第一篇：縣紀委監察局三年工作總結

克東縣紀委監察局 領導班子近三年工作總結

3年來，縣紀委監察局圍繞全縣中心工作、以服務大局、服務發展、服務經濟建設為目標，以關注民生、執紀為民為理念,轉變作風,履行職責,強化落實,以建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要為統領，堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的方針，堅決貫徹落實中央、省、市反腐倡廉的重大決策部署，全面履行紀檢監察各項職能，努力加強自身建設，執紀能力不斷提高，黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得了新的成效。

一、強化監督檢查，確保上級重大決策部署的貫徹落實 縣紀委監察局領導班子始終把落實中央、省、市反腐倡廉的重大決策部署放在首位。督促全縣各級黨員領導干部認真貫徹落實上級的決策部署，在思想和行動上與黨中央保持高度一致。

（一）精心組織，認真學習貫徹《廉政準則》。在學習貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》工作中，我們主要采取了以下措施：

一是由縣紀委宣教室人員深入到各黨委對基層的黨員干部進行《廉政準則》專題講座，共進行講座53場次，參加聽課人數達5400余人次。

二是與縣委黨校等部門協調，將《廉政準則》納入到黨校干部培訓、公務員培訓的授課內容。

三是組織全縣900多名黨員領導干部開展“廉政準則百 題”網上答題活動。通過上述方式，確保了《廉政準則》學習效果。

（二）統籌推進，健全完善各項制度。在全省反腐倡廉“制度建設年”活動中，為進一步發揮制度在懲治和預防腐敗中的作用，開展了以下幾方面的工作。

一是健全完善領導干部重大事項報告制度。結合我縣車改工作實際，制定完善了《關于領導干部個人購買小汽車提前申報制度》，要求全縣黨政機關擔任領導職務和非領導職務的正副科級干部，在購買小汽車前5日必須到縣紀委申報，經審查批準后方可購買。根據工作實際還要求全縣黨政機關、事業單位擔任領導職務和非領導職務的正副科級干部子女結婚、因私出國等重大事項要向縣紀委申報。

二是認真貫徹落實《黑龍江省農村基層黨員干部廉潔自律若干規定(試行)》（以下簡稱《規定》）。我們在轉發《規定》的基礎上，重點對執行情況實行監督檢查。同時幫助農村基層黨組織整章建制。縣紀委派駐中心鄉鎮紀檢監察室也充分發揮自身職能作用，派員列席參加各鄉鎮黨委召開以《規定》為重點內容的民主生活會，協助基層黨組織加強制度建設。

（三）跟蹤監督，全面排查重點項目。我們將工程建設領域超500萬元以上的項目和工程建設招投標工作做為監督檢查的重點。

一是認真貫徹落實中央《關于工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》。縣委召開常委會傳達了中央文件精神，成立了工程建設領域突出問題專項治理領導小組并召開了會議，制定下發了《克東縣開展工程建設領域突出問題專項 治理工作實施方案》。組織專門人員對我縣2008年以來國家投資500萬元以上的重點工程項目的立項、報建、招投標、工程質量、資金使用情況進行了多次專項檢查，并就檢查中發現的問題提出了整改意見。

二是認真貫徹落實《招標投標法》。對政府投資重點建設工程，嚴格依法進行招標投標。按照國家發改委《關于貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署，進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》的要求，在工作落實中，堅持以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，加大了對國投項目的全過程監督力度，確保我縣應該公開招標的項目一律進入齊齊哈爾市建設工程招投標交易中心實行公開招標。

三是突出關注民生的監督檢查。2010年，對我縣2007至2009年廉租辦1826.50萬元廉租房專項資金使用情況進行了監督檢查，并對專項資金的撥付和使用情況進行了跟蹤問效，確保了該建設項目的有序運行。2011年初，對全縣7個鄉鎮、5個農林牧場2010年、2011年的糧食種植補貼專項資金發放情況進行了監督檢查，針對存在的問題，提出了整改意見，對2個單位的主要領導進行了誡免談話，為國家挽回經濟損失4萬元。

二、履職盡責，扎實推進反腐倡廉各項工作

（一）多措并舉，不斷增強干部的廉潔自律意識。一是抓思想教育，利用在全縣黨員中開展“爭先創優”活動的有利契機，深入開展黨性、黨風、黨紀教育。利用電教手段開展警示教育。組織縣直機關和各鄉（鎮）、村黨員干部觀看《貪欲之害》、《廉政中國》等錄像片。進行人生 觀、世界觀和價值觀教育，引導廣大黨員干部立黨為公，執政為民，做到知理、知紀、知懼，紅燈常亮，警鐘長鳴。全縣共有縣、鄉（鎮）、村三級黨員干部近4千多人次受到教育。利用典型案例開展案例教育。為達到查處一案、教育一片的目的，我們抓住一些典型案件進行深入剖析，預防類似問題的再發生。針對村級集體資產管理混亂、制度不健全等問題，縣紀委每年都定期進行典型案例通報，在全縣各鄉鎮進行了巡回宣講，用身邊的違紀案例教育和警醒身邊的人，教育效果良好，全縣3200多名鄉村兩級干部受到了教育。利用廉政教育基地開展基地教育。在退休老干部劉玉林的愛國主義教育基地中增添和開設了廉政教育專版，全縣黨員領導干部3500余人次到該基地進行了學習教育。

二是抓監督檢查，對重要時段和重要人員廉潔自律開展情況加強監督檢查。對各單位黨員領導干部等重要人員在兩節、子女升學等重要時段廉潔自律情況開展專項監督檢查。每年都下發《克東縣關于元旦、春節期間嚴明紀律堅決制止奢侈浪費行為的通知》，并到各單位檢查《通知》貫徹落實情況；向全縣四個班子領導、鄉鎮黨政一把手及縣直各單位主要領導發出了《重要提示》36份；向高考錄取學生父母所在單位黨政組織發出《廉政提示書》380余份。

（二）服務大局，不斷優化經濟發展環境。

一是對重要部門和重要單位服務發展情況加強監督檢查。結合我縣經濟發展環境實際情況，加強對縣內執紀執法重要部門和重要單位在服務企業、服務發展全過程的監督檢查。

二是深入開展行風評議活動，制訂印發了《2010年全縣 “關注民生、改善環境、服務發展”群眾滿意單位評議活動方案》，將評議單位由政府機關擴展到基層站所隊。同時，我們還開展了企業評議政府部門及“站所隊”工作。

（三）標本兼治，不斷加強基層黨風廉政建設。按照中央、省、市的各項工作部署，在農村基層黨風廉政建設工作中，我們既抓好源頭治理工作，又糾正了少數基層干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題；全力開展農村基層組織反腐倡廉教育，加強制度建設，為加快推進經濟發展和新農村建設提供了強有力的組織和紀律保證。

1、加強對農村基層黨員干部的反腐倡廉教育，健全農村基層黨風廉政建設的各項規章制度，全面推進鄉（鎮）政務公開、村務公開、黨務公開和基層站所辦事公開，切實加強對農村基層各項制度情況的有效監督，切實解決損害農民群眾利益的突出問題。

2、高標準完成農村“三資”委托代理服務制工作。全縣共清理出機動地123,739畝，清理出不規范合同2453份，挽回經濟損失645萬元，下發了7個規范性文件。有效地將監督關口前移，變事后監督為事前、事中、事后全過程監督，使教育、制度、監督融為一體，從源頭上遏制了基層腐敗現象的發生。

3、強化監督檢查，規范教育收費成效明顯。2010年年初，下發了《關于全縣規范辦學行為，糾正清理“三亂”有關規定》的文件，由縣教育局同各學校校長及教師層層簽訂責任狀，并做出公開承諾。明確任務，細化責任，確保治理教育亂收費和校務公開工作落到實處。會同教育、物價、財 政、審計等相關部門，采取“三個三”舉措對全縣中小學春季收費情況進行了專項檢查，成效明顯。一是“三必查”。即：縣內中小學必查；發生過信訪舉報的學校必查；鄉鎮中心小學必查。二是“三必看”。即：學校新學期的收費項目、標準、依據及收費記錄、票據存根必看；校務公開欄內容及校務公開工作的相關材料必看；落實治理教育亂收費長效機制的檔案材料必看。三是“三必訪”。即：訪教職工問計，了解每位教職工對治理教育亂收費工作的認識和執行情況，征詢他們對規范收費行為的意見和建議；訪學生家長問苦，了解家長是否能及時了解和掌握教育收費信息，是否存在上學難、上學貴和亂收費問題；訪學生問落實，了解學校收費公開和相關政策落實情況。通過檢查，發現2所學校存在校務公開不規范內容4項，已責令相關學校限期整改。截至目前，我縣對1所高中、2所初中、3所小學進行了春季、秋季兩次收費專項檢查。走訪教職工126人次，學生家長79人次，在校學生96人次，征求各類意見、建議68條，并由糾風辦負責匯總梳理分別向涉及學校反饋意見。此外，還對鄉鎮中小學教育收費情況進行了2次專項檢查，糾正假期補課收費問題1件，對校領導及相關責任人進行了誡勉談話。

