第一篇：章田寺小學義務教育均衡發展材料

三袁文化抒靈性 虎渡河畔熠明珠

-----公安縣章田寺小學義務教育均衡發展工作材料

“兩岸綠楊遮虎渡，一灣芳草護龍洲”公安三袁以其獨抒靈性、縱橫不羈的文筆鑄就了不朽的三袁文化，公安縣章田寺小學便倚于綠柳逶迤的虎西河畔。園內香樟虬枝、銀杏參天，綠茵似毯、四季如春，書香墨濃、樂怡舞秀。

近年來，我校認真貫徹《國家中長期教育發展綱要》，以構建教育均衡發展為抓手，以“教孩子六年，看孩子十六年，想孩子六十年”的辦學理念，以崇尚“自立、篤信、尚美、樂學”的育人思想，以提高辦學條件為方向，以教師隊伍建設為核心，以全面提高教育教學質量為主線，認真落實《義務教育法》，積極推進素質教育，逐步實現學校教育均衡協調發展，促進教育公平和社會和諧。

一、切實改善辦學條件，為教育均衡發展提供環境。

學校始建于1977年，占地面積12800平方米。現有 15個教學班，在校學生826人，教職工40人，其中大學本科學歷13人、大專學歷27人，小學高級職稱32人，小學一級職稱6人，學歷達標率100%。

目前，學校有教學樓、辦公樓和綜合樓、學生公寓、生態式廁所、學生食堂，建筑面積達10874平方米。2015年，通過向上申請投入資金百余萬新建了150米環跑的塑膠運動場。同時，在近幾年來學校通過上級撥付、資金自籌等形式對微機室、實驗室、體育室、遠程教育接收中心、微機室、校園局域網、多媒體教室、“班班通”等進行了升級換代工作。學校設有圖書室、閱覽室，藏書達24800冊，生均30冊；計算機教室、實驗室、音樂、美術、體育等室符合上級規定標準，能很好地滿足教學需要。

學校各處室齊全、設置合理。學校環運動場布置了以中華傳統文化“仁、信、禮、義、孝、廉”為主題的校園文化，還建有雕塑、花壇、草坪、古詩墻文化墻人文教育設施，整個校園文化氛圍濃郁，且布局合理規范。

近年來，在上級部門的關心支持下，學校搶抓機遇，充分利用政府投入、項目爭取、自籌資金的方式，先后投資約400多萬元，對教學樓，校園綠化、學生公寓等進行改造升級，大力改善了學習和人文環境。學校先后被授予“湖北省綠色文明校園”、“荊州市放心食堂”、“荊州市課程改革先進單位”、“荊州市花園式學校”、“公安縣教學工作先進單位”、“公安縣教育科研先進單位”等榮譽稱號。

二、切實加強教育教學管理，為教育均衡發展提供質量。

1、開足開全課程，全面實施素質教育。

學校認真執行部頒課程計劃，嚴格按照計劃開課，開齊課程、開足課時，面向全體學生，以德育為首，著力培養學生的創新精神和實踐能力，嚴格按照轉學程序和要求辦理學籍手續，各類學籍資料管理有序。嚴格執行教育教學行政法規和有關管理規定，切實規范辦學行為，建立了教育教學常規管理責任制。

2、實行平行分班，促進教育公平發展。

學校認真執行縣教育局制定的“劃片招生就近入學”的招生原則，并將全部新生信息輸入“電腦分班”軟件，在學校領導和家長代表監督下實行電腦分班，當眾打印成冊，裝入信封，由每位班主任現場抽取信封定班。電腦平行分班是對實現教育公平、促進教育均衡發展的一種積極探索和有益嘗試，是在學生、教師、家長和社會中樹立均衡發展理念的有效途徑。

3、不斷提高教學質量，切實減輕學生過重課業負擔。（1）、做好教學常規管理工作，堅持教學常規一月一查一通報制度，進一步完善教學常規檢查考評方案，結合學校實情制訂操作性強、規范標準的《章田寺小學集體備課制度》，無論是主代學科還是兼代學科，都要做到課前充分準備，課堂精心組織。每學年開展兩次校級教學競賽活動，并堅持推門聽課制度和新調入教師匯報課，及時指導教學，規范教學行為。有效促進了教學常規的落實和課堂質量的提高。

（2）、扎實開展“課內比教學”活動和青年教師“四達標”活動，這二項活動是加速我校教師特別是青年教師成長的有效手段，以開展這二項活動為載體，極大地提高了我校教師專業水平和教學能力，有利于我校教師之間的業務交流與切磋，搭建教師展示自我、互相學習、共同提高的比武平臺，有利于促進我校教學質量的提高。

（3）、堅決杜絕學校教師亂辦班、亂補課行為，通過不斷提高教學質量的有效途徑，逐步減輕學生課業負擔，不組織學生參加未經縣市教育局批準的各項競賽活動。

4、開展對口幫扶和聯合體機制，推進城鄉教育均衡發展。按照縣教育局的統一部署，我校與報星小學對口幫扶，形成城鄉義務教育均衡發展機制。每學年我校均下派縣市縣級骨干（明星）教師到胡廠小學、報星小學義務支教和送教下鄉活動，實現資源共享、優勢互補、合作共贏。通過加強聯系，開展了卓有成效的對口幫扶活動。

