第一篇：千朗溝小學一校一策 (1168)

七星關區千溪鄉千朗溝小學

發展規劃

一、基本情況

（一）校史

千朗溝村學校教育起源于1932年，歷史悠久，民族文化厚重。由當時具有遠見卓識，熱衷于家鄉教育事業的幾位熱血青年自發組成，之后又先后成立了寨窩小學、茨竹溝小學。2003年寨窩小學、茨竹溝小學整合資源合并成一所村級完小——千朗溝小學，千朗溝小學距千溪鄉政府所在地6千米。學校覆蓋全村約3公里的12個村民組，共有2816人居民,。

（二）學校的現狀

千朗溝學校身處偏辟的大山之中，面對交通的不便，生活的不便，千朗溝小學的全體教師卻發揚了扎根山區，傾情奉獻的犧牲精神多少年來用滿腔的熱血守候著這一方的凈土。在一代又一代人的努力下，今天的千朗溝小學取得了較大的發展。

學校占地面積5720平方米，有兩棟兩層教學樓兩棟，教師公租房一棟，420平方米，學生宿舍樓一棟600平方米。含學前班在內學校共有6個教學班，在校學生252名，其中少數民族241人，占總人數的95.6%；教職工16名。安保人員 2名，食堂工勤人員4名。全校教職員工團結一致，齊心協力，服務于千 1 朗溝村所有學生，為千朗小學美好的明天而努力奮斗著。

二、取得成績

（一）千朗溝小學堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀、認真執行黨的方針政策。

學校以教育思想現代化、辦學條件標準化、學校管理規范化為目標；本著實事求是、科學發展的原則；堅持給每個孩子成長機會的理念。近年來，在校園建設、辦學質量、辦學特色等方面呈現出良好態勢。

（二）學校領導高度重視安全教育工作，校長任組長，將安全文明校園創建工作列入學校重要議事日程。

學校建立健全各項規章制度，認真貫徹執行上級有關安全的文件精神，組織開展各種有利于安全教育的演練活動，辦黑板報、宣傳欄、開主題班會，提高學生的安全防范意識和自我保護能力。確保師生安全健康成長。全面落實安全管理責任制，層層簽訂安全責任書，做到有章可循。認真貫徹執行《學生傷害事故處理辦法》，按照《中小學生守則》和《中小學生日常行為規范》，明確學生在校的行為舉止，做到文明有禮。建立集人防、物防、技防于一體的校園治安防控體系，使校園安全，文明有序。通過各種渠道、各種形式和不同的年級、不同的時期開展安全文明知識教育，并且將安全教育納入教學計劃，滲透到教學活動中去。嚴2 格執行消防法規和制度；規范用電及火源管理；嚴格執行大型活動報告審批制度；加強值日教師值日制度；嚴格學生的考勤記錄制度；嚴格門衛管理建立來客登記制度；加強了衛生、防預疾病的管理與檢查力度。堅持課后1分鐘安全教育和一日兩報告，嚴格執行學生缺勤追蹤制度、晨午檢制度、因缺課登記制度、休復學制度、環境衛生管理制度等。嚴格控制食物中毒、意外傷害、煤氣中毒、觸電、道路交通事故等等，經常對圍墻、教學樓、教師公租房、食堂、廁所、門衛室進行檢查，及時消除隱患。經常進行校園周邊環境治理，爭取做到校園0安全事故。

（三）學校以促進教育優質均衡發展為抓手

學校大力推進學校標準化建設，全面提升教師隊伍素質，全力實施素質教育工程、教育關愛工程和教育質量提高工程，學校辦學條件顯著改善。近年來，學校以建設一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的教師隊伍為切入點，大力實施專業化教師隊伍建設，提升了學校辦學水平。師德教育常態化、教學科研常態化、教師培訓常態化、教師交流常態化。學校牢固樹立“教研興校、質量強校”的工作思路，狠抓教學常規落實，全面提高教學質量。規范辦學行為，為學生全面發展提供有力保證。開展陽光體育，不斷提高學生綜合素質。推進教學改革，著力打造高效課堂。強化管理責任，充分調動每位教師的工作積極性。

（四）獲得成績

2016年我校榮獲“七星關區營養餐先進集體”

2017年我校榮獲“安全文明校園”稱號

三、存在不足

近年來，學校在辦學過程中，存在不足有：

（一）資金欠缺。

學校的發展離不開對學校校園文化、班級文化、辦公室文化等各方面進行打造，可是，在一系列的建設過程中，均需要資金作為基礎，可是，由于資金的欠缺不能很好的進行相關工作的開展。

（二）師資不足，教師專業搭配不合理。

學校現有專職教師16人，政俯、教育局等部門借用2人等情況，使得學校教師人數出現嚴重缺乏。同時語文，音、體、美、英語、計算機等專業教師不足，使得相關學科的教育教學不能正常開展。

（三）教學資源不足，很難全面開展教育教學

教學資源嚴重不足，無實驗室、電腦室、多媒體教室和班班通等設施設備,很難全面開展教育教學。

四、發展目標

（一）總體目標 1.目標

在學校辦學思想指導下，以創建優質學校為目標，實現學校發展由粗放型向內涵型轉變，實現管理科學化﹑師資專業化、質量優質化。在形成自身辦學特色的基礎上把學校辦成讓學生成才、讓家長放心、讓社會滿意的市優質學校。

2．優質學校我們解讀為以下特征

（1）辦學條件達到七星關區規范化水平，鞏固現有學校規模，擴建功能室、圖書室和體育活動場所，能充分滿足新課程改革的需求。在此基礎上爭取資金投入，使學校符合規范化水平；

（2）德育工作彰顯特色，學校文化實在形成；（3）教學效果與水平達到市一流水平；

（4）國家課程、地方課程、校本課程三級課程整合、設臵合理，滿足學生個性發展需要；

（5）學校管理逐步實現由行政化有效地向課程化轉變。

（二）發展策略

學校發展策略是：“高起點、實落步、建制度、成文化、穩前行、久發展”；立足基礎教育的特點，堅持規模﹑結構﹑質量﹑效益協調發展，正確處理改革與穩定、公平與效率、制度與人文的關系。“寬容大氣，自強不息，永不言敗”的學校精神要堅持，“不浮躁、求務實、出品位”的工作原則要堅持，“合作、5 有效”的教學策略要堅持，“各司其職、強化責任、精誠團結、自主發展”的干部工作原則要堅持，教師專業成長、教師健康工程兩個工程要堅持。在堅持的基礎上實現創新—創新課程建設、創新管理模式、創新教育機制。

五、工作任務

（一）德育工作 1.思路和策略

德育的核心是尊重學生，德育的途徑是習慣養成,德育的基礎是集體，讓班級成為學生成長的搖籃。貫徹“規范涵養品質，品質引領行為”的德育工作思路，從為“具有強烈社會責任感和民族意識”的合格公民意識培養出發，圍繞“責任”意識開展德育活動，構建校本化德育課程體系。“以學生為中心，以活動為中心，以情景為中心”，學生全員參與，充分體驗，提高德育的針對性、實效性。

2.主要工作

（1）加強德育隊伍建設

加強德育管理人員和班主任隊伍建設，提高德育隊伍管理水平、提升育人能力和德育科研能力，建設一支思想素質高、專業知識精、奉獻精神強、育人效果好的德育隊伍。構建德育管理培訓課程，堅持德育工作量化管理制度，公平、公正、客觀地評6 價班主任的工作。開展德育校本研究，充分利用班主任會進行培訓學習，通過班主任論壇，有針對性地進行工作研討和經驗交流。

（2）研究并劃定各年級的“責任”外延

將紛繁復雜的具體要求和評價方法梳理出明確的指向——責任。責任是份內應做的事，這種“份內”的廣度和深度是隨著年齡階段擴展的。德育工作一定要作用于學生的精神，基于此，研究各年級的“責任”外延，開發對應的德育課程。

（3）建立系列化、具有沿承關系的規范體系

貫徹“規范涵養品質，品質引領行為”的德育工作思路與策略，針對一到六年級不同年齡與成長需求，制定相應的規范要求并使之系列化、具有沿承關系。各年級制定評價標準。

（4）逐步建立德育課程體系

德育課程體系包括上級規定的德育課程、各學科的德育滲透、學科間整合與有效地開設校本課程，目的是基于學生廣泛的興趣和能力，滿足多元化、個性化成長需求。

（5）加強班級建設

制定《班級建設意見》，在原則方向一致的基礎上，發揮班主任、班級干部及其成員的主觀能動性與創造性，班級量化標準應在堅持客觀性的同時具有一定開放性。發揮班會的積極作用，堅決杜絕班會改上課或自習的現象。

7（6）拓展德育時空

結合學校文化建設拓展德育時空，從教師的身教到學生范例，發揮其典型性，擴展德育事件的輻射作用與強度，從展示墻到圖書閱覽，也注重校友資源開發，改進、豐富每周“國旗下講話”內容。

（7）養心閱讀，浸潤心靈

在學校組織下，從部分年級試點，指定閱讀、指導閱讀、自由閱讀相結合，三年內初步確立運作模式。

（8）拓展音體美課堂教學，促進學生全面發展

加強校園體育鍛煉，規范體育課和已有的課間活動，適時引進和開發個性特色的校園體育項目。整合音樂和美術教學，以現有的音樂劇、科普劇等突出項目為生長點，擴展相應的社團、校本課程建設，并結合閱讀教學和各類文化節，逐步建構彰顯生命活力和文化藝術品位的教育體系。

