第一篇：建始縣文化體育局工作報告(2007-2011年)

建始縣文化體育局工作報告

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，文體系統以科學發展觀為統領,自覺貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞全縣經濟社會發展中心工作,始終堅持“群眾文化、群眾體育常抓不懈，專業藝術、競技體育強力推進，文體設施、文體產業大力發展”，各項工作順利推進，提升了文化體育對國民經濟的貢獻率和社會發展的影響力。

一、主要工作成效

（一）實施惠民項目，推進公益事業

近些年來，文體局積極實施基層文體惠民工程，加強文化體育項目建設，不斷夯實工作基礎。

1、鄉鎮綜合文化站建設項目。全縣共有鄉鎮綜合文化站10個。國家和省安排每個站舍維修改造新建資金各20萬元。截止目前，已建成和基本建成8個，在建的2個（三里、業州），預計年底全部完工。

2、文化信息資源共享項目。全國文化信息資源讓基層農民群眾共享工程始于2009年，共享網絡平臺從國家文化部到省、州、縣的圖書館，到鄉鎮綜合文化站，然后直達村。截止2011年7月，已經完成縣級支中心、6個鄉鎮集鎮中心、410個村級基層中心建設政府采購招投標，安裝調試到位。

3、送戲下鄉項目。為全面實施“百團上山下鄉”惠民 1 項目，直接服務基層群眾，我們積極爭取省文化廳為黃四姐歌舞團配備流動演出舞臺車1輛，切實解決了基層演出舞臺難搭的難題，確保了深入農村、機關、社區送戲下鄉演出，每年不少于50場剛性目標的兌現。

4、農民體育健身項目。為逐步滿足廣大村民、社區居民健身需求，不斷提高全民健康水平，我們積極爭取省州專項扶持，在城區廣場、街道社區和鄉鎮行政村群眾聚集地實施全民健身路徑工程、農民體育健身工程。到2010年底，全縣已安裝全民健身路徑20套、農民體育健身工程場地設施57個，工程總投資近200萬元。2011年計劃力爭解決10村。

5、農村數字電影免費放映項目。國家投資買設備、買影片、免費培訓放映員、免費為村民放電影，是近些年實施的一項重要的文化惠民項目。為把這項工作落到實處，我們組織指導鄉鎮綜合文化站組建了14支數字電影流動放映隊，抽調專人到州培訓合格后的放映員持證上崗，確保每年為每村免費放映10到12場，全年全縣不少于5000場。這項工作隨著2009年6月10號電影公司和電影院全國統一劃轉到廣電系統，管理的職責隨之移交到廣電局。但數字電影流動放映隊隊伍不散，人員、模式暫時不變。

6、農家書屋項目。是在各行政村建立的、農民自己管理的、能提供農村實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。每村建一個，每個農家書屋原則上可供借閱的實用圖書不少于1200冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100張，價值1.5萬元，國家投入，省政府采購，我們配送到位。縣人民政府采取集中采購的辦法給每個農家書屋配套5000元，解決相關設施設備。全縣現已建成“農家書屋”326個，總投資近600萬元。

同時，我們積極組織申報文化館、圖書館、全民健身中心（綜合體育館）、直立人遺址博物館建設項目，編制規劃工作已完成，只待資金到位，破土動工。

（二）圍繞“四大主題”，打造文化品牌

1、以打造精品為主題，專業藝術取得新成績。我縣專業藝術團體黃四姐歌舞團和文化館培訓組織的業余藝術團體以繁榮發展文藝事業為己任，創作、排練、演出了一大批具有濃郁地方特色的文藝作品，為縣級春晚和黃四姐文化藝術節等大型演出提供了主打劇目。

2007年，黃四姐歌舞團創作的節目《土家有個黃四姐》、《忙年》在省電視臺綜合評獎中獲獎。圍繞八藝節、奧運會進行的“微笑大使”、“土家之花”評選活動，我縣選手成績優異，獲“土家之花”冠軍、“微笑大使”亞軍；組隊參加恩施州首屆文化藝術節，舞蹈《土家背鼓》選入開幕式演出，歌舞《土家有個黃四姐》、《土家擺手歌》、女聲表演唱《哭嫁》參加了“比茲卡精品節目展演”演出。

2008年，為慶祝中華人民共和國成立59周年，縣黃四姐歌舞團打造的民間藝術精品《土家背鼓》應邀赴香港參加了慶國慶大型系列演出活動，讓香港市民欣賞到了原汁原味的土家精品民族歌舞，深受好評。同年，局機關體育股長黃正嘉書法作品《明〃董昶詩＜清江水淺＞》條幅，參加全州“環保杯”書法攝影大賽，獲得三等獎。文聯推薦參賽的攝影作品獲得省一等獎1個，二等獎2個。

2009年，歌舞團排練的建始絲弦《罵老公》在省“12.4法制宣傳日”匯演中獲得特等獎。排練的《姑嫂采細茶》在全州“巾幗唱恩施山民歌比賽”中，獲得優秀表演獎；排練的傳統劇目建始民歌《黃四姐》、民族歌舞《土家背鼓》以其精彩的表演和特有的土家韻味，在首屆中國“龍船調”藝術節暨全國土家族、苗族民間歌舞展演活動中，贏得了評委的一致好評，并獲優秀獎。文化館組織排練的群舞《夜歌》在全州民族民間舞蹈大賽中，獲得非職業組第三名。

2010年，歌舞團創作排練的《掛牌》、《村長說媒》參加州首屆曲藝、小品大賽，分別獲得職業組和非職業組三等獎。

2010年4月，在“我的書屋，我的家”——全國農民閱讀講演比賽中，我局選送的代表獲州第二名，省三等獎。

2011年，建始黃四姐歌舞團青年演員黃潔瓊在馬來西亞吉隆坡舉行的2011年國際華裔小姐全球總決賽中，一舉奪得“最佳才藝小姐”的單項桂冠，還獲得總分第八名的好成績。

由省文化廳、省教育廳組織舉辦的“2011湖北省第十五屆中小學生幼兒美術書法作品比賽”獲獎作品揭曉，建始縣文化館藝術培訓中心選送116件作品參賽。其中獲金獎6件，銀獎11件，銅獎18件，優秀獎20件。

2、以服務群眾為主題，組織開展節慶賽事群眾文化活動。2007年以來，我們先后主辦和承辦了“春節聯歡晚會”、“春鬧元宵廣場演出”、“光明送萬家晚會”、“改革開放三十周年晚會”、“八一晚會”、“優化發展環境專題演出”、“赴駐建部隊慰問演出”、“迎奧運體育活動周”、“長興杯業余歌手大獎賽”等一系列大型專場演出活動，創作編排了大量宣傳黨的政策，謳歌時代英雄的文藝劇目，受到上級領導和社會各界的好評。

2007年3月，縣文體局主辦，縣國土局、民政局、計生局、縣職業技術學校協辦，在船兒島舉行了2007年“春鬧元宵”廣場文藝活動。長梁絲弦鑼鼓表演隊、長梁蓐草鑼鼓表演隊、花坪火龍、高坪鬧靈歌表演隊、茅田單鑼鼓表演隊為業州市民作了精彩的表演，縣黃四姐歌舞團和部分業余演員演出了文藝節目，觀眾達數千人。

2008年6月，我局與縣委宣傳部、長興公司等單位聯合主辦了“長興杯業余歌手大獎賽”，100多位歌手參加了本次比賽，此次活動在全州反響非常強烈。

2009年，第五屆黃四姐文化藝術節圓滿順利，各鄉鎮踴躍參賽，涌現出一批新人新作，反響熱烈。喜迎新春聯歡晚會以其獨具魅力的舞美設計、充滿時代感的小品佳作贏得社會各界的交口稱贊。