一是定期召開了聯席會議，共同商討幫扶辦法。我校和報星小學共同成立了對口支援幫扶領導小組，結合各校的實際，制訂了切實可行的幫扶工作方案。

二是組織教師開展走教交流，緩解幫扶學校短缺學科教師匱乏矛盾。我校定期選拔不同學科的骨干教師每學期二次的走教授課，加大報星小學的教科研力度。

三是加強校本教研、校際教研。堅持開展了形式多樣的教研活動。我們制定校本教研制度，在教學上堅持春秋兩季“課堂教學技能大賽”“教師電腦操作技能大賽”和“推門聽課”制，覆蓋全員全學科，通過錘煉不斷提高教師的課堂教學能力，營造人盡其力、才盡其用的環境，提高業務能力，優化教師隊伍。廣泛展開區域性教學教研，以主題式研究為主要教研形式，選擇教學中所遇到的實際問題作為研究主題，按照計劃組織同學科教師進行聽課、評課，集體備課、同課異構等來努力創設互相學習、互相促進、共同提高的教學氛圍，培養教師能夠在實際工作發現問題并能在實際工作中予以解決的能力，培養教師的研究精神。

同時，積極向上級教育科研部門申報均衡發展課題，與幫扶學校分別成立子課題組，分工合作，共同承擔。目前有六個市級課題已結題，現又已完成了向市教科所申報的關于小學德育教育、小學語文教學的二項課題申報工作。這幾年來，我校為胡廠小學、報星小學送教人數達10余人次。通過異地校際開展研討課、展示課、專題講座、研討會、問卷調查、實驗訪談等研究活動，制定研究方案、撰寫開題報告，完善過程管理，注重階段性小結和方案的調整，切實發揮我校教師示范帶動作用，把先進的教育教學方法、理念送到對口幫扶學校。受到幫扶學校的好評，取得了論文、案例、實踐活動等方面的階段性成果，促進了我校與對口幫扶學校教育質量和教科研水平的同步提高。

5、堅持校務公開，促進教育和諧發展。

學校實行校務公開制度，全面實施陽光工程，把實行校務公開當作推進學校規范管理的重要抓手。我校進一步完善校務公開制度，拓展校務公開的領域，充實內容，講究時效。把招生、收費、評優、晉級，財務收支、干部聘任、組織發展、經費使用等讓家長、教師需要明白的事項一律公開，并公布舉報電話，接受公眾監督。學校每年召開兩次教職工代表大會，實行學校工作民主監督、民主管理，充分調動和發揮全體教職員工工作積極性和主人翁意識。促進教育健康和諧發展

6、開展課外特色體育活動，促進學生全面均衡發展。嚴格按教育局統一作息時間進行教學，保障學生休息時間，控制學生在校時間。學校堅持深入開展“陽光體育運動”，廣泛開展“大家唱、大家跳”、校園集體舞活動，注重提高學生的身體素質和藝術素養。我校多次在縣市級開展的“大家唱、大家跳”比賽中獲獎。

三、切實抓好教師隊伍建設，為教育均衡發展提供支持。

1、加強師德師風建設，提升教師內涵。

我校長期重視教師職業道德建設。通過深入學習《中小學教師職業道德規范》，適時舉辦師德典型事跡報告會和暑期教師集中整訓活動，開展師德“教育月”、評選優秀教師和優秀班主任、表彰師德標兵等活動；引導教師自覺遵守《教師職業道德規范》，全面提升教師師德修養水平。學校設立“校長信箱”，每學期進行一次師德現狀調查。定期召開家長會，印發《告家長書》，廣泛聽取家長及社會各界人士對師德建設的意見；每學期與全體教師簽訂《禁止有償家教、有償食宿承諾書》、《禁止大操大辦承諾書》等進一步規范教師行為的各種承諾書，以內強素質、外樹形象；我校嚴格治理“三亂”現象發生，堅決杜絕亂收費、亂辦班、亂訂資料現象，堅決杜絕體罰或變相體罰學生、歧視侮辱學生現象發生。

2、提高教師專業素養，提升教學水平。

（1）、專家引領，現身說法，向專業化發展。我校多次請縣教研員及名師來我校“現身說法”，對我校校本教研活動的扎實、深入開展起到了極大的推進作用。在上級組織的各種賽活動中均及時安排有關教師全程學習；聽取專家精彩評析。通過活動，我校教師在教材理解、教材運用、授課理念以及課程關注視角等方面都有了眼界開闊之感。專家近距離地與老師互動交流，給老師們以細致的指導和引領，從而使我校的教育教學活動得到了全面提升。

（2）、名師引領，全方位互動，加快教師同步發展。學校組織成立“青藍工程”，“校級名師”專班，以充分發揮優秀教師的引領和輻射作用，以經驗交流、示范課、集體備課、常規聽評課等形式，通過名師的傳授、交流、示范、指導、幫助其他教師發展提高，做到整體學科的同步發展。同時也加強了對青年教師的培養，搞好梯隊建設，真正實現教師同步發展。近年來，我校多名教師在市縣兩級組織的優質課、論文評比等活動中，都取得斐然的成績。目前，我校有祝方科、孫盛法、宋家清、黃波四位教師榮獲市級骨干教師殊榮，獲縣級明星教師榮譽的有二人，縣級骨干教師的十余人次。

（3）、課題引領，激勵提高，使教師向專家型發展。學校鼓勵教師從經驗型向專家型教師轉變，盡快突破自身發展的“高原期”，學校支持基于自己課改教學開展課題研究。近年來，各學科承擔的課題都在有序進行研究，其研究過程和研究成果深入教師心靈，引領著教師專業成長和學校教學水平提升。

