第一篇：2016萬名干部下基層集中月活動調研報告范文

2016萬名干部下基層集中月活動調研報告

按照縣委政府的安排部署，在全縣組織萬名干部下基層進村入戶開展“精準扶貧”和“掛包幫”活動以來，我局在縣委政府和縣扶貧辦的統一部署和指導下，認真貫徹落實“萬名干部下基層集中月”活動的精神,積極開展對鄉村的定點精準扶貧工作。今年已進入我局開展扶貧工作的第二年，為進一步了解扶貧工作進展，深入細致幫扶和調研扶貧村現狀，明確下一步工作方向，集中月期間中，由局長親自帶隊，組織全局機關干部30余人再次來到村開展幫扶及調研工作。現將具體情況報告如下：

一、精準扶貧村基本情況

鄉村位于鄉西北部，地處偏僻，距鄉政府10公里，村轄10個社，567戶2238人，耕地2450畝，平均海拔1000米，屬典型高山區。種植業以糧油、茶葉、水果、中藥材為主，養殖業以養殖豬、牛、羊為主。共有建卡貧困戶107戶417人，貧困發生率18.6%，屬典型的高旱山區貧困村。

二、主要做法及成效

(一）加強領導，落實責任。抓緊抓實，把扶貧工作擺在重要議事日程，扎實開展好了各項工作。一是成立了以副局長馮勇同志為組長的扶貧工作組，具體負責扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責任落實；二是在實地調研的基礎上，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底；三是積極落實后進扶貧工作責任，我局主要領導多次帶領相關人員到扶貧村了解情況、開展調研、聽取村兩委工作匯報，并與當地黨委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成人員多次深入田間地頭，就加強村級基礎設施、生產生活環境、農業產業發展等建設，立足村情，詳細詢問，摸清根源，獻言獻策。

（二）深入調研，理清思路。村由10個自然社組成，受自然地理條件制約，全村經濟發展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認真傾聽民聲，全面開展扶貧工作。活動月期間，共召開了座談會議22次、走村入戶訪問村民200多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村情、民情和基層組織建設情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。

（三）盡心服務，幫扶解困。結合該村實際，駐村工作組積極創造條件，努力為村民辦好事實事。一是積極開展職業技能培訓。發放惠農政策宣傳手冊500余份，技術資料500余份，帶電影隊下鄉，組織當地群眾觀看宣傳片、農村安全交通用電等生產宣傳片1次，幫助村民解決在生豬養殖、紅心獼猴桃種植等農業生產方面存在的困難和問題。二是積極開展走訪慰問。籌集資金8000余元，顆粒復混肥15噸，對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。

通過近一年的精準扶貧幫扶，村的基礎設施不斷夯實，人居條件不斷改善，村民的經濟收入逐步增加，生產生活條件明顯提高。

三、存在的問題

（一）當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式，由于我局職能、管轄范圍等因素導致的局限性，使得扶貧村發展規劃缺乏科學性，發展缺乏實效性，單位資金能力有限，去年撥付扶貧的十幾萬元遠不能滿足扶貧村的發展需求，而且易造成資金浪費，不利于可持續發展。

（二）村集體經濟發展乏力。村內科學管理、人才、資源匱乏，導致村集體經濟發展乏力，農作物種植單一，土地產出較低，農業增收產業項目少。村地處偏遠高山，土地十分貧脊，種植業和養殖業基本是傳統品種和模式，平均每畝地凈產值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發展，大量勞動力外流，經濟發展心有余而力不足。

（三）村民發展意愿不強。貧困村居民普遍文化素質較低，思想封閉保守，大部分百姓不滿足貧困現狀，靠外出打工增收，其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統思想，依靠僅有的土地和國家的扶持政策生活，新型農業技術推廣難度大。

（四）基礎設施落后，村民生活水平低。交通、教育、醫療等與生活息息相關的基礎設施建設嚴重滯后，村道路公路4.8公里，修造于2016年，屬原始泥碎路面，至今尚未硬化，另有村民集資修通社道路約14公里，下雨天村民無法出村，直接導致了人口外流和招商引資難，村內大多老弱病殘，其中因病致貧的有36戶，長期患重大疾病而喪失勞動能力和致殘共計80多人，村辦小學三個年級學生才14人，老師僅2人，孩子無法得到良好的教育，進而形成惡性循環。

四、扶貧工作的思路與建議

（一）轉變思路，改變發展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式，以鄉鎮為單位，成立扶貧互助合作機構，整合各扶貧單位的資源與優勢，聯合鄉鎮政府以及所轄鄉鎮富裕村，緊密結合縣委書記同志所提出“一村一品”發展規劃，聯系全縣產業發展規劃，組織專家充分考察論證，認真制定本鄉鎮的發展方向，走規模化經營的道路，共同發展，以此帶動貧困村發展。

（二）充分利用整合資源，扶持傳統優勢產業，促進村集體經濟的高速發展。因為村一直以來都是發展傳統糧食種植等產業，少部分散戶養殖牲畜，沒有形成規模。再加上全村本來共有勞動力1800余人，外出務工的勞動力就達1700余人，造成不少耕地荒蕪。因此，結合當前農田水利建設，充分發揮我縣農業“特”的優勢，特別是核桃、花椒、中藥材、優質水果等特色，充分調動全村的人力資源，千方百計招商引資，建立農業專業合作社，為農民提供充足的發展資金。充分研究利用各種物質條件、先進的科學技術、產業體系和經營形式，建設特色農業產業鏈條，提高附加值、增強競爭力。形成“一村一品”的專業村，讓農民分享加工環節和流通環節的利潤，提高農業比較效益，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。

（三）積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強村民發展意愿，提升農民農業技術水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村，讓他們了解到齊心發展所帶來的經濟利益和生活質量，積極協調安排有強烈發展意愿的人深入到富裕村去學習，汲取先富起來的經驗，進而帶動全村、全鄉的發展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外，在扶貧項目實施過程中，要采取多種形式，開展職業技能培訓，并鼓勵村民就近就業，使項目群眾戶均有1人掌握1—2項農村適用技術，也有利于減少空巢老人、留守兒童數量，進一步促進村里的和諧穩定。

（四）強化基礎設施建設。結合當前的美麗新村建設，爭取資金對該村的基礎設施建設進行完善，特別是村道路建設、農田水利、村兩委陣地建設等關系村民切身利益的基礎設施建設，完善村服務功能，提供良好的教育、醫療、養老等與生活密不可分的物質條件，豐富百姓的文化生活，全面提升百姓生活水平。

