好體系建設。一是抓好系統行業建設。繼續推進基層平臺和人力資源市場標準化建設，加強對系統人員的業務知識培訓和廉政意識培訓。二是加強機關建設。進一步強化為民服務意識，改進工作方法、轉變工作作風，落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制，加強職工思想政治建設，抓好機關廉政建設。

二0一一年十一月二十日

第三篇：市就業局就業再就業工作思路

2011年××市就業再就業工作的指導思想是：以十七大精神為指導，以科學發展觀、構建和諧社會為統領，以實施《就業促進法》和統籌城鄉發展為契機，貫徹落實積極就業政策，以公共就業服務體系建設為抓手，促進平等就業，促進城鄉統籌的人力資源市場建設，健全創業促就業機制建設。

2011年××市就業再就業工作的總體思路是：本著抓重點、創亮點、求發展、構建和諧的思路，實施“一一五八”工程。即，實施一個法律：《就業促進法》；推進一個方案：“統籌城鄉就業方案“；建設五個項目：公共實訓基地二期項目建設、川南就業培訓基地項目建設、就業和培訓標準體系建設項目、“1000人創業計劃”項目建設、“能力結構發展計劃”項目建設；實現八個方面的突破：小額擔保貸款有突破、基層平臺建設有突破、“新三化”建設有突破、培訓機制建設有突破、就業服務專項活動有突破、積極就業政策實施突破、失業保險促就業有突破、開發就業有突破。

2011年主要工作目標：全年城鎮新增就業28000人，下崗失業人員和失地無業農民再就業15500人，其中就業困難對象再就業4500人，實現動態消除零就業家庭。城鎮登記失業率控制在4.6%內；創業培訓XX人，再就業培訓10000人；失業保險參保人數達到176000 人，其中新增擴面 10000人，全年征收失業保險費4000萬元。

一、貫徹《就業促進法》，取得三大進步

（一）宣傳《就業促進法》，依法促就業取得進步

充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡等新聞媒介和培訓、知識競賽等多種方式，抓好《就業促進法》的宣傳。貫徹實施《就業促進法》，積極推進充實和完善就業工作聯席會議制度的職能，進一步明確各級政府和相關部門促進就業的責任，加強部門間協調配合，有效發揮齊抓共管促進就業機制的作用。

（二）實施《就業促進法》，就業目標責任制推進明顯進步

全力實施就業促進工程，推進城鄉統籌就業，搞好就業服務，抓好再就業培訓，切實增強勞動者就業及創業能力。進一步完善就業目標管理責任制度，增加就業目標考核內容，增加目標管理分值，實行就業目標管理進度通報制度、實行就業目標管理專項督察制度、確保全年目標任務的順利完成。

（三）落實《就業促進法》，基礎工作全面進步

以落實就業促進法為契機，以推動公共就業服務為中心內容，整合資源，夯實就業基礎工作。建立和完善人力資源調查、就業登記、失業登記制度。推動就業備案制度、勞動力市場供求狀況、失業預警制度等為內容的公共就業服務基礎工作取得新的進展。

二、施統籌城鄉就業，凸顯三個成效

（四）實施統籌城鄉就業，凸顯平等就業成效

積極實施勞務輸出“品牌”戰略，做大做強我市勞務品牌。加強駐外勞務機構管理，加強輸入、輸出地合作，探索“四位一體”（培訓—轉移就業—農民合同制工人失業保險—維權）的工作模式。貼近農村外出務工人員，開展“2011家鄉溫暖活動”，為外出務工人員建卡立檔，實施動態管理，幫助增強維權意識。實施農民工技能培訓示范基地建設，加強對“校村聯合”、“校企聯合，訂單培訓”、“輸出輸入地聯合，定向培訓”等工作模式的總結和推廣，大力提高農民工就業穩定。積極扶持有創業愿望和能力的農民自主創業，加快農村富余勞動力轉移步伐。切實實行城鄉平等的免費就業服務制度。