（四）依法辦案，不斷加大案件查辦力度。

一是堅持案件查辦的原則性與特殊性相結合。做到寬嚴相濟，懲處適度。對為公、為大局而出現的違紀人員以教育整改為主，免處或輕處；對借工作之機謀取私利的違紀人員，不但要堅決查處，而且還要從重加重處分。截至目前，共立案調查119起，結案119起，處分責任人119人，其中副科級以上黨員干部24人，大要案52起。收繳違紀資金91.88 萬元。

二是堅持查辦案件與完善制度相結合。通過查辦案件，針對存在的問題，建立健全相關制度機制，加強對薄弱環節的管理。制定和完善了辦案工作紀律、案件工作協調制度、常委包案制度、查辦案件責任追究等制度，嚴格規范和約束辦案人員的行為。

三是堅持查辦案件與警示教育相結合。把查處與防范、懲處與教育、治標與治本有機結合起來，利用重大典型案例開展警示教育，加強預警、注重預防，完善制度、落實措施，總結經驗、對癥下藥，增強了查辦案件的功能和效果。

（五）加強學習，不斷提高干部隊伍的整體素質。

1、開展學習型黨支部創建活動。在黨員、干部中廣泛組織開展以“抓學習、打基礎、強素質、促發展”為主題學習教育活動，同時開展“四比三看二統一”活動（比學習態度、比學習方法、比知識儲備、比學以致用；看學習制度、看學習風氣、看學習成果；統一檢查、統一考評）。組織動員全委干部在黨性意識、學習創新、品行修養、服務奉獻等方面做模范表率。

2、開展多種形式的學習活動。一是利用每周五下午組織開展集中學習，通過文章講讀和座談討論的方式重點學習了《廉政準則》、《胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上的講話》、《溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的講話》、《違紀違法典型案例評析》等相關業務知識內容。二是通過專題講座的方式重點學習了《信訪舉報工作》、《行政效能監察理論與實踐》、《適應互聯網發展，提高網絡輿情應對能力》、《胡錦濤同志在慶祝建黨90周年會議上的講話》等一 系列新理論知識；為進一步增強學習效果，還在全委干部中開展優秀學習體會文章評選活動，汲取新知識，學習新觀念。三是通過走出去，請進來的方式，派干部參加中央、省、市紀委舉辦的各種業務培訓班。近年來，共派紀檢監察干部參加中紀委培訓班12人次，參加省紀委培訓班 4人次，參加市紀委培訓班 15人次。四是立足本崗自學。我們要求全體干部在學好專業基礎知識的同時，鼓勵同志們參加競崗考試，購買了10余套《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》等有關書籍，方便大家自學。2010年在全縣科級領導干部公選考試中，有二位同志分別榮獲了第一、第二名的好成績。

3、開展“能力建設年”活動。一是按照省紀委提出的“八項工程”建設有關要求，著重圍繞解決紀檢監察干部“學習興趣不濃厚、語言表達不清晰、不流暢、綜合協調能力弱化”等方面存在的問題，通過制定學習計劃、安排專人講課、參加上級業務培訓、相互督促提高、建制評議的方法，不斷提高紀檢監察干部的善于學習、語言表達、應急處臵、改革創新、組織協調、科學決策、團結協作等7個方面能力。

4、建立健全紀律約束機制和績效考評機制。我們把制度建設作為強化紀檢監察干部監督管理的重要手段，先后制定了《機關工作和學習制度》、《辦案工作保密制度》等20多項內部管理制度。對信訪舉報、案件檢查、案件審理等重點崗位和重要環節，定期或不定期開展監督檢查，有效防止了執紀權力的濫用，使全縣紀檢機關形成了靠制度管人、依程序辦事、按規矩運作的良好氛圍。同時引入競爭機制，把 干部“德、能、勤、績、廉”五個方面的表現量化到具體工作中，建立完善績效考評獎懲機制，對工作表現好、成績突出的同志給予評先評優，同時作為提拔重用的主要依據。

3年來，我縣反腐倡廉建設雖然取得了一定成效，但是按照縣委的要求、與人民群眾的期盼還有很大差距，工作中還存在許多不足。一是在反腐倡廉建設的理念、思路、制度、方法上，按照與時俱進的要求還有差距；二是在教育、制度、監督、懲治和預防上按《實施綱要》的要求還沒有找到最佳結合點；三是在監督制約上，對一些權力密集部門和單位存在的不作為、亂作為、以權謀私等問題，監督制約的力度還不夠；四是在糾風治亂上，盡管采取了許多措施，但有的部門和領域的不正之風還糾而復發、治而反彈；五是在解決重點領域的問題上，對工程招標投標等事項的監督檢查，還缺乏更多管用的、創新的手段和機制等。對這些方面存在的問題，我們一定要在今后的工作中認真加以研究和解決。

2011年9月3日

第二篇：2011紀委監察局工作總結

中共XXX紀委 XXX監察局 2011年工作總結

今年以來，在市委、市政府和上級紀檢監察機關的正確領導下，XXX紀委監察局堅持圍繞中心，服務大局，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，努力探索改革創新途徑，不斷完善工作運行機制，有力地促進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為全市經濟社會又好又快發展提供了強有力的政治和紀律保證。

一、以優化發展環境為切入點，堅持圍繞中心、服務大局

1、強化督導協調，確保全市重大項目有序推進。首先是圍繞“天綸”老廠區拆遷工程，嚴格督辦招投標惡性群毆事件。工作過程中不等不靠、主動出擊，及時查清事實，第一時間向公安、國土等部門下達督辦函，對事件后期調查處理過程予以跟蹤督辦，為拆遷、招投標工作排除了障礙。其次是圍繞西環建設工程，對五龍堂加油站和附近門市房建設情況進行深入調查，并充分調動各相關職能部門工作主動性，促使西環工程得以順利推進。再次是圍繞新世紀花園三期、勝利街拆遷工作加強效能督查，對拆遷戶阻撓對抗拆遷工作，公安部門出警不及時、處理不得力問題及時介入，迅速化解矛盾，推動拆遷工作和諧開展。

2、加強對干部作風建設的監督檢查。成立了作風建設監督檢查協調小組，制定了《工作規則》，明確了督導檢查重點。建立了工作例會、溝通協調、情況通報等3項制度。以開展“干部作風建設年活動”為契機，重點圍繞“四個專項治理”以及落實省“十個嚴禁”、滄市“32條規定”組織了6次明查暗訪，對發現的違規問題進行了嚴肅處理并予以全市通報。

3、扎實做好行政審批制度改革工作。一是清理規范。嚴格按照上級要求，對國務院和省政府決定取消的項目堅決取消，嚴禁無故拖延或變相審批。經過清理規范，目前我市保留的行政許可審批項目140項，非行政許可審批事項27項，減少141項。另外，為充分激發特定區域科學發展活力，進一步提高行政審批效率，下放了100項行政審批事項，并切實做到應放必放。二是 “三類事項”辦理。組織全市各職能部門110余名工作人員，召開全市“三類事項”辦理工作培訓會，邀請XX市紀委有關負責同志進行了專題授課。對全市34個職能部門“三類事項”辦理情況進行檢查，發現案卷不規范、超時限辦理等問題6個，全部要求限期整改。開展了“三類事項”辦理效能評優活動，目前正在對各部門進行全面檢查。三是嚴格規范行政處罰和罰沒財務管理行為。協調市法制辦、市財政局，整合力量，協調聯動，對工作進行了部署和分工。在監督檢查過程中，對發現的執法文書制作不規范、執法程序不規范、以罰代管等問題，責令限時作出整改。

4、強化工作實效，確保全市重大任務的圓滿完成。一是加強對黨委換屆情況的監督檢查。加強對學習宣傳的監督，對上級會議精神傳達學習、“5個嚴禁、17個不準和5個一律”宣傳等進行全面監督，營造良好的換屆環境和氛圍；狠抓組織落實的督查，對換屆過程的每項工作特別是重點程序進行跟蹤檢查；認真進行核查，公布監督舉報電話，及時了解換屆工作開展情況，走訪黨員、群眾，進行“一對一”交流，及時核查群眾來信來訪，確保換屆工作順利進行。二是順利通過省委檢查組對貫徹執行《廉政準則》情況的專項檢查。全市貫徹執行《廉政準則》工作以謀化超前、措施有力、實效性強贏得了省委檢查組的較高評價。三是強化轉變經濟發展方式監督檢查。制訂了《XXX轉變經濟發展方式監督檢查工作實施方案》，成立了轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組，并扎實抓好工作落實。10月份，接受了省委轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組的檢查，受到好評。四是圓滿完成了協助接待省委巡視組駐泊巡視的重大任務。省委巡視組駐泊巡視期間，委局全力做好協調組織和服務保障等工作，樹立了紀檢監察機關自身良好形象，贏得了巡視組好評。