（五）加強鄉村干部隊伍建設，提高管理水平。加強鄉村扶貧考核和改革干部考評機制，進一步發揮政績評估的引領作用。實行“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作機制。上級政府要建立督查制度，嚴格督查領導責任制的落實情況，對責任不落實、進度緩慢、項目管理、資金使用中存在的問題要及時通報，限期整改。

第二篇：定邊縣萬名干部下基層調研報告

陜西省委黨校2010級在職研究生社會調查報告

關于當前農村矛盾糾紛的調查與思考

作者：曹明明

學號：41號

班級：經濟管理2010級一班

2011年9月16日

關于當前農村矛盾糾紛的調查與思考

曹明明

近年來，隨著社會主義市場經濟的迅速發展和農村改革的不斷深化，新舊體制的更替，改革措施的相繼出臺，一方面有力地推動了經濟的飛速發展，另一方面，由于社會成份日趨復雜化，各種新問題、新情況不斷涌現，農村“熱點”、“難點”問題日益增多，因農村換屆選舉和財務問題、農村基礎設施建設、國家重點項目建設和油汽資源開發等各類問題引發的群體性事件大幅度上升。這既影響了黨委政府的社會形象和正常的工作秩序，也在社會上產生了不良的影響。“沒有農村的穩定就沒有全國的穩定”，所以正確地認識和分析新形勢下農村矛盾的現狀及時有效地化解這些矛盾，對于維護政治穩定，推進農村經濟發展和社會進步具有重大而深遠的意義。

一、當前影響農村社會穩定的突出問題及特點

社會改革使農村經濟得到發展，農民物質生活和精神生活得到大幅度提高。然而，隨著改革的不斷深入，利益關系的錯綜復雜，出現了許多新的問題，新的糾紛。今年5月份根據縣委安排，我縣共選派754名市、縣、鄉干部下到全縣25個鄉鎮 335個行政村進行調研活動，共排查出矛盾糾紛632件，經我們統計、梳理、歸類分析，主要有以下4個方面矛盾糾紛問題和特點：

（一）農村問題引發的不穩定因素。隨著國家減免農業稅收，加大對農業的投入和扶持，各種糧農補貼增多，油汽資源開發和農業產業化的發展，農民的收益越來越多，農民對土地越來越重視，農村各類矛盾不斷凸顯出來。其范圍包羅到群眾生產生活的各個方面。我縣農業人口占絕大多數，農村的熱點、難點問題相對突出，農村問題顯得尤為重要。主要集中表現在：一是土地糾紛問題。主要包括土地權屬糾紛、多占擠占耕地糾紛、機動土地引發的糾紛、合同糾紛、侵權糾紛、外嫁女土地糾紛、宅基地糾紛、國有林場與農村集體土地糾紛、建設用地土地補償和城郊土地升值印發的矛盾糾紛。二輪土地承包中，由于土地承包手續不完善，跨度20年時限比較長，農村承包土地原始檔案不完整，為了規避農業稅收，大部分農戶沒有辦理《土地承包證》，部分農民有《土地承包證》的，實際耕種面積與《土地證》手續不相符，埋下了矛盾糾紛隱患，一旦出現矛盾糾紛問題，處理起來非常困難。農村的五荒地，地界不清，沒有標注明顯的地標和說明，以及土地轉包、退包、反包、繼 承或征用等流轉行為，如處理不當，極可能引發矛盾糾紛演變成群體性事件。據調查，今年—至五月份，我縣共排查出土地權屬矛盾115件，占各類矛盾糾紛總數的18.2％。土地承包和權屬糾紛因涉及當事人的切身利益，并伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，常常比較復雜，調處難度大。如紅柳溝鎮卜掌村呂庭芳因為土地承包合同爭議，315畝退耕還林補貼數額大，該村部分群眾故意制造矛盾，造成政策性補貼長期久拖不能兌現。二是重點工程實施引發的矛盾。近年來，因為太中銀鐵路、高速公路、西氣東輸工程、國道建設、繁食溝風電項目等國家重點項目建設和農村基礎設施等民生工程建設，因土地補償引發的糾紛呈上升趨勢，比如我縣賀圈鎮、安邊鎮實施通村公路過程中，因為修路全村受益，占用個別農戶土地，土地調整和補地等調處工作難度非常大。當某些人的利益得不到滿足時，就千方百計阻撓工程施工，以各種借口、手段來尋求個人利益最大化。尤其是我縣近年來，加快了農村基礎設施建設，在重點工程建設中因賠償費用等問題引發的矛盾明顯增多。此類矛盾發生50件，占7.9％，如我縣石洞溝鄉鄒寨子村，2001年靖王高速公路建設中，部分村民因臨時占地補償問題聚眾起哄鬧事，阻礙工程施工，并發生流血事件。三是村級換屆、村級財 務問題。隨著社會的發展和進步，農民的法制意識逐步增強，關心集體經濟，要求參與村務、財務管理的人越來越多。個別村宗族派別勢力非常嚴重，每遇換屆選舉，為了達到政治目的，扳倒村干部自己上臺，制造對自己選舉有利的氛圍，以財務為借口，告狀上訪，不惜采取各種手段給對方“抹黑”，羅列各種罪狀，煽動不明真相的人群體性上訪。也有少數村干部在村務管理中，雖然做到了村務、財務公開，但對于涉及村民利益的重大事項，如財務收支狀況等，公開地不徹底、收支帳目不細致，容易造成村民誤解，引發村民信訪，也有少數村干部對自己有利的“好事”搶著干、偷著干，惹人的事，麻煩的事，難纏的事推給鄉政府去解決，甚至為政不廉、以權謀私。在處理問題上，認人唯親，拉幫結派，親親疏疏，對農民的反映往往得不到及時處理，小事拖大，大事拖難。工作能力和工作水平遠遠跟不上現代形勢的發展，往往在工作中搞瞎指揮、行政命令，結果給農民造成很大的經濟損失，致使群眾產生逆反心理。此類矛盾發生37件，占5.9％。