2010年4月，由縣委宣傳部、縣政協、縣文體局等主辦的“文化、科技、衛生”三下鄉演出活動在紅巖寺鎮涼水埠村成功舉行，受到社會各界人士的高度評價。

2011年6月，為隆重慶祝中國共產黨九十華誕，縣文化 館在船兒島廣場舉辦了“黨在我心中”大型專場文藝演出和“永遠的豐碑”大型圖片展覽。

3、以傳承文化為主題，加強民族文化保護。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的工作方針和“家底清、項目明、記錄全、質量高”的要求，全縣非物質文化遺產保護工作有序推進。按照縣人民政府辦公室《關于印發建始縣第三次全國文物普查田野調查實施方案的通知》（建政辦發[2008]39號）精神，縣文物管理所于2009年底全面完成10個鄉鎮、2個林場、410個行政村的文物資源田野調查工作，全縣登記不可移動文物118處，其中新發現69處，復查原有不可移動文物73處，復查后登記49處，消失24處。歷時一年的田野調查有三個重要發現：一是發現高坪石門河原始碑刻。碑刻表明，該橋建于明朝天啟五年，名為通濟橋，距今四百多年，是全州最早的石拱橋之一；二是發現景陽李姓先祖社碑和花坪周塘團碑，這在全州屬首次發現，為研究地方民族文化提供了寶貴的史實；三是發現保存完好的“建始縣鳳凰人民公社”舊址，填補了州內該文物類別的空白。“五陽書院”舊址則作為全國第七批重點文物保護單位已經申報國家文物局。截止到目前，已完成縣級保護名錄17個，州級保護名錄10個，省級保護名錄4個，組織申報國家級非物質文化遺產名錄兩個：《建始絲弦鑼鼓》、《鬧靈歌》。同時，整理匯編非物質文化遺產普查成果11套冊，充實文本資料、攝影、攝像內容，完成電子數據庫建設任務。2011年6月，我縣高坪《南鄉鑼鼓》和花坪 《桃片糕制作技藝》公布為第三批省級非物質文化遺產名錄。為加強我縣非物質文化遺產保護工作，完善國家、省、州、縣四級傳承人名錄體系，根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》，經過縣非物質文化遺產專家委員會評審，縣人民政府決定，公布肖遠游等35位藝人為我縣優秀民間藝術傳承人。

4、以打造“文化建始”為主題，創建遺址文化品牌。2006年5月，國務院核定并公布該巨猿洞為第六批全國重點文物保護單位。

為搶抓機遇，創建遺址文化品牌，縣人民政府及時安排部署制定保護規劃。2008年12月，國家文物局批復了這個規劃，2009年4月，省人民政府對這個規劃予以公布，省環保局同時下達環評意見的復函。經過這一系列嚴密、科學的程序之后，我們全面著手建始直立人遺址博物館項目可研報告。聘請到國家文物局巖土文物與遺址保護研究所做詳細的實施規劃保護方案，聘請到清華大學安地公司設計了博物館建設施工圖，聘請到中國科學院古脊椎動物與古人類研究所設計了館內陳列大綱。2009年12月，拿到了州計委關于可研報告的評審批文和項目資金申報批文。在此基礎上，由縣發改局向省發改委正式遞交了立項報告。這個報告的正式提交，標志著打造遺址文化品牌邁上新的臺階。

2010年6月3日，直立人遺址博物館建筑設計方案審定會隆重召開。會上，遺址博物館建筑設計單位——中國文化遺產研究院和北京清華大學安地建筑設計顧問有限公司共 同展示了設計方案。下一步工作重點是爭取博物館正式立項和盡早破土動工。

2011年5月，全國政協常委、恩施州副州長曹毅為第一提案人的駐鄂全國政協委員聯名在全國政協十一屆四次會議期間提出的《關于修建建始直立人遺址博物館的建議》提案，得到了全國政協提案委員會的高度重視，將此提案作為第3503號（文化宣傳類176號）列為全國政協重點提案，受到兩會代表和委員熱烈響應，引起媒體的廣泛報道。全國政協提案委已經交由主辦方湖北省人民政府會同國家文物局辦理。這是全縣、全省乃至全國的大事，我們將不遺余力投身于遺址文化品牌建設。

（三）開展體育活動，促進全民健身

全縣體育工作緊緊圍繞“全民健身”這個核心，著力于群眾體育、競技體育和體育產業三大重點，不斷推動全縣體育事業全面、協調和可持續發展。

一是扶持協會，因地制宜，服務基層。搶抓重大節點和行業節慶契機，組織開展各類群眾體育活動，促使棋牌、田徑、籃球、羽毛球、乒乓球、柔力球、體育舞蹈等成為廣大人民群眾熱衷參與的健身活動。正月初九“迎春杯”老年棋牌賽、“警體杯”、“環保杯”、“和諧杯”等體育運動會已經成為常抓不懈、樂此不疲的項目，而支持部門、行業聯辦各類節點、節慶群眾體育活動，已經成為促進全民健身，開展群眾體育活動覆蓋面廣、影響深遠的重要形式。

二是組織和參加各類賽事，不斷提高競技體育水平。2007年5月，我們主辦的“文明杯”男子籃球賽，吸引縣直、鄉鎮15支代表隊參賽。整個賽事秩序井然，氣氛熱烈，取得了運動成績和精神文明的雙豐收。之后，聯合舉辦 的“電力杯”周邊縣市中國象棋邀請賽，“煙草杯”周邊縣市中國象棋邀請賽，建始縣中國象棋排名賽，吸引州內外多支代表隊踴躍報名參賽，增進了友誼，提高了水平。

2008年3，全州“迎奧運”大眾健美操比賽在我縣隆重開幕。來自恩施市、湖北民族學院、州直及縣內共18支代表隊參加了本次比賽。本次比賽有力地推動了我縣全民健身活動的開展。

2008年6月，我縣“迎奧運”體育活動周隆重開幕，近3000名運動員分別參加“移動杯”萬人長跑比賽、“聯通杯”乒乓球比賽、“電力杯”男子籃球賽、“新華書店杯”男女混合拔河比賽、“新華書店杯”羽毛球男、女單打比賽五個項目的角逐。本次比賽規格高、范圍廣、影響深遠，表達了建始各族兒女以實際行動迎接奧運會在北京召開的喜悅心情。

2009年5月，在荊門舉行的全省青少年武術比賽中，10歲小將曾浩奪得刀術冠軍，實現了建始武術在省級大賽中金牌零的突破。在緊隨其后的省十三運會青少年類“李寧杯” 武術比賽中，建始代表隊獲得太極拳銀牌和大會組委會頒發的“體育道德風尚獎”。在利川舉行的“全州少年兒童游泳比賽”中，獲得了1金2銀3銅，團體總分第三名的好成績。在全州體育舞蹈大賽中，建始代表隊獲得3個第一、1個第

二、2個第三的優異成績。在全州青少年摔跤及乒乓球選拔賽上，我縣2名選手入選省年度大賽。在全州少兒乒乓球比賽中，取得團體總分第三、少年組女子單打冠軍的好成績。

2009年9月，恩施州第六屆運動會召開。州六運會分設青少年競技類、職工類、少數民族類、農民類4個類別，16個大項，263個小項，這是建州以來比賽項目最多、規模最大的一屆綜合性體育盛會。建始代表團取得了獎牌總數、團體總分兩個第三，青少年競技類第二的優異成績，并獲優秀組織獎。羽毛球、太極柔力球、跆拳道、體育舞蹈4支隊伍獲得 “體育道德風尚獎”、5人被評為州級先進個人。