二、以推進懲防體系建設為核心，進一步規范領導干部從政行為

1、加強廉政教育。依托市委黨校，開展《廉政準則》集中學習培訓，共組織3批600余名科級干部進行了專題培訓，教育引導黨員干部特別是黨員領導干部，用《廉政準則》 3

來嚴格約束自己，真正把“8條禁止、52個不準”內化于心、外踐于形。8月份，組織副科級以上黨員干部270余人開展了以貫徹落實《廉政準則》為主題的“慶祝建黨90周年反腐倡廉知識競賽”活動，檢驗了主題教育成果。我們的做法得到了XX市紀委相關領導的批示肯定。同時，采取發送廉政短信、制作廉政桌牌、贈送廉政臺歷和廉政賀卡等靈活多樣的教育形式，將廉政教育工作滲透到黨員干部日常工作和生活中。還進行了擬提拔黨員干部黨紀政紀法規知識測試，會同市委組織部對全市76名新提拔科級干部進行了任前廉政考試。強力推進廉政文化示范點建設，我市供電有限責任公司作為先進示范點在XX市廉政文化建設工作經驗交流會上作了典型發言。

2、狠抓責任制落實。結合我市領導班子變動情況，及時調整了黨風廉政建設責任制領導小組，細化責任分解，明確分工，責任到人。加大協調督辦力度，以匯報會、調度會、督辦卡等形式，督促各級各部門深入抓好落實，并強化責任追究，今年對1名黨員領導干部進行了責任追究。

3、深入治理和糾正黨風方面存在的突出問題。制發了《重大節假日期間封存黨政機關公用車輛制度》，并公布了舉報電話，重要節假日期間，對各單位公車封存情況進行了2次檢查。進行了全市黨政機關公務用車情況調查摸底，并組織開展了專項檢查，共清理出違規車輛20臺。針對奢侈浪費問題，對各單位的招待費使用和審批、公務外出、津貼發放等都做了明確規定，堅決堵塞監管漏洞。進一步鞏固“小金 4

庫”治理工作成果，健全完善了防治“小金庫”長效機制。

三、以查辦案件為抓手，繼續保持懲治腐敗強勁勢頭

1、不斷加大案件查處力度。今年，共立案查處各類違法違紀案件XX件，處分黨員干部XX人，其中科級以上黨員干部XX人，一般黨員干部XX人，農村黨員干部XX人。在案件查辦過程中，實施了“四個創新”。一是創新案件線索“挖源”制度。注重從紀檢機關業務中、其它行政執法部門業務工作中、新聞媒體和網絡曝光的問題中分析獲取案件線索并在辦案中注意深挖“窩案”、“串案”、“案中案”。二是創新案件查辦制度。規范辦案程序，制定了《市紀委辦案工作暫行規定》等制度，對辦案流程進行明確和規范；搞好協調查辦，制定了《反腐敗協調小組例會制度》、《執紀執法機關查辦案件聯席會議制度》等，組織各部門定期通報案情、分析形勢、聯合辦案，形成辦案合力。三是創新案件安全制度。通過案件詢查、責任追究和案件回訪等舉措確保所辦案件經得起實踐和歷史檢驗。四是創新案件治本制度。制發了《警示教育制度》、《一案三報告制度》等相關制度，進一步提升了查辦案件的社會、政治和法紀效果。我市加強制度建設提升案件工作水平的做法，得到省委常委、省紀委書記臧勝業同志的充分肯定。

2、加強信訪舉報工作。加強市、鄉、村“三級”信訪網絡建設，強化對信訪案件線索的統一管理和查處。今年，共受理各類來信來訪、電話舉報XX件次，其中直接受理XX件，上級轉來XX件，重件XX件。在此基礎上，從提高鄉鎮 5

紀委、紀工委獨立辦案和解決信訪問題的能力角度出發，今年共批轉鄉鎮、紀工委要結果案件XX件，已全部結案。針對情節輕微的信訪線索，通過采取談話、函詢、通報和民主生活會4種形式，實行信訪監督。就信訪監督工作制發了專件，制定了細則，實際工作中收到較好效果。

3、努力提高案件審理質量。具體工作中，嚴格按照“24字”辦案方針，堅持重事實、重證據、重程序、重規范的原則，在堅持獨立審查的基礎上，全面推進權利告知、申訴聽證、協審、合議等制度，全面提升案件審理結果的客觀性、公正性和科學性。今年以來，沒有發生一起申訴復議案件。在執行落實上，堅持做到送達到位、宣布到位、執行到位、反饋到位和責任到位，并且對單位落實情況定期進行檢查，對故意隱瞞、拖延、不入檔等行為，進行嚴肅處理。

四、以治理群眾反映強烈的突出問題為重點，進一步糾正損害群眾利益的不正之風

1、加強專項治理。一是深入治理教育亂收費。對全市中小學收費進行檢查，特別是針對容易滋生亂收費問題的學校和領域提前介入，強化預防。今年共查處亂征訂、亂收費案件X件，黨政紀處分X人。針對上級通報問題，進行了認真整改。二是進一步治理公路三亂。健全快速反應機制，加大明察暗訪工作力度，今年以來，共接聽電話舉報XX次，其中涉及咨詢類XX次，反映問題XX次，趕赴現場解決問題XX次。三是三項重點工作扎實推進。嚴肅查處了民政系統亂收費案件X起，清退違規收費XX萬元；協調解決修路集資 6

糾紛，消除了X起群眾信訪隱患。四是嚴肅查處損害群眾利益案件。今年共初核涉及面向農民的亂收費、亂攤派、違規辦理低保、征地拆遷等各種損害農民利益案件X件，其中立案X件，黨政紀處分X人。

2、深化民主評議。深入抓好民主評議工作，努力拓展民主評議平臺。在全市范圍內，公開選聘了100名政風行風監督員。針對民主評議中群眾反映的問題，制訂科學合理的整改方案，與責任主體簽訂責任狀，督促限期整改，目前5大類11項問題全部整改完畢。積極籌備網上評議問卷測評工作，制定了工作實施方案，并按比例建立了4500人的代表庫，做好技術培訓，確保評議工作有序開展。

五、以強化權力監控為主線，深入開展治本抓源頭工作

1、健全行政權力公開透明運行監控機制。一是制定了《XXX2011年政務公開暨行政權力公開透明運行工作方案》，深入推行各部門行政辦理事項在政務網實時公開，并在XX政務網站建立了動態公開專欄。二是對全市鄉鎮“兩個服務中心”建設及運行情況進行了督導檢查，解決問題X個。三是強化廉政風險點檢查。明確廉政風險種類、細查廉政風險點、設定廉政風險等級，共查找出廉政風險點XX個，清理權力數量XX個，簽定廉政風險防范承諾書XX份，制定防控措施XX條。今年對部分廉政風險點進行了檢查，通過檢查，發現并解決隱患問題X個。

2、扎實推進工程建設領域突出問題治理。2011年是開展工程建設領域突出問題專項治理工作的關鍵一年，我們緊 7

緊圍繞利用中央投資和政府投資項目，不斷加大監督檢查工作力度，重點檢查了招投標、資金使用、規劃落實、項目質量等環節。對農村飲水安全項目、新開街道路工程等5個項目存在的問題，責成項目單位和相關責任部門限期進行認真整改。

3、推進專項資金綜合治理。紀委監察局、財政局、審計局組成聯合檢查小組，對2008-2010義務教育保障經費使用情況進行檢查；對2010安排實施的企業養老保險、政府重點投資建設項目資金、就業再就業資金、環保資金等4類專項資金進行了重點審計；對公交公司燃油補貼發放情況進行調查；還參與了教育系統 “普九”清欠以及衛生醫療機構清欠工作。對檢查發現的問題均作出了相應處理。

4、加強商業賄賂專項治理。按照《實施方案》要求，扎實有效地開展工作。今年共進行督查2次，檢查督導相關單位33個，初核了電信公司行賄案件。

六、以提高科學化水平為目標，扎實推進黨務公開工作 今年，XXX作為基層黨組織黨務公開試點縣市，充分發揮自身主觀能動性，積極做好公開機制的探索與實踐。研制了《黨務公開目錄》，公開內容涉及各層面6大類15大項64小項，統一制定了《黨務公開基本流程圖》，確定了以收集資料、審定簽發、多載體公開等為主要內容的“六步操作法”。在公開方式上，做到了黨內會議、文件通知、工作通報、黨員活動室宣傳欄、黨務公開欄、電子顯示屏、新聞 8

