第一篇：十三五戰略解讀2016年新疆繼續教育公需課答案（共）

以下類型產業重心在不斷聚集的是

資源密集型

從規模向質量轉變，這不僅是經濟的重點，也是教育的重點。正確

受國際經濟增長乏力和國際貿易回復緩慢的影響，我國經濟進入轉型背景下的中速增長期。錯誤

價值鏈的增值活動可以分為基本增值活動和輔助型增值活動兩大部分。對

一般發達國家進入到高收入國家行列后，會面臨老齡化問題。正確

中國共產黨成立一百年時要全面建成小康社會。正確

我國處于發展中國家的低等收入時出現了老齡化。正確

幾乎每個國家都經歷過一個高速增長的階段。錯誤

2004年以后，我國人均收入差距在不斷減少

9.十八屆五中全會提出，創新和完善宏觀調控方式，減少政府對價格形成的干預，全面放開_____價格。

A: 所有領域商品和服務 B: 重點領域商品和服務 C: 競爭性領域商品和服務 D: 非競爭性領域商品和服務

參考答案: C

十三五規劃建議提出，要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施_____戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

A: 全球農業 B: 農業走出去 C: 農業品牌發展 D: 藏糧于地、藏糧于技

參考答案: D

7.十三五規劃建議提出，要實施網絡強國戰略，加快構建_____的新一代信息基礎設施。

A: 高速、智能、安全 B: 融合、安全、可靠 C: 高效、快速、全覆蓋 D: 高速、移動、安全、泛在

參考答案: D

6.十三五規劃建議指出，要發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著_____方向轉變。

A: 智能、綠色、健康、安全 B: 理性、健康、安全、便捷 C: 綠色、環保、健康、安全 D: 健康、安全、高端、便捷

參考答案: A

5.堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、_____，是關系我國發展全局的一場深刻變革。

A: 科學發展 B: 共享發展 C: 融合發展 D: 可持續發展

參考答案: B

4._____是引領發展的第一動力。

A: 改革 B: 創新 C: 開放 D: 制度

參考答案: B

3.2015年10月29日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現_____的發展。

A: 又好又快 B: 既全面又可持續

C: 更高速度、更好質量、更有效益、更加持久 D: 更高質量、更有效率、更加公平、更可持續

參考答案: D

2.2015年10月29日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，實現全面建成小康社會奮斗目標，要堅持人民主體地位，保障人民_____權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。

A: 全面參與、全面管理 B: 民主管理、民主監督 C:平等參與、平等發展 D: 廣泛參與、共同進步

參考答案: C

1.“十二五”時期我國發展取得重大成就。下列對此表述正確的是_____。

A: 我國經濟總量穩居世界第二位

B: 第三產業增加值占國內生產總值比重超過第一產業 C: 常住人口城鎮化率達到百分之三十五

D: 對外開放不斷深入，我國成為全球第二貨物貿易大國和主要對外投資大國

參考答案: A

一、單項選擇題

1.“十二五”時期我國發展取得重大成就。下列對此表述正確的是()。A.我國經濟總量穩居世界第二位 B.第三產業增加值占國內生產總值比重超過第一產業 C.常住人口城鎮化率達到百分之三十五 D.對外開放不斷深入，我國成為全球第二貨物貿易大國和主要對外投資大國

2.2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展 第十三個五年規劃的建議》指出，實現全面建成小康社會奮斗目標，要堅持人民主體地位，保障人民()權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。

A.全面參與、全面管理 B.民主管理、民主監督 C.平等參與、平等發展 D.廣泛參與、共同進步

3.2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展 第十三個五年規劃的建議》指出，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續 健康發展，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改革力 度，加快轉變經濟發展方式，實現()的發展。

A.又好又快 B.既全面又可持續 C.更高速度、更好質量、更有效益、更加持久 D.更高質量、更有效率、更加公平、更可持續

4.()是引領發展的第一動力。A.改革 B.創新 C.開放 D.制度

5.堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、()，是關系我國發展全局的一場 深刻變革。A.科學發展 B.共享發展 C.融合發展 D.可持續發展

6.十三五規劃建議指出，要發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消 費朝著()方向轉變。

A.智能、綠色、健康、安全 B.理性、健康、安全、便捷 C.綠色、環保、健康、安全 D.健康、安全、高端、便捷

7.十三五規劃建議提出，要實施網絡強國戰略，加快構建()的新一代信息基礎設施。A.高速、智能、安全 B.融合、安全、可靠 C.高效、快速、全覆蓋 D.高速、移動、安全、泛在

8.十三五規劃建議提出，要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施()戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。A.全球農業 B.農業走出去 C.農業品牌發展 D.藏糧于地、藏糧于技 9.十八屆五中全會提出，創新和完善宏觀調控方式，減少政府對價格形成的干預，全 面放開()價格。A.所有領域商品和服務 B.重點領域商品和服務 C.競爭性領域商品和服務 D.非競爭性領域商品和服務

10.十三五規劃建議提出，要堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施()戰略。A.網絡強國 B.國家安全 C.國家大數據 D.軍民融合發展

11.十三五規劃建議提出，要堅持綠色發展。發展()，設立綠色發展基金。A.碳金融 B.綠色金融 C.綠色保險 D.互聯網金融

12.十三五規劃建議提出，要探索實行耕地輪作休耕制度試點。下列對此表述錯誤的是

()。A.實行耕地輪作休耕，有利于耕地休養生息和農業可持續發展 B.實行耕地輪作休耕，有利于平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力 C.開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農民收入為前提 D.休耕將減少耕地，削弱農業綜合生產能力，要先探索進行試點

13.十三五規劃建議提出，要堅持()，著力增進人民福祉。A.協調發展 B.綠色發展 C.共享發展 D.開放發展

14.十三五規劃建議提出，實施脫貧攻堅工程，探索對貧困人口實行()制度。A.資產收益扶持 B.醫療救助保障 C.就業援助和幫扶 D.最低生活保障制度

15.黨的十八屆五中全會提出，要全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。對此，下列 理解中錯誤的觀點是()。A.標志著我國計劃生育的基本國策已經終結 B.有利于促進我國人口均衡發展 C.有利于減緩人口老齡化壓力 D.有利于增加勞動力供給

二、多項選擇題

1.2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會 發展第十三個五年規劃的建議》指出，“十三五”時期，我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在（）上取得突破性進展。A.優化結構 B.增強動力 C.化解矛盾 D.補齊短板

2.實現“十三五”時期發展目標，必須堅持（），發展更高層次的開放型經 濟。A.內外需協調 B.進出口平衡 C.引進來和走出去并重 D.引資和引技引智并舉

3.十八屆五中全會指出，堅持創新發展，必須（）。A.培育發展新動力、拓展發展新空間 B.深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化 C.構建產業新體系、構建發展新體制 D.創新和完善宏觀調控方式

4.十三五規劃建議提出，推廣新型孵化模式，鼓勵發展（）空間。A.眾創 B.眾包 C.眾扶 D.眾籌

5.十三五規劃建議提出，要加快建設制造強國，推動生產方式向（）轉變。A.柔性 B.智能 C.精細 D.規模化

6.黨的十八屆五中全會指出，構建發展新體制，要加快形成有利于創新發展的（）。A.政治經濟制度 B.市場環境、產權制度 C.投融資體制、分配制度 D.人才培養引進使用機制

7.十三五規劃建議提出，要深化財稅體制改革，建立健全有利于（）的現代 財政制度。A.促進社會管理創新 B.轉變經濟發展方式 C.形成全國統一市場 D.促進社會公平正義

8.十三五規劃建議提出，要創新和完善宏觀調控方式，采取相機調控、精準調控措 施，適時預調微調，更加注重（）。

A.擴大就業、穩定物價 B.調整結構、提高效益 C.防控風險 D.保護環境

9.十三五規劃建議提出，要推進以人為核心的新型城鎮化。維護進城落戶農民（），支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。A.土地承包權 B.土地所有權 C.宅基地使用權 D.集體收益分配權

10.黨的十八屆五中全會提出，推動物質文明和精神文明協調發展，增強（）意 識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。A.國家 B.法治 C.民主 D.社會責任

11.十三五規劃建議提出，全面節約和高效利用資源。建立健全（）初始分配制 度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場。A.用能權 B.用水權 C.排污權 D.碳排放權

12.十八屆五中全會提出，堅持共享發展，要按照（）的要求，堅守底線、突出 重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小 康社會。A.人人關心 B.人人參與 C.人人盡力 D.人人享有

13.十三五規劃建議提出，優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔（）的領導干部，提高專業化水平。A.政治強 B.懂專業 C.善治理 D.敢擔當、作風正 14.謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領 發展行動。下列對“十三五”規劃提出的發展理念，表述正確的是（）。A.建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念 B.新的發展理念是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的 集中體現 C.新的發展理念是改革開放 30 多年來我國發展經驗的集中體現 D.新的發展理念反映出我們黨對我國發展規律的新認識

15.“十三五” 時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現（）的增長。A.有質量 B.有效益 C.沒水分 D.可持續

三、判斷題

1.黨的十八屆五中全會指出，到 2020 年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，絕大多數貧困縣摘帽，解決農村極端貧困問題。（×）

2.黨的十八屆五中全會指出，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架 構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。（√）

3.十三五規劃建議指出，深入實施創新驅動發展戰略，要推動政府職能從提供服務 向研發管理轉變。（×）

4.十三五規劃建議提出，要建立事權和支出責任相適應的制度，適度降低中央事權 和支出責任。（×）

5.十三五規劃建議提出，要加強資源環境國情和生態價值觀教育，培養公民環境意 識，推動全社會形成綠色消費自覺。（√）

6.十三五規劃建議提出，要全面節約和高效利用資源。強化約束性指標管理，實行 能源和水資源消耗、建設用地等總量控制行動。（×）

7.十三五規劃建議提出，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，縣級環 保局不再單設而是作為市（地）級環保局的派出機構。（√）

8.十三五規劃建議提出，創新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府

不再直接承辦。（√）

9.黨的十八屆五中全會指出，要推動義務教育均衡發展，普及幼兒階段教育。（×）

10.十三五規劃建議提出，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。（√）

參考答案

一、單項選擇題 1.A 2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的 《中共中央關于制定國民經濟 和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，我國經濟總量穩居世界第二位，十三億多人口 的人均國內生產總值增至七千八百美元左右。第三產業增加值占國內生產總值比重超過第二 產業，基礎設施水平全面躍升，農業連續增產，常住人口城鎮化率達到百分之五十五，一批 重大科技成果達到世界先進水平。全方位外交取得重大進展，對外開放不斷深入，我國成為 全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。BCD 表述錯誤，A 項正確，故選 A。

2.C 2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的 《中共中央關于制定國民經濟 和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經 濟社會持續健康發展，必須堅持人民主體地位。發展人民民主，維護社會公平正義，保障人 民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。C 項正確，故選 C。

3.D 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》 指出，堅持科學發展，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改 革力度，加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。D 項正確，故選 D。] 4.B 略。

5.B 略。

6.A 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》 指出，培育發展新動力。要發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。故選 A。

14.A 本題考查十三五規劃建議。十三五規劃建議提出，對在貧困地區開發水電、礦產資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資 產收益扶持制度?！百Y產收益扶持制度”屬于中央層面首次提出的政策表述，主要針對的是 自主創收能力受限制的貧困人口，可以用個人資產入股，再按一定比例分配收益，以增加貧 困人口的財產性收入。故選 A。

15.A 本題考查十八屆五中全會精神。習近平同志在對十三五規劃建議的說明中 指出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老 齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發展。這是站在中華民族長遠發展的戰略高度促 進人口均衡發展的重大舉措。BCD 表述正確。全面實施二孩政策并不違背計劃生育政策，也 不表示該項國策已經終結，A 項表述錯誤。故選 A。

二、多項選擇題

1.ABCD 略。

2.ABCD 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》 指出，開放是國家繁榮發展的必由之路。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行 互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引

智并舉，發展更高層次的開放型經濟。故選 ABCD。

3.ABCD 略。

4.ABCD 略。

5.ABC 本題考查十三五規劃建議。制造業是國民經濟的支柱和基礎。十三五 規劃建議明確提出，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》。引導制造業朝著分工 細化、協作緊密方向發展，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向 柔性、智能、精細轉變。故選 ABC。

6.BCD 略。

7.BCD 本題考查十三五規劃建議。十三五規劃建議提出，要構建發展新體制。深化財稅體制改革，建立健全有利于轉變經濟發展方式、形成全國統一市場、促進社會公平正義的現代財政制度。BCD 表述正確，故選 BCD。

8.ABCD 略。

9.ACD 本題考查十三五規劃建議。土地承包經營權和宅基地使用權是法律賦 予農戶的用益物權，集體收益分配權是農民作為集體經濟組織成員應當享有的合法財產權 利。不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。十三五規劃建議提出，要維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。ACD 正確，農村土地所有權為集體所有，B 項不當 選。故選 ACD。

10.ABD 略。

11.ABCD 略。

12.BCD 本題考查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會指出，堅持共享發 展，必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引 導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。故選 BCD。

13.ABCD 略。

14.ABCD 略。

15.ABCD 本題考查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會審議通過了《中共 中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，總書記就《建議》起 草的有關情況向全會作了說明。他強調，“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增 量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長。故選 ABCD。

三、判斷題

1.× 本題考查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會指出，全面建成小 康社會新的目標要求，包括我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決 區域性整體貧困。故本題表述錯誤。

2.√ 略。

3.× 創新發展，要更好地發揮政府的服務職能?！吨泄仓醒腙P于制定國民經 濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確指出，深入實施創新驅動發展戰略，推動政府 職能從研發管理向創新服務轉變。故本題表述錯誤。4.× 本題考查十三五規劃建議。之前財稅的一個方向是中央集中的稅收、集 中的財力相對較多，而地方承擔的事權相對較少，所以今后要考慮到加強中央統籌的事權。十三五規劃建議提出，要建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。故本題表述錯誤。

5.√ 略。

6.× 本題考查十三五規劃建議。十三五規劃建議提出，實行能源和水資源消 耗、建設用地等總量和強度雙控行動。故本題表述錯誤。

7.√ 略。

8.√ 略。

9.× 本題考查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會提出的是普及高中 階段教育，故選本題表述錯誤。

10.√ 略。

從1983年到2013年經濟增長來看，我國經濟增長在2007年達到了峰值14.9%

對經濟增長起基礎性作用的是消費

十三五是全面建成小康社會的關鍵期

哪個國家經濟經歷了從高速增長到中低速增長的過程。德國、日本、韓國

“十三五”時期,要發揮市場配置資源的主體性作用,同時強化政府的規劃引導和宏觀指導，A、加強群區耦合，B加強軸帶引領，C加強開放合作，D加強人才合作

維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益

十八屆三中全會后基本確定了四個區域發展戰略，即京津冀一體化、絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路以及長江經濟帶。

實現全面建成小康社會的目標必須遵循哪些原則

堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導

不可貿易的產品 水資源、耕地

拉動GDP增長的“三駕馬車”是:投資、消費、出口

勞動密集型產業由沿海地區開始北上西進的主要原因：土地價格高、勞動力成本上升

新常態就是經過一段不正常狀態后重新恢復正常狀態。

“十三五” 規劃是2016年—2020年

原油在世界上消費總量是非常高的，對外預存度也高，正確

2.創新和完善宏觀調控方式，減少政府對價格形成的干預，全面放開（）價格.所有領域商品和服務⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}過.重點領域商品和服務.競爭性商品領域和服務.非競爭性商品領域和服務

2.區域之間的利益有時沒理順，協調發展的（）比較滯后，市場一體化存在很大問題。.政策文件.經濟發展.法律法規.市場遠景

2.2010年我國人均地區生產總值達到最高的是（）和最低的是（）.北京、云南⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}過.上海、云南.上海、貴州.北京、貴州

2.“十三五”期間，我國區域經濟發展很可能會實施（）結合的區域發展戰略。.東部和西部.板塊與軸帶.中部和西部

.一帶一路 ⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}過

2.在“十三五”時期，解決區域差距問題應該是做一個轉變，從差異性向（）的轉變。.關鍵性.針對性.持續性.一體化2.2004年以后，我國人均收入差距在不斷（）.增大.減少.保持不變.無差距

2.國民經濟和社會發展第十三個五年規劃是（）.2015-2019年.2015-2020年.2016-2020年.2016-2021年

2.從國內產業結構來看，非農業的比重已經超過了（）.60%.70%.80%.90%

2.政府作為政策的制定者執行者，一定要保持（）定力。

.發展.創新.穩定.改革1.對重點生態功能區，要繼續加大（）支付力度，建立橫向和縱向相結合的生態補償機制。.持續性轉移.均衡性轉移.方向性轉移.關鍵性轉移

1.現在全球的分化，不光是產業間的分工，更多的是產業內部（）的分工。.設計環節.制造環節.銷售環節.延伸環節1.健全互助機制，發達地區要采取對口支援、（）等方式幫扶欠發達地區。.社會捐助.人才流動.資源共享.政策扶持1.京津冀各地具有不同的發展條件和比較優勢，實現（）是構建區域經濟合作的基本前提。.資源共享.人才流動

.配套設施.合理分工1.東部地區轉型升級取得進展擔壓力仍大，東部地區（）經濟比重較高，加工貿易規模較大。.輕工業.加工型.外向型.制造型1.中西部地區經濟發展相對滯后，上游（）產業比重較大，產業轉型升級起步相對較晚。.加工型.外向型.制造型

.資源型⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}過1.要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施（）戰略.全球農業.農業走出去.農業品牌發展.藏糧與地、藏糧于技 2.勞動成本上升，人民幣持續升值，中國出口的競爭力會（）.不斷下降

.不斷增加.不變.不確定3.金融危機之后，制造業逐漸向內陸地區，特別是（）轉移。.西部地區.中部地區.北部地區.東北部地區4.2006年后，中國制造業開始產業轉移，集聚程度在（）。.上升.下降.不受影響

.保持不變5.通過絲綢之路經濟帶深化與中亞國家的合作，并加強與南亞、俄羅斯等國家和地區的合作，把（）建成向西開放的重要基地。.新疆.西藏.內蒙古.東北6.以國際大通道為依托，通過（）充分利用中國－東盟自由貿易區平臺，深化珠三角與東南亞國家的合作。.長江經濟帶.渤海－黃海經濟帶.珠江－西江經濟帶.沿海經濟帶7.堅持創新、協調、綠色、開放、（）是關系到我國發展全局的一場深刻改革。.科學⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}過.共享.融合.可持續8.經濟增長到一定程度后會出現減速，原因是技術消化的空間（），對經濟的貢獻就會（）。.越來越小，越來越小.越來越大，越來越小

.越來越大，越來越大.越來越小，越來越大9.（）是引領發展的第一動力。.改革.創新.開放.制度10.這些年基礎設施的建設，尤其是（）、鐵路，對市場一體化起了很重要的作用。.高速公路.環城公路.城市道路.林區公路1.區域經濟理論認為，區域間發展水平差距表現為“倒U曲線”區域差距往往（）。.先流入后流出.先流出后流入.先擴大后縮小.先縮小后擴大//////////////////////////////////////////////////多選題///////// 1.鼓勵和支持各地區開展多種形式的（），探索建立制度化的區域合作機制。.基礎設施建設.區域經濟協作和技術.人才合作.創新區域合作方式

1.近兩年來（）等區域，受資源型產品幾個回落和傳統主業產能過剩的沖擊。經濟增長和投資增速明顯方放緩。.西南.東北.華北.西北1.中心城市必須具備較完善的基礎設施，擁有（）等交通設施，改善投資環境，有效促進產業聚集，從而創造更多的就業崗位。.機場.鐵路.高速公路.地鐵1.當前，東部的（）進入中西部往往受到營商環境不佳、交成本較高等因素制約。.政策.資本.技術.人才1.我國的基本國情之一是區域差異較大，這是由（）等多重因素形成的。.自然.地理.社會歷史.環境1.兩個一百年的奮斗目標分別是（）。

.建成小康社會 共同富裕.實現共產主義.實現中華民族偉大復興11.要擴大居民消費，引導消費朝著（）、安全轉變。

.智能.綠色.健康.高效12.要堅持發展和安全富國和強軍統一，實施戰略不包括（）.網絡強國.國家安全.國家大數據.軍民整合發展13.要實現全面建成小康社會，必須遵循（）原則。.堅持人民主體地位.堅持科學發展.堅持深化改革.堅持依法治國

13.隨著（），內陸地區發展條件在明顯改善.交通改善.互聯網發展.物流成本降低

.人才流動增加14.勞動密集型產業由沿海地區開始北上西進的主要原因有（）/.技術落后.土地價格高.人口分散.勞動力成本上升2.提高城市群的輻射力和帶動力，既能發揮各區域（）的能動性，加強相鄰各省的經濟聯系與合作，中央政府也能發揮統籌協調能力.自組織.自協調.自調整.自整合2.“一帶一路”是我國對外開放的4.0版，也是（）的重要載體，有助于形成“東西雙向、海陸聯動”的開放格局。.人才培養.產業轉移.外貿拓展

.金融合作2.相機調控、精準調控措施，適時預調微調，更加注重（）。.擴大就業、穩定物價.調整結構、提高效益.防控風險.保護壞境2.京津協同發展有一個定位，就是要率先改革，取得突破，取得經驗，促進全國區域協同發展。.帶動經濟.率先改革.取得突破

.取得經驗2.從2003年到2011年經濟系數上升的是（）。.煤炭開采業.石油天然氣.黑色冶金.有色冶金2.產業聚焦會帶來（）乃至現代服務業等都得以發展，最終帶動周邊地區的發展。.人才流動.人口聚集.商貿餐飲業.文化產業2.我們在自然科學基金的課題設計時，（）是我們選擇的題目。.增長.創新驅動.中國的產業升級問題.市場一體化

/////////////////////////////////////////////////判斷題//////////////1.加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，支持革命老區、民族地區和邊疆地區加快發展天津優化發展先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業，建設全國先進制造研發基地和金融創新運營示范區10.十三五規劃建議提出，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。_____ 參答案:

9.黨的十八屆五中全會指出，要推動義務教育均衡發展，普及幼兒階段教育。_____ 參答案:

8.十三五規劃建議提出，創新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦。_____

參答案:

7.十三五規劃建議提出，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，縣級環保局不再單設而是作為市(地)級環保局的派出機構。_____

參答案:

6.十三五規劃建議提出，要全面節約和高效利用資源。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量控制行動。_____

參答案:

5.十三五規劃建議提出，要加強資源環境國情和生態價值觀教育，培養公民環境意識，推動全社會形成綠色消費自覺。_____

參答案:

4.十三五規劃建議提出，要建立事權和支出責任相適應的制度，適度降低中央事權和支出責任。_____

參答案:

參答案:

2.黨的十八屆五中全會指出，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。_____

參答案:

1.黨的十八屆五中全會指出，到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，絕大多數貧困縣摘帽，解決農村極端貧困問題。_____

參答案:

15.“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現_____的增長。: 有質量 : 有效益 : 沒水分 : 可持續

參答案:

14.謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動。下列對“十三五”規劃提出的發展理念，表述的是_____。: 建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念

: 新的發展理念是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現

: 新的發展理念是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現 : 新的發展理念反映出我們黨對我國發展規律的新認識

參答案:

13.十三五規劃建議提出，優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔_____的領導干部，提高專業化水平。: 政治強 : 懂專業 : 善治理 : 敢擔當、作風正

參答案:

12.十八屆五中全會提出，堅持共享發展，要按照_____的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。: 人人關心 : 人人參與 : 人人盡力 : 人人享有

參答案:

本題解釋: 本題查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會指出，堅持共享發展，必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。故選。

11.十三五規劃建議提出，全面節約和高效利用資源。建立健全_____初始分配制度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場。

: 用能權 : 用水權 : 排污權 : 碳排放權

參答案:

10.黨的十八屆五中全會提出，推動物質文明和精神文明協調發展，增強_____意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。: 國家 : 法治 : 民主 : 社會責任

參答案:

9.十三五規劃建議提出，要推進以人為核心的新型城鎮化。維護進城落戶農民_____，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。: 土地承包權 : 土地所有權 : 宅基地使用權 : 集體收益分配權

參答案:

本題解釋: 本題查十三五規劃建議。土地承包經營權和宅基地使用權是法律賦予農戶的用益物權，集體收益分配權是農民作為集體經濟組織成員應當享有的合法財產權利。不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。十三五規劃建議提出，要維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。，農村土地所有權為集體所有，項不當選。故選。

8.十三五規劃建議提出，要創新和完善宏觀調控方式，采取相機調控、精準調控措施，適時預調微調，更加注重_____。: 擴大就業、穩定物價 : 調整結構、提高效益 : 防控風險 : 保護環境

參答案:

7.十三五規劃建議提出，要深化財稅體制改革，建立健全有利于_____的現代財政制度。: 促進社會管理創新 : 轉變經濟發展方式 : 形成全國統一市場 : 促進社會公平正義

參答案:

本題解釋: 本題查十三五規劃建議。十三五規劃建議提出，要構建發展新體制。深化財稅體制改革，建立健全有利于轉變經濟發展方式、形成全國統一市場、促進社會公平正義的現代財政制度。表述，故選。

6.黨的十八屆五中全會指出，構建發展新體制，要加快形成有利于創新發展的_____。

: 政治經濟制度 : 市場環境、產權制度 : 投融資體制、分配制度 : 人才培養引進使用機制

參答案:

5.十三五規劃建議提出，要加快建設制造強國，推動生產方式向_____轉變。: 柔性 : 智能 : 精細 : 規?；? 參答案:

本題解釋: 本題查十三五規劃建議。制造業是國民經濟的支柱和基礎。十三五規劃建議明確提出，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》。引導制造業朝著分工細化、協作緊密方向發展，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。故選。

4.十三五規劃建議提出，推廣新型孵化模式，鼓勵發展_____空間。: 眾創 : 眾包 : 眾扶 : 眾籌

參答案:

3.十八屆五中全會指出，堅持創新發展，必須_____。: 培育發展新動力、拓展發展新空間

: 深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化 : 構建產業新體系、構建發展新體制 : 創新和完善宏觀調控方式

參答案:

2.實現“十三五”時期發展目標，必須堅持_____，發展更高層次的開放型經濟。: 內外需協調 : 進出口平衡 : 引進來和走出去并重 : 引資和引技引智并舉

參答案:

1.2015年10月29日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，“十三五”時期，我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在_____上取得突破性進展。: 優化結構 : 增強動力 : 化解矛盾 : 補齊短板

參答案:

15.黨的十八屆五中全會提出，要全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。對此，下列理解中的觀點是_____。: 標志著我國計劃生育的基本國策已經終結 : 有利于促進我國人口均衡發展 : 有利于減緩人口老齡化壓力 : 有利于增加勞動力供給參答案:

14.十三五規劃建議提出，實施脫貧攻堅工程，探索對貧困人口實行_____制度。: 資產收益扶持: 醫療救助保障: 就業援助和幫扶 : 最低生活保障制度 參答案:

13.十三五規劃建議提出，要堅持_____，著力增進人民福祉。: 協調發展 : 綠色發展 : 共享發展 : 開放發展

參答案:

12.十三五規劃建議提出，要探索實行耕地輪作休耕制度試點。下列對此表述的是_____。: 實行耕地輪作休耕，有利于耕地休養生息和農業可持續發展

: 實行耕地輪作休耕，有利于平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力 : 開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農民收入為前提 : 休耕將減少耕地，削弱農業綜合生產能力，要先探索進行試點

11.十三五規劃建議提出，要堅持綠色發展。發展_____，設立綠色發展基金。: 碳金融 : 綠色金融 : 綠色保險 : 互聯網金融

參答案:

10.十三五規劃建議提出，要堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施_____戰略。: 網絡強國 : 國家安全 : 國家大數據 : 軍民融合發展

參答案:

9.十八屆五中全會提出，創新和完善宏觀調控方式，減少政府對價格形成的干預，全面放開_____價格。

: 所有領域商品和服務 : 重點領域商品和服務 : 競爭性領域商品和服務 : 非競爭性領域商品和服務

參答案:

.十三五規劃建議提出，要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施_____戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。: 全球農業 : 農業走出去 : 農業品牌發展 : 藏糧于地、藏糧于技

7.十三五規劃建議提出，要實施網絡強國戰略，加快構建_____的新一代信息基礎設施。: 高速、智能、安全 : 融合、安全、可靠 : 高效、快速、全覆蓋 : 高速、移動、安全、泛在

參答案:

6.十三五規劃建議指出，要發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著_____方向轉變。

: 智能、綠色、健康、安全 : 理性、健康、安全、便捷 : 綠色、環保、健康、安全 : 健康、安全、高端、便捷

參答案:

5.堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、_____，是關系我國發展全局的一場深刻變革。: 科學發展 : 共享發展 : 融合發展 : 可持續發展

參答案:

3.2015年10月29日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現_____的發展。: 又好又快 : 既全面又可持續

: 更高速度、更好質量、更有效益、更加持久 : 更高質量、更有效率、更加公平、更可持續

2.2015年10月29日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，實現全面建成小康社會奮斗目標，要堅持人民主體地位，保障人民_____權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。: 全面參與、全面管理 : 民主管理、民主監督 :平等參與、平等發展 : 廣泛參與、共同進步

1.“十二五”時期我國發展取得重大成就。下列對此表述的是_____。: 我國經濟總量穩居世界第二位

: 第三產業增加值占國內生產總值比重超過第一產業 : 常住人口城鎮化率達到百分之三十五

: 對外開放不斷深入，我國成為全球第二貨物貿易大國和主要對外投資大國

參答案:

2.居民消費對經濟增長起基礎性作用，投資是一個關鍵性作用，出口是一個補充性作用。對

進入老齡化后，勞動總量會減少，隨之勞動成本會增加。對

3.根據資源環境承載力，引導產業合理布局和有序轉移，打造特色優勢產業集群，建設集聚度高、競爭力強、綠色低碳的 現代產業走廊。

2.中國的經濟在2007年左右達到了經濟增長的峰值，今后可能不會再達到這么高的峰值了對

2.網絡經濟的發展，消費結構的升級，不會影響人們對產品的需求2.從2008年到2010年農民工過去是省際流動是比較高的，海內流動是比較低的。

2.把深入實施西部大開發戰略放在主要位置，更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發的帶動作用（先位置）

2.所有勞動密集型產業在發展中國家，高技術產業在發達國家。

2.完善西部地區資源開發模式，發展特色優勢產業，不斷提升西部地區的產業自生能力和競爭力。以“海上絲綢之路”建設為契機，加快沿海地區向中亞、歐洲的陸路開放。（陸上絲綢之路）2.勞動密集型產業的重心從1980年以來是由南向東轉移的。

2.我們國家很難跟發達國家的創新技術競爭，但是，低收入國家又很難與我們國家競爭。

2.原油在世界上消費總量是非常高的，對外預存度也高。

2.在大力推動城鄉協調發展過程中，我們要盡量避免走彎路，特別是要謹防“運動式”的新型農村建設。

2.支持東部地區加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，培育壯大沿江沿線城 市群和都市圈增長極。

2.在全國，構建上下一體相互銜接的空間規劃體系，全國性的空間規劃、區域性的空間規劃、市縣層面的空間規劃的編制工作應作為“十三五”時期的重要任務。

2.從2005年以后，我們統計一個地區人均收入通常采用常住人口來統計。

2.政策要強調平衡，一方面強調消費的基本性作用，另一方面強調投資的關鍵性作用。關于“十三五”時期區域發展的 若干思考 李善同

發改委的領導當然已經就如何認識“十三五”，都已經總結過，非常清楚。“十三五”是中國現代化 建設關鍵的五年，包括：

（一）全面建設小康。到2020年，要實現全面 建設小康這一目標。

（二）從中國夢這個角度，是講兩個一百年。一 個是建黨一百年，一個是建國一百年。那么，“十三 五”末期，也是第一個一百年的一個奮斗目標的一個 關鍵時期。發改委的領導當然已經就如何認識“十三五”，都已經總結過，非常清楚?！笆濉笔侵袊F代化 建設關鍵的五年，包括：

（三）“三中全會”以后，深化改革在這方面的 布置，在取得決定性勝利的關鍵時期。

（四）從“十二大”過去，從“十二五”，或者 是再往前，講的經濟發展方式轉變。也是經濟發展方 式轉變，取得實質性進展的一個關鍵時期。所以這個“十三五”，應該說是非常關鍵的五年。

（一）關于國際形勢的變化 1 2 3 4 5 全球經濟形勢 國際價格 全球生產組織方式（價值鏈）的變化 關于貿易增加值計算方法 關于國際產業分工的變化 1、全球經濟形勢 從國內經濟增長來講，可能“十三五”的經濟增長，在全球來講，可能 還是不是太好，就是整個的增長還是放慢的。這個從國際環境來講，在高增 長時期，我們外需就比較好，在低增長時期，可能整個的形勢就不是很好。2、國際價格 另外一個很大的要考慮的問題，就是整個國際的價格。那么，有的人也 說在這個時期呢，國際上可能從現在開始，出現通貨緊縮。特別是大宗商品 的價格，也都在比較低迷的這種狀況。那么從增長格局來看，有很多不確定 的因素。2、國際價格 比如說，一些發展中國家，特別是新興國家，這些年增長有所放慢。發達經濟體，也不太一樣。美國的經濟，一般來講，這兩年還都比較好。所以它這個增長格局的變化，有很多不確定的因素。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 我們現在特別關注全球生產組織方式的變化，原來我們生產組織方 式基本是按產業，所以在分析問題的時候，經常是分析高技術產業、中 技術產業、低技術產業。但從上個世紀八十年代以來，由于交通運輸和 通訊，特別是通訊網絡化發展的新階段，全球產業的分工網絡實際上發 生了很大的變化。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 原來是產業兼分工，比如說勞動密集型的產業是在發展中國家，高 技術產業在發達國家。但是從上個世紀八十年代以來，產業內部的分工 變得更多了。所以它現在變成了產業內的分工、生產環節、生產任務的 分工。所以現在研究比較多就是全球價值鏈。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 目前生產網絡和平臺的重要性，更加凸現出來。比如波音，一般來 講，我們認為波音是一個美國的企業，制造飛機的，但是從這張圖我們 就可以看出來，實際上它也不都是在美國生產，它也是一個全球產業分 工。分工的各個部分，像英國、日本、法國、意大利都參與到這個分工 里面去。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 這就是我們經常會用到的一個圖：全球價值鏈的分工。紅線表明了 好像一個人的笑臉，所以叫微笑曲線。從這個微笑曲線我們可以看出來，研發、高技術的零部件勞動生產率增加值是比較高的。這一塊是屬于裝 配，這邊就是銷售和售后服務，勞動增加值也是比較高的。這就是微笑 曲線的形狀。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 全球價值鏈在世界上研究是比較多的，也是一個比較熱點的題目。去年對外經貿大學他們組織了一個學習班，很多國外的學者提供了很多 研究來說明全球價值鏈的一些變化。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 這是服裝的一個價值鏈。我們看這相當于微笑曲線，從研發、設計、物流、生產、銷售和售后服務的一個部分，但是我們可以看到，像高端 的，微笑曲線都在發達國家，包括研發、銷售、售后服務、零售、設計 等。低端基本是在發展中國家。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 全球價值鏈在不同國家的分布,是處于這樣一個狀態。這張圖也是他 們提供的，從IT產業、信息產業發展以后，微笑曲線由原來比較平緩，現在更收緊一些，不同的環節差別更大一些。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 現在大家經常用的是一個iPhone4價值鏈的生產過程，現在 iPhone6可能跟這個也是不太一樣的。但是基本的狀況沒有太大的變化。比如說這張圖，如果一個iPhone4最后產品的出廠價格是194美元的話，中國一般是裝配，我們只占6.54美元。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 在這里占得比重是比較低的，這邊顯示出其他一些國家的，比如說，韓國增加值是80美元，德國是16美元，法國是3美元，就這樣一個分布 狀況。所以說在我們國家，富士康在很多地方創造很多就業，如果從增 加值角度來講，在整個生產過程中，我們是占得比較低的。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 另外一個例子，香港馮氏集團，兄弟倆人都在哈佛拿到博士學位以 后回到香港，生意做得非常好，他們有一個研究的夢，成立了馮global，請了世界上的專家來研究全球價值鏈的分工，其中有一個是在WTO做研 究的人，他分析了一個西裝上衣，在美國銷售的價格是425美元，但是 中國的增加值只有21美元，大家都研究全球價值鏈（global value chain）。4、關于貿易增加值計算方法 由于這種分工變化后，在貿易領域有一個非常重要的革命性的研究，研究增加值貿易。因為我們先在算進出口，都是按照最后的產品，比如 說手機，鄭州機場附近有一個園區，富士康在那邊有一個很大的工廠，據說就業的人有30萬人，上下班的時候非常壯觀。4、關于貿易增加值計算方法 關于貿易值的算法，如果按照以前出廠價格來算，富士康到了河南 以后，鄭州的出口占河南的比重相當高，一半以上，但是現在的算法，不按照總產值來算、出口手機的價格來算，而是按照在你這里的增加值 多少來計算，這樣一來，實際上可以看到，出廠價格如果是190多美元、200美元的話，你只占了百分之幾，7美元都不到，按照增加值來算，就 算的比較低了。4、關于貿易增加值計算方法 現在全球都在研究不是按照產品的貿易值來算，而是按照各國的增 加值來算，從而來考慮一個國家的競爭力，用總產值和貿易增加值，就 很不一樣。現在，在學術界研究是比較多的，WTO、包括所有的國際組 織，包括OECD、歐盟、亞行這些國際組織，都在研究貿易增加值的問 題。所以我們對一個國家的競爭力和在全球產業的分工，要給與比較多 的關注。5、關于國際產業分工的變化 在國際金融危機以后，發達國家，像美國、包括德國都在實施再工 業化，就是對實體經濟的發展非常重視。他們在工業的進程當中，不可 能把一些低技術的，或者勞動密集型的產業，再吸引回去，但是，中高 端制造業有了進一步發展。而低收入國家，勞動力成本的優勢還仍然在。5、關于國際產業分工的變化 中國在未來的一個階段，可能會面臨發達國家、發展中國家雙重的 競爭。發達國家是在高端的技術創新競爭能力，是我們國家很難去競爭 的。但是另一個方面，由于我們的收入水平不斷地提高，勞動力成本的 優勢，低收入國家是很難和我們競爭。5、關于國際產業分工的變化 國際分工新的變化，對中國來講面臨一些新的挑戰。這些年從地緣 政治來講，投資貿易規則有了新的變化。比如說，美國推出的TPP，在 某種程度來講，他是要在亞洲、太平洋地區，實際上是針對中國的，如 果說TPP和TTIP這兩個都能談判成功的話，對WTO、對全球投資的貿易 格局，也會產生很大的影響。

（二）關于國內形勢的格局 1 2 3 4 5 人均收入 購買力評價 經濟增速 人口、產業結構 出口、需求 6 7 8 9 區域發展 基礎設施 新興產業 改善供給

1、人均收入 1、人均收入 這張圖是把世界銀行按收入分類，把世界上各個國家，分成低收入國家、中低收入國家、中高收入國家和高收入國家。虛線表明了分類標準的變化，世界銀行的分類標準是經常調整的。1、人均收入 實線是中國的人均GNI——國民收入的一個變化。我們可以看到，中國 實際上在八十年代到九十年代，長期都在低收入國家的下面。我們那個時候 增長也挺快的，由于我們貨幣不斷地貶值，所以中國實際上在八十年代到九 十年代，長期都在低收入國家的下面。1、人均收入 到了大概1998年，1999年的時候，2000年的時候，中國已經進入到 中等收入國家的行列了。在2010年的時候，中國是從中低收入國家進入到 中高收入國家的行列，以后，中國是在中高收入國家不斷地向高收入國家邁 進。1、人均收入 其實這一段我們上升的比較快，一個是我們的經濟增長，一個是人民幣 的升值。“十三五”或者今后我們都是在中高收入向高收入國家邁進這樣一 個階段。1、人均收入 如果說按照匯率來計算，中高差不多現在是人均六千美元，匯率只是計 算貿易產品怎么來折算，實際上這里面有很多是非貿易產品，比如說住房、交通這一類。所以往往地方性的一些服務都是不可貿易的。比如北京的地鐵 是無法和別的國家交易的。匯率就不能反應這部分的差別。2、購買力評價 還有另外一種就是購買力評價，在不同的國家、選擇不同的產品，在各 個國家進行比較。如果按照匯率來計算的話，中國是六千美元。按照2012 年的數據的話，中國是在世界銀行200多個國家排第87名。2、購買力評價 如果是按照購買力平價來算的話，差不多是一萬美元。但是按照購買力 評價，大家都用購買力平價，實際上我們排名也是在80名左右。2、購買力評價 所以就是說，無論是按匯率，還是按照購買力評價，中國的人均水平，在世界上的排名是沒有太大的變化的。表格的上半部分是按照匯率法來計算，我們差不多的一些國家，比如說排名85、86的這些國家，巴西、俄羅斯、印度、南非，也這就是我們經常會說金磚國家，巴西和俄羅斯比我們收入要 高一些，印度收入是比較低的，但是這些年印度的增長也是比較快的。2、購買力評價 購買力評價也是存在很多問題。一個是在選擇樣品的時候，在不同的超 市可能價格就不一樣。各國在選擇產品的時候，也是受到樣本的影響。中國 這些年的購買力評價，就是前幾屆都是按城市的數據計算的，沒有提供農村 的數據。如果把城鄉都考慮進去的話，購買力評價也會有很大的差別。3、經濟增速 從增長來講，大家都很清楚，就是經常提的新常態，總書記在APEC 會議，包括在經濟工作會的時候，都反復強調中國進入的新常態。3、經濟增速 新常態最顯著的特點就是經濟增長的換擋期，從一個高速增長，百分之 十的增長，進入到個位數的增長。3、經濟增速 從1981年到2013年增長來看，那個紅線是一個五年的滑動平均?？梢?看到，實際上中國的經濟是在2007年左右達到經濟增長的峰值14.9%。3、經濟增速 我相信中國今后可能不會回到這么高的峰值了，這是中國經濟增長的一 個轉折點。2006年到2010年滑動平均11.2%，現在是7.4%。改革開放以來，除了九十年代初期，通過緊縮，經濟增長保持在8.6%，其他的時候都在 10%，今后的增長速度會降到7%，或者更低一些。3、經濟增速 各個國家也經歷了一個從高速增長，到中低速增長的一個過程。比 如日本、韓國、臺灣省、德國，說明他們都經歷過一個高速增長的階段?，F在增長速度，比如說日本1973年到1983年，由1973年以前的高 速增長時期轉到3%，現在是一個更低的增長速度，他轉折的年份是在 1973年。韓國是在差不多95年，他們是按照同一個比例折算，人均 GDP按照國際上一萬國際元左右。3、經濟增速 所以高收入的國家他們在發展中間也經歷了增長速度轉入到中低速 增長的一個階段。我們現在7%，跟這些國家相比，仍然還是一個比較 高的速度。如果從各國經濟減速做一個分析，為什么到了一定速度以后，就會 出現經濟減速。有一個原因，就是和經濟前沿的距離。3、經濟增速 就跟一個人長跑一樣，你前面老有一個人領跑的話，你的速度可能 就會比較快一些，但是如果你前面沒有人跑了，實際上他跑的速度就會 有影響。1993、1994年的時候，日本的經濟開始進入到非常低的增長。有一個原因就是到一定程度以后，技術消化的空間越來越小，對經 濟的貢獻就會越來越小，經濟前沿越接近的話，技術引進帶來的經濟增 長變小了，另外對外貿易擴張也變小了。4、人口、產業結構 所有發達國家進入到高收入國家行列以后，都面臨著老齡化問題。從計量分析來看，這些發達國家到了一定程度以后，經濟增長會放慢，都是由于開放度、非農產業雇員的比重更多了，勞動力轉移，帶來的貢 獻也越來越小了。4、人口、產業結構 還有就是人口的結構變化。我們國家面臨經濟增長的放慢，都是經 濟內在的很多原因決定的。從國內結構來看呢，非農產業的比重，已經 超過了百分之九十。4、人口、產業結構 這張圖就是看一下三、四產業的比重，在2006年的時候，中國第二 產業（工業）比重達到一個峰值，這是一個很重要的轉折點。第二產業 的峰值會不斷地下降，第三產業的比重（藍線）是不斷上升的。4、人口、產業結構 還有一個中國必須要關注的問題，就是人口的結構，這張圖是聯合 國的一個預測，紅色的這條線表示總的人口，藍色這條線表示勞動年齡 的人口，15歲到64歲是聯合國的勞動年齡的標準。4、人口、產業結構 2015以后，中國勞動力的供給，絕對人數從不斷的上升到下降，按 照中國的勞動年齡來看，就是15—60歲，實際上不到60歲，因為中國 女性的退休年齡是55歲。實際上中國在2010年開始，中國勞動力的供 給是從增長開始減少的。4、人口、產業結構 勞動力減少以后，會帶來一系列的問題，一般發達國家是在其進入 高收入以后，人口結構出現老齡化。我們國家是處于還在發展中國家，還處于一個中等收入國家的時候，就出現老齡化問題。我們經常說“未富先老”，你還沒有達到發達國家那樣高收入水平，你就進入了老齡化社會。4、人口、產業結構 進入了老齡化社會，一個是勞動力的總量，速度，減少，隨之帶來 勞動力成本上升，撫養比也是上升了，上升以后就會導致整個的儲蓄力，財政的負擔也會加重，對中國的經濟增長也會帶來影響。這個也是我們 這個階段必須要關注的問題。5、出口、需求 從出口、需求角度來講，中國的要素成本——勞動力成本，這些年 經常算的工資成本，實際上從勞動法推出以后，從工廠主來講，他所承 擔的勞動力成本其實比工資上升的還要快一些。5、出口、需求 一個是勞動力成本的上升，包括土地成本，環境成本的上升。再加 上人民幣持續的升值，實際上中國出口的競爭力是不斷地下降的。5、出口、需求 2007年的時候我們進出口對經濟增長的貢獻是非常高的，但是今后 我們也很難回到這個階段。5、出口、需求 實際上從今年剛剛公布的數據上來看，二月份出口還挺好、挺高，但是實際數據并不是利好的，因為不知道什么原因，很難解釋，但是實 際上它顯示的很不好的一個數據是進口很低迷，也說明中國經濟現在存 在的問題。5、出口、需求 出口對中國經濟的作用很難再像2010年之前那種狀況。我們在學習經濟工作會的時候，在講到“新常態”對“三駕馬車”做了一個很可觀 的比較準確的分析，認為居民消費是經濟增長來講是一個基礎性的作用，而投資是一個關鍵性的作用，出口是一個補充性的作用。5、出口、需求 2007年以后“三駕馬車”變化，我們會看到，我們不會看到國外的 一些需求，而重要的可能是關注國內的需求，中國的經濟增長是需要投 資的。在經濟工作會時，特別強調投資的關鍵性作用，但是現在的問題 是什么呢？ 5、出口、需求 我們現在很多產能都存在過剩的問題。比如說傳統產業中的鋼鐵、水泥這類的產業都存在嚴重的過剩，新興戰略性產業也出現了嚴重過剩 的問題。給我們帶來了兩難的選擇。一方面制造業嚴重過剩，一方面還 要有投資，所以這兩個問題怎么能處理的比較好，也是“十三五”必須 要認真處理的一個問題。6、區域發展 在國內這一塊還應該關注區域發展，本世紀第一個十年我們說出現 了很多轉折點，其中區域差距也是一個很重要轉折點。人均地區 生產總值 6、區域發展 按照各省人均收入最高和最低的比（紅線），2004年的時候中國最 高和最低的峰值達到了一個峰值，最高、最低是上海和貴州相比。人均地區 生產總值 6、區域發展 2004年以后，這個比值就在不斷的下降，這是受統計口徑的影響，因為在這之前，我們是用戶籍人口作為分母來計算的，在這之后，按照 常住人口來計算的，我們都知道，常住人口、戶籍人口對沿海地區有很 大的影響，比如說深圳，常住人口過千萬，戶籍人口可能有二百萬。用 二百萬、或者用千萬做分母，他的收入水平就會差很多。6、區域發展 從2005以后統計口徑都采用常住人口，但不管用什么來統計，這些 年的趨勢也說明是不斷下降的，不管是用城市居民消費水平，還是農村 人均收入都表明這種趨勢，這個是按照經濟系數來計算的，我們看到也 是這樣的。在2004年以后，人均收入差距不斷地減少的。從區域來看，雖然收 入在減少，但是市場一體化水平還是有很大問題。6、區域發展 另外從國內來看，我們必須要看到中國發展的可持續性存在很大的 問題,資源環境的約束越來越強。比如像一些可貿易的產品、原油，原煤 等。這些的絕對規模和在世界上的消費總量是不斷上升的，特別像原油，對外預存度是非常高的。還有一些產品就是不可貿易的，像水資源，這 些不可貿易的資源約束也是越來越嚴重的，不光是整個水資源的量不足，而且污染情況也是更嚴重的，發展的可持續性對經濟的約束是越來越嚴 重的。6、區域發展 中國經濟好像看起來挑戰比較多，我在去年復旦管理學獲獎，這個 獎是李嵐清用他的稿費設的一個基金，我去年獲獎的時候，讓我講一下 對“十三五”的認識，這個還是很不成熟的。因為我們老是說，“十三五”經濟會放緩、國際形勢不是特別好、老齡化程度不斷提高、要素成本不斷上升，都看的是挑戰這一方面。我 們想讓大家看到，潛在的、比較好的地方、好的地方在哪、我們是不是 能爭取到、我們再去看。6、區域發展 同時，仍然有一些新的經濟增長點。一個是城市化?，F在的城市化 水平按照今年新公布的數據是54.8%，現在按照各種預測方法，基本上 都認為到2020年，可以到60%以上，到2030年可能會達到70%。6、區域發展 不管怎么說，這個城市化率還有一個提高的空間。農民工市民化的 程度會不斷地提高，戶籍城市化率和常住人口的城市化率中間有一個差 別，這個差別如果我們真正做好了，把這個農民工市民化的程度會不斷 地提高的話，仍然會有很多需求方面的空間的，像現在棚戶區的改造、城中村的改造、城市基礎設施還需要進一步完善。6、區域發展 另外，智慧城市的建設，從城市化這一方面來講的話，需求的空間 是存在的。這張片子講的是從需求角度說明我們中國的需求還是有很大 空間的，但這個和發達國家還是有很大差別的，比如你到日本，基本上 各個地方公共服務的差別、或者城市差別不是非常大，在中國還是有很 大改進空間。6、區域發展 我們從消費需求來講的話，這些年網絡經濟的發展，還有人的收入 水平的不斷提高，它所帶來的消費結構升級。這方面還是有很多需求可 以進一步釋放的。另外一個就是老年產業，這個老年產業和一般地產業還是不太一樣，因為網絡經濟的發展、消費結構的升級，直接會影響到產品的需求的。6、區域發展 老年產業的發展它需要另外一方面的服務，中國的老年人有兩億多，現在的需求是非常大的。我們經常會說，北京有一個非常好的養老院，成本也很低。但是非常難進，你現在想進養老院的話，可以先去登記，需要等八 十年，其實北京對養老院的需求和供給是非常大的。所以說老年產業的 發展有一個非常大空間。7、基礎設施 從基礎設施來講，中國的基礎設施還有很大的發展空間，總的來講，“十二五”期間，中國的基礎設施是一個很大的轉折點，從“十一五” 期間就開始，中國無論鐵路還是公路，主干那樣的公路和鐵路網都形成 了，現在在很多的不同的區域之間，完善型的還需要進一步改善，總的 來說，我們基礎設施還有進一步改善的空間。8、新興產業 新能源、環保產業的發展，從去年來看，清潔能源占比上升還是比 較快的，還有一個產業升級和產業轉移，下一部分可能會提到產業轉移 的狀況，實際上這一塊也會帶來相關的投資，還有就是我們現在所講的 “一帶一路”“長江經濟帶”這些的實施以及區域性自貿區，都會對出 口創造一定的空間。8、新興產業 所以我們從需求角度來看，我們覺得還是有些潛在的增長點的，究 竟這些增長點能不能變成現實的對經濟的拉動需求，還需要我們去努力 的。9、改善供給 從供給方面的改善，也有很多的空間。比如說，從要素和投資的驅 動向創新驅動的轉變，整個生產質量會不斷地提高。9、改善供給 另外一個就是改革。由于改革放松管制，包括對國有企業，國有資 本的改革，包括司法公正，還有公共服務的均等化，這些都會提升我們 經濟增長的質量和效率。9、改善供給 另外一個就是比較優勢的變化。我們在全球價值鏈分工中間處于很 低端的，我們在鄭州考察的時候，也說到這一點，富士康能在鄭州落地，你進入到里面可能是第一步，第二部你不能停留在只是做裝配，7美元 這一塊，你得往高端的零部件研發，你真是能做到產業升級的話，那個 增加值也會上來很多。9、改善供給 中國的制造業還是有很大空間的，關鍵是說我們能不能在全球價值 鏈分工中間，注重產業的升級，另外由于大數據，信息技術和制造業的 融合，這些都會對傳統產業的升級提供很大的空間，另外就是新技術，新一輪的產業技術革命和產業變革。所以從這些來看呢，中國經濟未來 就是從供給方面還有很多的經濟的增長點。