四、切實加強德育安全工作，為教育均衡發展提供保障。德育安全工作是實施素質教育，促進學生全面發展的重要因素。我校繼續在突出重點,抓出實效,創出特色上做文章，形成了全員育人、全科育人、全程育人的良好機制。

1、加強班級少先隊在德育工作中的主導作用，做好常規德育工作，學校以“三好學生”、“優秀少先隊員”、“文明班級的評選”評比為主要載體，充分發揮少先隊“紅領巾監督崗”的作用。加強對學生日常行為的監督，堅持紀律、衛生周評制度和值周領導制度。堅持升降國旗制度和國旗下的講話制度。

2、實現“課外訪萬家”活動常態。活動中實現“全參與,全覆蓋”,即所有教師全部參與,覆蓋全部學生家庭。通過家訪，增進學校與家庭、學校與社會、教師與家長、教師與學生之間的理解，增強育人意識、責任意識，共促教育和諧發展。

3、以體驗活動為主線，培養實踐能力。我校以教師節、國慶節、元旦節、六一兒童節等重大節日為契機，組織豐富多彩的趣味運動會、遠足、“大家唱、大家跳”、“陽光體育”、義務潔城等體驗活動；以與荊州市中心醫院、中國美膚寶公司等進行全面深入的合作，對留守兒童、問題學生、單親家庭及困難家庭學生的學習和生活進行長期的關注和資助，使學生在體驗活動中學會做事，學會做人，體驗成功，健康成長。

4、加強學生安全教育工作。從認識上高度重視，層層落實責任。通過制定消防防震暨緊急疏散應急預案、定期開展法制安全講座、消防和溺水安全教育等多種形式的活動，對學生進行安全教育，促進師生“關注安全、珍愛生命”的行為意識養成。

5、強化安全措施。全面落實學校安全目標責任制和重大安全事故報告和責任追究制度。以與教師簽訂安全責任書、《致家長一封信》等形式，落實學校安全責任制。強化門衛及安保人員管理，嚴把校門第一關，所有進入校園外來人員必須實名登記方能入校，堅持領導帶班值日制和放學護送制。

6、落實好安全隱患的排查上報工作。及時消除校園內各種安全隱患，堅持每月定期排查與平時隨機排查相結合，并對重點部位和關鍵環節進行視頻全程監控，消除學生的安全隱患。同時做好突發事件的預警、防范與處置工作。加強校園周邊環境整治力度，積極爭取有關部門支持。對校門口交通擁堵、擺攤設點、治安差問題進行治理。

五、今后努力的方向

1、進一步提高認識，把義務教育均衡發展擺上突出位置。

2、進一步規范學校辦學行為。切實減輕學生的課業負擔。

3、爭取教育經費投入，進一步改善辦學條件。

4、加大城鄉對口幫扶力度和工作創新，積極探索城鄉學校教育均衡發展新機制。

總之，學校工作頭緒多、任務重，不足之處在所難免。在以后的工作中，在上級主管部門正確領導下，扎實推進我校教育均衡發展，搶抓機遇，開拓創新，奮發進取，為辦好人民滿意的學校而不懈奮斗！

公安縣章田寺小學

2016年3月

第二篇：封寺小學義務教育均衡發展自查報告

封寺小學義務教育均衡發展自查報告

.近幾年來，我校在上級部門領導下，始終把義務教育均衡發展作為教育發展的重中之重，辦學條件發生了巨大變化，教育質量有了明顯提高，辦學水平正在不斷提升，為了更好地促進我校義務教育基本均衡發展，確保順利通過省政府驗收認定，進行了全面自查。我校結合實際深入剖析，查找不足，并制定了切實可行的整改措施。現就有關迎評工作自查情況匯報如下：

一、基本情況

我校位于固鎮縣唐封公路末端東200米，服務范圍為封寺村。現有在校生135名，其中專任教師9名。學校始建于1954年，在長期發展中積淀了豐富校園文化和人文精神。近年來，上級主管部門、學校一直把改善辦學條件、優化育人環境作為普及義務教育奠基工程來抓通過努力，目前我校辦學條件已基本適應義務教育要求，近年來，我校認真貫徹落實《義務教育法》，加快學校建設步伐，努力推進素質教育，促進義務教育均衡發展。

二、自查情況

近幾年來，我們加大了工作力度，把“義務教育均衡發展合格學校”的創建工作確定為全校的大事之一。制定了《義務教育均衡發展工作實施方案》，成立了相應的領導機構并進行了合理的分工，召開了義務教育均衡發展迎評工作動員大會，深入調查研究，及時了解并解決創建工作中的重大問題。組織召開了教師會，及時傳遞相關信息，安排部署各項創建工作任務，穩步推進了全校創建工作的開展。自查中，我們依據相關指標體系，堅持邊督查邊指導，及時糾正學校存在的問題，查漏補缺，及時整改，力保全校義務教育均衡發展工作全面達標。

三、義務教育均衡發展工作達標情況

（一）統籌管理

我校根據省教育廳通知的精神，制訂了我校的義務教育均衡發展規劃、實施方案，成立了以校長為組長的領導機構并進行合理的分工，使各項工作有人管、有人查、有人抓。制訂義務教育均衡發展相應的評估考核制度。

（二）教育經費

上級財政部門對我校的教育投入嚴格按有關政策撥付，并逐年提高。農村義務教育經費保障機制改革實施及時到位，義務教育免收教科書費全部落實到位，并實行收支兩條線管理，無擠占、平調、截留問題，無亂收費現象。教師的工資水平不低于當地公務員的平均工資水平，并能按時、足額發放。我校的硬件設施得到了極大的改善。