3.分步驟實施意見

（1）2018年內，進一步理順德育思路和策略，規劃各年級階段行為規范標準，初步建立相應的評價標準。

（2）2019年至2020年上半年，本著在展開-提煉-生成-再實踐的步驟，將“責任”教育和德育課程化兩大主題進行實踐，進行班級建設與班主任交流，推出名班主任，創建工作室。（3）2020年內，初步生成德育校本課程，生成德育活動方案或案例。

（二）教學工作 1.思路和策略

教學是學校的主體工作，教學質量是素質教育最顯性的指標，教學改革是提高教學質量的關鍵。為實現三年內，教學質量進入千溪鄉一流行列的目標，遵循加強基礎、促進發展、重視實踐的要求，深入貫徹學校“強化合作研究，規范教學行為，注重有效教學，打造高效課堂”的教學工作思路，進一步轉變教學觀念和改進教學的方式，提高課堂教學效率。牢固樹立學生是學習主體的思想，關注全體學生的全面發展，關注學生個性的健康發展，關注學生的可持續發展。積極為學生提供多種學習課程，培養學生的個性特長和興趣愛好。

2.主要工作

（1）充實和完善課程體系

在嚴格實施國家課程、地方課程的條件下，按照學科思想和體系結構適時適度地整合，包括學科間整合，有效地開設校本課程，其針對點一是學生廣泛的興趣與能力，滿足多元化、個性化成長需求，二是基于課程體系建設需要和師資條件等使之能穩固發展與形成學校課程。

9（2）實現常規教研活動系列化、系統化、成果化 貫徹學校教學工作思路，突出兩方面，一是常規教研活動系列化，力爭積累每一次的成果，下次研討一定在前一次基礎上有所發展，避免總在探索相同問題而不能有效突破的踏步現象。二是探尋具體實現有效教學的途徑、手段，從不同視角看待有效教學，從不同維度研究有效教學。為此，教導處和各教研組設計校本研修與教研活動的系列化方案，包括記錄積累成果，循環利用的辦法，學期或學年評估效益。

（3）充分發揮與第八集團化龍頭學校畢節一小合作的作用 與畢節一小合作是學習引進先進的理念和方式方法，充分利用學科專家指導的機會，加大考察學習的力度。二是篩選、提取、形成適合我校的具備畢節一小特色的項目，與其他合作學校協同組織教師或學生活動。

（4）教學管理實現由行政管理向課程管理轉理轉變 探索過程和結果的全程管理，力爭達到“教學管理”與“教學質量”雙贏。優化教學流程管理，逐步充實完善匯才特色的各年級的教學要求與學習要求。

（5）生本觀與高效課堂生成

課堂教學牢固樹立“以生為本”學生觀，教師圍繞目標精心設計、創設情境，使學生主動、自覺學習，強調過程和結果的全10 程管理，創設有生命力的課堂，提倡學生全員參與，注重師生融洽交流，課堂教學做到“6個度”（即參與度、親和度、自由度、整合度、練習度、文化延展度），教學效果實現“4個到位”（即參與程度到位、知識掌握到位、能力培養到位、個性化發展到位）。對此應充分估計克服舊經驗的阻力和難度，充分估計建立高效課堂的艱巨和長期性，措施要實施一點落實一點、鞏固一點，一小步一小步地前進。

（6）減負與高效

探索教學過程的“重心前移”，主要有強化課前研究和備課，前測掌握學情，課上充分和有效，進而減少作業依賴，壓縮復習量，避免不必要的分化。優化教學流程管理，對作業布臵的目的、質量和形式等作出明確規定。提倡書面作業與口頭作業相結合，課內作業和課外作業相結合，基礎作業和探究性作業相結合，指定性作業和選擇性作業相結合。借鑒學分制思想，試驗“超市型”作業模式。

（7）逐步探索建立全理課程觀

“為了學生的發展”要求兼顧當前發展和長期發展，即處理好階段顯性指標要求和長遠習慣與能力形成的關系。中小學銜接的顯性表現在六七年級過渡，但中小學銜接的本質不是這兩個年級的銜接，而是從一年級做起并包含初中的整體教育觀。語文應 11 體現人文性和工具性的統一，較低年級形成的讀寫能力與人文情感對較高年級學習具備支持作用，避免返工，也避免過早開發引起情感萎縮。數學應在訓練技能的同時滲透數學思想教育，小學英語既不提早做初中英語所做的事，即不應書面化過度，同時又為初中作鋪墊。科學類科目克服過度書本化，開發研究和實踐性學習。音美學科進行一定整合，支持美育教育，體育體現鍛煉習慣等非智力習慣養成。

（8）加強友好學校交流

一方面在畢節一小合作學校范圍內充實交流，取得發展經驗，另一方面在畢節一小協助下，以教學交流合作為先導，以此作為開闊視野和實質性促進學習、改進教育方式的戰略舉措。

3.主要分步驟實施意見（1）充分調研與把握學情階段

大約在2018年上半年，進行教師和學生情況調研，真實地掌握師生的心理狀態特點，以課題研究、教師專業成長為支撐，規劃“小步子”走起來的一系列措施，力求方向正確，跨度不要太大。例如，教研活動的系列化，三維教學目標的再解讀與實現，實現課堂有效導入、學生有效參與、有效評價的系列步驟等。

（2）反復總結與提煉階段

2018年上半年前，對已經開展的試驗進行實踐—總結—再實12 踐的反復循環，保留合理成分，優化流程，充實和完善教學評價體系。鞏固“合作”，實現“有效”，達成“高效”，在課程建設、生成高效課堂、在小學教學教育方面邁出穩健的步子，取得初步的效益，得到師生、上級部門和社會的接受和認可。

（3）認定成果和形成特色階段

大約在2018年內，對規劃的實驗結果進行總結認定，初步形成有效的、具有匯才特色的教學課程體系和教學操作流程、評價體系。其重要標志是具有對外交流可輸出的價值。

（三)教師專業成長為引領的教師隊伍建設 1.思路和策略

我校的教師專業成長工程啟動于2009年教師節，教師專業化水平急需提升，其設計思想是在新課程理念指導下，以學生發展為宗旨，按照義務教育階段教師專業成長的規律，探討教師專業成長的基本過程，實現師生和諧與職業人生幸福。其策略是在將教師的個人提高與學校發展目標的實現有機地結合起來，依托畢節一小高端教育資源，為每一個參與教師制定成長方案，進行個性化、針對性的設計。今后三年在繼續推進教師專業成長工程的同時，還將進行教師專業成長規律的探索和形成校本教材。

2.主要工作

(1)增強與畢節一小合作辦學的效果

繼續作為畢節一小合作的核心工作，促進合作質量。充實和完善培養人選-專家交流制度、評價制度，開辟更廣的成長空間，在引進和吸收方面，根據發展需求，增加培訓學習、對外訪問交流等，在生成方面適時適度地擴展教師專業成長的積極影響，創辦“教學沙龍”等方案，多渠道地展示成果、交流經驗，條件成熟時輸出我們的教師專業成長成果。

（2）加強教科研制度建設

自教師專業成長工程實施以來，以培養人選為積極力量的研究型教師在成長，教科研從相對薄弱到相對成型，以“十三五”課題立項為標志，教科研取得實質性進展。在此基礎上，繼續完善教科研制度、評價，關注課題研究過程，建立學校、教導處-教科室、各段組和教師個人的縱向教研體制，發揮教科研在課程中的先導作用，有效發展專家引領-教師專業成長支撐的課題研究的教科研模式。積累研究資料和管理經驗，力爭三年后在教科研與課題研究方面區內領先。

（3）推進教師隊伍的整體發展

教師專業成長不僅是少數教師的發展，其意義更在于教師的整體發展，積極鼓勵、評價教師專業成長培養人選為引導和中堅的校本研修、教研組建設，并作為學校文化的重要組成部分。

（4）發揮課題研究的指導作用 以“新課程理念下義務教育階段教師專業成長的研究”的課題研究為促進，梳理教師專業成長的歷程，優化操作流程，進而提取生成具有學校特色的校本課程，使其具備指導作用，三年后編寫出一套實用型教師專業化發展的校本培訓教材。

六、保障機制

（一）管理機制 1.管理目標

根據時代要求，依據適用、高效、刪繁就簡的原則，構建學校管理制度，增強制度的導向、激勵作用，并逐步校本課程化，促進學校的可持續發展。

2.管理策略

本著尊重、挖掘、拓展教師價值的原則，管理工作的切入點是研究教師自主發展的目標、途徑和評價。具備幾個特征：新——理念新，管理方法能創新；高——高標準、高質量、高效率；強——協調性強、開拓性強；實——工作踏實、作風樸實；優——資源優化配臵，服務優化。

3.具體工作

（1）創建學習型組織，實現教師個人和學校可持續發展 以學習型組織理論為指導，以年級組、教研組的單位形式，以校本研訓為主的學習方式，以專業成長為先導，營造濃厚學習15 氣氛，同時制度性地通過論壇、教研等交流方式鞏固和發展成效。