（二）油汽資源開發引發的矛盾。2010年，我縣原油產能已經突破600萬噸，開發過程中引發的土地權屬糾紛，收益分配和各種補償問題非常多，農村集體與集體，集體與農戶，農 戶與農戶之間，不同利益體之間的矛盾凸顯。截止今年1—5月份不完全統計，全縣共發生此類矛盾142件，占總數的22.4％，各涉油鄉鎮調處工作量大，壓力大，難度大。在我縣白于山區，一般打一口油井包括井場和道路征占用土地5—8畝，補償款10—15萬元，地形復雜，井場面積大的補償的更多，一口油井在20—30萬之間，油井打在誰的地上，一夜之間就成了暴發戶，推井場，承包供水和勞務服務等一系列利益隨之而來。在利益的驅動下，石油開發的協調費和五荒地糾紛矛盾，農田污染費，以及房屋、窯洞和墳瑩等附著物因震動所產生的賠償問題，成了農村的“焦點”和“難點”問題。每年鄉村兩級組織要投入大量精力進行調節處理，一旦達不到個別群眾的心里預期，攔路阻擋，給我縣的投資環境造成了一定負面影響。

（三）城市化建設問題引發的不穩定因素。一方面，隨著城市化過程的推進，城市改造需要征地拆遷房屋，征用城鄉土地，實施一些道路供水通電民生工程，征地拆遷賠償和政策兌現等問題解決起來困難。某些群眾追求經濟利益的思想顯著增強，甚至過于片面化，阻撓動遷給城市造成了很多“斷頭路”，影響了城市的形象。還有的人在本身要求得到解決時，錯誤地認為“法不責眾”，奉行“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決” 的錯誤觀念，一旦認為他們的利益受到了侵犯，就臵國家法律、社會秩序、社會公道以及人們公共利益不顧，糾集一幫人采取靜坐示威、沖擊政府、堵塞交通等極端方式，以人多勢眾和把事情鬧大來迫使有關部門解決問題。

（四）群體性事件呈現上升趨勢。當前，上訪呈上升勢頭，尤其是集體上訪現象日趨嚴重，直接影響了農村社會穩定的大局。定邊糧食系統農機公司企業改制后資產處臵，下崗職工養老金醫療保險以及工資買斷等歷史遺留下來造成矛盾糾紛；鼓樓南北大街拓寬建設征地補償問題；回民公墓搬遷的問題；8023防化部隊，老山前線退役戰士落實政策待遇問題。這一類型問題涉及面廣，人員多，矛盾復雜，夾雜有一些敏感的民族問題，有的已經演化成群體上訪事件，有的不及時解決也將成為潛在的集體上訪問題，影響到定邊的社會穩定。如何及時解決好群體性事件，化解農村社會矛盾顯得比以往任何時候更重要。

二、近年來定邊縣排查糾紛矛盾的主要做法。

（一）未雨綢繆，提早介入，贏得主動。黨委政府作出重大決策前后，要求深入基層第一線加強調查走訪，掌握輿論動態和社會反映，做好社會穩定風險評估，正確推演預測可能發生的矛盾糾紛，統籌兼顧，維護國家和個人利益，提出合理化建 議，為決策不走偏提供可靠的指導意見。在重大決策實施，對重點項目建設中可能發生的不穩定因素，加強情報信息通報，爭取做到早發現、早報告、早溝通、早控制、早化解，下好“先手棋”，防患于未然，消除不穩定因素，做到“小事不出村（社區），大事不出鄉（鎮），矛盾不上交”。

（二）立足和諧穩定，妥善處理各種矛盾。積極主動處臵上訪問題，對因國家重點建設項目和城市擴張征遷補償引發的群眾上訪問題，領導干部要靠前工作，搭建黨委政府與群眾對話的平臺，暢通渠道，釋放群眾情緒，疏導化解矛盾，并堅持人性化調處各類矛盾，黃金有價，情義無價，一句好話暖人心，對待群眾上訪，熱心接待，耐心傾聽，專心記錄，細心解釋，盡心疏導，通過心與心的交流溝通，接近距離，重事實，講政策，講原則，靈活處臵，充分考慮客觀原因，當事人的困難和實際問題，在法律允許的范圍內靈活處理。

（三）聯動配合，形成合力，破解難題。緊緊依靠政府，建立部門聯席會議制度，建立“大調解”機制，形成上下聯動部門配合的機制，加大調處力量，對一些疑難復雜和重大矛盾糾紛，統一指揮，共同參與，聯合行動形成合力，破解難題，提高調處成效。基層發現的問題及時向縣上和有關部門請示，加 強溝通聯系。縣上和有關部門對農村基層矛盾糾紛調處進行指導，協調有關事項，幫助解決調處工作遇到的困難；對基層調處工作需要縣上和有關部門參與的，要主動介入，使上下之間形成聯動，形成調處合力，整合部門調處力量，形成左右聯動，各部門之間要增強大局意識、責任意識、群眾意識和服務意識，既要明確職責，分工負責，又要密切配合，加強聯系。對屬于一個部門調處的矛盾糾紛，這個部門要切實負起責任，及時調處化解，不能把矛盾糾紛推向其他部門、推向上級、推向社會。對涉及幾個部門的矛盾糾紛，相關部門都要積極參與，互相配合，通力調處；群眾主動上門要求調處的矛盾糾紛，不管是哪個部門都要熱情接待，主動受理，然后及時移交到有關部門進行調處，防止漏調失控，造成矛盾激化。整合社會調解力量，形成整體聯動。通過與律師、法律援助機構、法律服務機構協調聯動，積極引導律師參與社會矛盾糾紛調處工作。通過建立矛盾調解志愿者隊伍和調解員協會等形式，把社會各界熱心調解事業的人士組織起來，參與社會矛盾糾紛的調解工作，不斷壯大調解力量，形成全社會共同參與、整體聯動的工作局面。

（四）關注民生，從根源上化解矛盾糾紛。堅持標本兼治的原則，正確疏導與惠民服務結合起來。我們一方面要正面引導 群眾，另一方面要傾聽群眾呼聲，對群眾反映合理訴求，政府排除萬難，想方設法協助給予解決。2010年，我縣加大了對民生解決的力度，實施了水電道路等民生工程，積極推動農村黨務政務公開，妥善處理了重點項目建設，土地征用補償等問題，排查調處各類矛盾800件以上，解決群眾實際問題400件，維護了群眾的合法權益，解決了群眾后顧之憂，建立了良好的群眾基礎，贏得了群眾支持和理解，從思想上引導群眾，從輿論上發動群眾，使群眾維護社會穩定的自覺性不斷提高。

