第一篇：2011.10.15 喀左縣婦聯(lián)“母親安居”工程工作總結(jié)2[小編推薦]

情系單親母親 共圓安居夢(mèng)想

—喀左縣婦聯(lián)單親貧困“母親安居工程”工作總結(jié)

2008年以來，喀左縣婦聯(lián)實(shí)施的“母親安居工程”在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市婦聯(lián)組織的大力支持下，堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作方針，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，目的是切實(shí)維護(hù)弱勢婦女群體權(quán)益，積極促進(jìn)社會(huì)公平，解決農(nóng)村單親貧困母親住房矛盾的突出問題，使其共享社會(huì)發(fā)展成果。此項(xiàng)工程得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視和群眾的認(rèn)可。截至目前，喀左縣婦聯(lián)共計(jì)援助了42戶單親貧困母親，援助資金達(dá)59萬元，其中，2008——2009年18戶，2010年14戶（13戶建房，1戶買房），2011年10戶（6戶建房，4戶買房）。

一、深入基層搞好基礎(chǔ)調(diào)研，為做好“母親安居工程”提供詳實(shí)的參考數(shù)據(jù)

自實(shí)施單親貧困“母親安居工程”項(xiàng)目以來，為了能夠把省市婦聯(lián)的溫暖送到真正需要幫助的單親貧困母親身邊，我們嚴(yán)格按照上級(jí)婦聯(lián)援建對(duì)象范圍及其條件進(jìn)行調(diào)查摸底。在堅(jiān)持公開公正原則的基礎(chǔ)上，我們縣婦聯(lián)工作人員認(rèn)真詳細(xì)地對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的單親貧困母親住房情況逐一展開摸底調(diào)查，涉及家庭成員、單親原因、致貧原因、家

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庭人均年收入、住房現(xiàn)狀、宅基地、低保戶、邊緣戶等10余項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容。共計(jì)上報(bào)325人（2008-2009年144人，2010年149人，2011年32人）其中年齡最小的31歲，年齡最大的62歲，年齡在60周歲以下的320人，低保戶62戶，低保邊緣戶263戶。

二、加大力度把好審核關(guān)口，為做好“母親安居工程”奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)

為做好審核工作，縣婦聯(lián)成立了“母親安居工程”項(xiàng)目工作小組，由縣婦聯(lián)主席任組長，副主席任副組長，權(quán)益部工作人員為調(diào)查組成員。工作小組在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)上來的數(shù)據(jù)名單進(jìn)行一一核對(duì)。為確保不漏報(bào)，讓黨的政策惠及每名貧困婦女，在確定援建對(duì)象的過程中，我們各級(jí)婦聯(lián)組織嚴(yán)格把關(guān)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層申報(bào)，進(jìn)行初選；然后對(duì)初選符合要求的對(duì)象縣婦聯(lián)逐一入戶調(diào)查確定；按照上級(jí)婦聯(lián)組織確定的低保與低保邊緣戶的比例、年齡范圍、是否有未婚子女、家庭年收入、致貧原因、現(xiàn)居住條件等幾個(gè)方面認(rèn)真核實(shí)與反復(fù)研究，進(jìn)行綜合權(quán)衡，嚴(yán)格篩選。然后經(jīng)過單親貧困母親本人自愿提出申請(qǐng)、村委會(huì)討論決定、張榜公示、無異議后填寫省政府援建農(nóng)村單親貧困母親安居住房申請(qǐng)表上報(bào)，在上報(bào)過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記進(jìn)行簽字。縣婦聯(lián)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房戶密切跟蹤管理，不定期的入戶查看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席遇到問題做到隨時(shí)匯報(bào)制，對(duì)其出現(xiàn)的問題縣婦聯(lián)主席、分管的權(quán)益部長當(dāng)大事盡全力及時(shí)協(xié)助解決。

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在確認(rèn)援助對(duì)象名單后，我們對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核并報(bào)送省市婦聯(lián)組織進(jìn)行逐級(jí)審批后，最終確定了42戶單親貧困母親為援建對(duì)象。

三、各級(jí)互動(dòng)做好前期準(zhǔn)備，為做好“母親安居工程”奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

為了更好地做好“母親安居工程”工作，確保援建對(duì)象能在入冬前入住新居，我們縣婦聯(lián)積極與各級(jí)黨委和政府溝通，積極為受援建的單親貧困母親爭取到更多的人力、物力幫助。住房援建工作也被當(dāng)?shù)攸h委和政府納入年度工作規(guī)劃，由黨委、政府和基層?jì)D聯(lián)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在施工過程中，各村委會(huì)干部密切配合，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)攸h員群眾、受助對(duì)象親戚朋友，為安居工程施工提供人力、物力、財(cái)力支援，鄉(xiāng)親們自發(fā)參與，有資出資，有力出力，義務(wù)投工，多方聯(lián)系優(yōu)惠的建筑材料，都伸出了援助之手，確保了安居工程的順利實(shí)施。

平房子鎮(zhèn)山灣子村一組劉學(xué)蘭,她的丈夫患肝病多年，家中的積蓄花光了之后便借錢醫(yī)治。多方求醫(yī)也沒能留住丈夫的生命，最后轉(zhuǎn)成肝硬化死亡。她的兒子在四初中（2009年）上學(xué)，每年的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用對(duì)于體弱多病的劉學(xué)蘭來講也是很大的一筆花銷。她不能干重活，更無能力外出打工，僅靠2畝多地的收入和親戚朋友的接濟(jì)勉強(qiáng)維持生活。三間土房是土改時(shí)分到的地主倉房，已有80多年歷史，墻體已接近倒塌，房蓋是土蓋，雨天漏雨，寒天透風(fēng)，屬險(xiǎn)房危房，生

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活和住房都極其困難。我們縣婦聯(lián)了解到她的情況后，覺得符合我們建房的標(biāo)準(zhǔn)。在劉學(xué)蘭建房的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和婦聯(lián)組織也給予了她很大的幫助，幫她從民政局爭取到了10000.00元的援助。黨委和鄉(xiāng)婦聯(lián)、村級(jí)婦聯(lián)又從人力、物力、財(cái)力等方面給予了援助。現(xiàn)在她住進(jìn)了寬敞明亮的大房子。她特別高興，整天合不攏嘴見人就說：還是社會(huì)主義好啊，還是共產(chǎn)黨好啊，婦聯(lián)娘家好啊，讓我們居住無憂啊！現(xiàn)在劉學(xué)蘭的生活可有奔頭了，對(duì)生活充滿了希望。

南公營子鎮(zhèn)大三家村一組韋麗柱，今年31歲，本來和丈夫過著幸福美滿的生活，一場車禍奪去了她丈夫年輕的生命，面對(duì)突如其來的事故，她失去了生活的信心。然而，孝順的她，面對(duì)著年幼的兒女，體弱多病的公公，她不愿也不能離開這個(gè)家。為了經(jīng)營好這個(gè)曾經(jīng)幸福的家庭，她不得不重新拾起生活的熱情，依然很辛苦的早出晚歸，辛勤勞作。一場雨，澆醒了她生活的方向，她所居住的房屋是以前那種土坯房，外面下大雨，里面下小雨，房屋的主梁已經(jīng)折斷，房屋即將倒塌，只能用柱子支撐房屋的主梁。面對(duì)著生活中的種種困難，她沒有選擇退縮，想要建房，但是手中沒有任何積蓄，我們婦聯(lián)了解到情況后，積極幫助她籌備建房事宜。鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨委政府和婦聯(lián)幫助她準(zhǔn)備各種建房用的材料，如磚，水泥等，村上還幫她賒欠木材等物資。現(xiàn)在，韋麗柱住上了寬敞明亮的房子，她說，是政府和婦聯(lián)給了她一個(gè)更 ４

加溫暖的家，一個(gè)美麗的明天。

四、嚴(yán)格把關(guān)抓好質(zhì)量監(jiān)管，為單親貧困母親筑起一個(gè)溫暖之家。

縣婦聯(lián)在單親貧困母親建房工作中本著以人為本，對(duì)組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到了精心準(zhǔn)備，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)也多次深入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)援建住房工作有序進(jìn)行。并嚴(yán)格按照上級(jí)婦聯(lián)組織的要求，積極上報(bào)所需文件，正確鑲嵌“母親安居工程”牌匾，認(rèn)真做好電子版、紙質(zhì)版文件的上報(bào)工作。鎮(zhèn)村婦聯(lián)也都認(rèn)真把握好工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)質(zhì)量安全和工程進(jìn)度的監(jiān)督與協(xié)調(diào)。

可以說每個(gè)人心中都會(huì)有一個(gè)美麗的夢(mèng)想，對(duì)于沒有住所或者住在危房中的單親貧困母親來說，有一個(gè)溫暖的充滿陽光的家，這就是幸福。喀左縣婦聯(lián)“母親安居工程”就是把這種幸福的種子撒到每位單親貧困母親心中。為單親貧困母親撐起了一片藍(lán)天，使她們看到了希望，增強(qiáng)了信心。

