第一篇：人事部職位職稱司關于印發一九九四年職稱改革工作要點的函

【發布單位】人事部

【發布文號】人職司函[199]18號 【發布日期】1994-06-15 【生效日期】1994-06-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

人事部職位職稱司關于印發一九九四年職稱改革工作要點的函

（人職司函〔1994〕18號）

各省、自治區、直轄市、新疆建設兵團人事（勞動人事）廳（局）、職改辦，國務院各部（委）、各直屬機構職改部門：

經國務院批準的人事部職能配置，內設機構和人員編制方案關于專業技術人員職稱司的職能是：“綜合管理全國專業技術人員職稱改革工作，制訂專業技術職務的聘任和專業技術資格評定、考試制度，組織制訂專業技術資格標準和專業技術職務指導標準，對全國專業技術職務設置進行宏觀管理，研究建立專業技術人員職業資格制度?！备鶕鲜雎毮?，我司制定了1994年職稱改革工作要點，現印發給你們，供各地、各部門研究部署職改工作時參考。

附件：一九九四年職稱改革工作要點

人事部職位職稱司

1994年6月15日

一九九四年職稱改革工作要點

1994年職稱改革工作的指導思想是：在部黨組的領導下，以黨的十四屆三中全會精神為指針，按照國務院批準人事部三定方案賦予專業技術人員職稱司的職能和部1994年工作要點的要求，解放思想，實事求是，深化職稱改革，轉變政府職能，改善宏觀調控，認真搞好服務。主要任務是：完善和建立專業技術職務聘任制度和專業技術人員資格評定、考試制度，研究建立專業技術人員職業資格制度。完善與社會主義市場經濟體制相配套的人才評價使用機制。

一、完善專業技術職務聘任制度，制定有關專業技術職稱法規

（一）根據《中華人民共和國進步法》第四十條、六十一條的要求，起草《專業技術職稱管理條例》。廣泛征求意見、修改完善后，及早頒布施行。

（二）制定體育教練員等若干系列的職務等級標準，并會同有關部門組織實施。

（三）跟蹤了解專業技術職務評聘權下放給企事業單位自主管理的實施情況，總結用人單位自聘職務的經驗和做法以及存在的問題，加強對科學設崗、任職考核、聘任管理工作的指導。

（四）研究制定企事業單位自主聘任專業技術職務的程序及監督辦法，既要保證企事業單位有充分的用人自主權，又要保護專業技術人員的合法權益。

（五）加強全國專業技術職務設置的宏觀管理。根據國家財政許可對全額撥款事業單位的專業技術職務崗位繼續進行微調。制定不同事業單位專業技術職務結構比例的指導性意見，對全差撥事業單位專業技術職務結構比例做好核定工作。

（六）指導企事業單位建立健全專業技術職務考核標準和考核制度，加強聘后管理，提高使用人才的能力和水平。

（七）做好杰出青年高級人才的評價工作。1994年計劃在全國設專項指標選拔一批30歲左右青年自然科學高級人才（教授、副教授、研究員、副研究員、主任醫師、副主任醫師、高級工程師、高級農藝師），引導和鼓勵中青年投身經濟建設主戰場。

二、建立和實施專業技術資格評定制度，制定專業技術資格評審標準和規范評審程序

（一）制定并公布工程、農業系列高、中級技術資格和衛生系列（醫師）高級資格的評審標準條件，并逐步組織實施。

（二）制定高等學校教師、自然科學研究人員、社會科學研究人員的專業技術職稱（包括）資格與職務）的基本標準。

（三）做好專業技術資格評定實施前的各項準備工作。公布專業技術資格評審授權方法和組織程序，包括評定授權、評定程序、評定機構組建等，并組織實施。

（四）對已頒發專業技術資格評審標準條件的專業，組建相應評定機構，建立各專業評委會信息庫。

（五）研究制定對資格評定全過程進行有效監督檢查的有關制度、措施和辦法。

三、完善專業技術資格考試制度，逐步調整資格考試范圍

（一）按照我國社會主義市場經濟發展的需要，逐步調整資格考試的專業范圍和層次。

（二）加強對資格考試的統一領導和政策研究，指導人事考試中心改進和完善資格考試的考務工作。

（三）建立健全資格考試的規章制度，保障專業技術資格考試的客觀公正和實現考試工作的科學化、規范化管理，審核《專業技術資格考試工作暫行規則》和《專業技術資格考試管理處罰暫行規定》，報部批準頒發。