（三）學校辦學條件

我校2010年實行校安工程，新建教學樓一棟，新建了廁所，修繕了圍墻；學校有校門、圍墻、旗桿、校牌、廁所等，周邊環境良好，校園文化建設豐富，充分利用墻壁標語和學生日常行為規范、文明禮儀宣傳版面等輿論工具，強勢宣傳，進行監督，堅持日檢查，周匯總，月初評，期總評評價機制，從點滴做起，徹底實現“視線內無臟、亂、差”，促進學生行為規范，語言文明，教師敬業愛生，學校注重德育教育實施，禮儀教育特色更加明顯，社會聲譽逐年提高。

（1）學校占地總面積4000平方米、校園綠化面積1000多平方米，校舍總建筑面積1100平方米，學校教學用房、生活用房基本符合學校辦學標準。廁所30多平方米，10個蹲位，1個小便池，學校操場1200多平方米，有約200米環形跑道和80米直跑道，場地完全能滿足學生生活學習活動等需要.（2）學校設有電教室一間，去年學校籌錢為電教室添置了新電腦，學校有教學用電腦11臺。

（3）學校配有圖書室、儀器室、體育器材室、行政辦公室各一間。，儀器室、體育器材室配有自然科學、體育、數學等儀器器材設備，辦公設備基本能滿足教育教學以及辦公需要。

（4）學校仍有一棟生活用房為D級危房，未維修改造，現已封閉停止使用。

（四）、教師隊伍建設

1、學校現有專任教師9名，均為大學專科學歷，中級職稱7名，全體教師具備相應教師資格，專業結構配置基本合理。全體教職工都在教學第一線，繼續教育參與率100%，這是一支業務能力強，安貧樂教，甘于奉獻教師隊伍，一直保持著良好工作作風，且工作成效顯著，深受家長贊譽。

2、學校按規定配齊必需的行政、教輔和工勤人員。有教師專業化發展規劃，并結合學校以及教師實際情況，每個教師制訂教師個人發展規劃，并在實踐中予以指導規范自身行為，落實自身發展規劃目標同時學校制訂了校本教研計劃，建立健全了校本教研制度，堅持每學期至少四次全校性專題性校本培訓和教研組不定期業務培訓，效果明顯。

3、我校十分重視師德師風建設，經常性地開展師德師風教育，堅持抓好每周例會制度的落實，校長和教師都能遵紀守法，愛崗敬業，幾年來無體罰學生和違法犯罪問題。

4、“比教學、訪萬家”工作實現全覆蓋，工作形成常態化。學校校長帶頭參與“比教學、訪萬家”工作，所以領導和教師都參與教學比武活動，每名教師都能做到比教學經常化，聽課、評課常態化。全體教師關心愛護每一位學生，關注學生的成長，及時與學生家長聯系溝通，每位教師每學期能做到對所任教班級的學生家庭至少走訪一次。教師每人一個檔案盒，“比訪”專項檔案資料齊全。

5、我校制定了《教師績效考核制度》，教師績效考核程序規范，考核結果與教師績效工資掛鉤。

（五）、教育教學質量

（1）學校以“有效教學”為主題，深化教學研究和教學模式、教學方法改革，完善優秀教師開放課堂制度，引導教師落實學生主體地位，加強學法指導，提高課堂教學效益，推出一批創新高效的優秀教學法和優秀課例，進一步培養學生的創新精神和實踐能力，提高學生的綜合素質。

（2）學校教務處周調閱、月檢查制度落實，經常性地對全體教師備、教、改、輔等情況進行檢查，學校規定每位教師寫好學情分析和教學反思。同時做好期中、期末測評工作。改進對教學秩序、坐班、教研活動的日常督查形式，提高督查效果；加強與學生的座談，進一步重視學生對教師教學態度、水平的意見，督促有關教師及時改進教學。

（3）按照課程計劃開齊、開足、開好課程，落實地方課程、校本課程和綜合實踐活動課程。扎實開展“大家唱、大家跳”活動，堅持組織好冬季長跑活動，切實保證學生的每天至少1小時的體育活動時間。由班主任和體育老師組織，開展大課間陽光體育活動，進一步減輕學生的課業負擔，增強全體學生的身體素質。

（4）學校班額控制在40人以下，沒有開設重點班，特長班。學校教師不在校內、校外任何地點、任何時間以任何形式給學生有償補課，或變相強迫學生參加社會上各種家教補習班。也不強迫、誘導或暗示學生到指定地點購買指定的教輔資料。不推銷課外輔導材料和報刊雜志或自行編印學習材料組織學生購買。

（5）認真組織，扎實有效地開展“課內比教學”活動，本學期，學校將以教研組為單位，每位教師必須上一節示范課，由本組教師聽課，評課，提出改進方案，除此以外，還組織教師開展“教學課件制作比賽”，以此來不斷提升教師專業素質和業務水平。

（6）學校實行就近、免試入學制度，本學年年初在校學生數106人，一年級新生全部達到規定的入學年齡，適齡兒童入學率達100%。輟學0人，輟學率為 0%。

（7）學校一如既往地重視對學生體質的監測工作，每年對學生進行一次體格健康檢查，每個學生都建有健康成長檔案。

（六）、關愛特殊學生群體

（1）學校建立留守學生關愛制度，留守學生檔案齊全，制定了切實可行的關愛措施并落到實處。

（2）學校服務范圍內殘疾兒童入學率為100%。

四、主要做法和體會

我校在義務教育均衡發展中，取得成績不多，但仍顯出兒點本校特色：

1、關愛留守兒童，建立平安樂園。

我校現有留守兒童28名，為了讓留守兒童安心讀書，讓留守兒童的父母安心在外，我校做了如下工作：一是建立了準確完整的留守兒童信息，包括其監護人的基本情況和聯系方式，留守兒童的成長記錄袋。二是定期家訪和通話，向留守兒童父母匯報留守兒童在校表現，向監護人了解留守兒童在家情況。三是對口幫扶。讓每名教師幫扶兩到三名學生，關心他們每天的學習、生活、心理。同時也極力撮成外界愛心人士與留守兒童結對幫扶。