媒體、互聯網網站等多渠道公開。在此基礎上，充分整合公開資源，把黨務公開與政務公開、村務公開等進行統籌考慮，既充分利用各項公開的軟硬件設施，又借鑒各項公開的良好工作機制，達到協調運轉、互相促進的效果。在公開時限上，堅持固定性工作長期公開、常規性工作定期公開、階段性工作及時公開、臨時性工作隨時公開。會同組織、宣傳等相關部門，采取不定期形式對黨務公開工作開展經常性的監督檢查，并把黨務公開納入黨風廉政建設責任制，與其他工作一起部署，一起檢查，一起考核。此項工作得到了省委常委、省紀委書記臧勝業同志的批示肯定。在XX市提高反腐倡廉建設科學化水平工作座談會上，我市以《讓黨務“沐浴”在陽光下》為題作了典型發言。

七、以提高履職能力為核心，加強紀檢監察干部隊伍建設

一是加強班子建設。新一屆紀委班子認真貫徹執行民主集中制，在干部任用、案件處理、重要工作部署等方面，都由紀委常委會集體研究決定。堅持集體領導與個人分工負責相結合，充分調動每一位班子成員的積極性、創造性，形成了相互信任、融洽共事、互相補臺、密切配合的良好氛圍，凝聚力和戰斗力進一步提高。二是加強業務學習。扎實開展學習教育活動，通過堅持集中學習制度，全面提升紀檢監察干部綜合素質、業務能力和工作水平。今年，共組織集中學習10次，全體干部出勤率達到100%。還邀請省紀委副秘書長XXX同志，就反腐倡廉面臨的新形勢和如何加強紀檢監察 9

干部自身建設為全體干部上了生動的一課。三是不斷提升紀檢干部履職能力。今年，積極組織委局室主任以上干部參加了XX市紀檢干部業務知識培訓。特別加強了對鄉鎮新任紀檢書記培訓，通過專題培訓、工作調度等形式，著力提高其履職能力。市紀委主要領導先后主持召開了市紀委常委會和室主任工作調度匯報會，就進一步抓班子帶隊伍、強素質樹形象提出明確要求，通過以會代訓，全體紀檢監察干部勤奮學習、努力工作、進取敬業，為全市黨風廉政建設和反腐敗工作注入了新的生機與活力。

今年以來，我市的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效，但還存在著一些問題和不足，主要表現為：一些領導干部廉潔自律規定落實得不夠好，特別是群眾對少數領導干部婚喪事大操大辦、收受禮金和有價證券等問題仍有反映；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決，已經糾正的問題有出現反彈的傾向；少數基層黨員干部存在辦事不公、吃拿卡要、與民爭利的行為；有的單位主要領導干部對反腐倡廉工作認識不高，重視不夠，執行黨風廉政建設責任制不到位；一些反腐倡廉制度措施在落實上還存在缺位現象；基層紀檢監察組織尤其是鄉鎮紀委在查辦案件中的作用還有待進一步發揮等。

第三篇：紀委監察局糾風工作總結

糾正損害群眾利益的不正之風是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分。近年來，龍泉市把解決損害群眾利益的不正之風作為服務發展、服務民生、促進和諧的重要抓手，不斷加大糾風工作力度。近期，在全市工業大會上又通報了三起損害群眾利益不正之風的典型案例，表明了龍泉市委、市政府堅決糾正損害群眾利益不正之風的信心和決心。但是，當前損害群眾利益的現象在某些領域、某些部門仍然存在，有時還相當嚴重，極大地影響了黨群、干群關系。如何解決損害群眾利益不正之風問題，是當前擺在各級黨委和政府面前的一項緊迫任務。現結合龍泉市近期查處通報的三個典型案例，談談當前損害群眾利益不正之風的表現形式，并與大家共同探討防治損害群眾利益不正之風的對策。

一、當前損害群眾利益不正之風的表現形式

表現一：部門服務意識淡薄，冷慢拖卡。一些部門工作人員責任心不強，不是主動為企業、為群眾服務，排憂解難，而是擺架子，甚至有意刁難。一些單位利民、便民措施還不夠完善，辦事效率低下，作風簡單粗暴，“衙門”作風嚴重，“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的現象還在一定程度上存在。一些單位習慣于做表面文章，研究的措施落實不到位，制定的制度執行不到位，對有關政策規定陽奉陰違，我行我素，搞當面一套，背后一套。如該市國資擔保公司在辦理企業土地、房產抵押置換貸款過程中，不按照市政府已經形成的會議紀要辦理，以各種理由推托不給相關企業發放土地證，直接影響了企業的貸款融資。

表現二：部門權力利益化，厚己薄人。一些部門認為“管理就是收費，執法就是罰款”，有錢有利的事搶著干，沒錢沒利的事繞著走。一些部門和行業在利益的驅使下，奉行“靠山吃山，靠水吃水”的信條，對中央和地方的政策規定置之不理，亂收費、亂攤派、亂罰款。如該市人事勞動部門擅自增加評審職稱收費項目，提高相關收費標準，違規向企業從業人員收取職稱評審費、教育培訓費等。

表現三：部門依職權之便，吃拿卡要。在一些行政執法、公共服務行業，尤其是壟斷經營行業，有不少部門管理、服務人員主仆關系顛倒，法制意識淡薄，工作敷衍了事，不是為人民服務，而是以管理者自居，不講奉獻，只講索取。有的部門把權力當作一種交易，索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。如該市民爆行業在服務企業過程中“吃拿卡要”，在爆破作業中收取高達250元的日均工資，還要求施工單位派車接送、請吃飯、發香煙。爆破服務公司巧立名目亂收費，收取爆破器材用量價格20%的服務費，并實行360元保底收取制。

二、損害群眾利益不正之風的防治對策

群眾反映強烈的不正之風，看似只是些細節的問題，但涉及面廣，后勁足，危害大，嚴重地影響了投資環境，制約了經濟發展，損害了黨和政府的形象，傷害了人民群眾的感情，必須引起高度重視并認真加以解決。好環境就是生產力，好作風就是硬實力。要把堅決糾正損害群眾利益的不正之風問題，作為糾風工作的出發點和落腳點，誰破壞公平的競爭環境就堅決打擊誰，誰損壞地方的開放形象就嚴肅處理誰，誰敗壞高效的服務效能就立即通報誰，使糾風工作取得群眾看得見、摸得著的明顯成效，讓群眾滿意。

（一）抓隊伍，建強糾風力量

政策方針確定之后，人就是決定因素。要認真貫徹落實《關于加強基層糾風組織建設的通知》（浙紀[2011]6號）、《關于進一步加強基層糾風工作的通知》（浙委辦[2011]31號）文件精神，加強對糾風工作的領導，有條件的地方盡快建立糾風室，配齊配強糾風工作人員，同時加強對糾風干部的培訓，幫助糾風工作人員提高思想素質和業務水平，盡快適應糾風工作要求。另外充分發揮鄉鎮（街道）、部門紀檢干部的作用，不斷提高其開展糾風工作水平。通過努力，逐步把糾風干部隊伍建成素質高、能力強、作風正的過硬隊伍，為更好的開展糾風工作提供人才支持和組織保證。

（二）抓制度，深化糾建力度

把制度建設和制度創新貫穿于解決損害群眾利益問題的全過程中，從源頭上消除滋生損害群眾利益問題的土壤和條件。通過建立、修訂和完善相關制度，逐步形成靠制度抓治理、用制度防止損害群眾利益問題發生的長效機制。要針對容易發生損害群眾利益問題的重點領域、重點部位、重點環節，加強管理，建章立制。為幫扶企業應對金融危機，幫助企業“御寒”解困，助企業平穩“過冬”，龍泉市全面實施“暖冬行動”，出臺了優化環境服務企業和金融支撐“雙九條”。在實際操作中，龍泉市糾風辦又針對當前涉企檢查過多過濫，亂收費、亂罰款現象屢禁不止的問題，于今年3月份制定出臺了涉企行政執法檢查服務“三卡”制度。具體操作是：凡涉企檢查一律報備，統一到市糾風辦開具“登記卡”方可到企業檢查。檢查部門檢查后10個工作日內填寫“報告卡”將檢查情況和遵守紀律情況反饋給糾風辦，同時被檢查企業如發現執法檢查單位在檢查過程中存在亂檢查、亂收費、亂罰款，“吃、拿、卡、要”或提出無理要求，未盡職責或有不文明行為等異常情形時,可填寫“監督卡”直接寄送到市糾風辦舉報。龍泉市還將“三卡”落實情況納入單位黨風廉政建設責任制考核，對執行不力，影響企業穩定和發展的，嚴格追效問責。“三卡”制度的實施有效地加強了對行政執法部門執法檢查行為的監管，較好地避免了損害群眾利益不正之風的發生，受到了企業主的好評。