（四）完善改進現行有關專業中、初級資格考試工作，研究在其些系列高級專業技術資格評定中加大考試（包括口試、計算機模擬考試和答辯）分量的辦法。

四、建立和實施專業技術人員職業資格制度，抓好部分專業職業資格考試試點工作

（一）擬定專業技術人員實行職業資格制度的法規和不同專業的實施細則，并組織實施。

（二）研究職業資格制度與專業技術資格制度的關系和銜接，確定實行職業資格制度的范圍和方法。

（三）實施和總結監理工程師、注冊建筑師職業資格考試的試點工作。研究某些專業技術任職資格與職業資格的有關轉換套改辦法。

五、培訓工作

根據深化職稱改革的要求和各地職改隊伍的現狀，分期分批組織對縣以上職改部門和大型企事業單位的職改干部進行全面培訓，提高職改隊伍的政策水平的實施能力。

人事部專業技術人員職稱司

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第二篇：關于印發2012年職業技能鑒定工作要點的函

關于印發2012年職業技能鑒定工作要點的函(人社職司便函

[2012]17號)

[來源：本網 發布日期：2012-04-23 15:20]

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局），國務院有關部門（行業組織、集團公司）人事勞動保障工作機構：根據《2012年人力資源和社會保障工作要點》和《2012年職業能力建設工作要點》，我們研究起草了《2012年職業技能鑒定工作要點》，現印發給你們。請結合本地區、本部門（行業組織、集團公司）實際，對今年的職業技能鑒定工作作出相應安排，并認真抓好落實工作。

人力資源和社會保障部人力資源和社會保障部

職業能力建設司職業技能鑒定中心

二〇一二年四月十一日

2012年職業技能鑒定工作要點

2012年職業技能鑒定工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以促進素質就業和技能人才隊伍建設為宗旨,以高技能人才考核評價為引領，以規范鑒定管理和提高鑒定質量為重點，建立健全更加科學、公正的技能人才多元評價機制，夯實鑒定工作

基礎，推動國家職業資格證書制度健康有序發展。

一、以高技能人才評價工作為重點，完善技能人才多元評價機制

（一）加強高技能人才評價工作。落實《高技能人才隊伍建設中長期規劃

（2010-2020年）》和《國家高技能人才振興計劃實施方案》要求，積極做好高技能人才考核評價工作。健全企業高技能人才評價體系，推進企業生產服務一線高技能人才鑒定考核工作。對于在企業生產服務一線掌握高超技能、業績突出的職工，可破格或越級參加技師、高級技師考評。研究確定高技能人才與工程技術人才職業發展貫通試點的領域與范圍，擬定試點工作方案，啟動試點工作。

（二）做好社會化職業技能鑒定工作。嚴格按照統一“所（站）標準、考評人員資格、命題管理、考務管理、證書管理”要求，完善職業技能鑒定運行機制、工作流

程、技術支持和質量監督，為城鄉各類勞動者提供職業技能鑒定服務。繼續推行全國“統考日”制度，組織開展全國統一鑒定工作，打造全國統一鑒定品牌，提高職業技能鑒定的公信力和社會影響力。

（三）推進企業技能人才評價工作?？偨Y企業技能人才評價工作經驗和做法，深化企業技能人才評價工作。研究推進企業技能人才評價工作的措施和辦法，制定企業技能人才評價技術規程和工作手冊。印發《中央企業技能人才評價工作規程》，指導中央企業技能人才評價工作。