2、加強教育信息化，均衡城鄉教學資源。

我校一是加大教學資源投入，學校傾斜有限資金購買相關資料、軟件、圖書。二是加強校本培訓，把現代教學資源作為校本培訓的一項主要內容，全員參與，全員培訓，讓每一位教師能熟悉掌握現代教學資源。三是現代教學資源進教室，更好地利用現代教學資源上好每一堂課，讓農村孩子享受城里孩子同等的教學資源。

3、加強外部聯系，積極爭取扶持。

五、存在的問題和今后的努力方向

存在問題

1、學校整體規劃和布局比較合理，基礎建設問題亟待解決。

2、學校按規定的配備標準為學生配齊舒適的課桌椅還有待實現。

3、按國家和省有關規定配備專職或兼職的健康教師、心理健康教育教師缺少。

今后改進措施

1、進一步多方籌措資金，改善辦學條件，提高辦學效益。

2、積極爭取上級支持，優化師資隊伍和資源配置，提高教育教學水平。

3、積極創建和諧校園、書香校園，使學生享受高質優效教育，為學生未來發展奠定基礎。

4、加強教師的合理流動，讓所有的教師有緊迫感和危機感。

5、積極爭取上級有關部門加大對農村小學的項目投入，真正做到城鄉教學資源、師資力量的均衡。

6、真正把教學放在第一位，進一步扎實開展“比教學、訪萬家”活動。

固鎮縣封寺小學 2013年4月6日

第三篇：義務教育均衡發展

淺議義務教育均衡發展

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。為了鞏固提高我國的義務教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》中提出了推進義務教育均衡發展的相關內容。該綱要認為均衡發展是義務教育的戰略性任務，要深入推進義務教育均衡發展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，這對我國的教育發展有著重要的影響，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。但是想要推進義務教育均衡發展，首先我們要了解義務教育均衡發展的內涵、義務教育發展不平衡的主要表現及原因，然后制定相應對策，加以實施監督，最終促進穩定均衡發展。

一、義務教育均衡發展的內涵

基礎教育的均衡發展主要是義務教育的均衡發展。我們提出的義務教育均衡發展就是使義務教育階段的各級各類學校在教育資源配置、辦學條件和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態,能夠更好地體現出義務教育的公平性、普及性和基礎性。義務教育的均衡發展不等于平均發展,不是教育上的平均主義,而是要根據經濟、社會和教育的發展實際,分階段、分步驟盡可能縮小區域之間、學校之間的發展差距,讓所有受教育者在義務教育階段都能接受本應享受到的社會給予的公平教育。就其實質而言,教育的均衡發展主要為三個層面:在物質層面上追求優質教育資源的相對均衡配置,從而為受教育者提供相對平等的教育機會與條件,在就學過程中得到同等的對待和支持;在制度層面上保障受教育權利平等的實現,獲得平等的入學機會和就學機會;在意識層面上關注每個兒童潛能的最大程度的發展,并為之提供最適宜的發展環境和條件。

我國基礎教育特別是義務教育均衡發展問題的提出有其深刻的背景。我國的基礎教育經過幾十年的發展,取得了巨大的發展和成就,但同時也面臨著不均衡發展的問題。首先是地區之間由于自然、經濟、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農村教育發展存在巨大的差異,這是提出義務教育均衡發展問題的現實背景;第二,我國的教育制度和基礎教育改革要求確保受教育權利和機會的平等,使每個兒童都能真正得到盡可能的發展,從而提高全民族的整體素質,這是義務教育均衡發展問題提出的制度背景;最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發展就其實質而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發展,要求教育公正地兼顧最大多數人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現,同時也是人本主義的體現，也是教育均衡發展的政治背景。

二、我國義務教育發展不均衡的主要表現及原因分析

改革開放以來,尤其是進入本世紀以后,我國義務教育發展進程明顯加快。無論是東部、中部,還是西部地區,義務教育發展都比改革開放前有了長足的進步。但是義務教育要推行均衡化發展戰略,就不能忽視我國不同區域經濟社會及教育發展不平衡這一現實。

我國義務教育發展的不均衡狀況,主要表現為：

(一)區域不均衡。我國東部沿海地區與西部地區以及中部地區由于經濟實力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發達地區和最貧困地區的差距在繼續擴大，其中各區域間的教育經費差距最大。無論是硬件還是軟件,西部地區都落后于東部地區。區域發展極不平衡使得農村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區,經濟欠發達地區公民受教育機會和受教育水平也低于經濟發達地區,不同民族地區受教育程度也有差異,女童失學率高于男童。

(二)城鄉不均衡。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區顯現出嚴重的城鄉二元結構背景,這使得我國教育發展呈現出城鄉教育嚴重失衡狀態,并且這種情況愈演愈烈。在城鄉之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。因此,在農村地區學生的輟學率遠遠高于城市。城鄉之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區差異和城鄉二元結構相互交織在一起,使我國義務教育發展失衡表現出異常的復雜性。