（三）抓監督，完善制約機制

積極創造條件，拓寬、暢通監督的渠道。一是以鄉鎮（街道）、部門紀檢監察機構為依托，建立行業自律糾風監督網，把行風問題消滅在萌芽、解決在基層。二是設立若干個糾風監控監測點，以全市城鄉社區各層面、各行業實體單位為依托，聘請若干名行風監督員，定期聯系溝通情況，構建起社會公眾監督網。特別是要有效利用民主評議制度，把糾風工作的評判權交給群眾，讓部門和行業直接傾聽人民群眾的意見和呼聲，創造一種外有壓力、內增動力的機制，促使部門和行業自身存在的問題得到根本解決。

（四）抓責任，構建懲戒體系

堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，全面落實糾風工作部門責任制，把糾風工作作為本部門工作的重要組成部分，納入日常管理，認真解決存在的突出問題。同時把糾風工作是否取得實際成效作為目標責任制、領導干部政績考核的一項基本內容，加強監督檢查考核，以責任落實推動工作落實。通過緊緊抓住領導責任落實這個關鍵環節，嚴格責任追究。哪個部門、哪個環節出了問題，堅決追究部門和有關領導的責任。

（五）抓查處，發揮警示作用

堅持違紀必糾、處罰必嚴的原則，堅決糾正和克服對違紀人員處理失之于寬、失之于軟的傾向，嚴格執紀，形成剎風整紀的強大威懾力，讓那些搞不正之風的人膽寒、心驚，真正起到警示和震懾作用。要嚴肅查處涉企“三亂”行為，維護企業權益，突出對“亂收費、慢作為、卡企業”的人與事的追效問責和新聞曝光，向社會公布涉企服務排名，促進機關干部依法辦事，提高工作效率，更好地為企業服務。以嚴明的黨紀政紀法紀，保障人民群眾的切身利益。做到既從嚴治標又著力治本，既堅決查處違紀違法案件，又認真解決損害群眾利益的突出問題。

糾風組織建設情況：

目前，我市有專職糾風干部1人，兼職干部1人，雖然成立了糾風辦，但沒有編制，糾風室也與執法監察室合署辦公。上個月已向市編委提出書面報告，要求在市紀委設立糾風室，并解決室主任領導職數1名。

第四篇：紀委監察局領導班子工作總結范文

紀委監察局領導班子工作總結

一年來，我們堅持以“建一流班子，創一流業績”為目標，打造了一個政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的領導班子，在市紀委監察局XX縣委縣政府的堅強領導下，按照省、市紀委全會XX縣十三屆一次黨代會的工作部署，開拓創新，真抓實干，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展和成效。2012年，全市黨建考核紀檢工作排名第一，黨風廉政建設滿意度測評名列全市第一，縣紀委監察局被評為全市紀檢監察系統先進集體、市紀委重點工作目標量化考核優秀單位，在縣級機關單位工作目標責任制考核中，縣紀委監察局被評為優秀單位。

一、強化監督檢查，服務跨越發展的作用進一步凸顯。加強對重大決策部署執行情況的監督檢查，重點督查了溪頭區塊征遷、“兩違”治理、“十八大”安保、衛生城市復評、建設用地大清查等重點工作的執行情況，保障了縣委、縣政府決策部署的貫徹落實。出臺《重點工作(項目)聯合跟蹤督查暫行辦法(試行)》,建立重點工程實地督查、跟蹤督查和督查推進會等工作機制，對38個省、市、縣重點工程(項目)進行了督查，9個項目的遺留難題得到了有效解決。推進行政審批提速，建立工業企業投資項目審批高速綠色通道，促使部門優化再造行政審批流程，實現工業項目審批時限壓縮到27個工作日。協調職能部門積極參與服務直通平臺建設，累計受理企業反映問題192件，督促解決181件，這項工作得到了省委夏寶龍書記的批示肯定。

二、強化教育監督，作風建設和廉潔從政進一步加強。大力推進反腐倡廉教育，召開全縣警示教育大會，提高了領導干部拒腐防變的意識。實施崗位廉政風險干預，開展黨紀條規知識測試，建立廉政風險干預機制，增強了領導干部廉潔自律的意識。注重督查方式創新，建立發展軟環境監察中心，改版天臺效能網，開通效能微博，大力推行替代工作督查法，對46名違反效能規定的工作人員進行了處理。深化動態監管機制，組織實施電視、報紙公開述職活動，促進重點崗位效能提速、服務提質。在行政服務中心建立服務質量評價體系，安裝窗口服務質量評價器，設立窗口投訴點，提高服務質量。深化“廉潔機關”創建活動，開展“三公”經費支出和財政性專項資金使用情況的專項檢查，嚴格治理違規發放津補貼、私設“小金庫”等行為，責令7個單位作出整改。扎實推進廉政風險防控機制建設，分系統構建各具特色的懲防體系。

三、強化專項治理，群眾關注的焦點問題進一步解決。全面實施“陽光工程”，建立“陽光工程”網頁，扎實推進保障性住房陽光監管、義務教育陽光招生、征地拆遷陽光補償等10項重點公開工作，共有581套經濟適用房實行了陽光分配，義務教育學校陽光招收外學區學生363人。開展領導干部“四清理一整治”專項行動，942名縣管領導干部完成自查自糾并簽訂了承諾書。開展惠農便企政策落實情況專項檢查，減輕農民負擔工作連續七年在市考核中名列第一。開展銀行系統民主評議行風專項活動，9家銀行共取消收費486項，降低收費182項。開展行政權力規范化建設，45個單位編制了行政權力職權目錄、運行流程圖和監督機制明示圖。開展公共資源交易拓展項目清理，實現所有項目進場交易，累計成交25個，增值220多萬元。加強對政府采購項目的監督，節約資金640多萬元，節約率達34%。

四、強化案件查辦，懲治腐敗的綜合效應進一步發揮。2012年，全縣紀檢監察組織共立案查處違法違紀案件189件，其中公職人員41件，涉及鄉科級8人，有影響大案要案5件;挽回經濟損失700多萬元;給予黨政紀處分183人，其中開除黨籍59人，開除公職2人;為19名黨員干部澄清了事實。堅持為民辦訪，運用舉報人參與、公信員說理、專辦員結對的“信訪三寶”，成功化解涉紀信訪積案15件。扎實開展“雙百攻堅”行動，完成破解10件重點信訪件和10個重點信訪村的任務。全年共受理群眾信訪舉報件276件(次)，同比下降43.9%。扎實推進案件公開審理工作，強化執紀辦案內外監督制約，實現“零申訴”。

五、強化便民惠民，農村基層黨風廉政建設進一步夯實。深化便民服務體系建設，加大保障力度，注重典型培育，實行“多員合一”，落實專項資金1501.2萬元，建成便民服務示范點60個，14個鄉村兩級便民服務中心被評為“省級示范便民中心”。建立“外出式”、“內聚式”、“連接式”、“流動式”等特色便民中心，群眾辦事更加方便。進一步深化“廉潔村”創建活動，認真落實村級財務逐筆公開、資產資源交易合同等“三資”管理六項核心制度。創新村務公開方式，建立“村務短信通”互動平臺，完成一期16.2萬個手機號碼信息采集和平臺軟件研發工作。積極開展“農村基層黨風廉政建設示范村創建”活動，新創“省級示范村”5個。規范村監會監督行為，提高村監會履職能力，出臺村監會工作量化考核細則，落實村監會主任基本報酬專項保障經費486萬余元。加強村監會建設的做法，在全省加強村級便民服務、村務監督和村級集體經濟建設現場會上作了經驗交流。

六、強化派駐改革，紀檢監察組織自身建設進一步深化。深入開展“優環境、比效率、促發展”主題實踐活動，組織開展“紀委開放日”、集中培訓等專項活動，打造“陽光紀委”、“活力紀委”，紀檢干部的執紀能力和綜合素質得到了提高。全面推行縣直部門紀檢組織“統派直管”改革，掛牌成立三個縣紀委工委(監察分局)，制定部門黨風廉政工作職責、“三重一大”事項監督、廉政談話、巡查等17項管理制度，累計參加部門“三重一大”會議245次，糾正決策中不規范問題14個;幫助部門完善內部管理制度118項，制定廉政風險防范措施548條，建立中層干部廉政檔案1134個;共對18家單位進行了體檢式的廉政談話和黨風廉政巡查，查處各類違紀違法案件15件。大力推進鄉鎮紀檢組織規范化建設，提請縣委出臺《加強鄉鎮(街道)紀檢組織建設的實施意見》，推行鄉鎮紀檢干部分工報告制和區域化管理模式，提升了鄉鎮紀檢工作水平。不斷探索紀檢工作新機制，失諾追責制、民主審議制、鄉鎮效能工作室、目標量化績效考評機制等一批創新做法得到了中央、省市紀委的充分肯定，2012年我縣黨風廉政建設滿意度測評名列全市第一。

