第一篇：半月談半月評(píng)論(到2012年12月)

2012年第8期半月評(píng)論：深化改革離不開群眾觀點(diǎn)和群眾路線

改革是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力，改革的最終目的是維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益、整體利益和長遠(yuǎn)利益。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，深化改革離不開群眾觀點(diǎn)和群眾路線。

改革是在繼承和發(fā)展基礎(chǔ)上的一場(chǎng)深刻革命，理論自覺與實(shí)踐探索的有機(jī)結(jié)合和辨證發(fā)展，成為改革的鮮明特征。當(dāng)代中國一切改革的理論、政策與措施，歸根結(jié)底來自于人民群眾的實(shí)踐，并需要經(jīng)過人民群眾的實(shí)踐檢驗(yàn)，不斷豐富和發(fā)展。同時(shí)，改革也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革攻堅(jiān)的進(jìn)程更加順利、改革發(fā)展的成果為民所享。

改革需要“頂層設(shè)計(jì)”，“頂層設(shè)計(jì)”對(duì)于改革本身具有重要戰(zhàn)略意義，對(duì)繼續(xù)深化改革將發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。中國國情是“頂層設(shè)計(jì)”的基本依據(jù)，人民群眾的實(shí)踐則是“頂層設(shè)計(jì)”賴以產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)和思想認(rèn)識(shí)來源。科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”，是需要科學(xué)的改革認(rèn)識(shí)論和方法論作為認(rèn)識(shí)前提和理論指導(dǎo)的。歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，必須堅(jiān)持走適合中國國情的發(fā)展道路，脫離中國的歷史和現(xiàn)實(shí)，改革是不可能成功的。而照搬和移植別國經(jīng)驗(yàn)，更是行不通。代表和反映人民群眾的根本利益，是當(dāng)代中國改革最牢固的政治基礎(chǔ)；獲得人民群眾的擁護(hù)和支持，是當(dāng)代中國改革最深厚的力量源泉。這也是“頂層設(shè)計(jì)”的源泉、靈魂與基石。

群眾路線是改革必須堅(jiān)持的一條根本原則。從改革的決策來說，需要從人民群眾的實(shí)踐中匯集經(jīng)驗(yàn)和智慧，又到群眾中去發(fā)展完善，以形成正確的改革政策、策略與方法。從群眾中來，是發(fā)現(xiàn)、提出問題，吸收群眾智慧，并進(jìn)行改革政策調(diào)研的過程；到群眾中去，則是實(shí)施和檢驗(yàn)改革政策的過程。

在這一過程中，從群眾中來、到群眾中去不是相互割裂，或一次性就能完成的，而是辯證統(tǒng)一、循環(huán)上升的。改革的思路和辦法總是從群眾中來。從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制到社會(huì)體制改革，無不從人民群眾的實(shí)踐特別是基層探索起步。這種探索往往由群眾自發(fā)進(jìn)行，來源于群眾在實(shí)踐中的需求。在改革中貫徹群眾路線，會(huì)使改革的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐更加貼近群眾、貼近基層，也使改革的辦法與途徑更符合客觀實(shí)際，更具創(chuàng)新性。

更重要的是，中國特色社會(huì)主義是前無古人的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的藍(lán)本。干全新的事業(yè)，做前人沒有做過的事情，最需要的就是不斷地探索，讓群眾的創(chuàng)造成為改革重要的經(jīng)驗(yàn)來源。

改革的關(guān)鍵在于處理好各種利益關(guān)系。人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的。改革的所有政策措施，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，同時(shí)兼顧不同群體、不同方面的利益。把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，才能使各項(xiàng)決策既體現(xiàn)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，又代表人民群眾的長遠(yuǎn)利益；既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望．又照顧部分群眾的特殊要求。在改革中貫徹群眾路線，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，就需要把群眾工作的方式、方法運(yùn)用到深化改革之中，促進(jìn)改革的決策、改革政策的制定與實(shí)施科學(xué)化、民主化和制度化。

改革中的“頂層設(shè)計(jì)”，不是“另起爐灶”，也不應(yīng)是“空中樓閣”，而是應(yīng)與社會(huì)歷史發(fā)展的邏輯相適應(yīng)，與群眾的創(chuàng)造相聯(lián)系。“頂層設(shè)計(jì)”不是從上而下硬推一套東西，而是要跟基層的創(chuàng)造性和群眾訴求聯(lián)系起來。脫離這些方面，撇開這些內(nèi)容，是不可能有改革所需要的“頂層設(shè)計(jì)”的。發(fā)展必須依靠改革，改革必須依靠群眾。

總之，提高改革決策的科學(xué)性，要注重“頂層設(shè)計(jì)”。要注重各項(xiàng)改革措施之間的協(xié)調(diào)性、連續(xù)性，避免決策之間出現(xiàn)矛盾、牽制，最大限度減少改革阻力。同時(shí)，要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，始終把基層群眾的智慧和創(chuàng)造力，作為改革的原動(dòng)力。

當(dāng)代中國改革是歷史發(fā)展的必然，停滯就意味著倒退。改革也不可能超越或脫離當(dāng)代中國國情和社會(huì)發(fā)展階段。改革的源頭活水來自于人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，改革的動(dòng)力蘊(yùn)涵于人民群眾之中。改革實(shí)質(zhì)上是一種群眾工作，深化改革需要群眾觀點(diǎn)和群眾路線，這是站在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革的必由之路。

2012年第9期半月評(píng)論及國內(nèi)外半月大事

青春，是一種生機(jī)勃發(fā)、激情飛揚(yáng)的人生，一種天下為懷、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神。中國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)大變革、大轉(zhuǎn)型的偉大時(shí)代，年輕一代的青春，應(yīng)該賦予什么樣的內(nèi)涵，展示什么樣的風(fēng)采，沉淀什么樣的價(jià)值？

我們看到了“尋夢(mèng)人生”：每一個(gè)青年，每一個(gè)夢(mèng)想。他們不想重復(fù)父輩的經(jīng)歷，不甘接受那種一眼就能看穿的人生，從鄉(xiāng)村到城市，從西部到沿海，從中國到世界，不斷開拓多元發(fā)展的空間；我們看到了“創(chuàng)業(yè)精神”：在日益激烈的就業(yè)競(jìng)爭和前所未有的經(jīng)濟(jì)自由中，他們自主地選擇，創(chuàng)造，自主地把握發(fā)展的方式，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值；更可寶貴的，我們還看到了“公益情懷”：越來越多的青年將投身公益事業(yè)作為人生成長必修的課程，將愛心、責(zé)任，投入于每一項(xiàng)平凡、細(xì)微的社會(huì)服務(wù)之中，讓青春在公益中生成著、放射出金色的光芒。

公益是新時(shí)代的青春之歌，歌聲渾厚雄壯。公益是新青年的成才之路，道路條條寬廣。梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心“大學(xué)生支農(nóng)調(diào)研”活動(dòng)開展10多年來，全國的志愿者們腳踏泥土，傾注心血，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)合作化進(jìn)程。每個(gè)假期，全國數(shù)以千計(jì)的大學(xué)生飽含著點(diǎn)燃?jí)粝氲募で椋竭吔洁l(xiāng)村，在一所所簡陋的教室里書寫樸素?zé)o華的支教故事。還有無數(shù)的義工，自愿、無償?shù)匾宰约旱臅r(shí)間、技能和資源，關(guān)懷困難群體，建設(shè)愛心社區(qū)，成為許多城市引領(lǐng)風(fēng)尚的一座座精神地標(biāo)。還有廣州等地青年的公民行動(dòng)，保護(hù)城市文化景觀特色和暢通城市建設(shè)民意表達(dá)的“口罩男”“舉牌哥”“拇指姑娘”，展示了新一代青年對(duì)公共事務(wù)主動(dòng)參與的熱情和能力。他們用自己積極的行動(dòng)和不懈的努力，生動(dòng)地詮釋著新時(shí)代青春的精神特質(zhì)，塑造著新一代青年的嶄新形象。

青年一代從公益中更深入地走進(jìn)了大眾生活。他們更多地執(zhí)著前瞻取向，總是將目光憧憬著前方，把人生鎖定在未來。他們更多地開拓世界視野，地球村的概念就是他們的生活界定，由此構(gòu)建著人生鏡像中的一幕幕宏大敘事。他們更多地彰顯精英意識(shí)，一路走來，熏陶、期待的都是“望子成龍”的教育思想，“不能輸在起跑線上”的諄諄告誡。在社會(huì)層化、利益多元的時(shí)代，他們的心態(tài)是開放的，他們生活的經(jīng)歷卻顯得過于扁平甚至有些自閉。公益活動(dòng)給他們敞開了一扇扇大門，從這里可以更便捷地沉到社會(huì)的深層，沉到平民的日常。在城市的邊緣，在大山的深處，在遼闊的鄉(xiāng)野，原來還有那樣一種更生動(dòng)、更真切的生活，原來還有那么一個(gè)更博大、更深厚的中國，令他們驚奇、惶惑和震撼。鮮活的中國國情不是書寫在理論中，它是鐫刻在大地上的。當(dāng)你用腳步去丈量，用心靈去體驗(yàn)，才能真正地感悟它，把握它，擁有它。認(rèn)知了中國國情，你也就能夠更自覺地認(rèn)知正在建設(shè)中的中國特色和中國道路。

在社會(huì)變遷中，青年一代也面臨著諸多的誘惑和挑戰(zhàn)。公益實(shí)踐，為他們成長提供了另一方豐厚的沃土和寬廣的課堂。青年把自己的愛心奉獻(xiàn)給社會(huì)，同時(shí)也從社會(huì)收獲了更多的成熟，汲取著更大的力量。底層生活中有生存的艱辛，也有生存的智慧。歲月的滄桑、風(fēng)雨的磨練給了人們必須的生存能力和豐饒的經(jīng)驗(yàn)積累。平凡歲月中有人生的苦難，也有人生的堅(jiān)韌。苦難標(biāo)示的是生活的厚度，堅(jiān)韌支撐的是心底的希望。人們從未停息對(duì)幸福的向往，在苦難的抗?fàn)幹袑⑾Ｍ男交鸫鄠鳌Ｆ胀癖娭杏心某惺埽灿心膭?chuàng)造。從家庭承包的改革，到中國制造的崛起，歷史一再見證了這種創(chuàng)造的活力和能量。草根群體中有人性的蕪雜，也有人性的閃光。這些年，正是在鄉(xiāng)土，在民間，社會(huì)擁有了更多人性的真誠、淳樸和善良，感動(dòng)著更多道德的自覺、堅(jiān)守和傳遞。它拓展著青年的心胸，滋潤著青年的靈魂。正是在公益實(shí)踐中，青年的閱歷在拓展，能力在增強(qiáng)，意志在砥礪，這是人生何等寶貴的財(cái)富？

做一個(gè)優(yōu)秀的公益青年，不僅要崇尚文明，而且要播撒文明，不僅要服務(wù)社會(huì)，而且要改造社會(huì)。從五四時(shí)期起，一代又一代青年就是這樣，在愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)的精神感召中，推進(jìn)著革命、建設(shè)和改革開放的偉大事業(yè)。青年是時(shí)代的先鋒，是最積極、最有生氣也最少保守思想的社會(huì)力量。他們有知識(shí)，有文化，能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)的孩子們送去一束束燈火，照亮他們童年的夢(mèng)想，幫助他們尋找適合自己的人生道路。他們有愛心，有關(guān)懷，能夠?yàn)樘幱诟鞣N困境中的人們施以心靈的撫慰，提供切實(shí)的援助，跨過生活的道道溝坎。他們又科學(xué)理念的武裝，有現(xiàn)代文明的熏陶，能夠?yàn)榇蟊姙樯鐣?huì)增進(jìn)民主法治的素養(yǎng)，傳遞公平正義的價(jià)值，維護(hù)公民的尊嚴(yán)和體面，張揚(yáng)民眾的權(quán)利和利益。相信青年蓬勃的力量，相信青春堅(jiān)定的信念，從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴開始，從自身的一言一行做起，他們必將贏得一個(gè)更加文明的社會(huì)，必將創(chuàng)造一種更加美好的生活。“給我一片土壤，我就會(huì)用年輕的生命去努力耕耘。”公益事業(yè)中，有青年施展抱負(fù)的宏大平臺(tái)，有青年改造社會(huì)的精神泉源。

青年一代要與廣大民眾相結(jié)合，要與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。這是中國進(jìn)步青年一路走來的傳統(tǒng)，也是當(dāng)今中國有為青年成長成才的必然。更具自主性、引領(lǐng)性和現(xiàn)代性的鄉(xiāng)建、支教、義工、公民行動(dòng)，種種公益活動(dòng)，為這種結(jié)合開辟了無比廣闊的前景。

仰望星空，尋夢(mèng)星空，這是理想主義的召喚。腳踏大地，扎根大地，這是青春精神的根基。公益情懷，當(dāng)是理想主義的自我實(shí)現(xiàn)，當(dāng)是青春精神的永遠(yuǎn)聚焦。

2012年第10期：食品向何處尋找安全 涂藥黃瓜，有毒豇豆，問題豬肉……如今又添上甲醛白菜，藍(lán)礬韭菜。百姓從日常生活中一再品嘗出“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的真切滋味。

人們急切地追問著：誰在顛覆食品安全？如何堵住污染源頭？社會(huì)同聲譴責(zé)那些黑心企業(yè)、不法商販和被不斷闖關(guān)的監(jiān)管部門，輿論鋒芒所向，還直指產(chǎn)地農(nóng)民，呼吁對(duì)問題農(nóng)產(chǎn)品開展原產(chǎn)地追溯，實(shí)施更嚴(yán)格的“身份認(rèn)證”和市場(chǎng)準(zhǔn)入。

這都是必要的，但又是不夠的。我們還得明白：為什么這些問題食品被一再生產(chǎn)出來？

我們沒有依據(jù)把農(nóng)產(chǎn)品都想象成是有毒食品，因?yàn)樗幬餁埩舨坏扔谒幬锍瑯?biāo)；沒有理由把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都想象成是“一家兩田”，因?yàn)檗r(nóng)民很難保留不受病蟲害侵襲的“飛地”和“特區(qū)”；也沒有權(quán)利把農(nóng)民都想象成是問題制造者，因?yàn)樗麄円彩鞘芎φ撸瑯映惺苤称钒踩木薮笸{，由于城鄉(xiāng)公共安全服務(wù)的不平衡，他們甚至要付出更大的代價(jià)。

能不能轉(zhuǎn)換視角，站到生產(chǎn)者方面，從源頭治理的角度去多想一想？

現(xiàn)在的城市消費(fèi)者，眼光越來越高遠(yuǎn)，口味越來越多樣。明明知道蔬菜基地早已跨市跨省，但市民們還是追求品相優(yōu)先。可如何保鮮？對(duì)農(nóng)民的確成了個(gè)大問題。明明知道當(dāng)令蔬菜品質(zhì)更有保障，市民們還是對(duì)反季節(jié)的分外偏愛。改變農(nóng)作物的生長規(guī)律，或靠大棚種植，或靠藥物催熟。豬肉仍是中國百姓的大宗消費(fèi)。明明知道豬肉肥瘦比例最好順其自然，市民們還是挑肥揀瘦，逼得生產(chǎn)者為提高瘦肉率尋找有害無益的瘦肉精，引進(jìn)水土難服的外來豬。還有種養(yǎng)業(yè)都要遭遇的疫病和蟲害，隨著氣候變暖、生態(tài)紊亂，防治難度越來越大，成本也越來越高，令人不免生出“華佗無奈”之嘆，以致假藥、禁藥橫行無忌

農(nóng)民缺乏安全常識(shí)，無力辨認(rèn)真假，難以抗衡商家，他們由衷歡迎政府部門的嚴(yán)格監(jiān)管同時(shí)，農(nóng)民更熱切地期盼著：能不能盡快發(fā)明、生產(chǎn)出高效、低毒的新品農(nóng)藥，無害、廉價(jià)的保鮮藥液，營養(yǎng)、健康的配方飼料，有效、安全的畜禽藥物和種種神奇的生物技術(shù)？他們向農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和公共服務(wù)部門發(fā)出了聲聲呼喚，讓科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新更多地貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、造福農(nóng)民！

這些年來，政府也在大力提倡發(fā)展無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜。可成效如何？世人皆知綠色食品好，不知土地污染有多少。工業(yè)化突飛猛進(jìn)，城市化跨越發(fā)展，我們也在吞咽生態(tài)破壞、環(huán)境污染的苦果。在城市產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”的結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市居民權(quán)益意識(shí)的日益高漲中，眾多污染企業(yè)紛紛奪路下鄉(xiāng)，農(nóng)村成了蓄污池，重災(zāi)區(qū)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國已有2000萬公頃耕地遭受重金屬污染。

農(nóng)民已經(jīng)從自身的生產(chǎn)效益、生活質(zhì)量和生存環(huán)境中日益深切地感悟到科學(xué)發(fā)展的道理，政府也由此感受到日益強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型壓力。原先奉行的“先污染，后治理”的發(fā)展理念應(yīng)當(dāng)徹底擯棄，那種不顧資源和環(huán)境后果的高投入、高消耗、高污染生產(chǎn)方式應(yīng)當(dāng)徹底轉(zhuǎn)換。農(nóng)民渴望從綠色、健康、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)步中分享更多的發(fā)展紅利，獲取更多的幸福感受。

同時(shí)，治理重金屬污染已是迫在眉睫。推進(jìn)土壤修復(fù)，在“刮土療毒”中恢復(fù)土地生機(jī)，從食品安全看，自是一項(xiàng)治本之策。從拉動(dòng)內(nèi)需看，也是前景誘人的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

其實(shí)，農(nóng)民中也蘊(yùn)藏著對(duì)食品安全、綠色價(jià)值的強(qiáng)烈向往。“有機(jī)大米，至少20元一斤，還要VIP客戶直接向公司訂購才能買到。”可是，農(nóng)民在綠色推銷中，發(fā)現(xiàn)到處都有真真假假的認(rèn)證和標(biāo)志，誰相信你賣的就是“有機(jī)”？無情、錯(cuò)亂的市場(chǎng)，上演了一幕幕“劣幣驅(qū)逐良幣”的活劇。即使有“教授”幫你“賣大米”，也難免遭受市場(chǎng)冷遇。

分散的個(gè)體農(nóng)民很難在市場(chǎng)上建立起與城市消費(fèi)者的信任關(guān)系。怎么辦？認(rèn)養(yǎng)農(nóng)地，開辟為城市家庭訂單式代種、代養(yǎng)的“自然農(nóng)莊”，發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，建立生產(chǎn)者與消費(fèi)者的直接聯(lián)系。這種思路受到市場(chǎng)范圍、經(jīng)濟(jì)區(qū)域的制約，不易做大做遠(yuǎn)，很難成為未來食品供應(yīng)的主流。資本下鄉(xiāng)，讓具有全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營實(shí)力的企業(yè)投入綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，這也是一種思路。只是，資本主導(dǎo)、行政推動(dòng)的大規(guī)模圈地，能不能讓農(nóng)民分享開發(fā)高品質(zhì)農(nóng)業(yè)“金礦”的財(cái)富效應(yīng)，會(huì)不會(huì)剝奪農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體地位和歷史機(jī)遇，還須慎重。

我們不能忽略農(nóng)民綠色經(jīng)營理念的啟蒙和提升，不能忽略農(nóng)民面向組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化綠色食品供給保障體系的參與和引導(dǎo)。這就需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈接和組織形態(tài)諸方面來一場(chǎng)深刻的變革。顯然，從合作化突破，是一個(gè)科學(xué)、便捷的抉擇。

農(nóng)民合作組織的建設(shè)已經(jīng)形成潮流。我們還應(yīng)進(jìn)一步解放思想，破除疑慮，放開腳步，從專業(yè)合作到整體合作，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到產(chǎn)業(yè)全程，從一村一社到區(qū)域聯(lián)合，不斷拓寬合作組織參與農(nóng)超對(duì)接的渠道，健全社會(huì)化服務(wù)的體系，培育產(chǎn)品形象品牌經(jīng)營的文化，給合作經(jīng)濟(jì)以更廣闊的天地，給綠色發(fā)展以更堅(jiān)實(shí)的支撐。

道德的義憤代替不了科學(xué)分析，媒體的責(zé)任還在于引導(dǎo)建設(shè)。

如何保衛(wèi)食品安全？還得向源頭探索，從潛心關(guān)切農(nóng)民需要、深入求解“三農(nóng)”問題著力。

2012年第11期半月評(píng)論：文化發(fā)展要始終以人民為中心

“一切進(jìn)步的文化創(chuàng)作生產(chǎn)都源于人民、為了人民、屬于人民。”黨的十七屆六中全會(huì)的莊嚴(yán)宣示，距離毛澤東同志發(fā)表《在延安文藝座談會(huì)上的講話》已近70個(gè)年頭。

從文化喚醒民眾、文化發(fā)動(dòng)民眾到文化服務(wù)民眾，從革命文藝的雄壯樂曲到文化強(qiáng)國的偉大綱領(lǐng)，“以人民為中心”，是70年來我國文化發(fā)展始終求索和追尋的主題。

歷史和現(xiàn)實(shí)證明，只有最大限度地滿足人民群眾日益增長的文化需求，才能切實(shí)反映社會(huì)主義文化的本質(zhì)要求：只有最大限度地解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能有效實(shí)現(xiàn)“為人民服務(wù)”的目標(biāo)。

保障人民群眾的基本文化權(quán)益，中國文化事業(yè)不斷發(fā)展：1700余家展覽機(jī)構(gòu)免費(fèi)向公眾開放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣播電視村村通覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村……這是一個(gè)人民文化權(quán)益彰顯、公共文化勃興的時(shí)代。

滿足人民群眾多樣化文化需求，中國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大：2002年至2011年．我國電影年產(chǎn)量和票房分別飆升7倍和13倍，成為世界第三大電影大國，我國還相繼成為第一大電視劇生產(chǎn)國和第一大圖書出版國，與此同時(shí)，5.13億人走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生活……這是一個(gè)文化產(chǎn)品極大豐富、文化生活日益多彩的時(shí)代。文化走向市場(chǎng)，文化與科技融合，文化與旅游結(jié)合，形式不斷發(fā)展，業(yè)態(tài)不斷豐富，這一切讓億萬人民有了多姿多彩的文化選擇。

但我們也應(yīng)該注意到，文化發(fā)展中仍然存在一些亟待破解的問題：一些文化產(chǎn)品內(nèi)容脫離百姓生活、背離群眾關(guān)切；百姓參與文化創(chuàng)造、文化建設(shè)的程度還不夠高；低俗、媚俗和庸俗的現(xiàn)象仍然存在，文化的價(jià)值引領(lǐng)作用有待增強(qiáng)。

文化發(fā)展以人民為中心，需要?jiǎng)?chuàng)作者更多地深入生活、深入群眾。深入生活，用心體會(huì)，才能深刻領(lǐng)悟現(xiàn)實(shí)變革和社會(huì)進(jìn)步；深入群眾，體察他們的喜怒哀樂，才能真正獲知群眾的所思所盼。但是目前少數(shù)創(chuàng)作者不愿意貼近現(xiàn)實(shí)，不能走近百姓，他們對(duì)資料和網(wǎng)絡(luò)的依賴性遠(yuǎn)大于對(duì)田野和現(xiàn)實(shí)的關(guān)注度。

以一時(shí)間充斥熒屏的“宮斗劇”為例，無論是人物、故事、敘事都有同質(zhì)化問題。更加值得關(guān)注的是，一些缺少人間氣息、人性溫度的玄幻與仙俠、驚悚與懸疑類作品，被一些人看重，被改編成影視、動(dòng)漫、游戲等延伸產(chǎn)品，甚至以“全媒體”方式流傳。

現(xiàn)代化、城市化的進(jìn)程，讓中國正在發(fā)生翻天覆地的變化，這為現(xiàn)實(shí)主義作品的創(chuàng)作提供了沃土。我們需要關(guān)注諸如城市化給農(nóng)村帶來了什么變化、現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)民還有哪些期待這樣的問題，我們也需要關(guān)注諸如“蟻?zhàn)濉焙汀按髮W(xué)生農(nóng)民工”這樣的新群體，關(guān)注他們的奮斗，也關(guān)注他們的速茫。只有這些才能承栽當(dāng)下，啟示未來。

文化發(fā)展以人民為中心，需要讓人民真正成為文化創(chuàng)造的主體，讓人民更多地參與到文化建設(shè)中來。但現(xiàn)在一些地方在文化建設(shè)和文化發(fā)展上，長官意志多于百姓意愿，指令計(jì)劃多于群眾創(chuàng)造。如何更好地讓人民參與到文化建設(shè)和創(chuàng)造中來，需要體制機(jī)制的創(chuàng)新，更需要尊重群眾的文化創(chuàng)造，發(fā)揚(yáng)群眾的文化創(chuàng)新精神。

我們看到，在重慶巫溪縣，農(nóng)民與民間環(huán)保組織“北京地球村”牽手，創(chuàng)辦樂和書院，建設(shè)“樂和家園”，對(duì)于巫溪農(nóng)民來說，這是改變自身生活的一場(chǎng)社會(huì)實(shí)驗(yàn)，也是他們參與重塑自身生活生產(chǎn)方式的一場(chǎng)文化變革；在江蘇如皋，不同于別的地方的送戲下鄉(xiāng)，這兒是送戲進(jìn)城，而且所送之戲全都是老百姓自己組織、自己排練、自己演出的，來自農(nóng)村生活，反映百姓心聲……這些生動(dòng)的實(shí)踐告訴我們，讓群眾唱主角，這樣的文化才是有根的文化，有活力的文化。

文化發(fā)展以人民為中心，還需要發(fā)揮文化的價(jià)值引領(lǐng)作用。不得不指出，當(dāng)前文藝界仍然存在“以經(jīng)濟(jì)效益論英雄”的現(xiàn)象，“碼洋至上”“收視率至上～上座率至上”，只要能夠吸引眼球，哪怕庸俗、低俗、媚俗，一些人也會(huì)不遺余力地炒作、跟風(fēng)。更應(yīng)警惕的是，現(xiàn)在有一些文化產(chǎn)品以“滿足人民需求”為名，行迎合低俗、媚俗之實(shí)。

抵制“三俗”，我們看到了相關(guān)部門的努力。與此同時(shí)，我們認(rèn)為，還應(yīng)該用更好的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制調(diào)動(dòng)創(chuàng)作者的積極性，鼓勵(lì)他們創(chuàng)作出更多的優(yōu)秀作品，去占領(lǐng)陣地，發(fā)揮主流價(jià)值的引領(lǐng)作用，讓“三俗”沒有立足之地。

文化發(fā)展的目的在于人民，文化發(fā)展的動(dòng)力來自人民，文化發(fā)展的成果應(yīng)該由人民共享。70年后的今天，在世界文明與中國歷史縱橫交匯的坐標(biāo)上，在中華民族的偉大復(fù)興之路上，歷經(jīng)盛衰榮辱的中華文明滿懷自信，揚(yáng)帆起航。

2012年第12期半月評(píng)論：迎接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天

不久前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、生物等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。