(三)校際不均衡。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數地方政府執行的是重點與傾斜的教育政策,直接表現為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學校傾斜,從而導致了教育資源配置中的馬太效應:重點學校、窗口學校、示范學校數量雖少,但是占有的財政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學校占有的教育資源卻越來越少。由此也導致了擇校風熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學校”,現代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區中小學還出現大班額問題。而普通學校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導致了兩類學校在生源、辦學規模、教學設施、師資力量、教育質量等方面的差距。

造成我國義務教育發展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:

（一）生產力發展不平衡，經濟因素是義務教育發展不均衡的根源。根據馬克思主義理論，經濟基礎決定上層建筑。生產力是經濟基礎中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經濟基礎所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區域間生產力發展極不平衡。生產力發展不平衡導致區域間、城鄉間經濟與社會發展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區生產力較發達，因而經濟、社會發展快，產業梯度也較高；而西部地區生產力則相對落后，經濟、社會發展速度也相對滯后，產業梯度也較低；城鄉之間的經濟水平差距也大。從而直接影響各地區社會成員的實際家庭收入，進而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導致了教育發展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是現實原因之一。制度性不平等主要表現為教育資源配置不平等、教育政策和規則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發展的步伐。然而針對有限的教育資源，當前的配置并未體現出“注意規則的公平，以不再繼續擴大差距；在可能的情況下向落后地區傾斜，以主動縮小地區間的差距”的發展要求，而相反的是教育資源明顯向發達地區、城鎮地區傾斜，從而愈發拉大了地區之間、城鄉之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區差別和城鄉差別的“城市中心”的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優先滿足甚至只體現城市人的利益。其中政府的作用也不可小視，我國義務教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學校的幫扶，普通學校不加重視投入不夠，就會直接導致

校際差距。最后導致的結果是使各個學校之間、城市和農村兒童之間、發達地區和貧困地區的兒童之間在教育環境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發展。

（三）區域間、城鄉間的文化差異也是導致教育發展不均衡的原因之一。各區域之間、民族之間、城鄉之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學條件以及人口發展狀況等方面的差異，造成了教育發展速度上的不平衡。在一些偏遠貧因地區，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優生優育也難以保證。大量早婚、近親結婚的現象的存在，極大地影響了人口生育的質量，致使低能或身心發育不全兒童大量產生，也對我國普及特殊兒童的義務教育增加了負擔。民族之間文化差異，導致教學要求、水平也不同，導致教育發展速度不平衡。還有些貧困地區經濟發展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導致有些學生輟學或沒有入學，而且貧困地區交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學布局和學生就學的難度，而且也造成了貧困地區教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區必將是我國普及九年制義務教育的最困難的一個環節。

三、促進義務教育均衡發展的對策

義務教育惠及全民,其均衡發展對促進社會公平、構建社會主義和諧社會、落實科學發展觀具有重大作用。“十五”期間,國家高度重視義務教育,出臺了許多政策措施,明確提出各級政府要增加對義務教育的投入,及時作出西部“兩基”攻堅的戰略部署和新增教育經費主要用于農村的重大決策。這些舉措有力地促進了義務教育地區間、城鄉間的均衡發展。但要消除地區差距,實現義務教育相對均衡發展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務,因此提出了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》為推進義務教育均衡發展擬定相關改進措施。

（一）要建立健全的義務教育均衡發展保障機制，為推進義務教育均衡發展提供制度保障，為推進義務教育均衡發展提供指導思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規律和人才成長規律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發展責任制。總體規劃，統籌城鄉，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。

（二）切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣（區）域內教師、校長交流制度。發揮優質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區化管理，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現教師專業發展和教學質量提升。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，保障教育公平。義務教育階段不得設置重點學校和重點班，改變教育觀念，減少歧視與區別對待，保證一定的公平性,同時也一定程度上解決擇校熱問題。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發展民辦教育，提供選擇機會。

（三）加快縮小城鄉差距和區域差距。建立城鄉一體化義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務教育的轉移支付力度，鼓勵發達地區支援欠發達地區。統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量

為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區的義務教育投入。省級政府要加強統籌，加大對農村地區、貧困地區以及薄弱環節和重點領域的支持力度。繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農村初中校舍改造工程，積極推進節約型校園建設。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優秀高校畢業生和志愿者到農村學校或薄弱學校任教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。完善醫療、養老等社會保障制度建設，切實維護農村教師社會保障權益。各地逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。重點為民族地區、邊疆地區、貧困地區和革命老區培養和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓，提高培訓效果，提升教師師德修養和業務能力。建立和完善鼓勵城鎮學校校長、教師到農村學校或城市薄弱學校任職任教機制，完善促進縣域內校長、教師交流的政策措施，建設農村艱苦邊遠地區教師周轉宿舍，城鎮學校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農村學校任教經歷。

當然推進義務教育均衡發展是一個長期過程,也是一項復雜的社會系統工程,僅僅在教育領域內進行調整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務教育均衡發展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務教育均衡發展的環境。

目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進教育均衡發展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實施中，相信在這十年里，只要上下一心加強管理，義務教育均衡發展問題一定得以改善，逐步形成穩定發展的態勢。身為小學教育專業的大學生，我們也要積極響應國家的號召，為我國的教育事業做貢獻，努力學好專業知識，積極投身到需要我們的地方去，為義務教育的均衡發展出一份力！

第四篇：義務教育均衡發展

義務教育均衡發展

一、含義：在義務教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質，縮小學校、城鄉、區域間教育發展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一個學生。