同年底，縣文體局被國家體育總局表彰為全民健身活動先進單位。這是建國以來，文體系統獲得的最高榮譽，尤其在我們的基礎設施嚴重不足的前提下，群眾體育工作得到國家級認可，實屬難得。

2010年，我們組織參加恩施州少兒乒乓球比賽，名列團體總分第三名，并獲得少年組女子單打冠軍。

2010年10月，參加省第十三屆運動會青少年類武術比賽，代表恩施州獲得1枚銀牌和“體育道德風尚獎”。

2011年5月，由湖北省老年人體育協會主辦，巴東縣委、縣政府承辦，巴東縣文體局和巴東縣老體協協辦的2011年湖北省“神龍杯”老年人門球運動會在巴東縣落幕。建始縣老體協老年門球代表隊榮獲全省第二名。

（四）著力規范管理，凈化文化環境

2007年以來，全縣新聞出版、文化市場管理工作始終堅 持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，以凈化社會文化環境為己任，以“掃黃打非” 和網吧治理為重點，全面加強新聞出版、文化市場的監督管理，有力地促進了全縣文化市場的有序繁榮和健康發展。

縣委、政府高度重視新聞出版、文化市場“掃黃打非”和網吧治理工作，召開專題常委會議，研究制定行動方案，建立健全“三個機制”：

1、成立以縣委副書記為組長，縣委宣傳部長、分管副縣長為副組長，17個相關職能部門為成員單位的領導小組和工作專班。實行分管領導前沿指揮，重點問題一線解決的領導機制。

2、縣“兩辦”下發了明確工作專班17個成員單位各自職責、任務和對聯合執法具體要求的文件，同時印發舉報獎勵辦法，健全強有力的工作機制。

3、落實市場稽查隊專職人員編制4名，預算列支5萬元專項活動經費，全額返還罰沒收入彌補工作經費的不足，添臵必要的設施設備，進一步完善了專項行動的保障機制。

明確要求：務必履職盡責，務必打好意識形態領域的陣地戰。

我們緊緊抓住嚴密封堵和查繳政治性非法出版物，及時屏蔽和刪除利用信息網絡傳播的各種有害信息，嚴厲打擊網絡淫穢色情活動，堅決查繳侵權盜版音像制品、計算機軟件、教材教輔讀物、暢銷書和常銷書，嚴厲查處取締各種形式的非法報刊等九個重點，堅持實施以專項行動為主，開展集中 整治；以城區整治為主，鄉鎮聯動；以現場整治為主，狠抓技防的“三為主舉措”，突出重點區域、重點行業、重點時段，深入圖書音像出版物市場、印刷復制企業、網吧娛樂場所，店檔攤點、報刊亭點，車站、繁華街區、夜市、小商品批發市場、鄉鎮集貿市場、學校周邊和游商地攤，反復清查出版物市場，確保政治性非法出版物沒有面市的空間。

加強對網吧的管理，既是重點，又是難點，更是社會關注的熱點。我們采取整合管理的辦法，取得明顯成效。

建始縣原有網吧38家，市場競爭異常激烈，他們各自為陣，頻出新招，導致盲目投資，惡性競爭，逐步趨向違法違規經營，社會反響強烈，舉報不斷。稽查大隊做到有報必接，有接必查，有查必果，頻繁奔波于城鄉之間，管理單位和網吧業主都身心疲憊。各網吧業主也曾嘗試自發組織聯營，但各懷心思，均無功而返。

我們因勢利導，多次召開業主會議，共同商討創新管理的辦法。在達成共識的基礎上，縣政府辦公室及時印發《建始縣網吧專項治理工作方案》。依據方案，工作專班迅速制定《實施辦法》、《實施細則》，先后18次組織召開業主大會。通過大量細致的前期準備，在全體業主充分自愿的情況下，民主選舉產生組建公司籌備小組，及時對城區20家大小不一的網吧進行資產評估，關閉小規模網吧，把達標網吧整合為一家，正式成立建始縣聯眾上網服務有限責任公司，下設7個經營網點。集中管理，分散經營的營運模式，取得良好的社會效益和經濟效益，零點斷網制度，未成年人不得入內 制度，二代身份證實名登記制度，嚴厲杜絕黃、賭、毒制度得到落實。創新管理模式2009年被表彰為州級先進單位，并作大會交流發言。

為強化市場監管，據不完全統計，近年來，我們累計發放各類宣傳資料3000份，張貼布告“四個不印”，“五個不得”、“五項制度”1200份，組織法規培訓4次，培訓業主222人，出動執法人員280人次，檢查出版物市場36個，店檔攤點42個，印刷復制企業44家，收繳各類非法出版物17016件，嚴肅查處3家黑網吧，重罰1家違規網吧，取締違規歌舞廳3家，對8家違規歌舞廳責令停業整頓。

系列專項整治行動，聯合執法嚴肅懲處，從業人員的自覺參與配合，在城鄉取得了宣傳、教育和震懾的良好效果。保障了全縣新聞出版、文化市場領域和諧平安和繁榮發展。

據統計，近年來，我局文化市場和新聞出版管理工作先后有三位同志獲全省“掃黃打非”、新聞出版管理工作先進個人，先后獲得省“掃黃打非”先進集體、全省新聞出版系統先進集體、文化市場行政執法工作先進集體、全省印刷復制管理先進單位、州新聞出版管理工作先進單位等榮譽稱號。

二、存在的不足及亟待解決的幾個問題 一是隊伍嚴重老化，專業人員緊缺。

局機關平均年齡50歲，與充滿生機、活力的文化體育事業不相適應,各主要業務股室人員青黃不接。去年退休4人，基本業務難以開展，平均一個股室沒有一個人。請求今 年安排1-2名公務員招考指標。

歌舞團在崗28人，其中男同志10人，全部在30歲以上，40歲以上的5人，50歲以上的3人；女同志18人，30歲以上的14人，40歲以上的2人。且近10年來沒有較大規模的更新，編創、燈光、音響、青年男演員、女聲樂演員等專業人才奇缺，省文化廳配備專業演出舞臺車多年了，但專業駕駛員至今空缺，長期存在安全隱患。

建議：實行更新換代，規模引進人才。

體育運動學校擔負著全縣群眾體育活動開展、體育人才培養和各級競技體育活動組織參與的重任。尤其是后備人才的培養，實行“一票否決”，2014年迎接國家考核，這是一項重要指標。鑒于體育專業人才結構老化斷層的現狀，特懇請解決縣體育運動學校調入全額事業編專業教練2名（男女各1人）。

二是辦公條件簡陋，基本業務難開展。

圖書館書報庫房堆積如山，閱覽室破舊狹小。共享工程價值50萬的設備是塞進去的，電子閱覽室政府采購達標了，閱覽空間卻因擁擠不堪，難以留住閱讀者。職工上班的基本空間不具備，樓梯通道都打擠。古籍普查中發現的珍貴古籍文獻資料2萬余冊，至今無法歸并集中，實施搶救性保護。文化館承擔著群藝輔導的重任，因為場地狹小，無法開展工作。歌舞團排練大廳年久失修，綜合樓樓頂漏水，主梁架破損，已經成了危房。體育運動學校、文物管理所至今沒有一間屬于自己的辦公用房。基于此，建議建設一個文化體育活動中心。

