第一篇：荔波旅游資源與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

旅游資源與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工商管理系

房產(chǎn)08-1班

莫珍桃

學(xué)號(hào)：10103081047 摘要:旅游資源是重要的公共資源，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起很大的推動(dòng)作用。一些擁有豐富旅游資源的地區(qū)。旅游創(chuàng)造的收入甚至能占該區(qū)GDP的半壁江山。本文以荔波縣為例探討地方政府如何開發(fā)這些旅游資源，如何把資源變成經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而正

確把握旅游資源與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：旅游資源 地方經(jīng)濟(jì) 地方政府 公共資源

正文：

一、地方政府統(tǒng)籌好旅游資源的保護(hù)開發(fā)經(jīng)營工作

旅游資源是公共資源，其開發(fā)經(jīng)營應(yīng)該由政府總負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌開發(fā)．政府要作好旅游資源的開發(fā)經(jīng)營工作，應(yīng)從以下方面著手：

（一）、調(diào)查好本地的旅游資源。以荔波為例，旅游資源比較豐富，景點(diǎn)主要有漳江風(fēng)景區(qū)、小七孔景區(qū)、茂蘭卡斯特原始森林等旅游資源，其中最突出的是小七孔景區(qū)和茂蘭卡斯特原始森林。這兩個(gè)地方保留了原始的自然風(fēng)貌和優(yōu)美潔凈的自然環(huán)境，整體情況適合旅游業(yè)的開發(fā)。政府只有對本地區(qū)的旅游資源了如指掌，才能制定出科學(xué)的開發(fā)計(jì)劃并開展開發(fā)經(jīng)營工作。

（二）、對具有開發(fā)價(jià)值的旅游資源重點(diǎn)保護(hù)并開發(fā)經(jīng)營。荔波大部分的旅游景區(qū)，其風(fēng)光秀麗，空氣清秀，自然景色優(yōu)美，它的價(jià)值很好地體現(xiàn)在生態(tài)價(jià)值以及旅游價(jià)值上。這些旅游景點(diǎn)絕對能吸引旅客的目光。事實(shí)證明也是如此。海荔波縣政府對這個(gè)景點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，它最終被評(píng)為國家級(jí)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，每年能吸引大量的游客，特別是夏天的時(shí)候，游客多到酒店，賓館都爆滿。

當(dāng)然，在開發(fā)的同時(shí)政府要對旅游資源進(jìn)行保護(hù)。無論是森林還是河流，其生態(tài)系統(tǒng)都是有一定限度的，政府不能讓工廠，特別是污染型企業(yè)進(jìn)入旅游開發(fā)區(qū)，也要制定法規(guī)或條例，防止旅客破壞旅游景點(diǎn)。

（三）、地方政府利用好各方力量，統(tǒng)籌好旅游資源的開發(fā)經(jīng)營工作．荔波縣的旅游資源開發(fā)過程中，政府絕對起主導(dǎo)作用．旅游開發(fā)需要大量的資金和技術(shù)，沒有財(cái)政上和人才上的支持，很難從大局上對旅游資源進(jìn)行開發(fā)。這就是要政府對開發(fā)工作進(jìn)行統(tǒng)籌的主要原因。

但是，財(cái)政的資金，政府找的人才也是有限的，所以，在開發(fā)旅游資源時(shí)，還得積極動(dòng)員當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妳⑴c和利用民間投資甚至外資。當(dāng)?shù)厝罕妼Ξ?dāng)?shù)氐穆糜钨Y源的開發(fā)熱情一般都很高，讓他們參與開發(fā)工作是應(yīng)該的，例如，在建設(shè)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施或聘用人員時(shí)，盡量聘用當(dāng)?shù)厝罕姡@樣能提高當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)率和經(jīng)濟(jì)收入。民間資本，企業(yè)，都是在旅游資源開發(fā)中的得力助手。在荔波縣旅游開發(fā)過程，乃至經(jīng)營過程中，企業(yè)和民間資本都起到非常大的作用。可見，除了地方政府外，社會(huì)上的其他力量在旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營中起到了極大的扶持作用。

總而言之，地方政府應(yīng)該做好旅游資源的開發(fā)經(jīng)營工作。統(tǒng)籌開發(fā)，科學(xué)合理地開發(fā)，帶有保護(hù)性地開發(fā)，同時(shí)，利用社會(huì)各方力量，把開發(fā)經(jīng)營工作做好。

二、旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

旅游業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值如何呢？一般來說，旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值應(yīng)該從兩方面看，首先是它的長遠(yuǎn)價(jià)值，其長遠(yuǎn)價(jià)值的最大體現(xiàn)為生態(tài)價(jià)值和人文歷史價(jià)值。其次是它的短期價(jià)值，主要包括它一年內(nèi)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收入等。荔波小七孔風(fēng)景區(qū)：小七孔景區(qū)在寬僅1公里、長12公里的狹長幽谷里，集洞、林、湖、瀑、石、水多種景觀于一體，玲瓏秀麗，令游客耳目常新，有“超級(jí)盆景”的美譽(yù)。現(xiàn)已經(jīng)向游客開放的景點(diǎn)有銅鼓橋、小七孔古橋、涵碧潭、拉雅瀑布、68級(jí)跌水瀑布、野鴨池、龜背山、一龍戲九珠、飛云洞、野豬林、水上森林、天鐘洞、鴛鴦湖、臥龍?zhí)丁⑴P龍河生態(tài)長廊漂游等。其最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就在于它的原始生態(tài)價(jià)值。很多旅游就是沖著這點(diǎn)來的。

從整個(gè)GDP來看，旅游業(yè)在一些地方也起到不可忽視的作用。第三產(chǎn)業(yè)具體在荔波縣其實(shí)際就是旅游業(yè)在支撐。旅游業(yè)占該區(qū)GDP的超過一半。所以，發(fā)展旅游業(yè)，絕對是能增強(qiáng)大地經(jīng)濟(jì)收入。

我們看旅游資源的的經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，不能只看到它的短期經(jīng)濟(jì)效益，它創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值和人文價(jià)值才是最寶貴的，最值得珍惜和保護(hù)的。

三、旅游資源與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

旅游資源與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

（一）、旅游資源是地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在荔波縣這樣的工業(yè)不發(fā)達(dá)的地方，旅游業(yè)處處可見，其創(chuàng)造的價(jià)值和帶來的就業(yè)和稅收也是顯而易見的。當(dāng)然，像荔波這樣的地方，其經(jīng)濟(jì)地位很高。隨著我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大和居民收入的提高，旅游業(yè)必將會(huì)得到更大的發(fā)展，其在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用也將更大。

（二）、旅游資源促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。荔波旅游業(yè)呈現(xiàn)不斷發(fā)展趨勢，旅游業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解了就業(yè)的壓力，增加了資金的積累，為社區(qū)群眾脫貧奔康起到了一定的作用。外地游客的消費(fèi)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加居民的收入，而酒店和賓館以及一些與旅游相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)需要聘用大量的人員和需要大量的物質(zhì)消費(fèi)，這些因素對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到發(fā)動(dòng)機(jī)般的拉動(dòng)作用。另一方面，旅游業(yè)創(chuàng)造的稅收，是地方政府財(cái)政收入的重要來源。眾所周知，稅收在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著巨大的保障和拉動(dòng)作用，旅游業(yè)為稅收作貢獻(xiàn)，其實(shí)就是為整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。

（三）、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和經(jīng)營工作。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使政府擁有更多的財(cái)力，去進(jìn)行旅游資源的保護(hù)開發(fā)和經(jīng)營工作。很多旅游資源的開發(fā)需要大量的財(cái)力，人力，例如，荔波縣的經(jīng)濟(jì)一年比一年好，現(xiàn)在的風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)早已非前幾年能比，當(dāng)?shù)厝罕姸俭@嘆變化之大和快。好幾家四星級(jí)酒店已經(jīng)進(jìn)進(jìn)駐荔波縣城，五星級(jí)的酒店正在規(guī)劃中，正是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才使旅游資源的配套設(shè)施漸漸完善，推動(dòng)旅游資源的保護(hù)開發(fā)和經(jīng)營工作。

綜上所述，我們知道了旅游資源在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，兩者互相促進(jìn)，相互影響的關(guān)系是地方政府在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)考慮的重要因素。地方政府如果能從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，和諧合理地開發(fā)利用和經(jīng)營旅游資源并做好保護(hù)工作，那么旅游資源將能為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立下更多的汗馬功勞。

第二篇：依法行政與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

土地依法行政與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個(gè)地方可持續(xù)發(fā)展的重要資源和最大存量資產(chǎn)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。土地作為人類社會(huì)生存與發(fā)展的最基本要素之一，在經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展過程中，發(fā)揮著日益重要的作用。土地管理問題，不僅直接關(guān)系到國家糧食安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而且直接關(guān)系到國家長治久安和社會(huì)穩(wěn)定。尤其是我國人多地少，在當(dāng)前工業(yè)化、城市化加速發(fā)展過程中，土地供需矛盾已十分突出，地方財(cái)政對土地的依賴也越來越強(qiáng)。土地管理部門既要做好土地資源保護(hù)工作，又要保證土地供給能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，因此土地管理部門在依法行政與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要尋找有機(jī)的結(jié)合點(diǎn)，在合理保護(hù)土地資源和依法行政的前提下使地方經(jīng)濟(jì)能又好又快的發(fā)展。本文對當(dāng)前土地依法行政中存在的問題及原因進(jìn)行分析，并根據(jù)問題產(chǎn)生的原因提出初步的建議。