（四）規范院校職業技能鑒定工作。嚴格按照國家職業技能鑒定有關規定和要求，規范院校職業技能鑒定管理。加強對依托院校設立的鑒定所（站）管理，健全規章制度，嚴格執行考評回避制度。開發院校鑒定管理平臺，啟動平臺試點工作。結合技工院校一體化課程教學改革試點工作，研究制定過程化考核辦法。

（五）做好機關事業單位工勤人員考核評價工作。重視并加強機關事業單位工勤人員考核評價工作，將其作為健全完善技能人才評價體系的重要內容，列入重要工作議程。依據國家職業技能標準，并按照統一考核管理和證書管理的要求，統籌做好機關事業單位工勤人員考核評價工作。創新工作思路，積極探索機關事業單位工勤人員考核評價的具體辦法。結合機關事業單位工勤技能崗位設置特點，研究制定機關事業單位工勤人員職業技能鑒定考核辦法。

二、以職業技能鑒定質量管理為重點，推動職業技能鑒定工作科學規范發展

（六）強化職業技能鑒定質量管理。繼續開展職業資格清理規范工作，分批向社會公告職業資格清理結果。研究制定公告發布后的應對方案，積極妥善做好相關工作。嚴格規范職業資格設置，強化國家職業技能標準和題庫使用，嚴禁擅自設置職業資格和違規鑒定行為。加大職業技能鑒定質量督導工作力度，重點加強對社會化職業技能鑒定和院校職業資格考核認證的質量督導。繼續推進職業技能鑒定咨詢和投訴舉報系統建設，開展咨詢和投訴舉報信息匯總分析工作，探索建立職業技能鑒定質量預警機制。全面建立鑒定工作質量責任制度，在全系統普遍簽訂《質量管理責任書》。

（七）加強職業技能鑒定所（站）管理。嚴格職業技能鑒定所（站）設立的審批，加強對鑒定所（站）的監督管理。繼續開展職業技能鑒定所（站）質量管理評估工作，公布評估結果，完善鑒定所（站）“紅黑榜”制度。組織開展職業技能鑒定機構質量管理體系認證工作交流活動，總結鑒定機構質量管理體系認證建設經驗。

（八）加強職業技能鑒定隊伍建設。完成《國家職業技能鑒定教程》編印工作。修訂考評人員管理技術規程和考核試題庫，完善考評人員工作守則和管理辦法。加大

培訓交流力度，提升職業技能鑒定管理人員、考評人員和質量督導人員的業務水平。完善職業技能鑒定專家管理辦法，規范專家選用工作流程，建立專家檔案庫，提高專家隊伍整體水平。

（九）嚴格職業資格證書管理。加大職業資格證書查詢系統建設工作力度，進一步加快已發證書數據整理入網進度，爭取年內實現所有職業資格證書網上查詢。完善職業資格證書核發管理辦法，推廣使用空白職業資格證書管理系統，實現空白職業資格證書申請及庫存的精細化管理。各地各行業要根據規定的職業和本地本行業季度鑒定合格人數，按照實名制原則，嚴格職業資格證書的發放，加強對職業資格證書的監督管理。各地要繼續做好專項能力證書印制和核發管理工作。

三、以世界技能大賽參賽選手選拔集訓為重點，統籌做好國際國內各類職業技能競賽工作

（十）繼續做好國內職業技能競賽工作。做好2012年全國職業技能大賽和第42屆世界技能大賽選拔賽有關工作。重點辦好第四屆全國技工院校技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽、第五屆全國數控技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽。修改完善職業技能競賽管理辦法，研究制定世界技能大賽參賽管理辦法，規范職業技能競賽活動。完善全國職業技能競賽組織形式，建立與世界技能大賽相銜接的工作機制。

（十一）積極做好世界技能大賽參賽各項工作。組織召開會議，研究確定參賽項目。各地各有關行業在組織開展本地本行業職業技能競賽的同時，積極組織參加第42屆世界技能大賽參賽項目選拔賽。做好集訓基地遴選及選手、專家、教練和技術翻譯的選拔工作。按照世界技能大賽的技術標準和競賽規則，組織開展選手集訓。組建世界技能大賽中國研究中心，建立世界技能大賽工作信息平臺和公共網站。