（2）提高干部履責能力，加強干部梯隊建設

干部要圍繞學校工作，在學習實踐中逐步樹立科學、民主、開放的富有個性的管理思想，堅持和完善干部述職和接受評議的制度，逐步建立起“能上能下，能進能出”的干部動態管理機制，建立后備干部的培養機制，為優秀人才的成長創造良好的環境。

（3）改革內部機制，激活創造潛力

對現有制度進行全面的梳理，積極穩妥推進學校人事制度改革，形成“職、責、權、利”相統一的并能有效調動教師工作積極性的內部管理長效機制。在實施中完善績效工資、評優、評聘等條例，激勵教師工作的主動性、積極性、創造性，這其中處理的難點是專業能力、民主評議和顯性指標的關系，克服評價的隨意、片斷性。

（4）充實和完善學生、家長滿意度測評機制和校務公開制度

充實和不斷改進現有的階段性學生評教制度，增加其靈活性，發揮其作用。對外設立常規的家長反饋機制，對內設臵意見箱等，使全體教師、學生和熱心的學生家長以主人翁的責任感參與學校管理，更好地貫徹以學生為本、有效地評價學校工作和更好地體現服務作用。這其中解決好信任環節，不要受制于起初的擔憂，16 只要堅持下去，公正性就越來越強。

（5）落實“安全、服務、低碳”職責，搞好后勤保障 按照后勤為教育教學服務的總體要求，堅持以人為本，做好校園、校舍維修和教學設備設施的檢修保養工作，同時引進新技術、合理配臵新設備，加強對專用教室的開發和建設。

（二）安全工作 1.工作思路

牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念。始終堅“以人為本，安全第一，預防為主，綜合治理”的工作原則，以創建“平安校園、和諧校園”為工作目標，認真貫徹落實《七星關區中小學幼兒園安全管理辦法》，杜絕學校安全責任事故發生，使學校成為區安全工作先進單位。

2.主要工作

（1）落實“一崗雙責”安全責任制

建立以學校、政教處、班主任和家長對學生安全教育體系，形成學生安全教育齊抓共管的局面。完善安全隱患排查整改制度，對校舍和各種設備定期檢查，發現問題及時處理，把安全事故消滅在萌芽狀態。

（2）強化保安、內保人員的培訓和管理

提高工作的責任心，傾力打造作風優良、業務過硬、戰斗力 17 強的學校安全工作隊伍。保證消防設備、應急疏散標志和防盜設施完好。學校技防設施建設達到七星關區教育局和千溪鄉教育管理中的要求。努力加大安全經費的投入，不斷提高“人防、物防、技防”標準。

（3）提高應急能力

每學年進行兩次安全避險和自救演練活動和消防設備使用培訓，力求做到務實、規范、有效，切實增強師生應對突發事件的防范意識和自救互救能力。逐步完善學校各類安全事故應急預案，增強預案的科學性、針對性和可操作性。建設一支反映迅速、應急能力強的救援隊伍。

（4）加強師生心理監護機制建設

加強對教師特別是班主任的心理監護，注重減輕教師工作上的心理壓力，強化對學生心理問題的排查，對發現的問題及時制定跟進措施，定期開展心理輔導講座，對存在心理問題的學生實施有針對性的心理疏導，確保學生的心理健康。

千朗溝小學 2018-1-30 18

第二篇：**小學午餐供應“一校一策”方案

**小學午餐供應“一校一策”方案

在全力推進學生午餐供應工作中，為了更好的打造餐廳文化，提升學校的辦學品質，形成學校特色，根據鄭州市、惠濟區相關文件精神以及區教體局對此項工作的安排部署，結合我校的實際情況，特制定本實施方案：

一、指導思想

餐廳文化建設是學校創建“人文校園、書香校園、綠色校園”工程的一個重要方面，加強餐廳建設旨在增強服務意識，提高管理水平，培養學生良好的飲食衛生習慣，促進學生的身心健康，營造一個和諧、溫馨的校園人文環境。

二、工作目標

實現2020年秋季開學后所有有意愿在學校用餐的學生能夠全部在校用餐。

三、領導小組

為確保午餐供應工作順利進行，學校成立了午餐供應工作領導小組，名單及分工安排如下：

組

長：付艷萍（校長），全面負責午餐供應工作；

副組長：李志建（副校長），負責午餐供應的具體管理工作；

成員：

秦愛英（教導主任），負責學生午餐后的學習安排以及下午的延時課程；

薛

靜（大隊輔導員、衛生專干），負責就餐地點以及就餐文化工作；

宋

雷（總務主任），負責學生午餐食譜的制定、食品衛生及安全工作；

楊

慧（會計），負責餐廳的賬目、設備的增添工作；

各班主任：負責本班學生就餐安排，就餐紀律、衛生工作；

監督工作小組：校級家長委會全體成員。

安全工作小組：朱延偉、郭姣陽、王冠楠。

四、基本情況

新學校設置有36個教學班，在校生會達1800名左右，教師一百多人，一共將有近2000人有就餐需求。

新學校設計原有餐廳僅622平方米，無法滿足全體師生在校就餐。經與設計院溝通協調，報批區教體局，同意將原有餐廳進行擴建，具體情況如下：

(1)將3號教學樓1層2間科學教室和1間儀器室合并更改為學生餐廳。

(2)將3號綜合樓1層少先隊活動室、衛生保健室、體質測試室、廣播及社團辦公室、學生社團辦公室合并更改為學生餐廳。

(3)風雨操場1層食堂操作間向北擴，由原來使用面積266.7平方米增加到約460平方米。學生餐廳由原來使用面積418.63平方米減少到約218平方米。

修改后的學生餐廳使用面積合計約：618平方米，食堂操作間使用面積合計約460平方米。

一至六年級學生采取錯峰吃飯的辦法，保證有用餐意愿的學生全部在學校用餐。

五、工作措施

（一）供餐方式

采用集中供餐、錯峰用餐的方式。

（二）管理辦法

1.午餐時間

學生午餐分兩批進行。第一批為一年級和二年級,用餐時間11:30——12:00。第二批為三年級至六年級，用餐時間為12:00——12:30。

2.出入餐廳

（1）學生進入餐廳用餐，各班按規定時間，在教室外走廊排隊，按路線有秩序地進入餐廳。

（2）由各班領隊和上第四節課的老師負責整隊并帶入餐廳，班主任負責巡視學生用餐。

（3）用餐完畢，學生要有秩序地離開餐廳，不奔跑、不擠占下批用餐班級過道。

3.餐廳用餐

（1）進入餐廳后，學生按座位就座，第一批就餐學生的飯菜，由食堂工作人員預先排放在學生餐桌上。第二批就餐學生，在餐廳排隊有序領取飯菜，找到自己固定座位就座。

（2）學生用餐時，嚴格遵守紀律、安心用好每一餐，不隨意離開餐位，不大聲喧嘩，添加飯菜舉手示意。

（3）學生用餐時，不挑食，不浪費。

（4）學生在餐廳的就餐秩序和就餐情況，由班主任負責。

4.餐具擺放

（1）一、二年級學生用餐完畢后，將餐具留置餐桌，由食堂工作人員處理用餐殘羹、整理餐具。

（2）三至六年級各班用餐殘羹，由學生本人有秩序排隊倒入專用桶內，餐具輕輕擺放于指定餐框內。

5.管理考核

（1）對教師的要求

①班主任做好《**小學學生就餐管理制度》的宣傳、落實工作。每班按4人一桌成立就餐小組（不足4人與相鄰班級組成混合組），按照統一順序進行編組編桌。在班主任指導下，每個小組選出組長，明確每個人的職責，協助班主任老師做好管理工作。

②午餐服務教師帶班排隊進入餐廳，學生就餐時全程監控。指導學生遵守學校規定的餐前、就餐、餐后各項要求，養成良好的就餐習慣。

③上午最后一節課的任課教師要按要求時間準時下課，方便學生按時就餐，任何人都不得留學生。

④上體藝、信息、社團、實驗等科目的老師及時和午餐值班教師對接，由值班教師帶隊按規定時間進入餐廳。

⑤值班行政領導和午餐服務教師對各班學生進行餐前、就餐、餐后進行檢查，檢查結果納入班級考核。政教處對學生就餐情況、存在問題，及時記錄反饋，集中的問題利用升旗儀式或班隊會反饋。