一、土地依法行政與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)中存在的問題

1、保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與保護(hù)國家土地資源的矛盾

保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與保護(hù)國家土地資源的矛盾是當(dāng)前土地行政中所遇到的最主要的矛盾。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展就必須依靠招商引資，土地是地方政府招商引資的一個(gè)重要資本，根據(jù)我國土地有償使用的土地管理制度，用地單位在土地使用權(quán)的出讓過程中必須支付一定的成本，而部分地方政府為了能完成招商引資的任務(wù)已零地價(jià)甚至負(fù)地價(jià)將國有土地出讓給企業(yè)。企業(yè)的投資條件也是越來越苛刻，是真在與政府簽訂落戶合同時(shí)要求待批先建，先投產(chǎn)后拿證，或是在尚不符合辦理?xiàng)l件時(shí)要求辦證，以便獲得抵押貸款，而政府有關(guān)部門為了能引進(jìn)企業(yè)而簽訂了一些突破法律政策的條款，要求國土部門跨越紅線，變通執(zhí)行，當(dāng)這些條款在國土部門無法兌現(xiàn)時(shí)，企業(yè)、招商機(jī)構(gòu)甚至政府機(jī)關(guān)常認(rèn)為是國土部門不配合其工作，將矛盾堆積到國土部門，這樣不僅使得土地資源得不到保護(hù)，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，同時(shí)也嚴(yán)重影響了國土部門的工作開展。

2、提升行政效率與堅(jiān)持依法行政的矛盾

效率概念己經(jīng)成為了行政管理學(xué)研究的一個(gè)重要問題，行政管理的目標(biāo)之一就是提高行政效率。盡管行政效率本身不是行政管理的環(huán)節(jié)和手段，但它作為一根紅線貫穿行政管理活動(dòng)的始終，它是行政管理中各種因素和手段作用的綜合反映，并成為檢驗(yàn)現(xiàn)代行政管理是否科學(xué)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)今競爭激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對于企業(yè)來說時(shí)間就是機(jī)遇、時(shí)間就是金錢，所有的企業(yè)在辦理土地使用權(quán)證時(shí)都期望在最短的時(shí)間內(nèi)辦完所有手續(xù)，早日投產(chǎn)、早生效益，而致力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的國土部門，也要求其不斷的提升自身的行政效率，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)國土部門又是一個(gè)管理部門，其在行駛職責(zé)時(shí)除了效率外必須兼顧合法、合理與公平，必須依照規(guī)定的程序、規(guī)定的內(nèi)容對企業(yè)的申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查，不是簡簡單單的整理資料和簽字蓋章，并且這些規(guī)定的程序與內(nèi)容往往都是法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定不可逾越的，比如工業(yè)用地出讓必須進(jìn)行招拍掛，且公告期限不得少于一個(gè)月，盡管明知有摘牌意向的只有一個(gè)企業(yè)。這些保障合理與公平的規(guī)定在當(dāng)今競爭激烈的社會(huì)已成為了進(jìn)一步提升效率的最大阻礙。

二、產(chǎn)生問題的原因

1、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對增量土地的需要 有大量的學(xué)者通過實(shí)證研究表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地的減少是呈正比例關(guān)系的，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于東部地區(qū)，目前還處于粗放式發(fā)展階段，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的土地資源，近年來，由于片面追求城市化，一些地方領(lǐng)導(dǎo)急功近利，大搞“城市經(jīng)營”，無視土地規(guī)劃，盲目擴(kuò)大城市，違規(guī)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、大學(xué)城，大量的無序占地造成大量的耕地閑置浪費(fèi)。地方政府在局部利益的驅(qū)動(dòng)下，往往會(huì)將有限的資金投向急功近利的產(chǎn)業(yè)以尋求近期利益，在本地經(jīng)濟(jì)資源配置上明顯地偏向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，甚至不惜以犧牲土地資源為代價(jià)換取干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，即使那些收益集中于當(dāng)前而成本發(fā)生于未來的決策，即便其成本大于收益，也容易被通過。加之，目前的一些土地政策缺乏科學(xué)性，如土地批租一次性交納幾十年的出讓金、低補(bǔ)償?shù)耐恋卣魇罩贫鹊鹊纫仓L了地方政府土地經(jīng)營的短期行為。土地被稱為地方政府的“第二財(cái)政”，為了聚集城市建設(shè)資金，地方政府往往會(huì)擴(kuò)大土地市場的供應(yīng)，大量低價(jià)征收集體土地高價(jià)出讓，進(jìn)一步加劇了延伸外部性。延伸外部性使土地供給量大于資源在時(shí)間上的最優(yōu)配置的要求，造成土地資源的低效利用和資源浪費(fèi)。

2、地方官員政績考核的需要

政績是是領(lǐng)導(dǎo)干部依照法定授權(quán)在履行職責(zé)過程中所取得的成績和所做出的貢獻(xiàn)，是干部德才素質(zhì)在實(shí)踐中的綜合反映。政績在表現(xiàn)形式上可以是有形的，也可以是無形的。有形的政績?nèi)菀桌斫猓鏕DP、就業(yè)率等，它們經(jīng)過量化可以為人們看到。無形的政績可以是人們文化素質(zhì)的提高，可以是人們精神的愉悅，也可以是制度的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新等。而政績的考核決定了領(lǐng)導(dǎo)干部工作成績的好壞，因此政績是官員從政的重要目標(biāo)。對處于高速發(fā)展時(shí)期的中國而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即GDP發(fā)展在考核領(lǐng)導(dǎo)干部中長期被賦予了主要權(quán)重，盡管十六屆三中會(huì)會(huì)提出了要以科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀和建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，推崇“綠色GDP”，但片面強(qiáng)調(diào)GDP的發(fā)展仍然具有一定的慣性，產(chǎn)生了制度上的路徑依賴，并將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)延續(xù)。

當(dāng)前政績考核指標(biāo)體系的這種GDP導(dǎo)向是有問題的，會(huì)使地方領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中過于注重以GDP為主的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。GDP指標(biāo)衡量于對生產(chǎn)結(jié)果、經(jīng)濟(jì)成果的測量，而很難反映資源配置的方式、效率，也很難衡量資源配置的代價(jià)、社會(huì)成本等方面的情況。如果單純以GDP增長為引導(dǎo)，相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)采取粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的高速增長。在這樣的政績觀下必然會(huì)產(chǎn)生一些急功近利的行為決策。具體表現(xiàn)在對土地資源利用上為地方政府及有關(guān)部門對“既要保護(hù)耕地資源，又要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的認(rèn)識(shí)還不盡一致。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況最能代表一屆政府領(lǐng)導(dǎo)的政績，而土地資源保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的需要，往往要經(jīng)過幾屆甚至多屆政府才能顯現(xiàn)效果。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和上新項(xiàng)目。因此，在實(shí)際工作中個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)容易產(chǎn)生片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視資源保護(hù)的現(xiàn)象，常常以犧牲農(nóng)民利益和政府應(yīng)得的土地收益為大家，來進(jìn)行招商引資、發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)造政績。

3、地方財(cái)政收入的需要

我國目前的地方財(cái)政體制是在1994年分稅制財(cái)政體制改革后，各省比照中央對地方的分稅制財(cái)政體制框架安排，結(jié)合各省的實(shí)際情況建立起來的。在我國的財(cái)政收入格局中，中央在不斷向上集中財(cái)力，各主要稅種如增值稅和企業(yè)所得稅等大頭都被中央取得。而省級(jí)政府也仿效中央的做法，紛紛上收財(cái)權(quán)財(cái)力，要么是收入量大穩(wěn)定的稅種，都作為共享稅、分成稅，要么是創(chuàng)收多的主要行業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的稅收省級(jí)政府獨(dú)享，而量小分散的稅種留給基層。從全國來看，市縣支出約占全國財(cái)政支出的50%—55%，加上省級(jí)的15%—20%，中央支出只占25%—30%，地方政府財(cái)力與事權(quán)明顯不對稱。越是基層財(cái)政，承擔(dān)的支出責(zé)任越多，財(cái)政越是困難。因此地方政府為了解決財(cái)政問題只能制定一系列優(yōu)惠條件進(jìn)行招商引資，或者是直接通過土地出讓來解決財(cái)政困難。國土管理部門一方面受上一級(jí)國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，一方面要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在地方財(cái)政出現(xiàn)困境的情況下，國土管理部門的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)也將出現(xiàn)困難，因此國土部門不得不配合地方政府的土地出讓行為來保證部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、解決問題的對策

1、加強(qiáng)土地管理法令法規(guī)的培訓(xùn)與宣傳

依法行政的關(guān)鍵在人，因此在國土資源管理系統(tǒng)內(nèi)部必須首先培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)硬，法制觀念強(qiáng)的干部隊(duì)伍來保障土地資源管理工作依法進(jìn)行。所有的土地資源管理干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，熟悉法律、法規(guī)，善于運(yùn)用法律法規(guī)解決問題，通過學(xué)法、知法、懂法，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，否則，就談不上依法行政。年輕干部特別是新進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部，首先應(yīng)該學(xué)習(xí)、熟悉法律法規(guī)。