四、以職業分類和標準開發為重點，夯實職業技能鑒定工作基礎

（十二）做好國家職業分類大典修訂和技能標準開發工作。組織完成職業描述信息采集、匯總、整理和審核工作，完善職業分類大典修訂工作平臺功能，力爭年內完成國家職業分類大典修訂工作。在指導行業做好特有職業（工種）技能標準制定和修訂工作的同時，重點抓好鑒定量大、經濟社會發展急需的通用職業技能標準的制定和修訂工作。

（十三）加強職業技能鑒定題庫建設和運行管理。整合15個職業技師國家題庫資源。選擇20個鑒定規模大、社會影響大的社會通用職業，打造精品國家題庫。配發2012年版國家題庫試題資源。繼續推動國家題庫地方分庫、行業分庫建設工作，開展國家題庫地方分庫運行管理機構評估工作。組織開發《國家題庫技能實訓指導手冊》，推廣國家題庫技能實訓項目成果。

（十四）推進職業技能鑒定信息化建設。開展職業技能鑒定信息資源分析與研究，研究制定全面推進職業技能鑒定信息化建設工作規劃。擴大在線考務管理系統應用范圍。開展全國統一鑒定網上報名系統使用的試點工作。組織開發鑒定統計數據平臺，做好職業技能鑒定季度統計分析工作。

（十五）加強理論和技術方法應用研究。加強職業分類、標準制定、題庫建設、考務管理、質量控制等職業技能鑒定各環節的技術研究。開展中國職業體系發展、技能人才多元評價、職業技能鑒定社會化管理體制機制等課題研究工作。啟動《職業技能鑒定20年回顧》編撰工作，全面總結職業技能鑒定工作取得的成績和經驗，研究當前鑒定工作面臨的新情況和新問題，加強頂層設計，進一步推動職業技能鑒定科學規范發展。

（十六）加大立法、宣傳工作力度。推動《職業培訓和技能鑒定條例》加快出臺，修訂完善現有的職業技能鑒定有關規定，修訂職業技能標準制定技術規程和題庫開發技術規程。圍繞職業技能鑒定工作20年回顧、全國職業技能大賽等主題，采取多種形式，組織開展系列宣傳活動，為推動職業資格證書制度科學發展營造良好的社會氛圍。

第三篇：關于印發《住房和城鄉建設部建筑市場監管司2012年工作要點》的通知

索 引 號： 000013338/2012-00068

發文單位： 中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑市場監管司

文件名稱： 關于印發《住房和城鄉建設部建筑市場監管司2012年工作要點》的通知

文號： 建市綜函[2012]9號 主題信息： 建筑市場 生成日期： 2012年02月13日 有 效 期：主 題 詞：

關于印發《住房和城鄉建設部建筑市場監管司2012年工作要點》的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市城鄉建委（建設交通委），北京市規委，山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司，總后基建營房部工程管理局：現將《住房和城鄉建設部建筑市場監管司2012年工作要點》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況安排好今年的建筑市場監管工作。

中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑市場監管司

二〇一二年二月十三日

住房和城鄉建設部建筑市場監管司2012年工作要點

2012年，建筑市場監管工作思路是：貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，按照全國住房和城鄉建設工作會議部署要求，以工程質量安全為核心，以規范建筑市場秩序為主線，改進監管方式，創新監管手段，切實做到完善法規制度與加強行政執法并重、嚴格準入管理與加大市場清出并重、規范資質資格審批與強化過程監管并重，構建誠實守信、統一開放、競爭有序的建筑市場秩序，促進建筑業健康可持續發展。重點做好以下五個方面工作：

一、加強建筑市場法規制度建設

（一）推進建筑市場法規建設。配合部法規司和國務院法制辦盡快出臺《建筑市場管理條例》；修訂《建筑工程施工許可管理辦法》和《勘察設計注冊工程師管理規定》，制定《建設工程監理管理規定》；推進《建設工程監理條例》的論證起草工作。