二、義務教育均衡發展做法與經驗

通過督導評估，督促地方政府不斷強化責任意識，落實國家戰略部署，認真履行職責，進一步加大義務教育均衡發展工作推進力度，完善制度和機制，改革創新義務教育資源供給結構，努力擴大優質資源覆蓋面，努力實現辦好每一所學校、教好每一個孩子的普惠政策和目標。

（一）深化綜合改革，提升治理水平

各級政府持續強化義務教育均衡發展的責任認識，進一步深化綜合改革，在制度、機制、措施上不斷創新，全面提高義務教育治理水平。

一是實施辦學體制創新，擴大優質資源覆蓋面。各地不斷探索，深化大學區制、委托管理、聯盟辦學、集團化辦學、一校多址、城鄉互助共同體等多種辦學體制，盤活存量，以強帶弱，資源共享，實現優質教育資源廣泛覆蓋。北京市推行名校辦分校、城鄉一體化、“一校多址”、九年一貫對口直升、優質學校捆綁普通學校等多種方式，整合區域教育資源。吉林省制定實施了《關于在城市推行義務教育大學區管理的指導意見》，多形式、多類型的“大學區”管理方式在全省全面推行。黑龍江省哈爾濱市南崗區組建了15個教育集團，各學校在管理文化、資源調配、教研培訓、教育教學改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。河北省石家莊市長安區創建了“政府+企業+名校”的辦學模式，利用京津冀優質教育資源協同發展和環渤海教育聯盟平臺，引入多方優質資源，豐富優質教育資源供給結構。

二是推進招生制度改革,鞏固就近入學制度。各地落實國家有關政策，積極推進義務教育劃片招生、就近入學，將優質高中招生名額分配到區域內初中。江蘇省、四川省高中名額分配比例達到70%、50%。北京市取消“共建”入學方式，進一步規范特長生入學工作；啟用全市統一的小學和初中入學服務系統，加強學籍管理，嚴格控制跨學區片流動和二次流動。2014年，小學、初中就近入學比例提升明顯。浙江省90個縣（市、區）中已有88個對社會公開宣布全面實現了“零擇校”。

三是落實教育規劃，提高學校布局科學性。海南省實施教育扶貧移民工程，在縣城附近建設標準化學校，接收核心生態保護區、邊遠貧困地區中小學生入學，使其享受優質教育資源，實現布局調整、教育扶貧、生態保護三重目標。甘肅省100人以下學校有8000所，但仍結合實際，堅持按需布點、低段分散、高段集中的原則，辦好需保留的小規模學校和教學點，并提出對無人學校校址保留三年的要求。天津市和平區克服城市核心區發展空間有限的困難，近三年投入16.88億元，專門用于學校土地置換、學校擴容、改造提升。西藏自治區洛隆縣克服山高谷深、土地緊缺的困難，近三年來新增學校用地353畝，為學校布局打基礎。

四是完善考核監督制度，為均衡發展保駕護航。多數省份出臺或者修訂了教育督導條例和辦法，成立政府教育督導委員會，加強督導對促進均衡發展的作用，層層建立健全目標考核機制，把縣域義務教育均衡發展作為考核地方各級政府、表彰獎勵、責任追究的重要內容。天津市制訂了實施兩個“100條”，全面推進義務教育學校標準化建設；并完善了首席督學、督學職級、資格認定等相關制度，強化機構隊伍建設。山東省研發均衡督導信息化平臺和全省義務教育數據庫，督導人員人手一機，實現后臺數據與現場情況的直接比對，提高了評估信息量和信效度。遼寧省大石橋市創新督導評估考核與責任追究機制，初步構建了“教育行政、教育督導、監測評價、教育教研、信息中心”五位一體的教育監測工作格局。廣西壯族自治區對通過“區檢”“國檢”的縣給予2000－5000萬元獎勵；貴州省對達標縣給予1000萬元獎勵。

（二）經費投入先行，傾斜保障公平

各級政府進一步完善義務教育經費保障體制，統籌城鄉加大投入力度，調整支出結構，堅持“雪中送炭”，將更多資金向農村學校和薄弱學校傾斜。

一是完善義務教育經費保障體制。2014年，全國義務教育總投入達到1.42萬億元，其中國家財政性教育經費達到1.36萬億元，均比上年增長大約1000億元，為全國義務教育發展提供了有力保證。

第五篇：義務教育均衡發展

義務教育均衡發展，始終是天津教育改革與發展的戰略重點。近年來，天津市緊緊圍繞優質均衡和公平普惠這兩條主線，通過提升干部教師素質，優化資源配置，強有力地推動了全市義務教育高水平均衡發展。

一、提升干部隊伍素養

天津市義務教育階段城鄉之間存在較大差距，與大都市的地位和發展水平不相適應，與人民群眾日益增長的優質教育需求存在很大差距。為此，天津市堅持把提高干部、教師素質作為提升學校軟實力的核心環節予以重點建設。

讓校長、教師成名成家。天津市注重優秀校長隊伍和教師對伍建設，創造最優越的條件促其成名成家。在實施了兩期“十百千工程”的基礎上，本著公平公正、民主科學的原則，從全市遴選200名工作扎實、刻苦鉆研、積淀深厚、業績突出的優秀教師、校長作為培養對象。用三年時間，分研修學習、深度培養、擇優推介三個階段集中培養，以期涌現出一批在全國具有較高知名度和影響力的名教師、名校長。