（五）實施統籌城鄉就業，凸顯市場建設成效

建立面向城鄉勞動者服務的人力資源市場。探索構建有形的人力資源市場，實施以開發就業、平等就業、素質就業、穩定就業為目標的人力資源市場機制建設。

（六）實施統籌城鄉就業，凸顯體系構建成效

完善覆蓋城鄉的就業服務體系建設，逐步建成“三級組織機構”、“四級服務網絡”的公共就業服務機構格局。推進就業服務功能多元化建設，拓展服務領域，大力發展輸出派遣產業，建立勞動力儲備基地與用工基地的有效連接機制，實行有序輸出，變輸出人員為固定資源，加快勞動力資源向勞動力資本轉變的步伐。

三、建設五個項目，狠抓三個創新

（七）建設五個項目，改善公共就業服務條件

一是公共實訓基地二期項目建設

準確定位，理清思路，審慎而著力地推進公共實訓基地二期工程建設。完善一期工程建設硬件條件和運行機制的同時，加快二期工程建設調研、評估、論證，本著成熟一個啟動一個的原則。把××市職業培訓公共實訓基地建設成全省一流的區域性公共實訓基地。

二是川南就業培訓基地項目建設

整合培訓資源，面向川南產業發展和人力資源市場需求，在市就業訓練中心建立川南就業培訓基地。探索建立就業培訓基地和公共實訓基地的整體功能發揮的機制，探索建立區域培訓基地城市培訓資源共享機制。

三是就業和培訓標準體系建設項目

職業培訓是政府幫助城鄉勞動者就業最根本的措施。要建立以就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓為系統的勞動者終身職業技能培訓體系。率先實現素質就業，爭取加大財政資金對職業培訓的投入力度，完善職業培訓和職業技能鑒定補貼政策，加快建立公共實訓基地建設和加強對培訓機構的引導支持相結合，調動各類培訓機構的積極性，形成以市場需求為導向，適應城鄉勞動者多層次需求的培訓制度，開展城鄉“兩后生”的勞動預備制培訓和對企業農民工的崗位技能提升培訓。

四是“1000人創業計劃”項目建設

以加強后續服務工作為重點，構建以創業培訓為基礎，將創業扶持政策與創業服務有機結合的工作體系。選擇創業人員，建立創業項目指導機構和專家指導組織，確定創業項目推薦目錄，匹配創業扶持政策。啟動“1000人創業計劃”，年內扶持1000人創業，促進創業城市建設。

五是“能力結構發展計劃”項目建設

結合實施統籌城鄉就業“能力結構發展計劃”，積極推動農村人力資源開發項目。重點推動就業培訓發展項目，大力實施轉移培訓工程、推動創業培訓計劃、勞務品牌培訓計劃。

（八）狠抓三個創新，提升公共就業服務形象

一是創新靈活就業管理方式，組建靈活就業人員就業互助會

加強基層平臺建設，開展對靈活就業人員的管理和服務工作，實行靈活就業人員申報制度。建立社區靈活就業者互助會，通過互助會開展對靈活就業者的管理、培訓、就業互助等相關的就業服務。

二是創新創業促進形式，建立創業者協會

以現有的創業典型為骨干，建立行業為支撐的創業者協會。對以創業者提供培訓、溝通、政策支持等幫助，挖掘創業成功者幫助有創業意愿的人員開展創業活動。

三是創新就業管理手段，建立個人就業與失業代碼

以推動就業實名制為基礎，以信息化建設為支撐，對進行失業登記、求職登記、參加培訓、實現就業、進行創業等的區域內城鄉勞動者實行統一的、跨部門共同使用的個人就業代碼制度。確保就業與失業管理規范，享受政策無遺漏。

四、突出三個重點,推進八項工作

（九）突出三個重點，實現工作轉變

一是以隊伍建設為重點，實現團隊面貌的轉變

建立制度化、專業化、社會化的就業服務管理組織體系，強化政府促進就業的公共服務職能。建立強有力的領導體系，加強就業局班子建設，使之形成高效、廉政、團結、務實，具有開拓創新的領導班子。建立干部職工教育培訓體系，重點開展對基層就業服務人員的培訓，努力打造職業指導、職業分析、勞動保障協理和創業培訓“四支隊伍”，提高就業服務專業化水平。有效地推進自身免疫系統、內部制約機制建設，繼續完善《××市就業工作規則》，全方位提升管理科技含量，明確責任，杜絕違規行為，以保證就業再就業工作的穩健發展，推動就業服務系統隊伍能力建設再上新臺階。

