第一篇：科爾沁區科協五年工作總結和計劃

科爾沁區科協五年工作總結和計劃

2010年科協工作匯報

在區委、區政府的領導下，在自治區和市科協的指導下，科協緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，圍繞市科協的工作責任目標認真開展《全民科學素質行動計劃綱要》的宣傳和開展培訓，開展科普惠農項目的工作，積極開展基地建設和學會，協會工作，并組織經常性的群眾科普活動。一年來經過全體干部職工和科技工作者的共同努力，積極創造性地開展工作，取得了良好的效果?，F將工作匯報如下：

（一）、深入開展創先爭優的實踐活動，不斷提升自己的服務意識和服務能力

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，全面加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，根據科爾沁區深入開展創先爭優活動領導小組辦公室下發的《科爾沁區機關黨組織創先爭優活動2010年工作方案》的文件精神和要求，結合工作實際，組織黨員干部進一步轉變務實創新，積極探索切合地區實際的科學發展路子，按照“五個好”、“五帶頭”的內容要求，以講黨性、重品行、作表率活動為載體，通過各項特色活動的開展，組織全體黨員干部開展“創先爭優”活動。充分利用各種載體，深入實際，服務三農，服務基層，提升了科協服務意識，找到了為基層服務的基點。

（二）、大力實施《全民科學素質行動計劃綱要》，努力為提高公眾科學文化素質服務，使科普工作實現新突破?！度窨茖W素質行動計劃綱要》是國務院在2006年頒布的。為了進一步貫 徹落實行動《素質綱要》，我們在全區范圍內加強了四大人群的培訓和科技教育工作。

1、加強未成年人科技教育活動，培養全面發展的人才。以科普示范學校為媒介，以社區科普教育為平臺，在未成年人群中組織開展科普知識教育和青少年心理健康教育講座。通過學校、街道、社區的平臺，使學生們無論在校內校外都有一個濃厚的科普氛圍，培養青少年從小愛科學、學科學的思想，提高青少年不斷進行科技創新的意識和理念。為進一步加強中小學青少年科技知識的傳播和開展青少年創新大賽的，科協協同教體局在全市中小學重新調整了青少年科技輔導員協會，58名科技輔導員重新登記備案。9月，我們聘請市科協學會部呂繼青部長，以如何做好青少年科技創新大賽的輔導和指導工作為主要內容，對全區的科技輔導員進行了培訓，此次培訓為我區科技輔導員如何開展青少年第二課堂活動和指導青少年科技創新大賽奠定了基礎，10月份我們和教育局合發了在全區各學校開展科技創新大賽活動通知。截止日前征集作品工作正在進行。今年我們還聘請中科院老專家、教授為我區8所中小學做科普知識報告會，通過報告會使我區中小學師生開拓了視野，更新了觀念，提升了素質教育氛圍，深受廣大師生歡迎。

目前為止開展各類青少年科技教育講座和活動 16場次，受益青少年0.73萬人次。

2、繼續組織實施對廣大農牧民進行科技宣傳和傳播活動。今年科協協同科區農牧業局組織農業技術推廣中心、農機推廣站的科技人員，送科技下鄉服務三農。注重發揮農業科技的示范、引領作用，廣泛培養農業科技示范戶。我們開展了“科普之冬”活動，活動期間，展示科普展板100余塊，發放各類科普宣傳資料萬余份，贈送科普書籍1000冊。并組織各個鄉鎮結合本 鄉鎮實際情況，開展各類科技培訓，使農牧民獲得了最大的實惠。今年我們還組織全區的科普示范戶、種植大戶開展科技培訓和講座。邀請市科協劉俊學部長針對我區的產業結構和如何提高科普惠農的效果等進行了專題講座，參加的人數100余人。今年在農牧民中開展科普宣傳和科技培訓310場次，受益人數 2.36萬人次。

3、充分利用社會科普平臺，積極組織開展城鎮勞動人口的培訓和科普活動宣傳活動。

我區城鎮科普活動和培訓工作已經形成規范體系。素質綱要小組成員單位積極主動承擔各自的科技培訓和科普宣講活動，每個街道社區也制定出年度科普工作計劃和培訓計劃，定期開展科普宣傳活動。各個街道圍繞 “科普宣傳科技周”“科普宣傳日|”以及各類科普宣傳活動的要求，積極組織在社區內開展了市民講壇、健康教育知識講座以及圍繞素質綱要開展再就業培訓等活動。一年來組織和協同開展各類對城鎮勞動人口科普宣傳和培訓75場次，受益人群近2.3萬次。

4、不斷提高領導干部和公務員的科學素質。

全區素質綱要領導小組成員單位結合創先爭優的主題活動，針對領導干部和公務員的培訓工作提出新的要求，在統一培訓和自我學習相結合的前提下，檢查每個領導干部和公務員的自我學習過程，并針對民生工程進行了進一步強化和要求，以服務基層為己任，落實學習中查找的問題進一步改進服務職能。同時結合建黨89周年大慶，對黨員干部進行紅色課堂傳統教育，使領導干部真正為群眾辦實事、做好事，提升為民服務的水平。各街道也對公務員進行了干部專業知識和能力的培訓，使街道干部提高服務能力，真正服務于社區，滿意在社區。

（三）、堅持走科普惠農之路，真正讓惠農政策落實到實處 幾年來，區科協認真組織和培養科普示范基地、協會和科普示范戶。年初，我們就我區農村專業技術協會的種類多，范圍廣的特點，為了更好的發揮農技協的作用，我們決定成立科爾沁區農村專業技術聯合會，辦公室設在科協，以鄉鎮為單位下設10個團體會員，開展大聯合大協作活動。以加強聯合會對農技協的指導和服務力度為最終目標，帶動農技協不斷深入的發展和壯大。我們深入到科普示范基地及其協會進行調研考察，對典型的基地、協會進行規范整頓和申報惠農項目。其中育新鎮小三合興村圓蔥基地申報國家級科普示范基地并獲得了通過。即將獲得獎補資金20萬元。大林鎮河南屯奶?；胤仙陥髽藴?，因此確立和申報了市級星級示范基地。今年新培育區級科普帶頭人50人，申報市級4人。為了更好的發揮協會基地的作用，5月份我們在育新鎮組織對協會、基地、帶頭人的培訓科普帶頭人培訓，參加培訓人數達總數的50%以上。同時新建立科普惠農服務站“育新鎮小三合興村圓蔥基地”和“大林鎮河南屯奶?；亍?個，對已成立的莫力廟種羊場惠農服務站進一步指導規范。科普惠農政策的實施真正為依靠科技進步而發家致富的科普帶頭人和科普示范基地及協會得到了實惠，并帶動廣大農牧民共同走上了致富的道路。

（四）、鞏固城鄉科普陣地，發揮站、欄、員的職能 今年我們不斷加強基層組織建設，使科普隊伍不斷擴大 首先我們對科普志愿者隊伍進行重新規范，填寫科普志愿者登記表，建立檔案。并積極調動各個街道、鄉鎮的科普志愿者的積極性，有效地開展各項科普活動，使科普志愿者隊伍真正發揮作用。目前已有科普志愿者人數：。其次圍繞主導產業，我們分別在農牧業局和莫力廟羊場葡萄協會各選拔15人技術骨干，組 成我區農牧業實用技術專家組，組織、帶領專家組成員開展科技服務。在永清街道，科爾沁街道和建國街道成立三支科普工作隊，為大力倡導科學、文明、健康的生活方式和思維方式，提高我區廣大居民的科學文化素質奠定基礎。第三，我們還在科爾沁街道、施介街道、永清街道和鐵南街道成立了五所社區科普大學，現已報名的學員到500余人，9月份已陸續開學?？破沾髮W的成立對提升我區社區科普教育有著很深的影響，對進一步提高社區科普素質和人文理念都是一個促進。

第四，自去年我區就全面完成了城鄉科普陣地建設工作。在334個行政村和73個社區都建立了站、欄、員，并給每個村都訂閱了《內蒙古科技日報》，每個科普宣傳欄定期更換內容。根據市場和產業隨時發表技術信息和市場需求，起到了傳播科技信息和技術交流的作用。今年，我們對科普宣傳員開展培訓，此次培訓聘請全國科普帶頭人李樹祥，指導科普宣傳員如何開展科普宣傳工作和發揮科普宣傳站作用開展了培訓，截至今年，我們已經對全區334個科普宣傳員培訓完畢，收到良好效果。

（五）、努力探索科普工作社會化的新路子，繼續創建全國科普示范城區

我區是第三批科普示范縣的創建縣。截止到2010年已經完成了創建工作，根據自治區科協和市科協的指示精神，我區又申報了2011年—2015年的全國科普示范縣市的申報工作并獲得了審批。為此，我們憑借07年成功創建的工作經驗，在區委區政府的領導下，再接再厲，認真籌備，積極做好各項基礎工作，鞏固創建成果。為創建科爾沁區的品牌工程共同努力。

六、加強交流學習，推動科協工作發展

我們注重和臨近旗縣及其他省事同行的交流學習活動，探討科普工作的創新做法。今年還多次接待外省市科協的領導同志們 來科區參觀交流。今年8月，由烏海市科協、興安盟科協組成的考察團一行20余人，在市科協主席劉亞、科區科協主席李樹清、秘書長韓艷平陪同下，來我區鐵區社區考察交流社區科普工作，7月，貴州省遵義市科協黨組書記、主席張興勇帶領考察團一行6人在通遼市科協主席劉亞、科普部部長劉俊學及科爾沁區科協主席李樹清、秘書長韓艷平等人陪同下，參觀了育新鎮小三合興村圓蔥基地及育新鎮小三合興村科普活動站，在平安西社區的老年科普大學，參觀了乒乓球室、健身室、棋牌室及科普圖書室?？疾靾F的同志對我區的科協工作給予了一致的好評，并認為科爾沁區在科普基地的建設、科普品牌的打造方面創出了許多好的經驗，值得學習和借鑒。這些學習交流活動，對推進科協工作具有很大的推動作用。

五年來開展工作情況匯報：

自2006年以來，科爾沁區科協在區委、政府的直接領導下，在市科協的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全區廣大科技工作者，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，堅持以人為本的理念，堅持全面、協調、和可持續發展的科學發展觀，緊緊圍繞區委政府提出的奮斗目標和工作任務，認真履行科協工作職責，解放思想、開拓創新，扎實有效的完成了各項工作任務，取得了可喜的成績。為推動科技事業的發展，促進我區經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。

（一）、圍繞全區工作重點，為經濟服務效果更顯著

1、大力加強農村專業技術協會的建設，為農村經濟發展服務。農村專業技術協會經過科協多年引導、組織、發展，已成為農村專合經濟組織的主要形式。全區現有農技協56個，6566余 會員，聯系著20000農戶，年總產值和人均收入逐年遞增，拉動了我區經濟的增長。為了加強管理服務，先后召開了“農技協工作會議”、“科爾沁區農技協經驗交流會”、“農技協秘書長培訓班”，今年成立了農村專業技術聯合會，把我區農技協聯合在一起，充分發揮農技協大聯合大協作的作用。

2、大力實施“科普惠農興村”項目，充分發揮各級科普示范基地和協會的作用?？疾旄鬣l鎮申報的“科普惠農興村”的示范協會、基地和帶頭人項目，擇優扶持，并與科普示范基地建設相結合，起到了很好的示范作用。五年來，共發展縣級科普帶頭人65人，市級科普帶頭人10人，示范戶20余戶。新增農技協會員750人，新建科普示范基地5個，其中莫力廟羊場沙地葡萄種植協會和育新鎮小三合興村圓蔥基地成功申報為“科普惠農興村計劃”中的全國“星級協會”和“星級基地”，育新鎮小三合興村圓蔥基地的帶頭人李樹祥獲得全國科普帶頭人，獲得專項獎補資金共計45萬元。

（二）、以貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》為主線，發揮科普主力軍作用，全民科學素質建設水平明顯提高。

1、按照《全民科學素質行動計劃綱要》的內容要求，積極開展對公務員、領導干部、青少年和農牧民四大人群的科普培訓，以提高公眾科學文化素質和科學技術促進經濟發展的科學技術普及工作。幾年來，科爾沁區科協充分發揮科協的主力軍作用，在城鄉開展了經常性、群眾性、社會性的科學技術普及工作。創建科普示范基地8個，建立街道科普學校11個，社區科普大學5個，科普工作隊3個，科普示范學校4個，農牧業實用技術專家組2個，成立農村專業技術聯合會1個，建立科普惠農服務站3個。在全區開展科普知識講座，科普宣傳，科普展覽等科普活動1898場，受益人達近20萬人。通過這些活動，提高了全區各 族各界人民的科學素質和生活質量，促進了我區的經濟發展，社會的進步，體現了科技以人為本的思想。

2、科普宣傳聲勢大、效果明顯。科協認真貫徹《科普法》，精心組織“全國科普日”、“科普宣傳周”、“科技下鄉”、“科普之冬”等活動有機結合在一起，在全區開展了內容豐富、形式多樣、效果明顯的各類科普宣傳活動。據統計通過“科技講座”、“科普進社區”、播放科教電影、舉辦科普櫥窗、科普畫廊、贈送科技資料等形式，發放各種實用科技資料35萬份，贈送科普圖書8萬余冊，發放展出科普掛圖1750幅，全區有11個街道建立了10米長以上的科普畫廊，科普畫廊遍布城區各個角落，人民公園、體育廣場等公共場所都建立了科普展板。

3、科協基層組織網絡得到加強?，F有農學會、醫學會、護理學會、農機學會，人數近500人；企業科協6個；全部鄉鎮、街道都已建立科協，科普小組21個，有專兼職領導負責，素質綱要成員單位30余個，涉及農、林、文、教、衛等10多個領域。

幾年來，共組織科普培訓、咨詢、講座、文藝演出、宣傳等活動487場次，參加科技人員620人次，發放各類科普宣傳材料3萬多份，受益群眾達2.1萬多人次。其中，舉辦科普講座356余場（次），送科普圖書和資料3萬份，發送科普光盤128個，其中科技周期間舉辦科普展共6次，參觀人數近3000人（次）。建立科普教育基地2個，（通遼市特殊教育基地、永清街道青少年愛國主義教育基地）。標準科普畫廊 100余個，科普櫥窗、科普墻壁等共386塊，建筑總長 3000米左右。

（二）、創建全國科普示范縣（市、區）取得成果。自2005年11月我區啟動科普示范城區創建工作以來，在區委、區政府和市科協的高度重視和大力支持下，認真學習貫徹《中華人民共和國科學技術普及法》、《自治區科學技術普及條例》，組織實施《全民科學素質行動計劃綱要》，按照“黨委領導、社會參與、普及提高、協調發展”的創建工作思路，服務大局、精心組織、周密部署，以提高市民科學素質為目標，以科普經費投入為動力，使我區科普基礎設施大有改善，科普氛圍更加濃厚，人們的科學素質不斷提高，已形成人人講科學、人人用科學的良好風尚，2009年通過驗收，科普示范城創建工作取得了成功，同時“創建”工作也在我區成效顯著。