在國際金融危機(jī)未見好轉(zhuǎn)、國內(nèi)市場(chǎng)需求不振、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的背景下，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，毫無疑問對(duì)推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)具有深遠(yuǎn)意義，同時(shí)也是穩(wěn)增長、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重大舉措。

新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大不同，有其獨(dú)有的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。比如，相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度不夠成熟，存在較大的不確定性；技術(shù)更新?lián)Q代快，存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，如果一味追求發(fā)展規(guī)模或速度，很容易陷入“技術(shù)陷阱”，即龐大的產(chǎn)能都是建立在逐漸淘汰的技術(shù)上，投資越多，損失越大。那么，發(fā)展的路徑是什么？

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性。決策層的冷靜和審慎，主要是針對(duì)近年來新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中暴露出的一些問題，更強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“健康”而非規(guī)模或速度。

作為知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近兩年在國家和地方經(jīng)濟(jì)部署中，“出鏡率”非常高。雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，但同質(zhì)化發(fā)展苗頭已經(jīng)有所顯現(xiàn)，而這極易引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)、地方保護(hù)主義乃至市場(chǎng)的人為分割等惡性競(jìng)爭行為，導(dǎo)致有限資源無法有效整合和利用。

從戰(zhàn)略全局來看，新興產(chǎn)業(yè)真正做大做強(qiáng)，必須實(shí)現(xiàn)各方力量的有效互補(bǔ)，形成一定產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應(yīng)，才能不斷提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭力。因此新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕不能一味依賴政府力量，搞低水平重復(fù)布局。

各地政府應(yīng)改變以往過度關(guān)注規(guī)模擴(kuò)張的做法，轉(zhuǎn)而更加重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的完善，幫助新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期克服市場(chǎng)化瓶頸，搭建共性技術(shù)的公共供給平臺(tái)。畢竟，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是基于市場(chǎng)的充分競(jìng)爭性行業(yè)，理應(yīng)屬于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)而非政策拉動(dòng)型領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，亟需的還是良性市場(chǎng)秩序下的市場(chǎng)競(jìng)爭自由。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重要抓手是技術(shù)創(chuàng)新。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要特征就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著決定性的作用。而對(duì)比“技術(shù)發(fā)明→成果轉(zhuǎn)化→產(chǎn)業(yè)興起”這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑，可以看出創(chuàng)新不足已成為我國現(xiàn)階段新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大短板。

談及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前各界熱衷的話題是其未來的美好前景，而對(duì)其研究基礎(chǔ)薄弱的事實(shí)則相對(duì)忽視。事實(shí)是，目前我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多建設(shè)投資增長較快，研發(fā)投入不足，企業(yè)不掌握核心技術(shù)，許多行業(yè)仍處于低端制造層面。顯然，創(chuàng)新能力不足的問題很難在短時(shí)間內(nèi)僅依靠要素投入和政策引導(dǎo)得以解決。

“企業(yè)是創(chuàng)新主體”的理念應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。在一些重要領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的論證階段，也應(yīng)該給予企業(yè)更多的話語權(quán)，多傾聽企業(yè)的呼聲和要求；此外，以民營企業(yè)為主的高新技術(shù)中小企業(yè)也應(yīng)被視為重要的創(chuàng)新源泉。只有企業(yè)創(chuàng)新的積極性真正被調(diào)動(dòng)起來，基礎(chǔ)研究的整體實(shí)力才可能穩(wěn)步增強(qiáng)，研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化過程才能加速。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最終落腳點(diǎn)是培育拓展下游市場(chǎng)。

市場(chǎng)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。再好的技術(shù)都只有通過市場(chǎng)檢驗(yàn)、獲得市場(chǎng)認(rèn)可，才能最終為整個(gè)產(chǎn)業(yè)壯大帶來強(qiáng)勁的動(dòng)力。我國綠色發(fā)展的市場(chǎng)潛力巨大，僅節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域全國每年就有上萬億元的需求，這是我們獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)橄嚓P(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。

但市場(chǎng)潛力并不能自動(dòng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。在我國，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前仍處于市場(chǎng)培育階段，很多行業(yè)都面臨市場(chǎng)化瓶頸。與出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相比，利用相關(guān)政策刺激下游的市場(chǎng)需求，可能是更加有效的手段，通過需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而將競(jìng)爭和行業(yè)格局交由市場(chǎng)去解決。如果某些領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸得以突破，但下游產(chǎn)品市場(chǎng)卻未打開，技術(shù)的應(yīng)用和效果也無法得到體現(xiàn)。某些地方政府封鎖本地市場(chǎng)的行為，實(shí)際上是削弱了我們自身的優(yōu)勢(shì)。

我們要謹(jǐn)記經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略看待，切忌短期行為。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的變革，更是一個(gè)系統(tǒng)性的管理變革。因此我們既要堅(jiān)持對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信心，更要有耐心，政策要保持連續(xù)性，不能猛踩油門、猛踩剎車、猛轉(zhuǎn)方向。

2012年第13期半月評(píng)論：多為民生謀創(chuàng)新

總是不斷地有一些民生話題在社會(huì)輿論中激起層層波瀾。譬如時(shí)下由保鮮蔬菜、藥袋蘋果引發(fā)的食品安全，便令國人滿腹憂慮，火上心頭。或批評(píng)政府監(jiān)管失靈，或指責(zé)商家喪盡天良，或埋怨農(nóng)戶禍起源頭。何不拓寬一下思路，嘗試從科技創(chuàng)新的視角去尋根求解？

多從民生需求開發(fā)課題，多為老百姓的衣食住行自主創(chuàng)新，讓社會(huì)的科技進(jìn)步成果更多地造福大眾，讓廣大人民生活得更健康、更舒適、更安全、更幸福。這是我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的科技倫理和發(fā)展價(jià)值。

科教興國，早已成為國家堅(jiān)定不移的發(fā)展戰(zhàn)略；自主創(chuàng)新，日益堅(jiān)固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略基點(diǎn)。在當(dāng)下國際金融危機(jī)的一波波沖擊中，世界各國傾心竭慮，在輪番推出緊縮與刺激治理新政的同時(shí)，把希望寄予未來的科技革命和產(chǎn)業(yè)再造，紛紛出臺(tái)新增長戰(zhàn)略，“第三次工業(yè)革命”的潮聲已經(jīng)隱約可聞。中國發(fā)展也正穿越重重風(fēng)險(xiǎn)急速邁入嶄新的轉(zhuǎn)型時(shí)代，從“中國制造”力推“中國創(chuàng)造”，把自主創(chuàng)新的重心轉(zhuǎn)向更具引領(lǐng)性、更有競(jìng)爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和標(biāo)志性重點(diǎn)工程。這是國家發(fā)展大計(jì)，自應(yīng)戮力以赴。但是，我們亦應(yīng)清醒，國計(jì)與民生，相輔相成，不可分離，既要集中力量辦攸關(guān)國計(jì)的大事，也當(dāng)全心全意辦造福民生的實(shí)事，堅(jiān)持創(chuàng)新為民，堅(jiān)持把以人為本貫穿科技工作始終，堅(jiān)持把科技進(jìn)步與國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、人民日益增長的物質(zhì)文化需要緊密結(jié)合起來。

就以倍受公眾關(guān)注的食品安全為例。水系污染、土壤毒化，已經(jīng)極大地侵蝕了綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的根基，如何去加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境的治理修復(fù)？大量劇毒農(nóng)藥，盲目過量施用，給食品安全留下無窮隱患，如何加快研發(fā)、推廣可以降低殘留、提高作物品質(zhì)的生物防治？今天的城市消費(fèi)者菜籃子越拎越俏，追求品相，口感第一，于是，“甲醛白菜”“藥袋蘋果”趁隙而生，有禁難止，如何為菜農(nóng)果農(nóng)生產(chǎn)出安全、廉價(jià)的保鮮藥液和無害、有效的生態(tài)套袋？

民生科技，牽涉人民群眾最為關(guān)心的生產(chǎn)安全、生命健康、生態(tài)環(huán)保和生活富裕。跨越二元社會(huì)鴻溝，實(shí)現(xiàn)民生科技創(chuàng)新的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，也應(yīng)納入政府公共服務(wù)均等化、一體化的整體架構(gòu)和建設(shè)進(jìn)程。正在新興中的“智慧城市”工程．充分借助物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，全面創(chuàng)新政府公共服務(wù)平臺(tái)和城市管理系統(tǒng)，打造智能樓寧、智能家居，數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字交通，電子政務(wù)、電子菜箱……這一切，正在深刻地改變著居民的生活方式、城市的發(fā)展形態(tài)和社會(huì)的管理行為，城市民生在現(xiàn)代科技之光的照耀下熠熠生輝，煥發(fā)出“城市，讓生活更美好”的無窮魅力。如何實(shí)現(xiàn)從“智慧城市”向“數(shù)字鄉(xiāng)村”的跨越，讓現(xiàn)代民生科技創(chuàng)新更加便捷地向鄉(xiāng)村延伸、輻射、推廣，用城市文明嫁接、改造、提升鄉(xiāng)村文明，實(shí)踐“鄉(xiāng)村，讓人們更向往”的夢(mèng)想，還是一個(gè)新的課題。

令人欣喜的是，“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)已經(jīng)在一些地方破題。他們把農(nóng)村綜合信息服務(wù)站作為重要載體，提供整合型、體系化涉農(nóng)信息服務(wù)。“信息田園”通過短信、語音等方式方便快捷地提供農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)資訊的綜合信息；“平安聯(lián)防”用戶在遇到緊急情況時(shí)借助話機(jī)，輕松實(shí)現(xiàn)鄰里鄉(xiāng)親的報(bào)警互助；“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃頁”一戶一冊(cè)，為農(nóng)村居民生活提供各類信息指引；“智能農(nóng)業(yè)”讓農(nóng)戶在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能通過手機(jī)、PC機(jī)獲取農(nóng)作物溫濕度等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工程的全程智能化。“數(shù)字鄉(xiāng)村”為廣大農(nóng)民描繪出一幅全新的新鄉(xiāng)村文明美好藍(lán)圖，給萬千農(nóng)戶帶來了一種共同參與、創(chuàng)造、享受的“鄉(xiāng)村版”幸福生活。

民生的內(nèi)涵是豐富的，民生的需求是多元的。在社會(huì)收入分化、消費(fèi)水平分層的背景中，在政府?dāng)U大內(nèi)需、商家開拓市場(chǎng)的取向中，一部分先富人群，因其有更為強(qiáng)勁的消費(fèi)能力、更為旺盛的消費(fèi)欲望和更具個(gè)性的消費(fèi)選擇，很自然地贏得民生科技創(chuàng)新服務(wù)的特別眷顧。由此，也引發(fā)了種種“為富人服務(wù)”的社會(huì)爭議。其實(shí)，努力滿足中高收入群體的消費(fèi)需求，也是為民生創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義。只是．這不能構(gòu)成我們可以有意漠視、侵奪弱勢(shì)群體、貧困家庭消費(fèi)權(quán)益和生存資源的理由和借口。而且，單從經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和發(fā)展轉(zhuǎn)型看，草根群體中同樣蘊(yùn)藏著不可忽略的消費(fèi)潛力。只是我們過去更多地在遭遇發(fā)展困境、經(jīng)濟(jì)下滑之際，才猛然醒悟，才高調(diào)出臺(tái)相關(guān)政策“拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)”，推動(dòng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”。但是，這些下鄉(xiāng)的產(chǎn)品中，有多少是專為農(nóng)民量身定做、設(shè)計(jì)創(chuàng)新的呢？

我們不妨放開眼界去借鑒一下印度的經(jīng)驗(yàn)。“世界上最聰明的頭腦們忙于解決富豪的問題”，而印度的許多科技人員、商家企業(yè)卻執(zhí)著于別樣思維，致力于中低收入市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新。一部手機(jī)20美元，一個(gè)凈水器43美元，一臺(tái)冰箱70美元，還有號(hào)稱“為窮人設(shè)計(jì)生產(chǎn)”的“全球最便宜汽車”，一輛2200美元……它銷售的不是廉價(jià)的復(fù)制品，而是實(shí)用誘人的新發(fā)明。它認(rèn)定即便再貧困的人群，仍有對(duì)生活必需品的需求。印度總理辛格表示，技術(shù)最終要服務(wù)于貧困階層．這一款“印度革新”不僅能扶貧濟(jì)困，還能靠大量低收入者消費(fèi)刺激內(nèi)需，拯救經(jīng)濟(jì)，既拓寬了民生科技路徑，也轉(zhuǎn)換了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和政府治國理念。

為民生創(chuàng)新．為老百姓的衣食住行創(chuàng)新，這一科技倫理和發(fā)展價(jià)值的踐行，需要響亮的宣示，更需要政策的跟進(jìn)和扎實(shí)的作為。

2012年第14期半月評(píng)論：以改革促進(jìn)民間投資

近日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，同時(shí)談到了“穩(wěn)增長”與“新36條”這兩個(gè)熱門話題，富有深意。

溫家寶說，作為一個(gè)發(fā)展中大國，需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。穩(wěn)增長的政策措施包括促進(jìn)消費(fèi)、出口多元化等，但當(dāng)前重要的是促進(jìn)投資的合理增長。要加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”相關(guān)實(shí)施細(xì)則已全部出臺(tái)，要抓好落實(shí)，尤其要在鐵路、市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實(shí)事，以提振投資者信心。

今年年初，中央審時(shí)度勢(shì)定下穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)時(shí)，很多人都沒有意識(shí)到今年穩(wěn)增長的壓力會(huì)是如此之大。歐債危機(jī)仍在蔓延，美國經(jīng)濟(jì)不見好轉(zhuǎn)，日本也面臨著嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)問題，全球幾個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)體需求不振，中國出口滑坡是必然的。消費(fèi)提升在短期內(nèi)難有“靈丹妙藥”，剩下來的就只有投資了。

時(shí)下促進(jìn)投資增長的動(dòng)力應(yīng)向何處尋找？民間資本。我國現(xiàn)在的銀行資產(chǎn)超過110萬億，銀行存款80萬億，其中民間積蓄有多少？根據(jù)央行報(bào)表，到2012年5月底，不算包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在內(nèi)的單位存款，我國光個(gè)人存款就有38萬億元。溫州有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，沉淀在民間的資本為4500億元到6000億元，如果按溫州民間資本占浙江1/4到1/3來估算，浙江省的民間資本規(guī)模應(yīng)有2萬億元左右。

由于民間偏好等因素，我國儲(chǔ)蓄率長期畸高是事實(shí)，但是我國民間資本由于出路不暢而呈現(xiàn)諸多“投資亂象”也是事實(shí)。中國人民銀行溫州市中心支行去年7月發(fā)布的《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》認(rèn)為，活躍在溫州民間借貸市場(chǎng)的資金量達(dá)1100億元。還有就是炒房。在股市長期低迷的情況下，樓市成為有投資意向的民間資本的主要去處，如果這類購房“剛需”得不到消解的話，樓市價(jià)格非理性上漲的壓力將難以消除。

2005年2月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（“非公36條”），這是新中國成立以來首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件。2010年5月，國務(wù)院再次發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）。為破解社會(huì)反映強(qiáng)烈的“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，確保“新36奈”得到落實(shí)，國務(wù)院各部委趕在2012年7月份之前發(fā)布了“新36務(wù)”實(shí)施細(xì)則。

其實(shí)就放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域來說，“非公36條”的內(nèi)容已經(jīng)涵蓋了。所以“新36條”也好，“新36條”實(shí)施細(xì)則也好，起到的更多是細(xì)化、深化的作用。相關(guān)精神要真正落到實(shí)處，還需要建立相應(yīng)的路徑，搭建有效的平臺(tái)。許多民營企業(yè)家在接受媒體采訪時(shí)表示，在有些領(lǐng)域民企是無法與國企競(jìng)爭的，即便有競(jìng)爭也是在不公平條件下進(jìn)行的。全國工商聯(lián)曾對(duì)民間投資的困難和障礙進(jìn)行專門調(diào)研，歸納出了阻礙民間投資發(fā)展的四方面問題，一是行業(yè)準(zhǔn)入存在不少障礙，二是融資難問題未得到根本解決，三是民間投資的能力和水平有待提高，四是民間投資的政策環(huán)境需要不斷改進(jìn)，服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。

仔細(xì)分析民間資本進(jìn)入某些壟斷領(lǐng)域的障礙，大致可分為三種類型：首先，政企不分形成了相關(guān)壟斷行業(yè)的天然“保護(hù)傘”；其次，一些央企的規(guī)模優(yōu)勢(shì)與經(jīng)營歷史使其形成壟斷，民資很難有對(duì)等的話語權(quán)；第三，一些部門和地方政府出于對(duì)民間投資經(jīng)營能力的不放心，不敢放手讓民資發(fā)展。

溫家寶總理說，穩(wěn)增長還要與改革結(jié)合起來，用改革的辦法，用市場(chǎng)的辦法，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和可持續(xù)性。這些話說到了促進(jìn)投資合理增長的點(diǎn)子上。當(dāng)前要想讓更多的民間資本參與到穩(wěn)增長中來，光靠政府發(fā)文件表態(tài)是不夠的，關(guān)鍵是要加快改革，用改革來保障投資者的利益和信心。這些改革措施應(yīng)包括，堅(jiān)決推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，改變一些部門政企不分的現(xiàn)狀；清除地方政府與相關(guān)部門在某些領(lǐng)域?qū)γ褓Y進(jìn)入設(shè)置的種種障礙，保障民企與央企競(jìng)爭、合作中的平等權(quán)利；深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的形式，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快實(shí)施債券融資等資金籌集方式改革，為方便民資進(jìn)入搭建有效平臺(tái)。

2012年第15期半月評(píng)論：始終勿忘我們黨的最大優(yōu)勢(shì)

7月24日，習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班結(jié)業(yè)式上作總結(jié)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，堅(jiān)持黨的一切工作體現(xiàn)人民的意志、利益和要求，這是密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。

中國共產(chǎn)黨人長時(shí)間以來一直把密切聯(lián)系群眾作為黨的三大作風(fēng)之一，看做黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。

理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)三大優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨在革命戰(zhàn)爭年代的長期艱苦斗爭中形成的。革命時(shí)期的中國共產(chǎn)黨人把黨的三大作風(fēng)提到了哲學(xué)的高度，認(rèn)為三大作風(fēng)是無產(chǎn)階級(jí)世界觀即辯證唯物主義和歷史唯物主義在黨內(nèi)生活和黨的工作實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志．結(jié)合當(dāng)時(shí)的歷史，中國共產(chǎn)黨人的這種認(rèn)識(shí)毫無疑問是對(duì)的，是對(duì)革命時(shí)期的中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨理論的一種豐富和發(fā)展。是否密切聯(lián)系人民群眾正是當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨和國民黨的最大區(qū)別。也是共產(chǎn)黨相比國民黨的最大優(yōu)勢(shì)。

密切聯(lián)系群眾說到底就是為政者要有代表人民群眾利益的政治立場(chǎng)和從群眾中來、到群眾中去的政治工作方法要求為政者密切聯(lián)系群眾不僅是中國共產(chǎn)黨人對(duì)自己成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)之前的政治歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的理論總結(jié)。現(xiàn)代政治理論也揭示．政黨必須代表人民的利益是政黨政治發(fā)展的客觀規(guī)律要求，政黨執(zhí)政的正當(dāng)性來源于人民群眾的信任和支持。

綜觀政治發(fā)展史，密切聯(lián)系群眾符合政治發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了革命或執(zhí)政的最根本要求，哪個(gè)政黨能比較好地掌握和運(yùn)用這一規(guī)律，哪個(gè)政黨便具有相比其他政黨或政治勢(shì)力的最大政治優(yōu)勢(shì)，中國共產(chǎn)黨迄今為止取得的所有成就，從根本上來說，都是與這個(gè)優(yōu)勢(shì)分不開的。

回顧過去，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。正是因?yàn)檫@個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，中國共產(chǎn)黨在歷史上贏得了人民群眾的信任和支持，取得了革命、建設(shè)和改革開放的勝利；面向未來，黨要鞏固執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)執(zhí)政，就必須在未來的日子繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持和持續(xù)加強(qiáng)黨和人民群眾的聯(lián)系，繼續(xù)贏得人民群眾的信任和支持。

那么，如何進(jìn)一步發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)？

首先要主動(dòng)防范脫離群眾的危險(xiǎn)。“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”——一年前，胡錦濤總書記的提醒至今仍振聾發(fā)聵。脫離群眾的危險(xiǎn)位列“四大危險(xiǎn)”之

一、執(zhí)政黨與革命黨最大的不同，是政治地位的變化，從政權(quán)的反抗者變成政權(quán)的執(zhí)掌者我們黨執(zhí)政以后，有了更好地為人民服務(wù)的條件和密切聯(lián)系群眾的環(huán)境，同時(shí)由于黨的歷史方位和社會(huì)環(huán)境的變化，也增加了脫離群眾的危險(xiǎn)要防范執(zhí)政黨脫離群眾的危險(xiǎn)．必須依法有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

其次，要把群眾路線制度化，建立保證黨密切聯(lián)系群眾的運(yùn)行機(jī)制。長期以來，密切聯(lián)系群眾和群眾路線更多地屬于黨的作風(fēng)建設(shè)的范圍，表現(xiàn)為黨的工作方法之一，主要的保障機(jī)制是思想教育和整頓作風(fēng)。在制度建設(shè)的重要性被充分認(rèn)識(shí)的今天，有必要也有可能建立一系列保證黨始終密切聯(lián)系群眾的體制機(jī)制．把群眾路線從作風(fēng)升華成制度。

最后，要把密切聯(lián)系群眾、群眾路線與民主建設(shè)聯(lián)系起來，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和黨內(nèi)民主建設(shè)。

密切聯(lián)系群眾和走群眾路線的實(shí)質(zhì)是代表人民群眾的利益和體現(xiàn)人民群眾的意志。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后尤其是改革開放后，大大深化了對(duì)黨內(nèi)民主和人民民主的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)民主是黨的生命，人民民主是社會(huì)主義的生命。我們同樣有必要把群眾路線與黨內(nèi)民主建設(shè)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)聯(lián)系起來，要繼續(xù)保持密切聯(lián)系群眾的最大優(yōu)勢(shì)，除了重視黨員干部的思想教育和工作方法的訓(xùn)練外，還要本著有利于密切聯(lián)系群眾的精神，不斷繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)民主制度的建設(shè)。

密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)是我們黨的傳家寶，是我們黨的寶貴資源之一，是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。正如習(xí)近平同志所指出的，我們黨靠這些優(yōu)勢(shì)起家，靠這些優(yōu)勢(shì)成就偉業(yè)，也一定能夠發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)去開創(chuàng)更加美好的未來。

2012年第16期半月評(píng)論：從耐克阿迪接連關(guān)閉在華直營廠淡看

外企遷移

前有耐克，今有阿迪達(dá)斯，一些跨國公司關(guān)閉在華直營廠遷移生產(chǎn)線的新聞屢見報(bào)端。有人驚詫莫名，有人扼腕長嘆：中國制造何去何從，世界工廠前景堪憂。

我以為應(yīng)取的態(tài)度是，淡看外企遷移，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型信心，再造比較優(yōu)勢(shì)。

多少年來，低人力成本、低土地成本、低環(huán)境成本是中國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭制勝的比較優(yōu)勢(shì)，競(jìng)相比拼政策優(yōu)惠構(gòu)筑投資洼地是地方政府屢試不爽的招商利器。由此，我們實(shí)現(xiàn)了“中國制造”的崛起，贏得了“世界工廠”的聲譽(yù)。

這種以廉價(jià)要素承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以低端制造參與全球分工的發(fā)展模式，在一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，無疑有其合理性、必然性。同時(shí)，我們也當(dāng)清醒，在這種擠壓勞動(dòng)工資、過量消耗資源換取高速增長的進(jìn)程中，中國經(jīng)濟(jì)付出了“消費(fèi)能力不足”的代價(jià)，中國社會(huì)承受了“勞工權(quán)益缺失”的痛苦。

今天，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)名列世界第二，人均國民收入快步邁向中等收入國家，我們還能心安理得沉湎流連嗎？中國的人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系正發(fā)生重大變化，“招工難問題”或現(xiàn)或隱、“劉易斯拐點(diǎn)”初露端倪，隨之而來的是gkz6.net長期忽略的勞動(dòng)價(jià)值逐漸回升，過度壓抑的員工工資明顯上漲，收入分化中的底層大眾開始更多更公平地分享改革發(fā)展成果，這正是社會(huì)奮爭、大眾期盼的景象。為什么等到真的領(lǐng)略了這景象，我們卻惶惑了，迷茫了？

資本天生都是逐利型、游牧型。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化的背景中，跨國資本獲有了更為多樣的資源配置選擇。它們更多地轉(zhuǎn)向品牌運(yùn)營，而將產(chǎn)品逐步移交給眾多代工企業(yè)，將生產(chǎn)基地一再轉(zhuǎn)移到成本更低地區(qū)。多年來，我們憑借著低廉成本的優(yōu)勢(shì)，得益于全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

但是，這一格局不可能恒久不變，這一選擇不可能一勞永逸。珠三角主政東莞的領(lǐng)導(dǎo)就很睿智：根據(jù)韓國、臺(tái)灣等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，低成本導(dǎo)向的加工貿(mào)易在一個(gè)地區(qū)的黃金發(fā)展周期，一般只有20年。從改革開放算起，這種經(jīng)營業(yè)態(tài)在我國已經(jīng)發(fā)展30多年，已到非轉(zhuǎn)型升級(jí)不可的關(guān)節(jié)點(diǎn)上。

所以，東莞已經(jīng)決然告別昨天，走上打造“全產(chǎn)業(yè)鏈”的轉(zhuǎn)型征程。資本尋找更低成本、更多獲利的地方，這是產(chǎn)業(yè)成長中的必然現(xiàn)象，這是市場(chǎng)機(jī)制中的自然選擇。我們沒有必要驚詫，更沒有理由悲觀。

何況，還有更多的資本看好中國，在繼續(xù)堅(jiān)守，在強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張，在全力開墾這一片蘊(yùn)藏?zé)o限誘惑的巨大市場(chǎng)。更何況，不少遷移中的資本選擇的棲息地還是中國，中國的中部和西部。

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入一個(gè)歷史性的拐點(diǎn)。在30多年的高速成長中，不少地方，不少企業(yè)，已經(jīng)習(xí)慣于在低成本陷阱中互相競(jìng)賽著向底線沖擊，以至形成根深蒂固的路徑依賴，兩億件襯衫才能換一架飛機(jī)的故事一再上演，“血汗工廠”的社會(huì)輿論也始終難以洗脫。

如今，高耗能、高投入、低效益的粗放型發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，緊相聯(lián)系的征地拆遷、勞資沖突和環(huán)保維權(quán)這三大社會(huì)矛盾一再敲響警鐘。以人為本、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代理念深入人心，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和勞資和諧型社會(huì)，已是社會(huì)共識(shí)。