建設和諧團隊，加強內部溝通，增強互信，增強團隊的凝聚力。開展以關心職工政治、工作、生活為內容的和諧構建活動，全面實現團隊的面貌轉變。

二是以信息化建設為重點，實現就業服務手段轉變

進就業服務信息化網絡建設，力爭年內覆蓋到全市重點鄉鎮（街道）和示范社區（村）。不斷完善和延伸勞動力市場信息管理系統，不斷優化和增強就業服務網站的頁面和功能。

三是以就業和失業管理為重點，實現就業成效評估的轉變

探索城鄉一體的就業失業登記辦法，完善全市人力資源市場職業供求狀況季度分析和發布制度，積極開展城鎮勞動力就業、失業狀況抽樣調查活動，完善多渠道信息采集體系。充分發揮市場配置勞動力資源的基礎性功能和作用，推進建立城鄉統一開放、競爭有序的人力資源市場體系建設的進程。

（十）推進八項工作，突破工作現狀

一是小額擔保貸款有突破

創新小額貸款機制，強化區縣管理小額擔保貸款管理，擴大貸款對象、擴大貸款規模，積極推動創建信用社區建設工作。以小額貸款為創業資金支撐，建立信用社區、創業培訓和小額擔保貸款的聯動機制。

二是基層平臺建設有突破

強化鄉鎮勞動保障平臺建設，90%的鄉鎮建立勞動保障所；50%的社區建立勞動保障工作站；35%的村建立村級就業服務平臺。

三是“新三化”建設有突破

認真實施《就業服務與就業管理規定》，逐步統一就業服務制度和標準，進一步優化業務流程，提高就業服務的質量和效率。按照就業服務“新三化”建設標準，全面開展評估活動。

四是培訓機制建設有突破

加快我市公共實訓基地二期項目的建設，為更多的城鄉勞動者提供免費技能實訓服務，在培養適應市場需求和本地區未來產業發展的技能型人才，促進農業富余勞動力轉移就業和城鄉統籌就業協調發展方面發揮更大的作用。建成川南就業培訓基地,積極引導各類培訓力量，吸引市內外培訓機構參與，構建以××本地需求為主，面向區域人力資源市場的職業培訓基地。

五是公共就業服務專項活動有突破

把公共就業服務專項活動做成服務民眾的品牌，分時間段深入開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“大中專技校畢業生就業服務月”活動。針對不同群體，送政策、送服務、送崗位、送補貼，確保困難群體實現就業、穩定就業。開展“充分就業社區活動”，開發和儲備一批適合困難群體就業的公益性崗位，全年創建充分就業社區20個。建立“零就業”家庭申報認定制度，實行實名制動態管理，對新產生零就業家庭，做到“產生一戶，消除一戶”。

六是積極就業政策實施突破

進一步落實就業再就業政策。落實為城鄉勞動者提供免費服務的就業政策，完善職業介紹補貼辦法，落實免費服務資金；同時，積極促進稅費減免、小額擔保貸款發放等政策落實。

加強《再就業優惠證》的發放管理，建立和完善持證人員的再就業與跟蹤服務制度。加強勞服企業管理工作。全面落實企業吸納就業的各項優惠扶持政策，加大商貿企業、服務型企業及勞動就業服務企業的認定力度，鼓勵和引導其吸納安置失業人員和其他勞動者就業再就業。

抓好困難群體就業援助，確保全市動態消除零就業家庭，確保就業困難對象得到有效的就業援助，建立就業援助長效機制，進一步完善零就業家庭和就業困難對象受理援助申請制度、服務承諾制度等。

七是失業保險促就業有突破

深入開展失保擴面行動，重點推進非公有制單位參保，積極探索農民合同制工人與城鎮職工同等履行繳費義務、享受同等待遇的辦法,進一步推進失地無業農民工參保工作。完善失業保險市級統籌，建立失業保險預警機制，增強基金統籌調劑能力，確保失業金的發放。加強基金管理，加強內部監控機制，繼續完善失業保險基礎工作，將征收、清欠、擴面、審批、發放等工作逐步納入微機管理，提高失業保險服務水平。加大失業保險促就業工作力度，積極參與和支持企業改制工作。