（三）、開展科普進社區，科普工作成效明顯。

自2006年科普進社區工作啟動以來，在區委、政府和市科協的高度重視和大力支持下，我們制定了科普進社區工作實施方案，成立了《全民科學素質行動計劃實施綱要》領導小組。在領導小組的直接領導下，科協積極協調，認真研究，按照中共科爾沁區委辦公室、科爾沁區人民政府辦公室下發的《科爾沁區科普進社區工作實施方案》。30個成員單位組成了有力的團隊，積極工作，以培訓和科普宣傳為主要手段，使全社會開展科普進社區工作已經形成規范化、制度化和常規化，形成了區委、政府統領、科協具體協調、各責任單位齊抓共管、上下聯動的良好局面。幾年來，11個街道的科普進社區工作已規范化、深入化，持久化，由一把手任科普工作領導小組組長，組建科普協會組織，制定協會章程，成立街道科普學校，制定街道科普工作實施方案，并定期上報年度計劃和總結，每月科普工作記錄。今年我們還在科爾沁街道、施介街道、永清街道和鐵南街道成立了社區科普大學，現報名人數已達到300余人，9月份已陸續開學。

（四）、切實加強自身建設，“科技工作者之家”作用更加明顯

1、區委區政府高度重視科協工作，明確黨委、政府分管領導在科協工作中的領導地位。由區委副書記分管科協工作。從開 展“科普進社區”和創建全國科普示范城區工作的幾年來，區委、政府積極支持，在政策、經費和組織等方面都給予了高度重視，成立了《科爾沁區創建全國科普示范城區領導小組》和《科爾沁區全民科學素質行動計劃綱要領導小組》。我們還制定了科普進社區實施方案，09年，以兩辦名義發出《關于進一步加強新時期科協工作意見》文件。堅持做到“黨委領導、全民參與、提升素質、促進和諧”，使新形勢下科協工作深入系統的開展起來，讓全社會及各界廣大干部群眾逐步提高對科協工作的認識，科協的影響力不斷拓展，對科協工作起到了推進作用。

2、根據科普條例的要求，科協主要領導要進入同級人大創建或者政協常委。08年，科協李樹清主席已進入政協常委，秘書長韓艷萍為政協委員。

（五）、存在的問題及采取的措施： 存在的問題：

回顧幾年來的工作，雖然取得了一定的成績，但上級科協的指導要求，還存在一定的差距和不足。一是部分基層科協和成員單位對科普工作的認識有待進一步提高，應增強對“科技促進發展”落實到位的緊迫感和責任感。二是在在科普工作中宣傳的廣度和深度不夠，廣大公民參與全民科學素質行動的積極性不高，宣傳力度仍需進一步加大。三是在實施科普活動的組織方式、活動形式單一，仍需進一步改進，做到思維創新，形式創新，使科普工作與時俱進。以上存在的差距和不足，將在今后工作中積極探索加以克服。

采取的措施：

1、加強組織領導，健全工作機構。為了認真貫徹落實《關于進一步加強科協工作的意見》文件精神，全面完成《全民科學素質行動計劃綱要》目標任務，成功創建全國科普示范縣（市、區）。在區委、區政府的領導下，先后成立了領導小組，制定了實施方案，確保了工作的組織領導、工作機構和工作人員的落實。為進一步開展科普工作奠定了夯實的基礎，使科普工作有了強有力的后盾。

2、明確目標任務，推動工作落實。每一年按照市科協的《科協工作目標化管理考核責任狀》目標任務的要求，結合我區實際情況和成員單位工作實際，將主要工作任務進行細化分解，落實到基層科協和各成員單位，對科協的干部職工實行崗位職責落實到個人的辦法，并加強平時工作的指導和督促檢查，有力地推動了我區科普工作的順利進行。

3、突出工作重點，強化溝通協調。幾年來，科協緊密結合我區實際，以重點人群的科學素質行動建設帶動全民科學素質的整體提高等重點，加大資源整合力度，積極組織、精心設計活動內容和活動方式，突出節約能源、安全生產知識宣傳和教育培訓等重點，扎實有效開展主題系列活動。同時，加強成員單位間的協調溝通，努力形成社會化大科普的工作格局。

4、加強自身建設，建設學習型科協。幾年來，科協加強理論武裝，堅持解放思想，是推動科技工作科學發展的首要任務。實現十七大提出的促進文化大繁榮大發展的目標，進一步解放思想、改革創新，堅持用科學發展觀來審視傳統的工作理念、工作機制、工作方式，從不合適宜的傳統的工作模式和思維定勢中解放出來，以科學的精神來研究和解決當前的新情況、新問題，不斷提高我們認識問題、解決問題的能力，創造性地開展工作。

2011年工作目標和具體工作措施：

2011年，我區科協工作的總要求是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、全區經濟工作會議以及胡錦濤總書記在 慶祝中國科協成立50周年大會上的重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀解放思想搶抓新機遇，堅定信心應對新挑戰。按照區委、區政府的決策部署以及市科協的指導意見，進一步發揮科協組織作為黨和政府聯系廣大科技工作者的橋梁和紐帶作用，全面推進科協各項事業深入發展，努力實現科協工作創新，為繁榮我區學術交流、提高全民科學素質，推進全區經濟社會和諧穩定發展做出新的貢獻。

1.繼續鞏固創建成果，爭創2011年—2015年的全國科普示范縣工作。加強領導，統一思想，全局動員，步調一致把新一輪的創建工作深入扎實的開展。在科普進社區工作的基礎上，加大科普創建的力度是我們的當務之急，也是今后工作的重中之重。

2、繼續組織和實施“全民科學素質行動計劃綱要”活動，綱要領導小組要負責協調和組織在全社會開展學習“綱要”的高潮，并切實落實到各項工作中去，加強和進一步組織對四大人群的培訓和宣傳工作，提升全民的科學文化素質和修養。

3、進一步加強青少年科普工作，加強科技輔導員的組織和培訓，建立科普示范學校和科技示范基地，也是是完成科普創建的一項主要工作，我們要在全區建立3所青少年科普學校3個青少年科技教育示范基地，根據科普示范學校和基地的標準，組織和開展青少年科普教育活動，開展科普講座和科普展覽，使其成為青少年科普教育陣地，推動我區青少年科普工作的開展和進行。

4、加強學會建設，在原有學會的基礎上進行調整和改進，使學會起到應有的作用，同時加強對青少年科技輔導員的培訓工作，提高他們指導科技活動的能力，組織和參與青少年創新大賽，為科爾沁區做出自己的貢獻。

5、加強農技協組織的調研和理順工作。根據科爾沁區的實 際，科協將積極組織和協調各鄉鎮黨委政府，繼續規范整頓。同時樹典型抓品牌，調動協會的積極性，充分利用農村專業技術聯合會的作用，幫助他們找出路協調政府和市場，使農技協組織在建設社會主義新農村中發揮推動作用。

6、加強信息和媒體宣傳工作，為了促進科普工作的有效實施和開展，使全社會都了解科普懂得科普，提高人們認識科學生活的能力，大力宣傳和信息傳遞是做好科普工作的基礎，所以要加強科普工作的宣傳力度和新聞報道的次數，搞科普專訪和專題講座及科普小常識等，占領宣傳的主陣地，使科普知識進萬家。各個街道都要有專門的信息報道員，把科普活動和科普講座都以信息的形式發到政府網或者電臺上，確保輿論宣傳的主旋律。

今后五年（2011—2015年）工作總體要求：

結合十七五中全會精神，科協今后五年（2011—2015年）工作總體要求、奮斗目標和工作舉措：

為了全面貫徹實施《自治區科普條例》《科普法》，促進我區科教興區戰略，努力爭創國家級（2011—2015年）科普示范城區。結合我區的實際情況，特制定我區科普工作今后五年（2011—2015年）的奮斗目標和工作舉措。

工作目標：

（一）、我們繼續圍繞我區經濟建設，努力適應新形勢發展的需要，為我區經濟建設工作作出科協貢獻。要認真學習貫徹政府工作報告，把握我區工作重點，科技團體的工作特點和規律，改進工作作風，深入學習實踐科學發展觀，進一步宣傳貫徹《中華人民共和國科學技術普及法》，兩法一條例。

（二）、在過去五年成功創建的基礎上，進一步加強全國科普示范縣（市、區）建設工作，做好（2011—2015年）的創建工作，積極按照考核目標開展各項工作，完成達標任務，迎接自治區和國家的驗收工作。

（三）、全面實施和開展“全民科學素質行動計劃綱要”工作。繼續深入開展“四大人群”未成年人科學素質行動、農民科學素質行動、城鎮勞動人口科學素質行動、領導干部和公務員科學素質行動。繼續組織開展好“全國科普日”、青少年科技創新 大賽和參與組織開展好“科技活動周”等科普活動，提高整個國民素質，全面落實科學發展觀。

（四）、組織實施“科普惠農興村”項目申報工作，針對達到科普惠農項目標準的示范戶、示范基地和協會。積極幫助他們申報市、區和國家級惠農項目。鼓勵他們不斷的擴大產業規模，帶動更多的農戶發家致富。成為農牧民真正學習的榜樣。

（五）、加強自身建設，做好“三服務一加強”的工作?？茀f要把工作落到實處就要做好“三服務一加強”。認真學習科學發展觀，組織學習區委、政府的文件和會議精神，提升思想境界，增強創新的積極性和主動性。積極參加區委政府、組織部組織的各類教育培訓，增強工作能力，提高科技干部的工作能力和科學素質，真正為基層做好服務。

（六）、緊緊圍繞著區委政府的中心工作，按照市科協的工作目標，努力做好科協工作。認真完成上級科協交給的各項任務，完成各項考核指標。

主要措施：

1、科協工作離不開區委區政府的高度重視和親切關懷，只有緊緊圍繞全區中心工作，才能找準科協的工作定位。科普工作要緊緊圍繞著經濟建設這個中心，立足于全面為經濟建設服務，協調和組織科技工作者，要高高舉起大團結、大合作的旗幟。充分利用科協工作的高尚性、開放性、包容性，最廣泛地團結區域內的廣大科技工作者，在全科爾沁區組成有影響的科技大聯盟，為經濟建設和社會發展做好服務，促進科技成果向現實生產力的轉化。

2、立足我區長期經濟建設的目標，逐步確立科協的重要指導地位，要積極推動決策科學化、民主化。充分發揮區科協人 才資源優勢、組織網絡優勢和客觀獨立社會地位優勢，大力開展決策咨詢活動和前瞻性、戰略性研究，在發展的大局中，不斷提高自己的地位，使科協成為我區經濟建設的主要動力。

3、要努力推動全國科普示范縣（市、區）建設和全民科學素質建設。大力弘揚科學、求實、創新、奉獻，創造具有時代特征、科區特色的創新文化。立足愉悅人性，激發全民創造熱情，推動科學發展，堅持科普工作的群眾化、社會化、經常化，組織科普自愿者隊伍，開展科普活動。

二0一0年十月二十五日

第二篇：市科協五年工作報告

各位代表：

我代表市科協七屆委員會報告工作。

一、五年來的主要工作

五年來，全市科協及所屬團體在市委、市政府領導和省科協指導下，動員和依靠科技工作者，落實科學發展觀，堅持打基礎、創名牌、上檔次方針，通過實施振興老工業基地科協服務行動、薦才引智計劃和科普名牌系列工程等主要任務，服務大局成效明顯，科普事業持續創新，學

術交流取得實效，組織活力充分體現，有力地推動了實施科教興市、人才興業和可持續發展戰略，實現了市科協“七大”確定的全國一流、全省排頭、市直領先目標。

（一）實施“振興老工業基地科協服務行動”推動科技創新。開展決策咨詢和科技服務。市科協參加市委、市政府化學工業發展課題組，并形成《加快推進我市化工產業發展綜合調研報告》；受市政府委托，組織化工、環保專家，為省危險廢物處理中心3億元國債項目咨詢論證；組織科技咨詢專家組為吉恩鎳業股份公司、中鋼吉林鐵合金有限公司、省夾皮溝金礦提供節能報告，為市熱力有限公司做日行貸款項目可研論證。5年全市科協系統認證技術合同672份6千多萬元。吉冀兩省科協在我市召開“金橋工程”、科技咨詢工作座談會，中國科協科技咨詢服務中心負責人充分肯定我市科協科技服務經驗。市科協被評為全省科協系統振興老工業基地科技服務活動先進集體，并接受吉林電視臺專訪。

（二）實施科普名牌系列工程促進公眾科學素質提高。創建科普社區。33名專家學者參加市科協社區科普講師團，經常深入社區舉辦科普報告、講座、咨詢和義診，深受群眾歡迎。全市192個社區和近9千名科普志愿者，以20個科普示范社區為樣板，創建制度、場所、畫廊、人員、教材五落實的科普社區。龍潭百人科普志愿者服務隊、昌邑蓮花靚嫂科普藝術團、豐滿社區科普大學、矯永安家庭科普資料展等科普典型不斷涌現?？破绽先顺C永安事跡獲國家廣電總局評選的全國地方科普宣傳節目獎在央視播出。龍潭區遵義街荒山社區、昌邑區民主街鐵新宅社區、樺甸市城北街東勝社區等社區的科普學校、科普畫廊和科普樓道，贏得全省科普工作現場會代表參觀后的一致稱贊。創建科普社區促進了我市爭創全國文明城市工作和文明社區建設。市科協3次被中央文明委、中國科協評為全國科教進社區優秀組織單位；被市委、市政府評為爭創全國文明城市突出本文章共2頁，當前在第1頁

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貢獻單位。

創新農村科普新模式。市科協與網通公司合作，建立存儲2800條農科168語音信息和專家熱線服務系統，日通話近400次，農民以市話費用獲得信息服務，成為我市農村“科技110”。市和縣（市）區科協每年都組織“百名專家下百村”和科技扶貧小分隊，走村入戶現場指導，舉辦科普大集和實用技術培訓班，為農民送信息、送技術、送項目，開展長效科技服務。5年全市農村科技之冬培訓5800場，50萬農民受訓。向農民贈送《農科168語音信息服務指南》和農事科普年歷3萬多份。省委宣傳部、省科技廳、省科協等部門多次表彰市科協為全省“三下鄉”活動先進集體。