三、農村社會矛盾糾紛調處存在的問題

（一）少數群眾追求個人利益的思想過于片面化。隨著改革進入攻堅階段，難免觸及一些人的利益，這些人不是積極轉變觀念，適應改革，依法辦事，依照程序積極反映問題和困難，而是用違法亂紀的手段去破壞改革，阻擾經濟發展。少數人信奉“鬧而優則仕”，全然不顧國家利益、長遠利益。由于一些職能部門作風不實、工作不力，少數人錯誤地認為要解決問題靠正常秩序反映解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道了才能得到重視，才能解決問題，抱著小農意識中的“愛哭的孩子有奶吃”的傳統觀念，不分青紅皂白，動輒就鬧，以蠻橫無理來對抗改革發展。一些農民群眾為謀取經濟利益最大化，其社會行為缺乏法律、規則和道德約束，為滿足自己的欲望不斷給黨和政府施加壓力。

（二）干部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。我國目前正處于政治、經濟的社會轉型期，各種社會問題和人民內部矛盾不可避免，隨著經濟結構調整加速，人們之間的利益調整量大面廣，由企業改制、征地拆遷、下崗就業等問題引發的群體性事件的因素也由此增多，由于我們有的干部服務意識不強，不能認真對待群眾的意見，沒有及時關心群眾的生活和疾苦，有的干部政治敏銳性不強，對矛盾的疏導化解不到位，導致有些矛盾平時表現不突出，但怨氣日積月累，一旦“點火”，則一觸即發，往往使政府及有關部門措手不及，單純被動“滅火”，對社會穩定會構成嚴重威脅。有的干部基本素質較低，“官本位”思想和特權思想嚴重，服務意識、公仆意識較差，對人民群眾缺乏感情，不能夠依法行政、依法辦事，對人民群眾反映的問題敷衍塞責，推諉拖拉，對正當要求漠然處之，對出現的矛盾糾紛不能及時調處，甚至釀成嚴重事件。另外司法機關、行政執法機關在某些執法活動中，不進行深入的調查了解，不注重執法的社會效果，盲目采取強制措施，雖然沒有違背法律，但由于造成一些群眾不能接受，也會發生群體性事件。

（三）基層組織建設薄弱。村級組織在貫徹執行國家政策、維護社會秩序、發展經濟等方面發揮了重要作用。但農村基層干部專業結構單一，尤其是村一級干部參加政策理論學習不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時主觀因素影響大。少數村干部素質低、法律意識差，工作方法簡單、粗暴，在群眾中失去了信任，一旦群眾對立情緒升格，極易引起共鳴，導致群體性事件發生。

（四）宣傳解釋工作做得不深入細致，法律法規宣傳力度不大。雖然國家、地區的政策調整影響了群眾當前利益，但從長遠看是有利于農村發展的整體利益的。但由于政策宣傳不到位，沒有得到群眾的理解和支持，使群眾產生抵觸心理，遇到個別別有用心的人煽風點火，很容易形成群情激奮，釀成群體性事件。主要是由于有的工作人員工作方式簡單，沒有用深入細致的工作來排除矛盾、化解糾紛，以致群眾產生抵觸情緒，爆發群體事件。有的認為農村經濟工作才是“硬指標”，而解決糾紛問題是“軟指標”。沒有把正確處理糾紛作為新時期促進社會穩定的重要性來認識，沒有作為社會綜合治理的重要內容來認識，只是滿足于開會、發文件，過于形式。該協調的不協調，工作不及時、不主動、不到位、不落實，這種認識不到位，工作不 主動，造成工作不落實的狀況是化解糾紛不力的主要原因。另外，群眾法制觀念淡薄，法律意識差。近幾年雖然通過“四五”普法等多種形式加大法制宣傳教育的力度，但在一些農村，全民的法律教育得不到普及，一旦遇到自身權益被侵犯的事情，少數群眾不知道去用法律手段解決，只想一味蠻干，問題得不到解決，就聚集起來上訪、鬧事。

（五）對熱點難點問題處理得不夠穩妥。有些政府部門對出現的房屋拆遷、突發性重大事故等，處理得不夠及時、公正和徹底，引起了一些群眾的不滿和怨恨；有的基層黨政組織對群眾反映的村委會的財務、作風等方面問題臵之不理或敷衍了事；對涉及群眾切身利益的土地承包、土地征用等問題處理不公；對企業與駐地群眾之間產生的矛盾，協調不力，處理不當等等。對于這些熱點難點問題處理不妥而引發了不少上訪事件，影響了基層社會穩定。

四、預防和化解農村社會矛盾的對策和措施

農村社會矛盾糾紛是影響社會穩定的重要方面。積極預防和有效化解矛盾糾紛對于為經濟發展創造良好的社會環境具有重要意義。針對上述農村社會矛盾存在的問題和產生原因，我認為，要預防和解決農村社會矛盾，必須在黨委、政府的領導 下，各有關部門積極參與，齊抓共管、綜合治理、形成合力，才能取得明顯的效果。

（一）加強黨的執政能力建設，提高干部執政水平

⒈加強執政為民的宗旨意識，切實為群眾解決實際困難。緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的要求，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，真心實意為群眾排憂解難。一方面，對待群眾的意見，做到認真負責，不推諉、不失職，對侵害群眾利益的問題要堅決糾正。對出臺的政策和改革措施，要通過召開聽證會等形式充分聽取群眾意見。另一方面要提高依法行政的執法水平，改善工作作風，增強工作的主動性和創造性，嚴格按照法律程序和政策法規處理行政事務，形成濃厚的依法辦事氛圍。

⒉改進工作作風，從源頭上減少和化解人民內部矛盾。要按照“誰主管、誰負責”的原則，將對矛盾糾紛的排查調處工作納入重要議事日程，實行目標管理。實施“一把手工程”，落實領導包案責任制，廣大干部要增強政治敏銳性，堅持組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。職能部門要注意工作方法，改進工作作風，加強矛盾糾紛排查調處的能力，從加強基層調解入手，把 民間調解、信訪調解、行政調解、治安調解和訴訟調解有機結合，建立社會矛盾糾紛“大調解”機制，以社會穩定促進經濟大發展。