（二）加強合同管理，修訂出臺《工程設計合同示范文本》、《建設工程施工合同示范文本》和《建設工程監理合同示范文本》；完善市場準入制度，修訂有關企業資質標準

及實施意見；完善工程監理制度，制定《建設工程監理招標文件示范文本》，規范工程監理招標活動；加強注冊建造師管理，研究制定注冊建造師管理相關規定。

（三）配合部法規司修訂完善《規范住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》（試行）和《住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》（試行）。

二、嚴格行政執法，加大市場清出力度

（四）督促各地貫徹落實《關于進一步加強建筑市場監管工作的意見》、《規范住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》，嚴厲打擊圍標、串標、轉包、違法分包等各種違法違規行為。

（五）督促各地貫徹落實《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》和《建設工程企業資質申報弄虛作假行為處理辦法》，加強對資質資格的動態監管，依法清理不符合資質資格條件、違法違規和發生質量安全事故及腐敗案件的企業和個人，嚴肅查處企業資質申報中弄虛作假行為。

（六）組織開展建筑市場專項檢查，針對工程建設領域突出問題專項治理和整頓規范建筑市場秩序的重點環節，嚴肅查處建設各方主體違法違規行為，對發生違法違規行為和質量安全事故的企業和個人依法進行處罰。

（七）建立建筑市場違法違規查處情況報送通報制度，督促各地每季度向部里報送建筑市場違法違規查處情況，部里每半年將各地建筑市場違法違規查處情況向全國通報。

三、繼續深入開展專項治理工作

（八）按照中央關于專項治理工作要求，繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，做好部綜合協調辦公室相關工作。

（九）加強房屋建筑和市政工程招投標監管，出臺《進一步加強房屋建筑和市政工程招投標監管的指導意見》；推動異地遠程評標和電子招標，研究起草房屋建筑和市政工程電子招投標規范性文件；加強評標專家動態管理，規范評標行為，加強對招標代理機構及從業人員的監管。

（十）配合中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室，制定有關工程建設項目交易中心的指導意見，推進有形建筑市場建設。

（十一）組織開展建筑市場準入制度、行政處罰裁量等課題研究，為進一步清理減少和調整資質資格審批事項打好基礎。

四、推進建筑市場監管信息系統和誠信體系建設

（十二）加快建筑市場監管信息系統基礎數據庫建設，出臺建筑市場監管信息系統基礎數據庫（企業、注冊人員）數據標準和管理辦法；調研論證起草工程項目數據庫數據標準；健全中央基礎數據庫，提高建筑市場監管的信息化水平。

（十三）推進建筑市場誠信體系建設，制訂信用信息分級發布標準，加強信用信息的收集、發布和結果運用，健全誠信獎懲機制。

（十四）推進企業資質評審信息化建設，組織開發建設工程企業資質評審系統，實現申報、審查等工作的信息化，提高審批工作的公開透明度。

五、促進行業發展，加強國際交流

（十五）籌備召開全國工程勘察設計工作會議，研究制定《關于進一步加快勘察設計行業發展的若干意見》，促進勘察設計行業科學發展。

（十六）繼續穩妥做好施工總承包特級企業資質就位工作，研究制定加強勞務分包管理、規范建筑企業用工行為的政策措施，促進建筑業健康發展。

（十七）推進工程監理服務質量考評工作，研究制定《建設工程項目監理工作質量考評辦法》，明確職責，提升工程監理服務水平。

（十八）加強國際交流合作。配合有關部門研究制定對外承包工程管理的相關政策，規范對外承包工程管理；積極推動工程設計咨詢企業“走出去”，開拓對外承包工程市場。積極穩妥做好CEPA補充協議八的貫徹落實工作，做好與香港、澳門、臺灣及其他國家和地區的建筑領域交流合作工作。