此時(shí)，有跨國資本為維持低成本將一些低端環(huán)節(jié)產(chǎn)能遷出中國，短期看對(duì)我們不免有沖擊，長期看，未嘗不是一件好事。

淡看外企遷移，就是要堅(jiān)定信心，淡定應(yīng)對(duì)。勞動(dòng)力不再無限供給，農(nóng)民對(duì)土地價(jià)值的認(rèn)識(shí)日益深刻，社會(huì)的環(huán)境權(quán)益意識(shí)在迅速覺醒。中國制造業(yè)的最大挑戰(zhàn)，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)求解的突出難題，不是成本提升、外企遷移，而是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。留給中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再造比較優(yōu)勢(shì)的時(shí)間和機(jī)遇，已經(jīng)不多了。

加快轉(zhuǎn)型、再造優(yōu)勢(shì)的焦點(diǎn)是什么？從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

這創(chuàng)新的要?jiǎng)?wù)，我理解，一是提升附加值。運(yùn)用新興技術(shù)、先進(jìn)文化和低碳理念提升產(chǎn)品的科技附加值、文化附加值和生態(tài)附加值。二是拉長產(chǎn)業(yè)鏈。從加工制造環(huán)節(jié)為主的“紡錘型”向微笑曲線兩端延伸，向“啞鈴型”結(jié)構(gòu)拓展。三是搶占制高點(diǎn)。在奮力抵抗這一波金融危機(jī)的同時(shí)，矚目新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

當(dāng)下，以數(shù)字化為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命的濤聲已經(jīng)隱約可聞，我們應(yīng)及時(shí)呼應(yīng)，抓住機(jī)遇。比較優(yōu)勢(shì)可以轉(zhuǎn)換，中國制造不會(huì)終結(jié)。只要它與多元拓展的市場(chǎng)需求相契合，只要它與不斷推進(jìn)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新相融合，只要它與引領(lǐng)未來的科技變革相對(duì)接，它就依然擁有無限生機(jī)。

我們不必一再期望以壓低工人的工資來維持低端制造的比較優(yōu)勢(shì)，不必一再想象著簡單復(fù)制中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀全球資本潮涌而來的昔日傳奇。在日益深化的全球經(jīng)濟(jì)平衡中，在逐步推進(jìn)的收入分配改革中，我們還得從源頭上解決內(nèi)需不足的難題，通過政府減稅、企業(yè)讓利，提高勞動(dòng)者所得，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)利益分配結(jié)構(gòu)的公平化、合理化。

從轉(zhuǎn)型的視角看去，人力成本的上漲不是壞事，我們還有人力資本的開發(fā)，人口紅利的消減不足悲觀，我們還有頭腦紅利的積聚。要緊的是，我們應(yīng)當(dāng)著力于新的比較優(yōu)勢(shì)的鍛造，著力于更具潛力的藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新，著力于加快人力資本積累、人力資源開發(fā)和勞動(dòng)全要素生產(chǎn)率提高的進(jìn)程，從而催生出經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的根本動(dòng)力。

如此，“中國制造”必將煥發(fā)嶄新的風(fēng)采，“世界工廠”必將迸發(fā)更大的能量。

2012年第17期半月評(píng)論：深化教育改革必須發(fā)揮教師的積極性

一年一度的教師節(jié)又到了，我們向工作在教育一線的老師們致以崇高的敬意！

百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。近年來，我國教育事業(yè)進(jìn)步很快。兩年前《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）的出臺(tái)，更是翻開了教育發(fā)展新的一頁。隨著一系列改革舉措的出臺(tái)，一系列改革試點(diǎn)的推開，人民群眾看到了教育的進(jìn)步和希望。但教育改革不可能一蹴而就。要真正解決那些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，就必須繼續(xù)深化改革。筆者認(rèn)為，在進(jìn)一步推進(jìn)教改的過程中，必須讓教師更多更好地參與進(jìn)來，充分發(fā)揮其積極性。我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略主題，決定了必須更好地發(fā)揮教師的積極性。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，其重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須有廣大教師的參與和積極響應(yīng)，發(fā)揮更大的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從“填鴨式”教學(xué)向“開放式”教學(xué)轉(zhuǎn)變。

我國教育改革的現(xiàn)實(shí)路徑，也決定了必須更好地發(fā)揮教師的積極性。按照教育規(guī)劃綱要的要求，我國首先著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，組織實(shí)施了一批重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，包括推進(jìn)gkz6.net素質(zhì)教育改革試點(diǎn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)等，這都需要教師的積極參與。比如在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，不少地方都在實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度，崗位的變動(dòng)必然帶來工作生活上的一系列改變，沒有教師的參與和支持，這項(xiàng)改革很難取得預(yù)期效果。

因此，我們必須將調(diào)動(dòng)教師積極性作為進(jìn)一步推動(dòng)教育改革的關(guān)鍵，多方采取措施，發(fā)揮他們的能動(dòng)作用。

首先，要突出教師在教育改革中的主體地位。

要讓教師積極投身教育改革，就必須激發(fā)其強(qiáng)烈的主體意識(shí)。教師的主體意識(shí)越凸顯，其參與教改的自覺性就越大，就越能發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，教改的成效也就會(huì)越好。但我們注意到，目前各級(jí)各類學(xué)校在這方面差距還不小。以中小學(xué)為例，許多學(xué)校的課程設(shè)置、考試辦法、教材包括教輔材料的選用等，都是統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一操作，只有部分學(xué)校把每學(xué)期僅幾個(gè)課時(shí)的校本課程下放給教師選課，由于只能“照本宣科”，一些教師積極性不夠，主體作用不突出。如果教師工作動(dòng)力不足，教育改革的方案設(shè)計(jì)得再完美，也很難取得成效。因此，在下一步的改革中，必須通過給教師更多自主權(quán)，發(fā)揮其主體作用，增強(qiáng)其責(zé)任感、事業(yè)心和創(chuàng)新精神。

其次，要繼續(xù)完善教育改革的政策環(huán)境和配套措施。

要讓教師積極投身教育改革，就必須給他們創(chuàng)造良好的條件。近年來，國家在改善教師待遇方面出臺(tái)了很多措施，取得了很好的效果，但仍有一些長期形成的問題沒有得到根本解決。比如，雖然國家加大投入促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)秀農(nóng)村教師向城市學(xué)校流動(dòng)的步伐并未停止：一些地方推出城鄉(xiāng)間學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，城市教師參與的熱情并不高。之所以存在這些問題，關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)間教師待遇差距較大。讓人欣慰的是，教育規(guī)劃綱要提出的實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策等措施，正在穩(wěn)步推進(jìn)。最近召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確，對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策。

再其次，要營造和構(gòu)建有利于教師發(fā)揮積極作用的制度環(huán)境。要讓教師積極投身教育改革，就必須讓他們有參與的途徑和表達(dá)的平臺(tái)，但據(jù)筆者了解，目前在學(xué)校管理方面，教師的意見有時(shí)很難受到重視。一些教師提出，像績效工資改革這樣關(guān)系教師切身利益的問題，應(yīng)該有一線教師發(fā)言的平臺(tái)和空間，一對(duì)此，筆者認(rèn)為要按照教育規(guī)劃綱要的要求，改進(jìn)管理方式，如在中小學(xué)學(xué)校管理上，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。最后，要關(guān)注和重視基層的探索和創(chuàng)新。

要讓教師積極投身教育改革，就必須鼓勵(lì)其勇于探索和實(shí)踐，我們注意到，近年來，國內(nèi)有一些教育工作者在嘗試開展“高效課堂”“書香校園”“無紙信息化教學(xué)”等教學(xué)方式的改革，還有不少一線教師以學(xué)生的健全發(fā)展為自己的使命，用愛創(chuàng)造著德育育人、素質(zhì)教育的奇跡。在當(dāng)前社會(huì)對(duì)教育期望值高的背景下，教育行政部門應(yīng)更多關(guān)注這些改革和創(chuàng)新，為其提供實(shí)驗(yàn)的平臺(tái)，打造寬松的環(huán)境，并對(duì)其經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。

總之，教育改革的成效最終必須體現(xiàn)在教學(xué)中，由教師來完成，只有充分調(diào)動(dòng)廣大教師參與改革、投身改革的熱情，才能真正辦好“讓人民滿意的教育”。

2012年第18期半月評(píng)論：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)成為民生之福

在勞動(dòng)力成本、內(nèi)部交易成本攀升及環(huán)境壓力的影響下，東部需要開拓新的發(fā)展空間和市場(chǎng)；而中西部地區(qū)經(jīng)過多年的財(cái)政投入和市場(chǎng)調(diào)整，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和意愿明顯增加，加上國內(nèi)縮小東西部差距的政策推動(dòng)，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移漸成氣候，從而使國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工與合作以及勞動(dòng)力就業(yè)空間分布隨之發(fā)生深刻變化。

在產(chǎn)業(yè)西遷的新浪潮中，不容忽視的是，西部和東部的經(jīng)濟(jì)差距依然懸殊，西部工業(yè)化節(jié)奏驟然加快與脆弱的生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日趨明，顯。重新聚集和產(chǎn)生的社會(huì)財(cái)富如何分配？如何保障群眾在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲益？如何使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為民生之福？這些都成為十分尖銳和“兩難”的命題。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)和現(xiàn)階段政府的重要任務(wù)相結(jié)合，將民生作為重要坐標(biāo)。2012年政府工作報(bào)告中明確提出，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)，要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。

剛剛結(jié)束的第六屆夏季達(dá)沃斯論壇上，溫家寶總理也提出，這十年，中國發(fā)展進(jìn)程中最濃墨重彩的一筆是堅(jiān)持民生優(yōu)先，始終把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源發(fā)表題為《中國經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)》的演講時(shí)亦表示“民生領(lǐng)域是穩(wěn)增長最大的空間”。

在以產(chǎn)業(yè)為經(jīng)度、以民生為緯度的坐標(biāo)中，要把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要位置，突出節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，將基本農(nóng)田、重要自然人文資源和生態(tài)保護(hù)區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)作為禁止和限制開發(fā)的地區(qū)，嚴(yán)格控制這些地區(qū)的開發(fā)活動(dòng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地要用足后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目落地門檻，拒絕高耗能、高污染、低水平項(xiàng)目落地，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋的污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題？建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合。城鎮(zhèn)化是降低私人和公共投資平均成本和邊際成本的重要途徑，同時(shí)也是降低公共服務(wù)供給平均成本的重要渠道，有助于普及基本公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。近十年來，我國經(jīng)歷著世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程，城鎮(zhèn)化成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和強(qiáng)勁動(dòng)力。中國根據(jù)自己的國情，走出了一條集中型與分散型相結(jié)合、據(jù)點(diǎn)式與網(wǎng)絡(luò)式相結(jié)合、大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中可主動(dòng)選擇中西部基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境較好的中小城鎮(zhèn)布局，以相對(duì)東部和一線城市而言較低的土地和勞動(dòng)力成本，整合資本、技術(shù)等要素，誘發(fā)新的技術(shù)創(chuàng)新和流動(dòng)。

在此過程中，一方面，中西部勞動(dòng)力尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力將獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民增收，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距；另一方面，群眾可以從土地征用中獲益。

此外，以大量工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)的人口集中將自然而然地促動(dòng)西部中小城市完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平，推動(dòng)住房、社會(huì)保障等公共服務(wù)的供給及公平分配。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)和第三次工業(yè)革命相結(jié)合．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與民生建設(shè)的“對(duì)接”必須符合世界經(jīng)濟(jì)格局變化和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，才能獲得持續(xù)的動(dòng)力和生命力。

第三次工業(yè)革命是人類文明史上繼蒸汽技術(shù)革命和電力技術(shù)革命之后科技領(lǐng)域里的又一次重大飛躍。這次飛躍導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，世界貨幣金融關(guān)系變化加速，生產(chǎn)要素的國際流動(dòng)更加頻繁。為順應(yīng)這一態(tài)勢(shì)，我國積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新能源汽車、高端裝備制造和新材料等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

中西部在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)具備超前眼光，秉承傳統(tǒng)工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的原則，提高核心競(jìng)爭力，并在更高層次上參與國際競(jìng)爭與合作。

實(shí)際上，不少中西部地區(qū)正在進(jìn)行積極的嘗試。不久前，生產(chǎn)技術(shù)水平極高的集成電路項(xiàng)目——三星電子高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目在陜西奠基。而此前的2010牟，國內(nèi)第一個(gè)以太陽能、風(fēng)能等可再生能源為動(dòng)力的城市就已在吐魯番市開建。這些項(xiàng)目是中西部高起點(diǎn)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的示范，培育并帶動(dòng)了中西部新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否成為民生之福，是考驗(yàn)執(zhí)政者智慧和責(zé)任心的重要命題之一，它取決于戰(zhàn)略機(jī)遇期宏觀政策的導(dǎo)向，取決于中央和各地土地、財(cái)稅、民生政策的耦合效果和企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光。如果運(yùn)用得當(dāng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將釋放出巨大的潛力，推動(dòng)中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生方面繼續(xù)平穩(wěn)快速前進(jìn)。

2012年第19期半月評(píng)論：做好大學(xué)生村官工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)

“上面千條線，下面一根針”。村官雖小，卻是群眾主心骨和新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。特別是在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展日新月異的形勢(shì)下，做好大學(xué)生村官工作已成為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有中國的現(xiàn)代化。然而，一些地方正面臨村級(jí)黨員干部隊(duì)伍老化、干部整體素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的問題。一些地方村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織活力不足，同基層干部帶領(lǐng)群眾致富能力不足相關(guān)，并已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素。

新時(shí)期農(nóng)村的改革發(fā)展，迫切需要一大批能密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基層干部，迫切需要一大批有科技知識(shí)、現(xiàn)代思維、長遠(yuǎn)眼光的優(yōu)秀青年才俊積極投身到促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)中來。

大學(xué)生到農(nóng)村工作，是黨的期望，也是農(nóng)民的期盼，更是一項(xiàng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略決策。

2008年4月，中組部、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合部署開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。從此，大學(xué)生村官工作由醞釀?dòng)?jì)劃到正式實(shí)施、從局部試點(diǎn)走向全面推開。

這是保證中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的需要，大學(xué)生村官已成為當(dāng)代中國社會(huì)的一個(gè)新群體，他們的努力與付出贏得了廣泛贊譽(yù)。

大學(xué)生村官工作的扎實(shí)有序推進(jìn)，有效地改善了農(nóng)村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。4年多來，全國已累計(jì)選聘大學(xué)生村官30萬名，目前在崗21.2萬名，有8.2萬名擔(dān)任村“兩委”干部，5000多人擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任。大學(xué)生村官工作打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添了新鮮血液，也改善了基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化的問題，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

大學(xué)生村官工作的扎實(shí)有序推進(jìn)，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村基層的組織活力。大學(xué)生村官們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極傳播新思想、新觀念、新文化，為農(nóng)民群眾提供政策、法律、信息、技術(shù)等服務(wù)，他們帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，成為新農(nóng)村建設(shè)的新生骨干力量，有效地提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。僅湖北開展的“揚(yáng)帆計(jì)劃”就投入近2950萬元資助了1653個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，使大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“種子項(xiàng)目”。

大學(xué)生村官工作的扎實(shí)有序推進(jìn)，將打造基層一線黨政干部培養(yǎng)的新鏈條。“宰相起于州府，猛將發(fā)于卒伍”。實(shí)踐反復(fù)證明，一個(gè)優(yōu)秀的黨政干部必然有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，黨政干部的培養(yǎng)也要著眼于從基層做起，將優(yōu)秀大學(xué)生派駐基層當(dāng)村官，是培養(yǎng)gkz6.net后備干部的一種重要方式。截至2011年底，全國共有20萬名大學(xué)生村官服務(wù)期滿，其中11.3萬人留村任職，3.1萬人進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。他們熟悉基層，滿懷工作激情，他們獲得了群眾的真心歡迎，為日后肩負(fù)更大的擔(dān)當(dāng)?shù)於嘶A(chǔ)。

大學(xué)生村官工作的扎實(shí)有序推進(jìn)，使廣闊的農(nóng)村成為大學(xué)畢業(yè)生成長成材的大舞臺(tái)。基層一線是了解國情、增長本領(lǐng)的最好課堂，是磨煉意志、施展才華的火熱熔爐。大學(xué)生村官們面對(duì)農(nóng)村艱苦環(huán)境，不畏懼挫折、不彷徨退縮，他們?cè)诨鶎幽捴屑橙〗?jīng)驗(yàn)，不斷探索農(nóng)村工作規(guī)律，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，他們像種子一樣扎根廣袤肥沃的原野，在風(fēng)雨中生根發(fā)芽、成長成材。

4年多來的實(shí)踐證明，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷支持下，大學(xué)生村官們只要不怕吃苦、躬身服務(wù)，就能較快地挑起新農(nóng)村建設(shè)的大梁，成為農(nóng)民群眾的貼心人、創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、基層組織的帶頭人，成為基層組織的新鮮血液、后備干部隊(duì)伍的源頭活水、各行各業(yè)人才的“蓄水池”。

不久前，中組部等6個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見》，文件提出，到2015年，全國一半以上行政村將配備大學(xué)生村官。意見還明確了中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，指明優(yōu)秀大學(xué)生村官可擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別優(yōu)秀的可破格提拔。同時(shí)明確，符合條件的大學(xué)生村官報(bào)考研究生初試可加10分到15分，并且在同等條件下優(yōu)先錄取等。透過政策細(xì)節(jié)，我們應(yīng)該得出這樣的結(jié)論：大學(xué)生村官之路將越走越寬廣。

面對(duì)新的更大的任務(wù)和挑戰(zhàn)，大學(xué)生村官還亟須在實(shí)踐中不斷提高自身綜合素質(zhì)。大學(xué)生村官們剛走出校門，多數(shù)人缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，因此在工作實(shí)踐中一定要把自己當(dāng)做農(nóng)民的一分子，虛心向那些長期在基層工作的老村官學(xué)習(xí)，多向農(nóng)民請(qǐng)教，只有這樣才能真正熟悉農(nóng)村情況，掌握農(nóng)村工作的方式方法，加深同農(nóng)民的感情，增長自身的工作才干。

農(nóng)村天地，大有作為。希望大學(xué)生村官們接地氣、增底氣、長才氣，在希望的田野上書寫出瑰麗的青春詩篇。（李鵬翔）

2012年第20期半月評(píng)論：扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

我國城鎮(zhèn)化率超過50%，這無疑是一個(gè)大事件。它不僅標(biāo)志著我國人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變，更表明我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入了關(guān)鍵時(shí)期，必須全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)常住人口增加了5億人，其中有相當(dāng)數(shù)量是進(jìn)城的農(nóng)民工。大規(guī)模的人口遷徙，既改變了億萬農(nóng)民的命運(yùn)，更為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

與此同時(shí)人們也越來越認(rèn)識(shí)到，長期以來建立在農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力、粗放利用土地資源等基礎(chǔ)之上的低成本的城鎮(zhèn)化道路將難以持續(xù)。

因此現(xiàn)在所言的城鎮(zhèn)化，必然是新型城鎮(zhèn)化。正如中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)前不久指出的，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。

這一轉(zhuǎn)變正是我國進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。

盡管我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，但離發(fā)達(dá)國家的水平還有相當(dāng)距離，若考慮農(nóng)民工尚未真正融入城鎮(zhèn)的因素，則差距更大。差距也是潛力。尤其在當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)緊迫而艱巨的情況下，多方著力，挖掘城鎮(zhèn)化的潛力，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，可以有效擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

一要以人為本，加快農(nóng)民工等城市邊緣人群的城市融入。農(nóng)民工是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特殊產(chǎn)物，目前這一群體已達(dá)到2.53億人。盡管政府已經(jīng)采取不少措施改善農(nóng)民工境遇，但由于涉及長期積累的深層矛盾，許多農(nóng)民工還是難以較好地融入城市。接下來，要進(jìn)一步推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民工等群體創(chuàng)造更多就業(yè)和提高收入的機(jī)會(huì)；要持續(xù)加強(qiáng)保障房建設(shè)，為農(nóng)民工等群體在城市安家提供基本條件；要大幅提高農(nóng)民工社保水平和覆蓋面，減少其在城市落戶生活的后顧之憂；要盡快把農(nóng)民工納入城市財(cái)政保障，使其與市民平等享有基本公共服務(wù)，加速農(nóng)民工融入城市的進(jìn)程。

二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村良性互動(dòng)、共同發(fā)展。城鎮(zhèn)化不能以犧牲“三農(nóng)”為代價(jià)。糧食等農(nóng)產(chǎn)品的安全供給始終是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包括城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，時(shí)刻不能放松；廣大農(nóng)村地區(qū)即使再經(jīng)過二三十年仍將有數(shù)億人口居住，絲毫不能忽視。因此，新型城鎮(zhèn)化必然是“以城帶鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，要大力推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)生活水平和生產(chǎn)條件的差距：要加快推進(jìn)農(nóng)村征地制度等相關(guān)制度改革，使農(nóng)民在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中分享更多收益：要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三要大小并重，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。近年來，許多城市面積急劇擴(kuò)大，而管理服務(wù)水平則相對(duì)較低，不少大城市交通擁擠、環(huán)境惡化、資源緊缺，而人口仍在不斷涌入：一些中小城市和小城鎮(zhèn)則由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、公共服務(wù)不足而發(fā)展遲緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國還有20%的小城鎮(zhèn)無集中供水，86%的小城鎮(zhèn)無污水處理設(shè)施，小城鎮(zhèn)的人均市政公用設(shè)施投入僅為城市的20%。接下來，一方面要gkz6.net推進(jìn)城市建設(shè)從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，提高城市管理服務(wù)水平；一方面則要根據(jù)我國人口眾多的現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在不同規(guī)模城市間合理布局，降低城鎮(zhèn)化的門檻，避免形成畸大畸小、畸重畸輕的城鎮(zhèn)格局。

四要集約節(jié)約，在資源能源有效利用的前提下推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。我國規(guī)模龐大的城鎮(zhèn)化既是空前的機(jī)遇，也必將伴隨資源環(huán)境的巨大挑戰(zhàn)。以土地資源為例，2000年至2011年，我國城鎮(zhèn)面積增長幅度大大超過人口的增長幅度，城鎮(zhèn)人口密度不升反降，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。顯然，若繼續(xù)以類似方式使用資源能源，我國城鎮(zhèn)化將難以持續(xù)。為改變這一現(xiàn)狀，要盡快推進(jìn)資源能源的價(jià)格改革，使其能合理反映資源能源的稀缺程度；要鼓勵(lì)引導(dǎo)形成循環(huán)利用資源、節(jié)約使用能源的生活方式和產(chǎn)業(yè)體系；要加快節(jié)能建筑發(fā)展、推動(dòng)新能源的普及應(yīng)用，使我國城鎮(zhèn)化走上綠色、低碳的健康發(fā)展之路。

毫無疑問，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)取得了巨大成績，也毋庸諱言，我國城鎮(zhèn)化還存在著很大不足，但只要我們把握住新型城鎮(zhèn)化的方向，采用日益先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，全力推進(jìn)，相信城鎮(zhèn)化一定能給廣大民眾帶來生活的巨變，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。

2012年第21期半月評(píng)論：豪情滿懷迎盛會(huì)

萬眾矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)，是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，必將在中華民族偉大復(fù)興的征程中留下濃墨重彩的一筆。

中國的盛會(huì)，世界的強(qiáng)音，站在新的歷史起點(diǎn)上，13億中國人民必將豪情滿懷地迎來國運(yùn)昌盛、人民幸福的新起點(diǎn)，迎來發(fā)展中國、惠及世界的新機(jī)遇，迎來攻堅(jiān)克難、繼往開來的新境界。

黨的十六大以來，在波瀾壯闊的改革發(fā)展進(jìn)程中，我們黨不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，凝聚全黨和全國各族人民的力量，同心同德，萬眾一心，把國家的綜合實(shí)力推向了新的高點(diǎn)，把全面小康建設(shè)推向了新的階段，把負(fù)責(zé)任大國的形象推向了新的高度，把治國理政的決策推到了新的水平。

這些看得見、摸得著、感受得到的成就和變化，進(jìn)一步鞏固了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)航中國的執(zhí)政基礎(chǔ)，也成為中國人民豪情滿懷走向未來的巨大支撐。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是過去10年中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民不斷跨越艱難險(xiǎn)阻、取得輝煌成就的力量源泉。無論是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們黨始終立足科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最大限度地減少不科學(xué)、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展行為。

雖然科學(xué)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，但人民群眾從我們黨的執(zhí)政實(shí)踐中看到了科學(xué)發(fā)展觀的理論魅力，堅(jiān)定了科學(xué)發(fā)展的決心，感受到了科學(xué)發(fā)展所帶來的實(shí)實(shí)在在變化。

中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持審時(shí)度勢(shì)、戒驕戒躁、勇往直前、以人民為師。處在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中大國的國情以及風(fēng)云變幻的國際形勢(shì)，我們黨都看得真切，想得明白。胡錦濤總書記在“7.23”重要講話中深刻指出，綜合分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)，我們面臨前所未有的機(jī)遇，也面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

不為任何艱難險(xiǎn)阻所困擾，堅(jiān)定地高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定地堅(jiān)持解放思想和改革開放，堅(jiān)定地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)定地改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，堅(jiān)定地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的這些重要主張對(duì)凝聚社會(huì)共識(shí)，提升發(fā)展信心，起到了決定性的作用。

盛會(huì)將至，世界矚目中國。匯聚民意、凝聚共識(shí)，黨的十八大必然會(huì)為未來中國描繪出更加美好的藍(lán)圖，必然會(huì)引領(lǐng)中國這個(gè)發(fā)展中的大國為和諧世界建設(shè)作出新的努力。

讓戰(zhàn)略機(jī)遇期成為黃金發(fā)展期。黨中央關(guān)于“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重大判斷令全社會(huì)備感鼓舞。我們黨必將繼續(xù)帶領(lǐng)全國人民抓住并用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過改革和創(chuàng)新，把戰(zhàn)略機(jī)遇期變成促使我們國家更加繁榮富強(qiáng)的黃金發(fā)展期，變成讓人民群眾得到更多實(shí)惠的黃金發(fā)展期。

矢志不渝地推進(jìn)改革。實(shí)踐證明，改革開放是中國特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)涵，是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。新階段，我國改革開放進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期，社會(huì)各界對(duì)黨的十八大滿懷憧憬與期待。

讓公平正義之光普照。公平正義原則既體現(xiàn)在發(fā)展機(jī)會(huì)上，也體現(xiàn)在收入分配、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房等各個(gè)方面。讓公平正義之光照耀到每個(gè)角落、每個(gè)公民身上，既需要社會(huì)的共同努力，更需要我們黨高瞻遠(yuǎn)矚的謀劃。黨的十八大必定會(huì)在繼續(xù)維護(hù)社會(huì)公平正義方面，作出更加富有成效的制度安排和機(jī)制保障。

謀未來，再出發(fā)！讓我們豪情滿懷地迎接盛會(huì)，意氣風(fēng)發(fā)地?fù)肀磥恚?/p>

2012年第22期半月評(píng)論：堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放

黨的十八大報(bào)告指出，改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)13億人民振興中華的堅(jiān)定自信。

中國是具有五千年歷史的文明古國，經(jīng)過近代史的百年屈辱，曾經(jīng)千瘡百孔，一窮二白。新中國成立，特別是黨的十一屆三中全會(huì)至今，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民成功探索開辟了中國特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)造了新的歷史。中國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，中華民族以充分的自信立于世界民族之林。