（二）樹立和落實科學發展觀，促進社會矛盾的化解

⒈既要注意快速發展，又要注意環境保護，走可持續發展之路。我國人口眾多，資源相對不足，生態環境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態環境的形勢十分嚴峻。由于開發征地和城鎮改造、環境污染等涉及到的補償、搬遷等問題，群眾要求條件較高，如解決的結果達不到群眾的要求及條件，最終勢必引起群眾集體上訪。因而，我們在經濟社會快速發展講求經濟效益的同時，也要注意環境保護，重視社會效益和生態效益；堅持資源開發與節約并舉，在保護中開發，在開發中保護；堅持統籌規劃，加大投入，標本兼治，有步驟地進行環境治理，依法嚴格保護生態環境；實行政府調控與市場機制相結合，從體制和機制上促進可持續發展，這是解決和預防群眾集體上訪事件發生的長久之計。

⒉統籌發展，夯實化解矛盾的基礎。統籌城鄉發展，統籌經濟發展和社會全面進步，縮小城鄉差異和貧富差距，讓最廣 大的群眾分享到科學發展的成果，營造化解矛盾的良好社會氛圍。雖然農村近年來發展較快，基礎設施不斷完善，但教育、醫療、水電、通信、交通等社會事業和公用事業，無論是數量還是質量都與城市居民存在巨大差別，造成農民心理不平衡不滿情緒日增，遇到適當的機會就會爆發，形成集體上訪。因此，樹立和落實科學發展觀，統籌協調發展，加快工農業、城鄉一體化發展的進程，縮小城鄉差異和貧富差距，促進農民收入穩步增長，是解決和預防群眾集體上訪發生的基礎。

（三）深入開展法制宣傳教育，強化公民的法律意識和法制觀念

當前農村有相當部分群眾的法制觀念淡薄，普法工作任務仍十分艱巨。在普法宣傳工作中，重點在于守法和用法，教育公民不僅要模范遵守法律和社會公德，而且要用法律武器保護自己。要依靠黨委政府的高度重視，各有關職能部門、村級組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀守法，依法辦事，使群眾遇事后能通過法律途徑解決，按照政策辦理，而不是采取激進的方法，避免群體性事件的發生。同時加強鄉鎮、村組調委會建設，提高相關人員的政治業務素 質和法律服務水平，及時化解矛盾糾紛。當調解手段無法解決矛盾時，應積極引導群眾通過訴訟程序解決矛盾，通過訴訟代理、非訴訟代理和提供法律援助等方式，認真解決好群眾的問題，防止因久拖不決而釀成群體性事件發生。

（四）發揮基層組織作用，建立健全矛盾糾紛調控預防機制

⒈加強農村基層組織建設，提高農村干部的政治素質和工作能力。要把開展依法治村同健全基層組織結合起來，加強以黨支部為核心的村級配套組織建設，實行村務、財務公開，民主管理，強化監督機制，讓群眾充分享有知事權、議事權、決事權和監督權。要切實抓好農村干部的法律知識學習，充分利用各種成人教育陣地進行有計劃有目的的法律理論培訓，不斷提高農村干部依法行政、依法辦事水平。

⒉充分發揮村級人民調解組織作用，加強矛盾糾紛排查調處力度。一要建立健全對人民內部矛盾經常化、規范化、制度化調處機制。針對新形勢下，農村因征地、土地、山林和婚姻家庭等易發生的糾紛且容易激化的特點，經常深入村，深入戶，認真排查摸底，發現有苗頭和傾向性問題，有針對性地制定工作預案，并探索新形勢下調解的方法和手段。二要充分發揮基層調解組織的作用。各級司法調解中心和基層調委會是預防和 化解矛盾糾紛的主要力量和第一道防線，特別是村級調委會要立足廣大農村，最大限度地做好各類簡單的矛盾糾紛化解工作，堅決防止矛盾激化和引發治安刑事案件，做好疏導化解工作，堅決杜絕群體上訪和越級上訪事件的發生，努力維護基層社會穩定。

⒊各單位各部門應齊抓共管，共同做好社會矛盾糾紛的預防和化解工作。各類社會矛盾糾紛的出現和發生，都與本單位、本部門有著必然的聯系。對內部出現的矛盾糾紛要在所屬轄區調解組織的幫助下，主動配合做好糾紛化解工作；對出現在不同單位和部門間的糾紛要搞好相互協調與配合，主動溝通情況信息，共同做好糾紛化解工作；對于出現的重大突發性事件，在黨委政府的統一指揮下，各有關部門都要認真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。

（五）強化預警與處臵，嚴格控制群體性事件的發生

⒈保持信訪工作超前性，把群體性事件苗頭解決在基層。信訪問題往往是群體性事件的直接導火索，因此要充分重視農村的信訪工作。一要健全信訪工作網絡，使其“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力實現“重心下移”，實行“一把手工程”，落實領導包案責任制。二要切實解決好熱 點、難點問題。對人民群眾申辦的事項，要熱情接待，依法審批，依法行政，切實為人民群眾搞好服務；對人民群眾反映的基層黨政組織和企業內部的有關問題，要充分理解和尊重群眾的意愿和呼聲，對出現的違法違紀行為要嚴肅查處，并做好情況反饋；對涉及人民群眾切身利益的重大事件，要采取“主動靠上去”的工作方法，積極采取有效措施做好疏導化解，做好維護穩定工作。

⒉建立快速反應、控制有力的群體性事件處臵機制。群體性事件突發性強，危害大，影響面廣，因此，事件一旦發生，就要馬上處臵，把對社會的危害降至最低限度。除要有正確的決策外，還要完善黨委領導下的各部門分工負責的責任機制，一旦發生群體性事件，部門負責人要分頭抓，要一個問題一個問題地解決，一個部門一個部門地落實，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。對有關部門解決問題力度不夠、措施落實不到位，而使事件發展嚴重的，對部門負責人和直接責任人要堅決予以處理。同時，要建立解決群體性事件的信息網絡。要充分發揮基層派出所、民調、治保等基層組織的作用，積極收集、尋找信息。群體性事件發生后，信息網絡也要馬上行動起來，迅速弄清事件發生的原因及發展狀況，以便為有效解決群體性 事件贏得主動權。

第三篇：萬名干部下基層調研報告

萬名干部下基層”活動民情調研報告

xx村駐村人員：

xx鎮xx村“萬名干部下基層”活動工作組于5至7月駐村調查期間，共走訪了12個社農戶計1300戶，入戶率達到100%，為村民送去了政策宣傳手冊1300多份。通過與村干部群眾座談，查閱統計資料，挨家挨戶的實地考察等多種途徑，了解了駐點村的經濟社會建設情況及當前農民最迫切的需要和最關注的問題，我們感觸很多，收益很大，在深刻感受到黨和國家對農村農民關愛的同時，也深刻感受到了農村的巨大變化、農民對黨和國家感恩的心情。黨和國家強農惠農政策很多，農村、農民的生 產生活條件有了很大的改善，深受鼓舞，但有少數農民生活依然十分艱苦，“三農”工作還存在許多亟待改進的問題。