（三）中國區域格局的變化 整個中國區域格局的變化，2014的數據還沒有拿到，從這張圖我們可 以看到，往南變化比較多，到了最近這些年，它開始往西部走。所以這就說 明，整個的制造業總體的它是先西南，然后東南，最近是往西北的變化，說 明制造業現在是在進行產業轉移。1、產業轉移 2002年，我們申請量一個自然科學基金課題，研究中國產業的轉移，很多的數據都說明它沒有轉移，但這兩年的大量的數據都說明，中國的產業 真正是在轉移的，特別是這個圖可以看到，特別是在2005年以后。1、產業轉移 1、產業轉移 中國的經濟實際上從本世紀的第一個十年，出現很多轉折性的變化，不 論從增長、從三四產業的比重，還是從人口的年齡結構的變化、產業轉移，很多轉移的那個點都在本世紀第一個十年中間發生。1、產業轉移 實際上我們現在說的新常態，其實應該更多的推到真正變化的時候是在 本世紀第一個十年里。從1980年到現在，各個行業的狀況，比如食品加工 業，它是怎么變化的、移動了多少、它是怎么移動的、移動的方向、移動的 距離是多少。1、產業轉移 我們把各個行業都看了以后，從總的來看的話，勞動密集型產業它的重 心是從1980年以來是向南偏東轉移。實際上這些年，沿海地區，比如像廣 東地區的，勞動密集型產業是在八十年代以來發展是非?？斓模琴Y源依 賴性的制造業，移動是不太大。1、產業轉移 1980年到1985年，重心移動比較大的一個是文體用品的制造業和皮革 皮毛的制造業；而移動比較小的，是醫藥、黑色冶金。因為東南沿海地區，是率先開放的、地理位置較好，這是勞動密集型產業集中在這個地方的一個 非常重要的原因。1、產業轉移 由于這些年沿海地區的土地、勞動力的成本上升，使得這些勞動密集型 產業開始北上西進，但是從數據來表明的話，勞動密集型產業仍然是在東部 偏南的沿海地區集中比較多，基本的格局沒有太大的變化。1、產業轉移 首先，用經濟系數來分析產業轉移 通常我們用經濟系數來分析人均收入是不是比較合理，經濟系數越高，說明經濟越集聚，還有一種就是用CR,CR比如說是3，就說明這個企業集中 在哪個地方、比重占多少，所以一般來講分析集聚狀況就是用這兩個指數。1、產業轉移 1、產業轉移 所以我們也算了一下，譬如說經濟系數大于 0.7是文教體育用品、化纖、通訊設備、服裝、皮革皮毛還有工藝品，特別不集中的是有色金屬冶煉、飲 料制造和醫藥。所以就不同類型的企業，他的集聚狀況是不一樣的，比如說：文教用品 它主要是集中在廣東、江蘇、浙江、山東，這四個省它所占比重是所在中國 的這個產業的84%，所以我們看到高度集中這些，cr4還都是比較高的，從 80多到60多。1、產業轉移 像紡織業來講還是集中度比較高的，他的經濟系數是在0.6到0.7之間，它前4位集中的省份是江蘇、山東、浙江和廣東，它的 cr4，這四個省服裝 業在全國的比重百分之六十八點七，這個是表明集聚的狀況。1、產業轉移 從這個圖就可以看到，這些年集聚程度從1980年開始，總的趨勢是不 斷上升的，但是這張圖也是很有意思的，從2000年到2011年這是三、四產 業的集聚狀況，可以看到第二產業的經濟系數。50.0 47.9 45.0 42.2 40.0 37.0 43.9 35.0 30.0 25.0 20.0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 第二產業 工 業 第三產業 1、產業轉移 我們剛才看的前面的這片圖，經濟系數是不斷的上升的，但從這看已經 有點下降了，這張圖就更明顯了，在2005年之前，中國的制造業還是不斷 的在集聚，但在2006年以后，就開始產業轉移，集聚程度在下降。50.0 47.9 45.0 42.2 40.0 37.0 43.9 35.0 30.0 25.0 20.0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 第二產業 工 業 第三產業 1、產業轉移 但是中國的服務業還是比較集聚的，而且集聚程度是不斷上升的。北京、上海這些大城市，它們的服務業上升比較快，特別是生產性服務 業，就更集聚，比如說廣告、律師事務所、金融，它都是那的企業多它 往那去，而且服務本身更講規模效應的。所以我們可以看到中國產業實 際在過去的這些階段，也出現一個重要拐點。整體趨勢是從不斷集聚，然后出現分散，而且這個趨勢還是比較明 顯的。1、產業轉移 我們這個圖是用地級以上的城市來計算經濟系數的變化狀況。從數 據來看，我們把這些產業分成資源密集型的、活動密集型、資本密集型、技術密集型的、還有公用事業，包括電、熱力和水供應。我們可以看一下不同行業在這些年有什么變化，其實跟整個趨勢是 一樣的，特別是2007年以后，集聚狀況是下降的、分散的，但是不同類 型的企業實際上是不一樣的。1、產業轉移 這條線就是資源密集性產業，資源密集性產業實際上更為集聚的。但是其他的行業比如技術密集型的、資本密集型的，還有勞動密集型的，這些的密集型的都在下降。也就是說除了資源密集型產業仍然還是很集 聚的，更加集中了。但是其他類型的產業，實際上是更分散了，分散的 意思就是它有一個產業的轉移。1、產業轉移 另外可以看到煤炭開采業、石油天然氣、黑色冶金和有色冶金采業，從2003年到2011年經濟系數都是上升的，還有一個在勞動密集型 產業中間的煙草也是在上升的，但是其它的勞動密集型產業實際上都是 更分散了。一個是資源密集型產業，實際上更加集中，勞動密集型產業 更加分散，資本密集型產業也是越來越分散的。但化學原料、化纖，這 兩個是上升的，其他基本都是下降的。那么技術密集型產業，基本上也 是處于下降的。所以這就說明中國的產業在最近這些年，實際上是產業 的轉移是比較顯著的。1、產業轉移 其次，用產業比重來分析 這張圖反映制造業的總產值的比重，按照它的劃分，紅線就是占了 百分之幾十以上，紅色變成淺粉的就是說一個比一個低一點，最綠的就 是比重最低的。1、產業轉移 制造業在80年代的時候，遼寧、山東、江蘇都是淺粉的，1990年還 是沿海城市制造業比較高的，2000年就更加集中了,1990年的時候四川 還是粉色的，到2000年四川都變綠色的了，到2007年的時候開始有一 些往這邊移，但到2012年這張圖像中的很多地區包括四川都從綠色變成 粉色了，所以說有些產業正往中西部轉移。1、產業轉移 所以說本世紀的前10年，是制造業布局的一個轉折的時期，之前東 部沿海地區比較集中，而且集聚程度是不斷提高的，但從這之后，特別 是金融危機之后，這些制造業向內陸地區、特別是中部地區轉移。1、產業轉移 這個是紡織和服裝鞋帽的產業的狀況，這些圖都是分別是1980、2005和2012年，可以看到2005年到2012年，原來沿海地區都是紅的，現在紅的和粉的在逐步的向中部地區在移動。金屬冶煉的集聚程度也出 現下滑，出現擴散。電子設備、交通運輸設備變化是不太大，所以總的來講我們對區域 制造業的分布呢，也做了一些分析和比較。1、產業轉移 第三、用人口變化來分析 看一下人口變化，這張圖是從2008年到2010年農民工的監測報告 的數據來分析的，紅線是省級流動，過去省際流動是比較高的，省內流 動是比較低的。但最近這些年，省內流動的比重不斷上升，而省際流動 的增長是趨緩的。1、產業轉移 1、產業轉移 所以中國在這些階段，從區域變化來看，一個是產業的流動、人口的流 動，在最近的10年，實際上發生很大的變化。另外一個我們認為，促進區 域協調的體制機制在過去還是不太完善。一個是中央的和地方的財權和事權，很多研究都說明，中國的財權相對是比較集中的，但是事權，相對來講是比 較分散的。有的人總結說，中國很多的事是中央請客，地方出錢。中央出了 很多事權的政策，希望地方來配套。所以這個事權和財權的分配不是很完善 的。1、產業轉移 另外區域之間的利益，有時候沒有理順，再有就是促進區域協調發展的 法律法規還比較滯后，市場一體化程度，仍然存在很大的問題。2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 講融入全球，跟過去講對外開放是不一樣的，過去開放是讓別人進來。融入全球呢，要走出去，還有一個是參與國際規則。我這個版本還沒更新，總得來講，從三中全會以后，講國家治理模式呢，必須要變化了。我們覺得 是需要有些變化，特別是說中央、地方在經濟增長這方面責任劃分，很難做 得很好。2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 另外一個由于現在居民收入的增長是比較快，需求現在是多元化，要求 也是多元化的。現在人民群眾對生態環境和生態質量方面需求是非常高的。所以國家政策的中心就不能光講增長，經濟、社會、環境協調發展。2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 過去一直在講，但在“十三五”的時候，你必須要考慮這樣問題。當時 在中辦的一個會上，徐林（音），還包括一些搞規劃的專家也都參加了。我 覺得當時是林昭木（音）講的一點，注重政策的協調平衡，我就把政策協調平衡近一步發揮了，我們說“三架馬車”，我們過去經常講投資、消費、進 出口的貢獻，算的也挺多的。但我覺得前些年過于強調消費了。2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 雖然我們從“十二五”的時候，面對國際金融危機以后，就是強調擴大 內需、擴大消費，當時我們王夢奎（音）主任在組織“十二五”的一個會的 時候，我當時表態，突出消費到底還要不要增長了。因為真要靠消費的話，國家增長也就是百分之五，你如果真要調整增長的話，還要保持一定速度，不一定要高速，必須要注重投資的作用?？吹浇洕ぷ鲿v道，這“三駕馬 車”的作用，我覺得講得比較客觀，也是跟前幾年的提法有所變化。2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 我看最近楊偉民（音）在論壇 中，也講到這個問題?，F在要強調消費 的作用，但是消費的作用實際上這些年已經增長不錯了，還能增長多少？我 覺得不太可能了，就是這樣增長速度已經是很不錯的了，你要實現增長速度 保持中高速的話，投資的關鍵性作用，關鍵是投資你要投資的效率。2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 所以我覺得政策要協調平衡，一方面強調消費是基本性作用，另一方面 要強調投資的關鍵性作用，這個我是覺得非常重要的。要不我們一說往往就 偏到一個方面去了，本來擴大內需是對的，但擴大內需不等于是擴大消費，這是一個平衡問題。3、三、四產業協調發展 重視實體經濟 三、四產業要協調發展。前幾年服務業不行，所以我們強調服務業的發 展，現在服務業已經上去了，好像這是利好的消息，其實我覺得一點不好。因為服務業之所以好，是因為一方面這些年物流和快遞業都發展的很好，也 與制造業下來有關系，我們制造業的增長是放慢的。3、三、四產業協調發展 3、三、四產業協調發展 我們看到很多投資制造業的外資都投向國外，說明我們國家自己的企業，大部分的錢都用在非實體經濟，如果你光搞制造業，企業利潤是很低的，企 業要想保持一個高利潤，一般來講是多種經營的，都是搞房地產的?；蛘咧?搞主業，特別是房地產業。3、三、四產業協調發展 所以我們講三、四產業協調發展，一定要注意服務業，我們一直強調服 務業的提升，是不是服務業的比重上去了，就是一個利好的消息，但我感到 潛在的風險，特別是“十三五”時期，一個很重要的風險就在于實體經濟，就是剛才和唐主任說的一個是農業，還有一個制造業。

《 “十三五”規劃》重要試題及答案

一、單項選擇題。1.“十二五”時期我國發展取得重大成就。下列對此表述正確的是(A)。A.我國經濟總量穩居世界第二位 B.第三產業增加值占國內生產總值比重超過第一產業 C.常住人口城鎮化率達到百分之三十五 D.對外開放不斷深入，我國成為全球第二貨物貿易大國和主要對外投資大國

2.2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年 規劃的建議》指出，實現全面建成小康社會奮斗目標，要堅持人民主體地位，保障人民(C)權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。A.全面參與、全面管理 B.民主管理、民主監督 C.平等參與、平等發展 D.廣泛參與、共同進步

3.2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年 規劃的建議》指出，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須堅持 以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現(D)的發展。A.又好又快 B.既全面又可持續 C.更高速度、更好質量、更有效益、更加持久 D.更高質量、更有效率、更加公平、更可持續

4.(B)是引領發展的第一動力。A.改革 B.創新 C.開放 D.制度

5.堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、(B)，是關系我國發展全局的一場深刻變 革。A.科學發展 B.共享發展 C.融合發展 D.可持續發展

6.十三五規劃建議指出，要發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著(A)方向轉變。A.智能、綠色、健康、安全 B.理性、健康、安全、便捷 C.綠色、環保、健康、安全 D.健康、安全、高端、便捷

7.十三五規劃建議提出，要實施網絡強國戰略，加快構建(D)的新一代信息基礎設施。A.高速、智能、安全 B.融合、安全、可靠 C.高效、快速、全覆蓋 D.高速、移動、安全、泛在

8.十三五規劃建議提出，要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施(D)戰略，提高 糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。A.全球農業 B.農業走出去 C.農業品牌發展 D.藏糧于地、藏糧于技

9.十八屆五中全會提出，創新和完善宏觀調控方式，減少政府對價格形成的干預，全面放開(C)價格。A.所有領域商品和服務 B.重點領域商品和服務 C.競爭性領域商品和服務 D.非競爭性領域商品和服務

10.十三五規劃建議提出，要堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施(D)戰略。A.網絡強國 B.國家安全 C.國家大數據 D.軍民融合發展

11.十三五規劃建議提出，要堅持綠色發展。發展(B)，設立綠色發展基金。A.碳金融 B.綠色金融 C.綠色保險 D.互聯網金融

12.十三五規劃建議提出，要探索實行耕地輪作休耕制度試點。下列對此表述錯誤的是(D)。A.實行耕地輪作休耕，有利于耕地休養生息和農業可持續發展 B.實行耕地輪作休耕，有利于平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力 C.開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農民收入為前提

D.休耕將減少耕地，削弱農業綜合生產能力，要先探索進行試點

13.十三五規劃建議提出，要堅持(C)，著力增進人民福祉。A.協調發展 B.綠色發展 C.共享發展 D.開放發展

14.十三五規劃建議提出，實施脫貧攻堅工程，探索對貧困人口實行(A)制度。A.資產收益扶持 B.醫療救助保障 C.就業援助和幫扶 D.最低生活保障制度

15.黨的十八屆五中全會提出，要全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。對此，下列理解中錯誤 的觀點是(A)。A.標志著我國計劃生育的基本國策已經終結 B.有利于促進我國人口均衡發展 C.有利于減緩人口老齡化壓力 D.有利于增加勞動力供給

二、多項選擇題。

1.2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年 規劃的建議》指出，“十三五”時期，我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在（ABCD）上 取得突破性進展。A.優化結構 B.增強動力 C.化解矛盾 D.補齊短板

2.實現“十三五”時期發展目標，必須堅持（ABCD），發展更高層次的開放型經濟。A.內外需協調 B.進出口平衡 C.引進來和走出去并重 D.引資和引技引智并舉

3.十八屆五中全會指出，堅持創新發展，必須（ABCD）。A.培育發展新動力、拓展發展新空間 B.深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化 C.構建產業新體系、構建發展新體制 D.創新和完善宏觀調控方式

4.十三五規劃建議提出，推廣新型孵化模式，鼓勵發展（ABCD）空間。A.眾創 B.眾包 C.眾扶 D.眾籌

5.十三五規劃建議提出，要加快建設制造強國，推動生產方式向（ABC）轉變。A.柔性 B.智能 C.精細 D.規?；?/p>

6.黨的十八屆五中全會指出，構建發展新體制，要加快形成有利于創新發展的（BCD）。A.政治經濟制度 B.市場環境、產權制度 C.投融資體制、分配制度 D.人才培養引進使用機制

7.十三五規劃建議提出，要深化財稅體制改革，建立健全有利于（BCD）的現代財政制度。A.促進社會管理創新 B.轉變經濟發展方式 C.形成全國統一市場 D.促進社會公平正義

8.十三五規劃建議提出，要創新和完善宏觀調控方式，采取相機調控、精準調控措施，適時預調微 調，更加注重（ABCD）。A.擴大就業、穩定物價 B.調整結構、提高效益 C.防控風險 D.保護環境

9.十三五規劃建議提出，要推進以人為核心的新型城鎮化。維護進城落戶農民（ACD），支持 引導其依法自愿有償轉讓上述權益。A.土地承包權 B.土地所有權 C.宅基地使用權 D.集體收益分配權

10.黨的十八屆五中全會提出，推動物質文明和精神文明協調發展，增強（ABD）意識，倡導 科學精神，弘揚中華傳統美德。A.國家 B.法治 C.民主 D.社會責任

11.十三五規劃建議提出，全面節約和高效利用資源。建立健全（ABCD）初始分配制度，創 新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場。A.用能權 B.用水權 C.排污權 D.碳排放權

12.十八屆五中全會提出，堅持共享發展，要按照（BCD）的要求，堅守底線、突出重點、完 善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。A.人人關心 B.人人參與 C.人人盡力 D.人人享有

13.十三五規劃建議提出，優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔（ABCD）的領 導干部，提高專業化水平。A.政治強 B.懂專業 C.善治理 D.敢擔當、作風正

14.謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動。下列對“十三五”規劃提出的發展理念，表述正確的是（ABCD）。A.建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念 B.新的發展理念是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現 C.新的發展理念是改革開放 30 多年來我國發展經驗的集中體現 D.新的發展理念反映出我們黨對我國發展規律的新認識

15.“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現（ABCD）的增長。A.有質量 B.有效益 C.沒水分 D.可持續

三、判斷題。1.黨的十八屆五中全會指出，到 2020 年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，絕大多數貧困 縣摘帽，解決農村極端貧困問題。（錯）

2.黨的十八屆五中全會指出，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依 靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。（對）

3.十三五規劃建議指出，深入實施創新驅動發展戰略，要推動政府職能從提供服務向研發管理轉變。（錯）

4.十三五規劃建議提出，要建立事權和支出責任相適應的制度，適度降低中央事權和支出責任。（錯）

5.十三五規劃建議提出，要加強資源環境國情和生態價值觀教育，培養公民環境意識，推動全社會 形成綠色消費自覺。（對）

6.十三五規劃建議提出，要全面節約和高效利用資源。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消 耗、建設用地等總量控制行動。（錯）

7.十三五規劃建議提出，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，縣級環保局不再單設而 是作為市（地）級環保局的派出機構。（對）

8.十三五規劃建議提出，創新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦。（對）

9.黨的十八屆五中全會指出，要推動義務教育均衡發展，普及幼兒階段教育。（錯）

10.十三五規劃建議提出，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。（對）

參考答案

一、單項選擇題。1.A 2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五 年規劃的建議》指出，我國經濟總量穩居世界第二位，十三億多人口的人均國內生產總值增至七千 八百美元左右。第三產業增加值占國內生產總值比重超過第二產業，基礎設施水平全面躍升，農業 連續增產，常住人口城鎮化率達到百分之五十五，一批重大科技成果達到世界先進水平。全方位外 交取得重大進展，對外開放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。BCD 表述錯誤，A 項正確，故選 A。2.C 2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五 年規劃的建議》指出，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須堅 持人民主體地位。發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調 動人民積極性、主動性、創造性。C 項正確，故選 C。3.D 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，堅持科學發展，必 須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發 3 展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。D 項正確，故選 D。4.B 略。5.B 略。6.A 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，培育發展新動力。要發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉 變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。故選 A。7.D 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，要拓展基礎設施建 設空間。實施網絡強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。故選 D。8.D 本題考查十三五規劃建議。藏糧于地，就是要堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定，確 保耕地數量不減少。藏糧于技，就是走依靠科技進步、提高單產的內涵式發展道路。“藏糧于地、藏 糧于技”實際上就是通過提高土地的生產效能以及農業技術來提高產量。十三五規劃建議提出，要 堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食產能，確保 谷物基本自給、口糧絕對安全。故選 D。9.C 本題考查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會指出，要創新和完善宏觀調控方式，在區 間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價 格。故選 C。10.D 本題考查十三五規劃建議。十三五規劃建議提出，要推動經濟建設和國防建設融合發展。堅 持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍 民深度融合發展格局。故選 D。11.B 本題考查十三五規劃建議。綠色金融，是指金融部門把環境保護作為一項基本政策，在投融資 決策中要考慮潛在的環境影響，把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進銀行的日 常業務中，在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理，通過對社會經濟資源的 引導，促進社會的可持續發展。十三五規劃建議提出，要堅持綠色發展，著力改善生態環境。其中 要發展綠色金融，設立綠色發展基金。故選 B。12.D 本題考查十八屆五中全會精神。習近平同志在對十三五規劃建議的說明中指出，在部分地區 實行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養生息和農業可持續發展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩定 農民收入、減輕財政壓力。開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農民收入為前提，休耕 不能減少耕地、搞非農化、削弱農業綜合生產能力，確保急用之時糧食能夠產得出、供得上。ABC 表述正確，D 項錯誤，故選 D。13.C 略。14.A 本題考查十三五規劃建議。十三五規劃建議提出，對在貧困地區開發水電、礦產資源占用集體 土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度?！百Y產收 益扶持制度”屬于中央層面首次提出的政策表述，主要針對的是自主創收能力受限制的貧困人口，可以用個人資產入股，再按一定比例分配收益，以增加貧困人口的財產性收入。故選 A。15.A 本題考查十八屆五中全會精神。習近平同志在對十三五規劃建議的說明中指出，全面實施一對 夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發展。這是站在中華民族長遠發展的戰略高度促進人口均衡發展的重大舉措。BCD 表 述正確。全面實施二孩政策并不違背計劃生育政策，也不表示該項國策已經終結，A 項表述錯誤。故選 A。

二、多項選擇題。1.ABCD 略。2.ABCD 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，開放是國家繁榮發展的必由之路。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開 放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層 次的開放型經濟。故選 ABCD。3.ABCD 略。本帖隱藏的內容 4.ABCD 略。5.ABC 本題考查十三五規劃建議。制造業是國民經濟的支柱和基礎。十三五規劃建議明確提出，加 4 快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》。引導制造業朝著分工細化、協作緊密方向發展，促進 信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。故選 ABC。6.BCD 略。7.BCD 本題考查十三五規劃建議。十三五規劃建議提出，要構建發展新體制。深化財稅體制改革，建立健全有利于轉變經濟發展方式、形成全國統一市場、促進社會公平正義的現代財政制度。BCD 表述正確，故選 BCD。8.ABCD 略。9.ACD 本題考查十三五規劃建議。土地承包經營權和宅基地使用權是法律賦予農戶的用益物權，集 體收益分配權是農民作為集體經濟組織成員應當享有的合法財產權利。不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。十三五規劃建議提出，要維護進城落戶 農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。ACD 正確，農村土地所有權為集體所有，B 項不當選。故選 ACD。10.ABD 略。11.ABCD 略。12.BCD 本題考查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會指出，堅持共享發展，必須按照人人 參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。故選 BCD。13.ABCD 略。14.ABCD 略。15.ABCD 本題考查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會審議通過了《中共 中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，總書記就《建議》起草的有關 情況向全會作了說明。他強調，“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長。故選 ABCD。