（2）監督考核細則

①排隊整齊、有序,不插隊、不打,按規定序號、規定標線站隊。

然后有序進入食堂,如違反一項、一人次扣

1分。

(20分）

②進餐紀律。進入餐廳后到達規定位置就坐,進餐時,不得隨便講話,不得隨意走動,不得將飯菜撒落在地下和餐桌上。如有違反一人

次扣1分。

(20分）

③厲行節約。將所分飯菜盡量吃完,不挑食,不浪費糧食。有浪費

現象的一次性扣

2分。

(10分）

④餐具使用。剩菜剩飯倒入專用桶,餐具放回指定地點。餐具分類收拾干凈,輕拿輕放,無故意損壞餐具現象。如有違反扣

1—

2分。

(10分）

⑤桌凳衛生。飯后桌面清理干凈,桌面無飯粒、剩菜。桌腿、凳面

等處擦干凈。一處不干凈扣

1分。

(10分）

⑥地面衛生。桌下無撒落食物及衛生紙等,一處不干凈扣

1—

2分。

(10分）

⑦抹布擺放。抹布用完后洗干凈,放在餐桌左側。不符合要求的扣

1分。

(10分）

⑧其它違紀。不把零食等食物帶進食堂,不把食物帶出食堂。尊重食堂工作人員和值勤教師,主動接受管理。如有違反一人扣

1—

3分。

(10分）

6.后勤保障及其他方面

（1）食堂提供一定量的干毛巾、衛生工具，在指定位置有序擺放。

（2）調整學生倒剩菜飯位置和路線，避免學生進出產生交叉。

（3）明確各班就餐座位并貼上標簽。

（4）在食堂醒目位置制作學生就餐要求牌，提醒學生。

（三）延時服務

為促進學生健康、快樂、適性成長,幫助家長解決無法按時接送孩子的難題，學校要切實做好學生放學后的延時服務工作。

1.總體目標

（1）讓每位家長放心。滿足家長合理需求,提供高質量的服務,不斷提升我校公信力。

（2）對每位學生負責。以“放學后延時服務”為平臺,組織學生開展形式多樣的活動,讓學生在校園學習生活中享受幸福、健康成長。

2.組織機構

為確保放學后延時服務工作能夠扎實有效開展,成立放學后延時服務工作領導小組。

組長:付艷萍（校長）

副組長：李志建（副校長）

成員:秦愛英（教導主任）、薛靜（大隊輔導員）、王冠楠（教研組長）及各班主任

工作領導小組下設辦公室,具體負責放學后延時服務工作,王冠楠兼任辦公室主任。

3.具體要求

（1）服務對象。放學后延時看管服務工作主要針對放學后家長接送困難、在家無人照料的學生。

（2）服務主體。校內延時看管服務工作,有學校安排教師值日直接看管,也可由學校家長委員會組織家長義工進行看管。

（3）服務時間。放學后延時看管服務時間原則上為學校工作日下午放學后,一般情況下,冬季到17:30,其它季節到18:00。

（4）服務場所。學校教室、活動室、運動場等地。

（5）服務內容。遵循教育規律,組織開展有利于學生全面發展、個性成長的形式靈活、內容豐富的活動,包括做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動,以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動等教育娛樂活動。

（6）服務流程。調查摸底--家長申請--學校審核--合理安排志愿教師--重新組班--無縫銜接。

①調查摸底。通過家長會、微信群等渠道向家長宣傳上級有關放學后延時服務工作通知的精神。各班主任對家長下班晚、無法及時接學生放學的學生情況進行調查摸底,做好統計。

②家長申請。家長和學生有意愿參加延時看管服務的,要由家長書面向學校申請,學校向有需求的家長和學生發放《延時看管服務申請書》。

③學校審核。根據家長的申請進行審核,認為屬實后與家長簽訂《延時看管服務安全責任書》,明確看護的時間、形式、管理要求,雙方權利和義務等。對具備條件按時離校的，要在規定時間放學。

④合理安排志愿教師。根據家長申請情況，結合學校設立的放學后延時服務特色課堂，合理安排每日志愿教師的人數以及不同學科的教師，提高放學后延時服務的質量和效果。

⑤重新組班。將不同班級的參加延時服務的學生根據興趣愛好組成規模不超過30人的“臨時班”，設立“臨時班主任”。放學后，“臨時班主任”將學生帶領到相應場所，進行延時服務。

⑥無縫銜接。“臨時班主任”負責接待家長，指引家長到“臨時班”接孩子，家長孩子互相確認后，才能離開校園。

4.注意事項

（1）堅持“家長自愿、公益服務”原則，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加。

（2）嚴格規范辦學行為，不得將看管服務工作作為學校教學的延伸，不得進行集體補課或舉辦各種興趣班。

（3）不得與社會機構合作進行有償服務。

（4）不得向學生及家長收取任何費用。

（5）自愿參加延時看管的學生須由家長為其投平安保險。

（6）看管教師要做好看管記錄，詳細記錄每天看管情況，出現緊急情況時及時救助并通知學生監護人，確保學生安全。

（四）餐廳文化

根據小學生健康活潑的身心特點，提前廣泛征求意見。將餐廳文化和學校文化相結合，以“雅”、“儉”等關鍵詞為餐廳理念來設計。

餐廳墻上要布置各種版面，張貼講究衛生、文明用餐等宣傳標語，讓每一面墻都能與學生形成交流，讓每一句話都能給學生一個啟迪。同時在走廊精心布置中華飲食文化、小廚師剪影等宣傳畫廊，使學生能夠學到知識，養成習慣，并培養學生主動參與實踐的良好品質。

（五）管理規范

建立健全學校食品安全管理制度，實施4D6T管理法，不斷提高學校食堂的管理水平。組織后勤人員認真學習食堂管理的各項規章制度，規范服務行為，講究服務質量，提高服務效率，在學生餐廳要設立文明監督崗、文明公布欄、服務反饋意見箱及服務熱線。

食品從業人員必須持有有效健康資格證，經食品安全知識培訓合格后上崗。工作人員上班時應穿戴整潔的工作衣帽，保持個人良好衛生。保持餐廳內外環境衛生，加強通風和消毒工作，做到每餐后及時打掃清洗。

同時營造人文化、特色化的生活氛圍，食堂文化建設應充分體現以人為本的工作宗旨，為了給師生提供營養搭配合理、物美價廉的菜肴和優質的服務，我們將組織后勤人員開展“走出去、請進來”的學習交流活動，不斷提高服務質量和管理水平。

（六）家長參與

為進一步增進家長對學生膳食和食堂工作的了解，共同參與學校工作的監督與管理。學校設立食堂家長開放日，每月安排一次，邀請家長走進學校、走進食堂，感受學校食堂的規范化管理，了解學校食堂為帶給孩子們營養健康的飯菜，背后所花的時間和精力。

我們相信，只要學校自上而下團結一致，把餐廳的各個環節做精、做細，精益求精，餐廳一定能成為學校一道亮麗的風景線！

**市**區**小學

2019年10月28日

第三篇：中學均衡發展一校一策

均衡驗收一校一策整改推進方案

十八里堡初級中學

為了進一步明確我校義務教育均衡發展工作任務，落實工作責任，強化工作措施，切實推進義務教育均衡發展整改工作進程，確保2018年9月順利通過國家評估驗收，現制定《永豐灘初級中學推進義務教育均衡發展一校一策整改方案》。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進義務教育均衡發展為契機，依法規范辦學行為，加大整改力度，均衡配置設施、設備、師資等辦學條件，不斷優化教育資源配置，努力提高我校義務教育辦學水平。采取加快部署、分類整改的方式，積極行動，整體推進我校義務教育均衡發展工作，確保我校均衡發展驗收工作取得圓滿結果。

二、成立領導小組

平方米，生均17.42平方米。儀器室、實驗室、圖書室、微機室、檔案室、衛生室、心理健康室等各室齊備。現有活動場地11400平方米，學生運動場在建，內設有籃球場、排球場、足球場及250米的跑道。音、體、美器材配置齊全。學校藏書10320冊，生均27.6冊，理、化、生儀器均按國家基本標準配置齊全，各類電教設備、教室、公寓樓、餐廳完全能滿足教學的需要。

我校以“團結、求真、治校，開拓、創新、育人”為校訓，以“勤奮、求實、團結、嚴謹”為校風，以“勤苦、嚴謹、務實、創新”為教風，以“勤奮、刻苦、開拓、進取”為學風。

（二）問題及整改策略

1、辦學理念需進一步提升

（1）、整改策略：圍繞 “辦什么樣的學校”和“怎樣才能辦好學校”這兩個核心問題，提煉三風一訓蘊含的思想精髓，使這種思想成為校長及教師行動的精神所在。

（2）、整改時限：2018年8月底前完成。

2、學校特色、亮點不突出

（1）整改策略：對所有校舍墻壁進行粉刷增亮；對室內設施設備進行提質改造，優化校舍環境。

（2）、整改時限：2018年8月底前完成。

6、在建體育場需提速

（1）、整改策略：督促施工單位加快對運動場的建設速度，并合理規劃體育器材、場地布局。

7、教師培訓資料零亂

（1）、整改策略;安排相關人員按整理教師三年培訓資料，使之規范化、系統化。

（2）、整改時限：2018年8月底前完成。

8、安全宣傳教育不充分

（1）、整改策略:盡快對安全檔案進行查漏補缺，加大安全宣傳教育力度，各類安全預案、安全排查、演練、講座資料、文件等資料歸類存檔。

（2）、整改時限：2018年8月底前。

9、突出信息化設備應用的亮點

4、***負責學生德育、安全、衛生工作。組織開展系列德育教育活動，不斷提升學生的文明程度。細化各項安全管理工作制度、預案，落實安全工作，開展安全預案的演練，確保校園平安。動員全體教師參與做好留守兒童的關護工作和后進生的思想轉化工作。

5、***負責項目工程建設速度和校舍維修改造等工作。

6、***負責校園文化建設工作。做好提升校園文化品味的同時，努力建設學校的人文文化。

7、***負責控輟保學工作及各種質量監測工作。

8、***負責檔案材料的歸檔與管理。

五、保障措施

1、加強領導，提高認識。各小組成員，要把義務教育均衡發展迎檢工作做為頭等大事來做，列入重點工作，一級抓一級，層層抓落實，努力形成上下聯動、各方支持、齊抓共管的工作格局。