我們工作組進駐xx村以來，在鎮黨委的幫助下，積極配合村委會的各項工作，積極落實下基層的本質精神，各項工作任務得到了全面的落實，取得了預期的成效。現將三個月以來的工作情況報告如下：

一、大力宣傳，惠農政策入戶

在鎮動員大會召開后，我們工作組第一時間進駐該村，組織召開了村兩委會、黨員座談會、村民代表會。分類分層進行黨的政策大宣傳，全面宣傳了中央、市委一號文件精神，區、鎮農村工作會議精神，特別是農民關心的熱點問題，如農村土地承包政策、農民負擔問題、惠農補貼政策、村務公開、民主管理問題、計劃生育政策等我們都根據上級文件精神逐一講解、宣傳，通過多種形式將黨的政策送到農民手中，讓黨的強農惠農政策家喻戶曉。通過對黨的各項政策的大力宣傳，村兩委干部的政策理論水平明顯提高，普通群眾對他們關心的問題也更清楚明白，干部群眾關系更加融洽了、更加相互信任了，出現了群眾有急事先找村干部的喜人局面，再沒有群眾為政策方面的問題而越級上訪，村干部成了群眾的貼心人、知心人，一舉扭轉了過去干群關系緊張的不利局面。群眾通過我們的大力宣傳而對黨的各項強農惠農政策的有了充分的了解，有了定心丸，有了法律法規意識，有問題有困難開始通過正確途徑向組織反映，使基層黨組織真正成為了人民群眾的主心骨。

二、全面覆蓋，打通發展瓶頸

進駐村后，我們工作組迅速找準了自己的位置，千方百計創造條件當好民意調查員。

首先組織召開村兩委會，充分聽取村兩委對村級集體經濟發展的各項建議，幫助分析制約村級全局發展的突出問題，積極尋找解決問題的途徑和辦法，同時與村民打成一片，走村串戶，與農戶話家常，心連心，增進與農民群眾的感情，了解群眾所需以及群眾對村兩委班子成員和村級民主管理的意見和建議，真正了解群眾的心聲。

通過走訪、座談、問卷調查等多種途徑，經過分類梳理，把群眾普遍關心的熱點難點問題按輕重緩急進行排列，能及時解決的就當即解決，一時不能解決的就帶回研究請示領導，想方設法地進行解決，短時間內無法解決的問題向群眾講明情況，爭取群眾的理解與支持。三個月來，進村入戶，實現了全覆蓋，同時，還單獨共走訪了解群眾120人次，基本上摸清了xx村的家底和村民的迫切需求，為幫助xx村的經濟發展、引導農民致富把準了脈、找準了方向。

xx村轄12個村民小組，實有農戶1320戶，共3950人，版圖面積4平方公里，農村勞動力2200人，全村共有黨員69名，農村實用人才100名，目前，xx村的發展主要依托三個方面，一是大力發展蔬菜產業，是農民最大的經濟收入來源；二是計劃大力發展優質水稻；三是大力發展手工業和服務打工經濟，三管齊下，為該村發展開具了實用的良方。

三、夯實基礎，提高支部活力

萬名干部下基層”活動開展時適逢基層組織建設年和創先爭優活動的深入開展時期，工作小組充分利用這一契機，將三項內容有機結合起來，制定了村級發展藍圖，村務民主管理制度和村務公開制度更加健全，村級的產業結構調整已經落實，村級領導班子更加團結。一個具有戰斗力和凝聚力的村兩委班子正帶領全體村民向小康邁進。

當前村兩委成員思路更明晰了，思想認識到位了，措施更得力了，干勁更足了，他們深知自己身上的擔子，全身心投入到村集體經濟建設中來，投入到引導村民脫貧致富奔小康上來。

四、結對幫扶，加大扶持力度

為幫助困難村民快速發展，我們加大對村貧困戶的支持力度，請技術人員講課，送物資到戶，送資金到村，及時解決了農戶面臨的各種困難。

三個月以來，我們工作組在駐村過程中扎實認真地幫助村集體完成了一些實實在在的工作。幫助村集體完善新農村建設規劃、村級集體經濟發展規劃，積極開展科技推廣活動，并多次到勞動力缺乏農戶參加勞動，積極指導村集體基層組織建設，幫助村級支部建設的進一步完善，積極和村兩委一起制定抗旱抗洪方案，組織人力物力積極參與抗洪抗旱工作，并同長期在外務工的村民取得了聯系，詳細詢問了他們在外打工的工作生活情況，聽取了他們關于村集體發展建議以及他們最關心的各種問題，及時予以了耐心答復。

五、嚴格自律，爭做儉樸楷模

工作期間，嚴格遵守工作紀律，一是按要求保證駐村時間，扎根該村與村民同吃同住，切切實實為村民辦實事，不做“指揮官”，不做“甩手官”，不當“走讀生”二是嚴格執行工作紀律，不接受吃請，不接受禮品，不損害群眾利益，不要求陪同接待，不增加村級經濟負擔。自覺維護了黨的干部形象。三是積極幫助群眾化解各種矛盾和糾紛，主動公開自己的電話，隨時接受群眾監督和咨詢，做到以理服人，以情感人，在群眾中樹立黨的干部廉潔奉公、作風正派的形象，深受群眾愛戴，被群眾稱為“貼心人”，以自身的形象，樹立黨員干部儉樸楷模形象。

六、深入調研，摸準普遍問題

通過走訪調查、調查民意，絕大多數農民擁護黨的方針，理解國家的各項政策，都稱贊惠農政策好，貼民心、解民意。同時也摸準了群眾普遍關心的以下問題：

⑴人口流動大，變化快，而土地長時間不能調整。⑵及時提供農產品銷售信息，及時提供科技服務。

⑶積極扶持種養大戶、促進勞動力轉移就業、加強勞動技能培訓。⑷提供看病就醫方便、加強村級衛生室的籌備建設。⑸加強文化站的配套建設，豐富群眾業余精神文化生活。

⑹改造現有水利設施，提供方便放心的水源，解決困擾多年的飲水灌溉難題。

(7)“80后”、“90后”都愿意“打工”，不愿種地，以后的土地將如何耕種？

第四篇：萬名干部下基層

萬名干部基層下鄉活動的安排意見 為認真貫徹落實縣委干部作風整頓工作會議精神，切實改進干部作風，進一步密切黨群、干群關系，根據縣委關于深化萬名干部下基層活動的要求，鎮政府決定，在全鎮開展以問政于民、問需于民、問計于民、解民憂、解民怨、解民困為主要內容的“三問三解”干部下基層活動。為確保我鎮“干部基層下鄉”活動有序推進并取得成效，結合我鎮實際，對此活動作出以下意見安排。