積極爭取在失業保險促就業上，通過失業人員管理、培訓、職業介紹和扶持等，實現促進就業有新的突破。

八是開發就業有突破

以充分就業社區建設為基礎，加強公益性崗位開發。開發就業要結合落實積極就業政策，推進統籌城鄉就業。

第四篇：##市就業局黨支部2008工作總結—年終工作總結

##市就業局黨支部2008工作總結—年終工作總結

2008年，在市勞動保障局黨委的正確領導和統一部署下，我局黨支部緊密結合就業工作實際，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局和就業工作任務，團結帶領全局黨員干部職工立足職能崗位，突出重點，狠抓落實，加強和改進黨的思想、組織和作風建設，進一步提高了黨支部的凝聚力和戰斗力，較好地發揮了黨員干部的模范和表率作用，為實現我局全年就業工作目標順利完成，提供了強有力的政治保證。現將工作總結如下：

一、加強政治理論學習，提高黨員干部政治理論素質

（一）結合工作實際，健全政治理論學習機制。我局終于把政治理論學習作為提高黨員干部政治覺悟的關鍵，以學習貫徹黨的十七大精神為契機，結合我局支部工作實際，不斷建立健全思想政治工作新機制。先后制訂了就業局黨支部08年工作要點及學習計劃，完善了工作運行機制、組織領導機制和激勵保障機制，建立了學習討論簽到制度、學習考核制度以及學習教育檔案，明確了學習方式、學習方法、學習時間安排以及各個時間段重點學習內容，為全年政治理論學習活動打下了堅實基礎。

（二）狠抓工作落實，堅持政治理論學習制度。今年以來，我局支部堅持把深入學習宣傳貫徹好黨的十七大精神作為支部工作的首要政治任務，組織全局黨員干部認真學習了十七大精神、鄧小平理論、“三個代表”、胡錦濤同志在安徽省考察工作時的重要講話和在全國宣傳思想工作會議上講話、中紀委十七屆二次全會及省、市紀委全會精神、國家勞動保障事業發展“十一五”規劃綱要，省、市勞動保障事業發展“十一五”規劃等相關內容，及時對全局黨員干部進行了形勢教育。通過集中學習、座談討論、專題輔導等多種學習形式，在全局掀起了學習黨的理論、宣傳黨的思想的高潮。

（三）開展讀書活動，增強黨員干部駕馭工作能力。為全面提高黨員干部的思想理論水平和科學文化素養，更好地促進全市就業工作開展。我局為黨員干部購買了?2007理論熱點面對面?、?中華人民共和國新法規匯編?、?安徽省法規規章匯編?和?知識產權公共教程?和?學習貫徹中面?建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃?資料匯編?、?科學發展觀讀本?等重要文獻和學習資料，廣泛開展讀書活動。

（四）組織觀看電教片，增強黨員干部廉潔自律意識。充分發揮電教片感染性強、思想性強、生活性強的優勢，我局積極組織黨員干部觀看了?抵制誘惑?、?秉公用權廉潔從政?、?居安思危—顏色革命警示錄?和?抗震救災英雄事跡報告會?等電教影視片10多次，進一步激勵了黨員的責任意識、奉獻意識和敬業意識，增強了黨員的政治素質。并在學習活動中，做到學習有計劃、有考勤、有記錄。今年以來，共組織集中學習30多次，收集學習心得100多份。

二、狠抓黨的組織建設，增強黨組織的戰斗堡壘作用

（一）建好領導班子，增強黨建合力。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，通過抓教育、抓作風、抓管理，切實抓好班子建設。一是堅持集體領導分工負責制和民主集中制。做到重大問題一律由集體研究和民主集體討論決定，科學決策，不斷增強領導班子的向心力和領導力。二是加強民主團結。在班子成員中定期開展民主生活會、組織生活會、支委會和談心交心等活動，形成了思想上合心、工作上合力，信任不猜疑、交流不隔閡、諒解不指責、補臺不拆臺的良好氛圍。三是發揮班子成員的表率帶頭作用。要求領導班子成員做到“凡要求職工學的，自己必須先學；凡要求下屬做到的，自己必須首先做到；凡是禁止別人做的，自己堅決不做”，身先士卒地為黨員和職工做好榜樣。四是要加強作風建設。引導黨員干部樹立正確的政績觀，堅持重實際、鼓實勁、求實效，把全部心思用在干好工作上，用在實實在在為職工群眾服務上。