中國奇跡的密碼就是改革開放。從中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)決定把工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，到十三大確立黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，一直到科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果的深入貫徹落實(shí)，改革開放始終是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

改革是一場(chǎng)“廣泛、深刻的革命”，也是我國社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。

改革開放之初，十一屆三中全會(huì)要求充分發(fā)揮中央部門、地方、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人四個(gè)方面的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。廣大農(nóng)民依靠家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制首建奇功，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革全面興起。初始階段的改革開放“摸著石頭過河”，從放開搞活、放權(quán)讓利和引進(jìn)資金、技術(shù)、管理起步。

進(jìn)入新的歷史階段，中國的改革開放更加注重制度的建設(shè)、完善、創(chuàng)新，更加注重主動(dòng)融入全球化的競(jìng)爭與合作。十八大報(bào)告明確指出，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

發(fā)展就要不斷破解難題，改革就是要為破解發(fā)展難題提供動(dòng)力，開辟道路 中國30多年持續(xù)快速發(fā)展的歷史，就是改革開放的歷史，未來的發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。

中國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。雖然經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍升至世界第二，經(jīng)濟(jì)地位快速提升，但人均GDP還排在世界80名以后，發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境約束加劇，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多我們必須依靠深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。雖然當(dāng)前正面臨來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展的成本全面提升，發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)也在加大，但困難和壓力可以轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級(jí)、開拓創(chuàng)新的動(dòng)力，能否贏得發(fā)展機(jī)遇，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識(shí)，取決于我們的工作力度，取決于我們推進(jìn)改革開放的步伐。

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”總布局的要求，發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，在全球經(jīng)濟(jì)再平衡和新一輪工業(yè)革命來臨的大背景中，中國經(jīng)濟(jì)如何完成結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何快速提升科技創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)效率，如何加速城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，如何在完善宏觀調(diào)控的同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，如何節(jié)能減排，突破資源環(huán)境制約的瓶頸，如何縮小收入分配差距，讓全體人民更多更公平地共享發(fā)展成果？破解這些重大課題，需要“頂層設(shè)計(jì)”的科學(xué)與智慧，更需要腳踏實(shí)地的實(shí)干與膽略，因此，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革開放，永不僵化，永不停滯，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明領(lǐng)域的制度建設(shè)，將成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的關(guān)鍵因素

堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，需要全國各族人民的共同努力，更需要中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把馬克思主義同中國的實(shí)際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾通過艱苦卓絕的奮斗和義無反顧的犧牲，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國，實(shí)現(xiàn)了歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革。今天，民族復(fù)興的神圣使命要求8000多萬黨員，尤其是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，以更加堅(jiān)定的信念，更加頑強(qiáng)的努力，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終把人民的利益放在第一位，不斷提高執(zhí)政能力和水平，勇于實(shí)踐，勇于變革，勇于創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面深化改革開放．肩負(fù)起民族和時(shí)代賦予的責(zé)任。

改革開放推動(dòng)中國創(chuàng)造出持續(xù)30多年高速發(fā)展的奇跡，也必將繼續(xù)推動(dòng)中國全面建成小康社會(huì)，走向中華民族偉大復(fù)興的明天。

2012年第23期半月評(píng)論：城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民是主體

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，描畫求解“三農(nóng)”問題路線圖，這已成為社會(huì)的共識(shí)。只是，這一體化化什么？這路線圖怎么走？

一些地方政府，一廂情愿，盲目追求城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，片面曲解“一體化”的政策話語，結(jié)果，路子走偏了，腳步踩空了，嚴(yán)重違背農(nóng)民的意愿，侵害農(nóng)民的權(quán)益，引發(fā)了農(nóng)民強(qiáng)烈的不滿，甚至導(dǎo)致激烈的社會(huì)沖突，留下了沉痛的教訓(xùn)和深刻的警示。

我們應(yīng)當(dāng)明晰：城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，是打破城鄉(xiāng)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，促進(jìn)全體居民自由遷徙，強(qiáng)化公共資源均衡配置，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文明共同進(jìn)步；城鄉(xiāng)一體化的取向，是重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)融合發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化的核心，是尊重農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民的權(quán)利公平，拓展農(nóng)民的發(fā)展空聞。

城鎮(zhèn)化是一個(gè)現(xiàn)代化的演進(jìn)過程，自然，城鎮(zhèn)化并非現(xiàn)代化的全部內(nèi)容。移居城鎮(zhèn)還是守望田園？政府應(yīng)當(dāng)尊重、保護(hù)農(nóng)民的自主選擇，既不能限制，也不能強(qiáng)迫。盡管地方政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的每一份紅頭文件中大都有“尊重農(nóng)民自愿”的煌煌字眼，但是，“被進(jìn)城”“被上樓”引發(fā)的民怨和沖突還是不斷。因?yàn)椋r(nóng)民最清楚，與這些“自愿”配套的，往往還有輿論的“全民動(dòng)員”“大轟大嗡”，還有政府的“鐵腕施政”“層層問責(zé)”。不少官員，總想著自己是在代表農(nóng)民，引領(lǐng)農(nóng)民，其實(shí)．脫離農(nóng)民選擇和創(chuàng)造的代表和引領(lǐng)，很容易背離其本意。而且，這代表、引領(lǐng)的背后不乏對(duì)“增減掛鉤占補(bǔ)平衡”的索取，對(duì)“土地財(cái)政發(fā)展政績”的熱衷。

時(shí)下，不少地方正以“城鄉(xiāng)一體化”名義強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化的“就地城市化”，其初衷應(yīng)該是美好的，其構(gòu)想無疑是進(jìn)取的。但是，也須警惕，單純以行政化、運(yùn)動(dòng)式、一刀切的強(qiáng)勢(shì)大力推進(jìn)村落整體遷建合并，實(shí)現(xiàn)村莊形態(tài)迅速變革，是否契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、遵循城鎮(zhèn)生長規(guī)律、順應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用褚庠福繉?duì)于那些仍然從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民來說，搬進(jìn)樓房之后，居住環(huán)境改善了，但家里牛、羊、豬養(yǎng)不成，門前種菜、種果也沒地方，還要交水電費(fèi)物業(yè)費(fèi)，農(nóng)民很發(fā)愁；生活方式改變了，但生產(chǎn)方式?jīng)]有變，新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)轉(zhuǎn)型的路子在哪里？農(nóng)民也很茫然。

城鄉(xiāng)一體化的指向，并非僅僅是轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化，還應(yīng)有別具特色的新農(nóng)村。

城鎮(zhèn)化是一個(gè)資源配置和要素流動(dòng)的市場(chǎng)化過程。改革以來，中國農(nóng)民最早撞開了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大門。可是，時(shí)至今日，農(nóng)村集體所有的土地，農(nóng)民手中最具市場(chǎng)價(jià)值的生產(chǎn)要素，最具增值潛力的寶貴資產(chǎn)，還沒有成為他們投入市場(chǎng)化運(yùn)營的資本和積累財(cái)產(chǎn)性收入的源泉。在一波波城市擴(kuò)張、社區(qū)建設(shè)和資本下鄉(xiāng)、規(guī)模經(jīng)營中，土地流轉(zhuǎn)和征用的收益，很大程度上成了開發(fā)商家的經(jīng)營暴利、地方政府的財(cái)政收入和用地單位的低價(jià)資產(chǎn)。

土地是農(nóng)民世世代代賴以生存的資源，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民自由地支配自己的土地。打破城鄉(xiāng)二元制度，需要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快推進(jìn)土地制度改革，嚴(yán)格使用國家征地權(quán)限，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，更多地通過統(tǒng)一的土地市場(chǎng)確定價(jià)格補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)利益分配關(guān)系的平衡，并允許農(nóng)民土地和房產(chǎn)可以出租、入股，可以抵押、流轉(zhuǎn)，從而使農(nóng)民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程的土地征用中，等價(jià)交換，得到足夠的補(bǔ)償，使土地成為農(nóng)民增收和致富的財(cái)產(chǎn)源泉。農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，他們就會(huì)自己去走市場(chǎng)化道路，就會(huì)成為流轉(zhuǎn)的主體，在土地轉(zhuǎn)讓過程中享有公平的分配。

城鎮(zhèn)化還應(yīng)是一個(gè)公共福利社會(huì)服務(wù)均等化的過程。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，義務(wù)教育制度，公共醫(yī)療衛(wèi)生．基本社會(huì)保障……這一縷縷社會(huì)福利的陽光，終于照進(jìn)了村莊，照進(jìn)了農(nóng)戶。盡管還只是從無到有的起步，但農(nóng)民已經(jīng)真真切切地在享受這福利，沭浴這陽光。

筆者在鄉(xiāng)村調(diào)研中觀察，公共服務(wù)均等化的分量在加重，腳步在加快。但是還需要注意矯正三種偏向：一是鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源的試點(diǎn)化。政府投入更多地向地方領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)挾持的示范村鎮(zhèn)集中，向有財(cái)力提供配套gkz6.net資金的先進(jìn)村鎮(zhèn)傾斜，結(jié)果只是多了幾個(gè)難以移植的“盆景”而已。二是鄉(xiāng)村公共服務(wù)主體的單一化。還當(dāng)放手發(fā)展農(nóng)民合作組織、社會(huì)公益組織，有效吸引他們參與、壯大鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)。三是鄉(xiāng)村公共服務(wù)栽體的城鎮(zhèn)化。許多地方的教育、醫(yī)療、文化事業(yè)呈現(xiàn)一片大繁榮的氣象，但往往是繁榮在城鎮(zhèn)，冷落在鄉(xiāng)村，其中的資源更多向縣城集中，投入向縣城傾斜，大量鄉(xiāng)村則被邊緣化、空心化。看來，如何使公共服務(wù)的均等化不斷拓展范圍、充實(shí)內(nèi)涵、提升質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、服務(wù)并軌、齊頭并進(jìn)，前面還有很長的路要走。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，這是一個(gè)方向。前面的路，最主要的還得放手讓農(nóng)民自己去探索，去開拓。政府不必去包辦代替，最核心的還是要尊重農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代化中的選擇權(quán)，維護(hù)農(nóng)民在資源要素市場(chǎng)化中的平等權(quán)，保障農(nóng)民在公共服務(wù)均等化中的受益權(quán)。

2012年第24期半月評(píng)論：以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心 隨著黨的十八大勝利落下帷幕，歷經(jīng)91載風(fēng)雨考驗(yàn)的中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民又一次站在新的歷史起點(diǎn)，開啟了走向中華民族偉大復(fù)興的新征程。值此重要時(shí)刻，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體如何“開局起步”，萬眾矚目。

前不久，中央政治局會(huì)議審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭輕車簡從、轉(zhuǎn)文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，受到輿論普遍贊揚(yáng)。中央強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響。抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)。要下大決心改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

從擲地有聲的八項(xiàng)規(guī)定中，我們聽到了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鄭重宣示；在不封路、不清場(chǎng)、不念稿的實(shí)際行動(dòng)中，我們感受到率先垂范、以身作則的榜樣力量。這里面，有對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚(yáng)，更有對(duì)黨的自身建設(shè)的清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼巫杂X。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)和人民群眾的殷切期待，全黨同志只有以更加良好的作風(fēng)開展工作，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，才能切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)改善人民生活，不斷增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予的使命。

作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗興衰。中國共產(chǎn)黨從一個(gè)只有幾十人的小黨發(fā)展壯大為擁有8200多萬黨員、長期執(zhí)政中國的世界第一大黨，理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)是重要保障。無論是在戰(zhàn)火紛飛的革命歲月、熱火朝天的建設(shè)時(shí)期還是在波瀾壯闊的改革年代，優(yōu)良的作風(fēng)一直是我們黨凝聚黨心民心的“法寶”和奪取勝利、推動(dòng)發(fā)展的“武器”。任何時(shí)候、任何情況下，都不能忘記和丟掉優(yōu)良作風(fēng)這個(gè)“本”。

作風(fēng)連著宗旨，作風(fēng)彰顯理念。可以說，領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的群眾觀、權(quán)力觀、政績觀，就會(huì)表現(xiàn)出什么樣的工作作風(fēng)。把人民置于心中最高位置，就不會(huì)心存高高在上、盛氣凌人的優(yōu)越，就會(huì)放低身段，拉近距離，甘做為人民服務(wù)的孺子牛：始終不忘手中的權(quán)力來自哪里、為誰服務(wù)，就能克己奉公，不謀私利，自覺抵制權(quán)力的腐蝕：以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，就能擁有求真務(wù)實(shí)的平常心態(tài)，不急功近利，不急于求成，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事實(shí)事，干出經(jīng)得起時(shí)間和人民考驗(yàn)的政繢。

作風(fēng)反映水平，作風(fēng)體現(xiàn)能力。高高在上、夸夸其談并不代表實(shí)際水平有多高，而踏踏實(shí)實(shí)、真抓實(shí)干，才能解決實(shí)際問題，才是真正的有水平、有能力。鄧小平同志說過：“我們開會(huì)，作報(bào)告，做決議，以及做任何工作，都為gkz6.net的是解決問題。”黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，或主政一方，或擔(dān)責(zé)一項(xiàng)，要面對(duì)各種各樣的問題、矛盾和困難。能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效破解難題、妥善化解矛盾，推動(dòng)工作取得實(shí)效實(shí)績，是對(duì)干部作風(fēng)的檢驗(yàn)，也是對(duì)干部履職能力的測(cè)試。須知，智慧就在群眾中，方法藏在實(shí)踐里。只要深入實(shí)際，走近群眾，向人民虛心求教，在實(shí)踐中科學(xué)總結(jié)，就不愁找不到攻堅(jiān)克難的“妙招”“實(shí)招”。

固本強(qiáng)基，本固邦寧。抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本，就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，找準(zhǔn)了凝聚黨心民心的核心，把握了執(zhí)政為民的要領(lǐng)。現(xiàn)在條件好了，但講究排場(chǎng)、追求享受、喜好奢侈的不良風(fēng)氣也有所抬頭。少數(shù)干部作風(fēng)漂浮、生活腐化，不僅嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾心目中的良好形象，而且往往就是從壞作風(fēng)開始，在不知不覺中走向腐敗、走向墮落，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失。

改進(jìn)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸。“源澄而流清，源渾而流濁。”這次中央出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定不僅就加強(qiáng)調(diào)查研究、克服形式主義、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約等事項(xiàng)提出具體要求。制定了檢查執(zhí)行情況的措施，而且特別強(qiáng)調(diào)，中央政治局全體同志要帶頭執(zhí)行規(guī)定。榜樣的力量是無窮的。中央率先垂范，必將產(chǎn)生一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)的強(qiáng)大推動(dòng)力，取得改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)效。

改進(jìn)作風(fēng)，常抓不懈至關(guān)重要。各級(jí)黨員干部要對(duì)熙八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格自律，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)美耍把監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)定作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，通過制度約束和紀(jì)律懲戒形成常態(tài)機(jī)制，確保常抓不懈、持之以恒。只有牢記宗旨，牢記使命，始終和人民群眾保持血肉聯(lián)系，把事業(yè)之根扎在人民之中，我們才能真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以良好的工作作風(fēng)贏得人民擁護(hù)，夯實(shí)執(zhí)政之基，取得令人民滿意的政績。

腳踏實(shí)地人心齊，惠風(fēng)和暢好揚(yáng)帆。新的征程已經(jīng)起步，新的挑戰(zhàn)仍需應(yīng)對(duì)。按照黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署同心同德，砥礪奮進(jìn)，我們必將凝聚起實(shí)干興邦的偉大力量，用雙手托起民族復(fù)興的“中國夢(mèng)”，創(chuàng)造無愧于時(shí)代和人民的光輝業(yè)績。

第二篇：半月談1-5月半月評(píng)論

一、傾出“洪荒之力”，減貧1000萬人

文/李松

2016年是我國向絕對(duì)貧困發(fā)起攻堅(jiān)的開局之年，從年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議相繼傳來佳音：全年1000萬人的脫貧任務(wù)超額完成！

這一年，從“深山老林人未識(shí)”到“暢通公路達(dá)農(nóng)家”，舉國上下立下愚公移山之志，繪制反擊貧困畫卷。

這一年，從“溝壑縱橫窮根難除”到“金山銀山天地更寬”，各地干部群眾在精準(zhǔn)扶貧道路上，信心越來越足、路子越邁越寬。

2016年，扶貧攻堅(jiān)的首戰(zhàn)告捷，成績得來著實(shí)不易。全國為此使出“洪荒之力”。

這“洪荒之力”如此大氣磅礴，首先離不開投入力度空前的巨大財(cái)力、物力。2016年，我國中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元。依托水利扶貧，地處三峽庫區(qū)的重慶錦屏村，山坪塘得到整修，柑橘、龍眼等支柱產(chǎn)業(yè)前景看好；靠著高山扶貧搬遷，家住甘肅元山村的董愛娃，告別祖輩居住的破舊農(nóng)舍，下山辦起顧客盈門的“農(nóng)家樂”，開啟一段新生活……

這“洪荒之力”如此所向披靡，離不開社會(huì)各界獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的“腦力”。在“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的引領(lǐng)下，各地不斷拓展脫貧新思維，探索扶貧新路徑：打破部門分割，統(tǒng)一“打捆”使用涉農(nóng)資金；謀劃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓普通農(nóng)戶不再是市場(chǎng)中隨波逐流的一葉“孤舟”；免除抵押物限制，發(fā)展小微信用金融，讓莊稼人首次享受到金融產(chǎn)品的“雨露滋養(yǎng)”……

這“洪荒之力”如此氣壯山河，離不開各級(jí)扶貧干部的“腳力”。扶貧就是一道動(dòng)員令，一聲沖鋒號(hào)。它讓全國54萬余干部收拾起行囊，重拾優(yōu)良作風(fēng)，把脫貧責(zé)任扛在肩上；它讓各級(jí)干部成為扶貧攻堅(jiān)的實(shí)干者、領(lǐng)路人。12.8萬個(gè)駐村工作隊(duì)播撒脫貧致富火種，李保國、姜仕坤等大批扶貧先進(jìn)典型生動(dòng)演繹當(dāng)代“新愚公”……

這“洪荒之力”如此生生不息，更離不開貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)。從“要我脫貧”到“我要脫貧”，貧困群眾也在主動(dòng)參與、努力作為。秦巴山脈深處梨坪村的農(nóng)民，主動(dòng)請(qǐng)來高校規(guī)劃專家為他們?cè)O(shè)計(jì)農(nóng)房外墻、環(huán)村步道，把鄉(xiāng)村旅游搞得紅紅火火；武陵山區(qū)花田鄉(xiāng)的上千農(nóng)戶抱團(tuán)取暖，打造有機(jī)“花田貢米”品牌，特色效益農(nóng)業(yè)在崛起……

正是各種力量綜合發(fā)力，最終匯聚成為闖越貧困線的“洪荒之力”！

2016，傾全國之力的脫貧壯舉成績可嘉；2017，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，諸多“攔路虎”亟待狙擊——

一些地方保障兜底能力不足、產(chǎn)業(yè)幫扶力度尚弱。在全國現(xiàn)存貧困戶中，四成以上屬于因

病致貧。不僅如此，因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因婚、因房返貧情況也時(shí)有發(fā)生，新的貧困人口仍在不斷出現(xiàn)；

部分地方產(chǎn)業(yè)扶貧趨同嚴(yán)重，很多扶貧項(xiàng)目只重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)品深加工、營銷、市場(chǎng)信息預(yù)警等環(huán)節(jié)建設(shè)“缺課”嚴(yán)重，結(jié)果是投入越多、產(chǎn)量越大、風(fēng)險(xiǎn)越高，“頭年一哄而上，來年一拍兩散”；

尤為嚴(yán)峻的是，一些地方的扶貧工作流于形式和虛浮，造盆景、堆數(shù)據(jù)、被脫貧頻頻曝光。隨著扶貧政策含金量提高，有的地方還出現(xiàn)了貧困人口“搶貧困帽”的現(xiàn)象；

現(xiàn)在的扶貧攻堅(jiān)，早已超越單純解決“有飯吃、有衣穿”的溫飽階段，也不能以人均年收入3000元的貧困線簡單衡量，而是要更好地解決貧困人口上得起學(xué)、喝得上干凈水、住得上安全房屋，甚至是病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等一系列新問題……

在這樣的大背景下，2017年扶貧攻堅(jiān)怎樣補(bǔ)齊舊短板，延續(xù)好勢(shì)頭？

在宏觀政策上，須進(jìn)一步建立大扶貧格局，將扶貧納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大戰(zhàn)略，從政績考核導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)功能定位、資源開發(fā)利用、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)貢獻(xiàn)補(bǔ)償、人才培育發(fā)展等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)力。

從扶貧操作層面來說，要做到“保障政策要兜底、產(chǎn)業(yè)政策要夯實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策要更給力”，還要聚焦深層次扶貧矛盾，關(guān)注精神扶貧、生活習(xí)慣扶貧，讓貧困群眾告別心理貧困、意志貧困。

客觀來看，在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，扶貧攻堅(jiān)依然是全面建成小康社會(huì)過程中“最難啃的硬骨頭”。這個(gè)最難，難就難在任務(wù)重、時(shí)間緊迫，必須在既定有限時(shí)間內(nèi)完成規(guī)模巨大的人口脫貧；難就難在剩下的人口貧困程度更深，穩(wěn)定脫貧能力更弱，減貧的成本更高；難就難在貧困問題與發(fā)展、生態(tài)、社會(huì)保障問題相互交織，需要通盤謀劃、統(tǒng)籌解決。

在2017年的新年賀詞中，國家主席習(xí)近平指出，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！民之所望，即是施政所向。面向2020年，讓洶涌于扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上的“洪荒之力”來得更持久，更猛烈些吧！

二、馳而不息糾正“四風(fēng)”

文/郭奔勝

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。黨的十八大以來，我們 黨從抓作風(fēng)切入，以最鮮明的態(tài)度、最強(qiáng)烈的意識(shí)、最嚴(yán)厲的措施整飭黨內(nèi)存在的各種問題，而治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)（簡稱“四風(fēng)”），成為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。反“四風(fēng)”從思想教育、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等多個(gè)方面抓實(shí)抓細(xì)，取得了明顯成效，贏得了社會(huì)和群眾的廣泛贊譽(yù)。

但是，“四風(fēng)”的頑固性和變異性告訴我們，反對(duì)“四風(fēng)”、塑造新風(fēng)是一場(chǎng)沒有時(shí)間表的戰(zhàn)斗，“四風(fēng)”與反“四風(fēng)”也是一場(chǎng)曠日持久的較量，正如中央要求的那樣，馳而不息糾正“四風(fēng)”，必須成為作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)。當(dāng)前正值一年初始、春節(jié)期間，“四風(fēng)”問題、節(jié)日腐敗病易發(fā)、多發(fā)，各個(gè)監(jiān)督主體更要睜大眼睛、高舉戒尺、嚴(yán)防嚴(yán)守，絕不讓“四風(fēng)”問題乘節(jié)日之機(jī)大行其道。對(duì)此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持著一貫的清醒，在糾正“四風(fēng)”問題上，中央強(qiáng)調(diào)要始終立足常、長，始終著眼嚴(yán)、實(shí)，始終抓住深、細(xì)。

實(shí)際上，中央要求全黨充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性，完全是有事實(shí)依據(jù)的。“四風(fēng)”問題非一日形成，祛除“四風(fēng)”更非一日之功。從當(dāng)前的情況看，大家普遍認(rèn)同的是，反“四風(fēng)”問題取得了階段性勝利，但是滋生“四風(fēng)”的土壤還沒有完全鏟除，“四風(fēng)”病癥還不同程度存在復(fù)發(fā)的可能，其中形式主義、官僚主義容易不知不覺回潮，而享樂主義和奢靡之風(fēng)容易“穿馬甲”變異。特別在歲末年初、節(jié)日期間，“四風(fēng)”變異、復(fù)發(fā)問題尤其需要高度重視。

就形式主義而言，歲末年初各種會(huì)議匯報(bào)、各種達(dá)標(biāo)評(píng)比、各種報(bào)表匯總、各種突擊檢查接二連三地出現(xiàn)。對(duì)基層而言，“上面千條線、下面一根針”，一些同志感覺形式主義的東西還是存在；就官僚主義而言，年初正是謀劃開局的關(guān)鍵時(shí)期，按道理，這個(gè)時(shí)期各級(jí)決策者應(yīng)多一些下訪、多一些調(diào)研，但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于會(huì)議室里拍板決策、憑經(jīng)驗(yàn)下達(dá)指標(biāo)，分析問題、了解情況常常靠報(bào)表、靠書面材料、靠匯報(bào)，機(jī)關(guān)意識(shí)、長官意志占了上風(fēng)；就享樂主義和奢靡之風(fēng)而言，雖然大張旗鼓地享樂和奢靡已經(jīng)不具備條件，各個(gè)監(jiān)督主體也是火眼金睛，發(fā)現(xiàn)了絕對(duì)不會(huì)放過，但是，節(jié)日期間容易在喜慶的氛圍中、在互相拜訪中、在各種慰問中放松本該有的警惕，明的不敢，就來暗的，大范圍的不敢，就來小范圍的，會(huì)所酒店不敢，就到機(jī)關(guān)食堂，甚至搞所謂的家庭式聚會(huì)，有的把名煙、名酒換個(gè)包裝照樣擺到公務(wù)餐桌上，有的搞起了小吃喝、大玩耍，到所謂的聯(lián)系點(diǎn)去徹夜打牌、消遣，等等。

直面“四風(fēng)”問題，馳而不息抓下去。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的要求

和毫不動(dòng)搖的決心。從最近的黨的十八屆六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)不難發(fā)現(xiàn)，黨中央把作風(fēng)建設(shè)始終擺在全面從嚴(yán)治黨的突出位臵。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中用專門的段落一一列舉了反“四風(fēng)”重點(diǎn)要解決的問題，而且明確指出，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)也要求，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，緊盯老問題，關(guān)注新動(dòng)向，堅(jiān)決防止反彈回潮。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報(bào)。這些都深刻表明了中央堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)硬仗的巨大決心。

當(dāng)前，反對(duì)“四風(fēng)”正向縱深推進(jìn)，關(guān)鍵要抓好落實(shí)、鞏固成效、擴(kuò)大戰(zhàn)果。發(fā)力點(diǎn)要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是在重要節(jié)點(diǎn)上盯緊，比如節(jié)假日、歲末年初、黃金周等時(shí)段，要找出這個(gè)節(jié)點(diǎn)上易發(fā)多發(fā)的問題，早打招呼、早做防范，確保在敏感時(shí)點(diǎn)上守住作風(fēng)建設(shè)成果；二是揪住新問題不放，“四風(fēng)”變異問題時(shí)常發(fā)生，有關(guān)部門要總結(jié)典型案例予以警示，同時(shí)，通過明察暗訪走在“四風(fēng)”變異的前頭，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，遏制變異勢(shì)頭；三是從體制機(jī)制改革著力，繼續(xù)深化公務(wù)接待改革、財(cái)經(jīng)制度改革，深化行政管理體制改革，理順機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，從體制上減少形式主義等問題的發(fā)生；四是常用執(zhí)紀(jì)問責(zé)之劍，用問責(zé)來倒逼干部遠(yuǎn)離“四風(fēng)”，擠壓“四風(fēng)”存在空間，引導(dǎo)干部從內(nèi)心深處生長出遠(yuǎn)離“四風(fēng)”、抵御“四風(fēng)”的認(rèn)識(shí)和自覺；五是把作風(fēng)建設(shè)融入各項(xiàng)工作中，一同部署、一同檢查、一同監(jiān)督，讓好作風(fēng)蔚然成風(fēng)，讓“四風(fēng)”無處遁形。