一、切實提高對開展“萬名干部下基層”活動重要性和必要性的認識

開展“萬名干部下基層”活動，是貫徹落實科學發展觀，更好地適應新形勢新任務要求，加快推進基層經濟社會跨越式發展的迫切需要；是貫徹落實中央關于加強和創新基層社會管理工作的部署，踐行黨的根本宗旨，加強干部隊伍作風建設的重要任務；是鞏固黨的執政基礎、提高執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求。鎮黨委、鎮政府在全縣統一部署下開展“萬名干部下基層”活動，是站在全鎮發展的戰略和全局高度，在認真學習？？？次會議精神的基礎上提出的具體要求，是進一步豐富和發展黨的群眾路線，不斷加強基層領導干部思想政治建設、作風建設、能力建設的重要載體，是推進領導干部在主動聯系人民群眾、服務人民群眾中踐行宗旨、爭先創優的具體體現。在全鎮范圍內開展“干部下基層”活動，對于進一步做好新形勢下群眾工作，推進全鎮經濟社會又好又快、更好更快發展具有重要的戰略意義。

二、開展“干部下基層”活動的目標任務

以訪民情、解民憂、順民意、幫民富、促和諧為主線，通過開展“干部下基層”活動，在全鎮領導、干部中進一步統一思想、形成共識，大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，真正使干部作風實現轉變、基層組織晉位升級、人民群眾得到實惠。具體來說，要實現以下幾點目標任務。

（一）加強基層組織。幫助基層組織建章立制，改進工作，建設“五好”黨支部，實現晉位升級。幫助“兩委”換屆后有遺留問題的村組查找問題根源，協調有關部門予以解決。建立流動黨員信息庫，向流入（出）地黨組織和黨委組織部門反饋。

（二）化解矛盾糾紛。幫助基層組織建立矛盾問題臺賬，設立矛盾問題信息員、建立以村黨組織牽頭的矛盾糾紛調處委員會，吸收群眾信任、威望高的同志進入調委會。對群眾反映比較集中的問題和信訪案件，及時調處化解，維護和諧穩定。

（三）推動科學發展。想方設法幫助基層化解一些群眾想辦、發展有效、作用長遠的實事。農村圍繞“升級晉檔”，推動落實“一有三有”，突出幫民致富、促進和諧。

三、開展“干部下基層”活動的工作部署

此次“干部下基層”活動，以全鎮黨員干部為重點，縣文體廣電局有關同志予以指導，在全鎮11個行政村范圍內進行。活動共安排11個組，抽調干部40名；活動時間為2012年3月到2012年7月，分三階段進行，按照“集中進村10天，定期聯系半年”的辦法，在3月1日前全部到位，每月到基層不少于1次，每次不少于3天。具體工作步驟安排如下。

（一）了解民情、建立臺賬階段（2012年3月1日—3月17日）分別召開黨員座談會、群眾大會或代表會議，介紹來意，聽取意見，統一思想。開展一次大走訪活動，聽心聲、拉家常、議發展，問政于民、問需于民、問計于民，準確把握群眾所需、了解群眾所怨、掌握群眾所盼；不足100戶的全部走訪，超過100戶的，走訪不少于100戶。在此基礎上，建立矛盾臺賬，明確幫扶對象，確定擬辦實事。

（二）組織實施、深入推進階段（2012年3月18日—6月30日）根據既定任務，建立掛賬銷號制度，明確負責人員、實施目標、完成時限，逐一推動，認真落實。帶著責任干好工作，帶著感情為民辦事，把事實辦理到位、把矛盾化解徹底、把發展謀劃長遠。引進的項目、資金必須公開透明。堅持邊做邊查邊改，及時傾聽、掌握新的群眾訴求，排查化解新的矛盾問題。

（三）總結回顧、評估考核階段（2012年7月1日—7月31日）組織開展“回頭看”，著重查看實事是否辦理到位、支部是否晉位升級、矛盾糾紛是否化解、群眾是否得到實惠。沒有完成的，一律補課，確保取得實效。認真總結活動中的好做法、好經驗，撰寫好調研報告和工作總結。以群眾評價為基礎，完成評估考核工作。

四、加強組織領導

在縣文體廣電局、鎮黨委、鎮政府的指導下，各工作組要切實加強對“干部下基層”活動的組織領導，精心組織實施，全面推進對活

動各項任務的落實，確保真正取得實效。

（一）領導帶頭，深入推進。鎮政府領導班子成員要帶頭深入各個聯系點，下基層不少于10天，每人結對幫扶困難群眾4戶以上。選派干部下基層不少于30天，每人結對幫扶困難群眾2戶以上。各工作組負責同志要切實履行職責，加強經常性的聯系溝通，加強組內干部的管理與指導。鎮政府下派干部要服從工作組的管理，使干部下基層活動不走過場，不流于形式，真正成為群眾歡迎和滿意的民心工程。

（二）上下聯動，真抓實干。干部下基層活動由鎮政府統籌安排，指導開展。各小組下基層前，要自覺接受黨委的指導。民情臺賬，工作方案要及時征求黨委意見，排查出來的矛盾糾紛和各類不穩定因素，要詳細列出單子提供給黨委。具體問題的解決，以鎮政府為主，相關部門通力合作，形成工作合力。鎮政府要根據問題解決進展，定期召開會議，聽取各方意見，共同演技措施。下基層干部的生活補助、工作用品、交通問題等，一律由派出單位解決，堅決做到“五不準”：不準優親厚友，不準增加負擔，不準收受饋贈，不準娛樂消遣，不準借機徇私。

（三）嚴格考核，做好督查。鎮政府實行督查、考核，其中重點督查后進村、矛盾村活動情況。督查、考核結果作為創先爭優、考核獎懲的重要依據。下基層干部必須翔實記錄深入基層工作情況，形成“工作日志”，撰寫調研報告。下基層期間，基層發生重大社會問題或重大信訪案件的進行問責。完不成目標任務的，小組不能脫鉤，干