一年來，在紀委領導班子團結帶領和全縣紀檢監察干部的共同努力下，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了較好的成績，但同時也存在著一些不足和問題。一是領導班子自身建設有待進一步加強;二是對新時期下反腐敗斗爭的特點和規律需要進一步提高認識，加以研究等。這些問題必須引起高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

第五篇：2010年市紀委監察局工作總結

昆明市紀委監察局 2008年工作總結

2008年，市紀委、監察局以鄧小平理論和“三個代表重要”思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住機遇，銳意進取，大力推進軟環境建設，狠抓制度創新工作，全面落實黨風廉政建設各項任務，紀檢監察工作實現全面發展，取得可喜成績，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力的政治保證和紀律保證。

一、軟環境建設工作扎實推進

按照市委、市政府的統一部署，市紀委、監察局牢固樹立“環境就是生產力，就是競爭力”的思想，強化措施，狠抓落實，在全市范圍內掀起了經濟社會發展軟環境建設的高潮，著力打造“三最四低”的投資發展環境。

（一）加強教育引導，打牢軟環境建設的思想基礎。從今年2月份開始，利用三個月的時間，在全市組織開展了軟環境集中教育活動，深入開展解放思想大討論，著力解決黨員干部中存在的“只要是上級沒有明確指示、文件沒有明確規定的就不敢去做”的教條主義，“只會用固定思維思考問題、憑過去經驗開展工作”的經驗主義，以及“怕負責任、怕擔風險，瞻前顧后、患得患失，只要是存在風險和困難的事就不去做”的個人 主義等思想，進一步提升信念、理念、觀念，理清思想、思維、思路，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，做到廉政勤政。在這次教育活動中，全市各級各部門圍繞建設“富強、活力、文化、生態、和諧昆明”的目標，堅持跳出昆明看昆明、立足云南看昆明、放眼全國看昆明、融入世界看昆明，主動查找差距、深入剖析原因，共有10余萬公職人員參與了討論活動，副縣以上領導干部撰寫心得體會1200多篇。

（二）大力加強機關作風建設，切實提高服務質量。市委、市政府制定出臺了《關于加強機關作風建設的若干規定》，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面，全面加強全市各級機關的作風建設。重點圍繞提高辦事效率，推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦作風”，實施首問首辦、服務承諾、限時辦結、責任追究“四項制度”，以及“一線工作法”和“工作成果倒逼法”。將全市黨政機關副縣級以上領導干部的職務、分工和工作電話號碼向社會公布，方便群眾辦事。各部門主要負責同志在新聞媒體上，就依法行政、廉潔從政、優質高效、政務公開、違諾責任等作出公開承諾，主動接受社會各界的監督。圍繞市委、市政府中心工作，著眼于提高行政效能，加強對重點工作落實的督促檢查，1-11月受理（分解立項）督辦督查件共1819件，其中市委、政府主要領導的批示件777件，辦結488件，辦結率62.8%，市紀委監察局機 2 關內部立項督辦件60件，辦結59件，辦結率98.3%。為確保機關作風建設各項規定落到實處，市軟環境建設領導小組辦公室抽調了72名機關干部組成12個督導組，對全市132個單位軟環境建設情況進行督導檢查；組織人大代表、政協委員、機關行業作風督察員、特邀監察員、群眾代表組成明察暗訪組，對全市機關行業作風進行明察暗訪；在企業和市民中建立了237個軟環境建設監測點。

（三）深化行政審批制度改革，著力打造“陽光政務”。將市級506項行政審批項目精簡為141項，使昆明市成為全國省會城市中僅次于沈陽市行政審批項目設臵最少的城市，同時對全市172項行政事業性收費項目進行了清理，僅保留95項。對保留的行政審批事項進行“流程再造”，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限、削減前臵性條件，使每個行政審批項目的審批時限平均壓縮了50%以上。對具有行政審批權的部門進行“兩集中、兩到位”改革，把所有審批服務職能向一個處室集中，該處室向便民服務中心集中，做到所有行政審批服務項目進中心到位、審批權限進中心到位，使中心窗口成為行政部門實施行政審批的唯一窗口，實行“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”。加強市縣兩級行政審批電子監察系統建設，對行政審批事項實行實時監控、預警糾錯和績效評估，目前市級行政審批電子監察系統已在市便民服務中心試運行，14個縣（市）區行政審批電 3 子監察系統將在年底建成并投入使用。

（四）切實加強制度建設，著力規范行政行為。在過去制定和實施《昆明市國家行政機關及其公務員行政不作為問責辦法（試行）》、《昆明市行政效能監察工作實施辦法》、《昆明市機關行業作風督察員工作辦法》、《昆明市機關行業作風明察暗訪辦法》等制度的基礎上，今年又制發了《昆明市行政審批制度改革若干規定》、《昆明市行政事業性收費制度改革若干規定》、《關于加強機關作風建設的若干規定（試行）》、《昆明市行政效能建設責任制規定》、《關于推行領導干部勤政廉政公示制度的實施意見》、《關于在全市實行領導干部問責制的決定》、《昆明市領導干部問責辦法》、《昆明市領導干部問責辦法實施細則》、《昆明市首問首辦責任制規定》、《昆明市限時辦結制規定》、《昆明市服務承諾制規定》、《昆明市行政效能投訴中心投訴處理辦法》、《機關效能投訴整改公示制》、《群眾來信來訪摘錄抄送提醒誡勉制度》、《項目否決報備制度》、《涉企檢查評比準入制度》、《涉企罰款告知制度》等19項制度，初步構建起我市軟環境建設的制度體系，形成了用制度管權、管人、管事、管社會、管一切的有效機制。

（五）嚴肅查處行政不作為、亂作為行為。截至11月，全市已有232人被問責，其中：責令作出書面檢查69人、誡勉談話34人、通報批評60人、建議處理7人、批評教育13人、調整崗位6人、免職9人、取消評優評先17人、責令辭職1人、辭退1人、停職檢查11人；黨紀處分1人、政紀處分3人。一是嚴肅問責責任意識淡漠，造成嚴重失誤的行為。如，在陽宗海水體污染事件中，我市宜良縣環保局對柏聯溫泉酒店私設排污管道監管不力，市紀委監察局作出了對該局一名分管副局長及兩名科室負責人給予免職處理的監察建議。又如，我市呈貢新城前元路、昆明經開區信息產業基地1號、2號干道工程存在的質量問題，市紀委監察局對10名負有責任的領導干部給予了免職建議、誡勉談話等問責處理。再如，今年6月12日，昆明安寧齊天化肥有限公司發生硫化氫氣體泄漏，造成6人死亡28人受傷的安全事故，市紀委監察局對負有責任的安寧市政府分管副市長、安寧市安監局局長、分管副局長分別給予了責令辭職、寫出書面檢查等問責處理建議。二是著力問責不認真履職，執行力低下的行為。如，呈貢縣土地儲備中心在辦理云南鴻翔藥業有限公司遷建項目土地手續中，未到實地測量，就在地籍調查表上簽署四鄰界限，導致鴻翔藥業與芳新養雞場有用地權屬重疊1999平方米，造成“一地兩證”的嚴重問題，為此市紀委監察局對呈貢縣國土資源局局長、分管副局長、土地儲備中心副主任、地籍科科長和1名工作人員分別作出了誡勉談話、書面檢查、通報批評、免職、調整工作崗位的監察建議。又如，今年４月市委要求，園林綠化局要在5月8日前形成市園林博覽會工作方案報市政府研究，市園林綠化局5月7日擬定了方案，但在上報時，由于該局辦公室、科技處都認為是對方該干的事，都不主動承擔 責任、履行職責，也互不通氣，結果方案一直壓在辦公室。市政府辦公廳曾通過電子政務系統等方式6次進行催辦，而市園林綠化局辦公室卻以“正在完善方案”等答復敷衍應付，一直拖延到市里開始追究了，才于6月16日上報市委、市政府。為此，市紀委監察局責成市園林綠化局對辦公室主任和科技處處長2名責任人作出了停職檢查問責處理，對辦公室的另1名責任人作出了調離工作崗位問責處理，并在全市范圍內進行了通報。三是重點問責辦事拖拉，推諉扯皮的行為。如，虹山煤氣儲配站搬遷工程藍龍潭煤氣儲配站土地證長期拖著辦不下來的問題，市政公用局作為牽頭責任單位不主動牽頭研究解決在土地證辦理過程中煤氣公司與茨壩居民小組補償爭議等問題，不主動與有關部門溝通協調，辦事拖拉，效率低下，對造成工作延誤的后果負有不可推卸的責任；市國土資源局未認真落實市政府要求負責虹山煤氣儲配站搬遷土地手續辦理事宜的工作，且官渡地政綜合服務中心還把昆明重機廠的土地劃歸茨壩居民小組，引發矛盾爭執，嚴重影響了該工程的搬遷進程。市紀委監察局遵規履程對市政公用局、市國土資源局2名責任領導和另2名直接責任人進行了通報問責處理。四是堅決問責內部管理松懈，群眾反映強烈的行為。市軟建辦在全市隨機挑選100名弱勢群體人員和100家企業，通過問卷的方式進行了調查，反映出的問題主要是不履行服務承諾、一次性告知事項不全及服務態度生硬等。據初步統計，市紀委監察局受理仇和書記、祖林市長關于群眾投訴服務態度不好、效率低下等方面的批示件已有79件，現已辦結75件。全市各級各有關部門對在工作中存在缺崗，服務態度不好、服務質量差、一次性告知事項不全，推諉扯皮等問題的63名工作人員進行了誡勉談話、調整工作崗位、免職等問責處理。如，今年6月26日上午，西山區金碧街道辦事處便民服務中心辦理失業保險業務窗口沒有工作人員受理業務，也沒有告知離崗原因，造成群眾兩天沒有辦成保險業務，在社會上造成了不良影響。為此，責成西山區金碧街道辦事處對6名責任人進行了嚴肅問責。