當(dāng)然，糾正“四風(fēng)”要注意區(qū)分正常消費(fèi)和“四風(fēng)”的界限，在強(qiáng)力反對(duì)“四風(fēng)”的同時(shí)，要保護(hù)合法合情合理的職工福利和社會(huì)交往自由，要把正常的人情往來與“四風(fēng)”區(qū)別開來，防止越界過頭，防止生搬硬套。

三、繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文/許中科

國內(nèi)“三期疊加”，全球經(jīng)濟(jì)低迷，“黑天鵝”事件頻發(fā)。中國經(jīng)濟(jì)何處去？今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，再次將人們的目光鎖定在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)關(guān)鍵詞上。

劍指結(jié)構(gòu)性之“危”。

產(chǎn)品供給與消費(fèi)需求錯(cuò)位。當(dāng)日益富裕的國人的消費(fèi)外流，無論“掃貨”高檔奢侈品，還是性價(jià)比高的普通日用品，一些人驚呼：“中國人暴買！”當(dāng)成為世界工廠的中國，面臨傳統(tǒng)產(chǎn)品需求下降，創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足時(shí)，企業(yè)家直言：從“有沒有”到“優(yōu)不優(yōu)”，國內(nèi)消費(fèi)需求已經(jīng)升級(jí)，但本土企業(yè)有效供給相對(duì)不足。

金融資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“失聯(lián)”。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分小微企業(yè)遭遇金融機(jī)構(gòu)“雨中收傘”，融資難、融資貴讓成長型企業(yè)感嘆：“有技術(shù)、有市場(chǎng)、有前景，就是缺錢。”一些地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)雖苦撐已久，但金融活水可望而不可即。

房地產(chǎn)與以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。當(dāng)制造業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，卻面臨需求下滑、成本上漲兩頭“擠壓”，一些業(yè)主轉(zhuǎn)戰(zhàn)暴利市場(chǎng)，“干實(shí)體，不如賺快錢”。當(dāng)一些三四線城市樓市庫存難去，北上廣深等熱點(diǎn)城市泡沫難消，“鬼城”與“蝸居”尖銳對(duì)比。“房子是用來住的、不是用來炒的”，來自中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的聲音，引發(fā)全社會(huì)共鳴。

解決結(jié)構(gòu)性之“危”，我們?cè)凇叭ァ迸c“穩(wěn)”、“實(shí)”與“虛”、“短”和“長”之間，不斷尋找新的平衡點(diǎn)。

聚焦結(jié)構(gòu)性之“變”。

曾經(jīng)，頗具“比較優(yōu)勢(shì)”的中國制造驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。如今，資源、環(huán)境約束加大，資金、土地、勞動(dòng)力等要素成本上升，“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”日趨減少。曾經(jīng)，一度依靠高投入、高消耗、高污染的發(fā)展方式，一些地方創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)“奇跡”。如今，此路再也不通，中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新的發(fā)展階段。

遠(yuǎn)離“霧霾灰”，呼喚“天空藍(lán)”，PM2.5的數(shù)值牽動(dòng)人心。如何既要發(fā)展，也要生態(tài)？一年間，中國依靠創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。

一年間，發(fā)射全球首顆量子通信衛(wèi)星、“神威〃太湖之光”奪得全球超級(jí)計(jì)算機(jī)排行榜冠軍、上海磁懸浮列車成為世界上最快的商用高速列車……科技創(chuàng)新“飛天潛海”。一年間，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷刷新人們想象力，電商2.0讓“剁手族”樂此不疲；“共享經(jīng)濟(jì)”新體驗(yàn)滲入生活，帶來多元個(gè)性化服務(wù)；“知乎”“分答”“喜馬拉雅”把知識(shí)付費(fèi)、知識(shí)變現(xiàn)玩成了“夏日狂歡”……經(jīng)濟(jì)升級(jí)亮點(diǎn)頻頻。

然而，“僵尸企業(yè)”僵而不死；“過剩產(chǎn)能”死灰復(fù)燃；企業(yè)杠桿率過高，政府舉債行為亟待規(guī)范……從生產(chǎn)到消費(fèi)，從企業(yè)到政府，結(jié)構(gòu)性失衡頑疾讓市場(chǎng)資源錯(cuò)配仍時(shí)有發(fā)生，讓轉(zhuǎn)型升級(jí)受到制約。重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，確已成為中國經(jīng)濟(jì)巨輪再次揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的現(xiàn)實(shí)羈絆和痛點(diǎn)根源。中央提出繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡，無疑有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意味著面向更深層次的矛盾，不斷深化改革。此次，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等重要表述，國企國資、財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明等重要議題，凸顯改革統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是應(yīng)對(duì)新情況的有效辦法，抓住了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)。供給側(cè)改革是擴(kuò)大內(nèi)需的核心途徑。新技術(shù)產(chǎn)生新供給，新供給刺激新需求，新需求拉動(dòng)新供給。一次次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來一次次生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造著難以想象的需求升級(jí)和供給能力。唯有依靠創(chuàng)新，才能增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高盈利能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率；唯有激勵(lì)創(chuàng)新，才能保持中高速，邁向中高端。

改革舉措“蹄疾而步穩(wěn)”，改革信號(hào)明晰而感奮人心。

滿足需求是最終目的。要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。現(xiàn)今，產(chǎn)品“生命周期”變得越來越短，企業(yè)家決不能自豪于曾經(jīng)輝煌的產(chǎn)品和服務(wù)，一定要勇立于產(chǎn)品創(chuàng)新的潮頭。

提高質(zhì)量是主攻方向。要減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提 高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。我們必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭力為中心，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”。

深化改革是根本途徑。要完善市場(chǎng)在資源配臵中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配臵。化解當(dāng)前制度供給不足，才能獲得持續(xù)新動(dòng)能。

四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

文/王建

春節(jié)剛過，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》發(fā)布，這是新世紀(jì)第14個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件。今年中央一號(hào)文件立足“三農(nóng)”發(fā)展新形勢(shì)，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，提出了一系列新政策、新舉措、新思路，為做好今年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，提供了重要參考。

2016年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，在較大幅度調(diào)整結(jié)構(gòu)和部分地區(qū)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年糧食產(chǎn)量保持在1.2萬億斤以上。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出短板，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力不減。中央一號(hào)文件連續(xù)14年關(guān)注“三農(nóng)”，釋放出了明確的政策信號(hào)，那就是“三農(nóng)”問題仍是全黨工作重中之重，仍會(huì)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的政策。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和矛盾。過去幾年，我國糧食產(chǎn)量不斷增長，但與此同時(shí)，糧食進(jìn)口量也不斷增長，不少國產(chǎn)糧食積壓在庫，導(dǎo)致糧食庫存量不斷增長。這種“三量齊增”的局面，反映了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)品種供給不能適應(yīng)需求、競(jìng)爭力不強(qiáng)等突出問題。

此外，我國農(nóng)業(yè)還面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)。過去，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展比較注重?cái)?shù)量增長，過度消耗土壤肥力和地下淡水資源、濫用化肥農(nóng)藥來追求增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)，資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”

越繃越緊，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以持續(xù)。

面對(duì)這些新情況、新挑戰(zhàn)，中央一號(hào)文件堅(jiān)持問題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，抓住了解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的牛鼻子。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須增加有效供給。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品供給大路貨多，與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的要求不相適應(yīng)。從供給側(cè)的角度看，就必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出的位臵。加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)、調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，以滿足消費(fèi)者更高層次的需求，提高我國農(nóng)業(yè)在國際上的競(jìng)爭力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不同于一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不是簡單的少種點(diǎn)什么、多種點(diǎn)什么，或?qū)で罂偭科胶猓呛w范圍廣、觸及層次深的一場(chǎng)全方位變革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局，又要轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制；既突出發(fā)展生產(chǎn)力，又注重完善生產(chǎn)關(guān)系；既是破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的必然選擇，又是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭力的必由之路。

正如中央一號(hào)文件所提出，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

改革的核心，是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。要深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制等。總的取向，就是在“三農(nóng)”領(lǐng)域充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

近些年，我國已經(jīng)進(jìn)行了許多有意義的相關(guān)改革嘗試。2014年，國家啟動(dòng)了新疆棉花、東北內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)；2015年，國家又取消了油菜籽的臨儲(chǔ)政策；2016年，玉米臨 儲(chǔ)政策也不再實(shí)行，采取“市場(chǎng)化收購+補(bǔ)貼”的新機(jī)制。這些改革成效初顯，增強(qiáng)了人們對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的信心。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是一個(gè)長期過程，雖然開了頭，但需要在發(fā)展目標(biāo)上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力。為此，中央一號(hào)文件標(biāo)本兼治，綜合施策，全面發(fā)力：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推行綠色生產(chǎn)方式；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

只有在牢牢守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題這三條底線的前提下，做好迎接陣痛、攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為整個(gè)供給側(cè)改革當(dāng)好先鋒、提供支撐，才能開辟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新境界！

五、穩(wěn)中求進(jìn)開好局

文/郭奔勝

一年之計(jì)在于春。伴隨著春天的腳步，黨和國家各項(xiàng)工作正迎來謀篇布局、抓好落實(shí)的重要時(shí)刻。尤其是全國兩會(huì)即將召開，事關(guān)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)重要指標(biāo)、重要安排、重要措施將密集出臺(tái)，這必然會(huì)清晰地勾畫出今年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)間表、線路圖和任務(wù)書，更加精準(zhǔn)地指導(dǎo)全國各族人民，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得良好開局。

形勢(shì)是最好的教科書，任務(wù)是最響的沖鋒號(hào)。任何工作都需要從形勢(shì)和任務(wù)上找到對(duì)應(yīng)點(diǎn)、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

今年是極其重要的年份，我們黨將召開十九大，全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年，我國還將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等重要國際會(huì)議。

可以說，今年大事盛事要事喜事多多，當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)敏感源復(fù)雜性也會(huì)多多。

以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是處在特殊的年份，越是面對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì)，越是肩負(fù)重大而艱巨的任務(wù)，我們?cè)叫枰胺€(wěn)”字當(dāng)頭，沉著應(yīng)對(duì)，謀定而后動(dòng)。我們應(yīng)該有足夠的思想準(zhǔn)備、足夠的清醒認(rèn)識(shí)、足夠的能力儲(chǔ)備、足夠的耐心毅力去迎接更大的挑戰(zhàn)，取得更大的成績。

處在開局之際，我們對(duì)做好全年工作懷有無比堅(jiān)定的信心。這個(gè)信心來源于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來源于中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的巨大牽引，來源于全面從嚴(yán)治黨所帶來的嶄新的黨風(fēng)政風(fēng)，來源于全國各族人民努力拼搏的堅(jiān)強(qiáng)意志，來源于兩會(huì)共商國是所凝聚起的磅礴力量，來源于穩(wěn)中求進(jìn)開好局的高度自覺。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，形成共識(shí)是前提。

針對(duì)可能存在的各種矛盾和挑戰(zhàn)，采取什么樣的措施，把握什么樣的節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)什么樣的應(yīng)對(duì)預(yù)期，這些都需要各方面形成堅(jiān)固的共識(shí)。這個(gè)共識(shí)既包含著穩(wěn)中求進(jìn)的方向，也包含著攻堅(jiān)克難的辦法，更包含著戰(zhàn)勝一切困難的決心。這個(gè)共識(shí)既要體現(xiàn)在“穩(wěn)”上，即在穩(wěn)政策、穩(wěn)方向、穩(wěn)節(jié)奏、穩(wěn)預(yù)期等方面步調(diào)一致，也要體現(xiàn)在“進(jìn)”上，即在抓好落實(shí)、提升效益、提高質(zhì)量、開拓創(chuàng)新等方面實(shí)招迭出。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，凝神聚力是基礎(chǔ)。

在復(fù)雜條件下，“穩(wěn)”得住和“進(jìn)”得了，既需要定力，更需要能力。要實(shí)現(xiàn)全年工作的穩(wěn)中有進(jìn)，單靠哪一個(gè)方面、哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)層級(jí)是很難完成的，需要千方百計(jì)凝聚起全黨全國各族人民的智慧，激發(fā)起全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的激情。人民的智慧既需要偉大目標(biāo)來凝聚和激發(fā)，更需要通過各種制度設(shè)計(jì)來源源不斷地匯聚，代表委員齊聚一堂、共商國是是如此，各級(jí)黨委政府在決策中問計(jì)于民、問需于民也是如此，各種探索和總結(jié)推廣更是如此。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，沉著應(yīng)對(duì)是關(guān)鍵。

開局決定全局，起步?jīng)Q定全年。從今年開年的國內(nèi)外環(huán)境來看，存在著諸多不確定的因素，隨著時(shí)間的推移，今年可能還會(huì)遇到這樣或那樣的問題和挑戰(zhàn)。但是，只要我們牢牢抓住“穩(wěn)中求進(jìn)”這個(gè)原則，時(shí)刻把住“沉著應(yīng)對(duì)”這個(gè)關(guān)鍵，那么就一定能夠取得任爾東西南北風(fēng)，我自巋然不動(dòng)的良好效果。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，深化改革是重點(diǎn)。

深化改革是解決重大問題的金鑰匙。今年的工作無論是實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”，還是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”，都必須把深化改革這篇大文章做好做實(shí)。按照中央的統(tǒng)籌部署，這幾年推出了不少改革任務(wù)，有些改革已見到實(shí)效，人民群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感；有些改革已挺進(jìn)深水區(qū)，正面臨關(guān)鍵一役；有些改革剛剛破題，還需要持續(xù)深化推進(jìn)。事實(shí)上，深化改革既是開局的任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)良好開局的路徑。開局好不好，重點(diǎn)要看改革抓得好不好。開局如此，全年工作也是如此。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，良好作風(fēng)是保障

所有工作都是實(shí)干出來的，開局工作也不例外。在穩(wěn)中求進(jìn)中為全年工作打好基礎(chǔ)、邁好步伐、謀好全局，良好的工作作風(fēng)是保障、是條件。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”的深入人心，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，持續(xù)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，“親”“清”新型政商關(guān)系、健康營商環(huán)境不斷形成，民心民意受到了極大的鼓舞、黨心民心得到了極大的凝聚，這成為我們黨和國家戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的重要支撐。我們要緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)牛鼻子，用實(shí)干的精神、實(shí)在的措施、實(shí)際的行動(dòng)來落實(shí)好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，開創(chuàng)新局。

當(dāng)然，穩(wěn)中求進(jìn)開好局，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”要帶個(gè)好頭，做出示范，尤其在實(shí)干精神、科學(xué)判斷、執(zhí)行政策等方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷調(diào)優(yōu)精神狀態(tài)，不斷提高預(yù)見能力，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，全力當(dāng)好穩(wěn)中求進(jìn)開好局的“火車頭”“領(lǐng)頭羊”！

六、脫貧攻堅(jiān)一定要扎扎實(shí)實(shí)

文/楊玉華

今年全國兩會(huì)期間，總書記在四川代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。這一莊嚴(yán)承諾，再次向世界傳遞出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。2016年脫貧攻堅(jiān)再傳捷報(bào)，全國又有1240萬人告別貧困。從2013年到2016年，我國連續(xù)4年每年減少農(nóng)村貧困人口超過1000萬。

數(shù)字背后是巨大的努力。2015年底的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，來自中西部22個(gè)省區(qū)市的黨政主要負(fù)責(zé)同志與中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書；超過200萬人參與貧困人口建檔立卡工作；超過50萬名各級(jí)干部進(jìn)駐貧困村；發(fā)達(dá)省市對(duì)口幫扶、企業(yè)社會(huì)攜手努力，“眾人拾柴”“聚沙成塔”，匯成一股股扶貧攻堅(jiān)的“巨能量”，交出一份份脫貧摘帽的成績單。

然而，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)非一時(shí)之功。必須清醒地看到，當(dāng)前脫貧工作還不同程度存在著形式主義和作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象。有的地方熱衷紙上扶貧、嘴上扶貧、電話扶貧，寫在紙上、念在嘴上的扶貧辦法“無數(shù)條”，落在實(shí)處的舉措沒幾條。有的地方患有脫貧急躁癥，盲目追求扶貧政績，搞注水脫貧。還有的地方胸中無數(shù)，一味埋怨扶貧對(duì)象，仍然習(xí)慣大水漫灌、“手榴彈炸

跳蚤”。

全國兩會(huì)期間，總書記在遼寧代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，脫貧攻堅(jiān)一定要扎扎實(shí)實(shí)，我們的時(shí)間表就是到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，還有幾年時(shí)間，不要脫離實(shí)際隨意提前，這樣的提前就容易摻水。

這是總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的最新精神，極有針對(duì)性、指導(dǎo)性。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”和“關(guān)鍵期”。隨著脫貧攻堅(jiān)不斷深入，扶貧工作剩下的往往是“硬骨頭”“老大難”。這需要我們拿出更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措和超常規(guī)的力度，扎扎實(shí)實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作。

扎扎實(shí)實(shí)脫貧攻堅(jiān)，就是要下“繡花”功夫。脫貧攻堅(jiān)等不得，也急不得，要克服急躁癥，摒棄盲目求快和提前脫貧的沖動(dòng)，防止蘿卜快了不洗泥，出現(xiàn)扶貧造假，經(jīng)不住歷史檢驗(yàn)。“繡花”講究針腳細(xì)密平整，脫貧攻堅(jiān)同樣需要精準(zhǔn)精細(xì)，扶持誰、誰來扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)。特別是對(duì)一些深度貧困地區(qū)和貧困戶，傳統(tǒng)的扶貧方式未必有效，須因地制宜因人施策的“靶向治療”，方能拔掉窮根。只有扶貧的“針腳”縫得準(zhǔn)、織得密，脫貧攻堅(jiān)才能不留空白點(diǎn)，繡出全面小康社會(huì)的美好藍(lán)圖。

扎扎實(shí)實(shí)脫貧攻堅(jiān)，必須正視貧困發(fā)生的反復(fù)性，防止邊脫貧邊返貧。事實(shí)上，脫貧后返貧的現(xiàn)象并不少見。面對(duì)疾病、自然災(zāi)害等不確定因素，貧困的烏云可能隨時(shí)會(huì)卷土重來。因此，在脫貧減貧之后，如何“扶上馬送一程”，如何變輸血為造血，是防止返貧的當(dāng)務(wù)之急，也是確保如期完成減貧目標(biāo)的關(guān)鍵所在。目前國家政策已經(jīng)明確，脫貧不脫政策，對(duì)于2020年實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，現(xiàn)有的國家政策仍可享受，防止返貧。一些地方在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶貧之外，還探索旅游扶貧、電商扶貧等新模式，重在激發(fā)貧困人口和貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，也取得了不錯(cuò)效果。

扎扎實(shí)實(shí)脫貧攻堅(jiān)，各級(jí)干部要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上。過去一年的脫貧成績單，正是全國各地各級(jí)干部沖在一線、干在實(shí)處的成果。可以說，脫貧攻堅(jiān)是對(duì)各級(jí)黨員干部的一場(chǎng)大考，考出黨性也考出忠誠與擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨員干部脫貧攻堅(jiān)的信念，穩(wěn)定和充實(shí)貧困地區(qū)黨員干部隊(duì)伍，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要保證。要選派好駐村干部，保持基層扶貧干部相對(duì)穩(wěn)定，保持工作連續(xù)性和有效性。現(xiàn)在所有扶貧地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)守崗位，要保證人員的穩(wěn)定。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。如今，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧等一系列脫貧攻堅(jiān)新探索、新實(shí)踐正在各地涌現(xiàn)，取得了巨大成效。現(xiàn)在，我們需要把相關(guān)工作做得更細(xì)致一點(diǎn)、更扎實(shí)一點(diǎn)，使脫貧攻堅(jiān)之路走得更穩(wěn)更好。相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，全黨全國各族人民心往一處想、勁往一處使，一定 能攀越?jīng)Q戰(zhàn)貧困的高山，一定能如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

七、合作是中美兩國唯一正確的選擇

文/鄭漢根

4月6日至7日，中國國家主席習(xí)近平在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園同美國總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤。兩國元首進(jìn)行了深入、友好、長時(shí)間的會(huì)晤，就中美關(guān)系發(fā)展達(dá)成重要共識(shí)，就中美雙邊重要領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作和共同關(guān)心的國際及地區(qū)問題廣泛深入交換意見。這次兩國元首會(huì)晤是積極和富有成果的。雙方同意共同努力，擴(kuò)大互利合作領(lǐng)域，并在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧。

加強(qiáng)合作，是中美元首會(huì)晤的重要議題。習(xí)近平指出，合作是中美兩國唯一正確的選擇，我們兩國完全能夠成為很好的合作伙伴。特朗普表示，美方將同中方開展合作，努力消除影響兩國關(guān)系的因素和問題，使美中關(guān)系實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，美中關(guān)系一定能發(fā)展得更好。

回首中美關(guān)系，合作居于主流。

中美關(guān)系正常化45年來，兩國關(guān)系雖然歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，但得到了歷史性進(jìn)展，給兩國人民帶來巨大實(shí)際利益。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，截至2016年底，中美雙方貿(mào)易額已增長到5196億美元，雙向投資累計(jì)超過1700億美元。中美已經(jīng)互為第一大貿(mào)易伙伴國，兩國人民都從中受益良多。

迄今，兩國已建立起涉及多領(lǐng)域的90多個(gè)政府間對(duì)話合作機(jī)制。兩國關(guān)系的民意和社會(huì)基礎(chǔ)也越來越深厚。中美目前有47對(duì)友好省州和215對(duì)友好城市,平均每天有1.4萬人次來往于太平洋兩岸。

當(dāng)前中美關(guān)系，合作貴在尊重。

由于中美在制度、文化等方面的諸多差異，兩國關(guān)系在發(fā)展進(jìn)程中難免出現(xiàn)這樣那樣的問題，只要雙方堅(jiān)持相互尊重、聚同化異，保持戰(zhàn)略耐心，不為一事所惑，不為一言所擾，中美關(guān)系大局就能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。

此次海湖莊園會(huì)晤，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)相互尊重：“我們?cè)敢庠谙嗷プ鹬睾突ダセ莸幕A(chǔ)上，拓展貿(mào)易投資、外交安全、執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、人文交流等廣泛領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，以建設(shè)性方式處理分歧和敏感問題，讓兩國人民從中美關(guān)系發(fā)展中有更多獲得感。”

中美元首這次會(huì)晤進(jìn)行了長時(shí)間深入溝通，加深了彼此了解，增進(jìn)了相互信任，達(dá)成了許多重要共識(shí)，建立起良好工作關(guān)系。

展望中美關(guān)系，合作前景廣闊。

中國正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，中國經(jīng)濟(jì)將保持良好發(fā)展勢(shì)頭。中美加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊，雙方要抓住這個(gè)機(jī)遇，推動(dòng)雙向貿(mào)易和投資健康發(fā)展，探討開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

除了經(jīng)貿(mào)合作，雙方要共同努力，不斷增進(jìn)兩軍互信和合作。雙方要保持兩軍各級(jí)別交往，繼續(xù)發(fā)揮好中美國防部防務(wù)磋商、亞太安全對(duì)話等對(duì)話磋商機(jī)制作用，用好將建立的聯(lián)合參謀部對(duì)話機(jī)制新平臺(tái)，落實(shí)好雙方已經(jīng)商定的交流合作項(xiàng)目，用好并不斷完善重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制和海空相遇安全行為準(zhǔn)則兩大互信機(jī)制。

執(zhí)法合作也是未來重要合作領(lǐng)域。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方愿同美方加強(qiáng)執(zhí)法合作，共同打擊販毒、拐賣兒童、洗錢、網(wǎng)絡(luò)犯罪、有組織犯罪等各種形式的跨國犯罪。中美在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面擁有重要共同利益。雙方要利用好執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話機(jī)制，共同推動(dòng)和建設(shè)和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。中國正在全力反對(duì)腐敗，希望美方在追逃追贓方面給予中方更多配合。

人文交流是兩國關(guān)系的地基。雙方應(yīng)該加強(qiáng)人文交流，擴(kuò)大兩國人民友好往來，推動(dòng)校際合作，促進(jìn)旅游業(yè)合作，拓展藝術(shù)交流，加強(qiáng)體育合作，開展醫(yī)療衛(wèi)生合作，夯實(shí)兩國關(guān)系民意基礎(chǔ)，給中美關(guān)系長期健康發(fā)展提供更多正能量。

深化以上各領(lǐng)域友好合作，高級(jí)別對(duì)話合作機(jī)制將發(fā)揮作用。要充分用好新建立的外交安全對(duì)話、全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話、社會(huì)和人文對(duì)話4個(gè)高級(jí)別對(duì)話合作機(jī)制。要做大合作蛋糕，制定重點(diǎn)合作清單，爭取多些早期收獲。

中美兩國關(guān)系好，不僅對(duì)兩國和兩國人民有利，對(duì)世界也有利。中美兩國作為世界大國責(zé)任重大，雙方要加強(qiáng)在重大國際和地區(qū)問題上的溝通和協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)有關(guān)地區(qū)熱點(diǎn)問題妥善處理和解決，加強(qiáng)在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào)，共同維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、繁榮。

可以相信，“和而不同”“合作共贏”“命運(yùn)共同體”等從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中生發(fā)出來的理念，將對(duì)未來中美關(guān)系的健康發(fā)展產(chǎn)生越來越積極的影響。有理由相信，只要中美雙方拿出歷史擔(dān)當(dāng)，增進(jìn)相互信任，深化友好合作，就能把中美關(guān)系的大廈一層一層建設(shè)好，使之更牢、更高、更美！

八、治政務(wù)失信須法律亮劍

文／郭奔勝

最近，有媒體報(bào)道有地方政府被法院納入失信被執(zhí)行人名單，引起輿論嘩然。從有關(guān)部門披露的情況看，基層縣區(qū)政府被列入黑名單并非孤例。而除了司法部門公開披露的“黑名單”外，老百姓心中也有一個(gè)“黑名單”，這個(gè)名單還包括那些在公共管理、公共服務(wù)中不講道理、不講誠信、不講法治的政府部門。

這種政務(wù)失信現(xiàn)象亟須引起高度重視，而治理之道關(guān)鍵在亮出法律之劍。

不可否認(rèn)，隨著全面依法治國深入推進(jìn)，各級(jí)政府依法行政意識(shí)大大增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得扎實(shí)成效。

但在具體行政管理過程中，還是有部分地方政府未能時(shí)時(shí)、事事、處處做到依法決策、依法行政、依法履職，而是習(xí)慣于拍腦袋、以言代法、以紅頭文件代替法律、越界行政等等。