三、判斷題。1.× 本題考查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會指出，全面建成小康社會新的目標要求，包括我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。故本題表述 錯誤。2.√ 略。3.× 創新發展，要更好地發揮政府的服務職能?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十三個 五年規劃的建議》明確指出，深入實施創新驅動發展戰略，推動政府職能從研發管理向創新服務轉 變。故本題表述錯誤。4.× 本題考查十三五規劃建議。之前財稅的一個方向是中央集中的稅收、集中的財力相對較多，而地方承擔的事權相對較少，所以今后要考慮到加強中央統籌的事權。十三五規劃建議提出，要建 立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。故本題表述錯誤。5.√ 略。6.× 本題考查十三五規劃建議。十三五規劃建議提出，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量 和強度雙控行動。故本題表述錯誤。7.√ 略。8.√ 略。9.× 本題考查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會提出的是普及高中階段教育，故選本題 表述錯誤。10.√ 略。5 3、三、四產業協調發展 如果說我們制造業在“十三五”時期按現在這種速度情況下去的話，是 挺危險的一件事。因為這些年對制造業投資的比重，實際上是在下降的。如 果再這么下去的話，中國這么一個人口大國，我覺得靠別人生產支撐你這個 人民的需求是不太可能的。3、三、四產業協調發展 所以我覺得“十三五”時期，怎么重視實體經濟，我覺得應該是要更 協調更平衡一點，不要把這些年我們服務業的數據，看起來比較好就認為完 全就是一個利好的消息，要看到我們的服務業比重上升，是跟我們實體經濟 的弱化是有一定關系的，所以要看到這一點。4、產業升級 另外一個是傳統產業的升級和中高技術的發展，這個我覺得也應該有個 協調平衡。原來我們在分析的時候，我記得用了投入產出給廣西政協提供了 一些報告，但這個還是一個比較傳統的分析方式，分析傳統產業、中高技術 產業。4、產業升級 4、產業升級 從全球來講的話，確實是發達國家中高技術產業比較高，它本身來講的 話，中高技術產業的增加值是比較高的，傳統產業增加率比較低。4、產業升級 分析產業升級往往從產業間的升級考慮比較多，現在全球的分化，不光 是產業間的分工，更多的是產業內部的各個制造環節的分工，所以現在你講 產業升級，一定要注意產業內部分工的變化，所以也要重視一下傳統產業的 升級。4、產業升級 傳統產業中間，如果你占領的高端，其實也非常重要的。對產業升 降的概念，我們在自然科學基金的課題中間，我們設計了7個子報告，我們選題目，一個是增長，因為對增長有很多分析，所以我們還是要分 析一下增長問題。第二個是創新驅動，由工管學院梁政教授（音）他們 跟薛蘭（音）一直在做中國的創新政策。4、產業升級 第三個就是在全球價值鏈背景下，看中國的產業升級問題，就是我 要改變一個觀念，第四個是市場一體化。我們“十三五”中間，很多地 方在講改革，但改革在三中全會，已經把話說到了很不錯了，三中全會 從組織都弄得非常好。所以做了一個國際市場一體化，從這個角度來看 看需要那些改革，所以我們就選擇了這么一個話題。5、其他存在的問題 首先是，教育問題。教育現在不是很好，本來和岳秋虎（音）討論，中國現在教育其實 是存在很大的問題，教育是不能滿足現在這個創新社會的需要，但現在 不管找誰來做教育都是教育系統之內的人，他會講一個教育的公平問題、教育的效率問題，而我們需要的是教育怎么能整個提升中國人素質問題，我們現在很難跳出來去找誰去研究。5、其他存在的問題 5、其他存在的問題 其次是環境問題、風險問題。把“十三五”時期，可能存在的風險都列出來，看各種風險的爆發點，風險之間是什么關系。這個課題做的有點大，是跟岳秋虎（音）他們一起來 討論的。我們雖然不是覆蓋了“十三五“期間發展的問題，但是與發改委布 置的課題中間有個補充的作用，我們希望有影響的，就是產業升級這個角度，怎么在全球價值鏈的新的觀念下，來考慮產業升級。5、其他存在的問題 6、區域協調發展 另外一個就是東中西區域的協調發展及大中小城市的協調發展。我們在 研究城市的時候也是往往只重視小城鎮比較多一些，但大中小城市怎么能協 調發展呢？發改委最近比較注重的城市群，實際上它是可以把大中小城市的 各種特點，都可以結合在一起考慮的。所以我們覺得在“十三五“時期，可 能在提法上更注意政策的協調和平衡的，跟“十二五”時也能做一些調整和 變化。6、區域協調發展 6、區域協調發展 另外一個是我們過去的一些政策，還是講得獲得要素。怎么獲取土地呀，勞動力和資本。在創新時期可以得更注重的是，市場環境，高素質創新的員 工隊伍，還有對創新成果的保護，經營環境和預期的一個政策環境。特別跟 產業升級相配套的話呢，我們覺得產業政策呢，要有所變化。6、區域協調發展 中國實施產業政策，實際是在80年代末，當時86年我們去日本學習，學習日本的產業政策，回來寫了報告，最后計委成立了產業政策司，那時就 開始訂制產業政策，其實規劃司的前身，基本就是產業政策司的人，就是劉 赫（音），寧近哲（音）那是小輩，不是小輩的意思，跟他們是后來的。那 時就成立產業政策司，后來改名規劃司了跟工業司不一樣，那時經貿委過來 的。這從此產業政策司呢是從中國的中長期發展的角度來考慮的。6、區域協調發展 學日本和韓國的，我們那時學的是在特定時間的產業政策，就是日本在 戰后和高速經濟增長期的政策，那時候它們是以趕超型為目標的，部門優先 的。所以我們現在還采用這個政策的話，就出現很多問題，五十論壇范綱說 的比較大膽了，其實上他就是對戰略性新興產業，這個政策本來想是有前瞻 性的，但實施效果來看，戰略性新興產業很快出現了過剩。當時我們在做 “十二五”的時候，我們去江西去考慮的時候，江西那時給我們看他們有多 少光伏的產業。6、區域協調發展 當時他們剛引進過來一個，說他們能創多少稅收，現在是政策得補貼幾 十億。所以說這個行業在設計的時候，只考慮產業優先，但實際上呢，你真 正來考慮的話，不是產業，而是環節。我是按照國際組織用的那些task的那 個，所以當時我們也沒有想好，這樣產業政策，終究應該來怎么設計，確定 在用了部門優先的產業政策，最少跟時代的狀況有差別的。6、區域協調發展 所以我們覺得更多的應該是考慮功能性的政策，比如說基礎設施啊，包 括降低交易成本啊，中國現在很重要的問題，你和周邊國家，低收入國家，有競爭能力的是你政府的能力和配套能力。中國這個生產和配套能力，其實 上是比較好的。人家不是講了嗎，拿著東西去深圳，很快這個東西就弄出來 了。就是生產配套能力比較好。配套能力好以后，交易成本和效率都上來了。6、區域協調發展 中國的東部和西部的差別挺大的，很多在乎配套能力。我們在安徽做調 理的時候，在安徽的博縣，當時有個農民工去山東打工，他覺得山東做木材 加工，他的問題是他在博縣也應該需要很多家具的，但是他要回來做呢，他 就覺得上游下游，一個是原材料，在那邊可能直接就拿到他能用的了，到這 邊可能就要從原木弄起。6、區域協調發展 上游的成本高，下游呢他的下腳料可以給別人用了，但你自己到博縣自 己來做的話，上游下游不配套，中國現在主要應該是增強配套能力。我們和 發展中國家相比的話，我們整個生產的配套能力是比較強的，但我們這個政 策到底來怎么設計，怎么從特定產業的培育轉向產業 關鍵環節的支持。其 實我們并沒有想好，但我們覺得你對特定產業區，你確定那個產區應該怎么 發展，做下去的話效果可能是不太好的。

（四）區域協調發展的方向和思路 下一步我們要促進區域協調發展，有幾個方向和思路應該堅持，從總得 來講，“十三五”時期，可能要注重培養更靈活的市場，一個更有效的政府，更能動的主體，更合理的布局和更嚴格的環保，我們覺得在這幾個方面是應 該更有所加強的。1、主題功能區定位 從“十三五”來講，主體功能區這事，是在十八大，三中全會都是強 調，特別是三中全會也是用不少的章節提出來，堅定不移去實施，這樣總體 一個部署，是非常重要的。1、主題功能區定位 但他的問題是什么呢？他的主體功能區設計與政策時間是不好配套的，到現在主體功能區應該是“十一五”提出來的，那時候楊偉民是規劃司的司 長，在那事之前做的是做北部灣規劃。1、主題功能區定位 當時做北部灣規劃也是依靠清華大學的中國規劃研究中心，楊偉民的初 衷要把主體功能區按照不同主體功能區的要求來做出規劃。北部灣規劃是作 為重點開發區的一個樣本，但是很遺憾的是北部灣的規劃，沒有推動主體功 能區的實施和發展，而成了上一輪各個省的帶頭兵了。汪洋把廣東的規劃在 12月份之間通過了中央各個部門的批準，陸續江蘇、沿海地區、江西鄱陽 湖、湖北、河南都開始效仿。1、主題功能區定位 當時國土地區司的范衡山（音）考慮名字問題，一個是跟國家的一個戰 略掛鉤，還有一個是你的地方特色，這兩個你做好以后，基本上就成了。廣 西的北部灣是想成為推動實施主體功能區的一個典型，結果沒想到成了另外 一個典型了。不管怎么說那個規劃做得還是不錯的，真是清華大學的跨系的 合作，2006、2007年到現在，主體功能區的實施我覺得并不是非常的順利。1、主題功能區定位 現在比較好的是什么呢？無論是從十八大，還是從十八大三中全會都始 終還是往這個方向去推，但這個真正推動，要做很多細節性的工作，特別是 政策怎么配套？所以主體功能區仍然是十三五我們區域發展的重要內容。2、解決區域差距問題 首先，還是放在縮小基本公共服務的差距，基本公共服務的均等化，包 括基本公共的水平和區級公平的改善。我們在學習世界銀行2009年世界發展報告，它的一個中心想法就是你 發展是可以講聚集，你不可能要求各個地方發展水平都一樣，不符合規律，你強制去做的話可能就把最好的給抑制了，你最低的那個也上不來，強調那 個是不太好的。但是你還要講包容性的，就是在公共服務上包容性，所以 我們覺得評價標準還是講基本公共服務的均等化。2、解決區域差距問題 2、解決區域差距問題 其次，是縮小公共安全和環境質量在內的社會發展，生態環境方面的差 距，經濟實力和人均收入的差距。這個其實按照各國來講，是很難消除的。比如說加拿大，跟美國接壤的 這塊是發展比較快的，但大部分地區是不適應人類生存，所以你真要按那么 說的話，它的收入差距是很大的，實際是不對的。2、解決區域差距問題 從人均的收入水平和人均的發展水平還是不一樣的。人均收入水平也可 能會降低的，但人均發展水平是很難做到縮小的。所以說我們覺得作為政府 來講，它重要的目標應該是縮小一個是基本公共服務的差距，另外一個就是 包括公共安全和環境質量在內的社會發展和生態環境方面的差距。我們過去老關注人均GDP的差距，只是一個方面，從各國的經驗來 看，很難做到，特別是大國很難實現，而政府的責任是在于前兩個差距 的縮小。2、解決區域差距問題 第三，我們覺得“十三五”時期，應該是做一個轉變，從差異性向一體 化的轉變。上次徐建平（音）主任找專家座談的時候，我也說到這個問題，但發改 委內部也不太一樣，從北部灣以后就出現了很多區域政策，基本上每個省都 有了。我們接了一個跟廣西差不多昆明的規劃，后來我發現昆明規劃是為了 爭取國家的一個什么政策。2、解決區域差距問題 它把昆明中間有兩個區，單劃出來由省里直管，這樣地位就上升了，但 這兩個區是昆明比較好的兩個區，其實這對一個地區發展來講是不合適的，因為你現在講的是一體化、講的是集聚，你把這兩個的統一數據都弄出去就 造成一種分割。2、解決區域差距問題 前一段我們出臺了這么多的區域政策，從調動和發揮地方的積極性上 來講是好的，但是對中央政府來講，我覺得它應該做的事是應該從國家整體 的利益出發，來考慮些問題。2、解決區域差距問題 哪個地方政府有需求、到中央政府來報備，只是反映了一個地方的積 極性，但是作為國家發改委應該考慮的問題除調動積極性外，還是要考慮從 國家的整體利益出發，到底應該怎么去發展。2、解決區域差距問題 所以我覺得區域的政策應該是注重差距性向一體化的轉變，當時徐主任 他們就是這樣做的，但是做發布會的時候，他們講的區域政策，更注重區域 的連動發展，注意區域的一體化發展和協同發展，促進要素的自由流通和高 效配置，注重推動國內和國際的合作發展，推動國內外的相互促進。因為 “一帶一路”這些都是范衡山（音）講的，回答記者問題的時候，又回到了 他的區域政策。2、解決區域差距問題 他的那個區域政策還是不能完全否定，還是有一定的積極性的，對地方 的發展，特別強調地方注重自己地區的特性來講，我覺得還是起積極作用的，上一輪已經注重的差不多了，這一輪注重的應該是連動發展和整體的發展。所以我覺得“十三五”的時候，從差異性向一體化的轉變。2、解決區域差距問題 第四，建立促進區域協調機制的發展機制 現在統一市場的建設是我們經常說的問題，現在我們要素的流動、一些 產品的流動實際上還是有很多障礙。這些障礙，往往是由于我們體制和政策 造成的。我們這個課題組，我們這個研究是關于市場一體化的問題，是由南 京大學的劉志彪教授負責。他去年在政協上就提了兩個提案，全國政協的提 案就是這兩個方面的，今年又提了這兩個提案。2、解決區域差距問題 2、解決區域差距問題 第四，建立促進區域協調機制的發展機制 現在包括產業政策、壟斷性都是造成我們現在市場不能夠協調發展，這 些年基礎設施的建設，對市場一體化起了很重要的作用，尤其是我們的高速 公路、鐵路。我記得80年代的時候上海有很多紡織廠，江蘇和浙江建立了很多紡 織廠后，就開始棉花大戰了，后來各個地方建立小化肥廠，在路上設置 障礙不讓別的地方的化肥進去，保護自己的市場。2、解決區域差距問題 第四，建立促進區域協調機制的發展機制 從原料到產品開始有了保護的變化，那時是因為你的交通通達性不好，你可以設卡子，現在交通的通達性非常好，但是還是存在很多制度上的障礙。我們這次要做的就是在政策和體制設置中間的導致的這些障礙，所以我們來 做這方面的研究工作，看看那些是體制和政策的障礙，怎么來解決這些問題。所以市場一體化，應該是作為中央政府來考慮的一個問題。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 向特定問題的區域來進行幫扶，這應該是有一個機制性的工作，還有就 是對重點地區的培育的機制，怎么鼓勵它更好的去開放，特別是對增長級，我們這個研究組就在研究增長級的問題。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 我個人覺得過去說得唯GDP論，現在不要GDP還不行，就是我剛說的 要比較平衡、協調的提法上，實際上現在還得要GDP。我們不要沒有質量的GDP，但有質量的GDP我們還得要，人的收入還 得不斷的增加，只有創造財富你才能增加收入，才能提高人的生活水平。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 所以我們覺得“十三五”時期，怎么能保持適度的增長，應該是一個很 重要的問題，實際上我們在這個課題中間，關于增長問題現在很多觀點都說，中國的增長是在放慢，特別是潛在增長率是在放慢，這個用大量的數據來分 析，我跟復旦張軍教授他們來做，我說能不能分析一下中國現在的經濟增長 狀況是高于潛在增長率，還是低于潛在增長率？ 2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 因為潛在增長率放慢，這是不爭的事實，因為你現在的人口結構跟過去 是不一樣的，過去勞動力轉移或者土地的轉移。你比如說過去的一塊土地你 種糧食和修工廠，實際上你的收益是不一樣的，一個勞動力在農村，打多少 糧食可以做多少GDP的貢獻，和你造的一個工廠，它所得貢獻是不一樣的。所以過去要素的轉移帶來的影響是比較大的。而現在可能沒有那么大了，這些都影響你潛在增長率，是會下降，很多國家到這個時候都會遇到同 樣的問題。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 我們現在到底經濟增長是在潛在增長率之上，還是潛在增長率之下？我 覺大家沒有認真去回答，如果你在潛在增長率之下，就說明有問題，政府就 得做事。如果你仍然在潛在增長率之上，這說明你已經把你的能力發揮的不 錯了，不需要政府做什么事了。所以我覺得現在回答這個問題，沒有說得非 常清楚。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 我個人覺得現在很多數據說明，我們現在的潛在增長沒有發揮出來，其 中有一個就是價格。我們的生產資料價格連續36個月是負的，2月份比1月 份又低了幾個百分點，那就說明利潤率很低，生產產品的價格實際上是很低 的。CPI大家可以看到消費價格、糧食價格，蔬菜價格是比較高的，豬肉價 格是下降的，其他價格也都是很低的，所以你除去糧食以外，其他產品價格 也是低的。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 現在價格都不敢說是通貨緊縮，我看最近中央銀行在研究，會不會出現 通貨緊縮，所以他這話說得有點太謙虛了，從生產資料價格和CPI消費價格 指數來看都出現這樣的問題，我覺得現在應該是政府做點什么事的時候。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 今年政府工作報告，兩會期間很多官員的說法，如果出現什么問題，我 們就會怎么怎么著，其實是對這個問題說得比較謹慎一點，但他們已經意識 到這個問題，所以我覺得在“十三五”時期，怎么注重培養增長級，怎么給 那么有增長潛力的地區，能進一步的發揮他們潛在的生產能力，我覺得這個 是非常重要的。所以對這個增長級的培育也是一種機制形的，而不是說 有這個事，想起來了給它一個什么樣的政策。2、解決區域差距問題 第六、建立嚴格的環境和生態的保護機制，促進要素和經濟活動向環境 和承載率高的地區 這也相當于我們一個主體功能區的一個非常重要的目標，我們應該是從 機制的角度來建立，而不是光是說我們要做這件事、要這政策，而是從機制 上來變化和改動。2、解決區域差距問題 第六、建立嚴格的環境和生態的保護機制，促進要素和經濟活動向環境 和承載率高的地區 從實際來講我們是包括監管體系上面的改變，京津冀一體化抓得不錯，京津冀的監管是一樣的。政府服務包括收費站、手機費是不是也應該取消，在美國的華盛頓地區除了市區，馬里蘭的一些地區電話都是屬于市區電話。2、解決區域差距問題 第六、建立嚴格的環境和生態的保護機制，促進要素和經濟活動向環境 和承載率高的地區 京津冀地區你要考慮一體化的話，你在這些的基礎設施服務中，要實現 一體化，還有監管，比如說你的污染的企業，如果你監管的標準不一樣的話，北京監管的嚴，他就跑到河北去，河北飄過來的還是對北京有污染，政府的 監管體系也要更完善的。2、解決區域差距問題 第六、建立嚴格的環境和生態的保護機制，促進要素和經濟活動向環境 和承載率高的地區 另外對中部地區，前一段我們很多的分析都說明中部地區是承接沿海地 區產業轉移比較多的地區，其實很多還到不了西部。廣西可能有點不一樣，它跟廣東離的比較近，里面有幾條江，可能它的河運能力還沒有發揮出來，內河的航運進一步的發揮出來，應該可能把廣東的好的東西吸納過來 2、解決區域差距問題 第六、建立嚴格的環境和生態的保護機制，促進要素和經濟活動向環境 和承載率高的地區 從總的來講，應該在“十三五”時期，可能中部地區，它在承接產業轉 移和今后的新的經濟增長點方面，應該比其他地區更有潛力，剛才我們那張 圖就可以看出來，實際上東北地區是挑戰最嚴峻的，中部地區比較起來是發 展潛力是比較大的。

3、下一輪區域經濟的增長趨勢 首先，我們現在經常用投入產出表來分析區域間的聯系。實際上沿海地 區，它的經濟增長放慢，或者說出口放慢以后，不光說是它本省的“三駕馬 車”，包括廣東的一些產品，也是中西部產業對它的支撐，實際上你沿海地 區放慢以后。3、下一輪區域經濟的增長趨勢 必然后影響到中西部地區，所以我們看到下一輪經濟到底會怎么樣？因 為沿海地區放慢是第一輪，它會以什么樣的方式傳導到其他地區，除了它自 己的產業轉移以外，還有它的龍頭的能力，如果龍頭上不去的話，它怎么傳 導放慢，影響到其他地區。、下一輪區域經濟的增長趨勢 所以我們覺得還是要做很多研究的，中西部的發展在下一輪中間還是面 對很多挑戰，特別是西部地區，很多資源性產業，像內蒙它是抓住了好的時 機，中國對能源的需求比較旺盛，它就抓住機會了，也積攢了不少能力，但 今后的話它能不能繼續保持那樣增長，因為對它的需求減弱了以后，它還會 有很大的影響的。、下一輪區域經濟的增長趨勢 中西部地區在下一輪中間，特別是西部地區，還要面對新的挑戰，我覺 得很難保持過去那么快的勢頭。這幾年好像貴州發展的很快的，我們去貴州 看的時候，它的心氣是不一樣的。、下一輪區域經濟的增長趨勢 其次，是沿海地區是怎么樣進一步發展的問題，建立新的開放體系。大家都看到了自貿區的問題，自貿區有很多，作為開放經濟體系，上一 輪主要是產品的開放。3、下一輪區域經濟的增長趨勢 新的自貿區所面臨的問題是服務貿易的開放，服務貿易的開放和產品貿 易的開放不一樣，產品貿易的開放可以劃個區，區里有很多免稅功能，這個 產品與區外是隔絕的，但是服務貿易的開放就不一樣了。比如一個銀行機構的開放，它會馬上傳導到其他的銀行的，這個新的開 放經濟體系的建立還面臨的新的挑戰。3、下一輪區域經濟的增長趨勢 第三，就是中央和地方的關系。始終是個很重要的問題，怎么改革這個財稅體制。因為財稅體制的變化 實際上它會影響到地方政府的行為，其實原來很多地方政府的行為，其實上 都是因為我們這種財稅，中央和地方的財權事權所引導所造成的。誰坐在那 個地方都會這樣，并不是說地方官員有特地定素質，你坐在那他這個體制就 促使你的行為就是那個樣子。3、下一輪區域經濟的增長趨勢 3、下一輪區域經濟的增長趨勢 所以我們覺得財稅體制的改革，可能也是很難做到，但我覺得這個要逐 步提到日程上去。3、下一輪區域經濟的增長趨勢 第四，增強城市間的物理鏈接性和經濟關聯性。物理的鏈接性這些年做 得還是挺不錯的，城市之間的基礎設施的鏈接還是不錯的，但總的來講，經 濟的關聯性還是很重要的。3、下一輪區域經濟的增長趨勢 還有一個是能不能建立全國統一的社會保障體系，這個是比較難的，我 們省內都很難做到統一的社會保障體系，但這個必須要做到，你做不到的話 就很難做到市場一體化，還有我們講的區域差距的縮小，特別是公共服務的 縮小。社保體系的均等化和普惠的話都很重要。結尾 因為時間的關系，我只是把我們很初步的思考跟大家做個介紹，剩下的 時間進行一下討論。我們正在研究“十三五”的課題，與規劃司的工作既相關又不相關，我 們可能是更超脫一點，

第二篇：十三五戰略解讀2016年新疆繼續教育公需課答案

隨著中國城市化進程與工業化進程的不斷加快，城市群地區已經成為今天和今后經濟發展格局中最具活力和潛力的核心地區，微笑曲線中間是制造;左邊是研發，屬于全球性的競爭;右邊是營銷，主要是當地性的競爭。

完善雙邊和多邊合作機制,以企業為主體,實行

長江經濟帶是我國重要的人口密集區和產業承載區，隨著經濟社會快速發展，土地、能源、岸線等資源日益緊缺，生態環境壓力持續增大。未來城鎮化將以城市群模式帶動中小城市發展推進，真正實現人的全面現代化，真正實現人的城鎮化。對

建立完善自上而下與自下而上相結合的區域合作模式,發揮各級政府、社會組織和企業等多元主體的作用,構建多層次、多形式、多領域的區域合作網

實現經濟社會可持續發展的關鍵是經濟發展與人口、資源、環境相協調

京津冀區域具有圍繞生產服務的研發和銷售服務的巨大優勢,在區域合作中應打造研發創新-加工制造-配套服務完整化價值鏈條

《規劃》是我國國土空間開發的戰略性、基礎性和約束性規劃

我國地區之間發展過度競爭,缺乏整體、統一規劃,重復建設、資源浪費等現象突出。

推進區域協調發展,縮小區域差距,實現結果公平固然重要,但這是需要長期奮斗的目標。對

從自然地理角度看，我國自東向西在地貌上呈現三大臺階，自然條件和資源稟賦存在較大差異。

以下類型產業重心在不斷聚集的是

資源密集型

從規模向質量轉變，這不僅是經濟的重點，也是教育的重點。正確

受國際經濟增長乏力和國際貿易回復緩慢的影響，我國經濟進入轉型背景下的中速增長期。錯誤

價值鏈的增值活動可以分為基本增值活動和輔助型增值活動兩大部分。對

一般發達國家進入到高收入國家行列后，會面臨老齡化問題。正確

中國共產黨成立一百年時要全面建成小康社會。正確

我國處于發展中國家的低等收入時出現了老齡化。正確

幾乎每個國家都經歷過一個高速增長的階段。錯誤

2004年以后，我國人均收入差距在不斷減少

9.十八屆五中全會提出，創新和完善宏觀調控方式，減少政府對價格形成的干預，全面放開_____價格。

A: 所有領域商品和服務 B: 重點領域商品和服務 C: 競爭性領域商品和服務 D: 非競爭性領域商品和服務

參考答案: C

十三五規劃建議提出，要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施_____戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

A: 全球農業 B: 農業走出去 C: 農業品牌發展 D: 藏糧于地、藏糧于技

參考答案: D

7.十三五規劃建議提出，要實施網絡強國戰略，加快構建_____的新一代信息基礎設施。

A: 高速、智能、安全 B: 融合、安全、可靠 C: 高效、快速、全覆蓋 D: 高速、移動、安全、泛在

參考答案: D

6.十三五規劃建議指出，要發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著_____方向轉變。

A: 智能、綠色、健康、安全 B: 理性、健康、安全、便捷 C: 綠色、環保、健康、安全 D: 健康、安全、高端、便捷

參考答案: A

5.堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、_____，是關系我國發展全局的一場深刻變革。

A: 科學發展 B: 共享發展 C: 融合發展 D: 可持續發展

參考答案: B

4._____是引領發展的第一動力。

A: 改革 B: 創新 C: 開放 D: 制度

參考答案: B

3.2015年10月29日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現_____的發展。

A: 又好又快 B: 既全面又可持續

C: 更高速度、更好質量、更有效益、更加持久 D: 更高質量、更有效率、更加公平、更可持續 參考答案: D

2.2015年10月29日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，實現全面建成小康社會奮斗目標，要堅持人民主體地位，保障人民_____權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。

A: 全面參與、全面管理 B: 民主管理、民主監督 C:平等參與、平等發展 D: 廣泛參與、共同進步

參考答案: C

1.“十二五”時期我國發展取得重大成就。下列對此表述正確的是_____。

A: 我國經濟總量穩居世界第二位

B: 第三產業增加值占國內生產總值比重超過第一產業 C: 常住人口城鎮化率達到百分之三十五

D: 對外開放不斷深入，我國成為全球第二貨物貿易大國和主要對外投資大國

參考答案: A

一、單項選擇題

1.“十二五”時期我國發展取得重大成就。下列對此表述正確的是()。A.我國經濟總量穩居世界第二位 B.第三產業增加值占國內生產總值比重超過第一產業 C.常住人口城鎮化率達到百分之三十五 D.對外開放不斷深入，我國成為全球第二貨物貿易大國和主要對外投資大國

2.2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展 第十三個五年規劃的建議》指出，實現全面建成小康社會奮斗目標，要堅持人民主體地位，保障人民()權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。A.全面參與、全面管理 B.民主管理、民主監督 C.平等參與、平等發展 D.廣泛參與、共同進步

3.2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展 第十三個五年規劃的建議》指出，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續 健康發展，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改革力 度，加快轉變經濟發展方式，實現()的發展。

A.又好又快 B.既全面又可持續 C.更高速度、更好質量、更有效益、更加持久 D.更高質量、更有效率、更加公平、更可持續

4.()是引領發展的第一動力。A.改革 B.創新 C.開放 D.制度

5.堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、()，是關系我國發展全局的一場 深刻變革。A.科學發展 B.共享發展 C.融合發展 D.可持續發展

6.十三五規劃建議指出，要發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消 費朝著()方向轉變。

A.智能、綠色、健康、安全 B.理性、健康、安全、便捷 C.綠色、環保、健康、安全 D.健康、安全、高端、便捷

7.十三五規劃建議提出，要實施網絡強國戰略，加快構建()的新一代信息基礎設施。A.高速、智能、安全 B.融合、安全、可靠 C.高效、快速、全覆蓋 D.高速、移動、安全、泛在

8.十三五規劃建議提出，要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施()戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。A.全球農業 B.農業走出去 C.農業品牌發展 D.藏糧于地、藏糧于技