2、加大宣傳工作力度，營造義務教育均衡發展迎檢良好氛圍。采取切實有效的形式，使義務教育均衡發展家喻戶曉，努力營造全社會關心、支持義務教育均衡發展迎檢工作，充

第四篇：寶興燈籠溝河一河一策

寶興縣燈籠溝河一河一策 管

理

保

護

方

案

編制單位：寶興縣交通運輸局

二〇一七年九月 方案編制背景

以中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《關于全面推行河長制的意見》，四川省委、省政府印發《四川省貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》、雅安市市委、市政府印發《雅安市貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》，寶興縣委、縣政府印發《寶興縣貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》為背景。編制范圍、指導思想與基本原則

2.1編制范圍

本方案編制范圍：青衣江流域支流燈籠溝河范圍。

2.2指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，認真落實中央、省委、市委決策部署，堅持節水優先、空間均衡、修復水生態為重點，做到組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、工作方案和推進實效到位、監督檢查和考核評估到位。

2.3基本原則

（1）堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。

（2）堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（3）堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河湖實際，統籌上下游、左右岸，實行一河一策，解決好河湖管理保護的突出問題。

（4）堅持強化監督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

2.4編制依據

2.4.1 法律、法規及規范性文件

（1）《中華人民共和國環境保護法》（2）《中華人民共和國水污染防治法》（3）《中華人民共和國水法》（4）《清潔生產促進法》（5）《中華人民共和國漁業法》

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

（7）《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的指導意見》（8）《生態文明體制改革總體方案》

（9）《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號）

（10）《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）（11）中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》

2.4.2 相關標準

（1）《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）（2）《地下水環境質量標準》（GB-T14848-93）（3）《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）

（4）《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（HJ/T92-2002）（5）《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB 18596-2001）（6）《農用污泥中污染物控制標準》（GB4284-84）（7）《工業企業設計衛生標準》（GBZ1-2002）

（8）《水污染防治工作方案編制技術指南》（環辦函〔2015〕1232號）（9）《水體達標方案編制技術指南》（環辦函〔2015〕1711號）（10）《江河湖泊生態環境保護系列技術指南》（環辦〔2014〕111號）（11）《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》（DB 51/2311-2016）

2.4.3 地方相關規劃

（1）四川省委、省政府印發《四川省貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》

（2）雅安市委、市政府印發《雅安市貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》

（3）寶興縣委、縣政府印發《寶興縣貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》

（4）寶興縣委、縣政府印發《寶興縣全面落實河長制工作方案》（5）《四川省水功能區劃》

（6）《寶興縣縣水污染防治行動計劃實施方案》（7）《寶興縣城總體規劃》（編制中）

（8）《寶興縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（9）寶興縣“十三五”環境保護規劃（10）寶興縣“十三五”水利發展規劃（11）雅安市2015年水資源公報（12）寶興縣2016年統計年鑒（13）《寶興縣河流名錄河長信息表》

（14）《寶興縣土地利用總體規劃（2016-2020年）》（送審）（15）《全方位綠美寶興規劃（2016-2020年）》

（16）《寶興縣河道采砂規劃報告（2017年-2022年）》（送審）（17）《寶興縣水土保持規劃（2015—2030年）》（送審）

（18）《寶興縣環境保護局寶興河流域地表水監測（2014-2017年）》 河流管理保護目標

3.1規劃期

本方案編制基準年為2016年，規劃期4年，至2020年止。

3.2總體目標

以全面改善河湖水環境，恢復河湖自然生態，實現河湖功能永續利用為總目標。

3.2.1水資源保護

量化“三條紅線指標”，開展節水型社會建設；建立健全流域水質水量監測系統；完成燈籠溝河排污口信息臺賬建設；加強城鎮集中式飲用水源地保護管理工作；完善監督考核體系。

3.2.2水域岸線管理保護

啟動燈籠溝河管理范圍劃定工作。開展燈籠溝河管理范圍劃定宣傳動員和人員培訓，落實責任分工。同時，做好劃界工作勘察、測繪等器具準備和標志界樁等物質準備工作，落實工作經費。規范采礦開采等行為，清理岸線垃圾，提高岸

線植被覆蓋率，確保水域岸線河勢穩定。加強宣傳管理，提高生態環境保護意識，建立預警應急預案。

3.2.3水污染防治

嚴格落實寶興縣《水污染防治行動計劃》，加強對青衣江流域支流燈籠溝河綜合整治。科學編制水污染防治規劃，強化水生態環境保護，以改善河流環境質量為核心加強項目的環評管理和排污監管，除民生項目與節能減排項目外，對涉水項目實施區域限批。強化城鎮生產生活污水、農業面源污染治理，加強環境監管，排放達到燈籠溝河污染物排放控制標準。

3.2.4水環境治理

聯合相關單位加強水環境質量通報，每月定期發布燈籠溝河水環境質量及水環境質量目標完成情況，并通報縣河長制辦公室；加大環境生態保護資金和人力投入，以流域為單位，以生態環境保護項目為支撐，加強水污染嚴重、水生態惡化的河流治理及良好水體保護；加強水環境保護宣傳工作開展，每年2次，主要就水資源重要性、節約用水、保護植被、涵養水源、依法治水等方面進行宣傳教育，提高群眾水環境保護的意識。

3.2.5水生態修復

聯合相關單位加強水土保持建設：加大財政對水土保持防治投入力度，加強水土保持預防監督工作，加強水土保持監測信息化建設，加強水土保持國策宣傳教育工作。加強河流生態保護：實施良好水體保護工程，涉魚生態補償制度需要進一步完善。推進河流生態修復，強化水工程建設對生態的保護，加強河流流域內水土流失高發易發區水土流失治理。

3.2.6執法監督

完善地方工作制度，健全河道管理機構，配備適宜的人員、資金、裝配。加強河流管理保護聯合執法。建立多部門、常態化、嚴格的水環境聯合執法體系和河流日常監管巡查制度；落實河流管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費；健全行政執法和刑事司法銜接配合，完善案件移送、受理、立案、通報等規定。嚴厲打擊涉河違法行為，依法查處水土流失違法案件，堅決清理整治非法建設、排污、設障、捕撈、養殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線等活動。加強監督考核體系建設。

3.3 具體指標

3.3.1水資源保護目標

（1）量化“三條紅線”。根據《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，量化“三條紅線指標”，建設水資源開發利用的控制紅線，嚴格實行用水總量控制，水功能區限制納污三條紅線。

（2）建立燈籠溝河兩岸入河排污口信息臺賬。到2017年末，完成燈籠溝河兩岸入河入河排污口普查及信息臺賬建設，加強排污監督。

（3）加強水源地保護。協助加強城鎮集中式飲用水水源管理，開展鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃定工作。

3.3.2河流水域岸線管理保護

（1）聯合相關單位2020年底完成河道管理范圍劃定工作，確定岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區，明確河道岸線管理目標；完成河岸線開發利用與保護規劃工作，建立流域基本信息數據庫。

（2）確保流域常年無漂浮物；防洪建設進一步完善；岸線垃圾完成清理，岸線綠化率達80%以上；規范燈籠溝河岸線采砂等行為，確保水域岸線河勢穩定。

（3）落實庫區岸線防治責任主體，加強管理，提高生態環境保護意識，建立預警應急預案。

3.3.3水污染防治

（1）落實水污染行動計劃，實施嚴格污染河流綜合整治。（2）工企業防治：全面開展工業污染源自行監測和信息公開。（3）城鎮生活防治：加快完善城鎮污水處理系統。

（4）農村面源污染防治：推進農村環保基礎設施建設，逐步實現農村生活污水集中收集治理全覆蓋化；強化農業面源污染防治，科學合理使用農業投入品，加快農業高效節水體系建設，加強畜禽污染防治。

（5）環境監管能力：完善水環境監測網絡，落實斷面水質改善目標，制定水質改善考核獎勵制度；加大環境執法監管，加大執法力度，所有排污單位必須依法實現全面達標排放。

3.3.4加強水環境治理

（1）加強水環境質量通報。每月定期發布燈籠溝河水環境質量及水環境質量目標完成情況，并通報縣河長制辦公室。

（2）加大環境生態保護資金和人力投入，以流域為單位，以生態環境保護項目為支撐，加強水污染嚴重、水生態惡化的河流治理及良好水體保護。

（3）加強水環境保護宣傳工作開展，每年2次，主要就水資源重要性、節約用水、保護植被、涵養水源、依法治水等方面進行宣傳教育，提高企業、群眾水環境保護的意識。

3.3.5加強水生態修復

（1）加強水土保持建設，①加大財政對水土保持防治投入力度；②加強水土保持預防監督工作；③加強水土保持監測信息化建設；④加強水土保持國策宣傳教育工作。

（2）加強河流生態保護。①實施良好水體保護工程；②涉魚生態補償制度需要進一步完善。

（3）推進河流生態修復。①強化水工程建設對生態的保護；②加強河流流域內水土流失高發易發區水土流失治理。

3.3.6加強執法監督

2017年底，完善地方工作制度，健全河道管理機構，配備適宜的人員、資金、裝配。加強河流管理保護聯合執法，常規聯合執法每月至少1次。嚴厲打擊涉河違法行為，依法查處水土流失違法案件，堅決清理整治非法建設、排污、設障、捕撈、養殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線等活動。加強監督考核體系建設。燈籠溝河現狀調查評價及問題分析