市科協組織專家開展進寶山、進江密峰聯扶活動，搭建專家、投資者和能手為農民科技服務平臺，扶持磐石市寶山鄉養雞業創利3千多萬元，培訓鄉村干部和農民近千人，引資項目4個95萬元。今年安排水稻、毛皮動物、食用菌、中草藥、無公害蔬菜等方面專家，聯扶龍潭區江密峰等5個鄉鎮，互簽長期聯系卡。市委人才服務團座談會6個經驗介紹中，4個介紹科協專家聯扶。市科協在全國首創以農技協為載體，構建“菜單式”、“網絡式”、“入戶式”和三個網絡的農村科技服務新模式，列全國農村科普工作會議《經驗匯編》之首。

拓寬青少年科普途徑。創辦市少年科學院及5個分院并開展評選小院士活動、組織“挑戰上?！笨萍枷牧顮I、“大手拉小手”和節能節水在我身邊—青少年科學調查體驗等中小學生科普系列活動，建立少年魯班實驗室、機器人活動室、能源測試實驗室和英特爾創新思維培訓室等青少年科普活動場所，協調社會資源援建學校天文館、科技館和國家級英特爾求知計劃試驗基地。2次承辦全省青少年機器人大賽，組隊參加全國青少年科技創新、科技藝術、機器人大賽及學科奧賽連獲佳績。市科協2次被中宣部、國家科技部、國家教育部、中國科協評為全國青少年科技創新大賽優秀組織單位。市科技館為中國少年科學院科普基地、全國第五屆青少年機器人競賽、全國第九屆“智力七巧板”競賽優勝杯及國際愛護動物活動優秀組織單位。

夯實科普工作基礎。實施《全民科學素質行動計劃綱要》，協調成立全市科學素質工作領導組并召開第一次會議，制定《科學素質綱要》貫徹實施意見和領導組工作細則。創建村級科普活動站、科普宣傳欄和科普推廣員，培育科普示范基地、科普示范縣區鄉街和科普帶頭人，樺甸市八道河子鎮李家村、樺郊鄉東柳樹村的“一站一欄一員”，被全省科普工作現場會確定為全省典型模式；繼豐滿后，蛟河、樺甸相繼成為全國科普示范縣；無公害蔬菜種植專家黃明榮、養鹿專家董煥財被聘為中國農技協專家組成員，4千名農民獲省科協、省人事廳認證的專業技術職稱。創刊發行《江城科技》報400萬份，被市委宣傳部評為市十大優秀內部刊物?！度嗣窬W視頻吉林市》、《大眾科技報》依托《江城科技》報設立工作站。開通《江城公眾科學網》并連接市政府網、中國公眾科技網、中國科普網等網站，開通網上科普、學術活動和網絡會議等。通過科協科普經費投入、企事業援建和市場化運作等多種途徑，投資500多萬元，建設科普畫廊430個2360延長米，提前4年完成省下達我市“十一五”科普畫廊建設任務。吉林、天馬出版社出版市科協主編的《現代科學技術abc》、《十一五發展探索》、《發展循環經濟與建設新農村探索》等書近萬冊。制作《江城涌動科普潮》、《168科技致富好幫手》等10部電視專題片。

我市科普工作已走在全國前列。市科協被國家科技部、中宣部、中國科協評為全國科普工作先進集體、2次被省委宣傳部、省科技廳、省科協評為全省科普工作先進集體。

（三）實施薦才引智計劃，拉動人才興業戰略。

學術周成果豐碩。2005年起，連續舉辦兩屆學術周，主題緊扣經濟社會發展的熱點、重點和難點。首屆學術周主題是“樹立科學發展觀，構建和諧社會—創新、創業、創造”，舉辦謀劃“十一五”發展，應用電子信息技術改造傳統產業等學術論壇。第二屆學術周主題為“增強自主創新能力，推動科技發展”，舉辦“發展循環經濟，實現可持續發展”學術論壇。學術周期間，組織科學家振興老工業基地、建設生態花園城市、油頁巖開發利用和工業鍋爐無煙排放、綠色農業與食品安全、新農村建設等學術論壇及中韓國際鹿業、自主創新與知識產權、生物制藥技術、中美專家心臟病學研討會等160項，40位外國專家講學交流?！洞蟊娍萍紙蟆酚枰詧蟮馈?年評選優秀論文1千多篇，9次組團參加國家和省學術年會，承辦省第四屆學術年會電子信息技術專場。市科協連年被省科協評為全省科協學術活動優秀組織單位。

引智成效明顯。組織實施“引進海外智力為國服務行動計劃”，向中國科協申報中鋼炭素投資520萬元的“特種炭素材料改造工程”、銘山機械“數控機床培訓基地”和“藍莓果樹種植基地”3個“海智計劃”項目，已進入評審階段。組織全日本中國人博協5位博士與吉林大仝數碼有限公司、東北電力大學開展計算機產業交流并為客座教授。聯系發明家張開遜研究員、醫學科學家顧方舟教授、中國科技館原館長王渝生博士等科學家為北華大學、吉林醫藥學院、吉林化工學院客座教授。聯系中國工程院化工與冶金學部主任周廉院士、南京理工大學化工學院院長王澤山院士回吉林一中母校，并為我市經濟和科技發展獻策出力。

二、基本經驗與問題

五年來科協工作實踐給我們的重要啟示是：必須參與全市工作大局。全市各級科協在做好決策咨詢和科技服務等服務大局、促進經濟社會發展的同時，積極主動地承擔黨委和政府安排的中心任務。5年9個縣（市）區科協直接完成招商引資任務突破25億元。根據市委、市政府安排，市科協抽調黨組成員赴上海7個月招商6項14.2億元。美國能源與環境中小企業園建設項目，奧地利安德里茨公司、上海蘇泰投資咨詢公司、肯瑞投資管理有限公司相繼投資和簽訂協議。聯系美國《福布斯》雜志中文版記者采訪市領導和企業。在全市中小企業聯絡員工作會議上，市科協介紹幫扶清華大學技術中心在我市創辦的吉清科技開發公司經驗。與有關部門開展“創業援助行動”，促成部分失業人員再就業。參加“一村一名大學生”工程獲表彰。完成市政府下達的“2.15”中百商廈火災善后處理任務，遇難家屬贈旗致謝。實踐表明，只有主動融入全市工作大局，科協才能真正做到有為有位。中國科協常務副主席、黨組書記、書記處第一書記鄧楠，全國人大常委、國家信息產業部原部長吳基傳率全國人大《科普法》調研組、中國科協原副主席、黨組副書記徐善衍率全國政協科協界部分委員，中央黨校培訓班學員社會弱勢群體問題調研組等來吉調研，《大眾科技報》長篇通訊《開創科普新天地—吉林市科普工作紀實》和《今日搖櫓人踐行“三個服務”》，贊譽我市科協工作。黨和國家領導人在中國科協“七大”上，為市科協獲得國家人事部、中國科協命名的全國科協系統先進集體榮譽頒獎。

成績的取得，是市委、市政府和上級科協重視與關懷的結果，是各地各部門和社會各界鼎力支持的結果，是全市廣大科技工作者和科協專兼職干部團結奮斗的結果。值此，我以此次代表大會的名義，感謝一切關心和支持科協工作的人們，向廣大科技和科協工作者致敬！

此時，我們更要清醒地看到科協工作存在的差距和不足，主要是：在更廣泛動員科技工作者投身科技創新實踐，推動我市實現總量翻番方面要再加大工作力度；運用社會化、市場化機制推動科普服務平臺建設方面仍需不斷探索創新；建設科技工作者之家、為廣大科技工作者服務的內容、手段和方式仍比較缺乏，組織管理體系有待改進和完善；面對日益重要而艱巨的任務，科協系統干部隊伍整體素質，特別是創新能力和水平亟待提高，等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究解決。

三、今后五年的目標與任務

今后五年全市科協工作總的要求是：以市十一次黨代會精神和“三服務一加強”要求為指導，堅持促聯合、建平臺、增實力方針，打造科學決策與科技服務、科學普及與科普資源共享、學術交流與服務科技工作者三大平臺，使科協成為黨政決策重要智庫，經濟社會發展人才高地，提高公眾科學素質主要力量，為三年總量翻番、五年全面振興提供科技動力。重點任務是：

（一）搭建科學決策與科技服務平臺，助力實力吉林市建設。

以建立域內外院士專家在內的市科協專家委員會及專家項目庫為基礎，健全決策咨詢服務體系。發揮科協學科專業集群化、人才智力密集化、組織網絡社會化優勢，圍繞高新區、經開區和四個工業集中區改造，提升石化、汽車、冶金、農產品加工、輕紡、機械、建材、醫藥、高新技術等重點產業并形成集群，開展跨學科、跨領域、跨地區交流合作、科技攻關、技術服務。

重新啟動“金橋工程”，構建“廠會協作”學術技術服務平臺，建立高校、科研院所與企業協作機制。企業科協以增強技術創新能力和節能、降耗、減排、增效為目標，開展比專業水平和技能、比員工科學素質、比創新思路、比合理化建議、比技術專利、比科技成果轉化等“講比”創新活動。

爭取“院士專家企業行”到我市更多企業“會診把脈”，并與院士專家長期合作。以市科協與全日本中國人博士協會協作關系為突破點，廣泛聯系海外科技團體，開展技術和管理考察、培訓、引進及項目合作，擴大“海智計劃”成果。

（二）搭建科學普及與科普資源共享平臺，助力魅力吉林市建設。

完善市全民科學素質工作領導組及辦公室工作機制，聯合有關部門共同落實《吉林市全民科學素質建設工作方案》。突出“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”全民科學素質行動主題，協調相關部門，深化青少年科技創新、科技藝術、機器人大賽及學科奧賽和科技傳播行動；推動實施《農民科學素質教育大綱》；推進城鎮勞動者、領導干部和公務員科學素質行動。

繼續創新科普周等科普名牌。發揮科技場館公眾科普主陣地作用，指導生命科學館、水電博物館、水電工業科普游、雪花啤酒工業科普游、青少年天文館、“四位一體”無公害蔬菜園區、農村科普實驗培訓基地、少年科學院分院等完善社會化科普展教功能，促進科普與醫療衛生、計劃生育、環境保護、國土資源、農業、體育、氣象、地震、文物、旅游等工作相結合，制定行業科普規劃，建設一批行業科普基地。開展地球日、環境日、電信日、諾貝爾科學獎公布日等主題科普宣傳。開展“健康快車行動”等科普活動。

加強科普講師團、科普藝術團和科普志愿者3支隊伍建設，促進市民科普學校制度、師資、場所、畫廊、教材五落實，資助科普圖書、掛圖、音像制品創作，推動“江城公眾科學網”、《江城科技報》、農村遠程科普教育網絡等科普基礎建設。辦好城鄉科普畫廊、科普報欄和科普公益廣告。科普畫廊建設工程實現覆蓋全市所有鄉村和街道社區。

推進科普惠農興村計劃。完善科技之冬活動、幫會富民計劃及農科168語音信息服務系統，探索形成農民遠程科普教育體系，擴大專家聯扶鄉鎮范圍。60%的村實現“一站一欄一員”。提升科技致富帶頭人，農技協，農村科普示范基地質量，更多獲得國家科普惠農興村計劃獎補。

（三）搭建學術交流與服務科技工作者平臺，助力和諧吉林市建設。

創新學術周、博士論壇、專家論壇等學術活動品牌。支持學會和基層科協承辦全國和國際性學術活動。繼續做好全國科技工作者狀況調查站點工作，建立科技專家“季談會”制度。組織科技工作者中的人大代表、政協委員形成有關科技科普方面高質量議案提案，參與科技立項、專利申請、專業技術職務評定等，探索維權新途徑。

實施優秀科技工作者推薦、表彰和宣傳計劃，完善優秀青年科技專家、青年科技獎、優秀學術成果獎、小院士獎評審制度，規范上級優秀科技工作者評選和科技獎勵推薦程序，續建專家人才庫和優秀論文檢索系統。

建設科技工作者“堅持真理、誠實勞動、親賢愛才、密切合作”的職業道德，倡導“獻身、創新、求實、協作”的科學精神，抵制弄虛作假、抄襲剽竊等行為，端正學風，凈化學術環境。

（四）強化科協自身建設。

爭取黨政重視，加強部門合作，整合社會力量與資源，創造科協工作最佳環境與條件。加強學會制度和機構建設，在專業技術資格認證、行業技術標準制定與技術咨詢、繼續教育與培訓等承接政府職能轉移和委托方面實現新進展。村和社區科普組織組建率達到100%。加快建立高新區、經濟技術開發區及非國有企業等新經濟組織科協。強化系統干部培訓、機關黨的建設和能力建設，創新所屬事業單位體制機制。

各位代表，現在正是實現我市三年總量翻番，五年全面振興，建設實力魅力和諧吉林市，全省領先發展的關鍵時期?？茀f工作面對新任務新使命，要有新作為新貢獻。我們要以黨的“十七大”精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，落實科學發展觀，繼續團結動員科技工作者，齊心協力，再創科協工作新的輝煌。

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第三篇：市科協五年工作報告

各位代表：

我代表市科協七屆委員會報告工作。

一、五年來的主要工作

五年來，全市科協及所屬團體在市委、市政府領導和省科協指導下，動員和依靠科技工作者，落實科學發展觀，堅持打基礎、創名牌、上檔次方針，通過實施振興老工業基地科協服務行動、薦才引智計劃和科普名牌系列工程等主要任務，服務大局成效明顯，科普事業持續創新，學

術交流取得實效，組織活力充分體現，有力地推動了實施科教興市、人才興業和可持續發展戰略，實現了市科協“七大”確定的全國一流、全省排頭、市直領先目標。

（一）實施“振興老工業基地科協服務行動”推動科技創新。

聚焦重點難點獻策解題。2003年起，市科協圍繞項目建設、國企改革和“十一五”發展等重大問題，組織各級科協、學會、專家組及科技工作者開展“獻百策、解百題”活動，提科技建議1.2萬件，立項4千項。其中，市鍋爐學會孫鍵教授的《油頁巖綜合開發利用建議》，對我市開發利用新能源和降低污染排放具有重大作用，被國家列入東北老工業基地調整改造項目，省委書記王珉同志曾作重要批示；市老科協陸強敏、李寶襄等專家的《吉林市國家化工新材料高技術產業基地規劃》，上報國家發改委引起關注。

開展決策咨詢和科技服務。市科協參加市委、市政府化學工業發展課題組，并形成《加快推進我市化工產業發展綜合調研報告》；受市政府委托，組織化工、環保專家，為省危險廢物處理中心3億元國債項目咨詢論證；組織科技咨詢專家組為吉恩鎳業股份公司、中鋼吉林鐵合金有限公司、省夾皮溝金礦提供節能報告，為市熱力有限公司做日行貸款項目可研論證。5年全市科協系統認證技術合同672份6千多萬元。吉冀兩省科協在我市召開“金橋工程”、科技咨詢工作座談會，中國科協科技咨詢服務中心負責人充分肯定我市科協科技服務經驗。市科協被評為全省科協系統振興老工業基地科技服務活動先進集體，并接受吉林電視臺專訪。