（二）優化黨員隊伍，培養后備人才。嚴格遵循堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展“十六字”方針，制定并落實發展黨員計劃，做到成熟一個，發展一個。一是加強聘用人員黨員管理與服務工作，嚴格按照?黨章?規定，積極協助名聘用人員黨員轉入我局黨支部，壯大了我局黨支部隊伍。二是按照“堅持標準、個別發展”的要求，大力培養入黨積極份子，按期轉正于建華、梁丹2名正式黨員，增強了黨組織的吸引力。三是高度重視和關心生活困難黨員，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，按時組織談心交心活動，對生活困難黨員和體弱多病老黨員及時進行了慰問、幫扶，真正體現黨組織的關懷與溫暖。四是加強黨費收繳工作，確保了自覺、按時和足額交納黨費。

（三）健全規章制度，強化目標管理。制度是落實措施的保證，是規范行為的準則。為此，我們加大制度建設力度。一是強化目標管理，把黨建工作納入科室和黨員個人的目標考核范疇，實行目標責任制，黨務與業務工作同步安排、同步監督、同步考核，推進了黨建工作的制度化、經常化、全員化。二是完善規章制度，加強作風建設。4月份我局研究制定了?考勤、請銷假制度?、?車輛管理制度?，明確規定全局工作人員上班時間不得竄崗、上網聊天，不得從事與工作無關的事，外出必須請假銷假，因公外出必須說明去向往返時間；車輛要嚴格按照上下班和節假日要求入庫，堅持用車申請審批制度。三是梳理、匯總、健全、完善市人力資源市場包括服務承諾制、崗位責任制、過錯追究制、首問負責制、一次性告知制等10多項規章管理制度匯編，加大制度建設力度，堅持用制度來管人、管事，確保了就業局的對外面子窗口的各項工作得到了高形象、高素質地開展。四是強化對學校的領導與管理，制定和完善了學校安全消防制度、固定資產管理制度、檔案資料管理制度、培訓報名登記管理制度、印章使用管理制度等11項規章制度匯編。五是加強內部管理制度，按照機關公文處理辦法和程序，本著規范、及時、準確、高效的原則，做好內部運轉、銜接和公文收發、留存、流轉工作，并做到了行文規范。

三、加強黨風廉政建設，增強黨員干部拒腐防變能力

（一）深入開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動。為促使“反腐倡廉制度建設推進年”活動扎實有效開展，我局及時組織召開反腐倡廉制度建設推進年活動專題研討會和動員部署會，學習傳達上級部門相關文件精神，成立了專項工作領導小組，制訂了具有科學性、合理性和可操作性的就業局反腐倡廉制度建設推進年活動計劃，明確了整個活動的指導思想、工作目標、清理內容、實施步驟及時間安排。同時，在實際活動實施過程中，我局以“堅持、完善、創新、廢止”為清理工作原則，做到該保留的保留，該廢止的廢止，該創新的創新，該完善的完善，對全局現有的各類規章制度進行了一次全面系統的清理和審查。共清查2002年至2007年有關制度建設文件規定30個，初步認定需要廢止文件2個，完善文件9個（主要是各項基礎管理工作制度），需新制定聘用人員管理辦法、再就業資金支出使用監督管理規定、街道社區固定資產管理辦法、培訓學校教學實訓管理制度、就業服務大廳規范服務制度等若干個。

（二）全面貫徹落實黨風廉政責任制。今年以來，我局嚴格按照黨的十七大精神和中紀委全會提出的總體要求，始終把黨風廉政建設責任制作為一項新時期的基礎性、全局性、長期性的制度來抓，認真貫徹中共中央、國務院實行黨風廉政建設責任制的規定和局黨委、紀委的工作部署，結合開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動，運用黨的最新理論指導工作，全面加強思想建設、作風建設和制度建設，努力提高干部隊伍綜合素質。在抓黨風廉政建設責任制工作落實中，我局注意理論學習聯系實際，注重實效性，增強自覺性；明確責任制的目標、原則、任務，對責任主體、責任內容、責任分解、檢查考核、獎勵追究作出了具體規定，成立了責任制專項工作領導小組，黨支部書記親自擔任組長。召開全局黨員大會，專題研究黨風廉政責任制建設工作，分析研究存在的問題，開展廉政談話，做到黨風廉政建設工作與就業工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保了責任制在黨支部的正確領導下得到了貫徹落實。