地方政府違法用地行為的發(fā)生很大程度上是因?yàn)榈胤秸I(lǐng)導(dǎo)對土地管理的法令法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，片面的最求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而無視國家的法令法規(guī)，因此國土資源管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對地市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和與土地相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行土地管理法令法規(guī)的宣傳，提高他們對保護(hù)土地資源的認(rèn)識(shí)，幫助他們尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)土地資源的結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)也要擴(kuò)大宣傳范圍、加大宣傳力度、深入宣傳內(nèi)容，讓廣大群眾知法、守法，通過各種手段公示相關(guān)的政策法規(guī)、辦事程序、時(shí)限要求等，讓群眾了解、理解和支持國土資源管理。

2、加強(qiáng)溝通，減少政府部門內(nèi)耗

尋找在依法行政中更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)就必須要加強(qiáng)與相關(guān)部門特別是上級(jí)政府的溝通與交流，多配合，少內(nèi)耗，統(tǒng)一政策、一致口徑。如某市在開展省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目過程中，地方政府為了支持新農(nóng)村建設(shè)需要將土地整理項(xiàng)目部分資金用于新農(nóng)村建設(shè)，而這在國土資源管理部門是不允許的，通過市、縣（區(qū)）國土管理部門多次與上級(jí)國土資源管理部門和市政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成了一致，按照省國土資源廳對土地整理項(xiàng)目的要求進(jìn)行執(zhí)行，最終保證了該項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3、規(guī)范行政審批程序、推行政務(wù)公開

建立現(xiàn)代行政程序是依法行政的重要標(biāo)志。目前，各地已基本上實(shí)現(xiàn)了窗口辦文，設(shè)置了辦件大廳，實(shí)行一個(gè)窗口對外，統(tǒng)一接待當(dāng)事人咨詢、報(bào)件，收件辦件分離，并制定了辦事的時(shí)限。然而，最嚴(yán)格的審批不是最繁瑣的審批，應(yīng)適當(dāng)下放權(quán)力，壓縮審批時(shí)限，切實(shí)解決當(dāng)前效率低下、不方便群眾的問題。同時(shí)，通過改革、完善內(nèi)部運(yùn)作，防止窗口辦文只起收發(fā)室的作用，而流于形式的傾向。應(yīng)根據(jù)土地資源工作行政審批的一般性程序，制定明確規(guī)范的實(shí)施措施，特別應(yīng)注意制定市（縣）級(jí)國土資源部門行政審批規(guī)范程序；對法定的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)繼續(xù)完善會(huì)審制度，并不斷擴(kuò)大會(huì)審范圍，以加強(qiáng)內(nèi)部制約。

政務(wù)公開，既提高辦事效率，又增強(qiáng)透明度，還可以防止外界不正當(dāng)干預(yù)，因此，各地推進(jìn)政務(wù)公開的同時(shí)也推進(jìn)了依法行政。政務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：一是公開市場上配置土地資源，除法律規(guī)定可以劃撥使用的土地以外，一律實(shí)行有償使用。經(jīng)營性項(xiàng)目用地，一律進(jìn)入公開市場。政府處置土地資產(chǎn)，有條件的一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣；沒有條件的，應(yīng)在公開市場上掛牌，充分顯現(xiàn)市場交易結(jié)果。二是公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果，凡與行政管理相對人密切相關(guān)的有關(guān)事項(xiàng)都應(yīng)公開。三是公開政務(wù)信息，法律規(guī)定必須公告的內(nèi)容，如土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、土地使用權(quán)處置結(jié)果、土地登記等，以及有關(guān)土地的重要規(guī)章和政策都應(yīng)公開。四是公開提供服務(wù)。凡涉及單位和個(gè)人基本財(cái)產(chǎn)權(quán)的信息，應(yīng)建立公開查詢制度。這樣，既有利于保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，又保證交易安全，維護(hù)市場秩序。五是公開收費(fèi)，土地資源管理部門代為國家收繳土地規(guī)費(fèi)，必須將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，防止利用“公權(quán)”謀取小集團(tuán)和個(gè)人私利。

4、改革官員政績考核制度

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況考核的比較少，也不夠細(xì)致。從結(jié)構(gòu)上看，在現(xiàn)行地方領(lǐng)導(dǎo)的政績考核指標(biāo)體系中，一方面考核了過多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，比如GDP增長率、地方財(cái)政增長率、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)；另一方面考核公共服務(wù)和公共管理的指標(biāo)較少，對政府提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、公眾滿意程度等指標(biāo)缺乏關(guān)注。因此，現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系在很多方面與政府公共管理職能不匹配，這種不匹配己經(jīng)產(chǎn)生了許多不良后果。一方面政績考核指標(biāo)體系中許多指標(biāo)超出了政府公共管理的邊界；另一方面政府不得不為經(jīng)濟(jì)增長投入太多的精力，無法全面履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

因此應(yīng)構(gòu)建并大力推行以科學(xué)發(fā)展關(guān)觀為導(dǎo)向的官員政績考核制度，突出人口、資源環(huán)境指標(biāo)在地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中的作用，保持區(qū)域的長期發(fā)展是地方政府不可推卸的責(zé)任，把人口發(fā)展指標(biāo)、資源利用指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)，使得領(lǐng)導(dǎo)于部在謀劃區(qū)域發(fā)展時(shí)，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承受力、當(dāng)前和未來發(fā)展需要，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。

第三篇：服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮稅收職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

貴溪市地方稅務(wù)局

稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，既來源于經(jīng)濟(jì)，又服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。地方經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須有穩(wěn)定、充足、持續(xù)增長的財(cái)力保證。地方稅收是地方財(cái)政的主要來源，地稅部門是組織地方稅收收入的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)更好地參與、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年來，我局始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把依法治稅作為靈魂，堅(jiān)持把支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為主線，緊緊圍繞做大地方稅收規(guī)模這個(gè)中心，地方稅收收收入得到持續(xù)快速增長。2008年地稅收入首次突破3億元大關(guān)，比上年增長了38.5%；2009年組織地方稅收收入3.3億元；2010年,組織地方稅收收入

4.4億元，同比增長了33.3%。為地方政府增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）積極落實(shí)優(yōu)惠政策，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我局把思想認(rèn)識(shí)和工作著力點(diǎn)統(tǒng)一到中央、省、市對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和應(yīng)對決策上來。近幾年來迅速調(diào)整和落實(shí)一系列與國計(jì)民生緊密相關(guān)的稅收政策，牢固樹立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的理念。2010年全年共審批減免稅收1267.13萬元。一是全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。為了響應(yīng)中央關(guān)于積極改善民生的號(hào)召，解決和改善居民住房問題，我局全力支持經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，落實(shí)國家為鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)而制定各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。累計(jì)已減免經(jīng)濟(jì)適用房地方稅

1收126萬元；二是落實(shí)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。我局專門開辟了“下崗再就業(yè)優(yōu)惠綠色通道”，由專人來辦理減免稅手續(xù)，并與轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員建立聯(lián)系服務(wù)制度，開展點(diǎn)對點(diǎn)幫扶活動(dòng)。2010年共為下崗再就業(yè)個(gè)體戶辦理減免稅124戶，減免各項(xiàng)稅收63.2萬元，企業(yè)1戶，減免各項(xiàng)稅收33萬元；三是落實(shí)困難型、成長型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2009年共為7家企業(yè)減免地方稅收410萬元；四是落實(shí)減災(zāi)、救災(zāi)稅收優(yōu)惠政策。在2010年上半年洪水災(zāi)害中共減免12戶企業(yè)房產(chǎn)稅29.6萬元，土地使用稅204萬元。其次支持貴溪電廠“上大壓小”重大項(xiàng)目建設(shè)，減免房產(chǎn)稅65.5萬元，土地使用稅613.5萬元；支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展減免2戶企業(yè)所得稅258.1萬元。這些優(yōu)惠政策的落實(shí)到位，為納稅人在生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)上緩解了壓力，為企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代提供了必要的資金保障。

（二）服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極主動(dòng)幫扶企業(yè)渡難關(guān)。我局始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，對我市重大項(xiàng)目明確由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)分項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)，確保稅收政策和服務(wù)措施落到實(shí)位。建立了大項(xiàng)目稅收跟蹤服務(wù)制度，實(shí)行“雙向監(jiān)控”，高效地開展重大項(xiàng)目征管服務(wù)工作。一是提前介入，界定征管對象。我局及時(shí)與市發(fā)改委聯(lián)系，取得每年新列入的重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，依照市政府協(xié)稅護(hù)稅管理辦法文件精神，逐一對照，明確征管對象，逐戶聯(lián)系項(xiàng)目單位辦理納稅有關(guān)事宜，建立征管臺(tái)賬，一戶不漏的進(jìn)行管理；二是深入施工現(xiàn)場，做到心中有數(shù)。基層分局稅收管理員經(jīng)常去項(xiàng)目施工地和指揮部了解工程進(jìn)度，查閱