總體設想就是整合現有文體系統四宗地土地資源14900平方米，其中：

1、文體局可供開發利用的占地面積4800.95平方米；

2、歌舞團可供開發利用的占地面積4588.94平方米；

3、文化館、圖書館可供開發利用的占地面積3500平方米；

4、文管所可供開發利用的占地面積2000平方米。采取政府拍賣出讓方式，約可獲得1億元出讓金。原有住戶以面積還面積、超面積補面積，就地安臵。集中的財力經測算后部分返還，建設融青少年文化活動中心、青少年體育培訓基地、全民健身中心、文體局、歌舞團、文化館、圖書館、文管所和高層商用房等為一體的文化體育活動中心。同時改造400米標準跑道和足球場，實現塑膠化，建設看臺和司令臺，滿足城區全民健身、大型賽事和群眾集會所需。

原文化局辦公住宅綜合樓（學苑路）因年久失修、生活環境惡劣，老干部多次上訪、群訪。保留的文物庫房不能達標，受到省州通報批評。建議納入城區派出所整體開發范疇，以解燃眉之急。

三是運轉經費不足，服務基層業務難開展。

圖書館是共享工程縣級支中心的載體，同時擔負著指導監管鄉鎮集鎮中心和村級基層中心的重任，工作面覆蓋10個鄉鎮及其410個行政村，任務十分繁重，但目前處于無車、無錢、無法服務狀態，業務工作舉步維艱，日常運轉難以為繼，后勤保障與事業發展需求嚴重不相適應。另外，省文化廳、省財政廳十二五期間拿出2個億，新建100個縣級文化 館、圖書館，每年安排20個，每個補助資金200萬元。建議政府批地，盡快呈報項目，改善基礎設施。農家書屋建設是省、州人民政府承諾的“十件實事”，今年是實施的最后一年。全縣配套140家，欠配套270家，國家要求每家配套5000元，實際操作中我們執行的3000元，建議納入財政預算。

四是主觀努力不夠，品牌亮點不多。文化體育各項工作與周邊兄弟縣市橫向比較，精品亮點不多，鶴峰作家群的培植，已經開始爭取矛盾文學獎這個全國文學創作的最高獎項；咸豐南劇團通過職業技術學校不斷培養新人，在全州獨樹一臶，遙遙領先。而我們的文化藝術綜合實力已經從全州前三下跌到后三名了，這與全縣綜合實力在全州的位次不匹配，與人民群眾日益增長的文化生活不相適應。我們的文化體育基礎設施現狀排名全州縣市末位，遺址博物館、全民健身中心即室內綜合體育館完成可研報告并呈報到省發改委，這是兩個總投資過億元的大項目，但由于我們沒有積極主動爭取省發改委的大力支持，至今還沒立項。

面對各種困難和壓力，我們不灰心，不輕言放棄，全系統同心同德，共度難關，克服重重困難，推動事業發展。我們將始終堅持踐行科學發展觀，牢記文明執法、服務群眾的宗旨，把握文化體育事業發展機遇，加大基礎設施建設項目爭取力度，突出三館三所一中心這個重點，爭取遺址博物館項目早日啟動，爭取圖書館、文化館項目早日動工，爭取高坪鬧靈歌、三里黃四姐、長梁絲弦鑼鼓三個傳習所在“十二 五”期間建成，爭取全民健身中心，即室內綜合體育館盡快建成。

我們堅信，有縣委、政府的堅強領導，有全縣人民的積極參與，我們一定不辱使命，把全縣文化體育事業不斷推向新的高度！

建始縣文化體育局 2011年7月10日

第二篇：縣體育局工作報告

主任、各位副主任、各位委員：

一年來，縣體育局依靠縣委、縣政府和上級體育部門的正確領導，自覺接受縣人大的監督，立足xx實際，緊緊把握工作重點，積極調整工作思路，著力深化體育體制改革，健全工作激勵機制，各項工作有了新的進展，取得了初步的工作成效。現匯報如下：

一、樹立金牌意識，狠抓競技體育

針對我縣競技體育相對落后的現狀, 我們進行深入走訪和調查研究，積極引入競爭激勵機制，力求調動各方面的積極性，為xx少體校辦好特色，爭取培養一批優秀體育后備苗子，努力創造良好條件和平臺，提高我縣的競技體育水平，取得了初期效果。

1、爭取支持，為辦好少體校創設平臺。學習和借鑒兄弟縣市成功經驗，積極爭取教育、人事、財政、規劃、發改等有關部門的支持，主動向縣政府匯報少體校建設、管理和發展的新思路，得到縣政府領導的高度重視，在用人政策和資金方面給予我們力所能及的支持。同時，我們選派體育專業人才到少體校任職，調整充實少體校領導班子，加強學校規范化、制度化管理。主動爭取省市縣的財力支持，投入專項資金30多萬元，用于改善學校的硬件設施和訓練器械裝備。同時學校增設小學班，以適應運動員比賽低齡化的競賽要求。

2、發揮地域優勢，調整業余訓練項目。我們注重抓基層，打基礎，抓好業余訓練工作。根據xx市第十四屆運動會（青少年）競賽規程，改善訓練條件，合理調整項目，做強做大傳統項目，新增游泳、跆拳道、舉重等項目，開設棋類、乒乓球和拳擊等布點項目，業余訓練運動員人數增加132人，向省、市體校運動員輸送19名，輸送人數是最近五年來最多。

3、引進優秀人才，充實教練隊伍。教練隊伍的素質和水平是競技體育上水平的關鍵，今年我們繼續面向全國公開招聘教練員2人，目前聘用的8名教練中國家級運動健將3人、一級運動員2人、二級運動員3人，為教練員隊伍注入了新鮮的血液。制訂和完善目標考核責任制及我縣參加省市體育比賽獎勵標準與輸送運動員獎勵辦法，成績與獎勵直接掛鉤，充分調動了教練員和運動員的訓練積極性，目前，刻苦訓練、奮勇爭先的氣氛在運動隊中已經形成。今年我縣運動員（輸送到上海、北京體院的運動員）獲世界冠軍1人，全國冠軍2人，省級銅牌2人；參加市級田徑、排球、跆拳道、柔道、舉重、乒乓球、籃球、藝術體操等九個項目比賽，共獲金牌20枚，銀牌35枚，銅牌30枚，這是近九年來xx在全市的最好成績。

二、認真貫徹《全民健身計劃綱要》，積極普及群眾體育

年初以來，我們堅持抓好群眾身邊的組織，建好群眾身邊的場地，搞好群眾身邊的活動，借“迎奧運”東風，促進全民健身活動蓬勃開展。全縣體育鍛煉的項目、內容、人數逐步增加。據統計，全縣每天參加晨晚練的人數均達6000-8000人次以上，經常參加體育活動的人數接近總人口數的45%以上，全民健身意識觀念日益增強。我具體做了四方面工作：

1、抓好宣傳工作，營造良好的運動氛圍。充分利用迎奧運和開展健身月活動的契機，廣泛利用網絡、電視、廣播等媒體，以及采用廣告牌、宣傳欄、標語等形式進行宣傳，開展《體育法》、《全民健身計劃綱要》等體育有關法律法規科學健身知識和北京奧運會專題宣傳，不斷擴大體育的社會影響。