9.十八屆五中全會提出，創新和完善宏觀調控方式，減少政府對價格形成的干預，全 面放開()價格。A.所有領域商品和服務 B.重點領域商品和服務 C.競爭性領域商品和服務 D.非競爭性領域商品和服務

10.十三五規劃建議提出，要堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施()戰略。A.網絡強國 B.國家安全 C.國家大數據 D.軍民融合發展

11.十三五規劃建議提出，要堅持綠色發展。發展()，設立綠色發展基金。A.碳金融 B.綠色金融 C.綠色保險 D.互聯網金融

12.十三五規劃建議提出，要探索實行耕地輪作休耕制度試點。下列對此表述錯誤的是

()。A.實行耕地輪作休耕，有利于耕地休養生息和農業可持續發展 B.實行耕地輪作休耕，有利于平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力 C.開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農民收入為前提 D.休耕將減少耕地，削弱農業綜合生產能力，要先探索進行試點

13.十三五規劃建議提出，要堅持()，著力增進人民福祉。A.協調發展 B.綠色發展 C.共享發展 D.開放發展

14.十三五規劃建議提出，實施脫貧攻堅工程，探索對貧困人口實行()制度。A.資產收益扶持 B.醫療救助保障 C.就業援助和幫扶 D.最低生活保障制度

15.黨的十八屆五中全會提出，要全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。對此，下列 理解中錯誤的觀點是()。A.標志著我國計劃生育的基本國策已經終結 B.有利于促進我國人口均衡發展 C.有利于減緩人口老齡化壓力 D.有利于增加勞動力供給

二、多項選擇題

1.2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會 發展第十三個五年規劃的建議》指出，“十三五”時期，我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在（）上取得突破性進展。A.優實現“十三五”時期發展化結構 B.增強動力 C.化解矛盾 D.補齊短板

2.目標，必須堅持（），發展更高層次的開放型經 濟。A.內外需協調 B.進出口平衡 C.引進來和走出去并重 D.引資和引技引智并舉

3.十八屆五中全會指出，堅持創新發展，必須（）。A.培育發展新動力、拓展發展新空間 B.深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化 C.構建產業新體系、構建發展新體制 D.創新和完善宏觀調控方式

4.十三五規劃建議提出，推廣新型孵化模式，鼓勵發展（）空間。A.眾創 B.眾包 C.眾扶 D.眾籌

5.十三五規劃建議提出，要加快建設制造強國，推動生產方式向（）轉變。A.柔性 B.智能 C.精細 D.規?；?/p>

6.黨的十八屆五中全會指出，構建發展新體制，要加快形成有利于創新發展的（）。A.政治經濟制度 B.市場環境、產權制度 C.投融資體制、分配制度 D.人才培養引進使用機制

7.十三五規劃建議提出，要深化財稅體制改革，建立健全有利于（）的現代 財政制度。A.促進社會管理創新 B.轉變經濟發展方式 C.形成全國統一市場 D.促進社會公平正義

8.十三五規劃建議提出，要創新和完善宏觀調控方式，采取相機調控、精準調控措 施，適時預調微調，更加注重（）。

A.擴大就業、穩定物價 B.調整結構、提高效益 C.防控風險 D.保護環境

9.十三五規劃建議提出，要推進以人為核心的新型城鎮化。維護進城落戶農民（），支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。A.土地承包權 B.土地所有權 C.宅基地使用權 D.集體收益分配權

10.黨的十八屆五中全會提出，推動物質文明和精神文明協調發展，增強（）意 識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。A.國家 B.法治 C.民主 D.社會責任

11.十三五規劃建議提出，全面節約和高效利用資源。建立健全（）初始分配制 度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場。A.用能權 B.用水權 C.排污權 D.碳排放權

12.十八屆五中全會提出，堅持共享發展，要按照（）的要求，堅守底線、突出 重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小 康社會。A.人人關心 B.人人參與 C.人人盡力 D.人人享有

13.十三五規劃建議提出，優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔（）的領導干部，提高專業化水平。A.政治強 B.懂專業 C.善治理 D.敢擔當、作風正

14.謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領 發展行動。下列對“十三五”規劃提出的發展理念，表述正確的是（）。A.建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念 B.新的發展理念是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的 集中體現 C.新的發展理念是改革開放 30 多年來我國發展經驗的集中體現 D.新的發展理念反映出我們黨對我國發展規律的新認識

15.“十三五” 時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現（）的增長。A.有質量 B.有效益 C.沒水分 D.可持續

三、判斷題

1.黨的十八屆五中全會指出，到 2020 年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，絕大多數貧困縣摘帽，解決農村極端貧困問題。（×）

2.黨的十八屆五中全會指出，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架 構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。（√）

3.十三五規劃建議指出，深入實施創新驅動發展戰略，要推動政府職能從提供服務 向研發管理轉變。（×）

4.十三五規劃建議提出，要建立事權和支出責任相適應的制度，適度降低中央事權 和支出責任。（×）

5.十三五規劃建議提出，要加強資源環境國情和生態價值觀教育，培養公民環境意 識，推動全社會形成綠色消費自覺。（√）

6.十三五規劃建議提出，要全面節約和高效利用資源。強化約束性指標管理，實行 能源和水資源消耗、建設用地等總量控制行動。（×）

7.十三五規劃建議提出，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，縣級環 保局不再單設而是作為市（地）級環保局的派出機構。（√）

8.十三五規劃建議提出，創新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府

不再直接承辦。（√）

9.黨的十八屆五中全會指出，要推動義務教育均衡發展，普及幼兒階段教育。（×）

10.十三五規劃建議提出，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。（√）

參考答案

一、單項選擇題 1.A 2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的 《中共中央關于制定國民經濟 和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，我國經濟總量穩居世界第二位，十三億多人口 的人均國內生產總值增至七千八百美元左右。第三產業增加值占國內生產總值比重超過第二 產業，基礎設施水平全面躍升，農業連續增產，常住人口城鎮化率達到百分之五十五，一批 重大科技成果達到世界先進水平。全方位外交取得重大進展，對外開放不斷深入，我國成為 全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。BCD 表述錯誤，A 項正確，故選 A。2.C 2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的 《中共中央關于制定國民經濟 和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經 濟社會持續健康發展，必須堅持人民主體地位。發展人民民主，維護社會公平正義，保障人 民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。C 項正確，故選 C。

3.D 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》 指出，堅持科學發展，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改 革力度，加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。D 項正確，故選 D。] 4.B 略。

5.B 略。

6.A 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》 指出，培育發展新動力。要發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。故選 A。

14.A 本題考查十三五規劃建議。十三五規劃建議提出，對在貧困地區開發水電、礦產資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資 產收益扶持制度?！百Y產收益扶持制度”屬于中央層面首次提出的政策表述，主要針對的是 自主創收能力受限制的貧困人口，可以用個人資產入股，再按一定比例分配收益，以增加貧 困人口的財產性收入。故選 A。

15.A 本題考查十八屆五中全會精神。習近平同志在對十三五規劃建議的說明中 指出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老 齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發展。這是站在中華民族長遠發展的戰略高度促 進人口均衡發展的重大舉措。BCD 表述正確。全面實施二孩政策并不違背計劃生育政策，也 不表示該項國策已經終結，A 項表述錯誤。故選 A。

二、多項選擇題

1.ABCD 略。

2.ABCD 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》 指出，開放是國家繁榮發展的必由之路。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行 互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引

智并舉，發展更高層次的開放型經濟。故選 ABCD。

3.ABCD 略。

4.ABCD 略。

5.ABC 本題考查十三五規劃建議。制造業是國民經濟的支柱和基礎。十三五 規劃建議明確提出，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》。引導制造業朝著分工 細化、協作緊密方向發展，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向 柔性、智能、精細轉變。故選 ABC。

6.BCD 略。

7.BCD 本題考查十三五規劃建議。十三五規劃建議提出，要構建發展新體制。深化財稅體制改革，建立健全有利于轉變經濟發展方式、形成全國統一市場、促進社會公平正義的現代財政制度。BCD 表述正確，故選 BCD。

8.ABCD 略。

9.ACD 本題考查十三五規劃建議。土地承包經營權和宅基地使用權是法律賦 予農戶的用益物權，集體收益分配權是農民作為集體經濟組織成員應當享有的合法財產權 利。不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。十三五規劃建議提出，要維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。ACD 正確，農村土地所有權為集體所有，B 項不當 選。故選 ACD。

10.ABD 略。

11.ABCD 略。

12.BCD 本題考查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會指出，堅持共享發 展，必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引 導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。故選 BCD。

13.ABCD 略。

14.ABCD 略。

15.ABCD 本題考查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會審議通過了《中共 中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，總書記就《建議》起 草的有關情況向全會作了說明。他強調，“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增 量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長。故選 ABCD。

三、判斷題

1.× 本題考查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會指出，全面建成小 康社會新的目標要求，包括我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決 區域性整體貧困。故本題表述錯誤。

2.√ 略。

3.× 創新發展，要更好地發揮政府的服務職能?！吨泄仓醒腙P于制定國民經 濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確指出，深入實施創新驅動發展戰略，推動政府 職能從研發管理向創新服務轉變。故本題表述錯誤。

4.× 本題考查十三五規劃建議。之前財稅的一個方向是中央集中的稅收、集 中的財力相對較多，而地方承擔的事權相對較少，所以今后要考慮到加強中央統籌的事權。十三五規劃建議提出，要建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。故本題表述錯誤。

5.√ 略。

6.× 本題考查十三五規劃建議。十三五規劃建議提出，實行能源和水資源消 耗、建設用地等總量和強度雙控行動。故本題表述錯誤。

7.√ 略。8.√ 略。

9.× 本題考查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會提出的是普及高中 階段教育，故選本題表述錯誤。

10.√ 略。

從1983年到2013年經濟增長來看，我國經濟增長在2007年達到了峰值14.9%

對經濟增長起基礎性作用的是消費

十三五是全面建成小康社會的關鍵期

哪個國家經濟經歷了從高速增長到中低速增長的過程。德國、日本、韓國

“十三五”時期,要發揮市場配置資源的主體性作用,同時強化政府的規劃引導和宏觀指導，A、加強群區耦合，B加強軸帶引領，C加強開放合作，D加強人才合作

維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益

十八屆三中全會后基本確定了四個區域發展戰略，即京津冀一體化、絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路以及長江經濟帶。

實現全面建成小康社會的目標必須遵循哪些原則

堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導

不可貿易的產品 水資源、耕地

拉動GDP增長的“三駕馬車”是:投資、消費、出口

勞動密集型產業由沿海地區開始北上西進的主要原因：土地價格高、勞動力成本上升

新常態就是經過一段不正常狀態后重新恢復正常狀態。

“十三五” 規劃是2016年—2020年

原油在世界上消費總量是非常高的，對外預存度也高，正確

2.創新和完善宏觀調控方式，減少政府對價格形成的干預，全面放開（）價格.所有領域商品和服務.重點領域商品和服務.競爭性商品領域和服務.非競爭性商品領域和服務

2.區域之間的利益有時沒理順，協調發展的（）比較滯后，市場一體化存在很大問題。.政策文件.經濟發展.法律法規.市場遠景

2.2010年我國人均地區生產總值達到最高的是（）和最低的是（）.北京、云南⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}過.上海、云南.上海、貴州.北京、貴州

2.“十三五”期間，我國區域經濟發展很可能會實施（）結合的區域發展戰略。.東部和西部.板塊與軸帶.中部和西部

.一帶一路 ⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}過

2.在“十三五”時期，解決區域差距問題應該是做一個轉變，從差異性向（）的轉變。.關鍵性.針對性.持續性.一體化

3.2004年以后，我國人均收入差距在不斷（）.增大.減少.保持不變.無差距

2.國民經濟和社會發展第十三個五年規劃是（）.2015-2019年.2015-2020年.2016-2020年.2016-2021年

2.從國內產業結構來看，非農業的比重已經超過了（）.60%.70%.80%.90%

2.政府作為政策的制定者執行者，一定要保持（）定力。.發展.創新.穩定.改革

1.對重點生態功能區，要繼續加大（）支付力度，建立橫向和縱向相結合的生態補償機制。.持續性轉移.均衡性轉移.方向性轉移.關鍵性轉移

1.現在全球的分化，不光是產業間的分工，更多的是產業內部（）的分工。.設計環節.制造環節.銷售環節.延伸環節 1.健全互助機制，發達地區要采取對口支援、（）等方式幫扶欠發達地區。.社會捐助.人才流動.資源共享.政策扶持

1.京津冀各地具有不同的發展條件和比較優勢，實現（）是構建區域經濟合作的基本前提。.資源共享.人才流動.配套設施.合理分工

1東部地區轉型升級取得進展擔壓力仍大，東部地區（）經濟比重較高，加工貿易規模較大。.輕工業.加工型.外向型.制造型

1.中西部地區經濟發展相對滯后，上游（）產業比重較大，產業轉型升級起步相對較晚。.加工型.外向型.制造型.資源型

1.要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施（）戰略.全球農業.農業走出去.農業品牌發展.藏糧與地、藏糧于技

2.勞動成本上升，人民幣持續升值，中國出口的競爭力會（）.不斷下降.不斷增加.不變.不確定

3.金融危機之后，制造業逐漸向內陸地區，特別是（）轉移。.西部地區.中部地區.北部地區.東北部地區

4.2006年后，中國制造業開始產業轉移，集聚程度在（）。.上升.下降.不受影響.保持不變

5.通過絲綢之路經濟帶深化與中亞國家的合作，并加強與南亞、俄羅斯等國家和地區的合作，把（）建成向西開放的重要基地。.新疆.西藏.內蒙古.東北

6.以國際大通道為依托，通過（）充分利用中國－東盟自由貿易區平臺，深化珠三角與東南亞國家的合作。

.長江經濟帶.渤海－黃海經濟帶.珠江－西江經濟帶.沿海經濟帶

7.堅持創新、協調、綠色、開放、（）是關系到我國發展全局的一場深刻改革。.科學 8.經濟增長到一定程度后會出現減速，原因是技術消化的空間（），對經濟的貢獻就會（）。.越來越小，越來越小.越來越大，越來越小.越來越大，越來越大.越來越小，越來越大

9.（）是引領發展的第一動力。.改革.創新.開放.制度

10.這些年基礎設施的建設，尤其是（）、鐵路，對市場一體化起了很重要的作用。.高速公路.環城公路.城市道路.林區公路

11.1.區域經濟理論認為，區域間發展水平差距表現為“倒U曲線”區域差距往往（）。.先流入后流出.先流出后流入.先擴大后縮小

.先縮小后擴大//////////////////////////////////////////////////多選題///////// 1.鼓勵和支持各地區開展多種形式的（），探索建立制度化的區域合作機制。.基礎設施建設.區域經濟協作和技術.人才合作.創新區域合作方式

1.近兩年來（）等區域，受資源型產品幾個回落和傳統主業產能過剩的沖擊。經濟增長和投資增速明顯方放緩。.西南.東北.華北.西北

2.中心城市必須具備較完善的基礎設施，擁有（）等交通設施，改善投資環境，有效促進產業聚集，從而創造更多的就業崗位。.機場.鐵路.高速公路.地鐵

3..當前，東部的（）進入中西部往往受到營商環境不佳、交成本較高等因素制約。.政策.資本.技術.人才

4.我國的基本國情之一是區域差異較大，這是由（）等多重因素形成的。.自然.地理.社會歷史.環境

5.兩個一百年的奮斗目標分別是（）。

.建成小康社會共同富裕.實現共產主義.實現中華民族偉大復興 11.要擴大居民消費，引導消費朝著（）、安全轉變。.智能.綠色.健康.高效

12.要堅持發展和安全富國和強軍統一，實施戰略不包括（）.網絡強國.國家安全.國家大數據.軍民整合發展軍民融合

13.要實現全面建成小康社會，必須遵循（）原則。.堅持人民主體地位.堅持科學發展.堅持深化改革.堅持依法治國

13.隨著（），內陸地區發展條件在明顯改善.交通改善.互聯網發展.物流成本降低.人才流動增加

14.勞動密集型產業由沿海地區開始北上西進的主要原因有（）/.技術落后.土地價格高.人口分散.勞動力成本上升

15.提高城市群的輻射力和帶動力，既能發揮各區域（）的能動性，加強相鄰各省的經濟聯系與合作，中央政府也能發揮統籌協調能力.自組織.自協調.自調整.自整合

16.2“一帶一路”是我國對外開放的4.0版，也是（）的重要載體，有助于形成“東西雙向、海陸聯動”的開放格局。.人才培養.產業轉移.外貿拓展.金融合作

2.相機調控、精準調控措施，適時預調微調，更加注重（）。.擴大就業、穩定物價.調整結構、提高效益.防控風險.保護壞境

3.京津協同發展有一個定位，就是要率先改革，取得突破，取得經驗，促進全國區域協同發展。.帶動經濟.率先改革.取得突破.取得經驗

2.從2003年到2011年經濟系數上升的是（）。.煤炭開采業.石油天然氣.黑色冶金.有色冶金 3..產業聚焦會帶來（）乃至現代服務業等都得以發展，最終帶動周邊地區的發展。.人才流動.人口聚集.商貿餐飲業.文化產業

4.我們在自然科學基金的課題設計時，（）是我們選擇的題目。.增長.創新驅動.中國的產業升級問題.市場一體化

/////////////////////////////////////////////////判斷題//////////////1.加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，支持革命老區、民族地區和邊疆地區加快發展天津優化發展先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業，建設全國先進制造研發基地和金融創新運營示范區10.十三五規劃建議提出，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。__對___ 參答案:

9.黨的十八屆五中全會指出，要推動義務教育均衡發展，普及幼兒階段教育。_錯____

參答案:

8.十三五規劃建議提出，創新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦。__對___

參答案:

7.十三五規劃建議提出，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，縣級環保局不再單設而是作為市(地)級環保局的派出機構。___對__

參答案:

6.十三五規劃建議提出，要全面節約和高效利用資源。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量控制行動。__錯___

參答案:

5.十三五規劃建議提出，要加強資源環境國情和生態價值觀教育，培養公民環境意識，推動全社會形成綠色消費自覺。___對__

參答案:

4.十三五規劃建議提出，要建立事權和支出責任相適應的制度，適度降低中央事權和支出責任。__錯___

參答案:

參答案:

2.黨的十八屆五中全會指出，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。___對__

參答案:

1.黨的十八屆五中全會指出，到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，絕大多數貧困縣摘帽，解決農村極端貧困問題。___錯__

參答案:

15.“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現_____的增長。: 有質量 : 有效益 : 沒水分 : 可持續

參答案:

14.謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動。下列對“十三五”規劃提出的發展理念，表述的是_____。: 建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念

: 新的發展理念是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現

: 新的發展理念是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現 : 新的發展理念反映出我們黨對我國發展規律的新認識

參答案:

13.十三五規劃建議提出，優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔_____的領導干部，提高專業化水平。: 政治強 : 懂專業 : 善治理 : 敢擔當、作風正

參答案:

12.十八屆五中全會提出，堅持共享發展，要按照_____的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。: 人人關心 : 人人參與 : 人人盡力 : 人人享有

參答案:

本題解釋: 本題查十八屆五中全會精神。黨的十八屆五中全會指出，堅持共享發展，必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。故選。

11.十三五規劃建議提出，全面節約和高效利用資源。建立健全_____初始分配制度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場。

: 用能權 : 用水權 : 排污權 : 碳排放權

參答案:

10.黨的十八屆五中全會提出，推動物質文明和精神文明協調發展，增強_____意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。: 國家 : 法治 : 民主 : 社會責任

參答案:

9.十三五規劃建議提出，要推進以人為核心的新型城鎮化。維護進城落戶農民_____，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。: 土地承包權 : 土地所有權 : 宅基地使用權 : 集體收益分配權

參答案:

本題解釋: 本題查十三五規劃建議。土地承包經營權和宅基地使用權是法律賦予農戶的用益物權，集體收益分配權是農民作為集體經濟組織成員應當享有的合法財產權利。不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。十三五規劃建議提出，要維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。，農村土地所有權為集體所有，項不當選。故選。

8.十三五規劃建議提出，要創新和完善宏觀調控方式，采取相機調控、精準調控措施，適時預調微調，更加注重_____。: 擴大就業、穩定物價 : 調整結構、提高效益 : 防控風險 : 保護環境

參答案:

7.十三五規劃建議提出，要深化財稅體制改革，建立健全有利于_____的現代財政制度。: 促進社會管理創新 : 轉變經濟發展方式 : 形成全國統一市場 : 促進社會公平正義

參答案:

本題解釋: 本題查十三五規劃建議。十三五規劃建議提出，要構建發展新體制。深化財稅體制改革，建立健全有利于轉變經濟發展方式、形成全國統一市場、促進社會公平正義的現代財政制度。表述，故選。

6.黨的十八屆五中全會指出，構建發展新體制，要加快形成有利于創新發展的_____。

: 政治經濟制度 : 市場環境、產權制度 : 投融資體制、分配制度 : 人才培養引進使用機制

參答案:

5.十三五規劃建議提出，要加快建設制造強國，推動生產方式向_____轉變。: 柔性 : 智能 : 精細 : 規?；?/p>

參答案:

本題解釋: 本題查十三五規劃建議。制造業是國民經濟的支柱和基礎。十三五規劃建議明確提出，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》。引導制造業朝著分工細化、協作緊密方向發展，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。故選。

4.十三五規劃建議提出，推廣新型孵化模式，鼓勵發展_____空間。: 眾創 : 眾包 : 眾扶 : 眾籌

參答案:

3.十八屆五中全會指出，堅持創新發展，必須_____。: 培育發展新動力、拓展發展新空間

: 深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化 : 構建產業新體系、構建發展新體制 : 創新和完善宏觀調控方式

參答案:

2.實現“十三五”時期發展目標，必須堅持_____，發展更高層次的開放型經濟。: 內外需協調 : 進出口平衡 : 引進來和走出去并重 : 引資和引技引智并舉

參答案:

1.2015年10月29日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，“十三五”時期，我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在_____上取得突破性進展。: 優化結構 : 增強動力 : 化解矛盾 : 補齊短板

參答案:

15.黨的十八屆五中全會提出，要全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。對此，下列理解中的觀點是_____。: 標志著我國計劃生育的基本國策已經終結 : 有利于促進我國人口均衡發展 : 有利于減緩人口老齡化壓力 : 有利于增加勞動力供給參答案:

14.十三五規劃建議提出，實施脫貧攻堅工程，探索對貧困人口實行_____制度。: 資產收益扶持: 醫療救助保障: 就業援助和幫扶 : 最低生活保障制度 參答案:

13.十三五規劃建議提出，要堅持_____，著力增進人民福祉。: 協調發展 : 綠色發展 : 共享發展 : 開放發展

參答案:

12.十三五規劃建議提出，要探索實行耕地輪作休耕制度試點。下列對此表述的是_____。: 實行耕地輪作休耕，有利于耕地休養生息和農業可持續發展

: 實行耕地輪作休耕，有利于平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力 : 開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農民收入為前提 : 休耕將減少耕地，削弱農業綜合生產能力，要先探索進行試點

11.十三五規劃建議提出，要堅持綠色發展。發展_____，設立綠色發展基金。: 碳金融 : 綠色金融 : 綠色保險 : 互聯網金融

10.十三五規劃建議提出，要堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施_____戰略。: 網絡強國 : 國家安全 : 國家大數據 : 軍民融合發展

9.十八屆五中全會提出，創新和完善宏觀調控方式，減少政府對價格形成的干預，全面放開_____價格。

: 所有領域商品和服務 : 重點領域商品和服務 : 競爭性領域商品和服務 : 非競爭性領域商品和服務

.十三五規劃建議提出，要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施_____戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。: 全球農業 : 農業走出去 : 農業品牌發展 : 藏糧于地、藏糧于技

7.十三五規劃建議提出，要實施網絡強國戰略，加快構建_____的新一代信息基礎設施。: 高速、智能、安全 : 融合、安全、可靠 : 高效、快速、全覆蓋 : 高速、移動、安全、泛在6.十三五規劃建議指出，要發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著_____方向轉變。: 智能、綠色、健康、安全 : 理性、健康、安全、便捷 : 綠色、環保、健康、安全 : 健康、安全、高端、便捷

5.堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、_____，是關系我國發展全局的一場深刻變革。: 科學發展 : 共享發展 : 融合發展 : 可持續發展

3.2015年10月29日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現_____的發展。: 又好又快 : 既全面又可持續

: 更高速度、更好質量、更有效益、更加持久 : 更高質量、更有效率、更加公平、更可持續

2.2015年10月29日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，實現全面建成小康社會奮斗目標，要堅持人民主體地位，保障人民_____權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。: 全面參與、全面管理 : 民主管理、民主監督 :平等參與、平等發展 : 廣泛參與、共同進步

1.“十二五”時期我國發展取得重大成就。下列對此表述的是_____。: 我國經濟總量穩居世界第二位

: 第三產業增加值占國內生產總值比重超過第一產業 : 常住人口城鎮化率達到百分之三十五

: 對外開放不斷深入，我國成為全球第二貨物貿易大國和主要對外投資大國

2.居民消費對經濟增長起基礎性作用，投資是一個關鍵性作用，出口是一個補充性作用。對

進入老齡化后，勞動總量會減少，隨之勞動成本會增加。對

3.根據資源環境承載力，引導產業合理布局和有序轉移，打造特色優勢產業集群，建設集聚度高、競爭力強、綠色低碳的 現代產業走廊。

2.中國的經濟在2007年左右達到了經濟增長的峰值，今后可能不會再達到這么高的峰值了對

2.網絡經濟的發展，消費結構的升級，不會影響人們對產品的需求2.從2008年到2010年農民工過去是省際流動是比較高的，海內流動是比較低的。

2.把深入實施西部大開發戰略放在主要位置，更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發的帶動作用（先位置）

2.所有勞動密集型產業在發展中國家，高技術產業在發達國家。

2.完善西部地區資源開發模式，發展特色優勢產業，不斷提升西部地區的產業自生能力和競爭力。以“海上絲綢之路”建設為契機，加快沿海地區向中亞、歐洲的陸路開放。（陸上絲綢之路）

3.勞動密集型產業的重心從1980年以來是由南向東轉移的。

2.我們國家很難跟發達國家的創新技術競爭，但是，低收入國家又很難與我們國家競爭。

2.原油在世界上消費總量是非常高的，對外預存度也高。

2.在大力推動城鄉協調發展過程中，我們要盡量避免走彎路，特別是要謹防“運動式”的新型農村建設。

2.支持東部地區加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，培育壯大沿江沿線城 市群和都市圈增長極。