承包合同、抄錄工程材料預(yù)算用量，提供政策咨詢，加強(qiáng)與辦稅人員的聯(lián)系，建立融洽的征納配合關(guān)系，做到了征管有理有據(jù)，投資進(jìn)度，一目了然，征納關(guān)系和諧順暢；三是送政策上門，快捷辦理納稅事宜。我局將重點(diǎn)項(xiàng)目納稅計(jì)稅依據(jù)、申報(bào)辦法、服務(wù)承諾、稅收管理員聯(lián)系方式印成小冊或卡片，并指定一名服務(wù)聯(lián)絡(luò)員；四是幫助企業(yè)辦理涉稅事宜。及時(shí)送到每一個(gè)項(xiàng)目指揮部，使他們能夠繳明白稅，繳放心稅。對一些住地比較偏遠(yuǎn)或因其他原因不能來分局辦理納稅事項(xiàng)的，基層管理分局還派員上門現(xiàn)場辦結(jié)。貴溪電廠“上大壓小”等重大項(xiàng)目辦稅人員對我局的服務(wù)意識(shí)無不交口稱贊。

貴溪的經(jīng)濟(jì)含銅量非常高，盡管我市2008年銅產(chǎn)業(yè)受到金融危機(jī)的巨大沖擊，但貴溪市委、市政府應(yīng)對及時(shí)、措施有力、近兩年來貴溪銅產(chǎn)業(yè)反而得到了發(fā)展壯大。而我們地稅機(jī)關(guān)作為政府職能部門，始終關(guān)注銅加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加大政策和金融支持力度，幫助企業(yè)在困難中求生存、謀發(fā)展，有針對性地為企業(yè)怎樣渡過危機(jī)出謀劃策，運(yùn)用稅收杠桿職能幫助銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)化資源配制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)了銅產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，全力以赴支持我市銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化稅收征收管理，確保稅收穩(wěn)定增長。

近幾年來我局加強(qiáng)地方稅收征管，大力組織稅收。一是堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)禁寅吃卯糧、虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移稅款、違規(guī)提高稅款預(yù)繳比例以及先征后返等違規(guī)行為；二是加強(qiáng)稅收

經(jīng)濟(jì)分析，做好稅收預(yù)測工作。建立了稅源分析制度，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢變化對稅收的影響，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源地區(qū)、重點(diǎn)稅源行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)稅收分析，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)；三是大力實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)征管措施，加強(qiáng)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，堵塞征管漏洞。去年我局全力落實(shí)貴溪市工業(yè)園區(qū)房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅“兩開征一提高”政策，增加了地方稅源。2010年園區(qū)以上“三稅”同比增收4691萬元；四是強(qiáng)化了地方稅收協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2009年以政府的名義下發(fā)《加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》，明確各協(xié)稅單位的責(zé)任，強(qiáng)化代征代扣，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。我局建立了與工商、國稅、土地、房產(chǎn)等7部門的涉稅信息交換制度，已有21家單位與我局簽定了代征地方稅收協(xié)議，2010年代征地方稅收2300萬元，很好防止了地方零散稅收的流失。目前“政府領(lǐng)導(dǎo)，稅務(wù)主管，部門配合，司法保障，社會(huì)參與”的綜合治稅體系在我市正在逐步形成。

（四）構(gòu)建服務(wù)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

作為職能部門，我局上下按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)、簡化辦稅程序、落實(shí)兩個(gè)減負(fù)、加強(qiáng)信息化建設(shè)。一是牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正公開和文明執(zhí)法最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予合理滿足的理念，做到依法、公平、文明服務(wù)，研究制定了《中長期納稅服務(wù)規(guī)劃》；二是充分利用較為先進(jìn)的信息化手段，不斷豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。在全市全面推行財(cái)稅庫聯(lián)

網(wǎng)、自助繳稅、POS機(jī)刷卡繳稅、批量扣稅等多元化申報(bào)繳稅方式，給納稅人申報(bào)更多選擇余地。2010年全市網(wǎng)上辦稅納稅戶達(dá)到340戶，網(wǎng)上申報(bào)納稅金額3568萬元，通過財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子劃繳稅款 2680萬元，極大地方便了納稅人；三是不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。專門設(shè)立了“銅加工企業(yè)服務(wù)綠色通道”，打造“貴溪地稅志愿者服務(wù)隊(duì)”等服務(wù)品牌。將納稅人所需的涉稅咨詢、稅法公布、事項(xiàng)提醒、表單證書下載及各種臨時(shí)性急需的數(shù)據(jù)、報(bào)表等業(yè)務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)“納稅人之家”QQ群實(shí)現(xiàn)操作，方便一些地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的企業(yè)納稅需求。推出“電子地稅”服務(wù)舉措，為納稅人提供全天候、全方位的優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

今年是十二個(gè)五年規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)貴溪進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，我局將緊緊圍繞貴溪市“項(xiàng)目推動(dòng)年”的部署要求，不斷提升地稅行政效能、提升納稅服務(wù)水平、創(chuàng)優(yōu)地稅發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)貴溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二〇一一年三月四日

第四篇：服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工作簡報(bào)

2012年第9期（總第26期）

福 建 農(nóng) 林 大 學(xué) 科 研 處 海 峽 創(chuàng) 業(yè) 育 成 中 心

海峽新農(nóng)村發(fā)展研究中心

編

2012年6月15日

本期導(dǎo)讀

※領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注

＊省領(lǐng)導(dǎo)親切會(huì)見我校青年志愿者服務(wù)隊(duì)代表

＊國家林業(yè)局森林公園管理辦公室主任楊超一行蒞校訪問 ＊省社科聯(lián)馮潮華副主席一行蒞校調(diào)研

※ 合作交流

＊聚焦“6.18”：我校舉行林產(chǎn)加工業(yè)專場對接會(huì)項(xiàng)目簽約儀式

＊蘭思仁校長應(yīng)邀為龍巖市長汀縣委理論學(xué)習(xí)中心組做專題報(bào)告

＊香港智華基金捐資2500萬建博物館

＊我校擬首次啟動(dòng)本科生赴美國奧特本大學(xué)交流項(xiàng)目 ＊我校中加項(xiàng)目今年將有80多名同學(xué)出國留學(xué)

※ 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注

省領(lǐng)導(dǎo)親切會(huì)見我校青年志愿者服務(wù)隊(duì)代表

6月12日下午，金山學(xué)院黨委副書記童慶滿、學(xué)院大學(xué)生青年志愿者許潤鑫、連彥代表“踐行福建精神十大人物”提名獎(jiǎng)獲得者――福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院青年志愿者服務(wù)隊(duì)，受到了省委書記孫春蘭和省長蘇樹林的親切會(huì)見。

同日晚，金山學(xué)院青年志愿者服務(wù)隊(duì)代表參加了“踐行福建精神十大人物”頒獎(jiǎng)晚會(huì)，接受省領(lǐng)導(dǎo)的頒獎(jiǎng)。

國家林業(yè)局森林公園管理辦公室主任楊超一行蒞校訪問

6月8日下午，國家林業(yè)局場圃總站站長、國家林業(yè)局森林公園管理辦公室主任楊超一行員蒞校考察。校長蘭思仁、副校長林思祖會(huì)見了客人，雙方就加強(qiáng)交流與合作進(jìn)行了深入洽談。

座談會(huì)在明德樓第一會(huì)議室進(jìn)行。蘭思仁校長簡要介紹了學(xué)校的歷史發(fā)展及科研、社會(huì)服務(wù)的概況，并從重視森林公園與森林旅游的基礎(chǔ)研究、編輯出版具有社會(huì)影響力的系列叢書等方面提出建議，希望發(fā)揮我校學(xué)科及地域優(yōu)勢，成立海峽兩岸森林公園與森林旅游研究中心，有利于促進(jìn)兩岸交流。園林學(xué)院也就我校森林公園與森林旅游研究與社會(huì)服務(wù)情況做了詳細(xì)的介紹。

楊超主任表示，農(nóng)林大學(xué)坐落在青山綠水中，不僅山美、水美，長期以來更為國家農(nóng)、林業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了大批人才，充分說明農(nóng)林大學(xué)在教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)等方面成果豐碩。尤其是農(nóng)林大人的敬業(yè)精神、負(fù)責(zé)任的態(tài)度十分寶貴，使人感覺到一種向上的愿望，農(nóng)林

長汀生態(tài)文明示范縣建設(shè)》的報(bào)告，報(bào)告會(huì)由長汀縣委宣傳部部長曾光書主持。

蘭思仁校長從水土保持相關(guān)知識(shí)、國內(nèi)外水土流失治理的現(xiàn)狀、南方紅壤區(qū)水土流失治理進(jìn)展、福建省水土流失治理進(jìn)展及主要模式、龍巖市水土流失治理情況、長汀縣水土流失治理進(jìn)展與啟示等五個(gè)方面，進(jìn)行了獨(dú)到而又深入的剖析與闡述；蘭校長還針對總結(jié)長汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)，提升理念、載體，創(chuàng)新模式、機(jī)制、科技、管理，率先建成生態(tài)示范縣，努力成為全國水土流失治理的“長汀樣本”方面作了精辟的講解，提出了下一步的工作建議和意見。

長汀縣領(lǐng)導(dǎo)魏東、陳日源、丘桂萍、徐文輝、陳達(dá)興、張金濱、曾光書、馮榮珍、李建木、張亮春、上官兵、羅小波等及長汀縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，縣直各黨委書記，縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)共200多人聆聽了報(bào)告會(huì)。