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第二篇：喀左資金互助合作

資金投入是扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)與前提，但有限的資金該怎樣分割注入？喀左縣采取“互助式扶貧”，實(shí)施“資金互助合作”這種模式，不僅最好地體現(xiàn)了“好鋼要用在刀刃上”，更重要的是使受益貧困戶得到了長久穩(wěn)定的致富渠道，同時(shí)也為我市乃至全省開辟出了一條全新的扶貧開發(fā)之路。

據(jù)了解，該縣的“互助式扶貧”是利用整村推進(jìn)項(xiàng)目資金的50%左右作為互助合作社資金本金，成立養(yǎng)雞互助合作社。具體實(shí)施的主導(dǎo)項(xiàng)目為發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，由龍頭企業(yè)朝陽三融食品有限公司采取“公司+基地(農(nóng)戶)”的經(jīng)營模式，實(shí)行“三固定，五統(tǒng)一”政策，提供從雞雛養(yǎng)殖到回收的肉雞。成立的養(yǎng)雞互助合作社，由項(xiàng)目村制定資金使用辦法，每戶入1-2股，每股股金200—500元，行政村村民都可以入股。這種扶貧互助合作組織按照“民有、民管、民用，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展”的原則，在項(xiàng)目村內(nèi)周轉(zhuǎn)使用，幫助農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共同發(fā)展。“互助資金”的制度設(shè)計(jì)始終瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶，關(guān)注弱勢群體，重視婦女在扶貧項(xiàng)目中的參與。

喀左縣在推進(jìn)這一扶貧新模式中，對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)行具體指導(dǎo)，重點(diǎn)幫助試點(diǎn)村制定資金管理的具體辦法和實(shí)施細(xì)則，監(jiān)督管理辦法的執(zhí)行，及時(shí)了解并解決資金運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門引導(dǎo)貧困戶選擇好項(xiàng)目，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供必要的信息和技術(shù)服務(wù)，并提出有關(guān)政策建議。他們還對(duì)有試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村有關(guān)干部、管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)成員集中進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，細(xì)化操作規(guī)則，規(guī)范資金管理。對(duì)試點(diǎn)村以群眾大會(huì)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳并建立完善實(shí)施細(xì)則和規(guī)章制度，使試點(diǎn)工作步入制度化、正規(guī)化軌道。

與此同時(shí)，該縣嚴(yán)格操作程序，保證資金規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。出臺(tái)了《喀左縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作管理辦法》、《喀左縣村級(jí)互助資金實(shí)施細(xì)則》等一系列文件。為確保“互助資金”運(yùn)行安全，在確定規(guī)劃項(xiàng)目上，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理的原則。一是堅(jiān)持項(xiàng)目選擇與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和龍頭加工企業(yè)選定項(xiàng)目。二是堅(jiān)持項(xiàng)目選擇與村情民情相結(jié)合，針對(duì)不同鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)戶的實(shí)際情況確定項(xiàng)目。三是堅(jiān)持長效項(xiàng)目與短期項(xiàng)目相結(jié)合，既規(guī)劃能在短期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的飼養(yǎng)、運(yùn)輸項(xiàng)目，又結(jié)合發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林等中長期項(xiàng)目。四是堅(jiān)持群眾參與與科學(xué)指導(dǎo)相結(jié)合。在項(xiàng)目規(guī)劃中，堅(jiān)持因村制宜、因戶施策、量力而行的原則，既滿足群眾的意愿，又進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。為確保管好用好扶貧資金，各重點(diǎn)村所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)成立扶貧互助合作社，由縣民政部門登記注冊(cè)，扶貧開發(fā)局為業(yè)務(wù)主管部門，互助社內(nèi)設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)(理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員中至少有一名村干部為成員)分別由3-5人組成，其成員不得兼任。

為確保互助金的撥付與回收透明，他們根據(jù)重點(diǎn)村建雞舍進(jìn)度撥付資金，縣扶貧、財(cái)政部門和龍頭企業(yè)朝陽三融公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村確定建雞舍地塊和將建雞舍所需材料資金準(zhǔn)備好以后，撥付百分之三十至百分之五十資金，主體完工后再撥付百分之三十，為重點(diǎn)村購買雞舍內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施，全面建成后經(jīng)財(cái)政、扶貧、三融公司驗(yàn)收撥付剩余全部資金。鄉(xiāng)互助社要按養(yǎng)殖批次定期收取養(yǎng)殖戶的押金，并將到期回收的互助金足額上交到縣扶貧局互助金專戶。縣扶貧局向財(cái)政部門通報(bào)互助金保值增值等情況，接受財(cái)政監(jiān)督。雞舍建成后承包給重點(diǎn)村有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶進(jìn)行飼養(yǎng)，每批次交納1.6萬元，每年按飼養(yǎng)5批計(jì)算，每只雞交承包費(fèi)0.8元。全年能收8萬元，押金分配原則是：百分之二十五用于互助社管理培訓(xùn)等費(fèi)用，百分之二十五用于肉雞養(yǎng)殖設(shè)備折舊，百分之五十用于重點(diǎn)村入股股民分紅。喀左縣開展“互助式扶貧”的這種做法得到了省扶貧辦的充分肯定。

第三篇：喀左縣規(guī)劃編制情況

喀左縣規(guī)劃局規(guī)劃編制情況

近年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，在規(guī)劃編制上堅(jiān)持開放意識(shí)，在規(guī)劃管理上堅(jiān)持人本理念，在規(guī)劃執(zhí)法上堅(jiān)持依法行政，在規(guī)劃機(jī)制上堅(jiān)持舉措創(chuàng)新，規(guī)劃在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的指導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)。至2010年底，喀左縣城規(guī)劃區(qū)面積70平方公里，城市建設(shè)用地面積20平方公里，建成區(qū)面積11.05平方公里，城區(qū)人口9.6萬人，全縣城鎮(zhèn)化率32.5％.為全縣投資環(huán)境的改善和人民生活水平的提高創(chuàng)造了良好的條件。

一、規(guī)劃編制情況

1、總體規(guī)劃編制情況

我縣城市總體規(guī)劃是1988年由遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)編制的，并于1996年進(jìn)行了局部調(diào)整。2004年，我縣委托朝陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)我縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編。于2006年10月得到了朝陽市政府的批復(fù)。2011年，我縣將組織對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行新一輪修編。目前，縣城航測工作正在有序進(jìn)行，現(xiàn)已完成航飛，正在進(jìn)行外業(yè)調(diào)繪工作，預(yù)計(jì)年末拿出最終成果。這將對(duì)新一輪規(guī)劃修編提供科學(xué)的依據(jù)。

喀左縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，規(guī)劃范圍為全縣2238平方公里的行政轄區(qū)，規(guī)劃期限遠(yuǎn)期至2020年。總的規(guī)劃要求是樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，突出小城鎮(zhèn)的 1 區(qū)位優(yōu)勢和特點(diǎn)，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。規(guī)劃目標(biāo)是通過堅(jiān)持不懈的努力，將我縣建設(shè)成一個(gè)社會(huì)和諧安定、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好的城鎮(zhèn)體系。

喀左縣城總體規(guī)劃以“從實(shí)際出發(fā)，尋求逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的可行途徑，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，超前控制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展”和“從地域出發(fā)，注重區(qū)域的整體性，優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的關(guān)系”為指導(dǎo)思想，以縣委、縣政府提出的“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目支撐、城市牽動(dòng)、體制創(chuàng)新”為規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，確定了縣城“向南發(fā)展、向北延伸、向東西兩側(cè)適量發(fā)展”的建設(shè)用地發(fā)展方向，將喀左縣城城市性質(zhì)確定為“喀左縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心，以工業(yè)園區(qū)為載體，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工、農(nóng)副土特產(chǎn)品深加工為主，以商貿(mào)和旅游業(yè)為輔的，對(duì)外開放的具有民族特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。”

2、專項(xiàng)規(guī)劃編制情況

按照城市發(fā)展規(guī)劃布局，組織編制了《橋南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。同時(shí)啟動(dòng)了《利州工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《公營子冶金鑄造工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的進(jìn)一步深入完善，為盡快啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐提供了科學(xué)依據(jù)。另外，我局相繼編制了《喀左縣消防規(guī)劃》、《喀左縣城綠地、水系系統(tǒng)規(guī)劃》、《喀左縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，為我縣面對(duì) 突發(fā)性防火應(yīng)急預(yù)案、爭創(chuàng)國家級(jí)園林縣城、合理開發(fā)利用我縣自然資源、對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行改造等奠定了基礎(chǔ)。目前正在著手編制的規(guī)劃有《喀左縣十二五縣城建設(shè)規(guī)劃》《喀左縣城市色彩專項(xiàng)規(guī)劃》《喀左縣城市照明規(guī)劃》