2、立足為民辦實事，加快體育場地設施建設。一是抓好小康體育村和健身苑點建設這項為民辦實事工程。一方面積極爭取省市體育部門的支持；另一方面從苑點規劃選址、場地平整布置指導和器材安裝三次親自到場，強化質量管理，完成了省市40個小康體育村、72個健身苑點、70個室外乒乓球場、2個羽毛球場 的建設任務，場地設施遍及全縣32個鄉鎮的100多個村居，到12月28日已全部完成了本年的建設任務，共增群眾體育場地面積約6萬平方米，為基層群眾提供了更好的條件和便利的體育健身場所，受到社會各界的普遍好評。二是克服困難、搞好體育場館建設。為確保縣體育中心二期工程體育館這一縣“811”重點工程和游泳訓練館工程的工期、質量和施工安全，我們落實專人負責，狠抓施工技術隊伍的管理和質量監督，及時幫助協調影響施工進度和質量的各類矛盾和困難。千方百計抓進度、抓質量體育館工程到年底將基本完成主體工程，力爭2010年8月全面完工。設計總造價250萬元的游泳訓練館工程春節前竣工驗收。同時，多次積極向省市體育局匯報，爭取重視支持，去年共爭取資金省市460萬元，為更好地開展群眾體育和業余訓練提供良好的設施條件。

3、積極發揮群眾體育組織作用，推廣全民健身活動。以舉行“全民健身與奧運同行”系列活動為主線，積極發揮各體育協會組織協調作用，聯合縣婦聯、總工會、團縣委等單位和部分鄉鎮，認真組織多種形式的比賽，推動健身活動的開展。全年承辦了xx市公開水域游泳比賽、xx市體育系統趣味運動會和市青少年排球比賽等市賽3次，舉辦了干部職工運動會、乒乓球、足球、籃球、排舞、健身球操和棋類等大中型活動9次，參賽人數達15000多人,促進群眾體育蓬勃開展。同時，九月份我們組隊參加2009年xx省片區全民健身活動比賽和xx市體育系統“體彩杯”趣味運動會，取得全省第六和全市第一的佳績，受到了省市體育局領導的贊揚，并首次被評為xx市最佳賽區。

加強科學指導健身力度，積極組織社會體育指導員培訓，村居和協會的體育骨干近47人參加培訓，現全縣共有社會體育指導員215名，平均每萬人擁有5—6名社會體育指導員。

4、積極創建體育強鎮，推動農村體育開展。今年我們發動西坑鎮積極申報創建省級體育強鎮，加大投入，積極完善體育場地設施，普及健身活動，西坑鎮已成功通過考核，被列為全省第三批體育強鎮。同時，積極開展體育進農村、進社區、進企業活動，群眾性體育賽事活動在廣大農村得到廣泛開展。

三、加強隊伍建設，確保行業安全。

按照縣委的部署，扎實開展作風建設活動，認真抓好干部隊伍的思想政治建設，認真落實黨風廉政建設工作責任制，嚴格規范資金、實物的管理和使用制度。通過領導干部蹲點調研、周一夜學、政務公開等載體和形式，進一步強化職工的發展意識、勤政廉政意識，理清發展思路，營造團結協作發展氛圍。組織專職人員，定期整治體育市場，狠抓創安活動，對游泳池、漂流等水上項目進行安全檢查監管，保證體育市場運行安全。

此外認真辦理珊溪代表團毛振夫等代表提出的“關于配置桂山鄉平溪村全民健身器材”的建議，11月份幫助該村完成了健身宛點建設，和政協委員池文鋒“關于完善我縣體育中心基礎設施”的提案，體育中心田徑場塑膠改造和體育館附屬配套工程的設施方案已完成，正在向上爭取項目資金，力爭今年完成體育中心的全部建設。

四、存在問題

一是競技體育總體水平在全市還處于十分落后狀態；二是群眾健身活動場所布點條件簡陋還不能滿足健身需求；三是全縣學校專職體育教師的比例與專業體育教師比例嚴重不足。就自身來說，體育工作專業業務尚不熟悉，平時忙于應付會務、事務，交代工作任務多，與同事談心交心的不夠，這些突出問題將要在新的一年努力克服和解決。

懇請縣人大對體育工作進一步給予監督與支持，謝謝。

第三篇：寶應縣文化體育局

寶應縣文化體育局、新聞出版（版權）局、文物局

行政執法責任制

為了促進依法行政，加強行政執法監督，提高行政執法水平，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，推進依法治縣進程，保證文化市場管理各項法律、法規的貫徹執行，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國國家賠償法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《江蘇省行政執法監督管理辦法》等法律、法規、規章和《寶應縣行政執法責任制實施意見》，結合我局實際，制定本責任制。

第一條執法任務

寶應縣文化體育局、寶應縣新聞出版（版權）局、寶應縣文物局是寶應縣人民政府文化市場管理、新聞出版（版權）管理、文物管理的主管部門。主要執法任務是按照國家有關法律、法規、規章，加強對我縣文化市場、新聞出版（版權）、文物的管理，積極開展“掃黃打非”工作，保障文化經營活動健康發展，促進社會主義政治文明、物質文明和精神文明建設，實現社會效益和經濟效益的統一。

第二條執法范圍

主管本縣行政區域內文化市場、新聞出版（版權）、文物保護工作，并負責查處本縣行政區域內文化市場、新聞出版（版權）市場、文物市場經營活動中的違規、違法行為。

第三條法定職責及各級責任

一、法定職責

（一）法定依據：《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國著作權法》、國務院《娛樂場所管理條例》、國務院《營業性演出管理條例》、國務院《電影管理條例》、國務院《音像制品管理條例》、國務院《出版管理條例》、國務院《計算機軟件保護條例》、國務院《印刷業管理條例》、國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《中華人民共和國文物保護法實施細則》、《江蘇省歷史文化名城名鎮保護條例》、《江蘇省文物保護條例》、《江蘇省書報刊市場管理條例》、《江蘇省文化娛樂市場管理條例》、文化部《營業性演出管理條例實施細則》、文化部《音像制品批發、零售、出租管理辦法》、國家新聞出版署《電子出版物管理規定》、國家新聞出版署《內部資料性出版物管理辦法》、文化部《美術品經營管理辦法》等法律、法規、規章。

（二）文化市場（新聞出版、版權）管理科職責

1、負責本縣行政區域內文化（新聞出版、版權）市場經營活動申請、立項、勘察、驗收、審核、發證等工作；

2、據有關法律、法規、規章，加強本縣行政區域內文化（新聞出版、版權）市場經營活動的管理，并根據有關規定，制定本縣文化（新聞出版、版權）市場發展規劃；

3、依據省物價局核定的收費標準、收費項目，收取文化（新聞出版、版權）市場經營許可證工本費；

4、做好文化（新聞出版、版權）市場經營人員培訓、教育工作；

5、促進文化（新聞出版、版權）市場規范管理和繁榮發展；

6、參與全縣文化（新聞出版、版權）市場稽查執法重大、突擊活動；

7、檢查指導鎮文化站對文化（新聞出版、版權）市場的管理工作。

（三）文化市場稽查隊職責 監督檢查文化（新聞出版、版權、文物）市場管理中的有關法律、法規及規章的執行情況；

2、受理文化（新聞出版、版權、文物）市場經營活動中的投訴、舉報；

3、調查處理文化（新聞出版、版權、文物）市場經營活動中的違法違規行為；

4、協助公安、司法部門調查處理文化（新聞出版、版權、文物）市場經營活動中的刑事案件；

5、檢查、指導鎮文化站對文化（新聞出版、版權、文物）市場的監管工作；

6、開展“掃黃打非”工作。

二、各級責任

（一）局長責任

1、負責全縣文化、新聞出版（版權）、文物保護等全面工作，為全縣文化、新聞出版（版權）、文物行政執法第一責任人；

2、全面貫徹落實國家文化政策、法律、法規、組織“掃黃打非”工作，保證依法管理文化市場、新聞出版（版權）市場和文物市場；

3、負責制定并落實全局行政執法保障制度，解決行政執法中的重大問題，參與重大行政處罰、行政復議、行政應訴等大要案情討論決策，簽署重大處罰決定、復議決定和相關的法律文書等，并組織實施，監督落實；