香港智華基金捐資2500萬建博物館 董事長林高演受聘為我校客座教授

6月3日下午，香港智華基金捐建博物館項(xiàng)目簽約儀式在禧強(qiáng)樓學(xué)術(shù)報(bào)告廳舉行。恒基兆業(yè)地產(chǎn)有限公司副主席、智華基金有限公司董事長林高演，智華基金有限公司董事會(huì)秘書蔡妙瑛，省政府原副秘書長、香港智華聯(lián)顧問陳元魁夫婦，省委教育工委常務(wù)副書記鄭傳芳，校領(lǐng)導(dǎo)葉輝玲、蘭思仁、翁善波、王宗華及師生代表近400人出席捐贈(zèng)儀式。儀式由校黨委副書記翁善波主持。

儀式上，智華基金有限公司董事長林高演欣然受聘為我校客座教授、教育發(fā)展基金會(huì)董事。校黨委書記葉輝玲為林高演教授頒發(fā)了聘書、校長蘭思仁為其佩戴校徽。蘭思仁與林高演分別代表校企雙方簽訂了捐建博物館協(xié)議書。

省委教育工委常務(wù)副書記 鄭傳芳代表省教育廳對林高演先生表示感謝。他說，林高演先生慷慨解囊的善舉，不僅使農(nóng)林大學(xué)的校園又多了一座標(biāo)志性、雄偉的建筑，大大改善了師生的學(xué)習(xí)條件，為師生提供了更好的服務(wù)，更體現(xiàn)了他高度重視教育、重視人才培養(yǎng)、重視教育資源的保護(hù)。每個(gè)人都應(yīng)該學(xué)習(xí)他愛國愛鄉(xiāng)、尊師重教的精神，更加努力工作，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，將學(xué)習(xí)林高演先生的精神轉(zhuǎn)化為為人民服務(wù)的動(dòng)力。

校長蘭思仁代表學(xué)校向智華基金有限公司和林高演先生表示感謝。他說，福建農(nóng)林大學(xué)能取得今天的成就，得益于各級(jí)政府部門的關(guān)心和支持，得益于一代又一代農(nóng)林大人的艱苦奮斗，得益于像林高演先生、陳元魁先生等杰出人士對學(xué)校的大力支持。博物館的建成將使學(xué)校現(xiàn)存的大量寶貴標(biāo)本得到有效搶救和保護(hù)并發(fā)揮更大作用，價(jià)值不可估量。林高演先生受聘為學(xué)校客座教授又使得學(xué)校從此增加一位學(xué)識(shí)淵博、品德高尚的大師。

智華基金有限公司董事長林高演先生做了發(fā)言，他說，農(nóng)林大學(xué)給他留下了深刻的印象。校園山清水秀、人杰地靈、人才輩出，未來還有很大的發(fā)展空間。學(xué)校擁有藏量豐富的昆蟲、植物、動(dòng)物及木材、石頭等各類標(biāo)本，是珍貴的不可再生資源。捐建博物館是很有意義的項(xiàng)目，希望它能盡快動(dòng)工，這是學(xué)校師生的希望，也是智華基金的希望。

省政府原副秘書長、香港智華聯(lián)顧問陳元魁介紹了林高演先生在福建教育界捐資興學(xué)的基本情況和取得的良好效果，不僅改善了受捐學(xué)校的辦

校擬與奧特本大學(xué)于今年秋季學(xué)期首次啟動(dòng)“2+1+1”或“3+1”模式的本科生交流項(xiàng)目。通過該項(xiàng)目，我校目前在讀大

二、大三相關(guān)專業(yè)本科學(xué)生可申請赴奧特本大學(xué)展開為期一學(xué)期至一學(xué)年的課程學(xué)習(xí)。首批交流專業(yè)涉及金融、工商管理、國際貿(mào)易、人力資源管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)及英語。會(huì)上，雙方還就教師互訪、短期研修等其他項(xiàng)目達(dá)成了合作意向。教務(wù)處、研究生處、外事處、海外學(xué)院、人文學(xué)院、計(jì)算機(jī)學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院、生科學(xué)院相關(guān)代表人員參加了會(huì)談。

美國奧特本大學(xué)創(chuàng)建于1847年，位于俄亥俄州的Westerville，是一所具有濃厚學(xué)術(shù)教育氛圍的綜合性私立大學(xué)。該校提供本科及研究生教育，設(shè)有包括商業(yè)管理、金融、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)學(xué)、人力資源管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、英語、新聞學(xué)等71個(gè)本科專業(yè)。我校與奧特本大學(xué)于今年4月簽訂了合作備忘錄，以推動(dòng)兩校科研、學(xué)術(shù)合作及師生交流互派項(xiàng)目。

我校中加項(xiàng)目今年將有80多名同學(xué)出國留學(xué)

今年中加項(xiàng)目將有80多名學(xué)生赴加拿大留學(xué)，其中新斯科舍農(nóng)學(xué)院47人、圣文森山大學(xué)20人、阿爾伯塔大學(xué)9人、英屬哥倫比亞大學(xué)4人、菲莎河谷大學(xué)1人。至此，中加項(xiàng)目出國留學(xué)生人數(shù)已經(jīng)突破420人。

6月14日上午，海外學(xué)院舉行2012年中加項(xiàng)目學(xué)生出國留學(xué)歡送會(huì)。王宗華副校長出席歡送會(huì)并高度評(píng)價(jià)2010級(jí)中加項(xiàng)目全體同學(xué)取得的成績，感謝全體家長對海外學(xué)院的關(guān)心支持，感謝學(xué)校各有關(guān)部門對中加項(xiàng)目的大力支持，勉勵(lì)出國留學(xué)生：志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地、學(xué)會(huì)生存、積極溝通、身心健康。

中加項(xiàng)目2010級(jí)全體同學(xué)，部分同學(xué)家長，來自新斯科舍農(nóng)學(xué)院、英

研究思路和發(fā)展前景與到會(huì)的企業(yè)家們進(jìn)行了深入探討。

全國森林公園建設(shè)與經(jīng)營管理研討會(huì)在我校召開

6月8日上午，由國家林業(yè)局森林管理辦公室主辦，我校承辦的全國森林公園建設(shè)與經(jīng)營管理研討會(huì)在校大禮堂舉行。國家林業(yè)局森林公園管理辦公室主任楊超、副主任楊連清，校長蘭思仁等領(lǐng)導(dǎo)出席研討會(huì)，來自北京、江蘇、吉林、內(nèi)蒙古等全國20多個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）的100多個(gè)國家森林公園負(fù)責(zé)人參加了研討。

會(huì)上，福州國家森林公園、福州旗山竹樓森林人家、大陽山國家森林公園等單位代表紛紛就如何加強(qiáng)森林資源保護(hù)、促進(jìn)森林旅游發(fā)展等問題進(jìn)行了研討。

蘭思仁校長表示，森林公園的發(fā)展要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持 “以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色”的景區(qū)開發(fā)理念，森林公園與森林旅游景區(qū)開發(fā)途徑需遵循景區(qū)資源化、資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品市場化、市場品牌化和品牌效益化的原則，即要提高景區(qū)的可進(jìn)入性，設(shè)計(jì)高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品及使旅游產(chǎn)品品牌化經(jīng)營和產(chǎn)品效益最大化實(shí)現(xiàn)。杜絕無規(guī)劃建設(shè)或不按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的行為；要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持把繁榮生態(tài)文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明作為森林公園建設(shè)的重要使命，通過森林（自然）博物館、標(biāo)本館等生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施，使游客在森林旅游活動(dòng)中增長知識(shí)、開闊視野、陶冶情操，提高自覺保護(hù)自然的意識(shí)，將生態(tài)的美上升到倫理的愛！

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，我國共建森林公園2747處，游客4.68億人次。國家級(jí)森林公園746處。福建省森林公園138處，其中國家級(jí)28處。年旅游人次在1568萬人。2011年收入約51971萬元。

據(jù)悉，本次論壇也是我校承辦的2012年全國國家森林公園主任及森林旅游高級(jí)人才研修班的重要組成部分，2012年全國國家森林公園主任及森林旅游高級(jí)人才研修班于6月3日開幕，共為期8天。

※ 內(nèi)涵建設(shè)

福建省人民政府與農(nóng)業(yè)部合作共建福建農(nóng)林大學(xué)協(xié)議簽定

日前，我校收到《福建省人民政府農(nóng)業(yè)部關(guān)于合作共建福建農(nóng)林大學(xué)的協(xié)議》。省委常委、副省長陳樺，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊址謩e代表省部雙方在協(xié)議上簽字。共建協(xié)議的簽訂標(biāo)志著我校正式進(jìn)入省部共建行列。