3、基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑規(guī)劃情況

為實(shí)現(xiàn)縣城生態(tài)園林城市、衛(wèi)生城市和新興工業(yè)城市的發(fā)展目標(biāo)，我局先后完成了各項(xiàng)規(guī)劃工作。對(duì)縣政府每年承諾的各項(xiàng)實(shí)事，我局認(rèn)真負(fù)責(zé)，全力以赴，對(duì)相關(guān)部門給予大力支持和密切配合，并且超前做好規(guī)劃工作，確保各項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。先后完成了縣城環(huán)路建設(shè)工程、大凌河西支城區(qū)段綜合治理工程、0號(hào)橡膠壩工程等十余個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃編制工作。完成了新體育場建設(shè)工程、第一人民醫(yī)院病房樓建設(shè)工程等16個(gè)公共建筑建設(shè)工程規(guī)劃編制工作。

4、房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃編制情況

為貫徹實(shí)施我縣“城市牽動(dòng)”的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)提升城市品位、全面建設(shè)小康社會(huì)的中心任務(wù)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，先后完成了縣城河畔新村、華鑫家園、頤順家園等38個(gè)居住小區(qū)的規(guī)劃編制工作。規(guī)劃中加強(qiáng)居住區(qū)建筑密度、容積率等指標(biāo)的控制，增加居住區(qū)的綠地率，努力創(chuàng)建小康型、文化型及多樣型的和諧的居住環(huán)境。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況 我縣已完成了全縣全部鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）的規(guī)劃編制工作，完成了80個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，并已全部按法定程序進(jìn)行了報(bào)批并予以實(shí)施。規(guī)劃中對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、管線布局等專項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范控制，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)和發(fā)展軌道。

第四篇：喀左縣文物古跡及風(fēng)景名勝

喀左縣文物古跡及風(fēng)景名勝

全縣共有各個(gè)歷史時(shí)期古遺址790多處，出土古文物2100多件。水泉鄉(xiāng)西地村西湯山鴿子洞，為舊石器中期文化遺址，共出土舊石器310余件，并有4件古人類化石。證明早在l0一15萬年前，我們的先人就在此洞穴群居。鴿子洞文化遺址，被聯(lián)合國科教科文組織列為科研第四號(hào)。

全縣發(fā)現(xiàn)紅山文化遺址25處，其中興隆莊鄉(xiāng)章京營子村東山咀后梁頂部新石器時(shí)期紅山文化祭祀遺址，經(jīng)國家考古研究所認(rèn)定，是一處5000多年前的典型紅山文化祭祀遺址，并出土了無頭女人裸體塑像和大型女人坐像，被有關(guān)專家稱之為“東方維納斯”。出土的商周時(shí)期的青銅器孤竹罄、燕侯盂、蟠龍獸面紋愚、鴨形尊、龍鳳文罄、提梁卣等均為世界珍品。

1東山嘴祭祀遺址

紅山文化是距今五千多年的一種農(nóng)耕文化，它是指西起內(nèi)蒙古的克什克騰旗，東至遼西走廊蝗錦西，北抵烏爾吉林倫河流域，南達(dá)朝陽地區(qū)這樣一個(gè)廣闊地域內(nèi)的新石器時(shí)代文化遺存，因首次發(fā)現(xiàn)于赤峰紅山而得名。位于喀左縣興隆莊鄉(xiāng)大凌河西側(cè)山梁上的東山嘴祭祀遺址就屬于這一文化范疇。

東山嘴紅山文化祭祀遺址是1979年由省、市、縣博物館聯(lián)合進(jìn)行發(fā)掘的。這是遺址南北長60米，東西寬40米。南側(cè)是一用河卵石鋪成的圓形臺(tái)基地，北側(cè)是一長方形石基址，內(nèi)置成組立石，均由經(jīng)過加工的石塊砌成，并以規(guī)整的側(cè)面向外，使臺(tái)基邊緣整齊劃一。在方形臺(tái)基址的兩側(cè)各有一條整齊的石基帶，構(gòu)成一組坐北朝南、東西對(duì)稱、主次分明的建筑群址。

在圓形臺(tái)基址附近出有兩件小型陶塑像，殘高分別為5厘米和5.8厘米，均為裸體立像，腹部凸起，臂部肥大，通體打磨光滑，似涂有一層紅衣，整個(gè)形象表現(xiàn)為孕婦的特征。陶塑婦像的出現(xiàn)表明，在五千多年前，喀左地區(qū)正處于高度發(fā)達(dá)的母系氏族社會(huì)時(shí)期。除此之外，出土的還有大型人物坐像殘塊、雙龍首玉璜、綠松石雕刻的鸮鳥等飾件和大量形制特異的彩陶器。東山嘴被列為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其成果已編入中國歷史教科書。

2鴿子洞

鴿子洞位于喀左縣水泉鄉(xiāng)大凌河西岸云山峭壁上，是經(jīng)地下水長期溶蝕而形成的天然石洞。因洞中多有野鴿子棲息，故俗稱鴿子洞。鴿子洞因發(fā)現(xiàn)十多萬年前古人類生活遺址而名揚(yáng)四海，走進(jìn)了歷史教科書。是省級(jí)文物保護(hù)單位。

鴿子洞遺址曾出土了古人類及動(dòng)物化石十多種，石器300多件。洞中原始人類留下的各種遺跡和遺物，為研究東北地區(qū)舊石器時(shí)代原始人類生活提供了寶貴資料。

鴿子洞主洞高大寬敞，從洞連環(huán)互通，進(jìn)深十五米，分上下兩層。背倚青山絕壁，俯瞰凌河碧波，既有利于避獸御敵，又方便汲水漁獵，在遠(yuǎn)古時(shí)代確是一處難得的好居所。鴿子洞北側(cè)山頂上有一頑石，酷似遠(yuǎn)古猿人，表情嚴(yán)峻，目視前方，仿佛在守望著他曾經(jīng)的家園。

鴿子洞附近大大小小還有二十左右個(gè)山洞，其中著名的有天門洞、雙門洞等。天門洞上有天窗，可觀天望水，下有曲折回廊，深達(dá)洞底，又有眾多小洞縱橫其間。雙門洞地勢平坦，可容百人，周邊遍布各朝代陶器碎片。

3天成觀

朝陽天成觀位于喀喇沁左翼蒙古族自治縣大城子鎮(zhèn)內(nèi)。于康熙六年（1667年）修建，是一座典型的道教建筑。

天成觀建筑坐北朝南，按八卦形布局，原以中軸線分作七進(jìn)院落，樓堂殿閣三百多間，占地10，000余平方米。后經(jīng)三百多年的滄桑變化，保存至今的只有中軸線上二進(jìn)院和東跨院內(nèi)60余間建筑，占地2，600平方米，主要建筑有山門、七真殿（春秋樓）、天齊殿（三官樓）、鐘樓、鼓樓、玄壇殿、靈官殿、玉皇閣、龍王殿及東西配殿。東跨院內(nèi)有真武樓、方丈殿、經(jīng)樓、會(huì)館。天成觀布局嚴(yán)謹(jǐn)，樓閣相接，錯(cuò)落有致，蔚為壯觀。

正殿為硬山樓閣式，二層檐，所有梁枋檐板均施彩繪花鳥龍鳳，色彩艷麗，脊上有磚雕祥龍戲珠和陶塑鴟吻走獸，正脊中央寶頂熠熠閃光。各種裝飾圖案富麗堂皇。鐘鼓樓以六根明柱支承著單重檐磚瓦頂蓋，角檐微微起翹，顯示出北方古建筑的特征。玄壇與靈官二殿，作卷棚式，體量雖小，但很別致。龍王殿、配殿、出西會(huì)館等，為硬山兩面坡式頂或卷棚頂，前出廊，面闊三間，皆雕梁畫棟，走獸飛檐。院內(nèi)蒼松翠柏，與樓閣相映成趣。

東跨院立有康熙、乾隆、嘉慶年間石碑三通，記載了該觀創(chuàng)立與維修情況。東大門留有一副楹聯(lián)“放鶴去尋三島客，任人來觀四時(shí)花”。傳為前一任住持道士夏一振所寫。天成觀西北角四十年前還立著一座石塔，據(jù)傳是夏一振死后的葬地。

天成觀于1988年列為省級(jí)文物保護(hù)單位。

4精嚴(yán)禪寺古塔

又稱利州佛塔，位于喀左縣蒙古族高中內(nèi)教學(xué)樓東北角。塔高34.1米，為八角密檐式磚塔，是一座稀有的磚雕藝術(shù)品，被列為遼寧省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，收入《中國名勝詞典》。據(jù)《承德府志》記載，金代承安5年（公元1200年）建利州精嚴(yán)禪寺圓蓋和尚塔，銘文為“松漠之北，利州之東，無縫塔祥，八面玲瓏”。故稱此塔為精嚴(yán)禪寺塔，第一代住持圓蓋和尚圓寂后葬于塔內(nèi)。