有的地方在拆遷征地過程中，常常因政策不透明、評(píng)估不公正、補(bǔ)償不到位，導(dǎo)致一系列矛盾糾紛。更有甚者，少數(shù)地方政府不拿信用當(dāng)回事、不把法律放在眼里，政策朝令夕改、出爾反爾，決策主觀隨意、因人而異，新官不理舊賬。少數(shù)地方政府不顧財(cái)力，盲目鋪攤子，在企業(yè)墊資施工后，卻以種種理由欠錢不還。

政務(wù)失信現(xiàn)象背后，究其根源，一方面是政府組成人員的法治意識(shí)還不夠強(qiáng)，以權(quán)壓法、選擇性執(zhí)法時(shí)有發(fā)生，沒有從源頭上做到依法行政；另一方面，監(jiān)督公權(quán)力的體制機(jī)制還不夠完善，政府的權(quán)力存在跑出法律軌道的偏門、暗門。另外，一些地方政府管理的事情仍然過多，職能邊界模糊不清，一些非法定職責(zé)常常成為政府行為失信、失范的重災(zāi)區(qū)。

法治政府建設(shè)是全面依法治國的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。個(gè)人看社會(huì)，社會(huì)看政府，社會(huì)誠信大廈和法治大廈能否真正建立起來，一個(gè)很重要的決定因素就是政府誠信程度和法治意識(shí)。

政府與社會(huì)、個(gè)人有著千絲萬縷的聯(lián)系，尤其是政府承擔(dān)著行政管理、維護(hù)公共秩序、提供公共服務(wù)等基本職責(zé)，政府對(duì)待法律的態(tài)度直接影響著社會(huì)對(duì)待法治的態(tài)度。

一個(gè)地方，如果政府在守法、敬法、護(hù)法上做出表率，那么這個(gè)地方的法治環(huán)境建設(shè)就有了方向標(biāo)，相反，如果政府在行政行為中帶頭違法、越法、亂法，那么這個(gè)地方的法治環(huán)境就會(huì)遭受嚴(yán)重污染，社會(huì)誠信體系也就難以真正建立起來。

那些因失信、亂法而被司法部門列入“黑名單”的地方政府，是“強(qiáng)勢(shì)”破壞法治的惡例。在全面依法治國的時(shí)代進(jìn)程中，政務(wù)失信與時(shí)代是那么的格格不入，其行為讓政府的公信力大打折扣，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆ㄖ谓ㄔO(shè)也會(huì)產(chǎn)生不可估量的負(fù)面影響。

在誠信和法治建設(shè)上，個(gè)人、政府、社會(huì)需要同向發(fā)力。就政府而言，這個(gè)發(fā)力不僅體現(xiàn)在主動(dòng)帶頭建設(shè)好誠信和法治上，也體現(xiàn)在主動(dòng)接受監(jiān)督，尤其在失信、亂法后必須依法接受懲戒。

我國法律提供了“民告官”的法治渠道，這為公民和社會(huì)監(jiān)督政府提供了法律途徑。近年來，越來越多的群眾主動(dòng)拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利，政府負(fù)責(zé)人也主動(dòng)應(yīng)訴，這充分表明公民的法治意識(shí)和政府的法治意識(shí)同向成長。

現(xiàn)在，有法院依法公開監(jiān)督政府履行法律義務(wù)，其意義不限于曝光了一個(gè)地方政府，更是向全社會(huì)發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào)，社會(huì)各方面都有遵守法律的義務(wù)，誰違反了法律，誰就必須受到法律的懲罰。

少數(shù)地方政府拒不執(zhí)行法院的判決，導(dǎo)致受到失信懲處，帶來一系列法律后果，這充分彰顯了法律的權(quán)威、法治的力量。在法治時(shí)代，這樣的依法監(jiān)督政府現(xiàn)象應(yīng)成為一種常態(tài)。

大量事實(shí)表明，把政府的施政行為持續(xù)規(guī)范在法治的軌道，還需要做很多工作。

首先，要不斷教育各級(jí)政府公務(wù)員，依法行政是做好政府工作的基本要求，必須自覺抵制亂作為、濫作為；

其次，加大司法介入懲戒政務(wù)失信行為的力度，像對(duì)待自然人或企業(yè)那樣，讓那些地方政府“一處失信、處處受限”；

第三，加大對(duì)政務(wù)失信行為或違法行為的曝光力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督；

第四，把政府的失信行為或違法行為與具體的決策者、管理者的去留得失掛起鉤來，無論是集體決策還是個(gè)人拍板，都要對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生失信、違法問題，必須擔(dān)法律責(zé)任。

總之，要千方百計(jì)讓法治思維、法治意識(shí)從行政決策源頭、從每一位公職人員的心中生長起來，確保法律為守信者撐腰，向失信者揮劍！

第三篇：《半月談》半月評(píng)論2008——2009

2008 ~2009【半月評(píng)論】

大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

《半月談》2008年第1期 【半月評(píng)論】

2007年中央農(nóng)村工作會(huì)議全面總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署2008年及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。顯然，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局是基本方向，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；關(guān)鍵之舉是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；根本之策是解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。立足當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是突出亮點(diǎn)；長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將始終是“三農(nóng)”工作主調(diào)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來看，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實(shí)惠最多、干群心氣最順的時(shí)期之一。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的局面沒有根本改變。一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲等多種因素影響，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎洠仨毞€(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)。中央為確保國家糧食安全、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分表明中央切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。

從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程，必須滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)再生產(chǎn)的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。我國農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來越大、質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么，而且指出了應(yīng)該怎么抓。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。具體措施是“五個(gè)加大力度”，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施力度，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，加大國家扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向，又講明了投入的要求。

———完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革；著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)等；特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。

干部換屆要樹正氣剎歪風(fēng)

《半月談》2008年第2期 【半月評(píng)論】

按照中央的部署，我國各省、自治區(qū)、直轄市和部分副省級(jí)城市的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，在今年上半年將換屆完畢。目前，各省、自治區(qū)、直轄市正在開展市、縣人大、政府、政協(xié)換屆工作。為保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行，中央新近印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2008年省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》，對(duì)換屆工作提出明確要求。

特別引人注目的是，中央紀(jì)委和中央組織部還聯(lián)合召開嚴(yán)明換屆紀(jì)律做好選舉工作視頻會(huì)議，明確提出了“十個(gè)嚴(yán)禁”的要求。包括嚴(yán)禁采取打電話、發(fā)短信、請(qǐng)客、送禮等方式拉選票；嚴(yán)禁托人說情、打招呼，搞串聯(lián)、做工作；嚴(yán)禁私自散發(fā)各種宣傳材料，贈(zèng)送紀(jì)念品；嚴(yán)禁以同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動(dòng)的名義，搞拉幫結(jié)伙；

能做的，哪些是不能做的，模范執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹干部選拔任用條例，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。各級(jí)組織也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，“禁令”一旦定出來，就要堅(jiān)決、嚴(yán)格執(zhí)行，做到“不能讓老實(shí)人吃虧，不能讓投機(jī)鉆營者得利”。各地在執(zhí)行中央規(guī)定時(shí)，不妨再規(guī)定得更詳細(xì)、具體一些，比如說，什么叫“跑官要官”、什么叫“拉票賄選”，查出來“跑官要官”、“拉票賄選”應(yīng)如何處理等等，還需要做進(jìn)一步的規(guī)范。

做好這次換屆工作，最為重要的是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。吏治腐敗是最大的腐敗，這是中國歷朝歷代慘痛經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在封建社會(huì)中，權(quán)力被少數(shù)人所壟斷，要想在用人上不腐敗也是不可能的。而今，中國共產(chǎn)黨是最廣大人民群眾根本利益的代表，黨的一切工作都是為人民謀幸福，用人腐敗與共產(chǎn)黨的宗旨水火不容。

從根本上說，要使這次換屆真正做到樹正氣剎歪風(fēng)，提高人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度，提高社會(huì)對(duì)選人用人的公信度，最有效的辦法就是要按照中央的要求和部署，把知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給廣大黨員和人民群眾，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用科學(xué)機(jī)制的常態(tài)化。

冰雪無情人有情

《半月談》2008年第3期【半月評(píng)論】

暴雪、凍雨、低溫??連日來，近50年最嚴(yán)重的雪災(zāi)席卷我國南方諸省，受災(zāi)人

中的大救援在不斷上演，乘車返鄉(xiāng)的旅客鄧堅(jiān)一家被冰雪封堵，這時(shí)孩子突發(fā)重癥，一輛正在巡查的警車馬上將孩子緊急送往湖南省兒童醫(yī)院救治，在許多好心人的關(guān)照下，孩子得救了；湖南省公安廳與湖南省通信管理局協(xié)調(diào)，每天定時(shí)向全省100多萬臺(tái)大客車、大貨車的駕駛員免費(fèi)發(fā)送路況信息，省公安交警總隊(duì)還緊急制作30多萬份《惡劣天氣安全行車手冊(cè)》，發(fā)放給各個(gè)服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、執(zhí)勤崗?fù)ぃ嵝堰^往司機(jī)注意安全。

“爬冰臥雪，為的是萬家燈火”。在千里鐵道線上，在條條公路上，在崇山峻嶺間高高的塔架上，在漫天風(fēng)雪中，戰(zhàn)斗在抗災(zāi)第一線的干部職工和解放軍、武警、民兵預(yù)備役官兵，為了每一個(gè)旅客的安全，為了千家萬戶的溫暖，不畏困難，不怕吃苦，奏響了一曲曲可歌可泣的樂章。

舉國上下，萬眾一心，一方有難，八方支援，一批批支援人員從全國各地趕赴災(zāi)區(qū)，一車車抗災(zāi)物資馳援災(zāi)區(qū)，特別是有的受災(zāi)省份和地區(qū)，在自身困難的情況下，仍然以大局為重，把電力和大批物資輸送到更困難的省份和地區(qū)，書寫出團(tuán)結(jié)協(xié)作的動(dòng)人篇章。

危難之中有真情，大災(zāi)面前見精神。當(dāng)危難來臨的關(guān)鍵時(shí)刻，我們總是有那么一股勁，那么一種眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的精神；總是迸發(fā)出一種大無畏的英雄氣概，一種頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)的精神；總是洋溢著患難與共的深情厚誼，高揚(yáng)起互助友愛的精神。這一切，是我們中華民族最可寶貴的精神財(cái)富，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的力量源泉，也是我們當(dāng)前抗擊冰雪災(zāi)害、奪取救災(zāi)全面勝利的信心所在。

隨著災(zāi)情的發(fā)展，已經(jīng)在抗災(zāi)一線奮戰(zhàn)多日的干部群眾依然需要發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)的精神，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，打好抗災(zāi)救災(zāi)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“雪凝血熱”、“抗凝凍、保民生”、“全國一盤棋，上下一條心”、“凍了我一個(gè)，溫暖千萬人”———這樣一些豪邁口號(hào)，響徹在風(fēng)雪嚴(yán)寒中。在巨大的自然

心態(tài)會(huì)嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政績效，進(jìn)而損害我們的事業(yè)。

那么，什么樣的執(zhí)政心態(tài)才是我們事業(yè)所需要的、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該去努力培養(yǎng)和保持的呢？

首先，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種積極進(jìn)取的心態(tài)。

我國社會(huì)正處在改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，所處的環(huán)境很復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)很艱巨，面臨的問題也很棘手，各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)此起彼伏，要想實(shí)現(xiàn)改革的深化，發(fā)展的健康，事業(yè)的拓展，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勇于開拓，敢于創(chuàng)新，不因循守舊，不固步自封。像廣東、山西等省的領(lǐng)導(dǎo)干部高揚(yáng)解放思想的旗幟，向這些年來我們已經(jīng)習(xí)以為常但越來越影響科學(xué)發(fā)展、越來越阻礙事業(yè)進(jìn)步、越來越不適應(yīng)時(shí)代要求的一些觀念、做法、行為做出了深刻的反思與強(qiáng)烈的抨擊。這充分反映了積極進(jìn)取的執(zhí)政心態(tài)。

其次，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種清醒穩(wěn)健的心態(tài)。中國社會(huì)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，開始進(jìn)入了盤點(diǎn)調(diào)整期。我們固然希望還能一如既往地快速發(fā)展，但面對(duì)資源緊張、環(huán)境惡化、勞動(dòng)力成本的增加，我們必須意識(shí)到?jīng)]有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整，發(fā)展最終會(huì)心有余而力不足，出現(xiàn)停滯乃至倒退；面對(duì)日益凸現(xiàn)的貧富差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，我們還必須意識(shí)到?jīng)]有政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的相應(yīng)跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可能永遠(yuǎn)一枝獨(dú)秀。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要養(yǎng)成并保持清醒穩(wěn)健的心態(tài)，不急于求成，更不好大喜功。前一段時(shí)間，云南省省長提出，寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要守護(hù)好云南的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；江西省省長強(qiáng)調(diào)，必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，否則百姓健康都不保，還談啥為民造福？這反映的就是清醒穩(wěn)健的執(zhí)政心態(tài)。

再次，良好的執(zhí)政心態(tài)還應(yīng)該是一種實(shí)事求是的心態(tài)。我們的事業(yè)就像一場(chǎng)接 的老“毛病”依然相當(dāng)嚴(yán)重，而且伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長而逐漸發(fā)作的不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧、不安全的新“毛病”也日益嚴(yán)重。其次是這種粗放而失衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式全面遭遇環(huán)境承載能力下降、自然資源嚴(yán)重不足、國際貿(mào)易摩擦加劇、社會(huì)沖突增加等生態(tài)環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境和社會(huì)環(huán)境惡化的阻礙。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式非轉(zhuǎn)不可。

客觀地說，過去我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展患的這些老“毛病”，跟過去我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、技術(shù)水平低下、經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期“緊運(yùn)行”和人們對(duì)資源與生態(tài)環(huán)境問題的忽視有關(guān)系。在一個(gè)溫飽問題還沒有根本解決的人口大國，不可能不要高速度，在技術(shù)水平不高、環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)的情況下也不可能不靠高投入、高消耗進(jìn)而也難免高污染。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，中國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)寬裕和全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，這些老“毛病”就必須要改了。

遺憾的是，盡管我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式上也做過不少努力，也取得了一些成就，但通過高投入、高消耗、高污染來換取高增長的發(fā)展慣性依然嚴(yán)重，從思想上忽視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、忽視生態(tài)環(huán)境成本的傾向還相當(dāng)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資、出口，過度依賴工業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展，過度依賴物質(zhì)投入的問題還十分突出。從投入和消耗來看，投入大、消耗多仍是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)增長的主要特征。例如，2006年我國GDP總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的5.5%，而消耗的資源總量卻達(dá)到了15%以上。特別是由于我們自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少世界名牌，我們不得不更多地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和大量低價(jià)開發(fā)自然資源甚至嚴(yán)重的環(huán)境污染來換取微薄的加工利潤，進(jìn)而成為任發(fā)達(dá)國家“剝削和無理指責(zé)”的低端產(chǎn)品“加工廠”。美國《商業(yè)周刊》和國際品牌公司2006年公布的全球100個(gè)著名品牌中，美國擁有50個(gè)，歐洲擁有38個(gè)，亞洲占有11個(gè)，而我國卻沒有一個(gè)。我國彩電、手機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、DVD等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一，但芯片大都依賴進(jìn)口。我們不得不把每部手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售

1價(jià)的核算體系來衡量地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。只有這“四個(gè)關(guān)鍵”一起抓，才有利于解決部分地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)而不變的問題。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是一場(chǎng)革命

《半月談》2008年第6期 【半月評(píng)論】

在十一屆全國人大一次會(huì)議上，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案獲高票通過，我國行政管理體制改革的著力點(diǎn)越來越清楚，這就是加快政府職能轉(zhuǎn)變。胡錦濤總書記在今年政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確提出，“關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”。之所以把轉(zhuǎn)變政府職能提到如此的高度，是基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府的現(xiàn)實(shí)需要。

政府只有轉(zhuǎn)變職能，才能積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化。我們談?wù)毮苻D(zhuǎn)變，并不是否認(rèn)現(xiàn)有一些政府職能的歷史合法性與歷史必要性。只是政府職能的形成與演變是一個(gè)自然的歷史過程，不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段必然對(duì)應(yīng)著不同的政府職能與職能的側(cè)重點(diǎn)。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為例，在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展手段不多、發(fā)展主體缺乏的情況下，政府集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，集中精力做大GDP，為之去招商引資，去爭取項(xiàng)目，是必須做的工作。這也是對(duì)社會(huì)、對(duì)人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著市場(chǎng)主體的發(fā)育與壯大，政府如果還把主要精力放在自己搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，直接參與微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就會(huì)產(chǎn)生與民爭利的現(xiàn)象，就會(huì)“種了別人的田，荒了自己的地”。這時(shí)，就要求政府把主要精力用到市場(chǎng)不能解決的問題上去，把主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，尤其是重點(diǎn)做好公共服務(wù)和社會(huì)管理。這并不是說政府就完全不關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只是不要再去直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，更不要代替企業(yè)決策招商引資上項(xiàng)目，而是用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)

3堅(jiān)決不去管，不能因?yàn)橛欣婢腿ヅc民爭利。值得指出的是，保障和改善民生已成為政府的工作重點(diǎn)。當(dāng)政府把人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求滿足了，在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)、在全體群眾中逐步實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，一個(gè)人民滿意的政府自然會(huì)出現(xiàn)在人民群眾面前。

實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，在某種意義上講，相當(dāng)于政府自身的一場(chǎng)革命，革根植于政府工作人員頭腦中不合時(shí)宜的思維觀念的命；革依附于政府工作人員身上多少年來習(xí)慣了的行為模式的命；革雖是不自覺形成但已經(jīng)讓政府工作人員不當(dāng)受惠的利益格局與利益框架的命。這就勢(shì)必會(huì)有阻力，有障礙乃至有交鋒。要化解這些矛盾，除了靠提高認(rèn)識(shí)，提高覺悟外，更重要的是要有法律保障。我們要通過法律的建設(shè)，讓政府不能發(fā)生“錯(cuò)位”———想干什么就干什么；不能“缺位”———有什么不想干的就不去干；更不能“越位”———為部門利益和官員利益所驅(qū)使。這就是為什么服務(wù)型政府、人民滿意的政府同時(shí)也是法治政府的原因所在。新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部要有新作風(fēng)

《半月談》2008年第7期 【半月評(píng)論】2008年04月10日

在3月18日與中外記者見面會(huì)上，溫家寶總理坦言：“今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。”難在哪兒？難在國際、國內(nèi)不可測(cè)的因素增多，難在物價(jià)上漲過快、通脹壓力增大，難在如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抑制通脹之間尋找平衡點(diǎn)??面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的多重困難和突出矛盾，中央近一個(gè)時(shí)期采取了一系列舉措，宏觀調(diào)控力度不斷加大，政策、措施更加靈活、有效。尤其針對(duì)南方冰凍災(zāi)害和華北、東北干旱對(duì)當(dāng)前春耕生產(chǎn)造成的不利影響，及時(shí)出臺(tái)了一項(xiàng)項(xiàng)惠農(nóng)政策，無疑會(huì)對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收發(fā)揮重要作用。

路線確定之后，干部是決定因素。中央的各項(xiàng)精神、任務(wù)、要求已十分明確，5的領(lǐng)導(dǎo)干部。只有不斷學(xué)習(xí)新理論、新經(jīng)驗(yàn)、新知識(shí)，并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)力，才能不斷提高執(zhí)政能力，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

第三，樹立真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的良好工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要當(dāng)運(yùn)籌帷幄的指揮者，還要當(dāng)身先士卒的實(shí)干家。新時(shí)期改革發(fā)展建設(shè)任務(wù)繁重，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要控制物價(jià)上漲，要破解一系列民生難題，要推進(jìn)行政體制改革，要促進(jìn)社會(huì)和諧，等等。這些工作中央有明確的要求和部署，領(lǐng)導(dǎo)干部必須撲下身子，真抓實(shí)干，不能讓既定目標(biāo)只停留在口頭上、文件上，而要扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)際工作中。

第四，樹立民主、親民的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是決策者，要實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，就必須虛心聽取下屬和群眾意見，尤其是不同意見，剛愎自用、妄自尊大，只會(huì)禍害工作。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是人民賦予的，所以必須親民、愛民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，只有這樣才能凝聚人心，帶領(lǐng)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

第五，樹立艱苦樸素、情趣健康的生活作風(fēng)。一個(gè)人的生活作風(fēng)是其世界觀、價(jià)值觀和道德觀的反映，生活作風(fēng)與其他作風(fēng)密切相關(guān)。從某種程度上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)已不是個(gè)人的私事。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)的骨干力量，是現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭人，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為舉止在社會(huì)上具有示范帶頭作用。胡錦濤總書記提出的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、生活正派、情趣健康這16個(gè)字，應(yīng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的行為準(zhǔn)則。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不僅關(guān)系到干部自身的形象，還關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營造和諧的干群關(guān)系，形成共建和諧的強(qiáng)大力量；才能增強(qiáng)人民群眾的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成目標(biāo)任務(wù)。

7展農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。

當(dāng)然，農(nóng)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)承受著自然災(zāi)害與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。從世界范圍看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展都離不開政府強(qiáng)有力的扶持。要提高中國農(nóng)業(yè)“見風(fēng)使舵”的能力，在中國的現(xiàn)階段，既要靠農(nóng)民自身，靠合作社與協(xié)會(huì)，也離不開政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)。

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者今年對(duì)種大豆、小麥“感冒”，是因?yàn)槿ツ晗掳肽暌詠恚谪浭袌?chǎng)這兩項(xiàng)產(chǎn)品的價(jià)格不斷上漲。期貨具有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的“風(fēng)向標(biāo)”，對(duì)改變中國農(nóng)民“去年什么漲今年種什么”的傳統(tǒng)習(xí)慣為“未來什么漲種什么”將發(fā)揮重要作用。近年來，我國大連商品交易所、鄭州商品交易所已初步形成了小麥、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易體系，讓農(nóng)民得了實(shí)惠，但生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易還未正式推出，不利于避免生豬市場(chǎng)大起大落。因此，加速健全農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)刻不容緩。

即使知道種什么、養(yǎng)什么賺錢，一些農(nóng)民還是顧慮重重。見了“風(fēng)”不敢使“舵”，是怕風(fēng)險(xiǎn)太大容易翻船。例如生豬養(yǎng)殖，前年價(jià)格大跌，去年大漲，但是很多農(nóng)民不敢養(yǎng)，擔(dān)心價(jià)格跌，擔(dān)心豬瘟，擔(dān)心飼料漲得沒邊，忙乎一場(chǎng)后大虧。我國政府從2004年開始向農(nóng)民發(fā)放多種種糧補(bǔ)貼，今年更是大幅度提高，而且堅(jiān)持出臺(tái)糧食收購最低價(jià)，對(duì)化解農(nóng)民的種糧風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性功不可沒。然而，這和歐美國家政府運(yùn)用財(cái)政手段強(qiáng)力培育發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相對(duì)照，還有很大差距。

提高農(nóng)民“見風(fēng)使舵”的能力，僅僅靠他們自身是不夠的。今年南方發(fā)生冰凍災(zāi)害，交通堵塞，販運(yùn)戶沒法進(jìn)出，導(dǎo)致湘西農(nóng)民近來調(diào)整結(jié)構(gòu)、大栽特栽的椪柑大面積滯銷。盡管當(dāng)?shù)卣谡沂袌?chǎng)方面想了很多辦法，但相當(dāng)多的椪柑無法采摘，眼看著爛在地里，農(nóng)民損失慘重。湘西農(nóng)民的痛楚，實(shí)際上是當(dāng)?shù)貤崭碳庸つ芰θ酢a(chǎn)業(yè)鏈短釀成的苦果，9表達(dá)的是對(duì)于祖國的最深厚的感情，有如兒子對(duì)于母親的那種發(fā)自心靈深處的熱愛和依戀之情。如今，這種強(qiáng)烈的感情噴涌而出，并賦予了新時(shí)期愛國主義精神新的內(nèi)涵，新的活力。

———愛國主義不再是弱者的抗?fàn)帲且粋€(gè)站立起來的民族自信心、自豪感的宣示。

翻開中國近代史，經(jīng)濟(jì)落后、國力衰微，中國始終處于一種落后挨打的屈辱地位。這使得中國人的愛國主義始終是一種以弱抗強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。而今，經(jīng)過30年的改革開放，中國國力空前增強(qiáng)，中國的國際地位和國際影響力與日俱增。面對(duì)一個(gè)欣欣向榮、和平發(fā)展的祖國，中國人民和全球華人充滿了自豪和驕傲。因此，當(dāng) “藏獨(dú)”分子和西方反華勢(shì)力利用奧運(yùn)“圣火”傳遞之機(jī)侮蔑中國時(shí)，就從根本上傷害了中華兒女的感情，進(jìn)而引發(fā)了一波波強(qiáng)大的愛國浪潮。

正如一位在倫敦親歷圣火傳遞的中國留學(xué)生的表述：“我們揮舞著國旗，內(nèi)心從未像今天一樣驕傲；高唱著國歌，聲音從未像今天一樣響亮。想到這里，又想到溫家寶總理講的那句話‘你們?cè)谕饷嬗洅熘鎳鎳灿洅熘銈儭陀X得一切的一切都很值得。”

———愛國主義不只是一種激情，也是一種清醒的責(zé)任和理性。

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，愛國熱情如何表達(dá)？中國走向世界的同時(shí)，愛國主義如何更有力？熱情與理性怎樣結(jié)合對(duì)國家更有利？我們欣喜地看到，海外華人華僑和留學(xué)生自發(fā)的愛國行動(dòng)，是那么的睿智、那么的清醒、那么的理性和務(wù)實(shí)。他們的行動(dòng)給人鼓舞、令人贊嘆。

在護(hù)衛(wèi)“圣火”、與“藏獨(dú)”分子抗?fàn)幍倪^程中，海外華人華僑和留學(xué)生并未訴諸暴力或卷入沖突，而是通過“旗海”和辯論等和平方式表達(dá)對(duì)北京奧運(yùn)的支持，對(duì)干擾

《半月談》2008年第10期 【半月評(píng)論】 天災(zāi)無情人有情 2008年5月12日14時(shí)28分。

這一刻，北緯31.0度、東經(jīng)103.4度，四川汶川發(fā)生了里氏8.0級(jí)大地震。這一刻，以汶川為中心超過10萬平方公里的土地上，一棟棟房屋被夷為平地，一個(gè)個(gè)城鎮(zhèn)村莊成為廢墟，一個(gè)個(gè)鮮活的生命瞬間消失??這次大地震災(zāi)害,其破壞之嚴(yán)重、人員傷亡之多、救災(zāi)難度之大都是歷史上罕見的。

突如其來的大地震吞沒了數(shù)以萬計(jì)的生命，毀壞了無數(shù)家園。但是，它摧不垮中華民族凝聚不屈的力量與勇氣，摧不垮中國人民不畏艱險(xiǎn)戰(zhàn)勝災(zāi)難的斗志與精神。

災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命。地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤立即指示要求盡快搶救傷員，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全。國務(wù)院迅速成立了以總理溫家寶為總指揮的國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，并設(shè)立由有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警部隊(duì)和地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)人參加的救援組、預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、生活安置組、基礎(chǔ)設(shè)施組、生產(chǎn)恢復(fù)組、治安組、宣傳組等8個(gè)抗震救災(zāi)工作組，其后又根據(jù)新情況成立了水利組。

地震發(fā)生后不到5小時(shí)，溫家寶總理就抵達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，指揮抗震救災(zāi)工作。當(dāng)天晚上，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議全面部署抗震救災(zāi)工作，號(hào)召大家“緊急行動(dòng)起來，把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的首要任務(wù)”。國家有關(guān)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，抗震救災(zāi)工作迅速在災(zāi)區(qū)展開，近兩萬名解放軍和武警官兵當(dāng)天到達(dá)災(zāi)區(qū)開展救援，多支專業(yè)救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)也同時(shí)趕到了災(zāi)區(qū)。

黨中央和國務(wù)院在最短的時(shí)間內(nèi)作出搶險(xiǎn)救災(zāi)的重大決策，在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)全國各方的救援力量奔赴第一線，在最短的時(shí)間內(nèi)抗震救災(zāi)工作有力有序有效地展開了。這表明，我國自施行了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法后，快速應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難的機(jī)制和能力空前加強(qiáng)。

3一方有難，八方支援。從感天動(dòng)地的舉國馳援中，從愛心涌動(dòng)的無私奉獻(xiàn)中，我們看到了全國人民萬眾一心，眾志成城的民族意志和民族精神，看到了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。災(zāi)難使人悲痛，災(zāi)難也能激發(fā)民族精神，凝聚人民力量。一位網(wǎng)友說得好：“今天我們都是汶川人。”地震發(fā)生后，全國人民、全世界華人都心系災(zāi)區(qū)。大家的心在一起跳動(dòng)、淚在一同流淌。來自全國各地和社會(huì)各界的捐贈(zèng)款物，其數(shù)字每天都在刷新。救災(zāi)還在進(jìn)行，捐贈(zèng)還在繼續(xù)??