根據(jù)協(xié)議，福建省人民政府將把福建農(nóng)林大學(xué)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大政策和投入支持力度，為學(xué)校改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件和環(huán)境；支持學(xué)校建設(shè)“海峽聯(lián)合學(xué)院、海峽聯(lián)合研究院”、“海峽兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中心”和“海峽創(chuàng)業(yè)育成中心”；支持學(xué)校保持特色和優(yōu)勢學(xué)科，鼓勵(lì)發(fā)展新興學(xué)科和交叉學(xué)科；支持學(xué)校聯(lián)合省內(nèi)各類農(nóng)業(yè)教育資源，組建福建農(nóng)業(yè)教育聯(lián)盟，推動(dòng)農(nóng)業(yè)不同層次人才教育的均衡發(fā)展，穩(wěn)步提高生均撥款水平；支持學(xué)校與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)高校聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)科人才；支持學(xué)校繼續(xù)實(shí)施“服務(wù)海西惠農(nóng)工程”，積極探索校企、校地結(jié)合的人才培養(yǎng)和科技服務(wù)新模式；推動(dòng)省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院與學(xué)校等單位的“農(nóng)科教”結(jié)合、“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合大協(xié)作局面；支持學(xué)校發(fā)揮“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的科技服務(wù)與教育培訓(xùn)作用；支持學(xué)校建立“海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”，大力引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)農(nóng)業(yè)品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)關(guān)加以推廣；安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于合作共建。

根據(jù)協(xié)議，農(nóng)業(yè)部將向我校提供農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求預(yù)測和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)學(xué)校按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和內(nèi)容調(diào)整；重點(diǎn)支持我校甘蔗、蜂學(xué)、食用菌等領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)，并在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科研基地建設(shè)等方面予以傾斜；安排我校承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，承擔(dān)農(nóng)技人員、農(nóng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)我校在農(nóng)業(yè)科研單位、技術(shù)推廣部門和大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地和學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。

省部共建工作是我校貫徹落實(shí)2010年6月胡錦濤總書記給中國農(nóng)業(yè)大學(xué)師生回信精神，緊抓教育部、農(nóng)業(yè)部共建農(nóng)業(yè)高校的重要契機(jī)，于2010年9月份正式啟動(dòng)。省部共建對我校努力建設(shè)高水平創(chuàng)新型大學(xué)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義，必將有力促進(jìn)我校深入探索省部共建農(nóng)業(yè)大學(xué)的新機(jī)制、新模式，不斷深化教育教學(xué)改革，凸顯農(nóng)林特色與優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力，不斷提高辦學(xué)水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)林高等教育的新突破，在服務(wù)“三農(nóng)”、推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和我國教育事業(yè)發(fā)展等方面做出新貢獻(xiàn)，創(chuàng)造新業(yè)績。

我校在第七屆“挑戰(zhàn)杯”福建省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽中取得佳績

6月3日至4日，由共青團(tuán)福建省委、福建省教育廳、福建省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、福建省體育局、中國電信福建公司、福建省學(xué)生聯(lián)合會(huì)主辦的第七屆“挑戰(zhàn)杯”福建省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽決賽在福建中醫(yī)藥大學(xué)舉行，我校學(xué)子取得佳績，共獲4項(xiàng)金獎(jiǎng)，學(xué)校獲“校級(jí)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

獲得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽金獎(jiǎng)的2份作品是：《福建明德農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司》（作者：作物科學(xué)學(xué)院邱霄俏等；指導(dǎo)教師：林文雄、陳力予、魏遠(yuǎn)竹、許安心）、《月靚美汽車服務(wù)有限公司》（作者：經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院李艷林等；指導(dǎo)教師：魏遠(yuǎn)竹、范永立、余忠、楊子）。

獲得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)模擬運(yùn)營專項(xiàng)競賽金獎(jiǎng)（全省共3個(gè)）的作品是：《騰綠生物科技有限責(zé)任公司》（作者：食品科學(xué)學(xué)院鄭金貴等；指導(dǎo)教師：龐杰、陳力予）。

獲得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)競賽金獎(jiǎng)（全省共5個(gè)）的作品是：《拓步體育旅游文化有限責(zé)任公司》（作者：金山學(xué)院林天飛等）

第七屆“挑戰(zhàn)杯” 福建省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽為歷屆賽事規(guī)模最大、參賽學(xué)校最多的一次，共有全省43所高校的542份創(chuàng)業(yè)作品參加比賽。為備戰(zhàn)今年的“挑戰(zhàn)杯”國賽和省賽，我校在2010年、2011年校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽的優(yōu)秀作品基礎(chǔ)上，邀請相關(guān)領(lǐng)域的著名專家、學(xué)者、企業(yè)家對作品進(jìn)行精心指導(dǎo)，經(jīng)多輪遴選，最終選送15件作品參加省賽，選送的作品涵蓋化工技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、農(nóng)林畜牧產(chǎn)業(yè)、機(jī)械能源、材料、生物醫(yī)藥、服務(wù)咨詢類等多個(gè)學(xué)科，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代氣息和我校學(xué)子關(guān)注民生的社會(huì)責(zé)任感。在終審決賽答辯中，我校學(xué)子的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神得到了專家肯定，也受到兄弟院校的好評(píng)，充分展現(xiàn)了我校學(xué)子的青春風(fēng)采。

另悉，學(xué)校將選送優(yōu)秀作品，參加今年9月底在同濟(jì)大學(xué)舉行的第八屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽。

第五篇：關(guān)于加快荔波非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快荔波非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

黨的十七大提出，要繼續(xù)毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了深入貫徹十七大精神，全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“國發(fā)36條”）和貴州省《關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱“省發(fā)42條”）精神，全力推動(dòng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，最近縣政協(xié)組織部分政協(xié)常委及工商界委員組成專題調(diào)研組，分別深入縣直相關(guān)部門及部分非公有制企業(yè)、廠礦開展調(diào)研，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摗⑼獬隹疾斓确绞剑瑥V泛聽取各方意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況

改革開放30年來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從少到多，不斷發(fā)展的歷程；從初期的餐飲、商貿(mào)業(yè)發(fā)展到建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，門類不斷增加，領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展速度不斷加快。特別是上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委、縣政府出臺(tái)一系列招商引資優(yōu)惠政策措施以來，荔波的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)張、質(zhì)量提高、貢獻(xiàn)增加的良好態(tài)勢。

1、非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。

1950年解放初期，個(gè)體工商戶4戶，沒有私營企業(yè)。

1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)前，個(gè)體工商戶20戶，從業(yè)人員20人，注冊資金6750元。沒有私營企業(yè)。

2007年全縣個(gè)體工商戶2456戶，從業(yè)人員2736人，注冊資金7956萬元；私營企業(yè)122戶，從業(yè)人員3765人，注冊資金16116萬元。

2007年的個(gè)體工商戶戶數(shù)比20年前的1988年增長了122.8倍，注冊資金增長11786.7倍。

截止2008年6月底，全縣共有個(gè)體工商戶2692戶，私營企業(yè)117戶。私營企業(yè)中：農(nóng)業(yè)牧漁業(yè)11戶、采礦業(yè)2戶、制造業(yè)11戶、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)11戶、建筑業(yè)5戶、批發(fā)零售業(yè)41戶、住宿和餐飲業(yè)2戶、房地產(chǎn)10戶、租賃和商業(yè)服務(wù)14戶、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)8戶、文化體育及娛樂業(yè)1戶、其他1戶。

我縣的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域由初期的商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸業(yè)等發(fā)展到加工、建筑、礦產(chǎn)、旅游、文化等更加廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2、非公經(jīng)濟(jì)對社會(huì)貢獻(xiàn)不斷加大。

一是非公經(jīng)濟(jì)在我縣國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，2007年非公經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全縣GDP的比重為80%以上，2007年非公有制經(jīng)濟(jì)繳納的各種稅收10662萬元，占財(cái)政總收入的84.18%。2005～2007年非公有制經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年完成稅收均占全縣財(cái)政總收入的84%以上。非公經(jīng)濟(jì)已成為荔波經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要來源和全縣經(jīng)濟(jì)增長的支柱力量，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。二是有效地增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，到目前為此，已為6361人次提供就業(yè)崗位，緩解了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧荔波作出了積極的努力。

三是提高了社會(huì)人均收入，2007年全縣從事非公經(jīng)濟(jì)的人員工資總額達(dá)7633萬元，成為農(nóng)民非農(nóng)收入的主要來源，促進(jìn)了人均收入的穩(wěn)步增長。

四是非公經(jīng)濟(jì)非公有制企業(yè)在社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、慈善救助等方面也發(fā)揮著越來越大的作用，承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任。

3、發(fā)展環(huán)境不斷改善。

近年來，縣委、縣政府為不斷加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出臺(tái)了一系列招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)了對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理。縣直相關(guān)部門自覺接受省州環(huán)境考評(píng)小組考核提出的問題和不足認(rèn)真制定整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改，不斷加強(qiáng)部門自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了健康、有序、開放、競爭的良好發(fā)展環(huán)境。

二、我縣非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題

我縣非公有制經(jīng)濟(jì)雖保持了較好的發(fā)展勢頭，但受環(huán)境、觀念、體制等多方面因素的影響和制約，整體發(fā)展水平還不夠高，從調(diào)研掌握的情況來看，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、政策措施落實(shí)不夠到位。近年來，從中央到省、州、縣相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，但在執(zhí)行過程中，打折扣和無法落實(shí)的現(xiàn)象依然存在，一些職能部門和工作人員受利益驅(qū)動(dòng)，工作出現(xiàn)門好進(jìn)、臉好看、事難辦現(xiàn)象，存在政策夠用不管用、政策優(yōu)惠難享用的問題。許多部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)還沒有真正落到實(shí)處，相當(dāng)部門“服務(wù)承諾”、“便民措施”、“限時(shí)辦結(jié)”、“特事特辦”等制度措施，仍然停留在文字上，辦事超時(shí)限和辦不成事的情況還時(shí)有發(fā)生。