（十九）組織編寫《中國建筑業發展研究報告（2012）》，組織完成2011年建設工程勘察設計、工程監理、工程招標代理統計匯總工作。

第四篇：關于印發《住房和城鄉建設部建筑市場監管司2012年工作要點》的通知

關于印發《住房和城鄉建設部建筑市場監管司2012年工作要點》的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市城鄉建委（建設交通委），北京市規委，山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司，總后基建營房部工程管理局：

現將《住房和城鄉建設部建筑市場監管司2012年工作要點》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況安排好今年的建筑市場監管工作。

中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑市場監管司二〇一二年二月十三日 住房和城鄉建設部建筑市場監管司2012年工作要點

2012年，建筑市場監管工作思路是：貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，按照全國住房和城鄉建設工作會議部署要求，以工程質量安全為核心，以規范建筑市場秩序為主線，改進監管方式，創新監管手段，切實做到完善法規制度與加強行政執法并重、嚴格準入管理與加大市場清出并重、規范資質資格審批與強化過程監管并重，構建誠實守信、統一開放、競爭有序的建筑市場秩序，促進建筑業健康可持續發展。重點做好以下五個方面工作：

一、加強建筑市場法規制度建設

（一）推進建筑市場法規建設。配合部法規司和國務院法制辦盡快出臺《建筑市場管理條例》；修訂《建筑工程施工許可管理辦法》和《勘察設計注冊工程師管理規定》，制定《建設工程監理管理規定》；推進《建設工程監理條例》的論證起草工作。

（二）加強合同管理，修訂出臺《工程設計合同示范文本》、《建設工程施工合同示范文本》和《建設工程監理合同示范文本》；完善市場準入制度，修訂有關企業資質標準及實施意見；完善工程監理制度，制定《建設工程監理招標文件示范文本》，規范工程監理招標活動；加強注冊建造師管理，研究制定注冊建造師管理相關規定。

（三）配合部法規司修訂完善《規范住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》（試行）和《住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》（試行）。

二、嚴格行政執法，加大市場清出力度

（四）督促各地貫徹落實《關于進一步加強建筑市場監管工作的意見》、《規范住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》，嚴厲打擊圍標、串標、轉包、違法分包等各種違法違規行為。

（五）督促各地貫徹落實《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》和《建設工程企業資質申報弄虛作假行為處理辦法》，加強對資質資格的動態監管，依法清理不符合資質資格條件、違法違規和發生質量安全事故及腐敗案件的企業和個人，嚴肅查處企業資質申報中弄虛作假行為。

（六）組織開展建筑市場專項檢查，針對工程建設領域突出問題專項治理和整頓規范建筑市場秩序的重點環節，嚴肅查處建設各方主體違法違規行為，對發生違法違規行為和質量安全

事故的企業和個人依法進行處罰。

（七）建立建筑市場違法違規查處情況報送通報制度，督促各地每季度向部里報送建筑市場違法違規查處情況，部里每半年將各地建筑市場違法違規查處情況向全國通報。

三、繼續深入開展專項治理工作

（八）按照中央關于專項治理工作要求，繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，做好部綜合協調辦公室相關工作。

（九）加強房屋建筑和市政工程招投標監管，出臺《進一步加強房屋建筑和市政工程招投標監管的指導意見》；推動異地遠程評標和電子招標，研究起草房屋建筑和市政工程電子招投標規范性文件；加強評標專家動態管理，規范評標行為，加強對招標代理機構及從業人員的監管。

（十）配合中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室，制定有關工程建設項目交易中心的指導意見，推進有形建筑市場建設。

（十一）組織開展建筑市場準入制度、行政處罰裁量等課題研究，為進一步清理減少和調整資質資格審批事項打好基礎。

四、推進建筑市場監管信息系統和誠信體系建設

（十二）加快建筑市場監管信息系統基礎數據庫建設，出臺建筑市場監管信息系統基礎數據庫（企業、注冊人員）數據標準和管理辦法；調研論證起草工程項目數據庫數據標準；健全中央基礎數據庫，提高建筑市場監管的信息化水平。