（三）積極推進辦事公開。為全面推進辦事公開，促進全局勤政廉政建設，全面提高服務水平和服務質量，按照?淮北市人民政府辦公室關于推進企事業單位辦事公開的實施意見?（淮政辦[2007]65號）要求，我局結合本單位實際，制定了就業局辦事公開實施方案，明確了辦事公開的重點內容、服務承諾內容、辦事公開形式、工作方法步驟等。并通過在11樓辦公區、三樓就業服務大廳和勞動就業培訓學校設立辦事公開欄，要求工作人員掛牌上崗、外出填寫去向告知牌，利用?淮北就業報?、“淮北就業網站”向社會公布勞動就業局職責范圍、各科工作職責等強有力的工作措施，并做好黨政重點工作全部向社會公開，切實推進了辦事公開制度全面得到落實。

（四）扎實開展民主評議活動。我局黨支部以高度的政治責任感和認真負責的態度，正確對待民主評議工作，精心組織，制定科學活動方案，狠抓工作落實，努力營造開展民主評議活動的良好氛圍。同時，為使民主評議機關各項工作落到實處、取得實效、促進就業工作開展，我局創新思路，大膽進取，在深刻查擺存在突出問題、認真制定整改措施的基礎上，建立民主評議工作要達到“十個新”的目標。即：服務觀念要有新轉變、服務態度要有新面貌、服務效率要有新提高、制度建設要有新加強、發展意識要有新提高、促進創業帶就業方面要有新突破、轉變就業服務方式要有新進展、干部職工思想觀念要有新提升、領導班子建設要有新舉措和應對就業局勢變化上要有新創新，切實推進民主評議工作取得實效。

四、開展鮮明主題活動，豐富職工文化生活

活動是工會工作的生命，是豐富職工文化生活、陶冶職工情操、提高職工工作積極性的有效載體。為此，我局工會積極開展了豐富多彩的工會主題實踐活動。

1、開展優質服務文明窗口創建活動。今年以來，我局嚴格按照?淮北市文明單位測評標準?（淮文委?2007?21號）相關要求，圍繞精神文明建設，深入開展了春風行動、就業幫扶百日援助，創業促就業、消除零就業家庭和零轉移就業農戶活動等一系列不同主題優質服務文明窗口創建活動。

2、五一節慶祝活動。五一期間，積極組織職工參加市勞動保障局組織的乒乓球、撲克、青蛙跳水等各項文體比賽活動。

3、就業援助馳援災區民眾。5.12汶川大地震后，我局積極組織全體職工向四川災區捐助抗震救災款和交納特殊黨費2萬多元。同時，我局立足本職，速度行動，按照省、市統一部署，與四川省松潘縣結為就業援助對象，先后多次與市內用工單位奔赴災區招聘，全面做好地震災區群眾的就業工作，共向松潘縣提供適合災區勞動者就業的崗位信息300個，錄用人員127名，全面完成省廳下達的任務。

4、創建學習型組織，開展“就業大課堂”活動。為進一步加深全局干部職工對新一輪就業再就業政策的理解、掌握與應用，全面提高干部職工的綜合素質、業務水平和工作能力，增強干部職工學習的積極性、主動性和實效性。我局工會于下半年，每月利用一個周末下午政治業務學習時間，開展了以貫徹?就業促進法?及配套政策為主題的就業大課堂活動，對全局干部職工進行全面、深入就業再就業工作的集中學習培訓。

5、慶國慶“籃球比賽”等系列活動。為了豐富廣大干部職工的業余文化生活，我局工會除積極職工參加市勞動保障局工會組織的乒乓球、撲克、青蛙跳水等各項文體活動外，又組織全局干部職工開展了籃球比賽，比賽分男子籃球和女子籃球，女子投籃實行直接淘汰制，每人投10個球，成績以進球數準，評選出前三名，通過比賽培訓學校的葛瑞娟獲得了一等獎；男子籃球ABCD四個球隊實行抽簽淘汰賽，失敗的兩個球隊直接淘汰，取勝的兩個球隊直接進行決賽，在激烈的角逐下，勞動就業培訓學校隊取得了男子籃球團體冠軍。