古塔塔身為等邊八角形，塔基邊長5米，由石條砌成，高出地面6米。古塔下兩層為塔身，空心樓閣式，塔身以上共7層，為空心密檐式。整個(gè)塔身灰白相間，每層塔面均為白色，上部疊磚六檐，檐下飾方磚浮雕，轉(zhuǎn)圈為“二十四孝圖”。浮雕上有蓮花座，座上除了正面外，每面各有3只磚雕獅子馱著平座。平座上為第一層塔身，南面辟有門額為圓拱狀、內(nèi)外相通的券門，兩側(cè)鑲有石碑，上面分別刻有“萬古”“流芳”字樣。東、南、北三面為假門，門側(cè)為面目兇狠、身著鎧甲、手持利刃、威風(fēng)凜凜的浮雕力士。其余四面雕有神態(tài)惟妙惟肖的八大金剛。第二層塔身守衛(wèi)四門的為八尊力士，基本與第一層相同。另有八尊慈眉善目、神態(tài)各異的菩薩浮雕。塔身以上七層密檐均為磚雕斗拱出檐，斗拱之間是磚雕花卉。塔頂為攢尖式，塔心內(nèi)部空心到頂。

此塔有兩個(gè)突出特點(diǎn)，一是樓閣式與密檐式相結(jié)合，二是磚防木結(jié)構(gòu)（層層密檐下有斗拱）。有關(guān)專家認(rèn)為此塔應(yīng)建于遼代，其形制體系為遼寧省境內(nèi)之唯一。

古塔下有高臺(tái)合靈官殿，為清代乾隆45年（公元1780年）修繕古塔時(shí)所建，是僧人焚香默坐，信徒禮拜的地方。

5龍鳳山

龍鳳山位于喀左縣城東南30公里處的群山環(huán)抱之中。其山之靈秀、洞之怪異、寺之悠久，成為遼西名勝之一。

入山門，見龍鳳山昂首挺立，巍峨壯觀。峰之西側(cè)斷壁處，斧劈刀削，怪崖斗奇，粗獷豪放。滿坡遍嶺天然古柏植根于懸崖峭壁之上，枝杈橫仰，染綠云海，似鳳之羽迎風(fēng)擺動(dòng)，如龍之鱗映日泛光。尤為神奇的是龍鳳山主峰酷似一尊形象完美、五官俱全的巨型臥佛頭像。大自然的鬼斧神工塑造出的獨(dú)特景觀，令人為之驚嘆。

龍鳳山上，有一古寺，名天臺(tái)寺。據(jù)85歲高壽的緒志老僧介紹，天臺(tái)寺距今340年，建筑在半山腰一個(gè)天然大洞穴內(nèi)，人稱“朝陽洞”。寺院里有兩棵參天柏樹傲然挺立，據(jù)林業(yè) 2 專家王戰(zhàn)測定，樹齡已有八百年之久。它雖植根于巖石，卻枝繁葉茂，它們?nèi)缤瑑晌唤训奈涫浚睾蛴谒聫R之中。

天臺(tái)寺正殿——大雄寶殿十三間，依次嵌入洞中。大殿兩側(cè)天然石洞內(nèi)，分別建有關(guān)帝廟、玉皇廟。

天臺(tái)寺前是天心寺，其正殿五間，東西配房各三間。青磚筒瓦，飛檐吻獸。山門前，豎立兩棵石旗桿，兩側(cè)石碑?dāng)?shù)座。天臺(tái)寺對(duì)面是哺天峰，影門山，兩峰突起，俊美非凡，似二龍戲珠，時(shí)動(dòng)時(shí)歇。西山口外，等距離南北排列三個(gè)小山包，形似擺在天臺(tái)寺前的三盤供，由南向北依次為金馬駒、金鴿子、金兔子。經(jīng)天臺(tái)寺東，登“天橋”，向峰頂攀援，危崖陡峭，驚心動(dòng)魄。沿途洞穴遍布，天然形成，洞深莫測，洞內(nèi)有洞，且洞洞朝陽，“洋箱洞”、“含羞洞”、“蛤蟆嘴洞”、“雙獅洞”……奇形怪狀，各有特色。其中雙獅洞曾是人類祖先棲息之地，1990年12月，考古部門曾在洞內(nèi)出土陶盤、陶豆、酒具、石環(huán)、陶塑女神像等，經(jīng)考證距今4700余年，屬紅山文化與夏家店文化之間的文化型。

臨雙獅洞東不遠(yuǎn)處，有一山泉，名虎影泉，傳說當(dāng)年有一猛虎守護(hù)此泉而得名。此泉雖位于高處，卻從未干涸，千百年來始終噴涌不歇，供僧侶游人飲用。

龍首峰頂，有巨石數(shù)塊，似無根挺立，據(jù)《凌源縣志》記載，巨石為天臺(tái)寺第八代主持佛宏法師搬運(yùn)至此。

6白狼山

白狼山位于白塔子鎮(zhèn)楊樹溝村和大西山村的的大陽山，偉岸挺拔，雄渾俊秀，高高的聳立在云天，海拔881米，在全縣的崇山峻嶺中也是屈指可數(shù)的。秋季某日，陰云籠罩，細(xì)雨霏微，大陽山淹沒在云霧之中。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，給人以幽深神秘之感，令人心曠神怡。

據(jù)有關(guān)資料記載，大陽山漢代稱白狼山，北魏時(shí)稱白鹿山，清時(shí)稱大羊石山。在山的主峰以西分水嶺上，有一巨大的白石砬子，遠(yuǎn)看象一只綿羊，也似白狼和白鹿，所以得名。山上還有“白鹿山祠”遺址，是曹操北征烏桓時(shí)所登的白狼山。

說起曹操登白狼山，要追溯到東漢獻(xiàn)帝建安十二年（207年），北方烏桓逐漸強(qiáng)大起來，并入居上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東五郡內(nèi)。當(dāng)時(shí)喀左屬右北平郡（今凌源），東漢末年，遼東、遼西和右北平三郡的烏桓形成了強(qiáng)大的部落聯(lián)盟，并以柳城（今朝陽袁臺(tái)子），為政治中心占據(jù)今遼西地區(qū)，史稱“三郡烏桓”。蹋頓最為強(qiáng)大,為三郡首領(lǐng)。此時(shí)正值中原群雄逐鹿之時(shí)，稱雄北方的的袁紹聯(lián)合烏桓滅了公孫瓚。公元199年，袁紹占領(lǐng)幽州后，為了酬答烏桓，曾假借漢獻(xiàn)帝的的名義封烏桓眾首領(lǐng)為單于，還與烏桓聯(lián)姻，袁紹還親自將自己的女兒嫁給三郡烏桓首領(lǐng)蹋頓為妻。袁紹在官渡被曹操打敗后，其二、三子袁熙、袁尚兄弟倆投奔蹋頓，“復(fù)圖冀州”，企圖收復(fù)故地。因此曹操?zèng)Q心遠(yuǎn)征蹋頓，除掉后患。戰(zhàn)前，諸將都認(rèn)為不妥，惟獨(dú)謀士郭嘉力主遠(yuǎn)征蹋頓，理由是不擊垮蹋頓，青、冀等州終不能安定。曹操還擔(dān)心前豫州牧劉備慫恿荊州牧劉表趁機(jī)襲擊許都（今河南許昌），郭嘉認(rèn)為劉表多疑寡斷，自知才能不如劉備，又恐怕劉備超過自己，決不會(huì)聽劉備的主張。曹操遂立即揮師北上，進(jìn)至易（今河北雄縣西北），隨他親征的有兒子曹植、大將張遼等。曹操又采納郭嘉關(guān)于千里奔襲，兵貴神速的建議，下令把全部輜重留在后邊，親率輕騎兵晝夜兼程，疾速行軍。同時(shí)，請(qǐng)出隱士田疇任莜縣縣令做向?qū)А２苘娡窘?jīng)無經(jīng)（今天津薊縣）時(shí)，正值雨季，道路泥濘難行，曹操采用田疇的建議，一面在大路旁立一個(gè)大木碑，寫上“方今夏暑，道路不通，且俟秋冬，乃復(fù)進(jìn)軍”。以迷惑和麻痹烏桓。一邊繞道上徐無山，攀崎嶇小道，出盧龍寨，跋涉500多里，越白檀、平崗、鮮卑庭，向東直指柳城。離柳城200里時(shí)，烏桓軍乃發(fā)覺，蹋頓、袁尚、袁熙慌忙與遼西單于樓班、右北平單于能臣抵之等，集合烏桓騎兵來迎戰(zhàn)。8月與曹軍在白狼山相遇。《三國志?魏書?五帝紀(jì)》中記載：（曹操）“八月登白狼山，卒與虜遇，眾甚盛。公車重在后，被甲者少，左右皆懼。公登高，望虜陣不整，乃縱兵擊之，使張 3 遼為先鋒，虜陣大崩，斬蹋頓及名王已下，胡、漢降者20余萬口。”接著曹軍又一舉攻克柳城。袁尚、袁熙投奔遼東郡太守公孫康，曹操采納郭嘉之計(jì)，沒有繼續(xù)追擊，而坐觀局勢，聲言等待公孫康把二袁首級(jí)送來。9月曹軍從柳城撤軍，不久，果然公孫康伏殺袁尚、袁熙及遼東單于速濮丸，并將首級(jí)送給曹操，表示歸附之意。