二、制度創新工作取得新成效。

按照市委、市政府的要求，積極組織協調全市各級各部門，大力弘揚改革創新精神，采取“上級政策法規具體化、外地經驗本地化、本地工作規范化、治理措施特色化”的方式，深入推進經濟社會制度創新工作。今年，市級各部門共完成制度創新任務170多項，形成了制度性文本280多個；14個縣（市）也結合各地實際，提出了1000多項制度創新任務。

（一）圍繞促進科學發展，大力推進都市經濟建設方面的制度創新。出臺了《關于進一步深化投融資體制改革的意見》、《關于加快非公有制經濟發展的實施意見》、《關于進一步深化國有資產監督管理體制改革的實施意見》等，鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施、公益事業和社會事業建設和國有企業改革，著力解決建設資金短缺問題。制定了《關于加快開發區及工業園區發展的意見》、《昆明高新技術產業開發區實體化管 理方案》、《昆明經濟技術產業開發區實體化管理方案》等制度，加強開發區和工業園區建設。建立了招商引資目標責任制，出臺了招商引資工作實績考核獎懲辦法，創新招商引資方式，派出36個招商分局赴沿海發達地區主動敲門招商、跟蹤招商、以情招商等，招商引資取得新成效。截止11月底，全市新批外商投資企業127戶，同比增長56.8%；實際引進市外資金495.5億元，同比增長60%；合同利用外資完成7.4億美元，同比增長45.8%；實際利用外資完成4.9億美元，同比增長74.2%。

（二）圍繞構建和諧昆明，大力推進社會事業方面的制度創新。制定出臺了《關于加快教育改革與發展建設教育強市的決定》、《關于進一步加快民辦教育發展的實施意見》等，大力發展職業教育、民辦教育、義務教育，切實解決群眾“上學難”問題。制定出臺了《關于加快推進醫療衛生事業改革與發展的意見》、《關于進一步加快民營醫院發展的實施意見》等，積極推進公立醫院改革，大力發展民營醫療機構，努力緩解群眾“看病難”問題。實施了“兩后雙百”、“三就三百”工程，努力促進就業和再就業，切實加強社會保障體系建設等。

（三）圍繞建設高素質干部隊伍，大力推進干部人事制度改革。先后出臺了《市委全委會成員推薦提名縣（處）級黨政正職領導干部人選辦法》、《署名推薦領導干部人選暫行辦法》、《昆明市調整不稱職、不勝任現職領導干部辦法》、《關于在市 8 級部門機關黨組織中開展公推直選試點工作的意見》、《市級機關科級領導干部選拔任用辦法》、《昆明市機關公開選調公務員暫行辦法》等制度，切實加強公開、平等、競爭、擇優的干部選任機制建設。

三、黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展

按照中央紀委二次全會、省紀委三次全會和市委九屆四次全會的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，全面履行黨章賦予的職責，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。

（一）認真貫徹執行黨風廉政建設責任制。按照中央紀委和省紀委的指示精神，結合昆明實際，研究制定了《中共昆明市委貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>的實施辦法》,為扎實推進我市懲治和預防腐敗體系建設指明了方向。年初由市級領導帶隊，組成16個考核組，對全市107個單位2007年貫徹落實黨風廉政建設責任制工作情況進行了檢查考核，對93個落實責任制好的單位進行了表彰獎勵。市黨風廉政建設責任制工作領導小組根據市紀委三次全會和市政府第三次廉政工作會議的部署和要求，與全市111個單位簽訂了2008黨風廉政建設責任書。為確保今年反腐倡廉各項 9 工作任務的落實，市委、市政府制定下發了《關于昆明市2008年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解安排的通知》，把黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解成64項具體工作，明確了牽頭單位、責任單位或協辦單位。制定出臺了《黨風巡查工作規定》，年中組織對各責任單位落實黨風廉政建設責任制工作情況進行了自查自評，組織市級黨風巡查員，圍繞貫徹落實黨風廉政建設責任制、軟環境建設和行政審批制度改革措施落實情況，對46個單位開展了了3次黨風巡查。認真執行《昆明市黨風廉政建設責任制責任追究的規定》，對不履行或不正確履行黨風廉政建設領導責任的領導班子和領導干部實施責任追究，共辦理責任追究案件12件36人，有力地促進了領導干部責任意識的提高。

（二）深入開展反腐倡廉教育。按照中央紀委、省紀委的部署，在全市開展了“以法規制度為依據、以加強作風建設為主線、以規范權力運行為重點”的爭當優秀公務員教育活動。組織全市1500多名縣級領導干部到省紀委警示教育基地接受教育，堅持每兩個月向縣級領導干部發一封廉政公開信，組織編寫《違紀違法領導干部懺悔錄》，以我市三任規劃局長腐敗案例為素材攝制警示教育片《慎權》。以慶祝紀檢監察機關恢復重建30周年為契機，舉辦了主題為“忠誠〃奉獻”的昆明市反腐倡廉文藝匯演。堅持上級紀委負責人同下級黨政領導任前廉 10 政談話和例行談話制度；對群眾反映的領導干部輕微違紀違規問題，及時進行誡勉談話；建立了群眾來信摘錄抄送制度，將群眾舉報投訴的主要內容摘錄，責成有關領導干部限時說明問題。向領導干部和干部家屬簽定《廉政承諾書》、發放《家庭助廉倡議書》，舉辦形式多樣的廉政文化活動，推進了廉政文化進機關、進農村、進學校、進家庭、進社區、進企業，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會環境和輿論氛圍。

（三）切實加強對權力行使的監督。建立了全市領導干部勤政廉政公示制度，把各級領導班子和領導干部貫徹落實黨的路線方針政策、上級的重大決策部署、黨風廉政建設責任制以及廉潔自律情況向社會公示，接受組織和干部群眾的監督。實施了機關效能投訴整改公示制，將人民群眾的投訴情況對外公開，將有關單位的查處和整改落實情況對外公布，充分保障群眾的知情權和監督權。開展了清查市直預算單位“小金庫”、宕欠公款和規范非稅收入管理工作，共查處7個單位“小金庫”金額101萬元、全市預算單位累計宕欠公款487.62萬元，取消了一批“小金庫”銀行帳戶，對一些單位存在“吃空餉”等管理不規范問題進行了清理糾正。開展了清理糾正黨政機關和事業單位小靈通捆綁辦公電話工作，共解除小靈通捆綁辦公電話3041部，處理公費購臵小靈通2909部，清退話費141733.35元。組織人大代表、政協委員、機關行業作風督察員、特邀監察員、群眾代表43人組成5個明察 11 暗訪組，對全市機關行業作風進行明察暗訪。在市民、企業和中介機構中建立237個軟環境建設監測點，對行政效能、軟環境建設情況進行監測。采取直接辦理、轉辦辦理、督辦查辦等方式，加強對領導批示件的督查督辦工作，共受理市委、政府主要領導的批示件766件，已辦結415件。