（十三）推進建筑市場誠信體系建設，制訂信用信息分級發布標準，加強信用信息的收集、發布和結果運用，健全誠信獎懲機制。

（十四）推進企業資質評審信息化建設，組織開發建設工程企業資質評審系統，實現申報、審查等工作的信息化，提高審批工作的公開透明度。

五、促進行業發展，加強國際交流

（十五）籌備召開全國工程勘察設計工作會議，研究制定《關于進一步加快勘察設計行業發展的若干意見》，促進勘察設計行業科學發展。

（十六）繼續穩妥做好施工總承包特級企業資質就位工作，研究制定加強勞務分包管理、規范建筑企業用工行為的政策措施，促進建筑業健康發展。

（十七）推進工程監理服務質量考評工作，研究制定《建設工程項目監理工作質量考評辦法》，明確職責，提升工程監理服務水平。

（十八）加強國際交流合作。配合有關部門研究制定對外承包工程管理的相關政策，規范對外承包工程管理；積極推動工程設計咨詢企業“走出去”，開拓對外承包工程市場。積極穩妥做好CEPA補充協議八的貫徹落實工作，做好與香港、澳門、臺灣及其他國家和地區的建筑領域交流合作工作。

（十九）組織編寫《中國建筑業發展研究報告（2012）》，組織完成2011年建設工程勘察設計、工程監理、工程招標代理統計匯總工作。

第五篇：關于印發《住房和城鄉建設部稽查辦公室2011年工作要點》的函

關于印發《住房和城鄉建設部稽查辦公室2011年工作要點》的函

建稽綜函[2011]4號

中華人民共和國住房和城鄉建設部2011年01月30日 各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹全國住房和城鄉建設工作會議精神，圍繞部中心任務做好2011年稽查執法工作，現將《住房和城鄉建設部稽查辦公室2011年工作要點》印發你們，供參考。

住房和城鄉建設部稽查辦公室

二〇一一年一月二十四日

住房和城鄉建設部稽查辦公室2011年工作要點

2011年稽查執法工作將按照部的統一部署，貫徹落實住房城鄉建設工作會議精神，著力推動體制機制建設，嚴格依法行政，規范市場主體行為，切實提高稽查執法、城鄉規劃督察和住房公積金督察工作效能，保障住房城鄉建設事業健康發展。

一、加大稽查執法工作力度

（一）籌備召開住房和城鄉建設稽查執法工作座談會。一季度召開住房和城鄉建設稽查執法工作座談會，總結交流2010年稽查執法工作經驗，結合部工作重點，針對當前存在的問題，進一步厘清工作思路，部署2011年工作。

（二）嚴肅查處違法違規案件。認真做好部領導批示案件的查處工作，對工程建設領域突出問題專項治理工作中發現或群眾舉報的重大違法違規線索，特別是涉及社會穩定和嚴重損害群眾利益的，報經部領導同意后立案稽查，及時糾正違法違規行為。深刻剖析案件成因，提出完善制度、改進工作的建議。

（三）制定2011年重點稽查執法工作方案。緊緊圍繞2011年部10項重點任務，會同部相關司局制定《住房和城鄉建設部2011年重點稽查執法工作方案》，做好房地產市場調控、保障性安居工程建設、城市和村鎮規劃、建筑節能和城鎮減排、住房公積金管理、工程質量及施工安全監管、工程建設強制性標準實施等方面的重點稽查執法工作。

（四）繼續做好舉報受理工作。認真受理群眾舉報，做到件件有落實。在部

分省市推廣應用《住房城鄉建設領域違法違規舉報信息系統》，探索部、省、市違法違規信息共享，全面了解違法違規行為動態發生規律。實現舉報受理、辦理、結案標準化和規范化。

二、繼續推進城鄉規劃督察工作

（五）做好第六批部派城鄉規劃督察員遴選和派駐工作。根據部派城鄉規劃督察員工作的總體部署，2011年實現向88個城市派駐101名督察員的階段目標。指導各地開展省派城鄉規劃督察員工作，完善城鄉規劃督察層級監督體系。