4.1流域概況

4.1.1地理位置

燈籠溝河位于寶興縣永富鄉中崗村，離縣城46公里，河道總長約30多公里，流域面積約68.3平方公里，河口流量約2.53立方米/秒，寶康公路穿越此地，現情況良好，無黑臭現象，無污染直排現象，水質清澈見底。

4.2基礎資料收集整理

按照“村鎮為主，部門配合”的原則，沿河各鎮、村根據工作目標和內容，集中組織力量特別是社會公眾力量，完成對轄區流域范圍內的污染源開展“地毯式”排查，調查的內容是集雨范圍內所有工企業排污口、城市生活污染、農業畜禽養

殖污染、農村生活污染、河道采砂、漁業養殖和垃圾入河、水域行洪障礙、堤岸損毀、河底淤積情況、河面垃圾、綠化破壞、沿岸違建、灘涂用占地情況、其它有關問題等情況。鎮村摸底調查的基礎上，根據各自職能職責，針對問題提出目標、問題、任務、責任“四張清單”。“四張清單”要根據本條河流實際問題編制，不能閉門造車。

燈籠溝河主要是流經明禮鄉村民聚居區，河道功能主要是泄洪、發電、和解決人民群眾生活。通過從燈籠溝河沿線的調查走訪及查看資料，燈籠溝河的基本情況有：①河道生態流量不足，存在斷流情況。河流管理保護的主要任務和對策措施

5.1 水資源保護措施

5.1.1最嚴格水資源保護制度

（1）全面落實國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發【2012】3號）、省政府《關于實行最嚴格誰最遠管理制度的意見》（川府發【2014】31號）強化水資源“三條紅線”管控，加強水資源承載能力評價及監測預警。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，強化水資源承載能力對經濟社會發展的剛性約束，加強規劃水資源論證，嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理。

（2）全面貫徹落實省政府《關于全面推進節水型社會建設的意見》（川府發【2011】39號），大力推進節水型社會建設工作，加強節水型社會重點縣、節水型城市建設考核，促進節水型社會建設的整體推進。加大農業節水力度，大力發展高效節水，切實提高農田灌溉水利用系數。加快推進工業節水。積極推進城鎮生活節水，在城區推廣生活污水再生水。大力推行合同節水管理。積極開展公共機構節水型單位創建和開展水效領跑者引領行動，全面提高用水效率。

（3）完善水功能區劃分，加強水功能水質監測，確定區域水域納污能力。嚴格水功能區劃，依法劃定水功能區，明確水質保護目標，實行分級分類，并作為水資源開發利用與保護、水污染防治和水環境綜合治理的重要依據。加強水功能區水質監測，逐年提高監測覆蓋率，開展重要水功能區達標評價；科學核定水域納污能力，提出限制排污意見，作為水污染防治和污染減排工作的重要依據。

（4）按照《寶興縣實行最嚴格水資源管理制度考慮辦法》嚴格落實好水資源管理責任制，5.1.2嚴格入河排污口管理

（1）開展入河排污口普查及信息臺賬建設，強化入河排污口設置同意制度，水行政主管部門對入河排污口的設置意見作為環境影響評價和排污許可證核發的重要依據。

（2）嚴格排污許可證核發，強化排污監管；開展入河排污口整治，制定入河排污口整治方案，加強入河排污口和污染源監測能力建設。

5.2 河流水域岸線管理保護

5.2.1加強水域岸線管理保護與防治

（1）明確打撈流域漂浮物責任主體，加大打撈力度。建立河段漂浮物管理制度，各鄉鎮分段負責，加大人力財力投入，定期打撈，還流域一片青山綠水。

（2）加強岸線防洪建設。根據《雅安市“十三五”水利發展規劃擬建項目表》規劃，針對鍋巴巖段加強山洪災害預警信息系統建設，提高鍋巴巖段兩岸防洪條件，嚴格涉河和臨河項目規劃審批，高效配置岸線資源。

（3）岸線垃圾種類多。全面清除岸線垃圾，加強岸線綠化建設和水土保持保持建設。

（4）嚴禁非法采砂、電魚活動。開展河岸定期巡視，開展宣傳活動，提高生態保護意識。

（5）落實河道干流已建碼頭、橋梁責任范圍、責任主體，加強管理。（7）依法對侵占河道建筑物監督排查，對重點突出問題處進行依法拆除。

5.2.2加強庫區岸線防治

落實庫區岸線防治責任主體，加強管理，提高生態環境保護意識，建立預警應急預案。

5.3 加強水污染防治

本方案從梅里川段流域綜合整治、工企業防治、水環境監管防治等方面進行水污染防治。

5.3.1落實水污染防治行動計劃

嚴格落實寶興縣《水污染防治行動計劃》，加強對梅里川流域綜合整治。科學編制水污染防治規劃，強化水生態環境保護，以改善河流環境質量為核心加強項目的環評管理和排污監管，除民生項目與節能減排項目外，對涉水項目實施區域限批。

5.3.2工企業污染防治

（1）全面開展工業污染源自行監測和信息公開。建立企業環境管理臺賬制度，完善企業自行監測和信息公開制度，建立污染源監測數據管理系統。實施“陽光排污口工程”，2018年底前工業企業完成排污口規范化設置。工業企業建立污染源環境管理臺賬，編制排污狀況報告，開展自行監測或委托第三方監測，并依法依規向社會公開監測數據、排污狀況。完善重點排污單位污染排放自動監測與異常報警機制，逐步實現工業污染源排放監測數據統一釆集、公開發布，不斷加強社會監督。

（2）實施不達標企業“紅黃牌”管理。加強工業污染源監督性監測，對企業守法承諾履行狀況進行監督檢查，定期抽查排放情況，實施環境信用紅、黃牌分類管理，每季度向社會公布“黃牌”、“紅牌”企業名單。對超標或超總量的排污企業予以“黃牌”警示，限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。2017年起，制定工業污染源全面達標排放計劃，確定達標率并逐年提高、落實到位。2020年底，工業固廢處置與綜合利用率達到95%。

（3）加快淘汰嚴重污染環境的落后產能。嚴格落實國家、省相關產業政策,對于不符合產業政策、長期超標排放的企業、無治理能力且無治理意愿的企業、達標無望的落后產能和過剩產能，依法予以關閉。

5.3.3加強環境監管能力

（1）加強監管隊伍建設。加強環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓，嚴格落實執法、監測等人員持證上崗；完善鎮環保機構能力建設，加強鎮基層環保執法力量，逐步提升基層環境執法人員對污染源現場檢查的技能和環境違法案件調查取證的能力。

（2）全面推行排污許可。以環境容量為基礎，結合水生態環境功能區經濟發展和污染排放狀況，圍繞區域排污限值確定、監管、效果評估等關鍵內容，開展和推進區域排污許可證管理工作，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。核定區域排放限值，制定污染源減排方案。

（3）加大環境執法監管。加大執法力度，所有排污單位必須依法實現全面達標排放。逐一排查工業企業排污情況，達標企業應采取措施確保穩定達標；對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。嚴懲環境違法行為。深入開展環境保護大檢查，對環境違法行為“零容忍”。重點打擊傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準

拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為和監測數據弄虛作假行為。對造成生態損害的責任者嚴格落實賠償制度。提高環評等行政審批效率，嚴肅查處相關領域的越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行為；對構成環境犯罪的，要依法追究刑事責任。

5.4 加強水環境治理

5.4.1加強水環境治理通報

加強水環境質量通報。

5.4.2加大流域綜合治理強度

加大環境生態保護資金和人力投入，確保河流良好水體保護。

5.4.3做好宣傳工作

加強水環境保護宣傳工作開展，每年2次，主要就水資源重要性、節約用水、保護植被、涵養水源、依法治水等方面進行宣傳教育，提高群眾水環境保護的意識。

5.5 加強水生態修復

5.5.1 加強水土保持建設

（1）加強水土保持預防監督工作，對違反《水土保持法》的違法行為和不按《水土保持方案》建設水土保持設施的行為堅決查處。

（2）加強水土保持監測信息化建設，加大水土流失動態監測。（4）加強水土保持國策宣傳教育工作。

5.5.2 加強河流生態保護

（1）實施良好水體保護工程。開展河流生態安全調查和評估，嚴格控制開發建設活動，維持河流自然生態環境現狀，實施河道綠化工程和河流濱岸生態攔截工程。

5.5.3 推進河流生態修復

（1）加強河流流域內水土流失高發易發區水土流失治理，建設生態防護林，努力構建結構合理、功能穩定的河流森林生態系統，構建生態屏障。

5.5.4 加強水電站生態流量監管

按照《雅安市水務局、雅安市環保局關于進一步加強水電站最小下泄流量監督管理工作的通知》（雅水發［2017］88號）通知要求，完善水電站下泄流量措施和監督。

（1）采取工程措施確保生態流量下泄

燈籠溝河流域上共有電站2個（不包括在建和廢棄電站），開展了環評的水電站按照環評批復方案確定下泄生態流量，對于未開展環評的電站，因各電站取水方式不同，對各電站采取的工程措施有所差別。針對閘壩式取水電站，按不低于各電站河道多年平均流量10%下泄生態流量的標準計算孔口開度，并在閘門槽內按計算出的孔口開度加門槽墊塊，確保生態流量的下泄；針對其他方式取水的電站，按不低于各電站河道多年平均流量10%下泄生態流量的標準，采取大壩開孔或降低沉砂池側溢堰高度等型式，確保電站生態流量的下泄。