中華民族歷來具有在艱難困苦面前不屈不撓、團(tuán)結(jié)奮斗的光榮傳統(tǒng)。我們堅(jiān)信，有黨中央沉著冷靜、卓有成效的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全黨全軍全國各族人民眾志成城、同舟共濟(jì)的頑強(qiáng)拼搏，我們一定能夠克服各種困難，奪取這場(chǎng)抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利。這場(chǎng)硬仗一定能打贏 《半月談》2008年第11期

廢墟中，又見炊煙裊裊升起；道路旁，晾曬著剛下場(chǎng)的金黃麥粒；田野中，新栽插的秧苗透出一片生命的綠意。劫難過后的四川汶川大地震災(zāi)區(qū)，歷經(jīng)生離死別的父老鄉(xiāng)親，一雙雙曾經(jīng)大悲大難的眼睛里透出的是堅(jiān)毅，是信念：迎接新的一天，重建美好家園。

在剛剛過去的20余天里，面對(duì)一場(chǎng)罕見的地震災(zāi)害，中華民族進(jìn)行了一場(chǎng)感天動(dòng)地的生命大營救。世界見證了中國黨和政府以人為本、人民生命高于一切的執(zhí)政理念，見證了中華民族的守望相助、血濃于水的殷殷深情，見證了災(zāi)區(qū)人民面對(duì)災(zāi)難的堅(jiān)忍、鎮(zhèn)定和勇氣。“萬眾一心，眾志成城，迎難而上，百折不撓”，抗震救災(zāi)中迸發(fā)出的精神，已經(jīng)成為全民族永恒的記憶，永遠(yuǎn)的精神財(cái)富。這是支撐我們重建家園、爭取一個(gè)更好明天的信心所在。

如果說，地震災(zāi)難的生命救援是一場(chǎng)速?zèng)Q戰(zhàn)，那么，涉及約十萬平方公里土地、5望。損失嚴(yán)重的東方汽輪機(jī)廠復(fù)產(chǎn)了，從廢墟中站起的東汽人，新接收了100億元的訂單，向世人昭示了災(zāi)區(qū)人的責(zé)任和力量。北川縣曲山鎮(zhèn)大水村婦女吳紅，這位失去了至親的丈夫和兒子、失去了家園的堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)婦說得好：“我現(xiàn)在只想多做事，咱將來的大水村，一定要建得比從前更美、更富裕。”有這樣自立自強(qiáng)的人民，什么樣的災(zāi)難不能克服呢？

有對(duì)災(zāi)區(qū)重建的科學(xué)評(píng)估、科學(xué)規(guī)劃、合理運(yùn)籌、精心建設(shè)，這場(chǎng)硬仗一定能打贏。人們相信，震后的災(zāi)區(qū)，必將如浴火鳳凰，在重建中新生，人們期待一個(gè)更加安全、更有活力、更富生態(tài)文明的新汶川、新北川、新青川??而這一切，有賴于災(zāi)后重建的科學(xué)規(guī)劃、合理選址、統(tǒng)籌安排。現(xiàn)在，國家對(duì)汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃已經(jīng)展開，將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評(píng)估、分步實(shí)施的原則，在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編制災(zāi)后重建總體規(guī)劃，用3年時(shí)間基本完成災(zāi)后重建的主要任務(wù)。人們希望，這樣的規(guī)劃和重建，要充分汲取汶川地震的慘痛教訓(xùn)，要充分采納民眾的智慧和建議，走出一條科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。

有公開透明的全程監(jiān)督，陽光賑災(zāi)，陽光重建，這場(chǎng)硬仗一定能打贏。這場(chǎng)抗震救災(zāi)全程的公開和透明，尊重了人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，穩(wěn)定了人心，凝聚了力量，彰顯了中國黨和政府的自信和坦誠。在今后的重建中，這種公開和透明，也是救災(zāi)資金安全有效運(yùn)用、保證災(zāi)后重建干凈進(jìn)行的最有力保障。“一方有難，八方支援；自力更生，艱苦奮斗”。胡錦濤總書記，在災(zāi)區(qū)一所小學(xué)的小黑板上，寫給孩子們的這16個(gè)字，正是災(zāi)區(qū)重建家園的要旨所在。有全國人民的愛心和支援，有災(zāi)區(qū)人民艱苦奮斗、自立自強(qiáng)，災(zāi)區(qū)人民重建家園的努力，在不遠(yuǎn)的將來必將變成美好現(xiàn)實(shí)。

什邡市鎣華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長梁忠平失去3位親人，但面對(duì)全鎮(zhèn)95%的居民房垮塌，近萬名群眾受災(zāi)的重大災(zāi)情，他心里最先想到的是群眾，始終戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)第一線。

地震發(fā)生后，正在上課的什邡龍居小學(xué)黨員教師劉繼軍從容面對(duì)，沉著指揮，使全班80%的學(xué)生得以安全撤離，最后劉繼軍和幾名學(xué)生被壓在了廢墟下，3名被劉繼軍以身護(hù)衛(wèi)的學(xué)生得救了，可他卻永遠(yuǎn)離開了??

這一組組鏡頭，令心靈震撼；這一幕幕場(chǎng)景，讓淚眼模糊。地震中的每一處廢墟上，鮮紅的黨旗為什么能夠高高飄揚(yáng)？共產(chǎn)黨人的臂膀?yàn)槭裁茨軌蛄ν炜範(fàn)帲磕鞘且驗(yàn)橹袊伯a(chǎn)黨有著永遠(yuǎn)和人民在一起的堅(jiān)強(qiáng)信念。抗震救災(zāi)戰(zhàn)斗中，黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中央領(lǐng)導(dǎo)的親臨前線，體現(xiàn)著我們黨和人民群眾的血肉深情。在抗震救災(zāi)這一特殊戰(zhàn)場(chǎng)上，一個(gè)黨員就是一面旗幟，他們始終站在抗震救災(zāi)的最前列，把危險(xiǎn)留給自己，把安全讓給群眾，真正在抗震救災(zāi)中成為排危除險(xiǎn)的先鋒隊(duì)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在四川全省各級(jí)黨組織先后組建各類支援抗震救災(zāi)隊(duì)2.68萬個(gè)，其中受災(zāi)地區(qū)1.82萬個(gè)、總?cè)藬?shù)151.9萬人（黨員118.3萬人）；非受災(zāi)地區(qū)組織各類支援抗震救災(zāi)隊(duì)0.86萬個(gè)、總?cè)藬?shù)56.3萬人（黨員52.8萬人）。在受災(zāi)地區(qū)抗震救災(zāi)一線的黨員干部176.59萬人，其中副縣級(jí)以上干部8.29萬人，普通黨員干部168.3萬人。

這就是我們的共產(chǎn)黨人，這就是我們的時(shí)代先鋒，這就是我們的民族脊梁。哪里有需要，哪里就有他們的身影；哪里最危險(xiǎn)，他們就沖在最前面；哪里有困難，他們都會(huì)第一時(shí)間出現(xiàn)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、崇高的品質(zhì)，詮釋著舍生忘死的共產(chǎn)主義精神和不畏艱險(xiǎn)的革命英雄主義精神，以對(duì)黨的無限忠誠，書寫下無愧歷史的合格答卷。87年歲月如歌、信念如山；87載英雄輩出、風(fēng)范永存。

中國共產(chǎn)黨之所以能夠從一個(gè)只有五十幾名黨員的黨發(fā)展為今天擁有7000多萬

9自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，建設(shè)創(chuàng)新型國家，真正掌握核心技術(shù)，搶占科技制高點(diǎn)，奮力在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，切實(shí)增強(qiáng)國家核心競(jìng)爭力，牢牢把握我國發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

要認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快組織實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競(jìng)爭力的企業(yè)，創(chuàng)造一批具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值的國際著名品牌。要堅(jiān)持把以人為本、改善民生作為科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。

———走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力迫切需要體制機(jī)制創(chuàng)新。要以服務(wù)國家目標(biāo)、調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)為重要目標(biāo)，深化科技體制改革和各項(xiàng)配套改革，形成有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、有利于推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、既體現(xiàn)中國特色又符合科技發(fā)展規(guī)律的充滿活力的體制機(jī)制。要建立健全國家科技決策機(jī)制和宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大科技政策制定、重大科技計(jì)劃實(shí)施、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，加快科研布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)科技資源有效配置。

———走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

要堅(jiān)持人才資源是第一資源。人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把優(yōu)

目前，盡管我國的農(nóng)業(yè)科技工作取得了一定的成績，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也已達(dá)到48%左右，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，相對(duì)于美國高達(dá)81%的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和85%的成果轉(zhuǎn)化率，相對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和廣大農(nóng)民對(duì)科技的迫切需要，我國的農(nóng)業(yè)科技工作還有很長的路要走，還有很多問題需要解決。

這其中，尤為突出的是我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化問題。目前，我國每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果有3000余項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，真正形成規(guī)模的不到30%。目前制約我國糧食生產(chǎn)的旱育稀植、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節(jié)水灌溉四大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)際上在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)誕生并開始在全國農(nóng)村推廣，但讓人遺憾的是，這些關(guān)系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的技術(shù)推廣了20多年居然還遲遲沒有到位，結(jié)果形成了一種農(nóng)民求之若渴、新技術(shù)卻始終無法落地的奇怪現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不力，其中最主要的原因，就是農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)了問題。

這些問題，歸納起來有兩類。一是體制性的。一些地方在對(duì)原有的農(nóng)技推廣體制進(jìn)行改革時(shí)，使得農(nóng)技推廣體系在一些基層地方“線斷、網(wǎng)破、人散”，服務(wù)功能被削弱，有的甚至已經(jīng)名存實(shí)亡。體制改革目標(biāo)不清，使得農(nóng)技推廣的主干力量受損，直接造成了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的困難。二是結(jié)構(gòu)性的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向多元化，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求也趨于多元化，由政府主導(dǎo)的單一農(nóng)技推廣方式已經(jīng)很難適應(yīng)這一現(xiàn)狀。因此，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的新型農(nóng)技推廣體系已成為科技興農(nóng)的當(dāng)務(wù)之急。

首先，要從完善原有的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，突出農(nóng)技推廣的公益性職能。即便在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也都有自己的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。對(duì)于我們這樣一個(gè)農(nóng)戶以分散經(jīng)營為主、農(nóng)民科技素質(zhì)不高的農(nóng)業(yè)大國來說，建設(shè)具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更是必不可少。對(duì)此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，要加大投入，把已經(jīng)斷的“線”接起來，已經(jīng)破的“網(wǎng)”修補(bǔ)好。當(dāng)然，這不是簡單的接與補(bǔ)，而是要與農(nóng)技推廣體系的改革聯(lián)系在一起，3實(shí)現(xiàn)無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的推廣形式，建立起一張適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)技推廣新

奧運(yùn)見證中國

《半月談》2008年第15期【半月評(píng)論】

2008年8月8日，北京奧運(yùn)會(huì)主火炬在“鳥巢”點(diǎn)燃。這一刻，熊熊燃燒的奧林匹克圣火照亮了北京的夜空；這一刻，東方古都吸引了來自全世界驚嘆的目光。從劉長春孤獨(dú)一人跑進(jìn)奧林匹克賽場(chǎng)，到今天中國組成639人的龐大軍團(tuán)參賽；從1908年《天津青年》提出“奧運(yùn)三問”，到今天中國人真正實(shí)現(xiàn)百年夢(mèng)圓，奧運(yùn)見證著中國一步步由弱變強(qiáng)，從閉關(guān)鎖國到全面改革開放，從彷徨失措到堅(jiān)定自信的整個(gè)過程。

“國運(yùn)衰則體育衰，國運(yùn)興則體育興。”雖然體育運(yùn)動(dòng)成績并不能和一個(gè)國家強(qiáng)盛與否直接畫等號(hào)，但它從一個(gè)側(cè)面展示了國家的綜合國力、人民的身體健康狀況和精神面貌。在中國百年奧運(yùn)史上，這一點(diǎn)體現(xiàn)得尤其明顯。奧運(yùn)見證了中國的覺醒和崛起。

始于上世紀(jì)70年代末的改革開放，被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)開始騰飛、全面走向世界的起點(diǎn)。從那時(shí)起，幾乎在所有領(lǐng)域，世界都能看到年輕而富有朝氣的東方面孔，人們驚呼“中國人來了”！

在1984年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上，重返奧運(yùn)賽場(chǎng)的中國體育代表團(tuán)甫一登場(chǎng)便顯示出新興體育強(qiáng)國的風(fēng)采。許海峰手起槍落，獲得那屆奧運(yùn)會(huì)第一塊金牌，實(shí)現(xiàn)了中國在奧運(yùn)史上金牌“零”的突破，一雪百余年來“東亞病夫”的恥辱。奧運(yùn)見證了中國融入世界的決心和努力。

自現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)誕生以來，舉辦奧運(yùn)會(huì),其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了單純的體育競(jìng)賽，給各國人民提供了體育、文化、不同思想和觀點(diǎn)、不同風(fēng)俗習(xí)慣等多方面的交流機(jī)

5曾遭遇過不解和疑慮。面對(duì)搶奪火炬的暴力行為，美麗的中國女孩金晶用自己瘦弱的身軀護(hù)佑圣火，表現(xiàn)出過人的勇氣和力量，也傳遞出我們堅(jiān)定的信念和不屈的精神。

在北京奧運(yùn)圣火傳遞過程中，我們也經(jīng)歷了災(zāi)難和不幸。5月12日中國汶川發(fā)生8級(jí)強(qiáng)烈地震，奪去了數(shù)萬人的生命。5月19日至21日，奧運(yùn)火炬暫停傳遞，舉國哀悼。3分鐘的默哀之后，在天安門廣場(chǎng)上，無數(shù)國旗在人們手中飛舞，匯成紅色的海洋，“中國加油”的聲音連綿不絕。“任何困難都難不倒英雄的中國人民！”偉大的抗震救災(zāi)精神，迅速轉(zhuǎn)化為籌辦奧運(yùn)的實(shí)際行動(dòng)。

奧運(yùn)也見證了中國對(duì)奧林匹克精神的豐富與貢獻(xiàn)。

在中國舉辦奧運(yùn)會(huì)，不僅使奧林匹克精神在占世界人口五分之一的中國得到空前普及，也為當(dāng)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)增添了新的內(nèi)涵。

從“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，到“同一個(gè)世界、同一個(gè)夢(mèng)想”的奧運(yùn)口號(hào)；從奧林匹克教育“同心結(jié)”交流活動(dòng)，到“全民健身與奧運(yùn)同行”的大眾參與，人們都能看到奧林匹克精神閃耀光芒，深入人心。

2001年北京申奧時(shí)，國際奧委會(huì)對(duì)北京申奧報(bào)告的評(píng)語是，“在北京舉辦奧運(yùn)會(huì)將為中國和體育運(yùn)動(dòng)留下一筆獨(dú)特的遺產(chǎn)，國際奧委會(huì)也相信北京能組織一次出色的比賽”。而現(xiàn)在，我們更加有理由相信北京奧運(yùn)會(huì)為中國留下一筆巨大遺產(chǎn)的同時(shí)，也為奧林匹克精神作出了巨大貢獻(xiàn)！

我們兌現(xiàn)了莊嚴(yán)的承諾

《半月談》2008年第16期【半月評(píng)論】

經(jīng)過百年期待、7年艱苦籌辦，8月8日～24日，第29屆奧運(yùn)會(huì)在中國北京和6個(gè)協(xié)辦城市成功舉行。在中華大地上，中華文明和奧林匹克文明令人矚目地“握手”，7開放包容中不斷接納西方文化的先進(jìn)因子，逐步形成了有中國特色的社會(huì)主義文化。中國人在精神面貌、思想觀念上所發(fā)生的天翻地覆的變化，是北京奧運(yùn)會(huì)能夠成功舉辦的內(nèi)在動(dòng)力。

北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，還是中國文化魅力的充分體現(xiàn)。北京奧運(yùn)會(huì)是體育的盛會(huì)，更是東西方文化交流的盛會(huì)。經(jīng)濟(jì)全球化令資本和技術(shù)在全世界的空前自由流動(dòng)逐漸成為現(xiàn)實(shí)，讓世界各國各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上形成相互競(jìng)爭又相互依存的密切關(guān)系，世界正在成為“地球村”。然而同經(jīng)濟(jì)因素相比，文化交流更會(huì)讓不同文明間的對(duì)話變得活躍、持久和有效。古老的東方文化在盛會(huì)中大步走向世界：歷史悠久的都城、幽靜的四合院、蜿蜒的長城，令人震撼的開幕式———四大發(fā)明、五音中國古樂甚至《論語》，中國的民族音樂、戲曲、飲食、建筑、繪畫??多角度、多層次、多側(cè)面地展現(xiàn)，不僅讓全世界了解了中國和中國人，而且用傳統(tǒng)文化追求身心和諧、人際和諧、世界和諧的價(jià)值觀，給這屆奧運(yùn)會(huì)打上了鮮明的“中國印”。

北京奧運(yùn)會(huì)精彩落幕，“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”這一奧運(yùn)口號(hào)已深入人心，中國通過了“世界大考”，奧林匹克精神廣泛傳播，東西方文化廣泛交流。中華文明與奧林匹克的激情相擁，讓世界對(duì)北京和中國有了全新的認(rèn)識(shí)。

在籌備和舉辦過程中，北京奧運(yùn)會(huì)形成了“五種精神”：為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。這些精神保證了北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，也必將促進(jìn)全國人民今后聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

豐厚的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”，不僅造福中國，也造福世界。正如胡錦濤總書記指出的：奧運(yùn)會(huì)在擁有世界五分之一人口的中國舉辦，是世界對(duì)中國的信任，也是中國對(duì)世界的奉獻(xiàn)。北京奧運(yùn)會(huì)的成功，是中國人民和世界各國人民共同努力的結(jié)果。榮譽(yù)屬于國際奧

9就提出了要“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”的“天下大同”思想。這一傳統(tǒng)美德，深深蘊(yùn)藏于民族精神之中，雖歷經(jīng)歲月滄桑而薪火不絕。

新中國成立后，尤其是改革開放以來，中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，高度重視人權(quán)保障事業(yè)，在完善社會(huì)保障體系的進(jìn)程中，為殘疾人提供生活保障和制度安排，致力于維護(hù)殘疾人的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

鼓勵(lì)、幫助、組織殘疾人參與體育運(yùn)動(dòng)，就是中國改善、提高殘疾人生活質(zhì)量的一個(gè)有效途徑，既能幫助他們康復(fù)，也給了他們向社會(huì)展示自身才能、促進(jìn)交流與理解的機(jī)會(huì)。

殘疾人體育，無疑是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個(gè)“坐標(biāo)”。自1984年以來，全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)先后舉辦了7屆，并已正式列入國務(wù)院審批的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)系列。在國際賽場(chǎng)上，自1982年起，我國組團(tuán)參加了6屆夏季殘奧會(huì)、2屆冬季殘奧會(huì)、7屆遠(yuǎn)東及南太平洋地區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、6屆夏季特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)、4屆冬季特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)、4屆夏季聾奧會(huì)和多項(xiàng)世界錦標(biāo)賽。中國殘疾人運(yùn)動(dòng)員不畏困難、奮勇拼搏，向全世界展現(xiàn)了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的巨大成就。

與此同時(shí)，作為全民健身計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分，我國殘疾人群眾體育活動(dòng)也在深度和廣度上不斷拓展。目前，我國殘疾人業(yè)余運(yùn)動(dòng)員超過200萬人，其中參加殘奧運(yùn)動(dòng)的有150萬人，參加特奧運(yùn)動(dòng)的有70萬人，參加聾奧運(yùn)動(dòng)的有60萬人。

包括大力發(fā)展殘疾人體育在內(nèi)，國家為改善殘疾人狀況采取了一系列重大措施：通過兩次全國殘疾人抽樣調(diào)查，摸清了基本情況；頒布了殘疾人保障法、殘疾人教育條例和殘疾人就業(yè)條例，制定實(shí)施殘疾人事業(yè)的5個(gè)五年規(guī)劃和殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃；設(shè)立政府殘疾人工作機(jī)構(gòu)；建立新型、統(tǒng)一的殘疾人組織；進(jìn)行宣傳和公眾教育，發(fā)展殘

1長預(yù)計(jì)將受到一定影響，進(jìn)而影響居民收入增長。經(jīng)濟(jì)趨冷的苗頭，可能會(huì)從多方面影響到居民的消費(fèi)信心，改變居民的消費(fèi)預(yù)期。考慮到目前買房需求的變化，油價(jià)提高和用車條件的變化對(duì)家庭買車需求的影響等，應(yīng)該注意未來消費(fèi)需求增長放緩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐放緩的問題。這個(gè)問題一旦發(fā)生，其影響鏈條很長，會(huì)從終端需求逐步向上游產(chǎn)業(yè)傳遞，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長比較長時(shí)間的調(diào)整。

在重視需求總量的同時(shí)，還要重視需求的結(jié)構(gòu)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七大報(bào)告提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。要處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，可以提高抵御外部不確定性因素沖擊的能力，有助于改善我國的國際收支狀況。當(dāng)然也要看到，內(nèi)需與外需的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國際化背景下社會(huì)再生產(chǎn)過程中國際分工的客觀表現(xiàn)之一。我國當(dāng)前正處于加快推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展階段，還要高度重視外需的作用，充分利用好國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

要處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系。投資形成生產(chǎn)能力，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，形成收入；消費(fèi)則形成對(duì)最終產(chǎn)品的需求。二者之間能否保持動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長非常重要。

近年來，我國的最終消費(fèi)率持續(xù)下降，2000年為61.1％，2007年降低到50％。在各國工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的共同演變規(guī)律之一是投資率不斷提高、消費(fèi)率相對(duì)下降。我國正處于工業(yè)化、城市化雙加速的發(fā)展階段，投資率提高，消費(fèi)率降低具有一定的客觀必然性。但要注意到，我國新一輪經(jīng)濟(jì)較快增長中，投資增長率一直很高，2003年至2007年年均增長25.8％。

在資金流動(dòng)性過剩、各方面加快發(fā)展的熱情十分高漲的情況下，投資擴(kuò)張的沖動(dòng)十分強(qiáng)烈。加之財(cái)稅體制等方面的體制機(jī)制弊端，投資反彈的壓力始終很大。在較高的增長水平上，稍有不慎就可能發(fā)生投資增長高位攀升，引起總需求加速擴(kuò)張、價(jià)格普遍上漲的情況，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱。還要注意到，歷史上多次投資擴(kuò)張的結(jié)果，往往導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重困難，社會(huì)資源大量浪費(fèi)。因此，對(duì)脫離消費(fèi)支持、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)的投資反彈，必須始終予以高度警惕。

目前，擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)首先是保持必要的就業(yè)和收入增長。要注意把握好總量政策的力度，針對(duì)出口增長的回落，要注意適時(shí)調(diào)節(jié)投資增長速度，穩(wěn)定總需求增長；要注意企業(yè)困難的發(fā)展，努力改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境以及其創(chuàng)新升級(jí)的政策、市場(chǎng)和體制條件，注意穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)就業(yè)和收入增長。另外，要加強(qiáng)對(duì)收入分配的調(diào)控，抑制收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)；要加快發(fā)展社會(huì)保障體系和各類社會(huì)公共事業(yè)，構(gòu)建基本生活保障線，減少后顧之憂，改善居民的消費(fèi)預(yù)期。

總而言之，消費(fèi)、投資和出口是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)中互為條件、緊密聯(lián)系的幾個(gè)方面，其比例必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。從保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展考慮，當(dāng)前的重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求，進(jìn)而提高我國經(jīng)濟(jì)抵御外部環(huán)境變化的能力，進(jìn)一步理順社會(huì)再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系。

中國農(nóng)業(yè)迎接“資本時(shí)代”

《半月談》2008年第19期【半月評(píng)論】

在糧食主產(chǎn)區(qū)并購糧食加工企業(yè)，與農(nóng)民合股建立柑橘果園基地、興建農(nóng)場(chǎng)、收購養(yǎng)豬場(chǎng)??近期以來，國際資本在中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一系列動(dòng)作，引起了國內(nèi)各方面的廣泛關(guān)注。

3產(chǎn)業(yè)，控制重要農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。近幾年，跨國公司已掌握我國植物油定價(jià)權(quán)，教訓(xùn)深刻；下一步，在糧食流通流域也有類似風(fēng)險(xiǎn)，必須及時(shí)制定相關(guān)的法律，比如規(guī)定其股份份額、進(jìn)入領(lǐng)域等多種辦法，防患于未然。

30年來，我們?cè)谕恋亟?jīng)營制度、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)制度、財(cái)政補(bǔ)貼制度上進(jìn)行了一系列改革，形成了穩(wěn)定的基本農(nóng)村制度；今后，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)如何開放，向資本開放、向人才開放、向管理開放??向一切有利于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素開放，則是一篇值得認(rèn)真探索的大文章！三看新一輪農(nóng)村改革

《半月談》2008年第20期【半月評(píng)論】

2008年金秋10月，中國新一輪農(nóng)村改革的嘹亮號(hào)角，隨著中共十七屆三中全會(huì)的召開而吹響，給廣袤的田野帶來希望，給億萬農(nóng)民和全體國人帶來憧憬。

和30年前的農(nóng)村改革相同的是，這一輪改革將進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，施惠廣大農(nóng)民；所不同的是，改革目標(biāo)已經(jīng)從解決農(nóng)民溫飽問題上升為全面解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民真正享受國民待遇并全面維護(hù)其各種權(quán)益。