曹操擊敗烏桓，徹底消滅了袁氏殘余勢力后，除關(guān)西地區(qū)尚被馬騰、韓遂占領(lǐng)外，基本上統(tǒng)一了北方。曹操統(tǒng)一北方的戰(zhàn)爭，結(jié)束了北方地區(qū)長期割據(jù)混戰(zhàn)的局面，使北方邊境得到安寧，為北方社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。

7九泉蓮花山

在南公營子鎮(zhèn)有一座人們熟知的山——九泉蓮花山(也稱碑子山)，海拔758．7米。此山呈東北至西南走向，位于大凌河北岸。山的東北端在平房子鎮(zhèn)朱杖子村，西南端在南公營子鎮(zhèn)西村和平房子鎮(zhèn)山彎子村交界處的鐵路橋邊兒。當(dāng)你身臨山中，除了裸露的石崖和蓊郁的山林、柴草，也看不出有什么希奇。但是從遠(yuǎn)處看此山，它卻象一朵盛開著的蓮花，九個(gè)山泉分布在蓮葉一樣的美麗的山腰中。泉水盈滿自流，在山上流出幾道小溪，滋潤著山上的紅花綠草，澆灌著山下田里的莊稼。流到村子里人們還把它舀進(jìn)鍋里做飯。當(dāng)泉水流著流著滲入地下時(shí)，人們就說它因留戀蓮花山的美貌而停下了腳步。時(shí)至今日，山上還有幾股泉子在流淌，春天形成桃花水，汩汩的流到農(nóng)田里以解春旱，夏季流到田間澆灌著干渴的秧苗。

說起九泉蓮花山，當(dāng)?shù)亓鱾髦@樣一個(gè)傳說：九泉蓮花山上有一個(gè)月牙兒形的水洼子，幾百年前，洼子里開著一朵圣潔的蓮花，每到晚上就閃爍出皎潔柔美的月光，所以人們還把這座山稱做九泉蓮花月亮山。后來為什么月亮洼的蓮花和皎潔的月光消失了？傳說也就從這里開始了——

當(dāng)年，康熙皇帝化妝北尋到九泉蓮花山下的喀喇沁左翼旗，住在了山下的王爺府。圣駕光臨，可樂壞了王爺，晚上進(jìn)膳時(shí)，王爺便喚出家中的美姬為康熙皇帝起舞助興。突然一位美姬搖晃，險(xiǎn)些摔倒，使康熙皇帝不禁一驚，眼睛盯著眼前的美姬看了一會(huì)兒。王爺似乎心領(lǐng)神會(huì)，在康熙皇帝洗浴后就寢時(shí)，一位美姬流著眼淚來到了床前——這是王爺送過來為皇帝陪宿的。康熙皇帝一看是那個(gè)差點(diǎn)摔倒的舞女，忙問姑娘叫什么，姑娘回答：“我叫蓮花，被王爺逼做舞女，如今已身懷有孕，請(qǐng)萬歲恕罪。”于是，康熙皇帝吩咐侍衛(wèi)把姑娘送回了她的房中。

康熙皇帝回到京城早已忘記此事，但這事卻早已傳到京城。一天夜里，康熙皇帝傳來欽天鑒大臣問他哪個(gè)太子將來能繼承皇位，大臣知道王爺為皇帝找美姬陪宿，哪知道美姬被送出房啊，就佯裝望望星空說：“真天子出現(xiàn)在東北方的蒙旗了！”皇帝為此大驚，不知道如何是好，欽天鑒大臣就出主意把蓮花生下的才一個(gè)月的男孩兒接到宮里，封為太子，每日帶其臨朝，賜給龍坐，意為慢慢沖散他的龍氣。小太子在皇宮漸大，被封為章王。按著欽天鑒大臣的主意，皇帝命章王帶領(lǐng)北口蒙族四十八旗的家兵征討黃河上游的準(zhǔn)噶爾叛亂，以求章王戰(zhàn)死沙場，消除后患。但是，章王兩次戰(zhàn)役，大難不死，凱旋而歸。欽天鑒怕自己的陰謀露餡，再次加害章王，奏請(qǐng)皇上把章王又派到西藩征戰(zhàn)。期間，欽天鑒暗中買通兵部，不增糧草，不派救兵，使章王四面受敵，損兵折將，死于亂軍之中。

章王死后，欽天鑒請(qǐng)命為章王送葬，以迷惑王府人對(duì)他的懷疑。準(zhǔn)奏后，便帶著人馬車輛為章王送葬來到了九泉蓮花山下。欽天鑒看到九泉蓮花山時(shí)，不由得心里一跳，心想：“一定是這九泉蓮花山使這蒙旗王府出了奇才，沒準(zhǔn)將來會(huì)出真龍?zhí)熳印！庇谑撬铝顚⒄峦跎钌畹穆裨诖松降脑铝镣堇铮庥袛帻埫}，讓王府?dāng)嘧咏^孫。章王被深埋在月亮洼里，其生身之母、當(dāng)年的舞女蓮花也自尋短見。從此，月亮洼變成了死墳塋，皎潔的月光和美麗的蓮花也不見了。后來，扎薩克王府里為爭王位而明爭暗斗，捐稅、兵役加重，害得當(dāng)?shù)匕傩震嚭黄取?/p>

這樣的日子不知道過了多少年，直到北京天安門上生起了五星紅旗，九泉蓮花山下的人民才過上幸福生活。時(shí)光進(jìn)入21世紀(jì)，九泉蓮花山下發(fā)聲了巨大的變化。從交通運(yùn)輸上，有魏塔線鐵路和306國家級(jí)公路穿過。因九泉蓮花山上有一億噸的石灰石儲(chǔ)量，縣里在這里建起了年產(chǎn)4萬噸的水泥廠，鎮(zhèn)里每年還向建昌水泥廠銷售石灰石4萬噸。山下有果樹農(nóng)場，萍果都是紅富士新品種，每斤買到一元多錢，給農(nóng)民帶來不小的收入。上個(gè)世紀(jì)80年代七間房村還在山腳下建起了塘壩蓄水，2003年西村在山中修建了儲(chǔ)水量150立方米的水窖，以解旱情。山下的小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。

8樓子山

樓子山為喀左縣境內(nèi)最高峰，海拔1091.1米，百里之外尚能望其雄姿。此山位于喀左縣城以東三十公里的松嶺山脈上，是老爺廟、羊角溝、尤杖子三個(gè)鄉(xiāng)的界山。樓子山南北走向，長14公里，寬8公里，總面積112平方公里。主峰峻峭雄偉，形似高樓，故名樓子山。山上氣溫較低，冬天的積雪到第二年春天才融化，到了春、夏、秋，山中萬木蔥蘢，鳥語花香。

樓子山上生長著落葉松、華山松、油松等數(shù)十種樹木，有狼、狍子、狐貍、野豬、野貍子、兔子、狗頭雕、山雞、灰喜鵲等八十多種飛禽走獸。2003年9月，遼寧省政府成立了樓子山自然保護(hù)區(qū)。

第五篇：喀左縣供熱管理辦法

政發(fā)〔2010〕40號(hào)

關(guān)于印發(fā)《喀左縣城市供熱管理辦法（試行）》 的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府，縣政 府各部門，縣直各單位：

《喀左縣城市供熱管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng) 2010 年 7 月 31日喀左縣第十四屆人民政府第 24 次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真施行。

二○一○年九月二十四日

喀左縣城市供熱管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條

為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合

法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，提高城市居民生活質(zhì)量，根據(jù)建

設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《遼寧省城市供熱管 理辦法》、《朝陽市城市供熱管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣 實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱城市供熱，是指喀左縣縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)

以鍋爐、分散鍋爐、地源熱泵及其他供熱方式為熱源，將生產(chǎn)的

熱水有償供給熱用戶的城市公共采暖用熱。熱用戶，是指使用城市集中供熱的單位和個(gè)人。

供熱企業(yè)，是指用自己生產(chǎn)或使用外單位生產(chǎn)的熱水、地源

熱泵，從事供熱經(jīng)營的單位。

第三條

在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生

產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條

縣供熱行政主管部門負(fù)責(zé)全縣城市供熱的監(jiān)督管 理工作。

城市規(guī)劃、財(cái)政、工商、城管、城建、交通、民政、人力資 源和社會(huì)保障、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、消防等有關(guān)行政部 門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好城市供熱管理工作。

第五條

城市供熱實(shí)行集中供熱，逐漸取締不符合環(huán)保要求 的分散鍋爐，有計(jì)劃改造現(xiàn)有污染大、耗能多的供熱，推廣和利

用集中供熱和地源熱泵的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和材料，提高供熱科技 水平；鼓勵(lì)投資建設(shè)城市集中供熱和地源熱泵設(shè)施，并從事城市