（四）著力解決損害群眾利益的突出問題。從切實維護群眾根本利益出發，加大價格監督檢查力度，開展了惠農價格和收費政策落實等各項專項檢查，嚴厲打擊價格方面違法違規行為，查處價格舉報案件75件，退還消費者11701.75元。深化治理教育亂收費，共清退違規收費19.8萬余元，受理舉報83件，對4所涉及違規收費的學校進行了情況通報，對3名責任人進行了通報批評，1人被撤銷校長職務。切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，全市衛生系統醫務人員主動退回上交各類紅包553人次，累計金額達27.45萬元；認真落實醫療器械和藥品實行集中招標采購等辦法，市級醫院集中招標采購藥品40249.92萬元。督促減輕農民負擔各項政策落實，通過查處涉農亂收費、亂罰款和集資攤派等減輕農民負擔金額2261.99萬元，確保農民得到實惠。繼續糾正在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠建設工程款和農民工工資等問題，進一步鞏固和擴大治理公路“三亂”成果。對21起安全事故進行了調查處理，對有關責任人給予黨政紀處分4人，移送司法機關處 12 理11人。開展了對土地嚴管政策落實情況和礦產資源開發秩序的檢查，嚴肅查處了石林縣“躍寶山”土地整理項目及石林縣國土局出讓國有土地使用權中存在的問題，對晉寧縣白馬龍鐵礦違規開采引發重大安全事故的相關責任人進行了處理。加強對節能減排、環境保護、工程建設招投標、政府采購、產權交易等的監督檢查，督促有關部門認真履職、依法行政。認真辦好政風行風“春城熱線”，共受理群眾投訴1164件，辦結率達100%。

（五）嚴肅查處違反黨紀政紀案件。截止11月底，全市各級紀檢監察機關共受理群眾來信來訪和電話舉報2909件（次），初查核實線索488件，立案查處違紀案件118件，結案112件（含上年遺留案件），處分違紀人員1300人，其中縣（處）級干部11人，鄉（科）級以下干部57人，其他人員62人，通過辦案挽回經濟損失510.66萬元。加強協調配合，綜合運用多種手段，嚴肅查處了昆明市園林綠化局原局長翟建國利用職務便利收受賄賂案、昆明市城建投資開發有限責任公司原總經理陳正貴行賄受賄案、昆明空港經濟區管委會原主任助理周峰利用職務便利收受賄賂案等一批有影響的案件，積極協助中央紀委、省紀委，對昆明市掌鳩河引水供水工程管理局部分領導干部貪污受賄、工程管理混亂造成建設資金嚴重浪費、以及工程款帳外私存私用等嚴重違紀違法案件進行了查處。在查辦案件工作中，堅持把嚴格依紀依法辦案的要求貫穿到的每個環節，努力做到安全文明辦案。推行 13 了信訪舉報工作辦事公開、實名舉報承諾辦理等制度，完善了檢審分開、復審分設等制度，加強對辦案工作關鍵環節的監督管理，嚴把案件質量關。注重對辦案工作的總結，積極協助發案單位加強預防腐敗機制建設，較好地發揮了辦案的治本功能。

（六）以深化改革促進從源頭上預防和治理腐敗工作。市委、市政府制定下發了《關于深化干部人事制度改革的意見》，出臺了《昆明市連續公開推薦提名領導干部后備人選辦法（試行）》、《昆明市市級機關科級領導干部選拔任用辦法（試行）》、《昆明市黨政領導干部選拔任用工作責任追究暫行規定》等制度，出臺了《昆明市機關公開選調公務員暫行辦法》，對軍隊轉業干部實行考試竟崗，面向全國公開選拔了100名副縣后備干部，將干部人事工作臵于群眾和社會各界的監督之下。制定下發了《昆明市市本級財政預算管理暫行辦法》、《昆明市預算單位銀行賬戶管理暫行辦法》等制度，將市級單位全部納入實施國庫集中支付制度范圍。出臺了《關于深化政府投資建設項目審批制度改革的實施意見》，進一步規范和強化了對政府投資的監管。司法體制、金融體制改革繼續推進。工程建設項目招標投標、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易進入市場、政府采購等制度正在深入研究進一步完善的辦法。政務、廠務、村務公開工作繼續深化，與群眾利益密切相關的公共服務行業和單位普遍推行了辦事公開制度。

（七）大力加強紀檢監察干部隊伍建設。在全市各級紀檢監察機關繼續深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步解決思想、組織和作風方面存在的突出問題。采取辦班培訓、院校培訓、跟班學習等措施，切實提高紀檢監察干部的執紀能力和水平。按照實施方案，我市的紀檢監察派出（駐）機構統一管理體制改革，采取“分類歸口、集中派出”、派出機構人、財、物權完全與原負責和聯系部門脫鉤的辦法，對全市紀檢監察派出（駐）機構實行了統一管理體制改革，撤銷市級機關紀工委監察局等35個派出（駐）機構，由市紀委監察局新成立14個紀工委監察分局，負責和聯系全市117個單位的紀檢監察工作，同時，14個縣區開展了派駐出改革工作，成立紀工委79個，實現了監督主體與責任主體的分離，增強了監督的獨立性、權威性，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。一些地方和部門的黨政領導干部對反腐敗斗爭的重要性認識不足，黨風廉政建設責任制落實得不好；有的單位對權力運行的監督制約不力，違紀違法案件時有發生；一些群眾反映強烈的問題還沒有從根本上得到解決；少數機關和基層干部作風不實、效率不高、執行力不強；紀檢監察機關的思想觀念、履職能力和工作水平還不能完全適應形勢和任務的要求等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

三、下步主要工作思路

明年是黨風廉政建設和反腐倡廉工作面臨新機遇、新挑戰的一年，市紀委監察局將認真貫徹落實中央、省、市的各項重要指示精神，開拓進取，扎實工作，努力開創紀檢監察工作新局面。

（一）深入學習實踐科學發展觀。在全市各級紀檢監察機關深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過開展學習實踐活動，重點解決好三個問題：一是全面履行好黨章和行政監察法職責，保證和促進科學發展觀貫徹落實；二是以科學發展觀統領紀檢監察工作，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面；三是通過開展學習實踐科學發展觀活動，鞏固和發展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，促使全市各級紀檢監察機關和紀檢監察干部進一步增強政治意識、責任意識、大局意識和服務意識，深刻認識黨和人民對反腐倡廉的新要求新期盼，深刻審視反腐敗所處環境的新特點新變化，深刻分析反腐倡廉工作的優勢與不足，深刻反思精神狀態和工作作風，用面對全局的眼光認識反腐敗工作，用服務中心的意識謀劃反腐敗工作，用改革創新的精神推進反腐敗工作。

（二）加強對經濟社會發展重點工作落實情況的監督檢查。進一步健全督辦查辦工作機制，對工作開展不力或拖著不辦、頂著不辦的責任單位和責任人及時進行查辦問責，確保全市經濟社 會發展各項工作任務不折不扣地落到實處。主要措施一是強化督查任務分解，將全市重要工作和重大項目各項督查任務分解到14個紀工委監察分局和各縣（市）區紀委監察局；二是組織督查組，重點對招商引資、“城中村改造”、重點工程建設等重要工作進行專項督查；三是對市委、政府主要領導的批示件，采取直接辦理、轉辦辦理、督辦查辦辦理的方式認真處理，特別是對督辦件中的限時辦結件和重點督辦件，要做到查處迅速、反饋及時。

（三）以十七屆三中全會精神為指導抓好農村基層黨風廉政建設。黨的十七屆三中全會于10月9日至12日在北京召開，主要研究農村改革發展問題。圍繞這一精神和省紀委關于2009年黨風廉政建設工作重心下移的要求，我們將進一步組織全市各級紀檢監察機關加強學習、深入調研，把農村黨風廉政建設抓出成效：一是抓緊研究制定我市《農村基層黨風廉政建設意見》；二是準備召開全市農村基層黨風廉政建設工作會，進一步總結經驗、查找不足、改進工作，將我市農村基層黨風廉政建設工作引向深入，為昆明農村改革發展提供有力保證。

（四）全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》。市紀委監察局已結合昆明實際，在廣泛征求意見的基礎上，研究制定了既與中央和省的精神保持高度一致、又充分彰顯昆明特色的《中共昆明市委貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>的實施辦法》，明確了我 市貫徹落實中央《工作規劃》和省《實施辦法》的工作思路、具體措施和目標任務。當前和下步還要進一步研究制定落實《工作規劃》的5年目標任務和目標,以文件形式下發各級各有關部門，使《工作規劃》的貫徹落實既有總體安排，又有具體措施，既有長遠規劃，又有近期目標任務。

（五）進一步加強紀工委監察分局建設。目標是使紀檢監察工作得到加強，對部門領導班子和領導干部的監督更加有力。要抓緊建立健全派出紀工委監察分局的工作制度和管理制度，進一步理順紀工委監察分局與市紀委監察局、負責及聯系單位的關系，形成有效的工作運行機制。采取公開招考、公開選調等方式，配強紀檢監察干部，為紀工委監察分局提供有力的組織保證。

中共昆明市紀委辦公廳 2008年12月5日