特別是“國發(fā)36條”和“省發(fā)42條” 是新時(shí)期新階段促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對如何推動(dòng)縣域非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。上述兩個(gè)文件就推進(jìn)公平準(zhǔn)入、加大財(cái)稅扶持力度和信貸金融支持力度、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善管理服務(wù)體制等提出了明確的政策措施。通過調(diào)研我們了解到許多部門，對“國發(fā)36條”和“省發(fā)42條”的學(xué)習(xí)理解不夠，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，個(gè)別單位甚至不知道國務(wù)院和省政府有這樣的文件；如何貫徹落實(shí)“國發(fā)36條”和“省發(fā)42條”，目前我縣還尚未出臺(tái)相關(guān)的具體政策和配套措施。

2、管理服務(wù)體制不夠完善。我縣現(xiàn)行對非公有制經(jīng)濟(jì)的管理體制不夠理順，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有主管部門，多頭管理現(xiàn)象較為突出，這些部門職能交叉，主體責(zé)任不明。由于缺少一個(gè)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合指導(dǎo)、統(tǒng)一服務(wù)的部門或載體，對非公有制經(jīng)濟(jì)沒有宏觀調(diào)控、運(yùn)行監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)指數(shù)體系，造成對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究不夠深入，缺乏科學(xué)、實(shí)際的分析，在發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、法規(guī)規(guī)章等方面還沒有形成一個(gè)完整體系。不利于政府部門對非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)。

同時(shí)，沒有主管部門，多頭管理，造成了誰都能管，又誰都不管：誰都想管好，又誰都管不好：誰都不主管，又誰都插手管的局面，上下聯(lián)系不順暢，造成對許多上級(jí)部門對非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持優(yōu)惠政策不了解、不掌握，失去很多向上爭取扶持優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)。如省政府出臺(tái)“省發(fā)42條”以后，每年從省級(jí)財(cái)政撥給非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)5000萬元。而我縣每年向上爭取到的扶持資金卻寥寥無幾，有時(shí)幾乎為零。

3、非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不高。

一是企業(yè)經(jīng)營者自身素質(zhì)不高，普遍缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念和知識(shí)，在資本運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)上往往力不從心。

二是企業(yè)經(jīng)營管理較為粗放，質(zhì)量、營銷、成本、資金、財(cái)務(wù)管理等方面大部分還處于較低水平。

三是專業(yè)人才缺乏。企業(yè)普遍沒有建立科學(xué)、規(guī)范的人才引進(jìn)、留用和培養(yǎng)機(jī)制，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。

四是勞動(dòng)用工制度不夠規(guī)范。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有依法與員工簽訂勞動(dòng)用工合同，不為員工繳納“三金”（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)），企業(yè)員工享受不到法定的勞動(dòng)保護(hù)。有的企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施不到位，員工長期在有害環(huán)境下工作，對身體健康造成了傷害。企業(yè)用工制度的不規(guī)范還導(dǎo)致員工的流動(dòng)性較大，不僅影響到企業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定和素質(zhì)的提高，也影響了企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，亟待政府引導(dǎo)和規(guī)范。

五是企業(yè)無龍頭、產(chǎn)品無品牌。一方面我縣非公有制企業(yè)除煤炭、建筑方面等企業(yè)上一定規(guī)模外，大都是一些小型的企業(yè)，形不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，難以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面是產(chǎn)品無品牌，作為以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)重心的地方，沒有什么產(chǎn)品上得了品牌，外地游客到我縣，除了看我們的真山真水外，沒有什么紀(jì)念品及象樣的土特產(chǎn)可買的，無法消費(fèi)。

六是非公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前我縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)中，餐飲業(yè)、旅店業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)所占比重較大，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和其它行業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)較少，發(fā)展滯后，不協(xié)調(diào)。

4、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

一是“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。通過近年來的整治，明目張膽向非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派等“四亂”行為雖然得到了較好的控制，但個(gè)別部門及個(gè)別人員“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是只收費(fèi)不服務(wù)，只罰款不管理。如有一個(gè)石場是經(jīng)過合法招標(biāo)獲得的采礦權(quán)，其合法獲取的礦界內(nèi)有一部分是別人原來開采的，那部分礦界是后來相關(guān)部門對礦區(qū)進(jìn)行治理整頓時(shí)，將其納入了統(tǒng)一的“招、拍、掛”，因此，他們是經(jīng)過合法招標(biāo)獲得采礦權(quán)的，但是原開采人無視他們合法獲取的開采權(quán)，多次到他們礦上非法干擾其正常生產(chǎn)，他們找到相關(guān)部門，但相關(guān)部門相互推委，一直未能給予妥善解決，他們只好暫時(shí)停止那部分礦界內(nèi)的開采，從而造成安全隱患，相關(guān)部門前來檢查時(shí)，只給予罰款，不聽取他們的解釋，也不幫助他們解決上述困難和問題。

三是有些服務(wù)收費(fèi)不夠合理。我縣旅館業(yè)的季節(jié)性比較強(qiáng)，客房入住率大約只有50%左右，但閉路電視維護(hù)費(fèi)沒有考慮這個(gè)因素，業(yè)主對此意見較大。

四是非法干擾非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況時(shí)有發(fā)生，非公有制企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)未能得到有效保護(hù)，群眾法律意識(shí)淡薄。如蒙寨電站是我縣對外招商引資興建的一個(gè)非公有制企業(yè)，當(dāng)?shù)厝罕妼λ麄兲岢龅囊恍o理要求得不到滿足的時(shí)候，當(dāng)?shù)厝罕娋碗S意到電站去關(guān)閘停止生產(chǎn)發(fā)電。此外，還有一些群眾，向當(dāng)?shù)氐拿旱V企業(yè)提出一些無理要求得不到滿足的時(shí)候，非法采取挖路開車堵路或到礦上干擾正常的生產(chǎn)程序和破壞生產(chǎn)設(shè)備。對企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣和敲詐勒索的情況也時(shí)有發(fā)生。

五是對煤礦的管理不夠科學(xué)合理。煤礦企業(yè)是高危產(chǎn)業(yè)，我縣又是產(chǎn)煤大縣，煤礦企業(yè)多，難免有個(gè)別煤礦發(fā)生事故，而一旦某個(gè)煤礦發(fā)生事故，全縣的煤礦都要停產(chǎn)整頓。這種“一人得病，全家吃藥”不分實(shí)際情況一刀切式的煤礦安全管理模式不夠科學(xué)合理。

六是辦事程序復(fù)雜，部門推委事難辦。如有一個(gè)湖南客商，在都勻開辦了一家洗滌公司，為了擴(kuò)大經(jīng)營，慕名我縣的旅游環(huán)境，前來洽談，想到我縣，再創(chuàng)辦一家洗滌公司，找到相關(guān)部門后，因辦事程序復(fù)雜，部門互相推委，在我縣呆了一個(gè)多月，花了幾萬元，什么也沒有辦成，最后只好失望而去。

七是非公有制企業(yè)墊資建設(shè)政府工程項(xiàng)目未能及時(shí)結(jié)付工程款。工程占用企業(yè)資金數(shù)額大，時(shí)間長。有的項(xiàng)目至今已有十多年的時(shí)間，但工程款還未結(jié)付完畢。企業(yè)承受的資金成本大，負(fù)擔(dān)重。

5、融資困難。

這是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通病，造成非公有制經(jīng)濟(jì)融資難問題的原因主要有以下幾方面：

一是目前缺少專門投資于非公有制企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，對非公有制企業(yè)提供長期信貸支持：

二是非公有制企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺，不少非公企業(yè)財(cái)務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽(yù)度差，可供抵押的資產(chǎn)很少，缺乏進(jìn)行融資的基本條件，信用貸款比較難；

三是抵押貸款手續(xù)繁雜，時(shí)間長，成本高；

四是缺少中介機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保，我縣雖然成立了商會(huì)支點(diǎn)擔(dān)保有限責(zé)任公司，但是資本金太少，目前資本金只有30萬元，而擔(dān)保放大倍數(shù)也比較小，擔(dān)保貸款的能力有限。開通融資渠道是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題。

三、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加大政策扶持力度，毫不動(dòng)搖地支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前，要按照“國發(fā)36條”、“省發(fā)42條”要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定我縣貫徹“國發(fā)36條”、“省發(fā)42條”加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施，并應(yīng)在以下幾方面有新突破。

一是在公平準(zhǔn)入上，進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，凡法律法規(guī)和國家政策未禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)允許非公有資本進(jìn)入，真正做到“四個(gè)不限”、“六個(gè)平等”，特別應(yīng)鼓勵(lì)支持非公資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入市政公用事業(yè)的投資、建設(shè)與運(yùn)營，允許符合條件的非公有制企業(yè)設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二是在財(cái)稅扶持上，按照規(guī)定，依據(jù)我縣財(cái)力狀況，盡快設(shè)立一定數(shù)量的“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”，并視新增財(cái)力情況逐年增加，主要用以扶持非公有制中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)改造等。同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，制定落實(shí)有較強(qiáng)吸引力的財(cái)稅優(yōu)惠政策，吸引非公有資本來我縣投資。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)政策和上級(jí)扶持優(yōu)惠政策的研究，加大縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員到省直機(jī)關(guān)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的力度。