組織企業科技攻關。組織企業科協開展“講理想、比貢獻”競賽，通過推廣吉化將其納入技術創新計劃并實行課題制經驗，效益顯著，全市創效15.7億元，市以上獎勵項目1千多項。對此，中國科協專題調研組給予高度評價。溫家寶總理視察中鋼吉林炭素有限公司，稱贊科協組織的軍用碳纖維項目為國家做出了重大貢獻。中國航天科技集團致信，感謝吉林江北機械制造有限公司等企業為神舟系列配套項目。“廠會協作”行動向縱深發展，通過推廣一會多廠、多會一廠、多會多廠，吸納民企、鄉企和校企參與協作新模式，市科協所屬30個學會與100多戶企業協作的項目達到128項，創效2.13億元。市電子學會與吉林華微電子股份公司協作的電力電子半導體放電管項目為全國優秀項目。市科協2次被國家發改委、國家經貿委、中國科協評為全國“廠會協作”行動先進集體；連年被省發改委、省經委、省科協表彰。

（二）實施科普名牌系列工程促進公眾科學素質提高。

打造主題鮮明的科普周品牌。從2001年首屆科普周起，市科協每年都根據全市工作中心和群眾關注的熱點，有針對性地開展科普周活動。為抗擊非典，開展“依靠科學，戰勝非典”科普宣傳月；面對中百商廈火災的沉痛教訓，確定“與科學同行—振興、安全、健康”主題；圍繞爭創全國文明城市，啟動實施《科學素質綱要》，共建和諧社會等內容，確定相應的科普周主題。2003年以來的5屆科普周中，邀請胡啟恒院士、歐陽自遠院士等50多位著名科學家來我市作大型科普報告。發明家張開遜在吉林醫藥學院文體中心為7所高校5千多名師生作《發明與創造》科普報告，贏得無數次掌聲。全市科協、學會組織的科技表彰、成果推廣、科普知識大賽、農民科技節、科普巡展、廣場科普宣傳、科普藝術團社區演出、命名科普商業街和科普示范店等活動664項?？破罩艹蔀楣姛崆閰⑴c和期盼的“亮點”活動。中央電視臺新聞聯播和科教頻道及《大眾科技報》多次報道，省科協組織各市州科協領導專程觀摩。市科協連年被中國科協、省科協評為全國科普日和全省科普周活動優秀組織單位。

創建科普社區。33名專家學者參加市科協社區科普講師團，經常深入社區舉辦科普報告、講座、咨詢和義診，深受群眾歡迎。全市192個社區和近9千名科普志愿者，以20個科普示范社區為樣板，創建制度、場所、畫廊、人員、教材五落實的科普社區。龍潭百人科普志愿者服務隊、昌邑蓮花靚嫂科普藝術團、豐滿社區科普大學、矯永安家庭科普資料展等科普典型不斷涌現?？破绽先顺C永安事跡獲國家廣電總局評選的全國地方科普宣傳節目獎在央視播出。龍潭區遵義街荒山社區、昌邑區民主街鐵新宅社區、樺甸市城北街東勝社區等社區的科普學校、科普畫廊和科普樓道，贏得全省科普工作現場會代表參觀后的一致稱贊。創建科普社區促進了我市爭創全國文明城市工作和文明社區建設。市科協3次被中央文明委、中國科協評為全國科教進社區優秀組織單位；被市委、市政府評為爭創全國文明城市突出

第四篇：科爾沁區紅十字會2009年工作總結

科爾沁區紅十字會2009年工作總結

2009年紅十字會認真貫徹落實黨的十七大關于加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系以慈善事業為補充和區委十屆五次全委（擴大）會議要求紅十字會努力實現社會和諧的精神，充分發揮紅十字會人道主義社會救助團體在改善民生促進社會和諧方面的獨特優勢凝神集力自我加壓,全面完成區委政府及上級主管部門下達的目標任務，加快提升社會公益慈善事業整體水平。具體工作總結如下：

一、2009年考核指標完成情況

1、博愛一日捐工作。

區委政府召開了抗震救災表彰暨博愛一日捐動員大會，區委政府兩辦下發了《關于在全區建立開展“博愛一日捐”募捐活動長效工作機制的通知》。做到捐款人數不減標準不降。區四大班子領導帶頭捐款。區幾大班子辦公室及教體局、衛生局、公安分局等領導高度重視，認真組織，精心安排，廣泛宣傳，成立專抓辦公室，堅持領導捐款上不封頂、一般干部職工捐出一天工資（企業一天利潤），行動快效果好。紅十字會舉辦了博愛一日捐捐贈儀式2次、義演義診各1次，發布快訊26期，各部門各單位也都采取多種形式的募捐活動，博愛一日捐參與單位165個（含二級單位）達100%，參與人數13833人達95%以上，捐款總額121萬元，完成市會下達任務的101%，體現了我區黨政機關、企事業單位和社會

視通過實現100%自愿無償捐獻血液和血液成分的目標，改善安全和充足的血液供應”為主題在金葉廣場向過往行人發放宣傳單，利用宣傳車、采血車等形式向人們介紹無償獻血常識。無償獻血是醫療臨床用血安全的保證。只有實行無償獻血才能杜絕血液買賣，才能從根本上保證血液質量，保障獻血者的健康和用血者的安全。活動現場有84人獻血，共采血2萬毫升。四是開展抗擊甲型H1N1流感宣傳。為科學有序地做好甲流防控工作，提高防控和應對甲流的能力，有效控制甲流在我區的傳播、蔓延，保障人民的身體健康和生命安全，維護正常的生產和生活秩序。我會迅速啟動自然災害與突發公共事件應急預案，成立防控甲流領導小組，9月21日全體工作人員走向街頭發放宣傳單對甲流防控知識進行宣傳，告知人們甲流并不可怕，是“可防、可控、可治”的。同時將澤強藥業捐贈的84消毒液、板藍根沖劑、口罩、體溫計等防治和消殺等價值1萬余元的藥品送到較為嚴重的通遼三中。五是開展對艾滋病防治宣傳工作。今年12月1日是第22個“世界艾滋病日”，我會在東方影劇院開展了以“遏制艾滋，履行承諾”為主題，以“權益、責任、落實”為副標題的宣傳活動。此次活動，我會采取了以懸掛宣傳條幅、發放艾滋病防治知識宣傳單和現場咨詢等形式進行宣傳。活動現場工作人員和紅十字志愿者對群眾提出的有關預防艾滋病知識進行了解答。通過宣傳使廣大群眾積極參與到

5、信訪工作。接待群眾來信來電來訪求助及救災救助工作。一是今年共接待群眾求助212人次，其中白血病38人、腦血栓12人、腦瘤13人、尿毒癥9人、惡性腫瘤41人、心臟病15人、其它重大疾病36人、特困群眾48人。二是投入救災救助資金81萬元，受益群眾2351人，其中為救助旱災戶、特困戶、低保邊緣戶、貧困教職工、企事業單位困難職工，發放面粉116噸35萬元，受益人數2010人完成年初任務的125%；救助貧困大學生43人4.5萬元；救助貧困在校生200人10萬；救助重大疾病98人31.5萬元。三是儲備救災救助基金40萬元；儲備救災帳篷50頂。

6、對外交流工作。開展了與北京市平谷區紅十字會的友好交流與合作，加強了救助和信息資源共享。

以上工作取得的成績是區委政府正確領導和上級業務部門精心指導的結果；是全會干部職工努力拼搏扎實工作的結果；是各單位各部門和社會各界理解、支持的結果。這里我代表紅十字會向關心支持紅十字事業的領導、社會各界愛心人士及全會干部職工表示衷心的感謝！

二、為完成考核指標所做的重大決策采取的主要措施 一是加大宣傳營造氛圍。特別是對《中華人民共和國紅十字會法》關于人道博愛奉獻的紅十字精神進行宣傳，目前我區城鄉還有急需救助的特困人口1.4萬人，困難家庭重大疾病患者500余人，還有自然災害等不確定因素，救助任務

象，做到降低門檻周到熱情服務。

總之2009年工作順利通過自治區和通遼市紅十字會年末檢查驗收，并受到一致好評。

五、存在問題和今后努力方向

在總結成績的同時我們清醒地看到當前我區社會公益慈善事業還面臨不少困難和問題。人們對公益慈善事業的認識還不高、募捐和賑災救災的宣傳力度不夠，備災救災實力差，急需救助的大病病人和貧困人口增加、不確定因素增多，捐贈渠道不暢，客觀上講我區慈善公益事業起步晚發展慢，人們的經濟還不寬裕，在疾病、子女上學、住房、養老保險等方面還有后顧之憂；還存在不一定受災、得不上重大疾病等對慈善公益事業偏見和模糊認識，所以我會在今后的工作中加大對人道博愛奉獻的紅十字精神的宣傳力度；全面開展紅十字會組織建設。

六、2010年工作思路紅十字會工作的指導思想是，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大關于“加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，以慈善事業為補充” 以中國紅十字會第九次全國代表大會關于協助政府發展社會救助事業，保護人的生命和健康精神及區委十屆五次全委（擴大）會議精神，充分發揮紅十字會在改善民生促進社會和諧方面的獨特優勢，保障人民群眾的基本生活為切入點，轉變作風、真抓實干，全面提升社會公益慈善事業整體水平。

企事業單位和社會各界開展博愛一日捐工作，對救助對象嚴格履行報批手續，在與救助者所在基層單位對病人病例、藥費報銷金額、家庭經濟狀況等進行調查審核，向區委政府匯報，對確屬受災群眾、低保邊緣戶、低收入家庭、重大疾病病人和貧困學生等要給予救助。

3、接待群眾來訪求助工作。我會繼續做好接待群眾來訪來信來電求助工作，群眾在疾病、受災、生產生活中遇到困難向我會求助，我們一定做到熱情接待，認真傾聽群眾心聲，對群眾反映的問題，要依法按政策抓緊解決。對群眾提出的應當解決的困難因客觀條件不具備或一時難以解決的，要向群眾解釋清楚穩定群眾情緒，取得群眾的支持和理解，同時積極創造條件適時予以解決。目前一些大病病人、特困戶和貧困學生經常來我會求助，我們要把群眾的痛苦放在心上，接到求助馬上組織調查組深入基層深入到困難群眾家中調查，向區委政府匯報，與有關部門協調，盡一切可能解決他們的實際困難，將黨和政府的溫暖送到群眾中去，真正做到不把問題推給領導推給上級推給其它部門，而是深入調研、化解矛盾、解決問題，達到群眾滿意。堅持一個部門的穩定就是全區的穩定。、做好組織發展工作。一是繼續在黨政機關、科局、嘎查村、居委會、大中型企業建立紅十字會，拓寬籌資募捐渠道。凡中華人民共和國公民不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，承認中國紅十字會章程并繳納會費的

達到切實提高思想認識，解決籌資救助存在的突出問題，不斷創新完善工作方法和工作機制。二是要制定嚴格機關干部管理制度，用制度管人管事，打造服務型機關，做到熱情接待上訪群眾、熱情辦理公務，依法行政。堅決杜絕門難進臉難看的衙門作風；要對募捐救災救助等重大事項發揚民主堅持原則，按程序操作，規范公開透明，要履行好開展救災救助工作，在自然災害突發事件中對傷病人員和其它受害者進行救助；普及衛生救護和防病知識宣傳培訓；參與輸血獻血工作；開展紅十字青少年活動；參加國際人道主義援助，依照國際紅十字和紅新月運動的基本原則完成人民政府委托事宜的職責。三要加強對《中華人民共和國紅十字會法》、黨的十七屆四中全會精神、《黨員干部黨風黨紀教育讀本》以及科技法律等方面知識的學習，要深入基層、深入群眾搞調研，理論聯系實際努力提高干部隊伍政策水平和業務能力。

總之紅十字會要圍繞區委中心工作服務大局，開展好募捐救災救助工作，履行好職能，完成人民政府委托事宜。慈善事業沒有經濟的互利共贏，只有促進社會的和諧與穩定，慈善事業無尚光榮。我相信有各級黨委政府及各單位各部門領導的大力支持，有社會各界愛心人士的積極參與，同時紅十字會也要加大宣傳力度，憑著對困難群眾深厚感情和敬業精神四處奔走積極募捐、上門勸捐，完成區委政府委托的募

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第五篇：科爾沁區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

通遼市科爾沁區國民經濟和社會發展

第十二個五年規劃綱要

(2011---2015）

“十二五”時期是全面建設小康社會承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的重要時期。一方面我區將進入工業化和城鎮化加速推進階段，產業結構將加快調整，消費結構將加快升級，市場經濟體制將更加完善，開放性經濟將不斷發展，經濟社會發展將更趨協調。另一方面，受各種問題和矛盾的制約，經濟發展也將進入一個重大的戰略調整期，保持經濟持續快速發展的難度將會加大?？茖W分析科爾沁區發展的條件和環境，研究制定推進經濟社會又好又快發展的總體戰略，編制和實施好 “十二五”規劃，對于我區加快經濟強區建設步伐具有極其重要的意義。

一、發展基礎、發展環境與面臨的挑戰

（一）發展基礎

“十一五”時期，是我區經濟社會協調健康發展的五年，是初步形成快速發展基礎的五年。五年來，在區委、政府的正確領導下，全區上下銳意進取、開拓創新，經濟增長速度顯著加快，產業結構優化升級，基礎設施有效改善，城鄉居民收入持續增長，經濟社會呈現出跨越式發展的良好態勢。

1、經濟持續快速增長，產業結構不斷優化

“十一五”以來，我區經濟保持快速發展態勢。2010年，實現地區生產總值400億元，比2005年翻近兩番，年均遞增27.3%，高出規劃預期5.3個百分點，為規劃目標的110%；固定資產投資五年累計完成987億元，年均增長22.2%；社會消費品零售總額實現116億元，年均增長23%；城鎮居民人均可支配收入達到16,426元，年均遞增16%，為規劃目標的117%；農牧民人均純收入實現7,940元，年均遞增13.2%，為規劃目標的102%；實現財政收入21億元（新口徑），年均遞增37%，為規劃目標的117%。三大產業結構不斷調整、優化，第二產業比重穩中有升，第一產業和第三產業比重出現結構性回落。三次產業比從2005年的18：46：36調整為9：62：29。

2、加快農牧業產業化進程，傳統農業加速向現代農業轉變 我區的農業農村工作按照社會主義新農村建設要求，從本地實際出發，緊緊抓住農村產業定位、產業培育、產業發展三個環節，逐步形成農牧業基礎設施配套、強農惠農政策完善、優勢特色產業發展的新局面。2010年，第一產業增加值達到35億元，與2005年相比年均遞增9.9%；糧食總產量達到22斤，牧業家畜存欄195萬頭只。農業內部結構得到進一步優化，優質高效農業比重穩步上升，新增沙地葡萄面積6萬畝，總面積達到8萬畝。建成食用菌小區14個，栽植規模達到2,000萬棒。新增設施農業面積6.5萬畝，總面積達到7.3萬畝。