2.在全國，構建上下一體相互銜接的空間規劃體系，全國性的空間規劃、區域性的空間規劃、市縣層面的空間規劃的編制工作應作為“十三五”時期的重要任務。

2.從2005年以后，我們統計一個地區人均收入通常采用常住人口來統計。

2.政策要強調平衡，一方面強調消費的基本性作用，另一方面強調投資的關鍵性作用。關于“十三五”時期區域發展的 若干思考 李善同

發改委的領導當然已經就如何認識“十三五”，都已經總結過，非常清楚?！笆濉笔侵袊F代化 建設關鍵的五年，包括：

（一）全面建設小康。到2020年，要實現全面 建設小康這一目標。

（二）從中國夢這個角度，是講兩個一百年。一 個是建黨一百年，一個是建國一百年。那么，“十三 五”末期，也是第一個一百年的一個奮斗目標的一個 關鍵時期。發改委的領導當然已經就如何認識“十三五”，都已經總結過，非常清楚?！笆濉笔侵袊F代化 建設關鍵的五年，包括：

（三）“三中全會”以后，深化改革在這方面的 布置，在取得決定性勝利的關鍵時期。

（四）從“十二大”過去，從“十二五”，或者 是再往前，講的經濟發展方式轉變。也是經濟發展方 式轉變，取得實質性進展的一個關鍵時期。所以這個“十三五”，應該說是非常關鍵的五年。

（一）關于國際形勢的變化 1 2 3 4 5 全球經濟形勢 國際價格 全球生產組織方式（價值鏈）的變化 關于貿易增加值計算方法 關于國際產業分工的變化 1、全球經濟形勢 從國內經濟增長來講，可能“十三五”的經濟增長，在全球來講，可能 還是不是太好，就是整個的增長還是放慢的。這個從國際環境來講，在高增 長時期，我們外需就比較好，在低增長時期，可能整個的形勢就不是很好。2、國際價格 另外一個很大的要考慮的問題，就是整個國際的價格。那么，有的人也 說在這個時期呢，國際上可能從現在開始，出現通貨緊縮。特別是大宗商品 的價格，也都在比較低迷的這種狀況。那么從增長格局來看，有很多不確定 的因素。2、國際價格 比如說，一些發展中國家，特別是新興國家，這些年增長有所放慢。發達經濟體，也不太一樣。美國的經濟，一般來講，這兩年還都比較好。所以它這個增長格局的變化，有很多不確定的因素。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 我們現在特別關注全球生產組織方式的變化，原來我們生產組織方 式基本是按產業，所以在分析問題的時候，經常是分析高技術產業、中 技術產業、低技術產業。但從上個世紀八十年代以來，由于交通運輸和 通訊，特別是通訊網絡化發展的新階段，全球產業的分工網絡實際上發 生了很大的變化。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 原來是產業兼分工，比如說勞動密集型的產業是在發展中國家，高 技術產業在發達國家。但是從上個世紀八十年代以來，產業內部的分工 變得更多了。所以它現在變成了產業內的分工、生產環節、生產任務的 分工。所以現在研究比較多就是全球價值鏈。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 目前生產網絡和平臺的重要性，更加凸現出來。比如波音，一般來 講，我們認為波音是一個美國的企業，制造飛機的，但是從這張圖我們 就可以看出來，實際上它也不都是在美國生產，它也是一個全球產業分 工。分工的各個部分，像英國、日本、法國、意大利都參與到這個分工 里面去。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 這就是我們經常會用到的一個圖：全球價值鏈的分工。紅線表明了 好像一個人的笑臉，所以叫微笑曲線。從這個微笑曲線我們可以看出來，研發、高技術的零部件勞動生產率增加值是比較高的。這一塊是屬于裝 配，這邊就是銷售和售后服務，勞動增加值也是比較高的。這就是微笑 曲線的形狀。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 全球價值鏈在世界上研究是比較多的，也是一個比較熱點的題目。去年對外經貿大學他們組織了一個學習班，很多國外的學者提供了很多 研究來說明全球價值鏈的一些變化。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 這是服裝的一個價值鏈。我們看這相當于微笑曲線，從研發、設計、物流、生產、銷售和售后服務的一個部分，但是我們可以看到，像高端 的，微笑曲線都在發達國家，包括研發、銷售、售后服務、零售、設計 等。低端基本是在發展中國家。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 全球價值鏈在不同國家的分布,是處于這樣一個狀態。這張圖也是他 們提供的，從IT產業、信息產業發展以后，微笑曲線由原來比較平緩，現在更收緊一些，不同的環節差別更大一些。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 現在大家經常用的是一個iPhone4價值鏈的生產過程，現在 iPhone6可能跟這個也是不太一樣的。但是基本的狀況沒有太大的變化。比如說這張圖，如果一個iPhone4最后產品的出廠價格是194美元的話，中國一般是裝配，我們只占6.54美元。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 在這里占得比重是比較低的，這邊顯示出其他一些國家的，比如說，韓國增加值是80美元，德國是16美元，法國是3美元，就這樣一個分布 狀況。所以說在我們國家，富士康在很多地方創造很多就業，如果從增 加值角度來講，在整個生產過程中，我們是占得比較低的。3、全球生產組織方式（價值鏈）的變化 另外一個例子，香港馮氏集團，兄弟倆人都在哈佛拿到博士學位以 后回到香港，生意做得非常好，他們有一個研究的夢，成立了馮global，請了世界上的專家來研究全球價值鏈的分工，其中有一個是在WTO做研 究的人，他分析了一個西裝上衣，在美國銷售的價格是425美元，但是 中國的增加值只有21美元，大家都研究全球價值鏈（global value chain）。4、關于貿易增加值計算方法 由于這種分工變化后，在貿易領域有一個非常重要的革命性的研究，研究增加值貿易。因為我們先在算進出口，都是按照最后的產品，比如 說手機，鄭州機場附近有一個園區，富士康在那邊有一個很大的工廠，據說就業的人有30萬人，上下班的時候非常壯觀。4、關于貿易增加值計算方法 關于貿易值的算法，如果按照以前出廠價格來算，富士康到了河南 以后，鄭州的出口占河南的比重相當高，一半以上，但是現在的算法，不按照總產值來算、出口手機的價格來算，而是按照在你這里的增加值 多少來計算，這樣一來，實際上可以看到，出廠價格如果是190多美元、200美元的話，你只占了百分之幾，7美元都不到，按照增加值來算，就 算的比較低了。4、關于貿易增加值計算方法 現在全球都在研究不是按照產品的貿易值來算，而是按照各國的增 加值來算，從而來考慮一個國家的競爭力，用總產值和貿易增加值，就 很不一樣。現在，在學術界研究是比較多的，WTO、包括所有的國際組 織，包括OECD、歐盟、亞行這些國際組織，都在研究貿易增加值的問 題。所以我們對一個國家的競爭力和在全球產業的分工，要給與比較多 的關注。5、關于國際產業分工的變化 在國際金融危機以后，發達國家，像美國、包括德國都在實施再工 業化，就是對實體經濟的發展非常重視。他們在工業的進程當中，不可 能把一些低技術的，或者勞動密集型的產業，再吸引回去，但是，中高 端制造業有了進一步發展。而低收入國家，勞動力成本的優勢還仍然在。5、關于國際產業分工的變化 中國在未來的一個階段，可能會面臨發達國家、發展中國家雙重的 競爭。發達國家是在高端的技術創新競爭能力，是我們國家很難去競爭 的。但是另一個方面，由于我們的收入水平不斷地提高，勞動力成本的 優勢，低收入國家是很難和我們競爭。5、關于國際產業分工的變化 國際分工新的變化，對中國來講面臨一些新的挑戰。這些年從地緣 政治來講，投資貿易規則有了新的變化。比如說，美國推出的TPP，在 某種程度來講，他是要在亞洲、太平洋地區，實際上是針對中國的，如 果說TPP和TTIP這兩個都能談判成功的話，對WTO、對全球投資的貿易 格局，也會產生很大的影響。

（二）關于國內形勢的格局 1 2 3 4 5 人均收入 購買力評價 經濟增速 人口、產業結構 出口、需求 6 7 8 9 區域發展 基礎設施 新興產業 改善供給

1、人均收入 1、人均收入 這張圖是把世界銀行按收入分類，把世界上各個國家，分成低收入國家、中低收入國家、中高收入國家和高收入國家。虛線表明了分類標準的變化，世界銀行的分類標準是經常調整的。1、人均收入 實線是中國的人均GNI——國民收入的一個變化。我們可以看到，中國 實際上在八十年代到九十年代，長期都在低收入國家的下面。我們那個時候 增長也挺快的，由于我們貨幣不斷地貶值，所以中國實際上在八十年代到九 十年代，長期都在低收入國家的下面。1、人均收入 到了大概1998年，1999年的時候，2000年的時候，中國已經進入到 中等收入國家的行列了。在2010年的時候，中國是從中低收入國家進入到 中高收入國家的行列，以后，中國是在中高收入國家不斷地向高收入國家邁 進。1、人均收入 其實這一段我們上升的比較快，一個是我們的經濟增長，一個是人民幣 的升值。“十三五”或者今后我們都是在中高收入向高收入國家邁進這樣一 個階段。1、人均收入 如果說按照匯率來計算，中高差不多現在是人均六千美元，匯率只是計 算貿易產品怎么來折算，實際上這里面有很多是非貿易產品，比如說住房、交通這一類。所以往往地方性的一些服務都是不可貿易的。比如北京的地鐵 是無法和別的國家交易的。匯率就不能反應這部分的差別。2、購買力評價 還有另外一種就是購買力評價，在不同的國家、選擇不同的產品，在各 個國家進行比較。如果按照匯率來計算的話，中國是六千美元。按照2012 年的數據的話，中國是在世界銀行200多個國家排第87名。2、購買力評價 如果是按照購買力平價來算的話，差不多是一萬美元。但是按照購買力 評價，大家都用購買力平價，實際上我們排名也是在80名左右。2、購買力評價 所以就是說，無論是按匯率，還是按照購買力評價，中國的人均水平，在世界上的排名是沒有太大的變化的。表格的上半部分是按照匯率法來計算，我們差不多的一些國家，比如說排名85、86的這些國家，巴西、俄羅斯、印度、南非，也這就是我們經常會說金磚國家，巴西和俄羅斯比我們收入要 高一些，印度收入是比較低的，但是這些年印度的增長也是比較快的。2、購買力評價 購買力評價也是存在很多問題。一個是在選擇樣品的時候，在不同的超 市可能價格就不一樣。各國在選擇產品的時候，也是受到樣本的影響。中國 這些年的購買力評價，就是前幾屆都是按城市的數據計算的，沒有提供農村 的數據。如果把城鄉都考慮進去的話，購買力評價也會有很大的差別。3、經濟增速 從增長來講，大家都很清楚，就是經常提的新常態，總書記在APEC 會議，包括在經濟工作會的時候，都反復強調中國進入的新常態。3、經濟增速 新常態最顯著的特點就是經濟增長的換擋期，從一個高速增長，百分之 十的增長，進入到個位數的增長。3、經濟增速 從1981年到2013年增長來看，那個紅線是一個五年的滑動平均?？梢?看到，實際上中國的經濟是在2007年左右達到經濟增長的峰值14.9%。3、經濟增速 我相信中國今后可能不會回到這么高的峰值了，這是中國經濟增長的一 個轉折點。2006年到2010年滑動平均11.2%，現在是7.4%。改革開放以來，除了九十年代初期，通過緊縮，經濟增長保持在8.6%，其他的時候都在 10%，今后的增長速度會降到7%，或者更低一些。3、經濟增速 各個國家也經歷了一個從高速增長，到中低速增長的一個過程。比 如日本、韓國、臺灣省、德國，說明他們都經歷過一個高速增長的階段。現在增長速度，比如說日本1973年到1983年，由1973年以前的高 速增長時期轉到3%，現在是一個更低的增長速度，他轉折的年份是在 1973年。韓國是在差不多95年，他們是按照同一個比例折算，人均 GDP按照國際上一萬國際元左右。3、經濟增速 所以高收入的國家他們在發展中間也經歷了增長速度轉入到中低速 增長的一個階段。我們現在7%，跟這些國家相比，仍然還是一個比較 高的速度。如果從各國經濟減速做一個分析，為什么到了一定速度以后，就會 出現經濟減速。有一個原因，就是和經濟前沿的距離。3、經濟增速 就跟一個人長跑一樣，你前面老有一個人領跑的話，你的速度可能 就會比較快一些，但是如果你前面沒有人跑了，實際上他跑的速度就會 有影響。1993、1994年的時候，日本的經濟開始進入到非常低的增長。有一個原因就是到一定程度以后，技術消化的空間越來越小，對經 濟的貢獻就會越來越小，經濟前沿越接近的話，技術引進帶來的經濟增 長變小了，另外對外貿易擴張也變小了。4、人口、產業結構 所有發達國家進入到高收入國家行列以后，都面臨著老齡化問題。從計量分析來看，這些發達國家到了一定程度以后，經濟增長會放慢，都是由于開放度、非農產業雇員的比重更多了，勞動力轉移，帶來的貢 獻也越來越小了。4、人口、產業結構 還有就是人口的結構變化。我們國家面臨經濟增長的放慢，都是經 濟內在的很多原因決定的。從國內結構來看呢，非農產業的比重，已經 超過了百分之九十。4、人口、產業結構 這張圖就是看一下三、四產業的比重，在2006年的時候，中國第二 產業（工業）比重達到一個峰值，這是一個很重要的轉折點。第二產業 的峰值會不斷地下降，第三產業的比重（藍線）是不斷上升的。4、人口、產業結構 還有一個中國必須要關注的問題，就是人口的結構，這張圖是聯合 國的一個預測，紅色的這條線表示總的人口，藍色這條線表示勞動年齡 的人口，15歲到64歲是聯合國的勞動年齡的標準。4、人口、產業結構 2015以后，中國勞動力的供給，絕對人數從不斷的上升到下降，按 照中國的勞動年齡來看，就是15—60歲，實際上不到60歲，因為中國 女性的退休年齡是55歲。實際上中國在2010年開始，中國勞動力的供 給是從增長開始減少的。4、人口、產業結構 勞動力減少以后，會帶來一系列的問題，一般發達國家是在其進入 高收入以后，人口結構出現老齡化。我們國家是處于還在發展中國家，還處于一個中等收入國家的時候，就出現老齡化問題。我們經常說“未富先老”，你還沒有達到發達國家那樣高收入水平，你就進入了老齡化社會。4、人口、產業結構 進入了老齡化社會，一個是勞動力的總量，速度，減少，隨之帶來 勞動力成本上升，撫養比也是上升了，上升以后就會導致整個的儲蓄力，財政的負擔也會加重，對中國的經濟增長也會帶來影響。這個也是我們 這個階段必須要關注的問題。5、出口、需求 從出口、需求角度來講，中國的要素成本——勞動力成本，這些年 經常算的工資成本，實際上從勞動法推出以后，從工廠主來講，他所承 擔的勞動力成本其實比工資上升的還要快一些。5、出口、需求 一個是勞動力成本的上升，包括土地成本，環境成本的上升。再加 上人民幣持續的升值，實際上中國出口的競爭力是不斷地下降的。5、出口、需求 2007年的時候我們進出口對經濟增長的貢獻是非常高的，但是今后 我們也很難回到這個階段。5、出口、需求 實際上從今年剛剛公布的數據上來看，二月份出口還挺好、挺高，但是實際數據并不是利好的，因為不知道什么原因，很難解釋，但是實 際上它顯示的很不好的一個數據是進口很低迷，也說明中國經濟現在存 在的問題。5、出口、需求 出口對中國經濟的作用很難再像2010年之前那種狀況。我們在學習經濟工作會的時候，在講到“新常態”對“三駕馬車”做了一個很可觀 的比較準確的分析，認為居民消費是經濟增長來講是一個基礎性的作用，而投資是一個關鍵性的作用，出口是一個補充性的作用。5、出口、需求 2007年以后“三駕馬車”變化，我們會看到，我們不會看到國外的 一些需求，而重要的可能是關注國內的需求，中國的經濟增長是需要投 資的。在經濟工作會時，特別強調投資的關鍵性作用，但是現在的問題 是什么呢？ 5、出口、需求 我們現在很多產能都存在過剩的問題。比如說傳統產業中的鋼鐵、水泥這類的產業都存在嚴重的過剩，新興戰略性產業也出現了嚴重過剩 的問題。給我們帶來了兩難的選擇。一方面制造業嚴重過剩，一方面還 要有投資，所以這兩個問題怎么能處理的比較好，也是“十三五”必須 要認真處理的一個問題。6、區域發展 在國內這一塊還應該關注區域發展，本世紀第一個十年我們說出現 了很多轉折點，其中區域差距也是一個很重要轉折點。人均地區 生產總值 6、區域發展 按照各省人均收入最高和最低的比（紅線），2004年的時候中國最 高和最低的峰值達到了一個峰值，最高、最低是上海和貴州相比。人均地區 生產總值 6、區域發展 2004年以后，這個比值就在不斷的下降，這是受統計口徑的影響，因為在這之前，我們是用戶籍人口作為分母來計算的，在這之后，按照 常住人口來計算的，我們都知道，常住人口、戶籍人口對沿海地區有很 大的影響，比如說深圳，常住人口過千萬，戶籍人口可能有二百萬。用 二百萬、或者用千萬做分母，他的收入水平就會差很多。6、區域發展 從2005以后統計口徑都采用常住人口，但不管用什么來統計，這些 年的趨勢也說明是不斷下降的，不管是用城市居民消費水平，還是農村 人均收入都表明這種趨勢，這個是按照經濟系數來計算的，我們看到也 是這樣的。在2004年以后，人均收入差距不斷地減少的。從區域來看，雖然收 入在減少，但是市場一體化水平還是有很大問題。6、區域發展 另外從國內來看，我們必須要看到中國發展的可持續性存在很大的 問題,資源環境的約束越來越強。比如像一些可貿易的產品、原油，原煤 等。這些的絕對規模和在世界上的消費總量是不斷上升的，特別像原油，對外預存度是非常高的。還有一些產品就是不可貿易的，像水資源，這 些不可貿易的資源約束也是越來越嚴重的，不光是整個水資源的量不足，而且污染情況也是更嚴重的，發展的可持續性對經濟的約束是越來越嚴 重的。6、區域發展 中國經濟好像看起來挑戰比較多，我在去年復旦管理學獲獎，這個 獎是李嵐清用他的稿費設的一個基金，我去年獲獎的時候，讓我講一下 對“十三五”的認識，這個還是很不成熟的。因為我們老是說，“十三五”經濟會放緩、國際形勢不是特別好、老齡化程度不斷提高、要素成本不斷上升，都看的是挑戰這一方面。我 們想讓大家看到，潛在的、比較好的地方、好的地方在哪、我們是不是 能爭取到、我們再去看。6、區域發展 同時，仍然有一些新的經濟增長點。一個是城市化。現在的城市化 水平按照今年新公布的數據是54.8%，現在按照各種預測方法，基本上 都認為到2020年，可以到60%以上，到2030年可能會達到70%。6、區域發展 不管怎么說，這個城市化率還有一個提高的空間。農民工市民化的 程度會不斷地提高，戶籍城市化率和常住人口的城市化率中間有一個差 別，這個差別如果我們真正做好了，把這個農民工市民化的程度會不斷 地提高的話，仍然會有很多需求方面的空間的，像現在棚戶區的改造、城中村的改造、城市基礎設施還需要進一步完善。6、區域發展 另外，智慧城市的建設，從城市化這一方面來講的話，需求的空間 是存在的。這張片子講的是從需求角度說明我們中國的需求還是有很大 空間的，但這個和發達國家還是有很大差別的，比如你到日本，基本上 各個地方公共服務的差別、或者城市差別不是非常大，在中國還是有很 大改進空間。6、區域發展 我們從消費需求來講的話，這些年網絡經濟的發展，還有人的收入 水平的不斷提高，它所帶來的消費結構升級。這方面還是有很多需求可 以進一步釋放的。另外一個就是老年產業，這個老年產業和一般地產業還是不太一樣，因為網絡經濟的發展、消費結構的升級，直接會影響到產品的需求的。6、區域發展 老年產業的發展它需要另外一方面的服務，中國的老年人有兩億多，現在的需求是非常大的。我們經常會說，北京有一個非常好的養老院，成本也很低。但是非常難進，你現在想進養老院的話，可以先去登記，需要等八 十年，其實北京對養老院的需求和供給是非常大的。所以說老年產業的 發展有一個非常大空間。7、基礎設施 從基礎設施來講，中國的基礎設施還有很大的發展空間，總的來講，“十二五”期間，中國的基礎設施是一個很大的轉折點，從“十一五” 期間就開始，中國無論鐵路還是公路，主干那樣的公路和鐵路網都形成 了，現在在很多的不同的區域之間，完善型的還需要進一步改善，總的 來說，我們基礎設施還有進一步改善的空間。8、新興產業 新能源、環保產業的發展，從去年來看，清潔能源占比上升還是比 較快的，還有一個產業升級和產業轉移，下一部分可能會提到產業轉移 的狀況，實際上這一塊也會帶來相關的投資，還有就是我們現在所講的 “一帶一路”“長江經濟帶”這些的實施以及區域性自貿區，都會對出 口創造一定的空間。8、新興產業 所以我們從需求角度來看，我們覺得還是有些潛在的增長點的，究 竟這些增長點能不能變成現實的對經濟的拉動需求，還需要我們去努力 的。9、改善供給 從供給方面的改善，也有很多的空間。比如說，從要素和投資的驅 動向創新驅動的轉變，整個生產質量會不斷地提高。9、改善供給 另外一個就是改革。由于改革放松管制，包括對國有企業，國有資 本的改革，包括司法公正，還有公共服務的均等化，這些都會提升我們 經濟增長的質量和效率。9、改善供給 另外一個就是比較優勢的變化。我們在全球價值鏈分工中間處于很 低端的，我們在鄭州考察的時候，也說到這一點，富士康能在鄭州落地，你進入到里面可能是第一步，第二部你不能停留在只是做裝配，7美元 這一塊，你得往高端的零部件研發，你真是能做到產業升級的話，那個 增加值也會上來很多。9、改善供給 中國的制造業還是有很大空間的，關鍵是說我們能不能在全球價值 鏈分工中間，注重產業的升級，另外由于大數據，信息技術和制造業的 融合，這些都會對傳統產業的升級提供很大的空間，另外就是新技術，新一輪的產業技術革命和產業變革。所以從這些來看呢，中國經濟未來 就是從供給方面還有很多的經濟的增長點。