（六）提高督察工作效能。充分發揮城鄉規劃督察制度優勢，及時掌握規劃實施動態，發現影響規劃實施的苗頭傾向，將問題解決在萌芽狀態，避免規劃決策失誤造成的重大損失。進一步規范督察工作管理，研究建立工作成效考評機制。適時修訂《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員管理暫行辦法》和《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員工作規程》。

（七）繼續深化利用衛星遙感技術輔助督察工作?？偨Y36個城市開展利用衛星遙感技術輔助督察工作經驗，完善監測結果的處理方法。研究出臺《利用衛星遙感技術輔助城鄉規劃督察工作規程》。

三、扎實推進住房公積金督察工作

（八）做好公積金督察工作。組織督察員對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點項目實施全過程督察，及時發現和查處違法違規問題，確保試點工作順利進行。

（九）完善住房公積金督察員制度。印發《住房公積金督察員工作規程》，不斷完善和規范住房公積金督察工作。加強住房公積金督察員的管理，建立督察工作臺賬，及時反映督察員工作及試點城市公積金督察情況，提高工作效能。

四、深入開展治理商業賄賂工作

（十）研究交流治理商業賄賂工作。認真研究治理商業賄賂工作中遇到的新情況新問題，準確把握商業賄賂變化和趨勢，加強對各級住房城鄉建設主管部門治賄工作的調研督導。進一步總結交流經驗、做法，上半年召開住房城鄉建設系統治理商業賄賂工作交流會，深入開展治賄工作。

（十一）建立健全防治商業賄賂的長效機制。按照中央治理商業賄賂領導小組辦公室的要求，認真研究建立健全防治商業賄賂的長效機制，推進房地產市場

和建筑市場誠信體系與全社會誠信體系的互聯互通。結合市場監管和工程建設領域突出問題專項治理工作，查處并曝光商業賄賂違法犯罪行為。做好部治理商業賄賂領導小組辦公室日常工作。

五、不斷完善體制機制

（十二）完善層級指導監督體系。指導和推動地方稽查執法制度建設，努力實現省級稽查執法機構全覆蓋。逐步建立稽查執法層級指導體系，加強部省聯動，指導各省推動地級城市稽查執法機構建設，落實稽查執法責任。

（十三）深化稽查執法工作機制。著力推動稽查執法工作標準化、規范化，促進稽查執法機構嚴格依法履行職責，規范自由裁量權。堅持協同預防、集體研判、警示震懾機制，實現稽查執法與行政監管的有效銜接。與監察、審計、國土、文物等部門建立聯動機制，形成查辦案件的合力。通過公開曝光、記入不良信用檔案、限制進入或清出市場等方式對違法違規主體進行綜合懲治。

（十四）研究對省級稽查執法機構工作效能的考核辦法。研究建立稽查執法機構工作效能考核指標體系，組織對省級稽查執法機構考核，確保取得工作實效。針對各地稽查執法工作開展不平衡的問題進行分類指導，加強信息通報與交流，及時總結各地經驗，提高稽查執法工作水平。

六、不斷強化隊伍建設

（十五）抓好黨務工作和黨風廉政建設。結合業務活動繼續開展“創先爭優”活動，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。抓好黨風廉政建設，組織全體黨員干部、稽查特派員、城鄉規劃督察員和住房公積金督察員開展反腐倡廉警示教育，警鐘長鳴。

（十六）深入開展調查研究。針對工作中遇到的熱點、難點問題開展調查研究。對省、市稽查執法工作開展情況進行專題調研，摸清基層工作情況。開展《住房城鄉建設領域違法違規舉報信息系統開發與應用》、《省級稽查執法機構工作績效考核辦法》、《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員管理軟件研究》等專題研究，解決問題，提高工作能力和水平。

（十七）繼續開展業務培訓。組織兩期“住房城鄉建設稽查執法工作專題培訓班”，進一步提高建設稽查執法隊伍業務素質和執法監督能力。定期組織查辦案件情況交流和業務培訓，提高稽查隊伍自身素質。