3、優化調整工業結構，新型工業化進程快速推進

通過積極推進工業強區戰略，不斷調整優化結構，轉變發展方式，走大項目、大產業、大基地的路子，著力推進產業多元、產業延伸和產業升級，工業經濟取得了明顯的成效。獨立核算工業企業達到620戶，區屬規模以上工業企業116戶，銷售收入超千萬元的企業75戶。產業規?；⒓s化初步顯現，淀粉深加工、銅鋁制品深加工、農畜產品深加工、裝備制造業等四大優勢特色產業基本形成，經濟總量占全區工業的86%。工業園區綜合配套設施日趨完善，被確立為自治區級循環經濟示范園區和國家級新型工業化產業示范基地，發展后勁顯著增強。工業成為引領全區經濟發展的主力軍，2010年，實現工業增加值212億元，五年平均增速為38.8%，比2005年翻2.5番。

4、不斷加大扶持力度，服務業呈現較快發展

充分發揮地域區位優勢，不斷加大扶持力度，第三產業日益繁榮。2010年，全區各類商貿流通網點總數達到2.2萬個，流通業從業人員8.2萬人。各類金融機構達到34家，銀行網點189個，金融機構人民幣各項存款余額259.8億元，各項貸款余額210.7億元，初步形成以國有銀行為主體，農村信用社和城市商業銀行為兩翼，其他小額貸款公司、期貨證券為補充的金融機構體系。交通運輸進一步通暢，累計投資3億元，完成縣級油路、通村油路及鄉村公路建設915公里，334個行政村全部實現村村通。“十一五”期末，公路運輸客運量達到110萬人次，年均增長13%。貨運量達到278萬噸，年均增長12%?，F代物流產業迅

猛發展，全區物流經營企業達到222家，年物流總規模達到2,000萬噸。著力推進“萬村千鄉市場工程”，建成農資農家店359家，鎮村覆蓋率和商品配送率均達到100%。五年累計接待游客630萬人次，實現旅游總收入62億元。2010年，第三產業增加值達到117億元，五年年均增長22.1%。

5、加大基礎設施建設力度，城鎮面貌大為改觀

“十一五”以來，進一步樹立經營城鎮理念，充分運用市場機制，有效地推進了城鎮化進程。以木里圖、東郊為重點的工業園區建設初具規模、前景廣闊；以大林鎮為重點的商貿區也形成規模；以余糧堡為重點的農畜產品交易市場正逐步發揮著龍頭和輻射作用。目前，我區已基本形成了以木里圖鎮、大林鎮、余糧堡鎮等重點鎮為中心，其他鎮和周邊地區為輻射的城鎮建設發展體系。城鎮框架進一步拉開，城鎮面貌日新月異，城鎮形象和品位顯著提升，城鎮功能更趨完善，人居環境得到明顯改善，為城鎮的長遠發展奠定了堅實基礎。

6、高度關注民生，社會事業取得全面進步

教育優先發展戰略得到落實，五年累計發放“兩免一補”資金8,087萬元，惠及學生22.5萬人次。累計投資5.5億元，開展了農村中小學D級危房改造及中小學校安工程建設。文化事業加快發展，五年累計投入2,000萬元，新建鄉鎮綜合文化站10個，草原書屋182個，社區活動中心44個，送戲下鄉410場，放映電影26,000場。累計投資2億元，建

成婦幼保健綜合樓、第一人民醫院門診樓、中醫院病房樓，新改建17所農村衛生院、6所社區衛生服務中心和290所村標準化衛生室等。社會保障體系逐步完善，城鎮職工基本養老保險參保人數達到64,000人，比“十五”期末增加9,984人。2008年啟動城鎮居民基本醫療保險，參保人數達到13萬人。2007年啟動新型農村合作醫療，2010年參合人數達到38.4萬人，參合率達到98.4%。切實加強就業工作，累計新增城鎮就業35,600人，城鎮登記失業率控制在4％以內。累計轉移農村勞動力45萬人次，實現務工收入40億元。城市低保標準由150元提高到290元，增幅近一倍。2006年啟動實施農村低保工作，標準由625元提高到現在的1,500元，增幅超過一倍。社會事務管理工作全面加強，基層政權和社區建設工作穩步推進。優撫安置政策得以全面落實，雙擁工作取得良好成效。安全生產嚴格落實，未發生較大、重特大安全生產事故。

（二）發展環境

經過“十一五”時期的建設和發展，我區正處于經濟社會的“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”。隨著經濟增長和居民收入的提高，居民購買力不斷增強，消費需求升級并日趨多樣化，消費進入結構升級階段；隨著工業化推進和城鎮化加速，經濟發展將進入工業化中期，第二產業的比重保持繼續上升，第一產業比重出現整體下降，第三產業的比重出現結構性上升，產業發展進入結構轉型階段；隨著經濟社會發展和體制改革的深入，社會利益關系更趨復雜化、多元化。不難看出，“十二五”

時期，我區經濟社會發展將面臨著許多有利條件和機遇，同時也面臨著不少困難和挑戰。

1、國際環境

從國際上看，形勢總體穩定，經濟開始向好，這為我區經濟社會發展提供了相對穩定的外部環境。雖然2008年爆發了世界性的金融危機，當年對我國的影響開始顯現，對內蒙古乃至我區的影響先后出現，對能源、原材料等支柱產業產生了很大的沖擊。但縱觀全球經濟，推動世界經濟增長的基本因素并未改變，調整過后世界經濟仍將恢復較快增長，經濟全球化和區域經濟一體化趨勢不斷增強，國際新一輪產業轉移將有所加快。這些因素將為我區拓展國際市場、擴大發展空間、承接產業轉移、促進產業升級提供了有利條件。

2、國內環境

從國內看, 第一，科學發展觀的進一步落實，十七大精神的有效貫徹，為我區加快發展、率先發展、協調發展進一步明確了方向和目的。第二，金融危機過后，我國經濟企穩回升勢頭逐步增強，GDP增長逐年回升，這為我區經濟和社會發展提供了十分重要的宏觀環境。第三，進入新世紀以來，國家對邊疆民族地區的扶持力度越來越大，實施了推進西部大開發，振興東北老工業基地、加快少數民族地區發展等戰略?！笆濉逼陂g，國務院將出臺新一輪西部大開發、振興東北老工業基地政策以及促進內蒙古經濟社會發展的若干政策。因此，我區要把國家的扶

持政策同自身實際緊密結合起來，充分發揮自身優勢和潛力，積極融入國家西部大開發和東北振興等新的發展規劃當中，有效推動經濟社會又好又快發展。

3、自治區及通遼市環境

從自治區本身看，全區經濟發展速度較快，發展潛力較大，市場化程度逐漸提高，為我區提供了良好的省際發展環境。振興中的東北老工業基地日趨增強的輻射、帶動作用，為我區更有效地接受周邊發達地區的輻射提供了有利的區域經濟環境。從通遼市來看，經過多年的發展，城市集聚能力持續增強，自主創新能力不斷提高，區位優勢進一步凸顯，城市承載力大幅提升，體制機制不斷創新，經濟發展的基礎更加堅實，所積累的能量將繼續釋放。經濟社會發展條件、基礎、動力及環境都發生了深刻變化，進入厚積薄發、加速崛起的新階段。

4、我區自身發展環境

從我區自身發展看，通過“十一五”的努力，為”十二五”期間的進一步發展打下了堅實的基礎。一是經濟綜合實力不斷增強。經濟總量大幅提升，經濟結構日益優化合理，基礎設施不斷完善，產業提升步伐進一步加快，社會環境基礎有利于今后的發展。二是區位優勢更加突出。我區位于內蒙古東部，與長春、沈陽在空間上形成了比較規則的等邊三角形，是內蒙古東四盟市的中心，具有較強的接受輻射和對外輻射的先天區位優勢，隨著東北老工業基地的振興，這種優勢更加突出。三是能

源優勢進一步顯現。我區處于通遼市中心城區，共享全市豐富的資源優勢，全市范圍內，現已探明有煤炭、石油、硅砂、稀土、有色金屬等41種礦產，且儲量可觀。這些資源優勢為我區進一步加快發展提供了有效保障。

（三）面臨的挑戰

1、國內外發展環境的不確定性

在經濟全球化和區域經濟一體化深入發展前提下，在當前國際經濟已步入后危機時代的大背景下，我區所面臨的國內外宏觀發展環境雖有所好轉，但由于各種不確定性因素的交織影響，形勢仍然嚴峻復雜。一是全球經濟有望實現恢復性增長，但經濟復蘇仍是一個緩慢曲折的過程。二是發達國家的就業形勢仍沒有根本好轉、經濟自主性增長乏力以及國際原油等大宗商品價格起伏較大等各種因素相互影響，世界經濟復蘇的基礎仍比較脆弱；三是新興產業代替傳統產業支撐發展還需一定時間，引領世界經濟進入新一輪增長周期的條件尚不具備；四是我國經濟企穩回升勢頭逐步增強，但仍處于穩增長、調結構的關鍵時期。

2、工業結構仍需進一步優化

我區在”十一五”期間，工業經濟保持了快速發展的良好態勢，重點項目相繼落戶，四大主導產業逐步形成并健康發展。但從2008年國際金融危機的影響來看，我區工業經濟抗風險能力整體較弱，科技含量不高，創新能力不強，受外部市場影響較大。因此，“十二五”期間我

區發展工業的重點就是要調整和優化工業結構，著力引進自主創新能力強、產業鏈長、管理創新以及對整體工業經濟發展貢獻率高的大項目大企業。同時應加大傳統產業的改造升級，提高原有產業的專業化分工和協作程度，延長其產業鏈，最大程度發揮其規模效應和產業集聚效應。

3、農業產業化水平不高

農畜產品多元化程度不夠高，經營過于集中，容易受到市場價格、農業龍頭企業生產經營波動的影響。農業抵御自然災害和市場風險能力不夠強，農業自然災害防范體系、農畜產品質量檢驗檢疫體系、農業技術推廣體系、農畜產品流通體系等農業綜合保障體系建設需要進一步加強。

4、第三產業總體規模不高

第三產業經濟總量偏小，集聚功能區不夠清晰。十一五期間，我區第三產業占GDP的比重呈現下降趨勢，對整體經濟的拉動能力減弱；全區第三產業功能布局相對比較分散，總體發展水平不高，外拓區域功能承接、培育力度不足。中心城區的服務功能還不夠完善，一些旅游服務集聚區、物流服務區的基礎配套設施還需進一步加強和完善。

5、城鎮綜合服務功能有待提高

城鎮化水平尚處于由初級階段向中級階段過渡時期，城鎮發展布局不盡合理，特色還不突出，輻射帶動力不強，城鎮管理水平、配套設施、服務功能等建設需要加強。

6、社會各項事業需進一步發展

我區各項社會事業與經濟快速發展還不完全適應，有待進一步發展。一是城鎮區域、經濟社會發展不平衡，城鎮二元結構沒有消除，城鄉居民收入差距有進一步拉大趨勢，與經濟增長不夠協調；二是城鎮帶農村、工業反哺農業，解決“三農”問題的任務還很繁重；三是社會保障、教育、衛生、文化等公共服務水平不夠均衡，農牧民素質有待提高，農村公共服務尚需健全；四是就業壓力還很大，收入分配還存在許多不合理之處，協調好社會各階層的利益關系還有一定的難度。

7、環境壓力加大，節能減排工作需進一步加強

一方面，我區地處干旱區域，水資源相對缺乏，生態系統較為脆弱；另一方面，工業企業的結構不盡合理，高耗能、高污染企業較多，增加了節能減排的難度。我區目前正處在工業化中期和城鎮化加速期，今后相當長一段時間內將繼續大力發展工業，以期全面實現工業化。在做好資源綜合利用的同時，有效控制污染物排放，實現節能減排目標的任務更加艱巨。

二、指導思想、總體思路與發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以富民強區為總目標，以轉變發展方式為主線，以創新發展為動力，以改善民生為根本目的，堅定不移地實施“五大戰略”，推進“五化進程”，確?！拔鍌€翻番”，實現新一輪經濟社會大發展。到“十二五”期末，將科爾沁區建成區域性現代物流中心、商貿流通中心、文化會展中心、金融服務中心，打造成為擴大開放的先行先試區、自主創新的示范引領區、現代服務業的核心集聚區。

“五大戰略”，即：壯大工業、助推農業、提升三產、培育新經濟、塑造新城鎮。

“五化進程”即：投資多元化、新型工業化、農業產業化、服務業現代化和城鄉一體化進程。

“五個翻番”，即：到“十二五”期末，經濟總量、工業總量、財政收入、城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入與“十一五”期末相比實現翻番。

（二）總體思路

“十二五”期間，我區的總體發展思路確定為：貫穿“一條主線”，堅持“五大原則”，推進“五化進程”，實現“三大目標”，全面抓好各項工作，推動經濟社會發展實現新的飛躍。

1、貫穿“一條主線”，即轉變經濟發展方式

經過改革開放三十多年的發展,我區經濟實現了從一個傳統的農業結構為主體向以工業結構為主體的轉變。但目前還處于工業化中期階段,其結構特征體現為:第一產業還是以傳統農業為主，生態科技農業比重不高；第二產業雖然占經濟總量的比重較高，但大多是以資源、原材料為主的低附加值產業，且生產規模的擴大仍以數量擴張為主,技改投入不足、創新能力較弱；第三產業總體規模雖逐年擴大，但相對規模仍然偏小，且以傳統服務業為主。因此，“十二五”期間，以加快轉變經濟發展方式為主線，不斷提高內涵式發展的比重，是未來發展的必然選擇。

2、堅持五大原則

──突出以科學發展觀統領發展全局。堅持以人為本，切實轉變發展觀念、提高發展質量，努力促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。

──突出轉變經濟發展方式。堅定不移地走新型工業化道路，積極擴大消費需求，合理調整產業結構，有效推動科技進步，促進產業整體技術水平的快速提升。

──突出提高自主創新能力。把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。逐步建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。

──突出保障和改善民生。堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。逐步完善基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，增加居民收入、增強居民消費能力，為社會穩定發展打下堅實的基礎。