6、“愛崗敬業促發展”演講比賽活動。為紀念改革開放30周年，加深全局職工對就業再就業工作的認識，激發干部職工的愛崗敬業、無私奉獻精神，我局工會于12月5日舉辦了以“愛崗敬業促發展”為主題的演講比賽。通過激烈的角逐，市再就業辦陳艾珍和宣傳信息中心劉環平分秋色并列獲得一等獎，辦公室謝繼濤和宣傳信息中心彭雪峰獲得二等獎。

7、舉辦消防知識安全講座。從市消防支隊邀請呂本謙教官舉辦消防知識安全講座，呂教官通過大量的事實和具體的案例，分析了引發多起火災的不同隱患，介紹了不同火災情況下的自救方法和家必備的安全消防工具，展示了滅火器的使用方法，通過講座增強了干部職工的防火安全意識和消防責任意識，提高了干部職工在火災中的自救能力。

五、注重黨的效能建設，確保黨政協同促進

為切實弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，我局大興調查研究之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，使我局黨政達到了密切結合，相輔相成，共同促進的目的。

（一）開展集中測評，促進人本服務。為提升社會形象，打造人民群眾滿意的就業服務品牌，我局創新工作思路，在全省率先開展了“人本服務促就業萬人評”活動，通過組織召開征求意見座談會、開展下基層走訪征求意見活動和面向社會發放?測評、征求意見表?等形式，共征求到關于改進工作作風、提高工作效率、強化公共就業服務等方面的意見及建議100多條，并根據征求到意見及建設，制定了切實可行的整改措施，明確了各項整改措施的責任人和完成時限，為各項整改措施落到實處打下了堅實基地，確保了活動扎實開展、取得實效。

（二）開展“2008年就業援助百日幫扶”活動。積極組織全局黨員干部采取“一對一”結隊幫扶的形式，圍繞“實現就業，穩定就業，我們真情相助”主題，深入開展了“2008就業援助百日幫扶”活動，通過制定就業援助計劃書、黨員干部結對幫扶、建立再就業援助對象臺帳以及確保為每一位援助對象免費提供一次職業指導、三個就業信息等措施，積極幫助困難人員實現再就業。活動過程中共簽訂勞動服務協議238份，106名困難人員實現就業，36戶“零就業家庭”至少有一人實現就業，實現零就業家庭動態管理為零。

（三）開展全市就業工作調研活動。我局積極組織領導班子成員、科室負責人及黨員干部深入基層、用工單位、服務對象，開展調研活動，并抱著群眾利益無小事的態度，認真聽民聲、察民情、順民意、解民憂。通過調研形成全市就業工作情況、城鄉勞動力資源普查情況、2009年企業用工需求情況、創業培訓帶動就業情況等9個調研報告。通過調研，使我局詳細掌握和摸清了全市就業工作情況，為我局超前考慮、科學謀劃09年就業工作思路、工作重要、工作舉措和制定科學、合理的促進就業政策提供了事實依據。

第五篇：市勞動就業局工作總結

一年來，___市勞動就業局在市勞動和社會保障局的正確領導下和焦作市就業局的具體指導下，我局上下齊心協力，開拓創新，以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，認真落實各項優惠政策，以抓好勞務輸出為龍頭，以加強就業基礎工作和技能培訓為重點，充分發揮勞動力市場的作用，采取積極有效措施，安置下崗失業人員，組織和引導農村剩余勞動力有序流動，有力地推進了勞動就業各項事業的順利開展。

一、目標任務與主要工作完成情況

（一）、目標任務完成情況

截止2005年底，累計農村剩余勞動力轉移完成23737人，占年___市政府目標任務20000人的119％，焦作市目標任務13000的183％；勞務輸出完成12672人，占年目標任務10000人的127％；下崗失業職工再就業培訓完成2394人，占年目標任務1080人的222％；勞動事務代理完成1600人，占年目標任務1000人的160％；就業信息目標任務8篇圓滿完成，其中：省部級1篇，地級市7篇；新增就業崗位完成7584人，占年目標任務4500的168％，城鎮失業率實際控制在3.4％以內。