（2）完善整改措施確保生態流量接受監督

全鄉所有電站除采取工程措施確保生態流量下泄外，還需采取以下整改措施，確保生態流量下泄實行規范化管理：

1、豎立標識標牌，公開電站取水信息

各電站在廠房內、取水口分別設立公示牌，對電站取用水情況進行公示，內容包括電站名稱、取水來源、取水流量、裝機規模、下泄生態流量數據、責任人、舉報監督電話等，接受廣大群眾監督。

2、完成生態流量下泄實時監控設備的安裝

對已安裝生態流量視頻監控設備的電站加裝水位儀或者流量儀，并連接到水務局監控平臺。其余電站按照《雅安市水務局、雅安市環保局關于進一步加強水電站最小下泄流量監督管理工作的通知》（雅水發[2017]88號文）要求，必須完善下泄生態流量監控設施（水位儀、流量計、視頻監控選一）建設，按要求有效接入監控系統，并確保監控設施的長期可靠運行。對聯網難度大，不能將監控資料上傳的電站，必須自行保留監控資料一個月備查。

3、按規定完善取水許可資料

2002年5月1日《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發展計劃委員會令第15號）實施之前建設的水電站須填寫《取水許可證登記表》進行登記。辦法實施之后新建、改建、擴建的水電站應按照《建設項目水資源論證管理辦法》編制建設項目水資源論證報告書，并通過審查。對于部分水電站存在“一證兩站”的情況，須重新辦理取水許可證，做到“一證一站”。

（3）對電站下泄生態流量的管理措施

1、進一步明確監管對象。除攔河建筑物所在河段外，還造成了其它脫減水河段的電站，列入監管范圍。

2、進一步明確監管主體。各電站所在鄉（鎮）、村、組需指定監控人員，及時向縣水務局、縣環保局、縣發改局反應各電站生態流量下泄違規情況，以便于對違規電站及時進行查處。

3、進一步明確監控措施。由于監管技術條件的限制，根據水電站所在的河流、電站裝機、取水方式和下泄流量的工程措施，結合取水河段重要性，各電站必須按照（雅水發[2017]88號文）要求擬定下泄生態流量整改工作實施方案（包括取水口改造、視頻監測設施安裝、公示牌豎立），于2017年8月10日前將整改工作實施方案書面報縣水務局、縣環保局、縣發改局。按照時間節點完成取水口整改、視頻監測設備的安裝、取水資料的公示等工作，并形成書面整改工作報告（附整改前后對比照片資料）報縣水務局、縣環保局、縣發改局。

4、進一步加大查處力度。由于河流管理的復雜性，在運用科技監管手段的同時，要加強河道日常巡查，加強取水對象的取用水管理，檢查各電站壩址處下泄流量的工程措施、管理措施是否落實到位是否發生異常變化。對生態問題突出、社會反映強烈、整改措施不力的水電站掛牌督辦，限期整改；對不按要求整改的電站，按有關法律法規進行處罰。

5.6 加強執法監督

5.6.1 完善地方工作制度

完善地方工作制度，健全河道管理機構，配備適宜的人員、資金、裝配。

5.6.2 健全監督執法機制

（1）加強河流管理保護聯合執法。建立多部門、常態化、嚴格的水環境聯合執法體系和河流日常監管巡查制度；落實河流管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費；健全行政執法和刑事司法銜接配合，完善案件移送、受理、立案、通報等規定。常規聯合執法每月至少1次

（2）嚴厲打擊涉河違法行為，依法查處水土流失違法案件，堅決清理整治非法建設、排污、設障、捕撈、養殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線等活動。

（3）將河道管理目標納入年終考核計劃。落實職責分工、強化監督考核

6.1加強水資源保護

6.1.1嚴格水資源管理制度

（1）“三條紅線”管理：（責任單位：縣水務局、縣環保局，注：列第一位的責任單位同時承擔牽頭聯絡責任，下同）

（2）最嚴格水資源管理制度落實情況考核：（責任單位：縣水務局、縣環保局、縣發改局、縣財政局、縣教育局、縣規劃和建設局、縣城管局、縣國土資源局、縣農業局、縣林業局、縣工商質監局、縣審計局、縣人社局、縣統計局、縣文新廣局、縣機關事務管理局）

6.1.2入江排污口管理

（1）入江排污口信息臺賬建立：（責任單位:縣環保局、縣水務局、縣發改局、沿河鄉鎮）

（2）排污許可證核發，入河排污口整治：（責任單位:縣環保局、縣水務局、縣發改局、沿河鄉鎮）

6.1.3水源地保護

（1）飲用水水源地規劃化建設：（責任單位：縣環保局、縣水務局、縣發改局、縣財政局、沿河鄉鎮）

（2）完善水源地名錄表，加強在線水質監測：（責任單位：縣環保局、縣水務局、縣發改局、縣財政局、沿河鄉鎮）

6.2加強河湖水域岸線管理保護

6.2.1加強水域岸線劃定工作

（1）河道管理范圍劃定：（責任單位：縣國土資源局、縣規劃和建設局、縣交通運輸局、縣農業局、縣林業局）

（2）水土保持防治范圍劃定：（責任單位：縣國土資源局、縣規劃和建設局、縣交通運輸局、縣農業局、縣林業局）

6.2.2加強水域岸線管理保護與防治

（1）漂浮物清理：（責任單位：縣水務局、縣交通局、縣農業局、縣扶貧移民局、縣發改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉鎮）。

（2）防洪減災工程：（責任單位：縣水務局、縣交通局、縣農業局、縣扶貧移民局、縣發改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉鎮）。

（3）岸線垃圾清理：（責任單位：縣水務局、縣交通局、縣農業局、縣扶貧移民局、縣發改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉鎮）

（4）非法采砂電魚活動監管：（責任單位：縣水務局、縣交通局、縣農業局、縣扶貧移民局、縣發改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉鎮）。

（5）河道干流已建碼頭、橋梁管理機構制度：（責任單位：縣委編辦、縣水務局、縣交通局、縣農業局、縣發改局、縣財政局）。

（6）侵占河道建筑物監督排查拆除：（責任單位：河長辦、縣水務局、縣國土局、縣交通局、縣發改局、縣財政局、縣扶貧移民局、沿河鄉鎮）。

6.2.3加強庫區岸線防治

庫區岸線防治：（責任單位：河長辦、縣水務局、縣國土局、縣交通局、縣發改局、縣財政局、縣扶貧移民局、沿河鄉鎮）

6.3加強水污染防治

本方案從河流綜合整治、工企業防治、城鎮生活防治、農村面源污染防治、水環境監管防治五方面進行水污染防治。

6.3.1落實水污染防治行動計劃

落實水污染防治行動計劃，實施嚴格污染河流綜合整治：（責任單位：縣環保局、縣水務局、縣規劃和建設局、縣農業局、縣林業局）

6.3.2工企業污染防治

（1）工業污染源自行監測和信息公開：（責任單位：縣環保局、縣水務局縣發改局、縣工業集中區管委會）

（2）實施不達標企業“紅黃牌”管理：（責任單位：縣環保局、縣發改局、工業集中區管委會）

（3）加快淘汰嚴重污染環境的落后產能：（責任單位：縣環保局、縣發改局、縣工業集中區管委會）

（4）實施重點行業企業限期達標排放改造：（責任單位：縣環保局、縣發改局、縣工業集中區管委會）

6.3.4農村面源污染防治

（1）推進農村環保基礎設施建設：（責任單位：縣規劃和建設局、縣環保局、縣水務局、縣發改局、縣財政局、沿河鄉鎮）

（2）加強畜禽污染防治：（責任單位：縣農業局、縣環保局、縣發改局、縣財政局、沿河鄉鎮）

（3）強化農業面源污染防治。（責任單位：縣農業局、縣環保局、縣發改局、縣財政局、沿河鄉鎮）

6.3.5加強環境監管能力

（1）完善水環境監測網絡：（責任單位：縣環保局、縣水務局、縣規劃和建設局、縣農業局、縣林業局）

（2）加強監管隊伍建設。（責任單位：縣水務局、縣交通局、縣農業局、縣扶貧移民局、縣發改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣城管局、沿河鄉鎮）。

（3）全面推行排污許可：（責任單位：縣環保局、縣水務局、縣規劃和建設局、縣農業局、縣林業局、縣城管局）

（4）加大環境執法監管：（責任單位：縣水務局、縣交通局、縣農業局、縣扶貧移民局、縣發改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣城管局、沿河鄉鎮）。