──突出推進城鄉統籌發展。從調整產業布局、加強公共服務、創新體制保障、加大政策扶持等方面綜合促進農村加快發展，逐步形成城鄉良性互動、共同發展的新格局。

3、推進五化進程（1）投資多元化

以擴大經濟總量為核心，依靠項目帶動、投資拉動，以大投入推動大建設，以大建設推動大發展。大力開展招商引資，創造整合各項優勢，著力引進科技含量高、產業層次高、財政貢獻高的大項目，支撐我區經濟向更高層次轉型升級。努力爭取國家投資，深入研究國家產業政策和投資方向，謀劃一批符合國家投資的新項目，加強重點領域和薄弱環節基礎保障能力。全力吸納社會融資，加快發展各類金融機構，在企業上市、發行債券等方面擴充融資種類，使各類資金成為推動經濟社會發展的生力軍。

（2）農業產業化

以發展現代農業為重點，充分利用通遼市中心區域的區位優勢，整合農業資源和現有產業基礎，充分挖掘現代農業的生產、生態功能，延長農業產業鏈。堅持用工業化、科技化理念謀劃農業，在大力實施新型工業化戰略的同時，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，努力促進農業和第二、三產業互動并協調發展。

（3）新型工業化

充分發揮區位、資源、基礎、產業優勢，高起點制定產業發展規劃。按照新型工業化的要求發展工業經濟，構筑經濟結構合理、主導產業突出、核心競爭力強、運行質量好、科技含量高的產業新格局。依托科爾沁工業園區，重點扶持淀粉深加工、有色金屬深加工、農畜產品深加工和裝備制造四大優勢產業，努力培育新型建材、新型能源、氯堿化工、煤化工產業，加大招商引資力度，力爭用五年時間實現全區八大產業協調發展的新格局。

（4）服務業現代化

服務業現代化發展的有效途徑就是結合互動，促進現代服務業和傳統服務業互動發展，二產和三產互動發展，服務業與城鎮化互動發展。要把大力發展現代服務業與促進第二產業、現代農業發展結合起來，高度重視發展為工業園區、現代農業服務的生產型服務業；把發展服務業與外向型經濟結合起來，主動承接東北地區及京津唐地區服務業轉移；

把大力發展服務業與城鎮化及加強城鎮公共服務事業緊密結合起來，不斷滿足人民群眾提高生活質量的新需求。

（5）城鄉一體化

按照通遼市城鎮化總體布局，將木里圖、紅星、建國并入主城區，推進主城區城中村、城邊村的城鄉一體化，集中力量做大主城區，增強產業承載和輻射帶動能力。提升城鎮建設管理水平，切實加強基礎設施建設和運行管理，加強環境污染防治和生態保護建設，進一步改善居住環境，穩步推進農村人口向城鎮轉移。

4、實現三大目標：

（1）爭創內蒙古一流經濟強區

根據科區經濟發展水平和“十二五”時期經濟發展能夠達到的目標，應當把我區未來的發展定位為建設內蒙古一流經濟強區。“一流經濟強區”包含兩層含義：一是經濟總量在自治區各旗縣區中進入前列；二是經濟發展質量不斷優化，實現產業結構優化，創新能力提升，可持續發展能力增強，生態環保型經濟發展模式逐漸確立。

（2）打造宜居和諧的現代化草原名城

圍繞主城區“南擴、東遷”的總體構想，按照統籌城鄉、布局合理、功能提升的原則，構建“中心城區-重點鎮-一般鎮”三級配置的現代城鎮體系，由點到面帶動區域整體發展。調整優化區域內產業和空間布

局，構筑產業發展帶，提升中心城區集聚輻射能力，全力打造宜居和諧的現代化草原名城。

（3）打造全國著名的玉米深加工產業基地

依托我區現已有的梅花生物、萬順達淀粉、通德淀粉等深加工龍頭企業，本著內涵式發展和外延式發展相結合的策略，在做大現有企業的同時，創造條件引進玉米生化深加工企業，形成一個玉米深加工的樹形經濟體系。到“十二五”期末，年轉化玉米能力達到400萬噸，成為全國著名的玉米深加工產業基地。

（三）發展目標

綜合考慮未來五年科爾沁區發展趨勢和條件、需要和可能，我區“十二五”時期發展目標是：

1、經濟發展

——地區生產總值年均增長17%，達到875億元；其中，第一產業增加值年均增長8.2%，達到52億元；第二產業增加值年均增長16.5%，達到533億元；第三產業增加值年均增長20%，達到290億元；

——三次產業結構調整為 6：61：33； ——財政收入年均增長20%,達到52億元;

——固定資產投資年均增長20%，達到690億元；

——社會消費品零售總額年均增長20%，達到290億元。

2、人民生活

——城鎮居民人均可支配收入增長15%，達到33,000元； ——農牧民人均純收入年均增長15%，達到16,000元； ——城鎮登記失業率控制在4%以內； ——人口自然增長率控制在7‰以內；

——城鎮基本養老、醫療等五險參保人數達到42.5萬人，擴增11萬人。

3、生態環境目標

——逐步建立與可持續發展基本適應的生態環境保障體系，城鎮生態環境進一步改善，全區森林植被覆蓋率達到18％；

——推動低碳生產與低碳消費，資源綜合開發利用水平明顯提高，單位生產總值能源消耗、主要污染物排放量嚴格控制在通遼市下達的基數內。

——城鎮污水處理率達到98%，生活垃圾無害化處置率達到80%，一般工業固廢處置利用率達到70%，工業用水重復利用率達到80%，城鎮人均公共綠地面積大于10平方米。

三、發展方向與重點

根據上述指導思想、基本原則、發展目標，“十二五”時期,全區上下認真貫徹落實黨的十七大精神，緊扣經濟發展方式轉變這條主線，重點實現以下幾方面建設任務。

（一）全面加強農業農村建設，打造現代農業發展格局

“十二五”期間，要適應農村改革發展的新形勢，積極促進農業產業功能多元化發展，推動農業科技創新取得新突破，農業社會化服務邁出新步伐，農業經濟效益實現新提高。

1、調整和優化產業結構，在凸顯特色中實現農業增效

提高農業生產能力，穩定糧食生產，“十二五”期間，農作物總播面積穩定在238萬畝，其中糧食作物種植面積200萬畝，糧食產量達到30億斤，經濟作物面積38萬畝。著力培育壯大特色產業，推動農產品規?；?、設施化、標準化生產。大力發展設施農業，五年新增設施農業面積15萬畝，總面積達到22萬畝以上，將我區打造成自治區最大的設施農業生產基地。全力扶持食用菌產業發展，年均增長400萬棒，總數達到4,000萬棒。新增食用菌專業小區10個，總數達到24個。推動林業產業發展，加快發展以沙地葡萄為主的果樹經濟林建設，新增面積12萬畝，總面積達到20萬畝。加強商品用材林基地建設，新建速生豐產林3萬畝。

2、加快推進現代畜牧業發展，帶動農業產業結構升級

擴大育肥牛和生豬的養殖規模，穩定發展奶牛、肉羊、和禽業。充分利用國家對規?；B殖場（小區）建設項目扶持的有利時機，加快發展畜禽標準化規?；B殖，新增規模養殖場（小區）100個，總數達到390個，牧業家畜存欄達到210萬頭（只）。繼續強化疫病防控，推進動物標識及疫病可追溯體系建設，確保重大動物疫病免疫率達到100%。

3、抓好農田水利建設，增強農業發展支撐力

積極爭取農業綜合開發、土地整理、節水示范縣等支農項目資金，突出抓好重點項目區建設，新建高標準節水農田80萬畝以上，全區有效節水面積超過150萬畝。實施15個重點貧困村“整村推進”扶貧項目，30個科技產業化扶貧等項目。積極推進農業機械化，大力推廣農機新技術、新機具，到2015年，農機總動力達到98.2萬千瓦，主要糧食作物耕、種、收綜合機械化水平達到90%以上。

4、提升產業化經營層次，走品牌興企之路

以農產品精深加工引導農牧業發展，鼓勵和支持各類社會資金投入到農產品加工業，在財稅、信貸、用地等方面給予大力扶持。引導企業堅持品牌化發展戰略，通過商標注冊、農產品會展等方式提高商品化程度，向高端消費市場邁進。重點扶持梅花生物、金鑼集團、谷道糧原等龍頭企業提質擴能，領軍產業科技，打造行業龍頭。更加注重產品質量

信譽體系建設，確保產品質量長期穩定，企業持續發展。加強標準化生產基地建設，按照農業標準和規范生產綠色有機農產品，重點抓好肉牛、生豬、蔬菜、食用菌等產業基地，建設各類農畜產品生產基地（小區）150個。

5、注重發展農業循環經濟，積極倡導生態農業

合理控制農藥、化肥、農膜使用量，通過測土配方施肥、生物農藥等方式，有效防止農業環境污染。鼓勵農業生產使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，降低農業裝備能耗。充分利用太陽能、風能、畜禽糞便及農作物秸桿等資源，推進農牧區可再生能源建設。積極爭取國家扶持，推進農村戶用沼氣項目建設，“十二五”期間，完成50個村，7,500戶沼氣建設項目。

6、積極推進農村社會化服務建設，為農業發展保駕護航

逐步將現代服務業發展向農村延伸，推動資源要素向農村配置。抓住國家3年內健全鄉鎮農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的有利時機，重點加強鄉鎮綜合服務站建設，逐步推進村級服務站建設。大力發展農牧民專業合作社、專業技術協會和民間經濟人等服務組織，提高農業的組織化程度?！笆濉逼陂g，新增各類合作組織100個以上，總數超過230個。推進農產品批發市場建設，加強農產品流通標準化建設，完善農產品檢驗、安全監測及質量追溯體系，提高農產品質量安全水平。推進農村信用社股份制為主導的產權制

度改革，鞏固和提升支持農業和農村經濟發展的金融主力軍作用。加強農村信息網絡建設，完善區級信息平臺和鄉鎮農業信息服務站，加快發展村級服務網點，建設覆蓋糧食等大宗農產品的監測預警系統，有效規避市場風險。

（二）堅持走新型工業化道路，推進工業結構優化升級

“十二五”時期，全球科技革命、經濟格局和產業結構的大調整加速進行，特別是在低碳、循環經濟、新技術產業方面，國家促進調整的重大政策措施將逐步實施。我們要把握形勢、順勢而為，注重傳統產業的轉型和提升，更注重新興產業的培育和發展，進一步夯實科學發展的產業基礎。

1、以項目支撐產業發展，主導優勢得到全面體現

繼續扶持淀粉深加工、有色金屬深加工、農畜產品深加工、裝備制造業四大優勢產業延伸發展，傾力培育新材料、新型能源、氯堿化工、煤化工等新興產業，促進產業多元化發展，打造新的增長極?！笆濉逼谀?，全區工業增加值達到465億元，年均增長17%。區屬規模以上工業企業力爭達到200戶以上。

——淀粉深加工產業

發展思路：現代玉米分離技術使玉米的綜合利用率提高到98—99%，深加工產品多達幾十類、3,000多種，被廣泛應用于日用化工、精細化

工、醫藥、食品等領域。我國處于玉米深加工產品市場需求上升期，尤其是微生物發酵法生產氨基酸是國家高技術產業化扶持項目，潛在市場需求廣闊。

發展重點及支撐項目：依托原料優勢和現有生產能力，著重開發玉米精深加工產業，發展黃原膠、淀粉糖、抗生素及多種氨基酸等技術含量高、附加值高的產品。重點實施梅花生物120萬噸復合肥系列項目、德瑞4萬噸玉米油、12萬噸淀粉、20萬噸淀粉糖、山東三星年產10萬噸玉米胚芽油、梅花生物年產45萬噸調味品等項目建設。積極落實年產20萬噸玉米溶劑、年產20萬噸山梨醇、年產2萬噸玉米抗生素中間體等對外招商項目。到2015年，形成年轉化玉米400萬噸，生產商用淀粉100萬噸、13個品種氨基酸80萬噸、各類復合肥200萬噸的生產能力。完善工業園區國家級農產品深加工高新技術產業示范區建設，爭創國家級循環經濟產業園區。

——有色金屬冶煉加工產業

發展思路：隨著國民經濟的現代化和高新技術產業的發展，銅、鋁作為重要的有色金屬基礎材料，市場前景廣闊而穩定增長。但產品結構逐步進入高精階段，特別是高性能、高精度、新型合金的深加工產品，需求呈現不斷上升趨勢。

發展重點及支撐項目：在現有產業基礎上，不斷提高產品內在質量、豐富產品種類，著重開發工業用鋁型材、鋁板、帶、箔，高精度銅帶、箔、各種漆包線、電纜線等銅鋁深加工產品。重點實施同禹鋁業15萬噸鋁板帶箔項目，華洋銅業年產7,500km特種電纜、昊宇銅業年產5萬噸銅包鋁線、銀河鋁業年產20萬噸工業鋁型材、眾德公司年產5萬噸鎳鐵冶煉等項目建設。積極促進年產50萬噸液態原鋁生產線、年產5萬噸軌道車箱型材、年產100萬件汽車精密鋁鑄件等項目的落實。

——農畜產品深加工產業

發展思路：居民生活質量的不斷提高，需求拉動下食品工業呈現快速增長態勢，價格上漲幅度較大。食物消費結構也逐步升級，由普通食品為主導轉向更加有利于健康、安全和享受的高層次需求。

發展重點及支撐項目：立足豐富的農產品資源，依靠科技進步，著重發展精深產品加工，提升產品結構。重點發展肉類加工、果蔬加工、釀酒制造、食品添加劑等行業。重點實施谷潤肉業公司年屠宰6萬頭肉牛項目、山東金鑼50萬口生豬飼養及熟食加工、谷道糧原葵花籽綜合開發生產、燕京啤酒二期10萬噸擴能等項目建設。促進年產2萬噸小雜糧保健食品、年產5萬噸畜骨油、粉、明膠系列項目、年產5,000噸綠豆食品等項目盡快落實。

——裝備制造產業

發展思路：裝備制造業是調整優化我區產業結構，提高產業整體發展水平的必然選擇。緊緊抓住國家實施裝備制造業調整振興規劃及發達

地區產業轉移的有利契機，大力推進裝備制造業的項目引進和重組，提升產品研發能力，擴大行業整體規模和水平。

發展重點和支撐項目：充分利用豐富的電解鋁、鑄造用型砂及能源電力優勢，著重發展風電設備制造、汽車配件、農業機械、食品加工機械、輸變電成套設備等項目。重點實施長星集團年產1,000萬套風機成套設備、格林公司年產800套風機塔筒、800套風機葉片項目、世紀威能年產500套風機葉片、天威集團年產500臺（套）輸變電設備、三元公司礦山、糧食機械輸送帶等項目建設。加快汽車鑄件生產項目、年產300套風機法蘭盤、年產500套2兆瓦風力發電機組等項目的落實工作。立足通遼市風電產業發展優勢，進一步完備風電設備產業格局，全力打造科爾沁區風電產業園區。

——新材料及新型建材產業

發展思路：建筑材料屬于基礎原材料工業，隨著經濟建設的迅速發展和社會進步的要求，以節能、利廢和改善建筑功能為目的新型建材，逐步成為建材工業中重要產品門類和新的經濟增長點，具有較大的市場潛力和良好的發展前景。