（二）、主要工作開展情況

1、發揮機制和功能，促進就業與再就業工作深入開展。一年來，我局不斷完善和發揮勞動力市場功能與機制作用，以高效、快捷、周到的優質服務，有力地促進用工和求職供求雙方勞務交流。全年登記用工單位95家，其中：境外用工單位48家，縣域外至省內8家，本市區域39家；先后發布用工信息353條，登記求職人員11380人；全年舉辦勞務交流洽談會28期，參加求職人員7584人，其中：3274人與用工單位達成協議。

2、勞動事務代理開展成效顯著。今年初以來，為方便個體從業人員和自由擇業者參加養老保險，積極開展勞動事務代理工作，為鼓勵個體從業者和自由擇業者自愿勞動保障事務參加代理，今年以來,我們通過電視新聞媒體開設專欄3期,發放宣傳材料2000余份，通過不同形式的宣傳發動,使個體從業人員和自由擇業者認識到參加勞動保障事務代理的重要性和必要性。目前，勞動者已把參加勞動事務代理，作為參加養老保險的重要途徑。截止2005底年，勞動事務代理工作開展實現歷史性突破，實際完成勞動事務代理1600人。

3、打造勞務經濟品牌，提升勞務輸出組織化程度。我局把“打造勞務經濟品牌，努力以提升勞務輸出組織化程度”，作為今勞務輸出工作開展的切入點，以中心勞動力市場為樞紐、以鄉鎮（辦事處）為骨干、以村街信息員為支點積極開展勞務輸出工作。在此基礎上，還根據我市實際情況，發展和培育有資質、有能力的社會團體、個體經營組織參與從事勞務輸出工作，發展壯大我市的勞務輸出規模，不斷擴大和提升勞務輸出組織化程度，使我市的勞務輸出工作放射出盎然生機，全年通過多種途徑輸出勞動力，為振興和加速我市的經濟快速發展做出了應有的貢獻。

4、著力開展培訓工作，實施“陽光工程”和再就業工作。今年以來，我局在做好農村剩余勞動力轉移的同時，注重下崗失業人員和農村剩余勞動力素質培訓，做為我市“陽光工程”下崗失業培訓基地,市培訓中心充分發揮場地、設施等優勢,積極開展培訓工作，對下崗職工和農民工進行了長、中、短期相結合的免費技能培訓，使參加培訓人員的勞動技能和素質得到了進一步提高。全年共舉辦下崗失業職工培訓26期，免費培訓學員2394人。其中：下崗職工培訓15期，培訓1682人；失業職工培訓11期，培訓712人。其它培訓8期，培訓372；舉辦農民工培訓班6期，培訓學員2190人。其中：引導性培訓1340人，技能培訓850人。

5、大力推行《職業資格證書》制度，堅持先培訓后就業,先持證后上崗制度。我局把落實《職業資格證書》制度作為提高勞動者自身素質和增強勞動者就業能力的重要途徑，多策并舉，通過政策宣傳和配合勞動監察部門的檢查，《職業資格證書》制度達到了較好落實，全年參加鑒定人員130人，發放《職業資格證書》125人。

二、工作的具體做法與措施

（一）加強自身建設，強化服務意識。

為切實轉變工作作風，提高辦事效率，克服“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的現象，杜絕吃、拿、卡、要等不正之風，不斷加強自身建設，制定完善各項規章制度，積極開展了效能建設。堅持“以人為本、文明誠信、廉潔高效”的服務宗旨，樹立“五種觀念”（即紀律觀念、時間觀念、集體觀念、群眾觀念、效率觀念）；強化“五種意識”（即創新意識、大局意識、服務意識、責任意識、文明意識），做到“七個負責”（即對工作負責、對組織負責、對單位負責、對領導負責、對同志負責、對社會負責、對自己負責）。堅持每周一例會、每周五集中學習制度，經常開展“三個代表”重要思想教育，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。加強班子建設，增強班子的凝聚力、號召力和戰斗力，不斷提高全局人員的整體素質，實現了