4、負責全局文化工作、新聞出版（版權）工作、文物工作的規劃和計劃，并組織實施，認真落實；

5、負責文化、新聞出版（版權）工作、文物經費的收支計劃和落實工作；

6、負責全系統人員的思想、作風和業務建設。責任要求：

1、根據形式、任務和工作實際，對全局工作和重大事項及時做出決策，并組織實施；

2、嚴格準確執行國家文化、新聞出版（版權）、文物政策法規，收支計劃可靠，保證完成工作任務；

3、對全局工作計劃周密，措施得力才，執行嚴格，成效顯著。

（二）分管副局長責任

1、負責全縣文化市場、新聞出版（版權）市場、文化保護的管理和稽查執法工作；

2、簽發文化市場、新聞出版（版權）市場、文化市場經營項目的立項、發證、變更等手續；

3、組織實施“掃黃打非”集中行動；

4、審查、簽發行政處罰案件的法律文書；

5、協調公安、工商、教育等有關部門及上級部門與文化市場管理和執法相關的工作；

6、查處群眾投訴。責任要求：

1、文化市場、新聞出版（版權）市場、文物保護管理和執法工作措施得力；

2、執法隊伍建設和文化市場建設成效顯著；

3、以身作責，率先垂范，堅持原則，秉公執法。

（三）文化市場（新聞出版、版權）管理科科長責任：

1、負責文化市場管理（新聞出版、版權）科全面工作；

2、負責對申辦文化、新聞出版（版權）經營項目申請立項的初審，并報分管局長審查；

3、會同承辦人調查處理文化市場、新聞出版（版權）市場管理中的各類問題，擬定調查處理初步方案，提交辦公會討論；

4、負責組織協調全縣文化市場、新聞出版（版權）市場的定期檢查、突擊檢查；

5、負責審核文化、新聞出版（版權）經營項目的工作計劃和工作措施；

6、組織實施文化市場、新聞出版（版權）市場經營人員的培訓、教育工作；

7、協調公安、工商、教育等有關部門共同搞好文化市場管理工作。

8、完成局交給的其它工作任務。責任要求：

根據形式、任務、領導指示和工作實際，對本科室的全盤性工作及重大工作事項提出意見建議，報局長批準后，組織實施，工作做到及時、高效、準確、周密。

（四）文化市場（新聞出版、版權）管理科副科長責任：

1、協助科長做好文化市場、新聞出版（版權）市場管理工作；

2、做好科室內分管工作；

3、側重做好科室工作計劃安排、內部環境衛生、信息息宣傳報道，各種統計報表、檔案資料管理等內勤工作；

4、配合全局中心工作，抓好落實；

5、協助科長做好科室人員思想政治工作，協調解決相關實際困難；

6、指導科室辦事員做好具體工作。責任要求：

根椐形勢、任務、領導指示和工作實際，當好科長助手。工作做到及時、高效、細致、周密、顧全大局，自覺維護集體利益。

（五）文化市場（新聞出版、版權）管理科辦事員責任：

1、協助科長搞好文化市場（新聞出版、版權）管理工作；

2、負責受理所分管的文化市場（新聞出版、版權）經營項目的申請，并到現場勘察，報科長初審；

3、負責對申辦文化市場（新聞出版、版權）經營項目的軟件資料的收集、整理，并簽署受理人員意見，報科長、分管局長申批；

4、負責接待處理所分管的文化（新聞出版、版權）經營項目的來信、來訪；

5、負責制定所分管的文化（新聞出版、版權）經營項目的具體管理計劃和措施，并報科長初審；

6、負責所分管的文化（新聞出版、版權）經營項目的日常管理及對機關人員的培訓教育工作；

辦事員責任要求：

1、檔案管理規范、美觀、統一；

2、文化市場（新聞出版、版權）經營戶培訓資料收集齊全，歸檔及時，保管安全；

3、年檢備案登記及時，備案率100%

4、做好宣傳報道工作。

（六）稽查隊隊長責任：

1、負責對全縣文化市場、新聞出版（版權）市場、文物市場經營活動的監督檢查；

2、帶領稽查人員查處文化市場、新聞出版（版權）文以市、文物市場、文物市場經營活動中的違法行為；

3、對立案查處的違法行為，按法定程序，簽署隊長意見，并報分管局長審批；

4、審核承辦人對行政處罰案件的初步意見，對案件的事實認定、法律依據、處罰幅度和處罰程序等實施情況予以復核；

5、對重大行政處罰案件，組織辦案人員集體討論，并將討論結果報分管局長批準；

6、檢查行政處罰案件中行政處罰決定的執行情況；

7、做好重大行政案件的聽證準備工作，做好行政處罰案件的行政復議、行政訴訟等準備工作；

8、加強稽查隊日常管理工作，檢查行政處罰案件卷宗的歸檔保管等工作；

9、完成局領導交給的其他工作任務； 責任要求：

1、正確貫徹執行各項法律規定和稽查工作規程；

2、堅持原則，秉公執法；

3、加強保密工作，對違法規案件打擊有力。

（七）稽查隊副隊長（隊長助理）責任：

1、協助隊長做好文化、新聞出版（版權）、文物市場稽查工作；

2、做好隊（室）內分管工作；

3、側重做好隊（室）工作計劃安排，檔案資料管理、內勤工作；

4、配合全局中心工作，抓好落實；

5、協助隊長做好隊（室）人員的思想政治工作，協調解決相關實際困難；

6、指導稽查隊員做好辦案工作。責任要求：

根據形勢、任務、領導指示和工作實際，當好隊長助手。工作做到及時、高效、細致、周密，顧全大局，自覺維護集體利益，不計較個人得失。

（八）稽查隊隊員責任：

1、服從上級領導，按照分工，負責對文化市場、新聞出版（版權）市場、文物市場各類經營活動的監督、檢查；

2、在監督檢查中，及時發現違規違法行為，并按照法定程序予以處置；

3、發現違規違法行為后，立即向稽查隊長、分管局長等上級領導匯報，并依據初查結果，提出立案調查意見；

4、上級領導同意立案后，案件承辦人必須客觀、公正、全面地調查案情，弄清事實，并在規定時間內寫出調查終結報告。重大處罰決定作出之前，應經辦公會集體討論，報分管局長批準；

5、分管局長批準行政處罰意見后，承辦人應及時向當事人送達《行政處罰事先告知書》，并在規定時間內聽取當事人的陳術和申辯；案件需要聽證的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，并協助做好聽證的準備工作；

6、承辦人制作《行政處罰決定書》，報分管領導批準后，在規定時間內，將《行政處罰決定書》送達當事人；

7、承辦人做好案件的執行工作，并做好案件的行政復議、行政訴訟等準備工作；

8、案件執行到位后，填寫《行政處罰案件結案審查表》，報分管領導批準結案；

9、結案后，做好卷宗整理歸檔工作。責任要求：

1、案件查處定性準確；

2、稽查程序合法；

3、文化制作及時規范，資料齊全；

4、嚴格遵守保密規定。第四條管理和稽查工作制度

文化市場、新聞出版（版權）市場、文物市場管理和稽查人員，應當做到“五必須”、“十不準”。

五必須：

一、必須認真學習黨和國家的各項方針政策，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導工作，努力提高自身的思想素質和政策水平；