發展重點及支撐項目：以新型墻體材料、保溫隔熱材料、防水密封材料和裝飾裝修材料為重點，發展多功能和高效的新型建材及制品，帶動行業整體素質提高。重點實施沈陽虹祥粉煤灰綜合利用項目、鑫隆建材年產20萬立方米粉煤灰砌塊、慧光公司年產30萬立方米粉煤灰蒸汽

壓力磚、錦繡木業年產200萬平方米復合地板、弘遠建材年產2萬噸耐火材料等項目建設。促進年產20萬噸鋁木復合建筑型材、年產1,000萬平方米建筑陶瓷、年產500萬平方米真空鍍膜建筑玻璃、青島昊潤公司防輻鍍膜玻璃和超白、超薄玻璃（玻璃瓶）生產等項目盡快落實。

——新型能源產業

發展思路：新能源產業發展屬于新興產業，隨著能源資源的日益緊缺和環保壓力的加大，作為一種戰略性資源，新能源產業逐步成為促進產業結構升級、實現科學發展的重要推手。未來十年，國家計劃投入超過3萬億元的資金，推動新能源和可再生能源的開發利用。

發展重點及支撐項目：從政策上積極扶持新能源產業發展，加快以太陽能、風電、生物質能源為重點的新能源開發利用。依托豐富的煤電資源、優質硅砂資源，發展高效率、低成本的太陽能電池及應用系統，全力打造太陽能光伏產業園。重點實施100萬千瓦風電基地、內蒙古躍奇年產6,000萬片單晶硅太陽能電池板項目、長星集團年20萬kw風力發電、華能風電年20萬kw、國能生物玉米秸稈發電、金鑼集團沼氣制天然氣等項目建設。促進年產300MW硅基薄膜太陽能電池、年產900MW銅銦鎵硒太陽能電池、年產2萬噸工業硅、美國恩索公司建設太陽能潛水泵及24萬KW太陽能大棚等項目的落實。

——氯堿化工產業

發展思路：氯堿工業屬于基礎化工業，兩大主產品燒堿、聚氯乙烯（PVC），廣泛應用于化工、紡織、建材、包裝等行業?！笆濉逼陂g，產品結構調整、產業升級將成為氯堿行業發展的重點，伴隨需求的不斷擴大、關鍵技術的不斷突破、行業整體向靠近能源與資源的區域轉移，發展氯堿工業將迎來新的發展契機。

發展重點及支撐項目：立足區位優勢，充分利用周邊豐富的煤碳、原鹽、電石等資源，在產品結構、生產方式上做足文章，利用新的工藝規格開發精細化工產品，實現資源的高效轉化和清潔生產，增強氯堿化工業發展的后發優勢。重點落實年產30萬噸燒堿、年產40萬噸PVC、60萬噸電石及2X30千瓦自備電廠項目建設。

——煤化工產業

發展思路：“十二五”期間，煤化工行業將嚴格行業準入。國家《石化產業調整和振興規劃》中，明確表示停批單純擴大產能的合成氨、焦炭、電石等傳統煤化工項目，新型煤化工應先發展煤制烯烴、煤制乙二醇和煤制天然氣，謹慎推進煤制油、煤制燃料甲醇等?？紤]資源承載、能源消耗、環境容量、管網配套等建設條件，優先煤碳調出區發展煤制天然氣項目，由國家發改委統一核準。

發展重點及支撐項目：順應國家產業政策，要用節能、環保、低碳、清潔的方法發展煤化工產業，實施煤、電、氣、化多聯產，最大限度提高能效。應優先發展煤制天然氣項目，除建設煤制氣項目必備的煤炭、水資源，配套的管網等條件外，具備自主知識產權的核心技術、副產品的綜合利用是促成項目審批考量的重點。積極促進年產20億立方米煤制天然氣項目建設，配套建設自備熱電站及制冷、凈化、副產品回收裝置等。創造條件促進年產50萬噸合成氨、100萬噸尿素等項目建設。

2、突出抓好大項目建設、努力培育大園區、大產業

“十二五”期間，全力實現“1322”目標，即打造1個產值超千億元的工業園區，培育玉米淀粉深加工、有色金屬深加工、新型能源3個產值超200億元的產業，發展農畜產品深加工、新型建材2個產值超50億元的產業，打造2個產值超百億元的企業。進一步實施項目帶動戰略，力爭實施千萬元以上重點項目100個，其中億元以上項目40個。大力實施品牌強企戰略，新增中國馳名商標2件，自治區著名商標4件，通遼市知名商標10件。

3、提升自主創新能力，促進產業技術進步

國家結構性調整日益突出，對自主創新、高新技術等產業加大支持，經濟增長迎來結構調整和優化升級的重要時期。積極引導企業“靠新出強”，加大技術引進和自主研發，實現生產技術創新。通過精效生產，高效配置生產要素，降低經營成本，實現經營管理創新。加快引進和發展高新技術項目，做精做專一批中小型、科技型企業，以科技引領工業效益提高。

4、強化節能減排工作，積極發展低碳經濟

新的經濟大環境下，資源環境約束趨緊，對經濟增長模式帶來重大挑戰。要重視源頭控制，把節能評估、環境評價作為市場準入的強制性門檻。加強節能減排重點工程建設，支持余熱、余壓、中水回用等循環經濟和資源綜合利用項目，加快淘汰建材、化工、食品等行業的落后生產能力。積極推廣梅花生物、萬順達淀粉等企業的先進經驗，發揮示范帶動效應，引導企業實施節能技術改造。

（三）培育發展現代服務業，全方位提升第三產業

服務業是培育新的經濟增長點的重要領域，又是促進工農業發展、加強社會事業的重要支撐?！笆濉睍r期，積極順應發展形勢，堅持提升傳統服務業和發展現代服務業并舉，拓寬領域和增強功能并重，全面提升第三產業經濟實力。

1、大力發展現代物流業，建設區域性物流中心

國家將物流業納入10大產業振興規劃，明確今后一段時期內物流業發展的任務、重點工程和政策取向。要承接全國物流產業發展的大好來勢，充分發揮交通區位和商流物流基礎優勢，推進物流資源優化整合，配合《通遼市物流業中長期發展規劃》的實施，重點建設“兩個大型物流園區”、三個“物流中心”和六項重點工程。兩大園區：一是通遼金港物流園區。規劃的專業市場區、物流倉儲區、配套服務區全面啟動建設，打造以生產資料、鋼材、機動車、工程機械等交易為主的大型物流園區。二是科爾沁綜合物流園區。規劃鐵南紅光大街區域與民航路連接

整合，進而向東延伸規劃10平方公里的物流用地，逐年推進建設，發展成商貿服務型和生產服務型相結合的綜合物流園區。三個物流中心：一是木里圖鎮，建設以服務工業園區為主的物流中心。二是大林鎮，建設以貨物代理、中轉配送、倉儲運輸為主的物流中心。三是余糧堡鎮，建設以牲畜交易為主的物流中心。

實施六項重點工程：一是多式聯運和轉運工程。依托通遼內陸港與通遼集裝箱中轉站，促進公路—鐵路—海港多式聯運和服務配套，提高物流運輸效率。二是物流基礎設施建設工程。推進和完善通遼五金建材城、科爾沁現代醫藥物流中心、工業園區綜合物流園、利豐汽貿園等10個重點物流項目配套服務建設。三是農村牧區物流配送工程。建設以通遼日升日美農村物流配送中心為主，與農牧區集貿市場、連鎖店、直銷店相銜接的城鄉一體化配送服務。四是公共信息化和標準化工程。加快城市間、行業間和企業間物流信息資源共享，提升通遼物流園區物流信息網絡平臺建設，擴大覆蓋東北、華北及至全國大中城市的網絡信息資源。五是現代物流企業工程。第三方物流服務是物流專業化的重要形式，要加快培育一批基礎好、成長性強、有發展后勁的本土第三方物流企業。積極引進中遠集團、神華物流等國內外具有先進物流技術、管理經驗和服務能力的大型物流企業入駐。六是制造加工業和物流業聯動發展工程。以通遼梅花生物科技有限公司為示范企業，推進工業企業分離和外包物流服務，實現物流環節精細化運作，有效降低物流成本?！笆濉逼谀刮覅^成為立足蒙東、輻射華北、連接俄羅斯和蒙古國的區域性物流中心。

2、堅持商貿活區，改造提升傳統服務業

加快專業市場改造升級步伐，進一步完善服務設施，擴大專業市場規模效應?！笆濉逼谀?，團結路貿易區成為蒙東地區最大的綜合批發市場，余糧堡牲畜交易市場成為中國北方最大的活牛交易市場，白音太來果蔬批發市場進入國家級標準化農產品批發市場行列，大林集貿市場成為通遼市最大的糧油批發市場。扶持壯大金葉廣場、百貨大樓等5個流通龍頭企業，提升整體經營檔次和管理水平。支持進前佳、日升日美等本土商貿企業擴大連鎖經營，加快蒙東商貿中心、新都匯商業廣場、華申時代廣場、科爾沁大酒店等項目建設，積極引進沃爾瑪、麥當勞等國際國內大型連鎖企業，為消費升級增添活力。提高餐飲業整體服務水平，加強娛樂設施建設，倡導健康娛樂，滿足群眾日益增長的休閑娛樂需求。優化產品結構，促進對外貿易穩定增長，引導萬順達、谷道糧原、三農食品公司以精深加工提高附加值，促進有機農畜產品出口。扶持通順碳素、興合化工、梅花生物以高新技術提升產品質量，擴大工業品出口額。到2015年，進出口總額達到13,000萬美元，年均增長16%。其中出口1億美元，年均增長20%。

3、加快發展新興服務業，為經濟發展增添活力

健全金融體系，鼓勵金融制度創新、產品創新和服務創新。大力引進和組建股份制銀行，加快發展小額貸款公司、信用擔保公司，擴大機構數量，壯大擔保規模，全面促進金融服務經濟和社會發展的支撐作用。“十二五”期間，力爭引進和發展3—5家小額貸款公司和擔保公司。

著力改善農村金融服務，國家放寬農村金融機構準入門檻，內蒙古為政策性調整的首批試點省區，積極引導民間資本進入農村，發展農村合作銀行、村鎮銀行、資金互助社等新型金融服務機構。提高保險業發展水平，積極發展涉農保險，逐步建立多層次的農業服務保險框架。加快商務服務業發展，引導社會資金投向為企業提供設計咨詢、廣告會展、商標代理等公共商務服務領域。促進買賣租賃、出境留學、人力資源等新型中介服務行業發展。拓寬社區服務領域，鼓勵創辦家政、醫療、娛樂、配送等各種便民服務，建立和完善市、區、街、居四級社區服務中心。加快發展信息服務業，重點發展網絡通信、遠程教育、遠程醫療、電子商務等信息服務業。

4、溶入文化創意，大力發展旅游產業

加快莫力廟綜合旅游區、余糧堡溫泉度假村、郭莊休閑度假區等旅游景點開發建設，完善旅游配套服務功能。促進文化創意與旅游產業融合，開發紅色旅游、宗教文化游、農業觀光游、生態工業游等精品項目，加強區域聯合，協同打造蘊含民族文化和地域特色的旅游線路。加強賓館酒店、景區景點申報晉級工作，搞好草原宸香禮品城等旅游產品的開發建設，提升接待能力和檔次?！笆濉逼陂g，力爭引進兩家五星級酒店，建設一家四星級賓館、星級賓館達到10家，A級景區達到5個，AAA級景區2個。旅游收入達到50億元，年均增長20%。

四、加強基礎設施建設，進一步夯實發展基礎

（一）著力完善工業園區基礎設施建設

實施木里圖污水處理廠二期5萬噸擴建工程、100萬噸固體垃圾綜合利用項目，有效改善園區生態環境，提高資源利用率。實施5萬噸中水處理廠項目、8萬噸地表水（引通濟木）工程、10萬噸水源地及自來水廠建設項目，緩解園區內日益緊張的供水需求。實施工業園區內集中供熱項目，重點建設工業區以同禹熱力公司為熱源點、生活區以泛華熱力公司為熱源點140萬平方米?？扑柬椖抗芾砉窘ㄔO1.7億立方米/年天然氣管網工程（吉林長嶺引入通遼），為園區內企業提供清潔優質能源。加快建設工業園區（南區）物流鐵路專用線，“十二五”期間建成1.5平方公里綜合物流園，初步形成輻射東北地區的大宗貨物中轉加工中心。電力工程規劃工業園區東區，中電投公司通遼熱電七期2×30萬千瓦機組項目，南區規劃建設2×30萬千瓦機組熱電聯產項目，梅花生物科技公司液堿20萬千瓦機組熱電聯產項目。

（二）進一步優化完善農村電網結構

加強66KV及以下農村電網的建設與改造工程，電壓合格率達到95%以上。高壓配電網規劃分期新建66KV育新變電站、66KV雙寶變電站、66KV哲南變電站。建設66KV線路77公里。中壓及低壓配電網規劃是新建與改造10KV線路80公里，改造低壓線路25公里，10KV線路運行實現配網自動化，在故障巡線、線路作業和恢復送電進行全程監督。

（三）公路建設全面完成“通達”、“通暢”工程

“十二五”期間，公路建設總投資3.5億元，完成500公里通村油路或水泥路建設。再建敖力布皋、育新、慶和、豐田、清河五個鄉鎮客運站，基本實現鄉鎮客運站標準化建設。全區公路通鄉、通村率和硬化率達到100%，建成四級以上公路為主干的暢通公路網。

五、以擴大消費為突破，提高消費拉動作用

“十二五”時期，國家把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，增強內需特別是消費需求的拉動已成為經濟發展的長期戰略，關注民生、完善社會保障、調整收入分配等一系列政策措施逐步出臺，城鄉消費空間不斷拓寬，消費市場將進一步活躍。

（一）繼續增加城鄉居民收入，提高消費能力

城鄉居民收入穩步增長是拉動消費增長的主要力量。通過促進就業增長、增加企業效益、完善社會保障等措施，提高中低收入群體消費水平。不斷推進醫療、教育等民生領域改革，以更多的實惠減輕居民支出負擔。財政支出盡可能多地投向社會公益事業、轉移支付等方面，提升居民消費意愿和消費能力。

（二）改善農村消費環境，積極開拓農村消費市場

我區農村人口居多，但購買力相對不足，農村消費市場潛力巨大。要以政策引導消費，繼續實施“家電下鄉”、“農機下鄉”等政策，落實好各項支農惠農補貼，加快農業產業化進程，增加農民收入，挖掘農