（三）中國區域格局的變化 整個中國區域格局的變化，2014的數據還沒有拿到，從這張圖我們可 以看到，往南變化比較多，到了最近這些年，它開始往西部走。所以這就說 明，整個的制造業總體的它是先西南，然后東南，最近是往西北的變化，說 明制造業現在是在進行產業轉移。1、產業轉移 2002年，我們申請量一個自然科學基金課題，研究中國產業的轉移，很多的數據都說明它沒有轉移，但這兩年的大量的數據都說明，中國的產業 真正是在轉移的，特別是這個圖可以看到，特別是在2005年以后。1、產業轉移 1、產業轉移 中國的經濟實際上從本世紀的第一個十年，出現很多轉折性的變化，不 論從增長、從三四產業的比重，還是從人口的年齡結構的變化、產業轉移，很多轉移的那個點都在本世紀第一個十年中間發生。1、產業轉移 實際上我們現在說的新常態，其實應該更多的推到真正變化的時候是在 本世紀第一個十年里。從1980年到現在，各個行業的狀況，比如食品加工 業，它是怎么變化的、移動了多少、它是怎么移動的、移動的方向、移動的 距離是多少。1、產業轉移 我們把各個行業都看了以后，從總的來看的話，勞動密集型產業它的重 心是從1980年以來是向南偏東轉移。實際上這些年，沿海地區，比如像廣 東地區的，勞動密集型產業是在八十年代以來發展是非?？斓?，但是資源依 賴性的制造業，移動是不太大。1、產業轉移 1980年到1985年，重心移動比較大的一個是文體用品的制造業和皮革 皮毛的制造業；而移動比較小的，是醫藥、黑色冶金。因為東南沿海地區，是率先開放的、地理位置較好，這是勞動密集型產業集中在這個地方的一個 非常重要的原因。1、產業轉移 由于這些年沿海地區的土地、勞動力的成本上升，使得這些勞動密集型 產業開始北上西進，但是從數據來表明的話，勞動密集型產業仍然是在東部 偏南的沿海地區集中比較多，基本的格局沒有太大的變化。1、產業轉移 首先，用經濟系數來分析產業轉移 通常我們用經濟系數來分析人均收入是不是比較合理，經濟系數越高，說明經濟越集聚，還有一種就是用CR,CR比如說是3，就說明這個企業集中 在哪個地方、比重占多少，所以一般來講分析集聚狀況就是用這兩個指數。1、產業轉移 1、產業轉移 所以我們也算了一下，譬如說經濟系數大于 0.7是文教體育用品、化纖、通訊設備、服裝、皮革皮毛還有工藝品，特別不集中的是有色金屬冶煉、飲 料制造和醫藥。所以就不同類型的企業，他的集聚狀況是不一樣的，比如說：文教用品 它主要是集中在廣東、江蘇、浙江、山東，這四個省它所占比重是所在中國 的這個產業的84%，所以我們看到高度集中這些，cr4還都是比較高的，從 80多到60多。1、產業轉移 像紡織業來講還是集中度比較高的，他的經濟系數是在0.6到0.7之間，它前4位集中的省份是江蘇、山東、浙江和廣東，它的 cr4，這四個省服裝 業在全國的比重百分之六十八點七，這個是表明集聚的狀況。1、產業轉移 從這個圖就可以看到，這些年集聚程度從1980年開始，總的趨勢是不 斷上升的，但是這張圖也是很有意思的，從2000年到2011年這是三、四產 業的集聚狀況，可以看到第二產業的經濟系數。50.0 47.9 45.0 42.2 40.0 37.0 43.9 35.0 30.0 25.0 20.0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 第二產業 工 業 第三產業 1、產業轉移 我們剛才看的前面的這片圖，經濟系數是不斷的上升的，但從這看已經 有點下降了，這張圖就更明顯了，在2005年之前，中國的制造業還是不斷 的在集聚，但在2006年以后，就開始產業轉移，集聚程度在下降。50.0 47.9 45.0 42.2 40.0 37.0 43.9 35.0 30.0 25.0 20.0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 第二產業 工 業 第三產業 1、產業轉移 但是中國的服務業還是比較集聚的，而且集聚程度是不斷上升的。北京、上海這些大城市，它們的服務業上升比較快，特別是生產性服務 業，就更集聚，比如說廣告、律師事務所、金融，它都是那的企業多它 往那去，而且服務本身更講規模效應的。所以我們可以看到中國產業實 際在過去的這些階段，也出現一個重要拐點。整體趨勢是從不斷集聚，然后出現分散，而且這個趨勢還是比較明 顯的。1、產業轉移 我們這個圖是用地級以上的城市來計算經濟系數的變化狀況。從數 據來看，我們把這些產業分成資源密集型的、活動密集型、資本密集型、技術密集型的、還有公用事業，包括電、熱力和水供應。我們可以看一下不同行業在這些年有什么變化，其實跟整個趨勢是 一樣的，特別是2007年以后，集聚狀況是下降的、分散的，但是不同類 型的企業實際上是不一樣的。1、產業轉移 這條線就是資源密集性產業，資源密集性產業實際上更為集聚的。但是其他的行業比如技術密集型的、資本密集型的，還有勞動密集型的，這些的密集型的都在下降。也就是說除了資源密集型產業仍然還是很集 聚的，更加集中了。但是其他類型的產業，實際上是更分散了，分散的 意思就是它有一個產業的轉移。1、產業轉移 另外可以看到煤炭開采業、石油天然氣、黑色冶金和有色冶金采業，從2003年到2011年經濟系數都是上升的，還有一個在勞動密集型 產業中間的煙草也是在上升的，但是其它的勞動密集型產業實際上都是 更分散了。一個是資源密集型產業，實際上更加集中，勞動密集型產業 更加分散，資本密集型產業也是越來越分散的。但化學原料、化纖，這 兩個是上升的，其他基本都是下降的。那么技術密集型產業，基本上也 是處于下降的。所以這就說明中國的產業在最近這些年，實際上是產業 的轉移是比較顯著的。1、產業轉移 其次，用產業比重來分析 這張圖反映制造業的總產值的比重，按照它的劃分，紅線就是占了 百分之幾十以上，紅色變成淺粉的就是說一個比一個低一點，最綠的就 是比重最低的。1、產業轉移 制造業在80年代的時候，遼寧、山東、江蘇都是淺粉的，1990年還 是沿海城市制造業比較高的，2000年就更加集中了,1990年的時候四川 還是粉色的，到2000年四川都變綠色的了，到2007年的時候開始有一 些往這邊移，但到2012年這張圖像中的很多地區包括四川都從綠色變成 粉色了，所以說有些產業正往中西部轉移。1、產業轉移 所以說本世紀的前10年，是制造業布局的一個轉折的時期，之前東 部沿海地區比較集中，而且集聚程度是不斷提高的，但從這之后，特別 是金融危機之后，這些制造業向內陸地區、特別是中部地區轉移。1、產業轉移 這個是紡織和服裝鞋帽的產業的狀況，這些圖都是分別是1980、2005和2012年，可以看到2005年到2012年，原來沿海地區都是紅的，現在紅的和粉的在逐步的向中部地區在移動。金屬冶煉的集聚程度也出 現下滑，出現擴散。電子設備、交通運輸設備變化是不太大，所以總的來講我們對區域 制造業的分布呢，也做了一些分析和比較。1、產業轉移 第三、用人口變化來分析 看一下人口變化，這張圖是從2008年到2010年農民工的監測報告 的數據來分析的，紅線是省級流動，過去省際流動是比較高的，省內流 動是比較低的。但最近這些年，省內流動的比重不斷上升，而省際流動 的增長是趨緩的。1、產業轉移 1、產業轉移 所以中國在這些階段，從區域變化來看，一個是產業的流動、人口的流 動，在最近的10年，實際上發生很大的變化。另外一個我們認為，促進區 域協調的體制機制在過去還是不太完善。一個是中央的和地方的財權和事權，很多研究都說明，中國的財權相對是比較集中的，但是事權，相對來講是比 較分散的。有的人總結說，中國很多的事是中央請客，地方出錢。中央出了 很多事權的政策，希望地方來配套。所以這個事權和財權的分配不是很完善 的。1、產業轉移 另外區域之間的利益，有時候沒有理順，再有就是促進區域協調發展的 法律法規還比較滯后，市場一體化程度，仍然存在很大的問題。2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 講融入全球，跟過去講對外開放是不一樣的，過去開放是讓別人進來。融入全球呢，要走出去，還有一個是參與國際規則。我這個版本還沒更新，總得來講，從三中全會以后，講國家治理模式呢，必須要變化了。我們覺得 是需要有些變化，特別是說中央、地方在經濟增長這方面責任劃分，很難做 得很好。2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 另外一個由于現在居民收入的增長是比較快，需求現在是多元化，要求 也是多元化的。現在人民群眾對生態環境和生態質量方面需求是非常高的。所以國家政策的中心就不能光講增長，經濟、社會、環境協調發展。2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 過去一直在講，但在“十三五”的時候，你必須要考慮這樣問題。當時 在中辦的一個會上，徐林（音），還包括一些搞規劃的專家也都參加了。我 覺得當時是林昭木（音）講的一點，注重政策的協調平衡，我就把政策協調平衡近一步發揮了，我們說“三架馬車”，我們過去經常講投資、消費、進 出口的貢獻，算的也挺多的。但我覺得前些年過于強調消費了。2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 雖然我們從“十二五”的時候，面對國際金融危機以后，就是強調擴大 內需、擴大消費，當時我們王夢奎（音）主任在組織“十二五”的一個會的 時候，我當時表態，突出消費到底還要不要增長了。因為真要靠消費的話，國家增長也就是百分之五，你如果真要調整增長的話，還要保持一定速度，不一定要高速，必須要注重投資的作用?？吹浇洕ぷ鲿v道，這“三駕馬 車”的作用，我覺得講得比較客觀，也是跟前幾年的提法有所變化。2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 我看最近楊偉民（音）在論壇 中，也講到這個問題?，F在要強調消費 的作用，但是消費的作用實際上這些年已經增長不錯了，還能增長多少？我 覺得不太可能了，就是這樣增長速度已經是很不錯的了，你要實現增長速度 保持中高速的話，投資的關鍵性作用，關鍵是投資你要投資的效率。2、“三駕馬車”在“十三五”期間的作用 所以我覺得政策要協調平衡，一方面強調消費是基本性作用，另一方面 要強調投資的關鍵性作用，這個我是覺得非常重要的。要不我們一說往往就 偏到一個方面去了，本來擴大內需是對的，但擴大內需不等于是擴大消費，這是一個平衡問題。3、三、四產業協調發展 重視實體經濟 三、四產業要協調發展。前幾年服務業不行，所以我們強調服務業的發 展，現在服務業已經上去了，好像這是利好的消息，其實我覺得一點不好。因為服務業之所以好，是因為一方面這些年物流和快遞業都發展的很好，也 與制造業下來有關系，我們制造業的增長是放慢的。3、三、四產業協調發展 3、三、四產業協調發展 我們看到很多投資制造業的外資都投向國外，說明我們國家自己的企業，大部分的錢都用在非實體經濟，如果你光搞制造業，企業利潤是很低的，企 業要想保持一個高利潤，一般來講是多種經營的，都是搞房地產的?；蛘咧?搞主業，特別是房地產業。3、三、四產業協調發展 所以我們講三、四產業協調發展，一定要注意服務業，我們一直強調服 務業的提升，是不是服務業的比重上去了，就是一個利好的消息，但我感到 潛在的風險，特別是“十三五”時期，一個很重要的風險就在于實體經濟，就是剛才和唐主任說的一個是農業，還有一個制造業。

《 “十三五”規劃》重要試題及答案

一、單項選擇題。1.“十二五”時期我國發展取得重大成就。下列對此表述正確的是(A)。A.我國經濟總量穩居世界第二位 B.第三產業增加值占國內生產總值比重超過第一產業 C.常住人口城鎮化率達到百分之三十五 D.對外開放不斷深入，我國成為全球第二貨物貿易大國和主要對外投資大國

2.2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年 規劃的建議》指出，實現全面建成小康社會奮斗目標，要堅持人民主體地位，保障人民(C)權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。A.全面參與、全面管理 B.民主管理、民主監督 C.平等參與、平等發展 D.廣泛參與、共同進步

3.2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年 規劃的建議》指出，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須堅持 以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現(D)的發展。A.又好又快 B.既全面又可持續 C.更高速度、更好質量、更有效益、更加持久 D.更高質量、更有效率、更加公平、更可持續

4.(B)是引領發展的第一動力。A.改革 B.創新 C.開放 D.制度

5.堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、(B)，是關系我國發展全局的一場深刻變 革。A.科學發展 B.共享發展 C.融合發展 D.可持續發展

6.十三五規劃建議指出，要發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著(A)方向轉變。A.智能、綠色、健康、安全 B.理性、健康、安全、便捷 C.綠色、環保、健康、安全 D.健康、安全、高端、便捷

7.十三五規劃建議提出，要實施網絡強國戰略，加快構建(D)的新一代信息基礎設施。A.高速、智能、安全 B.融合、安全、可靠 C.高效、快速、全覆蓋 D.高速、移動、安全、泛在

8.十三五規劃建議提出，要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施(D)戰略，提高 糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。A.全球農業 B.農業走出去 C.農業品牌發展 D.藏糧于地、藏糧于技

9.十八屆五中全會提出，創新和完善宏觀調控方式，減少政府對價格形成的干預，全面放開(C)價格。A.所有領域商品和服務 B.重點領域商品和服務 C.競爭性領域商品和服務 D.非競爭性領域商品和服務

10.十三五規劃建議提出，要堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施(D)戰略。A.網絡強國 B.國家安全 C.國家大數據 D.軍民融合發展

11.十三五規劃建議提出，要堅持綠色發展。發展(B)，設立綠色發展基金。A.碳金融 B.綠色金融 C.綠色保險 D.互聯網金融

12.十三五規劃建議提出，要探索實行耕地輪作休耕制度試點。下列對此表述錯誤的是(D)。A.實行耕地輪作休耕，有利于耕地休養生息和農業可持續發展 B.實行耕地輪作休耕，有利于平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力 C.開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農民收入為前提

D.休耕將減少耕地，削弱農業綜合生產能力，要先探索進行試點

13.十三五規劃建議提出，要堅持(C)，著力增進人民福祉。A.協調發展 B.綠色發展 C.共享發展 D.開放發展

14.十三五規劃建議提出，實施脫貧攻堅工程，探索對貧困人口實行(A)制度。A.資產收益扶持 B.醫療救助保障 C.就業援助和幫扶 D.最低生活保障制度

15.黨的十八屆五中全會提出，要全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。對此，下列理解中錯誤 的觀點是(A)。A.標志著我國計劃生育的基本國策已經終結 B.有利于促進我國人口均衡發展 C.有利于減緩人口老齡化壓力 D.有利于增加勞動力供給

二、多項選擇題。

1.2015 年 10 月 29 日十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年 規劃的建議》指出，“十三五”時期，我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在（ABCD）上 取得突破性進展。A.優化結構 B.增強動力 C.化解矛盾 D.補齊短板

2.實現“十三五”時期發展目標，必須堅持（ABCD），發展更高層次的開放型經濟。A.內外需協調 B.進出口平衡 C.引進來和走出去并重 D.引資和引技引智并舉

3.十八屆五中全會指出，堅持創新發展，必須（ABCD）。A.培育發展新動力、拓展發展新空間 B.深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化 C.構建產業新體系、構建發展新體制 D.創新和完善宏觀調控方式

4.十三五規劃建議提出，推廣新型孵化模式，鼓勵發展（ABCD）空間。A.眾創 B.眾包 C.眾扶 D.眾籌

5.十三五規劃建議提出，要加快建設制造強國，推動生產方式向（ABC）轉變。A.柔性 B.智能 C.精細 D.規?；?/p>

6.黨的十八屆五中全會指出，構建發展新體制，要加快形成有利于創新發展的（BCD）。A.政治經濟制度 B.市場環境、產權制度 C.投融資體制、分配制度 D.人才培養引進使用機制

7.十三五規劃建議提出，要深化財稅體制改革，建立健全有利于（BCD）的現代財政制度。A.促進社會管理創新 B.轉變經濟發展方式 C.形成全國統一市場 D.促進社會公平正義

8.十三五規劃建議提出，要創新和完善宏觀調控方式，采取相機調控、精準調控措施，適時預調微 調，更加注重（ABCD）。A.擴大就業、穩定物價 B.調整結構、提高效益 C.防控風險 D.保護環境

9.十三五規劃建議提出，要推進以人為核心的新型城鎮化。維護進城落戶農民（ACD），支持 引導其依法自愿有償轉讓上述權益。A.土地承包權 B.土地所有權 C.宅基地使用權 D.集體收益分配權

10.黨的十八屆五中全會提出，推動物質文明和精神文明協調發展，增強（ABD）意識，倡導 科學精神，弘揚中華傳統美德。A.國家 B.法治 C.民主 D.社會責任

11.十三五規劃建議提出，全面節約和高效利用資源。建立健全（ABCD）初始分配制度，創 新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場。A.用能權 B.用水權 C.排污權 D.碳排放權

12.十八屆五中全會提出，堅持共享發展，要按照（BCD）的要求，堅守底線、突出重點、完 善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。A.人人關心 B.人人參與 C.人人盡力 D.人人享有

13.十三五規劃建議提出，優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔（ABCD）的領 導干部，提高專業化水平。A.政治強 B.懂專業 C.善治理 D.敢擔當、作風正

14.謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動。下列對“十三五”規劃提出的發展理念，表述正確的是（ABCD）。A.建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念 B.新的發展理念是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現 C.新的發展理念是改革開放 30 多年來我國發展經驗的集中體現 D.新的發展理念反映出我們黨對我國發展規律的新認識

15.“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現（ABCD）的增長。A.有質量 B.有效益 C.沒水分 D.可持續

三、判斷題。1.黨的十八屆五中全會指出，到 2020 年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，絕大多數貧困 縣摘帽，解決農村極端貧困問題。（錯）

2.黨的十八屆五中全會指出，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依 靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。（對）

3.十三五規劃建議指出，深入實施創新驅動發展戰略，要推動政府職能從提供服務向研發管理轉變。（錯）

4.十三五規劃建議提出，要建立事權和支出責任相適應的制度，適度降低中央事權和支出責任。（錯）

5.十三五規劃建議提出，要加強資源環境國情和生態價值觀教育，培養公民環境意識，推動全社會 形成綠色消費自覺。（對）

6.十三五規劃建議提出，要全面節約和高效利用資源。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消 耗、建設用地等總量控制行動。（錯）

7.十三五規劃建議提出，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，縣級環保局不再單設而 是作為市（地）級環保局的派出機構。（對）

8.十三五規劃建議提出，創新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦。（對）

9.黨的十八屆五中全會指出，要推動義務教育均衡發展，普及幼兒階段教育。（錯）

10.十三五規劃建議提出，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。（對）

3、三、四產業協調發展 如果說我們制造業在“十三五”時期按現在這種速度情況下去的話，是 挺危險的一件事。因為這些年對制造業投資的比重，實際上是在下降的。如 果再這么下去的話，中國這么一個人口大國，我覺得靠別人生產支撐你這個 人民的需求是不太可能的。3、三、四產業協調發展 所以我覺得“十三五”時期，怎么重視實體經濟，我覺得應該是要更 協調更平衡一點，不要把這些年我們服務業的數據，看起來比較好就認為完 全就是一個利好的消息，要看到我們的服務業比重上升，是跟我們實體經濟 的弱化是有一定關系的，所以要看到這一點。4、產業升級 另外一個是傳統產業的升級和中高技術的發展，這個我覺得也應該有個 協調平衡。原來我們在分析的時候，我記得用了投入產出給廣西政協提供了 一些報告，但這個還是一個比較傳統的分析方式，分析傳統產業、中高技術 產業。4、產業升級 4、產業升級 從全球來講的話，確實是發達國家中高技術產業比較高，它本身來講的 話，中高技術產業的增加值是比較高的，傳統產業增加率比較低。4、產業升級 分析產業升級往往從產業間的升級考慮比較多，現在全球的分化，不光 是產業間的分工，更多的是產業內部的各個制造環節的分工，所以現在你講 產業升級，一定要注意產業內部分工的變化，所以也要重視一下傳統產業的 升級。4、產業升級 傳統產業中間，如果你占領的高端，其實也非常重要的。對產業升 降的概念，我們在自然科學基金的課題中間，我們設計了7個子報告，我們選題目，一個是增長，因為對增長有很多分析，所以我們還是要分 析一下增長問題。第二個是創新驅動，由工管學院梁政教授（音）他們 跟薛蘭（音）一直在做中國的創新政策。4、產業升級 第三個就是在全球價值鏈背景下，看中國的產業升級問題，就是我 要改變一個觀念，第四個是市場一體化。我們“十三五”中間，很多地 方在講改革，但改革在三中全會，已經把話說到了很不錯了，三中全會 從組織都弄得非常好。所以做了一個國際市場一體化，從這個角度來看 看需要那些改革，所以我們就選擇了這么一個話題。5、其他存在的問題 首先是，教育問題。教育現在不是很好，本來和岳秋虎（音）討論，中國現在教育其實 是存在很大的問題，教育是不能滿足現在這個創新社會的需要，但現在 不管找誰來做教育都是教育系統之內的人，他會講一個教育的公平問題、教育的效率問題，而我們需要的是教育怎么能整個提升中國人素質問題，我們現在很難跳出來去找誰去研究。5、其他存在的問題 5、其他存在的問題 其次是環境問題、風險問題。把“十三五”時期，可能存在的風險都列出來，看各種風險的爆發點，風險之間是什么關系。這個課題做的有點大，是跟岳秋虎（音）他們一起來 討論的。我們雖然不是覆蓋了“十三五“期間發展的問題，但是與發改委布 置的課題中間有個補充的作用，我們希望有影響的，就是產業升級這個角度，怎么在全球價值鏈的新的觀念下，來考慮產業升級。5、其他存在的問題 6、區域協調發展 另外一個就是東中西區域的協調發展及大中小城市的協調發展。我們在 研究城市的時候也是往往只重視小城鎮比較多一些，但大中小城市怎么能協 調發展呢？發改委最近比較注重的城市群，實際上它是可以把大中小城市的 各種特點，都可以結合在一起考慮的。所以我們覺得在“十三五“時期，可 能在提法上更注意政策的協調和平衡的，跟“十二五”時也能做一些調整和 變化。6、區域協調發展 6、區域協調發展 另外一個是我們過去的一些政策，還是講得獲得要素。怎么獲取土地呀，勞動力和資本。在創新時期可以得更注重的是，市場環境，高素質創新的員 工隊伍，還有對創新成果的保護，經營環境和預期的一個政策環境。特別跟 產業升級相配套的話呢，我們覺得產業政策呢，要有所變化。6、區域協調發展 中國實施產業政策，實際是在80年代末，當時86年我們去日本學習，學習日本的產業政策，回來寫了報告，最后計委成立了產業政策司，那時就 開始訂制產業政策，其實規劃司的前身，基本就是產業政策司的人，就是劉 赫（音），寧近哲（音）那是小輩，不是小輩的意思，跟他們是后來的。那 時就成立產業政策司，后來改名規劃司了跟工業司不一樣，那時經貿委過來 的。這從此產業政策司呢是從中國的中長期發展的角度來考慮的。6、區域協調發展 學日本和韓國的，我們那時學的是在特定時間的產業政策，就是日本在 戰后和高速經濟增長期的政策，那時候它們是以趕超型為目標的，部門優先 的。所以我們現在還采用這個政策的話，就出現很多問題，五十論壇范綱說 的比較大膽了，其實上他就是對戰略性新興產業，這個政策本來想是有前瞻 性的，但實施效果來看，戰略性新興產業很快出現了過剩。當時我們在做 “十二五”的時候，我們去江西去考慮的時候，江西那時給我們看他們有多 少光伏的產業。6、區域協調發展 當時他們剛引進過來一個，說他們能創多少稅收，現在是政策得補貼幾 十億。所以說這個行業在設計的時候，只考慮產業優先，但實際上呢，你真 正來考慮的話，不是產業，而是環節。我是按照國際組織用的那些task的那 個，所以當時我們也沒有想好，這樣產業政策，終究應該來怎么設計，確定 在用了部門優先的產業政策，最少跟時代的狀況有差別的。6、區域協調發展 所以我們覺得更多的應該是考慮功能性的政策，比如說基礎設施啊，包 括降低交易成本啊，中國現在很重要的問題，你和周邊國家，低收入國家，有競爭能力的是你政府的能力和配套能力。中國這個生產和配套能力，其實 上是比較好的。人家不是講了嗎，拿著東西去深圳，很快這個東西就弄出來 了。就是生產配套能力比較好。配套能力好以后，交易成本和效率都上來了。6、區域協調發展 中國的東部和西部的差別挺大的，很多在乎配套能力。我們在安徽做調 理的時候，在安徽的博縣，當時有個農民工去山東打工，他覺得山東做木材 加工，他的問題是他在博縣也應該需要很多家具的，但是他要回來做呢，他 就覺得上游下游，一個是原材料，在那邊可能直接就拿到他能用的了，到這 邊可能就要從原木弄起。6、區域協調發展 上游的成本高，下游呢他的下腳料可以給別人用了，但你自己到博縣自 己來做的話，上游下游不配套，中國現在主要應該是增強配套能力。我們和 發展中國家相比的話，我們整個生產的配套能力是比較強的，但我們這個政 策到底來怎么設計，怎么從特定產業的培育轉向產業 關鍵環節的支持。其 實我們并沒有想好，但我們覺得你對特定產業區，你確定那個產區應該怎么 發展，做下去的話效果可能是不太好的。