集中供熱和地源熱泵技術(shù)應(yīng)用的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；鼓勵(lì)供熱企業(yè)公平競爭。

第六條

集中供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第七條

城市供熱堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合和分 期實(shí)施的原則，城市供熱規(guī)劃由縣供熱行政主管部門會(huì)同規(guī)劃等

有關(guān)行政部門編制，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。

第八條

縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年初進(jìn)行新增

用熱情況調(diào)查，制定供熱發(fā)展計(jì)劃。

新增用熱的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用熱負(fù)荷及時(shí)向縣供

熱行政主管部門申報(bào)，并及時(shí)辦理相關(guān)入網(wǎng)手續(xù)。縣供熱行政主 管部門根據(jù)用熱的負(fù)荷，結(jié)合供熱企業(yè)的供熱能力，確定由符合

供熱條件的供熱企業(yè)接收。未及時(shí)申報(bào)的，不納入供熱發(fā)展 計(jì)劃。

第九條

新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程（含舊網(wǎng)改造和分 戶改造），應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)縣供熱行政主管部門審查

同意，方可辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。

縣供熱行政主管部門應(yīng)參加新建工程中供熱工程的圖紙會(huì)審和工程竣工驗(yàn)收。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向縣供熱行政 主管部門提交竣工技術(shù)資料。

已有城市供熱工程中，供熱鍋爐和供熱管線的更新和改造，供熱管網(wǎng)的拆網(wǎng)、并網(wǎng)，須經(jīng)縣供熱行政主

管部門審查同意后，方可施工。

第十條

新建、改建、擴(kuò)建建筑項(xiàng)目的建設(shè)單位，在開工前，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱部分）。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分），由縣供熱行政主管部門統(tǒng)一征收，統(tǒng)一管理，用于熱源設(shè)施的更新改造，任何單位和個(gè) 人不得挪作他用。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分）專戶儲(chǔ)存，實(shí)行收 支兩條線管理，專款用于城市集中供熱設(shè)施的更新改造。

（二）供熱企業(yè)應(yīng)于每年取暖期結(jié)束后，上報(bào)供熱管網(wǎng)、鍋

爐等附屬設(shè)備更新改造計(jì)劃（工程項(xiàng)目、開、竣工時(shí)間、工程造 價(jià)），以書面形式上報(bào)縣供熱行政主管部門，并填寫《喀左縣基

礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱部分）審批表》，經(jīng)縣供熱行政主管部門審

核同意后，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱部分）經(jīng)審批同意，根據(jù)工程

造價(jià)（縣供熱行政主管部門復(fù)核）和工程進(jìn)度，分批撥給供熱企 業(yè)。

（四）縣供熱行政主管部門要嚴(yán)格監(jiān)督、管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 配套費(fèi)（供熱部分），對(duì)企業(yè)存在謊報(bào)、瞞報(bào)等行為，根據(jù)《供

熱特許經(jīng)營協(xié)議》給予處罰，并追繳其熱源建設(shè)費(fèi)。

（五）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分）投資建設(shè)的供熱

管網(wǎng)等供熱設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸縣政府所有，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

第十一條

對(duì)不具備集中供熱條件又確需建臨時(shí)熱源的，必

須經(jīng)縣供熱行政主管部門同意，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

對(duì)現(xiàn)有的分散鍋爐房和舊房屋，縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制 定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造（含并

網(wǎng)，下同）和分戶供熱改造。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)給予配合。

新建商品房未采用分戶供熱設(shè)計(jì)（包括車庫及網(wǎng)點(diǎn)）和工程

設(shè)計(jì)未預(yù)留熱計(jì)量表設(shè)施安裝位置的，其施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件不予 批準(zhǔn)；已竣工的，不予驗(yàn)收、不得交付使用。

城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范；選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等，應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條

承擔(dān)分戶供熱改造工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照國

家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工。因施工不當(dāng)，給供熱企業(yè)和熱用戶 造成財(cái)產(chǎn)損失，或者因拖延施工進(jìn)度而影響采暖的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé) 任。

第三章

供熱設(shè)施

第十三條

城市供熱設(shè)施，包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門室、計(jì)量表具、散熱器以 及其他相關(guān)設(shè)施。

第十四條

建設(shè)單位在新建工程（需要集中供熱的）開工前，必須到縣供熱行政主管部門按照新建供熱工程入網(wǎng)審批程序，辦

理入網(wǎng)手續(xù)，否則不得開工。

建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的保修期為兩個(gè)采暖期，在保修期內(nèi)負(fù)

責(zé)供熱設(shè)施的改造、維修和養(yǎng)護(hù)，供熱設(shè)施出現(xiàn)一切質(zhì)量問題，責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿，將運(yùn)行正常的供熱設(shè)施移交給 供熱企業(yè)管理。

移交后，供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)由供熱企業(yè)負(fù) 責(zé)，不得向熱用戶收取采暖費(fèi)以外的其他費(fèi)用。第十五條

從熱源廠起，至機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶院墻（無

院墻的為單位建筑物墻）外的入戶閥門井（含閥門井）的供熱設(shè)

施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

從熱源廠起，至居民用戶樓內(nèi)鎖閉閥門入口止（不含鎖閉閥）的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶院墻（無院墻的為單位建筑物墻）外 的入戶閥門井（不含閥門井）以內(nèi)的供熱設(shè)施，由機(jī)關(guān)、企事業(yè)

單位用戶負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

居民用戶樓內(nèi)鎖閉閥入口以內(nèi)的供熱設(shè)施（含鎖閉閥），由

用戶委托供熱企業(yè)有償進(jìn)行更新、改造、管理、維護(hù)。

第十六條

供熱企業(yè)必須按照規(guī)定比例計(jì)提固定資產(chǎn)折舊

費(fèi)，所提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)專戶儲(chǔ)存、專款專用，并由縣供熱行政 主管部門監(jiān)督。

第十七條

供熱設(shè)施發(fā)生故障、損害公共利益，在需要搶修的緊急情況下，供熱企業(yè)履行通知義務(wù)，用戶不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴搶修現(xiàn)場的，經(jīng)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面通知當(dāng)?shù)厣鐓^(qū) 和*****后，由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和*****派出 2名以上人員到

現(xiàn)場配合，可以入室搶修。搶修后，現(xiàn)場的搶修負(fù)責(zé)人和配合人 員在搶修單上簽字。

第十八條

禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的 行為：

（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)實(shí)施采砂、取土、爆破和其他 有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物，利用供熱 設(shè)施做牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料或植樹；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。

第十九條

因公益建設(shè)確需進(jìn)行影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行施

工的，必須事先征求供熱企業(yè)的意見，報(bào)縣供熱行政主管部門批

準(zhǔn)，并采取有效防范措施，確保供熱設(shè)施安全。

第二十條

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向供熱企業(yè)查詢有

關(guān)供熱設(shè)施及地下管網(wǎng)情況，影響供熱安全的，必須先征求供熱

企業(yè)的意見，并采取有效措施，確保供熱設(shè)施安全，由此所發(fā)生的一切費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第四章

供熱與用熱

第二十一條

城市供熱按照國家規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營，由縣

供熱行政主管部門按照國家和省、市規(guī)定的條件，通過招標(biāo)選擇 特許經(jīng)營者。

縣供熱行政主管部門，應(yīng)與獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)簽訂

城市供熱特許經(jīng)營協(xié)議。本辦法實(shí)施前已從事城市供熱的供熱企

業(yè)，必須按本辦法規(guī)定，與縣供熱行政主管部門簽訂城市供熱特 許經(jīng)營協(xié)議，方可繼續(xù)從事城市供熱經(jīng)營活動(dòng)。

供熱企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保規(guī)定，做好煙塵和防噪音處理，覆蓋煤 場、渣堆。

第二十二條

《供熱經(jīng)營許可證》有效期為 2年。供熱企業(yè)

需要延續(xù)已取得的供熱經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在《供熱經(jīng)營許 可證》有效期滿前 3個(gè)月，按照審批程序向縣供熱行政主管部門 提出申請(qǐng)，供熱行政主管部門在接到申請(qǐng)后 20 個(gè)工作日內(nèi)，作

出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十三條

供熱企業(yè)與熱用戶之間的誠信和承諾，應(yīng)當(dāng)通

過簽訂供用熱合同予以約定。

供用熱合同內(nèi)容，應(yīng)包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。

對(duì)熱用戶的供熱期限為：當(dāng)年 11 月 1 日零時(shí)至次年 4 月 1日零時(shí)；溫度標(biāo)準(zhǔn)為：室溫不低于 16℃。熱用戶對(duì)供熱期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定。

供用熱合同，執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門、省工商行政管理部

門制定的示范文本。

熱用戶、供熱企業(yè)發(fā)生變更時(shí)或合同條款發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)