村消費潛力。進一步完善農村流通體系，推進農家店和農村商品配送中心建設，加速農村市場標準化改造，為農村居民消費提供便利的銷售和服務渠道，合理引導農民擴大消費。

（三）營造和諧的消費環境，促進消費升級

居民消費升級轉型成為新一輪消費增長的主要推動力，要適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級。大力實行品牌經營戰略，以品牌的質量、氣質特征影響人們的消費行為，擴大以住房、汽車、通訊、旅游等為主要標志的消費熱點。著力改善消費環境，以誠信意識和合法經營引導和規劃市場秩序，切實保護消費者權益，增強居民的消費預期。

六、加快城鎮化建設，推進城鄉一體化進程

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，是工業化、現代化的強大動力和載體。“十二五”時期是我區城鄉一體化全面推進發展階段，要進一步改善城鄉環境，增強城鎮經濟要素的聚集和輻射功能，實現經濟結構和城鄉結構的轉型。

（一）優化調整城市空間布局

實施主城區“南擴、東遷”的城鎮化“展翅”工程，拉開城市建設框架，把城中村規劃為城市功能核心區，城邊村規劃為城市功能拓展區，近郊村發展為新城區。加快城中村、城邊村改造，逐步完成紅光大街、西順路等改造擴建工程及白音太來、東雙等社區改造工程。對城區東部城中村進行組團規劃，以303國道為核心帶，規劃建設紅星汽貿園、蔬菜加工配送園和科爾沁區商貿物流園，著力打造“一帶三園”發展格局。結合“遼河瘦身”工程，做好土地收儲工作，保障建設用地有序流轉。

（二）全面加快小城鎮、新農村建設

加快完成村鎮建設規劃，集中打造城鎮建設亮點，注重功能齊全和設施配套，采取“以獎代投”等方式，安排專項資金扶持基礎設施建設，加快城鎮交通、通訊、水電熱氣及污水和垃圾處理等基礎建設，提高城鎮現代化水平。“十二五”期間，努力將木里圖鎮、大林鎮建成國家級重點鎮，將余糧堡鎮、錢家店鎮、莫力廟蘇木建成自治區級重點鎮。加快文明生態村建設，各鎮（蘇木）努力打造擁有一條小康住宅示范街、一個標準化文體活動中心、一個標準化衛生室、一家多功能超市的“四個一”社區化新村莊。2015年，全區城鎮人均道路硬化面積達到10平方米，人均住房建筑面積30平方米，房屋磚瓦化率98%，燃氣普及率80%，污水處理率98%，生活垃圾處理率80%，城鎮化率力爭達到70%。

（三）著力壯大鎮域經濟實力

狠抓各鎮特色產業，以“五小工業基地”建設為核心，著力培育各鎮基礎產業，打造鄉鎮產業帶。303國道沿線，東部以錢家店、大林鎮為核心，打造農畜產品加工及鑄造產業帶；西部以莫力廟蘇木、豐田鎮為核心，打造清潔能源、旅游產品及葡萄、食用菌等農產品加工產業帶。

304國道沿線，以木里圖鎮為核心，打造包裝制品等為園區企業配套的產業帶，實現與園區的同步協調發展。111國道沿線，以育新、余糧堡鎮為核心，重點打造食品加工、育肥牛屠宰等農畜產品深加工產業帶。302省道沿線，以敖力布皋鎮為核心，打造五金加工及農產品深加工產業帶。各鎮蘇木結合自身優勢，明確產業發展定位，科學謀劃、引進項目、發展企業、做強經濟，全力構建以工業園區為核心，各鎮產業帶為輔翼的協調聯動新格局。

（四）深化配套改革，促進農村人口向城鎮有序轉移

深化戶籍制度改革，城鎮建成區內的城中村居民全部轉為城鎮居民戶口，納入城鎮統一行政管理。建立健全城鎮社會保障體系，堅持社會統籌和個人帳戶相結合，完善城鎮基本養老、醫療、失業保險制度和城鎮居民最低生活保障制度，對進入城鎮就業成為城鎮居民的，在社會保障、就業、就學等方面享受同等待遇。

七、加強資源節約和環境保護，提高生態建設水平

“十二五”時期，經濟社會發展全面推進的同時，資源與環境壓力將進一步加大，資源趨緊、污染物排放增加、生態環境脆弱等問題更加突出。面對日趨強化的資源環境約束，積極樹立綠色、低碳發展理念，推進資源節約、環境友好的發展方式，增強可持續發展能力。

（一）注重資源節約與合理開發利用

高度重視水資源安全，促進節水型社會建設?！笆濉逼陂g，實施農村6萬人口安全飲水工程，建成集中供水工程52處。大力實施農業節水工程，新增節水灌溉面積55萬畝，其中草場噴灌面積15萬畝，農田管灌面積40萬畝。加強河道堤防及灌區建設，完成西遼河堤防除險加固20公里、莫力廟等3個灌區續建配套及節水改造。實施工業節水，限制高耗水項目立項和建設，促進中水回用，工業用水重復利用率達到80%。節約和高效利用國土和礦產資源，重點保護基本農田和植被。積極推進土地置換和開發整理工作，實施土地整理項目10萬畝。引導礦山企業合理化發展，逐步取消耕地上的粘土磚廠，綜合開發利用硅砂等礦產資源。

（二）加大環境保護力度，加強生態建設

加強環境綜合治理，實施工業污染源全面控制，嚴格污染物排放標準和環境影響評價，強化執法監督。提高全民環保意識，積極倡導低碳生活，共同維護良好的生產生活環境。加強重點生態功能區保護，推進退耕還林、三北防護林五期、沙地綜合治理等重點生態工程建設，“十二五”期間，完成人工造林面積15萬畝、農田防護林和固沙林建設2.5萬畝。創建市級生態村3個，自治區級生態村1個，國家級生態村1個，自治區級環境優美鄉鎮1個。

八、全力推進各領域改革，更高水平擴大開放

國家推進東部產業向中西部有序、快速轉移，使我區區位、資源要素、產業基礎等綜合優勢更加凸顯，有助于承接發達地區產業和要素轉移，借助外力推動跨越式發展。

（一）確保各領域改革平穩有序推進

“十二五”時期，國家將實施全方位的改革創新，要順應國家政策，積極推進各領域改革，為加快轉變經濟發展方式提供強大動力。深化行政審批制度改革，進一步轉變政府職能，加強依法行政，強化社會管理和公共服務。加快財稅體制改革，強化預算管理，推進國庫管理制度改革，增加基本公共服務領域投入，著力保障和改善民生。全面落實改革資源稅，促進資源節約和環境保護。實施個人所得稅改革，加大對收入分配的調節力度。完善企業所得稅制度，鼓勵科技創新。開征環境保護稅，促進環境友好型社會建設。加快社會事業體制改革，積極穩妥推進科技、教育、文化、衛生等事業單位改革。

（二）加大引資、融資力度，增強發展動力

以大產業為招商載體，結合我區產業發展方向有針對性地開展招商。以大企業為招商重點，瞄準國內大集團、上市公司、國際知名品牌等進行招商，明確主攻方向及企業發展戰略，選擇投資規模大、影響力大、牽動力強的項目，培育新的增長點。結合國家擴大內需政策，積極爭取上級專項資金。發揮政府融資平臺作用，做好銀企項目對接，擴大

信貸融資能力，今后五年，力爭引進市外資金500億元以上，社會融資200億元，爭取資金80億元。

九、強化各項社會事業建設，促進公共服務均等化

（一）統籌城鄉教育協調、均衡發展

“十二五”期間，繼續推進“科教興區”戰略，整體促進教育辦學條件標準化和管理規范化建設，全面提高素質教育水平。注重幼兒教育，實施農村學前教育推進工程，每個鎮蘇木至少有一所標準化公辦幼兒園，總數達到16所。加大中小學校布局調整，撤并學校中小學校55所，保留學?？倲颠_到58所。實施義務教育學校標準化建設工程，新改建校舍面積28.5萬平方米。大力發展職業教育，實施職業教育實訓基地建設工程。重點發展民族教育，在大林鎮集中辦一所集學前教育、小學教育為一體的寄宿制民族學校?！笆濉逼谀?，學前一年受教育率達到95%，小學適齡兒童入學率100%。初中階段入學率98%。高中階段入學率90%。加強體育事業，著重加強學生體質鍛煉，廣泛開展全民健身運動，增強體育競技實力，建設覆蓋村屯、社區的全民健身體育設施，新建科爾沁區綜合體育活動中心和游泳館。

（二）突出文化精品，創新發展文化產業

實施文化精品工程，大力發展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂、廣告音像等產業，培育一批具有較強競爭力的文化企業，做大做強具有科爾沁民族文化和時代特色相結合的文化產業。發展繁榮具有我區特色的

“二人轉”和地方戲劇，每年演出達到200場。做大做強少兒版畫藝術節，加大對外宣傳和交流，打造全國知名文化品牌。創新活動方式，每兩年舉辦一屆社區文化藝術節，提升城市文化品位。加強農村文化建設落實好農村電影“2131工程”，扶持民間劇團走鄉串村演出活動。加強文化基礎設施建設，規劃建設科爾沁博物館、科爾沁區文化館、圖書館及青少年文化活動中心，建一座集會議、演出等為一體的多功能影劇院。進一步建設和完善鎮蘇木綜合文化站、社區文體活動中心、村級文化活動室、基層圖書館等項目，推進基層公共文化服務體系建設。

（三）加快科技創新和技術跨越，提高科技服務能力

以適用技術、先進技術和高新技術推廣為重點，促進科技成果向現實生產力轉化。加強農業科技創新能力建設，建設和完善區、鎮蘇木（農牧場）農牧業技術推廣服務機構，加快農業科技成果轉化。工業科技加快以企業為主體的技術研發，每年建立企業研發中心5個，重點圍繞優勢特色產業實施技術改造和新技術推廣。“十二五”期間，建立全市首家科技培訓中心，建立健全鎮（蘇木）科技服務站，設立科技獎勵基金、科技研發基金，新品種引進和新技術推廣應用每年不少于30項。

（四）全面提升公共衛生綜合服務能力

以公共衛生、基層衛生和基本醫療服務為重點，提高居民醫療衛生保障水平。深入推進新農合制度建設、基本藥物制度建設、公立醫院改革試點等5項醫改重點工作。實施公共衛生服務能力建設工程、重大疾

病及地方病預防控制工程、婦幼保健工程及衛生信息化建設等10項重點工程。建設和完善區、鎮、村三級公共衛生預警、控制和醫療救治體系，實施基本公共衛生和重大公共衛生項目?！笆濉逼谀?，20個鎮蘇木衛生院全部達到國家規劃的建設標準，628所村衛生室全部達到甲級標準。加強人口和計生工作，改善出生人口素質，提高生殖健康水平，推進人口和計生信息化建設，促進人口長期均衡發展。切實保障婦女兒童合法權益，加強未成年人保護，積極發展婦女兒童事業。“十二五”期間，人口自然增長率控制在7‰以內，期末總人口達到80萬。

（五）建立多層次社會保障體系，提高社會化管理水平

以廣覆蓋、促公平為原則，加快完善城鄉社會保障體系建設，“十二五”期末，基本實現享有社會保障同等化，城鎮職工基本養老保險、醫療、失業等五險的覆蓋范圍均達到政策法規規定的所有用人單位和勞動者，參?？側藬颠_到42.5萬人。建立健全新型農村養老保險制度，參保人數達到應參保人數的90%以上。城鄉最低生活保障標準逐步達到上人均純收入的20%—30%，動態地做到應保盡保。推進城鄉社會幫扶救助體系建設，積極發展社會福利和慈善事業，加快老年公寓、福利院、托老所等養老服務機構建設，建一所中心敬老院，每年改擴建敬老院1—2所，集中供養率逐步達到50%以上。

（六）推進城鄉統籌就業，促進人才資源開發

堅持以創業帶動就業，實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長?！笆濉逼陂g，城鎮新增就業14,000人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。逐步建立服務、培訓和維權三位一體的農村勞動力轉移就業工作機制，轉移農村勞動力14萬人次。推進“人才強區”戰略，以社會需求為導向，促進人力資源開發，為經濟社會發展提供堅強的人才保證和智力支持。深入實施“陽光工程”、“千人培訓工程”等多項職業技能培訓項目，大力培養實用技能型人才。加強專業技術、經營管理、黨政人才的培養和引進。到2015年全區人才資源總量達到3.8萬人，年均增長9%。各類專業技術人才達到2萬人，年均增長6%。

十、促進民主法制建設，構建安全文明的和諧社會

大力推進依法治區進程，嚴格依法行政，公正廉潔執法。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。加強和創新社會管理，強化基層民主建設，提高社會協同、公眾參與的社會管理水平。深入開展“六五”普法，增強全民法律意識和法制觀念。強化法律援助，新建18個法律援助工作站，總數達到45個，努力實現“法律援助村村通”。加強安全生產，落實企業的安全生產責任主體，健全完善應急機制和監管體制，提高公共安全保障能力和突發事件處置能力。嚴格落實信訪制度，妥善解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾。切實做好民族和宗教工作，加強民族團結進步教育。深入推進思想道德建設，不斷拓展群眾性精神文明創建活動，形成文明友好的社會氛圍。繼續做好人民

武裝、技術監督、愛國衛生、紅十字、老年人、殘疾人、保密、統計、審計、檔案、氣象、雙擁等項工作，促進社會各項事業全面發展。

十一、規劃實施與保障

高度重視規劃的組織實施，創新實施機制，充分發揮全社會力量推進經濟社會發展，確?！笆濉币巹澋捻樌麑嵤?。

（一）成立規劃領導小組，從組織上保證規劃實施

成立由區政府主要領導為組長，有關行業主管部門為成員的“十二五”規劃領導小組，主要職能是確定全區經濟社會發展戰略、規劃和政策，統籌全局工作，合理配置資源，協調解決經濟社會發展中的重大問題。區、鎮、村密切協作、形成合力，積極主動為規劃實施創造條件。

（二）細化目標，做好專項規劃的銜接工作

將規劃確定的目標任務,重大項目分解、落實到專項發展規劃中，引導各行業協調發展。并做好各級各類規劃間的銜接，在空間布局上相互協調，在時序安排上相互銜接，形成對“十二五”的有力支撐。

（三）加強監督，降低規劃的實施風險

跟蹤分析規劃的執行情況，自覺接受人大及其常委會對規劃執行情況的監督檢查。密切關注經濟形勢發展態勢的影響，及時跟蹤分析經濟運行情況，針對可能出現的問題，及早提出操作性強的對策和建議。

（四）確保規劃的法律地位和嚴肅性

“十二五”規劃經本級人大審議通過，須認真貫徹執行，保證規劃落到實處。如遇到國內外環境發生重大變化或其它重要原因，致使原規劃內容已不適應新的形勢時，區政府可以對規劃相關內容進行調整，經區人大常委會批準后具體組織實施。