二、必須熟練掌握與自身業務相關的各項法律、法規和規章，努力提高行政管理和行政執法能力；

三、必須自覺遵守黨紀、政紀，依法管理、依法辦案、勤政廉潔；

四、必須密切聯系群眾，優化投資環境，熱心服務，高效求實，自覺接受社會監督，不斷改進工作作風；

五、必須旗幟鮮明，立場堅定，發揚無私無畏、敢于碰硬的精神，積極保護文化市場合法經營活動，堅決打擊各類非法經營活動，堅持不懈地進行“掃黃打非”工作。十不準：

一、不準接受賄賂或以任何借口向文化經營者索要財物；

二、不準利用職權在文化經營場所進行無償的娛樂消費活動；

三、不準利用執行公務的方便敲詐勒索，中飽私囊；

四、不準變相從事或介入文化經營說活動，謀取私利；

五、不準利用職權為非法經營活動供方便；

六、不準為親朋好友從事違規文化經營活動充當保護傘；

七、不準以任何理由、任何形式侵犯文化市場經營者的合法權益；

八、不準在執法檢查中以簡單粗暴的態度和方法對待文化經營者；

九、不準在行政管理和執法檢查中濫用職權或超越職權；

十、不準對批評或揭發自己錯誤言行的人進行任何形式的打擊報復。

第五條 局主要負責人為依法行政第一責任人。各職能科室負責人必須依法支持和保護行政執法人員的執法活動，切實加強對行政執法責任制工作的領導；

第六條 本責任制由縣文化體育局、新聞出版（版權）局、文物局負責解釋。

第七條 本責任制自發布之日起施行。

二00七年三月二十八日

第四篇：文化體育局工作計劃

為貫徹落實區九屆六次黨代會精神，實施《區國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》中文化體育事業的發展計劃，加強對全區文化體育事業“”期間的具體規劃和宏觀指導，制定本規劃。

（一）指導思想

今后五年我區文化體育事業發展的指導思想是：全面貫徹落實十六大及十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，以文化創新和體制改革為推動器，以建設現代化綠色城區為核心，形成比較完善的文化創新體系和全民健身體系，大力發展先進文化，明顯提高居民的文化素質和健康素質，為城市的發展提供智力支持和體力保證，打造城市可持續性發展的一流文化建設軟環境，推進我區現代化建設進程。

（二）發展目標

1、今后五年我區文化體育事業發展的總體目標是：發展多元化社會化、市場化產業化、法制化規范化公共文化體育事業，保障普通大眾和弱勢群體享有最基本的公共服務，有效地滿足人們不斷增長的文化健身需求，保障社會公共事業的健康發展，建設具有特色的現代化新型文化體育名城。

2、今后五年我區文化體育事業發展的主要目標是：

場地設施目標：構建政府主導、社會參與、市場運作、規范管理、不同層次、形式多樣、點面結合、普及全區的場地設施體系。區級在機場新區建設文化中心和體育中心，并積極爭取市政府將市的文體中心向我區轉移，在梭魚灣建設森林公園。鎮街建設“兩室兩場”。在公園、廣場和樓間空地完善健身路徑、健身苑、健身角的建設，在七大城市組團加強城市生態林的建設，在小區加強休閑會館和休閑廣場的建設。

群眾活動目標：形成政府引導、全民參與、城鄉一體、中外結合、內容豐富、各具特色、健康向上的群眾文化體育活動體系。以山海林等自然資源和綠色屏障、城市綠地系統和城市生態林為依托，開展登山、游泳、徒步走、全民健身工程器材鍛煉等綠色健身活動，以古跡、民俗村等歷史資源和網吧、圖書室為基礎，開展休閑文化活動。加強場館文化、廣場文化、社區文化、企業文化和校園文化的建設。

組織機構目標：建立以三級管理為主線、以社團為紐帶、以指導站為基礎、以社區為重點、以多元服務為特色、以社會自治為方向的網絡化組織體系。提高社會指導員的數量和質量，加強社團和指導站的建設，開展體質測定和活動指導等系列服務，把文藝體育教師納入社區指導員當中。

今后五年我區文化體育事業發展的階段目標是：

第一階段：爭取用兩年的時間，建成新的文體中心，區級建成集會議、演出、排練、展覽、學習、圖書、娛樂、健身、訓練、比賽于一體的文化活動中心和體育活動中心。籌建營城子漢墓展覽館，年舉辦群眾文體活動不少于300場次，鎮街專職圖書管理員達到30%，人均購書經費達到7角，體育人口達到50%以上，建立500個文體指導站。2006年舉辦第二屆地區文化體育節。

第二階段：再用兩年時間使鎮街、村和社區居委會全部達到“兩場兩室”標準，鎮街專職圖書管理員達到70%，人均購書經費達到8角，群眾文體活動400場次以上，體育人口達到60%以上，建立800個文化體育指導站。

第三階段：再用一年時間鞏固發展已有文體成果，創造良好的人文環境，豐富綠色城區的文化內涵。建設區少兒圖書館，積極爭取市文體中心向我區轉移。鎮街專職圖書管理員達到100%，人均購書經費達到1元，年群眾文體活動達500場次，體育人口達70%。

（三）、保障措施

1、加強對文化體育工作的組織領導

各級黨委、政府必須深刻認識文化建設的戰略意義，以“三個代表”重要思想為指導，切實加強對文化體育工作的組織領導，保障社會公共文化體育事業走可持續發展道路。

（1）、加大公共基礎設施建設力度。將基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，確保文化體育事業經費的增長不低于當年財政收入的增長幅度，對基礎設施建設資金的來源和使用進行系統的管理。規劃轄區公共基礎設施建設，把公共基礎設施建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入兩個文明考核指標，確保兩室兩場的建設。加強地方性法律法規和規章制度的建設，鼓勵和引導社會投資興建文體場館，保證新建居民小區配套建設相應的文體設施，保證學校場館等公共場地設施業余時間向社會開放，保證依法行政，將文體場館建設成為健康、科學、文明的陣地。

（2）、整合轄區資源。堅持多元化、社會化發展戰略，統籌規劃、政策引導、組織協調，建立靈活高效的調控機制，充分調動社會各方面的積極性，發揮區域文化體育優勢，發揮大中小學文體教育的基礎優勢，發揮工會、婦聯、教育局、共青團等的組織優勢，發揮社會對文化體育的投入優勢，發揮社團和隊伍的主力優勢。互相滲透、互為因果，實現全社會文化體育資源共享，配置達到最佳狀態。

（3）、建設高素質的文體隊伍

社會的發展離不開人的全面進步，建設高素質的文體隊伍是文體事業發展的根本。確定以人為本和科學化發展戰略，建立學習型文體系統，加大培訓力度，造就三支高素質、業務精湛的管理干部隊伍、社會服務隊伍和科技人才隊伍，提高文化品味，提升工作質量，發展先進文化。

2、堅持用文化創新統領新時期的文化體育工作

“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”大力發展先進文化，就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。文化創新在整個文化事業發展中起到一個導向的功能、激勵的功能、媒介的功能和催化的功能，是新時期文化體育工作實現突破性進展的根本。要從文化觀念上、從制度和機制上、從內容和形式上不斷創新，以文化創新帶動文化體制創新，以文化體制創新促進整個文化事業創新。