重新簽訂供用熱合同。

第二十四條

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，各工種

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。國家對(duì)從事供熱行業(yè)特定崗 位有職業(yè)資格要求的，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的職業(yè)資格證 書。

第二十五條

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年供暖期之前，做好供熱設(shè)

備檢修、燃料購置等準(zhǔn)備工作，并于供暖前一個(gè)月將供熱準(zhǔn)備情

況書面報(bào)告縣供熱行政主管部門。

第二十六條

熱用戶改變用熱規(guī)模或者轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)

提前一個(gè)月到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。但直接影響其他用戶用熱

或室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的，不予辦理手續(xù)。

第二十七條

供熱企業(yè)必須嚴(yán)格履行下列職責(zé)：

（一）按照《特許經(jīng)營許可證》和《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的 權(quán)利、義務(wù)，開展供熱經(jīng)營活動(dòng)。

（二）檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運(yùn)行和穩(wěn)定供熱。

（三）建立健全各項(xiàng)管理制度，保證熱用戶室溫合格率、熱

用戶報(bào)修及時(shí)率、供暖設(shè)備完好率。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布服

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，公開維修、投訴電話，全天 24 小時(shí)值班，及時(shí)處理熱用戶反映的問題。

（四）供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施沖水試壓，必須明確沖水試壓時(shí)

間，并提前 5日通知熱用戶。沖水試壓時(shí)，出現(xiàn)供熱設(shè)施漏水等

異常情況，熱用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱企業(yè)。

（五）供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前5日進(jìn)行預(yù)供熱，做好

調(diào)試、排氣等工作。

（六）供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燃料，減少污

染。實(shí)行低溫連續(xù)供熱（適用于熱電聯(lián)產(chǎn)），不能實(shí)行連續(xù)供熱 的，其供熱的間歇時(shí)間每次不多于 1個(gè)小時(shí)，每日間歇時(shí)間累計(jì) 不超過6個(gè)小時(shí)。

采暖費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按政府物價(jià)部門核定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

使用地源熱泵供暖的取暖費(fèi)，按集中供熱取暖費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行。

（七）供暖前（11 月 1 日），燃煤儲(chǔ)備量要達(dá)到供暖期用

煤總量的 80%，12月末儲(chǔ)煤量達(dá)到 100%。

（八）聽取熱用戶意見，認(rèn)真處理供熱問題。搶修應(yīng)及時(shí)無

誤，一般性故障不超過 24個(gè)小時(shí)。

（九）與縣供熱行政主管部門簽訂供熱責(zé)任合同和特許經(jīng)營 協(xié)議。

（十）執(zhí)行縣政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條

供熱企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng) 營權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條

供熱企業(yè)擅自對(duì)所供暖的區(qū)域推遲供熱、提前 停熱、中途停熱，影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，由縣供熱行政主管

部門責(zé)令改正；拒不改正的，經(jīng)縣人民政府同意，由縣供熱行政

主管部門無條件收回其特許經(jīng)營權(quán)，終止特許經(jīng)營協(xié)議，并實(shí)施 臨時(shí)接管。

縣供熱行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立城市供熱特許經(jīng)營項(xiàng)目的臨 時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。

第三十條

熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時(shí)繳納采暖費(fèi)；

（二）不得擅自啟動(dòng)和關(guān)閉供熱閥門；

（三）不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施；

（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水；

（五）不得擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱計(jì)量儀表及其附件；

（六）不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為。因熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施或裝飾、裝修而

影響供熱效果的，責(zé)任自負(fù)。

第三十一條

實(shí)行分戶供暖的熱用戶，其房屋冬季不用熱 的，應(yīng)在每年 10月 15日前，向供熱企業(yè)提出停供申請(qǐng)。取暖期開始后，供熱企業(yè)不再受理用戶停止用熱申請(qǐng)。停止用熱的用戶 應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。熱用戶申

請(qǐng)停止供暖的期限為一個(gè)采暖期。

因熱用戶原因（室溫過低致使管道凍裂或擅自開關(guān)分戶閥等

原因）造成漏水，給供熱企業(yè)及相鄰用戶造成損失的，由該用戶 承擔(dān)賠償責(zé)任。

因供熱企業(yè)原因（分戶閥關(guān)閉不嚴(yán)或者供熱企業(yè)工作人員關(guān)

閉閥門失誤等原因）造成漏水、給熱用戶造成損失的，由供熱企 業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條

供熱設(shè)施發(fā)生故障、不能正常供熱的，供熱企 業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報(bào)告縣供熱行政主管部門。需要占用道

路等公共場所搶修的，供熱企業(yè)可先行搶修，后補(bǔ)辦手續(xù)，**、交通、城建等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得

以任何理由干擾、阻止供熱設(shè)施搶修工作。在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束

后，及時(shí)恢復(fù)原狀。

第三十三條

因熱用戶違規(guī)拆改、私自安裝循環(huán)泵，影響其 他用戶供暖質(zhì)量。熱用戶應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除;不自行拆除的，造成的損失由熱用戶承擔(dān)。

第三十四條

停止供熱 8 小時(shí)（含 8 小時(shí)）以上的，供熱

企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前 24小時(shí)公告熱用戶周知。

供熱企業(yè)未按規(guī)定或約定的供熱期限供熱，未達(dá)到規(guī)定或約 定供熱溫度的，熱用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)按照本辦法的規(guī)定退還部分采暖費(fèi)；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，但不可抗力 造成無法供熱的除外。

第五章

采暖費(fèi)

第三十五條

城市供熱實(shí)行誰用熱、誰交費(fèi)的原則，由供熱

企業(yè)直接向熱用戶收取采暖費(fèi)。

第三十六條

采暖費(fèi)以房屋建筑面積（產(chǎn)權(quán)證面積）為標(biāo)準(zhǔn) 收取；其中，非獨(dú)立式陽臺(tái)應(yīng)計(jì)入供暖面積，有供熱設(shè)施的獨(dú)立 式陽臺(tái)計(jì)入供熱面積，無供熱設(shè)施的封閉式陽臺(tái)不計(jì)入供熱面

積；建筑物層高超過4米（不含本數(shù)）的，按照每增加 0.4米加

收 10%采暖費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算采暖費(fèi)；企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、營業(yè)性用戶、車庫、庫房等非生活性采暖，應(yīng)相應(yīng)提高采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

采暖費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照政府物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。制

定采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須遵循保本微利的原則，考慮供熱企業(yè)的熱源

建設(shè)和管網(wǎng)維修費(fèi)用及稅金等因素，并聽取熱用戶和供熱企業(yè)的 意見。

第三十七條

對(duì)開發(fā)建設(shè)新竣工的住宅，在供暖日（11月 1 日）前交付使用的，當(dāng)年的采暖費(fèi)由開發(fā)商統(tǒng)一向供熱企業(yè)交納；

在供暖日（11 月 1 日）后交付使用的，按實(shí)際供暖的天數(shù)（開栓供暖之日—供暖期結(jié)束 3月 31日）×（取暖費(fèi)總額÷151天），由開發(fā)商統(tǒng)一向供熱單位交納；新交工的居民住宅，當(dāng)年每棟樓

實(shí)際供暖面積要達(dá)到總供暖面積的70%，供熱企業(yè)方可開栓供暖，達(dá)不到 70%的供暖面積，由開發(fā)商補(bǔ)交采暖費(fèi)；供熱面積超過 70% 的，按實(shí)際供暖面積收繳采暖費(fèi)。供熱企業(yè)對(duì)新建工程的第一個(gè) 采暖期應(yīng)全部開栓供暖，以便檢查新建供熱設(shè)施的運(yùn)行狀況。

第三十八條

熱用戶的采暖費(fèi)，按合同約定時(shí)間向供熱企業(yè) 一次性全額交納。逾期 30 日未交納采暖費(fèi)的用戶，供熱企業(yè)報(bào)

請(qǐng)縣供熱行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以對(duì)其停止供暖（特殊情 況除外）。關(guān)閥后導(dǎo)致供熱設(shè)施凍壞、跑水，并給用戶本人和鄰

居造成損失的，供熱企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任，由該用戶承擔(dān)。

第三十九條

一次性繳費(fèi)確有困難的熱用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱企

業(yè)進(jìn)行協(xié)商，簽訂分期交款合同。供熱企業(yè)不能因個(gè)別用戶拖欠

采暖費(fèi)，而停止其他用熱戶供暖。被強(qiáng)行停供的用戶需再取暖時(shí)，必須交清以前欠費(fèi)，重新簽訂供用熱合同。

第四十條

建立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，用于供暖期間出現(xiàn)

突發(fā)事件及在行政管理過程中發(fā)生的費(fèi)用。

第四十一條

熱用戶改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓 房屋的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)重新簽訂或者變更供用熱合同。

未重新簽訂或者變更合同的，所發(fā)生的采暖費(fèi)由原熱用戶承

擔(dān)；已經(jīng)供熱的商品房售出未進(jìn)住的，其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人