（四）區域協調發展的方向和思路 下一步我們要促進區域協調發展，有幾個方向和思路應該堅持，從總得 來講，“十三五”時期，可能要注重培養更靈活的市場，一個更有效的政府，更能動的主體，更合理的布局和更嚴格的環保，我們覺得在這幾個方面是應 該更有所加強的。1、主題功能區定位 從“十三五”來講，主體功能區這事，是在十八大，三中全會都是強 調，特別是三中全會也是用不少的章節提出來，堅定不移去實施，這樣總體 一個部署，是非常重要的。1、主題功能區定位 但他的問題是什么呢？他的主體功能區設計與政策時間是不好配套的，到現在主體功能區應該是“十一五”提出來的，那時候楊偉民是規劃司的司 長，在那事之前做的是做北部灣規劃。1、主題功能區定位 當時做北部灣規劃也是依靠清華大學的中國規劃研究中心，楊偉民的初 衷要把主體功能區按照不同主體功能區的要求來做出規劃。北部灣規劃是作 為重點開發區的一個樣本，但是很遺憾的是北部灣的規劃，沒有推動主體功 能區的實施和發展，而成了上一輪各個省的帶頭兵了。汪洋把廣東的規劃在 12月份之間通過了中央各個部門的批準，陸續江蘇、沿海地區、江西鄱陽 湖、湖北、河南都開始效仿。1、主題功能區定位 當時國土地區司的范衡山（音）考慮名字問題，一個是跟國家的一個戰 略掛鉤，還有一個是你的地方特色，這兩個你做好以后，基本上就成了。廣 西的北部灣是想成為推動實施主體功能區的一個典型，結果沒想到成了另外 一個典型了。不管怎么說那個規劃做得還是不錯的，真是清華大學的跨系的 合作，2006、2007年到現在，主體功能區的實施我覺得并不是非常的順利。1、主題功能區定位 現在比較好的是什么呢？無論是從十八大，還是從十八大三中全會都始 終還是往這個方向去推，但這個真正推動，要做很多細節性的工作，特別是 政策怎么配套？所以主體功能區仍然是十三五我們區域發展的重要內容。2、解決區域差距問題 首先，還是放在縮小基本公共服務的差距，基本公共服務的均等化，包 括基本公共的水平和區級公平的改善。我們在學習世界銀行2009年世界發展報告，它的一個中心想法就是你 發展是可以講聚集，你不可能要求各個地方發展水平都一樣，不符合規律，你強制去做的話可能就把最好的給抑制了，你最低的那個也上不來，強調那 個是不太好的。但是你還要講包容性的，就是在公共服務上包容性，所以 我們覺得評價標準還是講基本公共服務的均等化。2、解決區域差距問題 2、解決區域差距問題 其次，是縮小公共安全和環境質量在內的社會發展，生態環境方面的差 距，經濟實力和人均收入的差距。這個其實按照各國來講，是很難消除的。比如說加拿大，跟美國接壤的 這塊是發展比較快的，但大部分地區是不適應人類生存，所以你真要按那么 說的話，它的收入差距是很大的，實際是不對的。2、解決區域差距問題 從人均的收入水平和人均的發展水平還是不一樣的。人均收入水平也可 能會降低的，但人均發展水平是很難做到縮小的。所以說我們覺得作為政府 來講，它重要的目標應該是縮小一個是基本公共服務的差距，另外一個就是 包括公共安全和環境質量在內的社會發展和生態環境方面的差距。我們過去老關注人均GDP的差距，只是一個方面，從各國的經驗來 看，很難做到，特別是大國很難實現，而政府的責任是在于前兩個差距 的縮小。2、解決區域差距問題 第三，我們覺得“十三五”時期，應該是做一個轉變，從差異性向一體 化的轉變。上次徐建平（音）主任找專家座談的時候，我也說到這個問題，但發改 委內部也不太一樣，從北部灣以后就出現了很多區域政策，基本上每個省都 有了。我們接了一個跟廣西差不多昆明的規劃，后來我發現昆明規劃是為了 爭取國家的一個什么政策。2、解決區域差距問題 它把昆明中間有兩個區，單劃出來由省里直管，這樣地位就上升了，但 這兩個區是昆明比較好的兩個區，其實這對一個地區發展來講是不合適的，因為你現在講的是一體化、講的是集聚，你把這兩個的統一數據都弄出去就 造成一種分割。2、解決區域差距問題 前一段我們出臺了這么多的區域政策，從調動和發揮地方的積極性上 來講是好的，但是對中央政府來講，我覺得它應該做的事是應該從國家整體 的利益出發，來考慮些問題。2、解決區域差距問題 哪個地方政府有需求、到中央政府來報備，只是反映了一個地方的積 極性，但是作為國家發改委應該考慮的問題除調動積極性外，還是要考慮從 國家的整體利益出發，到底應該怎么去發展。2、解決區域差距問題 所以我覺得區域的政策應該是注重差距性向一體化的轉變，當時徐主任 他們就是這樣做的，但是做發布會的時候，他們講的區域政策，更注重區域 的連動發展，注意區域的一體化發展和協同發展，促進要素的自由流通和高 效配置，注重推動國內和國際的合作發展，推動國內外的相互促進。因為 “一帶一路”這些都是范衡山（音）講的，回答記者問題的時候，又回到了 他的區域政策。2、解決區域差距問題 他的那個區域政策還是不能完全否定，還是有一定的積極性的，對地方 的發展，特別強調地方注重自己地區的特性來講，我覺得還是起積極作用的，上一輪已經注重的差不多了，這一輪注重的應該是連動發展和整體的發展。所以我覺得“十三五”的時候，從差異性向一體化的轉變。2、解決區域差距問題 第四，建立促進區域協調機制的發展機制 現在統一市場的建設是我們經常說的問題，現在我們要素的流動、一些 產品的流動實際上還是有很多障礙。這些障礙，往往是由于我們體制和政策 造成的。我們這個課題組，我們這個研究是關于市場一體化的問題，是由南 京大學的劉志彪教授負責。他去年在政協上就提了兩個提案，全國政協的提 案就是這兩個方面的，今年又提了這兩個提案。2、解決區域差距問題 2、解決區域差距問題 第四，建立促進區域協調機制的發展機制 現在包括產業政策、壟斷性都是造成我們現在市場不能夠協調發展，這 些年基礎設施的建設，對市場一體化起了很重要的作用，尤其是我們的高速 公路、鐵路。我記得80年代的時候上海有很多紡織廠，江蘇和浙江建立了很多紡 織廠后，就開始棉花大戰了，后來各個地方建立小化肥廠，在路上設置 障礙不讓別的地方的化肥進去，保護自己的市場。2、解決區域差距問題 第四，建立促進區域協調機制的發展機制 從原料到產品開始有了保護的變化，那時是因為你的交通通達性不好，你可以設卡子，現在交通的通達性非常好，但是還是存在很多制度上的障礙。我們這次要做的就是在政策和體制設置中間的導致的這些障礙，所以我們來 做這方面的研究工作，看看那些是體制和政策的障礙，怎么來解決這些問題。所以市場一體化，應該是作為中央政府來考慮的一個問題。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 向特定問題的區域來進行幫扶，這應該是有一個機制性的工作，還有就 是對重點地區的培育的機制，怎么鼓勵它更好的去開放，特別是對增長級，我們這個研究組就在研究增長級的問題。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 我個人覺得過去說得唯GDP論，現在不要GDP還不行，就是我剛說的 要比較平衡、協調的提法上，實際上現在還得要GDP。我們不要沒有質量的GDP，但有質量的GDP我們還得要，人的收入還 得不斷的增加，只有創造財富你才能增加收入，才能提高人的生活水平。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 所以我們覺得“十三五”時期，怎么能保持適度的增長，應該是一個很 重要的問題，實際上我們在這個課題中間，關于增長問題現在很多觀點都說，中國的增長是在放慢，特別是潛在增長率是在放慢，這個用大量的數據來分 析，我跟復旦張軍教授他們來做，我說能不能分析一下中國現在的經濟增長 狀況是高于潛在增長率，還是低于潛在增長率？ 2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 因為潛在增長率放慢，這是不爭的事實，因為你現在的人口結構跟過去 是不一樣的，過去勞動力轉移或者土地的轉移。你比如說過去的一塊土地你 種糧食和修工廠，實際上你的收益是不一樣的，一個勞動力在農村，打多少 糧食可以做多少GDP的貢獻，和你造的一個工廠，它所得貢獻是不一樣的。所以過去要素的轉移帶來的影響是比較大的。而現在可能沒有那么大了，這些都影響你潛在增長率，是會下降，很多國家到這個時候都會遇到同 樣的問題。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 我們現在到底經濟增長是在潛在增長率之上，還是潛在增長率之下？我 覺大家沒有認真去回答，如果你在潛在增長率之下，就說明有問題，政府就 得做事。如果你仍然在潛在增長率之上，這說明你已經把你的能力發揮的不 錯了，不需要政府做什么事了。所以我覺得現在回答這個問題，沒有說得非 常清楚。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 我個人覺得現在很多數據說明，我們現在的潛在增長沒有發揮出來，其 中有一個就是價格。我們的生產資料價格連續36個月是負的，2月份比1月 份又低了幾個百分點，那就說明利潤率很低，生產產品的價格實際上是很低 的。CPI大家可以看到消費價格、糧食價格，蔬菜價格是比較高的，豬肉價 格是下降的，其他價格也都是很低的，所以你除去糧食以外，其他產品價格 也是低的。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 現在價格都不敢說是通貨緊縮，我看最近中央銀行在研究，會不會出現 通貨緊縮，所以他這話說得有點太謙虛了，從生產資料價格和CPI消費價格 指數來看都出現這樣的問題，我覺得現在應該是政府做點什么事的時候。2、解決區域差距問題 第五，關于經濟增長問題 今年政府工作報告，兩會期間很多官員的說法，如果出現什么問題，我 們就會怎么怎么著，其實是對這個問題說得比較謹慎一點，但他們已經意識 到這個問題，所以我覺得在“十三五”時期，怎么注重培養增長級，怎么給 那么有增長潛力的地區，能進一步的發揮他們潛在的生產能力，我覺得這個 是非常重要的。所以對這個增長級的培育也是一種機制形的，而不是說 有這個事，想起來了給它一個什么樣的政策。2、解決區域差距問題 第六、建立嚴格的環境和生態的保護機制，促進要素和經濟活動向環境 和承載率高的地區 這也相當于我們一個主體功能區的一個非常重要的目標，我們應該是從 機制的角度來建立，而不是光是說我們要做這件事、要這政策，而是從機制 上來變化和改動。2、解決區域差距問題 第六、建立嚴格的環境和生態的保護機制，促進要素和經濟活動向環境 和承載率高的地區 從實際來講我們是包括監管體系上面的改變，京津冀一體化抓得不錯，京津冀的監管是一樣的。政府服務包括收費站、手機費是不是也應該取消，在美國的華盛頓地區除了市區，馬里蘭的一些地區電話都是屬于市區電話。2、解決區域差距問題 第六、建立嚴格的環境和生態的保護機制，促進要素和經濟活動向環境 和承載率高的地區 京津冀地區你要考慮一體化的話，你在這些的基礎設施服務中，要實現 一體化，還有監管，比如說你的污染的企業，如果你監管的標準不一樣的話，北京監管的嚴，他就跑到河北去，河北飄過來的還是對北京有污染，政府的 監管體系也要更完善的。2、解決區域差距問題 第六、建立嚴格的環境和生態的保護機制，促進要素和經濟活動向環境 和承載率高的地區 另外對中部地區，前一段我們很多的分析都說明中部地區是承接沿海地 區產業轉移比較多的地區，其實很多還到不了西部。廣西可能有點不一樣，它跟廣東離的比較近，里面有幾條江，可能它的河運能力還沒有發揮出來，內河的航運進一步的發揮出來，應該可能把廣東的好的東西吸納過來 2、解決區域差距問題 第六、建立嚴格的環境和生態的保護機制，促進要素和經濟活動向環境 和承載率高的地區 從總的來講，應該在“十三五”時期，可能中部地區，它在承接產業轉 移和今后的新的經濟增長點方面，應該比其他地區更有潛力，剛才我們那張 圖就可以看出來，實際上東北地區是挑戰最嚴峻的，中部地區比較起來是發 展潛力是比較大的。

3、下一輪區域經濟的增長趨勢 首先，我們現在經常用投入產出表來分析區域間的聯系。實際上沿海地 區，它的經濟增長放慢，或者說出口放慢以后，不光說是它本省的“三駕馬 車”，包括廣東的一些產品，也是中西部產業對它的支撐，實際上你沿海地 區放慢以后。3、下一輪區域經濟的增長趨勢 必然后影響到中西部地區，所以我們看到下一輪經濟到底會怎么樣？因 為沿海地區放慢是第一輪，它會以什么樣的方式傳導到其他地區，除了它自 己的產業轉移以外，還有它的龍頭的能力，如果龍頭上不去的話，它怎么傳 導放慢，影響到其他地區。、下一輪區域經濟的增長趨勢 所以我們覺得還是要做很多研究的，中西部的發展在下一輪中間還是面 對很多挑戰，特別是西部地區，很多資源性產業，像內蒙它是抓住了好的時 機，中國對能源的需求比較旺盛，它就抓住機會了，也積攢了不少能力，但 今后的話它能不能繼續保持那樣增長，因為對它的需求減弱了以后，它還會 有很大的影響的。、下一輪區域經濟的增長趨勢 中西部地區在下一輪中間，特別是西部地區，還要面對新的挑戰，我覺 得很難保持過去那么快的勢頭。這幾年好像貴州發展的很快的，我們去貴州 看的時候，它的心氣是不一樣的。、下一輪區域經濟的增長趨勢 其次，是沿海地區是怎么樣進一步發展的問題，建立新的開放體系。大家都看到了自貿區的問題，自貿區有很多，作為開放經濟體系，上一 輪主要是產品的開放。3、下一輪區域經濟的增長趨勢 新的自貿區所面臨的問題是服務貿易的開放，服務貿易的開放和產品貿 易的開放不一樣，產品貿易的開放可以劃個區，區里有很多免稅功能，這個 產品與區外是隔絕的，但是服務貿易的開放就不一樣了。比如一個銀行機構的開放，它會馬上傳導到其他的銀行的，這個新的開 放經濟體系的建立還面臨的新的挑戰。3、下一輪區域經濟的增長趨勢 第三，就是中央和地方的關系。始終是個很重要的問題，怎么改革這個財稅體制。因為財稅體制的變化 實際上它會影響到地方政府的行為，其實原來很多地方政府的行為，其實上 都是因為我們這種財稅，中央和地方的財權事權所引導所造成的。誰坐在那 個地方都會這樣，并不是說地方官員有特地定素質，你坐在那他這個體制就 促使你的行為就是那個樣子。3、下一輪區域經濟的增長趨勢 3、下一輪區域經濟的增長趨勢 所以我們覺得財稅體制的改革，可能也是很難做到，但我覺得這個要逐 步提到日程上去。3、下一輪區域經濟的增長趨勢 第四，增強城市間的物理鏈接性和經濟關聯性。物理的鏈接性這些年做 得還是挺不錯的，城市之間的基礎設施的鏈接還是不錯的，但總的來講，經 濟的關聯性還是很重要的。3、下一輪區域經濟的增長趨勢 還有一個是能不能建立全國統一的社會保障體系，這個是比較難的，我 們省內都很難做到統一的社會保障體系，但這個必須要做到，你做不到的話 就很難做到市場一體化，還有我們講的區域差距的縮小，特別是公共服務的 縮小。社保體系的均等化和普惠的話都很重要。結尾 因為時間的關系，我只是把我們很初步的思考跟大家做個介紹，剩下的 時間進行一下討論。我們正在研究“十三五”的課題，與規劃司的工作既相關又不相關，我 們可能是更超脫一點，可能有些東西在“十三五”納入不進去，希望對他們 以后的工作也能有影響。結尾 所以我們在做自然科學基金的課題的時候，我們也是力求有些超前 性的問題，現在就開始考慮。也希望借這個機會，跟大家討論一下，有些東西說得不到位，可能 跟我們地區的實際還有出入，還有些問題是我們在中國發展中間很重要 的，我們還沒有涉及到，所以我也希望跟大家繼續有個交流和溝通。

“十三五”戰略解讀

.1.從中國的基本國情來看，中國社會主義現代化發展過程有其自身的發展邏輯，即（）。（單選題3分）

A.絕對貧困階段—溫飽階段—小康水平階段—富裕（共富）階段—全面建成小康社會階段B.絕對貧困階段—溫飽階段—全面建成小康社會階段—小康水平階段—富裕（共富）階段C.絕對貧困階段—溫飽階段—小康水平階段—全面建成小康社會階段—富裕（共富）階段D.絕對貧困階段—小康水平階段—溫飽階段—全面建成小康社會階段—富裕（共富）階段 2.“臺階論”是（）提出來的。

A.習近平同志B.胡錦濤同志C.毛澤東同志D.鄧小平同志

3.“十三五”時期，我國服務業就業占總就業比重要提高4—5個百分點，達到（）以上。（單選題3分）A.45%B.15%C.30%D.60%

4.習近平同志指出，“十三五”時期經濟年均增長至少要達到（）。（單選題3分）

A.7%B.7.5%C.6%D.6.5%

5.到2014年，美國的綜合國力是我國的（）倍。（單選題3分）

A.0.89B.1.13C.2.87D.0.82

6.到2014年，中國的農業從業人員比重已降至（）。（單選題3分）

A.9.5%B.39.5%C.29.5%D.19.5%

8.經濟合作與發展組織（OECD）發布的《2015科學技術與工業記分板》調查報告表明，我國的科技水平已居世界（）陣營。（單選題3分）

A.第一B.第二C.第四D.第三

9.五大發展以（）為核心。（單選題3分）

A.人的全面發展B.經濟社會可持續發展C.經濟創新綠色發展D.人與社會共同發展

10.到2014年，美國的總體科技實力是我國的（）倍。（單選題3分）

A.1.13B.2.87C.0.92D.0.82

11.“十三五”時期，人民生活水平和質量普遍提高表現在（）。（多選題4分）

A.勞動年齡人口受教育年限明顯增加B.推進健康中國建設C.教育現代化取得重要進展D.減少貧困

12.下列選項中，屬于人的能力維度的是（）。（多選題4分）

A.身心健康能力B.學習教育能力C.社會保障能力D.就業創業能力

13.科技實力是指一個國家（）之總和。（多選題4分）

A.科技投入能力B.科學創新能力C.全社會使用最新技術能力D.技術創新能力

14.“十三五”建議將中國特色農業現代化道路定義為“走（）的農業現代化道路”。（多選題4分）

A.資源節約B.產出高效C.環境友好D.產品安全

15.黨的十八屆五中全會評價：“十二五”時期是我國發展很不平凡的五年。我國（）又上了一個大臺階。（多選題4分）

A.國防實力B.國際影響力C.經濟實力D.科技實力

16.下列對“2002年黨中央提出到2020年全面建成小康社會”的相關內容的表述，正確的是（）。（多選題4分）

A.農業從業人員比重每年平均下降1個百分點 B.到2020年城鎮化率超過50% C.城鎮化率每年提高2個百分點

D.到2020年，農業從業人員比重下降至30%左右

17.從年齡維度看，人的一生可以分為（）。（多選題4分）

第三篇：新疆專業技術人員繼續教育-十三五戰略解讀87分

新疆專業技術人員繼續教育---“十三五”戰略解讀

? 1.到2014年，美國的發明專利申請量是我國的（）倍。（單選題3分）o o o o

A.0.92 B.0.59 C.0.96 D.0.36 ? 2.五大發展以（）為核心。（單選題3分）o o o o

A.經濟創新綠色發展 B.經濟社會可持續發展 C.人的全面發展 D.人與社會共同發展

? 3.基于八大類國家戰略性資源，十七個代表性、關鍵性量化指標做的計算和研究表明，到（）年，我國的綜合國力超過了美國。（單選題3分）o o o o

A.2013 B.2014 C.2015 D.2012 ? 4.在美國，孔子學院發展得越來越快，中文現在是美國的（）大外國語。（單選題3分）o o A.第二 B.第四 o o

? C.第一 D.第三

5.“十二五”時期，我國經濟實力再上一個大臺階，進入世界（）陣營。（單選題3分）o o o o A.第一 B.第三 C.第二 D.第四

? 6.“臺階論”指出，基本上每一個（）年中國就會上一個臺階。（單選題3分）o o o o

A.二 B.三 C.四 D.一

? 7.到2014年，美國的綜合國力是我國的（）倍。（單選題3分）o o o o

A.2.87 B.0.89 C.1.13 D.0.82 ? 8.根據瑞士信貸銀行《全球化終結抑或更多極的世界》研究報告（2015年9月）計算結果，我國軍事實力屬于（）陣營。（單選題3分）o

A.第二 o o o B.第一 C.第三 D.第四

? 9.從（）年開始，中國開始進入上中等收入階段。（單選題3分）o o o o

A.2011 B.2010 C.2014 D.2012 ? 10.經濟合作與發展組織（OECD）發布的《2015科學技術與工業記分板》調查報告表明，我國的科技水平已居世界（）陣營。（單選題3分）o o o o

A.第二 B.第一 C.第三 D.第四

? 11.2002年，黨中央提出到2020年全面建成小康社會的三個量化指標是指（）。（多選題4分）o o o o

A.農業從業人員比重 B.外匯儲備 C.城鎮化率 D.人均GDP ? 12.下列對“2002年黨中央提出到2020年全面建成小康社會”的相關內容的表述，正確的是（）。（多選題4分）

o o o o A.到2020年，農業從業人員比重下降至30%左右 B.城鎮化率每年提高2個百分點

C.農業從業人員比重每年平均下降1個百分點 D.到2020年城鎮化率超過50% ? 13.下列選項中，屬于人的能力維度的是（）。（多選題4分）o o o o

A.就業創業能力 B.學習教育能力 C.社會保障能力 D.身心健康能力

? 14.科技實力是指一個國家（）之總和。（多選題4分）o o o o

A.技術創新能力 B.科技投入能力

C.全社會使用最新技術能力 D.科學創新能力

? 15.“十三五”規劃提出戶籍人口城鎮化率加快提高，是要加快落實中央確定的使１億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標。這１億人主要指（）。（多選題4分）o o o o

A.在城鎮就業和居住５年以上 B.農村學生升學

C.舉家遷徙的農業轉移人口 D.參軍進入城鎮的人口 ? 16.黨的十八屆五中全會評價：“十二五”時期是我國發展很不平凡的五年。我國（）又上了一個大臺階。（多選題4分）o o o o

A.國防實力 B.科技實力 C.經濟實力 D.國際影響力

? 17.從年齡維度看，人的一生可以分為（）。（多選題4分）o o o o

A.嬰兒出生前后期

B.老年期、高齡期（80歲以上）C.少兒期（學齡前）、兒童期、少年期 D.青年期、成年期

? 18.關于五大發展的關系，下列表述正確的有（）。（多選題4分）o o o o

A.相互融通 B.相互融合 C.相互獨立 D.相互促進

? 19.黨的十八屆五中全會首次提出“五大發展”新理念，其意義是（）。（多選題4分）o o

A.中國的發展理念必將對世界產生巨大的影響

B.五大發展的提出成為五年規劃設計中的重大突破，成為如期實現全面建成小康社會的五大途徑 o C.五大發展既總結了以往五年規劃的創新和精髓，集前人之大成，又加上了一個關鍵詞——促進人的全面發展

o D.五大發展源于世界最大規模的改革開放發展實踐，高于并指導這一實踐

? 20.全面建成小康社會，需要打好（）“三大戰役”。（多選題4分）o o o o

A.消除絕對貧困 B.“創新戰役” C.樹立國際形象 D.向污染宣戰

? 21.綜合國力是指一個國家通過有目的之行動追求其戰略目標的綜合能力。（判斷題3分）o o

正確 錯誤

? 22.隨著人口紅利的下降，我國也進入了一個人才紅利、人力資源紅利的過程。（判斷題3分）o o

正確 錯誤

? 23.2006年《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》就明確提出，到2020年的總體目標是進入（世界）創新型國家行列。（判斷題3分）o o

正確 錯誤

? 24.五大發展是全面科學發展觀的組成部分。（判斷題3分）o o 正確 錯誤

? 25.“十三五”時期我國經濟發展目標是保持中低速增長。（判斷題3分）o o

正確 錯誤

? 26.2014年，我國高中階段教育毛入學率達到95%。（判斷題3分）o o

正確 錯誤

? 27.“十二五”時期我國國防實力上了一個大臺階，進入世界第二陣營。（判斷題3分）o o 正確 錯誤

? 28.國家戰略資源是綜合國力的核心組成因素和物質基礎。（判斷題3分）o o

正確 錯誤

? 29.到2010年，中國開始進入中下等收入階段（判斷題3分）o o

正確 錯誤

? 30.到2014年，我國的發明專利申請量超過了美國，但發明專利的授權量還沒有超過美國。（判斷題3分）

o o 正確 錯誤

第四篇：2018臨沂市繼續教育公需課答案

2018臨沂市繼續教育公需課答案

1.綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從二〇二〇年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第二個階段，從_____到_____,在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧魅力的社會主義現代化強國。A 二〇二〇年

二〇三五年 B 二〇三〇年

二〇四五年 C 二〇三五年

本世紀中葉 D 二〇三五年

二〇五〇年

2.十九大的主題是：不忘初心，____，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。A 砥礪前行 B 牢記使命 C 方得始終 D 繼續前進

3.推動形成全面開放新格局。要以____建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，堅強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放局面。A 一帶一路 B 金磚機制

4.中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的____需要和____的發展之間的矛盾。A 幸福生活 不平衡不充分 B 美好生活 不平衡不充分 C 幸福生活 不充分不平衡 D 美好生活 不充分不平衡

5.深化機構和行政體制改革。轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的____政府。A 法治 B 服務型 C 廉潔 D 創新性

6.新四經濟的特征____、____、____。

A.高能屬性 B.智力密集型 C.輕資產 D.環保

7.經濟發展新動能以知識、____、____、____等新生產要素為支撐。

A.數據 B.信息 C.技術 D.人脈 8.建設一支____、____、____的人民軍隊，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的戰略支撐。A． 聽黨指揮 B． 作風優良 C． 驍勇善戰 D． 能打勝仗

9.試試新舊動能轉換重大工程，核心就是以“四新”促“四化”，四化包括____、____、____、____。

A． 智慧產業化 B． 品牌高端化 C． 跨界融合化 D． 產業智慧化

10.要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的____。

A． 政治性 B． 戰斗性 C． 原則性 D． 時代性

11.新時代總布局的確立，要求加強生態文明建設，新思想明確中國特色社會主義事業總體布局是“四位一體”。正確 錯誤

12.關于習近平新時代中國特色社會主義思想的起點是十七大。

正確 錯誤

13.2016年夏季達沃斯論壇，李克強總理開出新舊動能轉換三大“良方”：創新、改革、開放。正確 錯誤

14.我國經濟發展進入新常態，必須用新動能推動新發展。

正確 錯誤

15.黨的十九大提出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”。

正確 錯誤

第五篇：內蒙古繼續教育公需課考試答案

內蒙古繼續教育公需課考試答案

第二套：

1職務發明創造申請專利的權利屬于（C）A成果完成人B國家C該單位D工會

2人身權分為人格權和身份權，下列選項中屬于身份權的是（A）A配偶權B姓名權C生命權D肖像權

3關于《企業所得稅法實施條例》所稱工資薪金，下列說法錯誤的是（D）A工資薪金包括基本工資、獎金、津貼、補貼 B工資薪金有現金形式和非現金形式

C工資薪金包括年終加薪、加班工資以及與員工任職或者與受理有關的其他支出 D工資薪金指企業支付給在職員工的勞動報酬，受雇員工的勞動報酬不屬于工資薪金

4下列解除勞動合同的情形中，用人單位必須給予經濟補償的是（B）A合同到期后不降低待遇而勞動者拒絕簽合同 B用人單位提議協商解除勞動合同 C勞動者存在違紀等過錯而解除合同 D勞動者提議協商解除合同

5公務員和參照公務員法管理的事業單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的，支付費用由（A）支付

A所在單位B上級財政部門C社保統籌賬戶D個人 6下列條款中，不屬于勞動合同的必備條款的是（C）A工作內容、工作地點、工作時間和休息休假

B用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人 C培訓、保守秘密、補充保險

D勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼 7下列選項中，可以授予專利的是（C）A動物和植物品種

B疾病的診斷和治療方法

C對產品的形狀所做出的富有美感并適于工業應用的新設計 D智力活動的規則和方法

10王某將與李某合作的作品以自己單獨創作作品的名義發表，王某侵犯了李某的（D）

A發表權B報酬權C復制權D署名權

11對于違反服務期約定的違約金，下列說法正確的是（BCD）

A因用人單位過失解除勞動合同的，用人單位也可以要求勞動者支付違約金 B用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用

C違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用

D勞動者違反服務期約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金 12下列情形中，可以對勞動合同內容進行變更的有（ABC）A因企業轉產、重大技術革新或經營方式調整等經濟性因素導致勞動合同需要變更

B勞動合同中的部分條款與新頒布的法律、法規相抵觸

C由于嚴重虧損或自然災害，用人單位確實無法全面履行勞動合同 D用人單位以欺詐等手段迫使勞動者同意變更合同內容 13當前的事業單位工資制度改革的原則有（ABCD）

A以崗定薪，崗變薪變，加大優秀人才和關鍵崗位傾斜力度 B搞活事業單位內部分配，增強事業單位活力

C按勞分配與按生產要素分配相結合，鼓勵創新創造 D建立

體現事業單位特點的工資正常調整機制，使事業單位工作人員收入與經濟社會發展水平相適應

14國家發展專業技術人員繼續教育公共服務事業的原則是（ABD）A市場調節B政府主導C銀行投資D社會參與

16根據《勞動爭議調解仲裁法》規定，發生勞動爭議，當事人可以到下列哪些組織申請調解？（ACD）

A在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織

B各級信訪部門C企業勞動爭議調解委員會D依法設立的基層人民調解組織 17在崗位績效工資制度下，工資的組成包括（ABCD）A津貼補貼B績效工資C薪級工資崗位工資

20事業單位工作人員的工資應與（ABD）緊密聯系

A實際貢獻B工作業績C政治理念D崗位職責21.用人單位不得阻撓公民參與政治活動，不得因員工個人主張和見解給予不公正待遇。（判斷題3分）正確 22.從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。（判斷題3分）正確

23.法人作品指由法人或非法人單位主持完成的作品，因此法人作品和職務作品沒有任何區別。（判斷題3分）錯誤

24.受到專利侵權，專利權人可以追究侵權人的民事責任、行政責任以至刑事責任。（判斷題3分）正確

25.平等權是指專業技術人員平等地享有憲法和法律規定的權利，可以不履行憲法和法律規定的義務。（判斷題3分）錯誤

26.無論企業職員還是機關工作人員，其職業年金的繳納都是自愿行為。（判斷題3分）錯誤

27.兩個以上的申請人分別就同樣的發明創造申請專利的，專利權授予最先申請的人。（判斷題3分）正確

28.事業單位工作人員復核——申訴制度在性質和功能上同人事爭議仲裁制度相同，在人事爭議及其處理上相互交叉。（判斷題3分）錯誤

29.勞動者在被用人單位解除勞動合同或勞動合同正常終止用人單位不予續簽時，有獲得經濟補償的權利。（判斷題3分）正確 30.沒有公開發表的文學作品不享有著作權。（判斷題3分）錯誤