6.4加強水環境治理

6.4.1加強水環境質量通報

（1）加強水環境質量通報：（責任單位：縣環保局）

6.4.2加大環境生態保護資金和人力投入

加大環境生態保護資金和人力投入：（責任單位：縣環保局、縣水務局、縣財政局）

6.4.3加強水環境保護宣傳

加強水環境保護宣傳工作開展：（責任單位：縣環保局、縣水務局、縣農業局、縣文新廣局）

6.5加強水生態修復

6.5.1 加強水土保持建設

（1）財政投入：（責任單位：縣財政局、縣水務局、縣發改局）（2）預防監督執法檢查：（責任單位：縣水務局、縣政府督查室、沿河鄉鎮）

（3）水土保持監測信息化建設：（責任單位：縣水務局、縣發改局、縣財政局）

（4）水保宣傳：（責任單位：縣水務局、縣環保局、縣教育局）

6.5.2 加強河流生態保護

（1）實施良好水體保護工程：（責任單位：縣環保局、縣水務局、縣國土資源局、縣林業局，涉河鄉鎮）

（2）生態補償：（責任單位：縣農業局、縣發改局、縣林業局、縣財政局）

6.5.3 推進河流生態修復

（1）強化涉水工程建設對生態的保護：（責任單位：縣水務局、縣環保局、縣林業局、縣農業局）

（2）構建生態屏障：（責任單位：縣林業局、縣農業局、縣國土局）

6.6加強監督執法

6.6.1 完善地方工作制度

工作制度：（責任單位：縣委法規室、縣人大法制委員會、縣政府法制辦、縣委編辦、縣人社局、河長制領導小組、總河長辦、河長制辦公室）

6.6.2 健全監督執法機制

（1）聯合執法：（責任單位：河長制辦公室、河長制領導小組成員單位、沿河鄉鎮）

（2）打擊涉河違法：（責任單位：縣水務局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣農業局、林業局、國土資源局、沿河鄉鎮）。

6.6.3監督考核

（1）目標考核：（責任單位：縣委目標督查室、縣政府目督辦、河長制辦公室、河長制領導小組成員單位、沿河鄉鎮）

（2）監督體系：（責任單位：河長制辦公室、河長制領導小組成員單位、沿河鄉鎮）保障措施

黨政主要領導“掛帥出征”，各有關部門（單位）各司其職、各負其責、協同配合，形成工作合力，確保全面推行河長制工作落到實處；建立和完善保護地方性法規規章、保護技術和管理規范體系；落實管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費；加大《中華人民共和國水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法規宣傳；建立健全多部門、常態化管理保護聯合執法體系；促進行政執法、刑事司法案件移送、受理、立案、通報密切配合。

牽頭單位：寶興縣河長制辦公室；責任單位：水務局、環保局、發改局、公安局、交通局、農業局、林業局、住建局、城管局、寶興縣9個鄉鎮。

7.1 強化組織領導

根據中央《關于全面推行河長制的意見》精神，建立健全以各級黨委、政府主要負責同志任總河長的領導體系，落實各級河長制工作機構、編制、人員。按照“先構建、后完善；先實施、后規范”的工作思路，加強統籌協調，加大工作力度，縣、鎮、村三級同步開展河長制各項推進工作，做到工作重心下沉、力量下移，充分發揮縣、鎮、村三級河流管理保護工作的前沿作用，確保河長制工作“落地生根”。

7.2 建立工作制度

各級黨委、政府建立健全河長制工作會議制度、信息通報制度、巡查督導督辦制度、驗收制度、部門協調和上下聯動機制、考核問責與激勵機制等工作制度和機制。協調解決河流管理保護的重點難點問題，定期通報河流管理情況。各級河長制辦公室加強組織協調，督促各相關部門單位按照職責分工，落實責任，協調聯動，共同推進河流管理保護工作。

7.3 加大資金投入

建立多元投融資機制。引入市場機制，多渠道、多層次投入，廣泛利用社會各界資源，鼓勵和支持社會資金以獨資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等不同形式參與燈籠溝河流域綜合整治項目的建設，逐步建立政府主導、市場推進、社會參與、多元投入的融資機制。縣財政加大對燈籠溝河流域綜合治理的投入，按照燈籠溝河綜合治理重點項目計劃表，安排地方自籌專項資金。農業、林業、水務、住建、衛生、環保等縣級相關部門應及時跟蹤研究國家的投資政策、產業政策，積極向國家、省、市申報流域綜合治理項目，最大限度地爭取上級資金支持。

7.4 加強項目監管

實行流域環境綜合整治項目目標責任制、招標制、審計核查制以及項目和資金全程監督考核制度。縣人民政府是責任主體，項目所在鄉鎮政府是項目實施主體，確定業主負責制。嚴格項目招投標工作，保證施工質量，項目建成后及時竣工驗收投入運行，充分發揮項目效益。加強資金管理，規范相關文件、資料和有效票據的管理。

健全水污染防治“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”監管體系，持續推進河道治理，嚴格控制污染物排放總量，從源頭上把好項目審批關，減少對水環境的影響。

7.5 注重宣傳引導

強化輿論引導，充分利用各種媒體和傳播手段，對河長制工作進行權威解讀和信息發布，營造良好輿論環境。宣傳部門要將河長制工作納入宣傳工作計劃，制定專項宣傳方案，加強宣傳引導；要抓好組織河流管理進學校、進課堂宣傳教育活動。在燈籠溝河出入口，設置固定的水環境保護法律知識宣傳欄、警示標語；開展環境保護知識進鄉鎮入住戶等多層次、多形式的宣傳活動，提高流域內鄉鎮居民和沿河村民保護水環境的自覺性和意識；通過形式多樣的宣傳教育，增強公眾對河流保護的責任意識與參與意識，形成人人關心環境、自覺保護環境、共同參與燈籠溝河流域治理的良好氛圍。

7.6 強化社會監督

為企業、公眾提供水污染防治法規培訓和咨詢，邀請全程參與重要環境保護執法行動和重大水污染事件調查，多渠道聽取公眾對重大決策和建設項目的意見；公開曝光環境違法典型案例；接受群眾舉報投訴、限期辦理、公開辦理過程和結果；建立舉報人獎勵機制。自覺接受人大、政協監督，支持各民主黨派、工商聯、群團組織、非政府組織參與河庫管理保護。加強門戶網站投訴信箱、環保投訴熱線、陽光政務熱線、來信來訪等受理工作，認真辦理群眾對河庫管理保護的投訴舉報和意見建議，辦理結果要及時向社會公開。鼓勵、引導民間環保組織有序參與，聘請相關專家學者、生態文明志愿者、政風行風監督員等對河庫管理保護工作進行監督和評價，適時開展河流管理保護第三方評估。

7.7 嚴格考核問責

將河長制工作納入最嚴格水資源管理制度、水污染防治行動計劃實施情況等專項考核，納入各級黨委、政府目標績效考核，考核結果作為黨政領導班子及有關成員綜合考核評價的重要依據，作為領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任追究的重要內容。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的相關規定，完善河長制問責機制，加強河長制工作的督查督辦，定期對河長制實施情況開展專項督導、檢查和通報，對落實河長制工作不力，水資源管理、水污染防治、水環境治理、水岸線管護、水生態修復責任不落實、措施不到位、執法不嚴的，嚴格追責。

第五篇：一案一策

1、加強領導，健全機構。成立了鎮信訪維穩工作領導小組，確定鎮黨 委書記為第一責任人，分管領導為直接責任人。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓，鎮、村兩級干部積極參與的信訪維穩工作格局，定期對信訪維穩工作進行總結匯報，及時上報有關相關信息。

2、明確責任，規范制度。領導接訪包案，做到領導親自閱批、督辦，誰接訪的案件，誰負責到底。進一步完善信訪工作各項規章制度，嚴格落實信訪維穩工作目標責任制和責任追究制，包村、包片干部每日到村排查不安定因素，及時掌握動態，把矛盾解決在萌芽狀態。

規范調處，化解矛盾。堅持每周一次矛盾糾紛調處調度會，對疑難、復雜的矛盾糾紛實行集體會商，對排查出的熱點、難點問題，實行限期辦結制，一月一總結，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，做到問題不上交，責任不推諉，矛盾不激化。現已妥善解決了東南角商業街、老周莊第三村民小組企業用地、北齊磚廠、吳呂二化廠占地等時間跨度長、范圍廣的一批群體案件。

3、充分落實一案一策。我鎮對排查出的各類矛盾糾紛案件，建立臺賬，實行“一案一卷（宗）”永久性保存。接訪人員從接案到調查，從辦結到回訪，首先要研究化解對策，并一一登記在冊，采取這樣的辦法，真正做到了件件有著落，事事有回音。根據各類矛盾糾紛的不同特點，逐案制定調處方案，調處過程中講究調解技巧，察言觀色，循循善誘。同時，大力發揚“啃硬骨頭”的精神，以理服人，以情感人，耐心細致地做好勸導調解工作，有效地避免矛盾激化。

當前，我鎮重點案件及重點人員主要是雷清明、胡金蘭夫婦涉法涉訴案件。此案屬疑難復雜信訪案件，涉及公安、法院、林業局等職能部門，鎮主動與職能部門溝通信息，及時掌握案件動態，積極做好雷清明、胡金蘭夫婦穩控工作。鎮成立了由主管副職、派出所民警及綜治辦人員組成的專門穩控小組，積極做好夫婦二人的思想工作，主動建立感情。