部不能撤離，必須繼續開展工作。

（四）強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門負責整個活動的宣傳工作。要牽頭組織協調各類媒體，開辟專欄，編發簡報，對活動情況、鮮活經驗、取得成效及時報道宣傳，營造濃厚氛圍。要重視發展、深化挖掘先進典型，及時總結推廣，形成良好導向。

第五篇：萬名干部下基層落實情況

萬名干部下基層落實情況（環保科）

2011年初，開展萬名干部下基層訪民情、解民憂、送溫暖、促和諧“主題活動以來，我局將其作為當前一項重大政治任務認真對待，以全心全意為人民服務、爭先創優促和諧為中心，深入基層第一線做到了情況在基層掌握、問題在基層解決、矛盾在基層化解、穩定在基層鞏固、作風在基層轉變、科學發展在基層體現。

1、為企業發展認真做好上門服務。以宣傳貫徹國家環保法律法規為主線，促進企業及區內經濟的不斷發展，保護轄區環境不被污染，將環境安全隱患消滅在萌芽狀態。深入企業、施工現場進行深入細致調查，宣傳環保法規，督促入區企業建設項目進行環境影響評價的分類、申報、審批22家，使建設項目環評率達到了100%。

2、為企業環保工作當好參謀。落實專人，集中時間，開展了開發區污染普查動態更新調查工作。從1月至3月，通過認真抓填報與審核的銜接，按要求保質保量完成了動態更新調查任務，對區內企業污染情況有了全面了解，做到了底子清、情況明，心中有數。為企業的整改、提高當好參謀。提出合理化建議促進落實，推動了環保事業的發展。

3、深入一線抓污染減排。按照市上下達的污染減排任務，督促南化公司挖潛改造，技術更新，委托徐州水處理研

究所對廢水末端治理技改工程完成了方案設計，同時，籌措資金，組織力量，緊抓減排工程實施，力爭年底完成環保驗收，不但確保了減排任務的完成，而且少了污染又將可能存在的環境污染問題化解在了基層。

4、履行職責，督促環保責任制的落實。狠抓環境保護目標責任制的落實，對照市政府與管委會簽訂的2011年環保目標責任書，進一步夯實各級各部門的目標責任，管委會與兩個辦事處、5個部門、8個重點企業簽訂了環保目標責任書。通過簽訂責任書，明確各級、各部門、各企業的環保責任和任務，并以高度的責任心、扎實的工作作風全心全意為人民服務，幫群眾解困。

5、深入田間地頭，狠抓夏季秸稈禁燒。認真貫徹落實了市政府秸稈“禁燒令”，加大巡查力度，順利完成了夏季秸稈禁燒任務。切實為群眾出謀劃策，既提高了群眾的環保意識，又改善了居住環境的優良，將群眾反映強烈的環境突出問題化解于無形。

6、強化環保專項行到督查力度。按照“開發區2011年整治違法排污企業保障群眾身體健康實施方案”，在全區范圍內開展了環保專項行動，共出動120人次，對轄區已建投產項目、在建項目，進行了一次執法大檢查，糾正了個別企業未經環評審批，擅自開工建設的環境違法行為，限期補辦了環評審批手續，環保專項行動初見成效。

7、重點突出危險廢物管理。以2011年全國環保專項行動電視電話會議精神為指導，以加強危險廢物監管為重點，加大督辦、督查力度，對東方儀器廠危險廢物的產生、貯存、轉移情況進行了專項檢查，要求企業嚴格執行工業固體廢物、危險廢物申報登記制度、轉移聯單制度、應急預案制度，加強日常監管，提高管理水平，確保環境安全。

8、突出重點企業督查。針對環境突出問題，在環保專項行動中對環境問題較突出的亞華商品混凝土公司進行了重點督查，對檢查中存在的廢渣、污水蔓延，材料堆放混亂、粉塵治理不到位，以及存在的安全隱患提出了限期整改，并下發了限期整改通知，要求企業提高認識，認真履行環保法律、法規義務，對整個原料、生產、運輸等工段進行合理規劃，科學調整布局，采取得力措施，盡快改變面貌，為區內經濟發展創造良好的自然環境。

9、突出夏季噪聲控制。按照上級要求，營造良好高考環境。我局于6月6日向各建設單位、施工單位、生產企業，下發了關于加強夏季及高中考期間環境噪聲監管的通知，開展噪聲治理大排查，與企業法人見面、與施工項目經理見面、與生產車間主任見面、強調禁止噪聲干擾高中考的要求，加強巡查，今年高中考期間沒有發生噪聲擾民舉報和投訴，高中考期間環境良好。

10、加強輻射安全監管。為徹底消除輻射污染環境安全

隱患，開展輻射環境專項檢查。我區高度重視，迅速行動，對我區4家涉源單位進行了專項檢查，通過排查，摸清了我區放射源的基本情況，進一步落實了監管責任，增強了安全意識，把隱患消除在萌芽狀態，確保我區環境安全。

11、按照市危管辦工作安排要求，我局轉發了市局危險廢物規范化管理考核方案，近期正在對各企業進行危廢管理考核工作，進一步提高我區危險廢物規范化管理的水平。

12、認真關注群眾利益問題。2011年9月5日群眾反映，漢王藥業公司廢水偷排至西邊魚塘致使塘內魚苗死亡。我局接到舉報后立即趕赴現場進行調查，并對魚塘的水源進行了現場踏勘，通過對所反映偷排水處，圍墻內進行開挖查看，沒有發現偷排、漏排現象，解除了魚農對企業偷排污水污染魚塘的懷疑，對企業也再一次敲響了加強管理達標排放的警鐘，及時地、有效地關心了群眾的利益。

13、狠抓重點行業監管。根據漢中市環保局《關于開展醫藥制造企業環境執法檢查的通知》（漢環通字[2011]100號）和省環保廳《關于開展醫藥制造企業專項環境執法檢查的通知》（陜環函[2011]603號）要求，9月在全區范圍內開展了一次醫藥制造企業環境專項執法大檢查。有針對性的促使企業步入法制化軌道，有力的推動了開發區環境保護執法進程。

14、注重環境日常監管。對所有企業進行分類管理，明確了國控、省控、市控企業名單，尤其是對重點污染源企業

進行了跟蹤監管，近期對南化公司、東方儀器廠等企業進行了每月一次的定期環保專項檢查，確保重點污染源始終保持在監控之中。