市財政按每人平均10萬元的標準，總計投入2000萬元專項培養經費。集中投向課程開發、導師指導、境外培訓、異地掛職等項目。為促進培養對象自覺發展、競相發展、早日成才，天津市建立了一整套嚴格的培養和選拔機制，包括競爭擇優機制、跟進后續培養機制、定期召回機制、開放合作機制以及培養成本分擔和成本返還機制等，最大限度地激發了培養對象的內驅力。

按照既定的培養方案，目前，“未來教育家奠基工程”的學員，已經進入深度培養和二期學員的高端培訓階段。一批脫穎而出的優秀學員在“全國第二屆未來教育家論壇 ”和學員個人教育專著首發式及推介會上一展風采，贏得廣泛贊譽。

壯大農村骨干教師隊伍。農村教師力量薄弱，是(障礙)義務教育均衡發展的“短板”。為此，天津市把工作的重心放到農村，面向農村學校，把工作業績突

出、愿意扎根農村的教師選入農村骨干教師建設項目的培育對象。市財政投入2000萬元專項培養經費，用五年時間，著力培養200名市級、600名區級、5000名校級農村骨干教師，著力建設一支能夠在農村地區引領課程改革，扎實推進素質教育的骨干教師隊伍。

天津市設立的農村骨干教師建設項目，“按需施訓、立足課堂、強化實踐、開放合作”，采用“專業引領，同伴互助，行為跟進”的新型培訓模式，在教學中突出案例分析、計算機應用能力培訓和外語培訓，重在開闊視野，觀念更新，能夠解決實際問題。與此同時，引領骨干教師認真學習教育部新頒布的《中小學教師職業道德規范》，深刻理解和感悟《規范》中提出的 “志存高遠，知榮明恥，循循善誘，誨人不倦，因材施教”等具有鮮明的時代特征的新內容和要求，不斷提升廣大教師的師德素養。

如今，天津市農村骨干教師培養項目已經進入第三個年頭，廣大學員在名師講堂、學員論壇和志愿者學校研修基地潛心鉆研，增長了才干，大幅度提高實施素質教育的綜合能力，較好地發揮了示范和輻射作用。

二、創建均衡發展合作學區

經過中小學布局調整、規范化學校建設等多方面努力，天津市城鄉、區域之間的差距正在逐漸縮小，但學校之間管理、師資、質量等方面的差距仍然是不爭的事實。這既是困擾薄弱校發展的瓶頸，也是導致學生擇校的主要原因。

天津市創新發展思路，建立了“以強帶弱、共同發展”的校際合作的新模式，積極開展均衡發展合作學區試驗。均衡發展合作學區是根據學校布局，組成的若干學區，每個學區由一所具有先發優勢的學校作為中心校，周邊3至4所學校為成員校。聯合學區以中心校為核心，分層組建由校長、副校長、學科骨干教師、優秀班主任組成的合作共同體，中心校負責牽頭統一進行校本教研、教學觀摩、課題合作、學科檢測與質量分析等活動。與此同時，最大限度地盤活學區內教育

資源，圖書館、運動場、天文臺、各類專用教室向學區內成員校開放，成員校之間可進行干部跨校掛職，教師跨校授課等形式的人員交流，形成共用共享機制。

均衡發展合作學區主要有中心輻射型、點面結合型、校際聯動型、捆綁發展型等協作、互助、共贏的活動方式。在硬件共享方面，通過建立學區內資源共享機制，實現了資源使用效率最大化。均衡發展合作學區實踐使所有成員校充分意識到所肩負的共同發展責任；為創新教研活動提供了寶貴經驗；為資源共享搭建了平臺，做到了人盡其才，物盡其用。

均衡發展合作學區是天津市基于自己的教育發展現狀而探索建立的促進義務教育均衡發展的非行政性組織，它的運行為創新學校發展模式帶來了希望。河西區“小學教育發展聯合學區”、南開區義務教育學校發展聯合體，都是這種合作機制的成功典范。2007年，天津市教委下發《關于在中小學建立均衡發展合作學區的意見》，把統籌教育資源，組建均衡發展合作學區，逐步建立更具實效性、普惠性的校際合作發展機制作為一項制度固定下來。

三、促進教師城鄉對口交流

天津市通過制度設計不斷深化城鄉義務教育對口交流工作，一是建立城鎮中小學教師鄉鎮任教服務期制度，按照制度規定，各區縣要定期選派城鎮骨干校長、優秀教師到農村學校從事管理和教學工作。城鎮中小學教師評聘高級職稱、特級教師，必須有一年以上農村學校或薄弱學校任教的經歷。二是落實大學畢業生服務農村教育計劃，要求各區縣新招收的應屆大學畢業生原則上都要到農村鍛煉一年，對試用期內到農村鍛煉的應屆大學畢業生給予定級和相應的工資待遇。三是建立城市對口支援農村幫扶制度，市內六區和市教委直屬校分別與農村區縣建立對口支援關系，100所城鄉中小學結成了對口支援對子，市內六城區每年選派100名優秀教師到對口區縣農村任教。

為配合教師交流制度的實施，今年天津市正式啟動“流動教師公寓項目”，在“老五縣”距離城鎮20公里以上的農村學校，投資建設76套流動教師公寓，覆蓋211所學校，惠及600余名教師，切實讓城鎮教師下得去、留得住、教得好。

天津并不滿足自己已經取得的成績，“十二五”期間將進一步加大教育投入，均衡配置教育資源，提高教師隊伍素質，努力把義務教育高水平均衡發展這篇文章做實、做好，為孩子的未來、天津的未來、祖國的未來奠基。