或者承租人承擔(dān)；尚未售出的，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章

投訴與爭議處理

第四十二條

縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立投訴制度，公開投訴電話，受理有關(guān)供熱質(zhì)

量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時(shí)予以處理。

第四十三條

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)

責(zé)。公開服務(wù)承諾事項(xiàng)和熱線服務(wù)電話，并報(bào)縣供熱行政主管部 門備案。采暖期內(nèi)熱線服務(wù)電話應(yīng)當(dāng)不少于 2 部，并安排人員24小時(shí)值守。

熱用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢，對(duì)居室溫度低于標(biāo)準(zhǔn)（16℃）或突然停熱等情況向供熱企業(yè)投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。

第四十四條

供熱企業(yè)接到熱用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī) 定處理:

（一）對(duì)涉及供熱設(shè)施排氣、漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴

后 1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理，并及時(shí)修復(fù)。

（二）對(duì)涉及供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，供熱企業(yè)維

修人員應(yīng)及時(shí)對(duì)該戶供熱設(shè)施進(jìn)行檢修。

第四十五條

經(jīng)供熱企業(yè)維修后，室內(nèi)溫度沒有明顯改善，溫度仍不達(dá)標(biāo)，用戶可向供熱企業(yè)通報(bào)，申請(qǐng)測溫。供熱企業(yè)對(duì)

用戶要及時(shí)進(jìn)行室溫檢測，同時(shí)要查明原因、立即整改。

第四十六條

測溫應(yīng)按照以下要求進(jìn)行：

（一）測溫時(shí)間。在每天上午 8 時(shí)—晚間 21 時(shí)，供熱企業(yè)

接到用戶測溫要求后，除遇正在搶修等特殊情況外，必須盡快入 戶實(shí)施測溫。不能按時(shí)測溫必須向用戶說明情況，并與用戶另約 定時(shí)間。如供熱單位兩次以上無正當(dāng)理由未能按時(shí)入戶測溫，由縣供熱行政主管部門直接進(jìn)入復(fù)測程序。

（二）測溫方法。在用戶門窗關(guān)閉 30 分鐘以上進(jìn)行，將測

溫表置于房間中央（客廳）、距離地面 1—1.5 米以上的位置，測溫表在 10分鐘以上的穩(wěn)定讀數(shù)，為所測有效實(shí)際溫度。

一次測溫結(jié)果代表 3天室溫，同一用戶的一次測溫結(jié)果代表

測溫當(dāng)日及前兩天的室溫。當(dāng)月三次測溫不達(dá)標(biāo)的（按各次測溫平均值計(jì)算），作為一個(gè)月室溫不達(dá)標(biāo)的確認(rèn)依據(jù)。每次測溫應(yīng)

選不同時(shí)間段進(jìn)行，間隔不超過 10天。

第四十七條

居民用戶無正當(dāng)理由拒不開門配合測溫或不在測溫記錄上簽字，視為當(dāng)日溫度合格；供熱企業(yè)不在測溫記錄

上簽字，視為當(dāng)日溫度不合格。測溫記錄一式三份，雙方各執(zhí)一

份，報(bào)縣供熱行政主管部門一份。如對(duì)測量的溫度有異議的，用

戶和供熱企業(yè)均可向縣供熱行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)測，由縣供 熱行政主管部門認(rèn)定。

第四十八條

經(jīng)檢測，確認(rèn)熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，屬供熱企業(yè)責(zé)任的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)

準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)測溫記錄按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予退費(fèi)。

第四十九條

日采暖費(fèi)金額的具體計(jì)算方法：現(xiàn)行供熱價(jià)格

（元/平方米）×房屋建筑面積（平方米）÷151（天）。

第五十條

當(dāng)月三次測溫，有一次或兩次不達(dá)標(biāo)的，按每次 測溫值分別退費(fèi)：

（一）室溫在 13℃以上 16℃以下的，按日采暖費(fèi)×40%×3

（天）退還熱用戶;

（二）室溫在 10℃以上13℃以下的（含 13℃、10℃），按 日采暖費(fèi)×70%×3（天）退還熱用戶；

（三）室溫在 10℃以下，按日采暖費(fèi)×100%×3（天）退還 熱用戶。

第五十一條

當(dāng)月三次測溫，均不達(dá)標(biāo)，按三次測溫的平均 值給予退費(fèi)：

（一）室溫在 13℃以上 16℃以下的，按日采暖費(fèi)×40%×30（天）退還熱用戶;

（二）室溫在 10℃以上13℃以下的（含 13℃、10℃）按日

采暖費(fèi)×70%×30（天）退還熱用戶；

（三）室溫在 10℃以下按日采暖費(fèi)×100%×30（天）退還 熱用戶。

第五十二條

供熱企業(yè)連續(xù)停止供熱超過 24 小時(shí)，或每月

停止供熱累計(jì)超過 48 小時(shí)，經(jīng)縣供熱行政主管部門確定后，供

熱企業(yè)應(yīng)在取暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，按照[（供暖面積×收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)）÷151天]×停供天數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，退還采暖費(fèi)。

第五十三條

具有下列情況之一，造成供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任：

（一）熱用戶擅自改變居室建筑結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施的。

（二）因非供熱企業(yè)原因致停水、停電造成供熱中斷的。

（三）因不可抗力造成停止供熱，使熱用戶受到損失的。

（四）不配合供熱企業(yè)進(jìn)行室內(nèi)供熱設(shè)施正常維修、維護(hù)的。

（五）未按規(guī)定繳納當(dāng)年取暖費(fèi)的。

（六）發(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的室外計(jì)算溫度 的。

第五十四條

未按期供熱或因故停熱的，按實(shí)際未供天數(shù)退 還采暖費(fèi)。

第五十五條

采暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，熱用戶持雙方簽章認(rèn)

可或經(jīng)供熱行政主管部門確認(rèn)的室溫不合格記錄和原繳費(fèi)憑據(jù)，到供熱企業(yè)辦理退費(fèi)。供熱企業(yè)拖延辦理的，由供熱行政主管部

門以供熱企業(yè)的履約擔(dān)保金向用戶退費(fèi)。

第五十六條

供熱企業(yè)接到投訴后，未按規(guī)定的時(shí)間及時(shí)入 戶測溫或整改無效，熱用戶可向縣供熱行政主管部門投訴。經(jīng)縣

供熱行政主管部門確認(rèn)室溫不合格后，以書面形式通知供熱企

業(yè)，按本辦法規(guī)定向熱用戶退還采暖費(fèi)。

第五十七條

試供熱期間（新交工供熱設(shè)施第一、二個(gè)采暖

期）室溫不合格，經(jīng)檢查確認(rèn)為設(shè)計(jì)或施工原因造成的，由建設(shè) 單位負(fù)責(zé)整改，并由建設(shè)單位按不合格天數(shù)向熱用戶退還采暖

費(fèi)。由供熱企業(yè)原因造成室溫不合格的，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)退還采 暖費(fèi)。

第七章

罰

則

第五十八條

違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)縣供熱行政主管

部門審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，對(duì)符合城 市供熱規(guī)劃的，由縣供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；拒不改正的，處 5000元以上2萬元以下的罰款。對(duì)不符 合城市供熱規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，申請(qǐng)人民法 院強(qiáng)制執(zhí)行，或者由縣城市規(guī)劃行政主管部門依法沒收違法的建 筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第五十九條

違反本辦法第十一條規(guī)定，有下列行為之一 的，由縣供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以 5000元以上1萬元 以下的罰款：

（一）新建的商品房，未采用分戶供熱設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)未預(yù)

留熱計(jì)量表設(shè)施安裝位置而建設(shè)、使用的（包括車庫和網(wǎng)點(diǎn)）。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時(shí)熱源的。

（三）分散鍋爐在限期內(nèi)未實(shí)施或者不接受集中供熱改造 的。

第六十條

違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣供熱行政主管 部門按照《遼寧省城市市政公用設(shè)施保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定 處罰。

第六十一條

違反本辦法第二十七條規(guī)定，有下列行為之

一的，由縣供熱行政主管部門給予警告，可以并處 3000元以上 2萬元以下的罰款。

（一）檢修、維護(hù)、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施

不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱。

（二）擅自縮短供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)。

超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)的，由物價(jià)行政部門依法處罰。第六十二條

違反本辦法第三十條第（二）項(xiàng)至第（六）

項(xiàng)規(guī)定的，由縣供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改

正的，處 50元以上 500元以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第六十三條

供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對(duì)企業(yè)負(fù)

責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時(shí)處企業(yè)罰款額的 1%至 5%的罰款，但不得超過 1000元。

第六十四條

實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國 行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行；罰款和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省

罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條

縣供熱行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇

私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行

政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附

則

第六十六條

本辦法自 2010年 10月1日起施行。

第六十七條

本辦法由喀左縣供熱管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

供熱

管理辦法

通知

抄送：縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣武裝部，縣群團(tuán)組織，朝陽駐喀左各單位，各新聞單位。

喀左縣人民政府辦公室

2010 年 9月 24 日印發(fā)