3、深化文化體制改革。

轉變觀念，割斷“路徑依賴”。計劃體制向市場體制的轉變，政府在社會事業領域出現了“失靈”現象。我們必須轉變“全能政府”的觀念，割斷對計劃體制的路徑依賴，站在市場體制下的社會自治和市場調節的角度，深化我們的管理體制、投資體制、人事制度、經營機制等一系列的文化體制改革。逐步建立以政府為主、與社會主義市場經濟體制相適應的文體事業管理體制；逐步建立政府主導下的國家與社會共同興辦、人民群眾廣泛參與的文體事業運行機制；逐步形成政府為社會提供基本文體公共產品和服務、社會提供滿足人們多樣化文體需求條件的格局。充分調動社會各方面的積極性，充分利用社會各方面的資源，滿足人們日益增長的需求。

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第五篇：建始文化體育輝煌六十年

建始縣文化體育事業輝煌六十年

建始縣文體局

六十年來，勤勞勇敢、富有智慧的建始人民在中共建始縣委、縣人民政府的領導和上級文化體育部門的支持下，貫徹落實“二為”方向和“雙百”方針，扎實工作，文化體育事業從無到有，從小到大，從弱到強走向輝煌。

一、1949年11月以前建始文化體育“三無”狀況

1949年11月以前，建始縣是一個無專門文化體育機構、無文化體育公共場所、無廣播、電視、電影的貧窮大山溝。

二、1949年至1978年文化體育事業從無到有

1949年11月5日建始解放到1978年，文化體育事業從無到有。一是有了文化體育機構。二是有了文化體育活動場所。三是有了健康向上的文化體育活動。四是有了成果。1957年全國第二屆民間音樂舞蹈匯演，高坪“鬧靈歌”在北京演出。

三、1978年至1983年文化體育迎來春天

黨的十一屆三中全會以后，文化體育事業迎來了拔亂反正、改革開放的春天。文藝園地百花盛開，充滿勃勃生機。縣文工團1979年演出的話劇《一雙繡花鞋》、1981年演出的話劇《梅花案》分別在恩施上演一個多月，創造了場場暴

滿的歷史記錄。縣電影院每年電影發行和放映收入是此前每年的26倍多。

四、1983年至2008年文化體育事業發展迅速

1983年至2008年是文化體育事業大發展、大繁榮，碩果累累，成效顯著，燦爛輝煌的鼎盛時期。

（一）縣委政府高度重視文化體育工作，投入逐年加大 中共建始縣委、政府努力貫徹黨中央、國務院及省州關于文化體育建設精神，并落到實處。一是中共建始縣第十三次代表大會提出了關于打造“文化建始”品牌戰略決策；二是出臺了《關于繁榮民族文化事業的若干意見》。對圖書館購書經費，縣文工團下鄉演出補貼，文物保護經費及開展活動，赴省州比賽，出書等各項資金落到了實處。縣財政投入按照上級要求，基本上達到財政支出的1%，與往年相比平均增加了0.5%。

（二）上級文化體育部門大力支持，文化體育設施設備得到改善

建始縣文化體育公共設施設備在省文化廳、省財政廳、省新聞出版局、省體委、省文物局、省計委、省電影公司、省新華書店、州文體局等單位的大力支持下，相繼修建了縣電影公司、縣新華書店、原文化局、圖書館、文物管理所、文化館及全縣10鄉鎮文化站業務用房。除了在設施建設上給予扶持以外，在設備方面也給予了無償援助。“農村電影

2131”工程配套設備，“網吧”監控設備，打字復印設備，舞臺車、行政執法車及大量的圖書、健身路徑、乒乓球桌、籃球架等文化體育、新聞出版設備源源不斷的運到了建始，為服務建始人民作出了重要貢獻。特別是1986年至1988年省文化廳在建始扶貧期間為建始文化事業發展打下了良好基礎。

（三）打造“文化建始”品牌，呈現三大特點

“金建始”是挑戰人類起源學說的“建始直立人”的發祥地；是唱響世界的土家族民歌“黃四姐”的故鄉。與過去相比，全縣文化體育事業發展呈現出三大特點。

一是亮點多

1、我縣具有土家族文化特色的“建始絲弦鑼鼓”、“黃四姐”、“鬧靈歌”三個非物質文化遺產項目于2007年6月6日被省人民政府公布為第一批省級非物質文化遺產名錄。

2、2006年5月，“建始直立人遺”被國務院核定并公布為第六批全國重點文物保護單位。2007年5月，中國科學院古脊椎動物與古人類研究所與縣人民政府簽署了“建始直立人遺址”《合作建立科考基地協議書》。2009年4月，省人民政府批復了《建始直立人遺址文物保護規劃》。這標志著我縣打造“建始直立人”文化品牌進入實施階段。

3、公開出版發行了9部我縣作者所著的小說、散文、詩集、民間墓聯集成；6部“三民”集成和文物古跡文化叢書以及專著《建始絲弦鑼鼓》、《建始號子》。

4、建始縣體委、縣電影院、長梁、茅田、官店電影管理站被國家部辦委表彰為先進單位。

5、花坪鄉中心文化站被省文化廳、省財政廳考評定級為“山區特級文化站”。

6、縣電影公司文華商業街于1997年落成開業。

7、建始縣文工團兩次被省文化廳授予“百團上山下鄉演出工作先進單位”。

8、1983年圖書館“一本書救活一個廠”跟蹤服務事跡在全省傳為佳話。

9、1993年至1995年建始縣文工團與煙廠聯姻，成功經驗在全省推廣。

10、2003年船兒島文化活動中心峻工，為滿足全縣人民文化體育生活創造了良好的環境。

二是品位高

大型地方歌劇《風流柑桔王》榮獲第二屆全國少數民族題材戲劇劇本創作團結獎 ；建始絲弦《兩代警嫂唱心曲》榮獲公安部第七屆金盾文化工程金盾文藝獎銀獎；舞蹈《土家背鼓》分別在全國鼓文化節、上海國際文化藝術節、香港慶國慶59周年開幕式上走紅；七場地方歌劇《清江謠》、《哭嫁》等一

大批劇（節）目及書法、美術、攝影作品和論文在中央、省、州電臺、電視臺播放，在省以上報刊雜志發表，在州以上比賽活動中獲獎。由建始體委輸送的建始籍運動員易禮剛在亞州第三屆皮劃艇錦標賽中獲得冠軍。全系統各單位和部分同志多次受到國家和省州有關部門的表彰和獎勵，為建始人民爭得了榮譽，為宣傳服務建始經濟、社會發揮了重要作用。

三是特色濃

建始歷史悠久，文化遺存豐厚，全縣各鄉鎮基本上形成“一鄉一品”的格局。保護和弘揚建始民族民間文化藝術已成為全縣人民自覺行為。船兒島每晚上千人跳《清江舞》已成為人民群眾自娛自樂、強身健體最時尚項目。從1986年起舉辦的23屆春節電視文藝晚會及四屆“建始黃四姐文化藝術節”，其建始土家族民族民間文化藝術特色鮮明，活動規模一屆比一屆大，內容一屆比一屆豐富，已成為深入挖掘民族文化歷史內涵，全面展示時代風采的重要平臺。不僅為全縣經濟建設提供了得天獨厚的文化資源，而且起到了豐富人民群眾文化生活，淳化鄉土民風的作用。

建始文化體育有著輝煌的六十年，展望未來六十年，建始文化體育事業發展將更加燦爛。

二00九年六月二十六日