四是在鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)上，出臺(tái)鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員軍人、下崗再就業(yè)和城鎮(zhèn)待業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)及從事個(gè)體經(jīng)營的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)支持“全民創(chuàng)業(yè)”。在制定出臺(tái)新政策措施的同時(shí)，建議縣委縣政府對全縣涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)行文件和政策規(guī)定進(jìn)行一次全面清理，凡是制約和影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一律廢止。除國家法律規(guī)定應(yīng)審批的事項(xiàng)外，最大限度地減少行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，最大限度地減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

2、進(jìn)一步理順管理體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。

一是進(jìn)一步明確縣中小企業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和促進(jìn)全縣中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政管理部門的地位，從根本上理順與相關(guān)部門職能交叉、多頭管理的問題。

二是建立縣促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，制定非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的關(guān)系，為非公有制企業(yè)排憂解難。

三是強(qiáng)化對各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核和評(píng)議。建議把促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，把主要指標(biāo)和工作任務(wù)作為各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

四是探索建立健全公開、便民、高效的政府服務(wù)機(jī)制。實(shí)行辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制和政務(wù)公開制，明確辦事責(zé)任，優(yōu)化、簡化辦事程序，實(shí)行“一站式”服務(wù)。同時(shí)對一些重點(diǎn)項(xiàng)目可建立專門的服務(wù)小組，提供全過程、全方位的服務(wù)。

五是加強(qiáng)監(jiān)督制約，用鐵的手腕治理“四亂”。建議學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的做法，在政府部門全面推行投訴追究制，對各種不作為、亂作為的行政行為，凡被投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，第一次予以通報(bào)批評(píng)，第二次調(diào)離崗位，情節(jié)嚴(yán)重者予以黨紀(jì)（政紀(jì)）處分。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督（明白卡）制度，嚴(yán)禁“亂收費(fèi)”、“亂罰款”、“亂攤派”、“亂檢查”等“四亂”行為，保障非公有制企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，在聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)立“非公有制企業(yè)維權(quán)投訴中心”，紀(jì)檢、監(jiān)察部門參與，公開投訴電話，及時(shí)受理舉報(bào)、投訴。

六是加大打擊非法干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的力度，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)不受非法侵犯，確實(shí)維護(hù)好非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資種養(yǎng)殖業(yè)及旅游業(yè)，特別是開發(fā)牛羊育肥、生豬快速育肥、瑤山雞規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、民族用品加工、旅游紀(jì)念品等領(lǐng)域的項(xiàng)目。

（1）鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)投資開發(fā)樟江和撈村河沿河兩岸經(jīng)果林農(nóng)業(yè)旅游觀光帶的建設(shè)，可采取“公司+農(nóng)戶”或股份合作的形式進(jìn)行聯(lián)合投資開發(fā)。

(2)、大力發(fā)展畜牧業(yè)非公有制企業(yè)。一是繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)現(xiàn)有的幾個(gè)畜牧龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展我縣的畜牧業(yè)。二是培育和發(fā)展購銷龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工及購銷龍頭企業(yè)，以“龍頭企業(yè)+種養(yǎng)殖戶”的方式，把分散經(jīng)營的種養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場的最佳結(jié)合。（3）、發(fā)展“綠色”品牌企業(yè)。推行品牌戰(zhàn)略，培育名牌產(chǎn)品。對非公有制企業(yè)及個(gè)人對自已的產(chǎn)品成功注冊商標(biāo)的或取得著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的要分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。荔波野生青梅較多，有萬畝樟江蜜柚、荔波血桃、優(yōu)質(zhì)板栗、麻竹筍、瑤山雞等純天然無污染的綠色產(chǎn)品。要通過發(fā)展“綠色”品牌企業(yè)，加工包裝系列綠色食品，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)品就地增值，在推進(jìn)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）、發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是搞好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，要充分利用國家級(jí)樟江風(fēng)景名勝區(qū)、國家級(jí)喀斯特自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地等自然資源，依托荔波飛機(jī)場的輻射作用，把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)的新突破。二是打造國際化旅游專業(yè)城市精品。適應(yīng)市場需要，把城市環(huán)境建設(shè)作為改善投資環(huán)境，促進(jìn)對外開放的重要途徑，不斷強(qiáng)化、提升城市品位，構(gòu)建城市文化，經(jīng)營城市資產(chǎn)，大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，讓非公經(jīng)濟(jì)在打造國際化旅游專業(yè)城市精品中得到發(fā)展。

4、拓寬融資渠道，加大信貸金融支持力度。

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。一方面，補(bǔ)充增加縣商會(huì)支點(diǎn)擔(dān)保有限責(zé)任公司的資本金（如果由現(xiàn)在的30萬元增加到100萬元，則每年可滾動(dòng)提供擔(dān)保貸款400萬元），做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府政策性擔(dān)保公司“四兩撥千金”的引導(dǎo)作用。同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)政策，允許民間資本進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域，建立民營融資擔(dān)保公司和融資租賃有限公司，并支持非公有制企業(yè)采用會(huì)員制形式組建不以盈利為目的的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步建立由縣政府全資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互助會(huì)員擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成的信用擔(dān)保體系。加強(qiáng)對各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

二是建議縣政府協(xié)調(diào)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)制訂支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和辦法，擴(kuò)大信貸投放量，開發(fā)適應(yīng)非公有制企業(yè)發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，優(yōu)化、簡化審批流程，提高效率，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。

三是進(jìn)一步完善銀政、銀企交流合作機(jī)制。定期召開銀政、銀企座談會(huì)和項(xiàng)目推薦會(huì)，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)同考察論證，予以信貸支持，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

四是大力加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)。整合中小企業(yè)信用資源，逐步建立起企業(yè)誠信激勵(lì)和懲誡機(jī)制。建議可將現(xiàn)行工商、稅務(wù)和人民銀行分別建立的企業(yè)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)進(jìn)行資源整合對接，建立綜合的信用評(píng)價(jià)體系，使其在企業(yè)升等、銀行貸款等方面切實(shí)發(fā)揮作用，激勵(lì)守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)。

5、積極培植非公有制經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展、自主創(chuàng)新的能力。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升非公有制企業(yè)的競爭力。積極幫助非公經(jīng)濟(jì)不斷拓寬發(fā)展思路，加強(qiáng)科學(xué)管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自我發(fā)展，自主創(chuàng)新能力，想方設(shè)法把企業(yè)做強(qiáng)做大。

一要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，提高企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。通過實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主、企業(yè)管理人才培訓(xùn)工程，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。按照企業(yè)需求，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)經(jīng)營方面的高素質(zhì)科技人才、經(jīng)營管理人才，聘請相關(guān)專家定期為非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主提供決策、科技、市場等信息服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、科技人才和大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

二要鼓勵(lì)非公有制企業(yè)進(jìn)行機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，全力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。通過組織非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)外出考察和到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流、開拓市場，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品知明度，打造品牌，注冊商標(biāo)，占領(lǐng)市場，做大做強(qiáng)企業(yè)，提升產(chǎn)品競爭力。三要幫助非公有制企業(yè)建立健全各項(xiàng)制度，使企業(yè)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。要按照國家有關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)非公有制企業(yè)建立健全會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度，按時(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。教育非公有制企業(yè)經(jīng)營者嚴(yán)格依法履行納稅義務(wù)，并主動(dòng)接受財(cái)政、工商、稅務(wù)部門的監(jiān)督、檢查。對非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者的違法違章行為，尤其是損害社會(huì)利益、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅處理。特別要教育和引導(dǎo)個(gè)體私營業(yè)主做到依法誠信經(jīng)營，努力營造加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

6、建立非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心。

7、營造鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

（1）、召開全縣非公經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)改革開放以來非公經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用與貢獻(xiàn)，進(jìn)一步宣傳貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件精神，每年表彰一批愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)大、前景好的優(yōu)秀非公企業(yè)和優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，以及在促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人員。鼓勵(lì)激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)人士和全社會(huì)投身開發(fā)荔波、建設(shè)荔波、發(fā)展荔波的熱情，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越作出更大貢獻(xiàn)。

（3）、加大對政府各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)“國發(fā)36條”及“省發(fā)42條”情況的督促檢查，促成政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快制定鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法細(xì)則，并對辦法細(xì)則嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真研究，嚴(yán)防以部門利益為核心去隨意發(fā)揮。

（4）加大對非公經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。要求各新聞單位要大力宣傳非公經(jīng)濟(jì)，使之形成各種媒體都熱心非公經(jīng)濟(jì)、關(guān)心非公經(jīng)濟(jì)、宣傳非公經(jīng)濟(jì)、支持非公經(jīng)濟(jì)的良好局面。

（5）充分發(fā)揮工商聯(lián)（商會(huì)）的橋梁、紐帶作用。不斷改善工商聯(lián)（商會(huì)）的工作環(huán)境和條件，適當(dāng)增加工商聯(lián)人員組織的業(yè)務(wù)主管單位，加強(qiáng)黨和政府對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立政府部門與工商聯(lián)的工作聯(lián)系制度等方面予以明確。使之能更好為我縣非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長做好工作。