推進(jìn)這場(chǎng)改革，對(duì)于執(zhí)政黨而言，既是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、以人為本、和諧社會(huì)理念的必然要求，也是兌現(xiàn)其實(shí)現(xiàn)全面小康，將中國帶入現(xiàn)代化的執(zhí)政諾言。盡管這場(chǎng)改革充滿艱難險(xiǎn)阻，但中國展現(xiàn)了自信姿態(tài)，因?yàn)?0年農(nóng)村改革積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榭焖侔l(fā)展的中國已經(jīng)具備了強(qiáng)大的國家財(cái)力來支付改革成本。十七屆三中全會(huì)明確了這一輪改革的目標(biāo)、原則、關(guān)鍵所在，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署。古人云“上下同欲者勝”。現(xiàn)在，國家層面的改革藍(lán)圖已定，人們非常關(guān)心、期待的是實(shí)踐中各方如何參與、探索，可概括為“三看”：

——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看各級(jí)地方政府如何落實(shí)中央改革要求。

農(nóng)村改革初期流行一句話，“上通下通中不通，中間有個(gè)頂門杠”，意思是說在中央支持、農(nóng)民擁護(hù)的情況下，“中間”一些地方政府官員腦海里“姓社姓資”的筋沒轉(zhuǎn)過彎來，懼怕推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而成為改革的絆腳石。現(xiàn)在，少數(shù)地方政府有沒有可能再度扮演“頂門杠”的角色呢？人們的擔(dān)心并非杞人憂天。

“始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事”，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，這是改革中必須堅(jiān)持的原則。可是有的地方政府認(rèn)為糧食安全是中央的事，總是琢磨著把耕地騰出來辦工廠、搞地產(chǎn)。據(jù)國土資源部調(diào)查，近年來非法批地案件中，地方政府和涉及政府為違法主體的案件占80%。

比如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，已是人心所向的改革共識(shí)，但是有的地方領(lǐng)導(dǎo)還只是專注于城市如何靚化，有錢往城市堆，貪大求洋。有的地方全市一年投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金還不及市區(qū)一條大馬路多。

——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看社會(huì)各界是否充分動(dòng)員起來。

一個(gè)和諧的社會(huì)，必然是各群體利益平衡而不是巨大失衡的社會(huì)。農(nóng)村改革之初，主要是農(nóng)民和政府在唱戲。現(xiàn)在的有利條件在于，經(jīng)過30年改革發(fā)展，“三農(nóng)”問題的化解和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展休戚相關(guān)，和城鄉(xiāng)各階層的利益緊密聯(lián)系，而農(nóng)民之外社會(huì)各階層的財(cái)富、智力等都得到了長足的發(fā)展，從而為社會(huì)各界參與這場(chǎng)需要足夠資源的改革提供了機(jī)會(huì)與基礎(chǔ)。

在這場(chǎng)改革面前，社會(huì)各界都可捫心一問。我們的大中小學(xué)校和教育主管部門可自問，是否為農(nóng)村履行了培養(yǎng)合格勞動(dòng)力和人才的職責(zé)？我們的媒體可自問，是否把版面、鏡頭、頁面更多地對(duì)準(zhǔn)了“三農(nóng)”？ 我們的金融部門可自問，是否按照國家要求創(chuàng)新農(nóng)村金融，改變過去從農(nóng)村“抽血”的做法？

5不重走東部地區(qū)的彎路，在高水平、高起點(diǎn)上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同樣是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)提升這一發(fā)展規(guī)律的尊重。

———因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是檢視發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

其實(shí)這些年來，我國很多地區(qū)已經(jīng)因地制宜，走出了適合本地區(qū)、本部門科學(xué)發(fā)展的好路子。去年以來，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全國18個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果表明，這18個(gè)地方之所以能取得突出的科學(xué)發(fā)展的成果，就在于所走的發(fā)展路子都有各自鮮明特色。他們有的率先改革開放、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，有的發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速崛起，還有的發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神、通過埋頭苦干實(shí)現(xiàn)脫貧致富，也有的以新型工業(yè)化道路突出重圍、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興等等。我們僅舉兩個(gè)例子：

浙江省溫州市，尊重和發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，以市場(chǎng)取向改革激活發(fā)展動(dòng)力，以促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以商貿(mào)興盛帶動(dòng)工業(yè)繁榮，以產(chǎn)業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)崛起，以構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以差異化經(jīng)營打造品牌經(jīng)濟(jì)，以文化創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，從貧窮落后的海港小城發(fā)展成為富裕發(fā)達(dá)的沿海大市，形成了獨(dú)特的溫州發(fā)展模式。

山東省壽光市，發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同繁榮、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

上述兩地的做法可以說是迥然不同，但說明的就是一個(gè)道理，反映的就是一個(gè)事實(shí)，這就是科學(xué)發(fā)展可以通過因地制宜來實(shí)現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展也只能通過因地制宜來實(shí)現(xiàn)。

———因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

現(xiàn)在全黨正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。黨中央提出這次活動(dòng)關(guān)鍵在于突出實(shí)踐特色。如何突出，就是要?jiǎng)幽X筋、想辦法把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)踐中。人云亦云，照抄照搬是對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是一種偷懶的行為。我們鼓勵(lì)黨員干部充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求因地制宜地體現(xiàn)出來。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不是看把中央文件的條文背得有多清楚不拗口，也不是看對(duì)典型地區(qū)的做法模仿得有多逼真不走樣，而是看是否真正吃透了本地區(qū)的特有情況，找準(zhǔn)了本地區(qū)的特殊問題，用足了本地區(qū)的特別優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)了本地區(qū)的特定需要。而所有這些“特”，同樣需要因地制宜去實(shí)現(xiàn)、去解決。

所以，能否因地制宜走科學(xué)發(fā)展之路，是檢驗(yàn)黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中是否真正動(dòng)了腦筋、真正見實(shí)效的試金石。

《半月談》2008年第22期 【半月評(píng)論】 堅(jiān)定信心保增長

面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落，是我們的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是貫徹實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和基本保障，既是我國自身發(fā)展的需要，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。

7百分點(diǎn)。如次集中、大規(guī)模，以政府投資作引導(dǎo)和示范，無疑是應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)沖擊的一記重拳，向世界發(fā)出應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、力保增長的強(qiáng)烈信號(hào)。

“準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，產(chǎn)生立竿見影的效果。

在加快擴(kuò)大投資的同時(shí)，還必須在好中求快，實(shí)現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一，做到既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，當(dāng)前要加快建設(shè)保障性安居工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。上述7個(gè)建設(shè)重點(diǎn)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域。加快和加大對(duì)這些領(lǐng)域的投入，對(duì)于改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，都具有重大意義。

“實(shí)”就是要抓好落實(shí)。

抓好落實(shí)需要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的分析判斷上來，統(tǒng)一以中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

抓好落實(shí)還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。把中央確定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施盡快落實(shí)到位，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力，加強(qiáng)督查，切實(shí)抓出成效。要加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，提高工作的透明度，保證資金用好，發(fā)揮效益。

抓好落實(shí)更要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際調(diào)查研究，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)研究解決。

第四篇：2010半月談1-8期半月評(píng)論01

《半月談》2010年第1期 【半月評(píng)論】拒絕“城市二元化

城市化，在當(dāng)下中國人的腦海中，有著特別豐富的想象。

它是引領(lǐng)現(xiàn)代化巨輪遠(yuǎn)航的飄揚(yáng)的旗幟，它是撬動(dòng)全球化大國崛起的神奇的支點(diǎn)，它是普通中國人從傳統(tǒng)走向未來的一個(gè)璀璨的夢(mèng)想。

在中國應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代挑戰(zhàn)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型之際，城市化又被賦予特殊的使命。

可是，當(dāng)我們激情澎湃地去鼓呼、去追趕、去推進(jìn)的時(shí)候，有沒有思索過、詰問過：城市化的真諦、城市化的意義是什么?我們需要的究竟是怎樣的城市化、為誰的城市化?

聆聽各級(jí)政府宏大敘事中的城市化構(gòu)想，投身今日中國呼嘯前進(jìn)的城市化浪潮，我們首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注、應(yīng)當(dāng)警惕的，不是城市化的速度和指數(shù)，而是城市化的內(nèi)質(zhì)和價(jià)值。

許多地方正鋪開改天換地的“新造城運(yùn)動(dòng)”。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、郊區(qū)城市化、縣城城區(qū)化，由此引發(fā)了緊鑼密鼓的“圈地運(yùn)動(dòng)”，更有暗潮洶涌的“圈縣運(yùn)動(dòng)”。可是，如果脫離制造業(yè)服務(wù)業(yè)的支撐，僅僅靠爆炒房市股市做大資產(chǎn)泡沫就能舉托新城崛起?在城市空心化的格局中，新市民生存發(fā)展、就業(yè)謀生的機(jī)會(huì)在哪里?

許多地方正熱衷經(jīng)濟(jì)增長的“新城市拉動(dòng)”。意在加快城市化進(jìn)程，拉動(dòng)進(jìn)城打工農(nóng)民和失地農(nóng)民的消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。可是，在城市GDP化的偏向中，百姓消費(fèi)的基礎(chǔ)是什么?城市化并非僅僅是建制的擴(kuò)大、土地的圈占和人口的膨脹，城市功能的開發(fā)，公共空間的拓展，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)福利的普及與提高，如何及時(shí)跟進(jìn)?

許多地方正推進(jìn)城市經(jīng)營的“新地標(biāo)活動(dòng)”。政府一味追求“現(xiàn)代城市形象”：更高的樓房，更豪華的商務(wù)區(qū)，更宏大的花園廣場(chǎng)，更具動(dòng)感的都是韻律……令人目眩的種種商業(yè)地標(biāo)、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、文化地標(biāo)，往往變成造價(jià)驚人的工程，變成財(cái)富和技術(shù)的炫耀。可是，在城市化泡沫化的幻象中，普通人的地位和尊嚴(yán)如何提升?

在人類歷史的演進(jìn)中，城市化意味著什么?是一種新的發(fā)展，人的創(chuàng)造力量的解放和財(cái)富源泉的涌流；是一種新的生活，人的生活方式的變革和生活品質(zhì)的提升；是一種新的文明，人的道德精神的進(jìn)步和人文價(jià)值的升華。

城市化的靈魂應(yīng)是以人為本。踐行以人為本的重心在哪里?在于堅(jiān)守社會(huì)的公平正義，在于維護(hù)公民的合法權(quán)益，在于保障弱勢(shì)群體基本的生存條件和發(fā)展機(jī)會(huì)。我們的城市化除了要努力開掘“管理者的財(cái)源”、打造“投資者的樂園”，更當(dāng)努力建設(shè)“勞動(dòng)者的家園”。

看一看身邊的城市化浪潮，我們應(yīng)當(dāng)警惕：不少城市借助于區(qū)區(qū)一紙戶口登記的戶籍改革，借助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的制度創(chuàng)新，便擁有了更多的土地資源和發(fā)展空間，同時(shí)也產(chǎn)生了眾多的從鄉(xiāng)村涌向城市的失地農(nóng)民。當(dāng)城市化難以為其提供基本的生存條件、足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)和有效的福利保障時(shí)，“失地”和“變市民”更可能換來的僅僅是無業(yè)市民的身份。

還有億萬進(jìn)城謀生的打工農(nóng)民，承受著危機(jī)沖擊和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大壓力，甘冒著減薪欠薪和隨時(shí)失業(yè)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，支付者種種職業(yè)病患的侵害和留守子女的成長的人生代價(jià)，托舉起城市的高樓大廈，召喚出城市的昌盛繁榮。可是，至今他們中的絕大多數(shù)還被拒絕于城市的發(fā)展之外、社會(huì)之外、體制之外。讀一讀媒體關(guān)于南京農(nóng)民工凍死街頭橋洞的新聞吧，我們?nèi)绾涡断滦念^這不能承受之重?

看一看眼前的城市化景象，我們亦當(dāng)清醒：交通從來沒有像今天這樣密集，然而，與之伴隨的是機(jī)動(dòng)車對(duì)路道資源的一再擴(kuò)張，是自行車道、步行者道的一再被擠占、被壓縮，有的地段甚至已被斷然取締。中國是一個(gè)自行車大國，是一個(gè)恰逢低碳社會(huì)到來、無法重復(fù)美國消費(fèi)故事的國情，步行和自行車交通仍是我國城市居民出行的主要方式，占絕大多數(shù)的中低收入者還難以進(jìn)入“有車一族”，他們?nèi)粘５某雎酚衷谀睦?他們行走的路權(quán)如何保障?

房地產(chǎn)從來沒有像今天這樣火熱，然而，與之伴隨的是房價(jià)對(duì)普通百姓的重壓和裹挾。有業(yè)內(nèi)人士表示，房改十年最大的遺憾就是經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房問題。當(dāng)時(shí)希望通過經(jīng)濟(jì)適用房既解決百姓住房，又拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，卻出現(xiàn)了有錢人買了多套經(jīng)濟(jì)適用房，有的城市還沒有廉租房的政策。后來，國家下達(dá)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，結(jié)果也基本踩空，從而造成民生住房體系的嚴(yán)重缺位。于是，我們?cè)谝恍┐蠖际兄校S處可見這樣的場(chǎng)景：馬路一邊的高檔社區(qū)里居住的是擁有一套或多套房產(chǎn)的“有錢人”，而僅一墻或一路之隔的“棚戶區(qū)”里則擠滿了城市低收入人群和外來流動(dòng)人口。社區(qū)圍墻，成了貧富的“楚河漢界”。

還有，城市普通教育發(fā)展中門檻不斷抬高的擇校和地產(chǎn)與名校牟利的“勾兌”，文化設(shè)施建設(shè)中競(jìng)相攀比的豪華和風(fēng)格樣式的崇洋，道路環(huán)境整治中對(duì)馬路攤點(diǎn)的清理和對(duì)“美麗城市”的追求，等等，日益加劇城市平民生活的窘迫和艱辛。

當(dāng)我們還在問中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)艱難求解之時(shí)，一個(gè)新的城市二元結(jié)構(gòu)圖像又已隱約浮現(xiàn)。

這里，有城市的財(cái)力問題，有發(fā)展的階段問題。但更重要的問題，是政府的執(zhí)政理念，是發(fā)展的價(jià)值取向，是城市化得路徑選擇。

人民城市，應(yīng)當(dāng)人民做主，人民創(chuàng)建，人民共享。

《半月談》2010年第2期 【半月評(píng)論】必須從根子上鏟除“拉票”行為堅(jiān)持在干部選拔任用過程中擴(kuò)大民主，是干部人事制度改革的方向。黨中央前不久頒布的《2010——2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，專門就擴(kuò)大干部提拔任用工作中的民主問題提出了新的要求。

干部選拔工作中的民主程序是干部工作的生命，缺失民主程序的干部選拔工作不僅是沒有群眾基礎(chǔ)，而且貽害無窮。任何事物在發(fā)展進(jìn)程中，都不會(huì)一帆風(fēng)順，可能會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。比如，近年來我們?cè)诟刹窟x拔任用過程中擴(kuò)大民主，隨之卻出現(xiàn)了一些“拉票”現(xiàn)象。“拉票”行為破壞了干部選拔工作的正常秩序和民主的真實(shí)性，影響極壞。因此，必須從根子上鏟除“拉票”這個(gè)毒瘤，這是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期干部工作的重點(diǎn)。

所謂“拉票”就是在干部推薦過程中，打招呼或者暗示具有推薦資格的一些同志投票推薦自己，從而使自己達(dá)到升遷的目的。這種靠“拉”，不靠“干”的行為，不符合黨的干部任用工作原則。如果縱容這種行為，就會(huì)形成一種誤導(dǎo)：“干得好”不如“拉得好”。有些人平時(shí)不是把心思用在干好工作上，而是把主要精力放在經(jīng)營關(guān)系上。整天吃吃喝喝，工作上馬馬虎虎，關(guān)系方面卻是左右逢源。隨著打擊和查處“拉票”行為力度的加大，“拉票”行為從原來的赤裸裸地進(jìn)行，轉(zhuǎn)變成了悄悄地進(jìn)行。拉票者把工夫用在了“詩外”，用在了平時(shí)。

變換花樣的“拉票”行為呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的新特點(diǎn)。

一是在日常工作中送人情。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中公權(quán)私用，該堅(jiān)持的原則不堅(jiān)持，做老好人，搭順?biāo)饲椤Ｉ踔粒髅魇钦５墓ぷ鳎惨凳緦?duì)方對(duì)自己心存感激，讓對(duì)方背上人情債。這種人對(duì)上如此，對(duì)同級(jí)、下級(jí)也是如此。可

以想象，以這樣的態(tài)度和工作出發(fā)點(diǎn)，能不耽誤工作和事業(yè)！當(dāng)然，在這種人看來，耽誤工作和事業(yè)不要緊，要緊的是自己的選票不能丟！他們認(rèn)為，堅(jiān)持原則，不光得罪人，還丟了選票，沒有群眾基礎(chǔ)，你干得再好也是白搭。更何況，評(píng)價(jià)有些工作好與不好沒有硬性指標(biāo)，對(duì)這種人來說，上下?lián)碜o(hù)，大家“認(rèn)可”才是最重要的。

二是依靠手下親信幫忙。手下培植幾個(gè)信得過的人，平時(shí)在有意無意間幫自己鼓與呼，往自己臉上燙金。這實(shí)際上是一個(gè)“利益共同體”，他們有一條共同的“利益鏈”。這些“抬轎子”的人，一般都是領(lǐng)導(dǎo)干部的親信，都是靠依附某位領(lǐng)導(dǎo)受提拔重用的，平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)信任，關(guān)鍵時(shí)刻為領(lǐng)導(dǎo)挺身而出。這些親信們時(shí)時(shí)處處維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，利用手中的職權(quán)，與方方面面搞好關(guān)系。這種行為看起來是無可厚非，實(shí)際上在拿組織原則做交易，他們是在用公權(quán)為上司爭取“票倉”。

三是在親朋好友中搞感情投資。民主是個(gè)好東西，好就好在它對(duì)權(quán)力起到了約束和反制作用。以前，在人們的印象中，有些人為了職務(wù)升遷，總往領(lǐng)導(dǎo)家里跑。如今，情況有點(diǎn)變化，他們的親朋好友們平時(shí)也會(huì)主動(dòng)“出訪”，走家串戶送出自己的“關(guān)心和愛護(hù)”。事實(shí)上，對(duì)于這種感情投資，大家都心知肚明。他們?nèi)サ娜思遥欢ㄊ菍?duì)他們有用的，是手中有選舉權(quán)的人，那些沒有選舉權(quán)的人自然不會(huì)享受到如此待遇。

四是“大款朋友們”出面保駕護(hù)航。這些年，領(lǐng)導(dǎo)干部傍大款現(xiàn)象屢禁不止。在查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件中，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友出了事，自己也被牽扯出來。領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友往往神通廣大，憑借手頭闊綽，他們結(jié)交了方方面面的“朋友”，結(jié)成了一張張的關(guān)系網(wǎng)。到了關(guān)鍵時(shí)刻，沒有這些大款擺不平的事。領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)結(jié)交大款朋友，認(rèn)真經(jīng)營關(guān)系，關(guān)鍵時(shí)刻大款們會(huì)異常活躍，到處游說，為他們的領(lǐng)導(dǎo)朋友賣力地爭取每一張選票。

上述種種行為，比干部自己直接“拉票”危害更大，這些手段具有較強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，必須加大力度予以根治。在選人用人問題上，要防止簡單的以票取人。首先，要認(rèn)真分析、比對(duì)，把干部平時(shí)的表現(xiàn)和考核獲得的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)論證，防止工作簡單化、公式化和理想化。其次，要早預(yù)防，要建立起防止和杜絕“拉票”行為的相關(guān)工作機(jī)制，讓那些“拉票”者無可乘之機(jī)，無可鉆之空，無生存的土壤。第三，要加大查處力度，要有鋼性的措施，對(duì)“拉票”行為決不手軟。

鏟除毒瘤要下猛藥。要從輿論上形成聲勢(shì)，在舉措上形成機(jī)制，讓“拉票”行為無處藏身，沒有市場(chǎng)，沒有機(jī)會(huì)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要讓被查實(shí)的“拉票”者受到嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能從根子上鏟除“拉票”行為。

半月談2010年第3期【半月評(píng)論】迎接一億新生代農(nóng)民工的到來

今年中央一號(hào)文件首次明確提出關(guān)注新生代農(nóng)民工問題。新生代農(nóng)民工主要指1980年、1990年后出生，現(xiàn)在外面打工的青年。他們占到全國1.5億農(nóng)民工的6成，大約有一億人。對(duì)一號(hào)文件的這一新提法，社會(huì)給予了高度關(guān)注。

正如人們所議論的，拖著“拉桿箱”進(jìn)城的他們和“扛著蛇皮袋”進(jìn)城的父輩們最大不同之處在于，后者可工可農(nóng)，可進(jìn)城可返鄉(xiāng)，而前者當(dāng)中很多是“五谷”不識(shí)、從沒下過田土的“農(nóng)盲”，他們的人生目標(biāo)是圓“城市夢(mèng)”。受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低——有人把這一群體描述

為“三高一低”。

改革開放30多年，中國的發(fā)展成就舉世矚目。但是，正如中國社科院社會(huì)學(xué)所等最近發(fā)布的研究報(bào)告稱，中國“社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟(jì)15年”。以這一億新生代農(nóng)民工為例，他們身處城市，城市卻拒絕接納，根在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村已無法回歸。在社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等很多方面沒有被城市所充分容納。他們，正是“社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后”的代表性群體。

當(dāng)這一億新生代農(nóng)民工在中國的舞臺(tái)上走來，我們首要的姿態(tài)應(yīng)是擁抱、歡呼。

他們，是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展可依賴的人才大軍。一切資源之中，人的資源最寶貴。相比父輩而言，他們的文化水平大幅提高，見識(shí)大為豐富，接受新技術(shù)、新知識(shí)、新信息、新生活方式的能力大大加強(qiáng)。事實(shí)上，他們大部分已經(jīng)成為中國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等的主要?jiǎng)趧?dòng)力來源。當(dāng)中國步入老齡化時(shí)代，他們將是中國發(fā)展最活躍的生產(chǎn)力群體。

他們，是中國城市化最有潛力的群體。今年的一號(hào)文件，側(cè)重支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)化發(fā)展。國際金融危機(jī)使中國更深刻地意識(shí)到，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠支柱與巨大潛力在農(nóng)村的消費(fèi)與農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。這一億人的父輩，或許半輩子在城里尋找生存發(fā)展的機(jī)會(huì)，但靈魂深處還是頑強(qiáng)維系著“葉落歸根”、還鄉(xiāng)定居的鄉(xiāng)土情結(jié)。而夢(mèng)想城市生活、積累一定資本的他們，無疑將是城鎮(zhèn)化的熱烈響應(yīng)者。

但我們確實(shí)不能回避，這一億新生代農(nóng)民工給中國社會(huì)帶來的新課題。驀然回首，他們來得如此快，如此龐大，以至于我們必須承認(rèn)，政府與社會(huì)還缺乏足夠的準(zhǔn)備。迎接他們，須總結(jié)借鑒近30年對(duì)待農(nóng)民工的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，政府的治理要?jiǎng)?chuàng)新，民間的力量要參與。

迎接他們，就不應(yīng)使之成為被城市冷漠對(duì)待的一群。他們雖然擺脫了收容遣送等舊規(guī)定的束縛，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障也開始得以分享，然而在就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得、同工同酬、勞動(dòng)維權(quán)以及社會(huì)保障等方面仍然存在許多不平等、被歧視的方面。他們雖然在城市里奮斗，但常常只能棲身工棚或棚戶區(qū)，無法像城里人一樣進(jìn)入廉租房居住。如果說，他們的父輩給社會(huì)的壓力主要是就業(yè)，那么他們面臨的身份認(rèn)同、性、婚姻、保障等問題，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了就業(yè)的范疇。

迎接他們，就要避免他們成為頹廢消極的一群。南方一個(gè)大省3大監(jiān)獄一份調(diào)查報(bào)告指出，農(nóng)民工罪犯9成在26歲以下。他們當(dāng)中有的已經(jīng)完全看不出他們父輩們所具有的勤勞、堅(jiān)忍、節(jié)儉與執(zhí)著，在城里找工作挑肥揀瘦、嫌累怕苦，大事做不了、小事不愿做。或滯留城里游蕩，或回鄉(xiāng)后偷雞摸狗，令留守村里的老農(nóng)搖頭嘆息，令基層派出所頭痛。他們當(dāng)中部分人極易形成游民，成為社會(huì)秩序的潛在挑戰(zhàn)者。

迎接他們，就要力爭使他們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中成為可以向上流動(dòng)的一群。人出生之初的不平等，是不同國家、不同時(shí)期存在的普遍社會(huì)現(xiàn)實(shí)，但是一個(gè)正常、健

康的社會(huì)，除了以健全的社會(huì)保障保護(hù)每一個(gè)人的生存權(quán)利，還應(yīng)該給每一個(gè)人的發(fā)展提供公平均等的機(jī)會(huì)。如果貧民能夠通過努力成為富有者，文盲能夠通過努力成為知識(shí)分子，新生代農(nóng)民工和他們的子弟能夠通過奮斗，成為企業(yè)家、官員、教授——這樣的社會(huì)，才會(huì)充滿活力、和諧穩(wěn)定。

迎接他們，就要讓他們成為能夠發(fā)出自己聲音的一群。盡管這是一個(gè)龐大的群體，盡管他們就居住在城里，但是在城市的輿論場(chǎng)里，他們?nèi)缤[士，社會(huì)很少能夠聽到他們的聲音。他們的戶籍在鄉(xiāng)村，但是很多人沒有回鄉(xiāng)參加村委會(huì)主任“海選”，而在城里他們又往往難以參與政治選舉與公共生活。他們應(yīng)該盡可能被納入到政治參與的進(jìn)程中來，從而能夠理性、大聲地表達(dá)利益訴求。

第五篇：半月談2013年第20期 半月評(píng)論

不能用形式主義反“四風(fēng)”

“向我看齊，對(duì)我開炮！…?不遮不掩，真刀真槍”。民眾從新聞媒體上看到，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，親自督導(dǎo)，各地官員高調(diào)宣示，自我解剖，推動(dòng)反“四風(fēng)”不斷深入。

然而，也見也聞一些地方別出心裁，推出種種新招，惹來社會(huì)諸多熱議——

有群眾大會(huì)隆重舉行，但見主席臺(tái)上每位預(yù)上礦泉水一瓶。領(lǐng)導(dǎo)登臺(tái)后大手一揮：全部撤下，改以服務(wù)員用暖瓶一一倒水；有行政大樓早已落成，一旁閑置，卻將人員及時(shí)安排擠進(jìn)別處臨時(shí)辦公場(chǎng)所，以保證合乎標(biāo)準(zhǔn)。

與一些媒體披露的只見程序不見行動(dòng)的走過場(chǎng)相比，這些地方領(lǐng)導(dǎo)還是不一樣，可謂雷厲風(fēng)行，高調(diào)跟進(jìn)。但就其實(shí)質(zhì)而言，還是拋不掉形式主義，只不過是換了一副馬甲而已。這些做法能否真正收到整改成效，贏得民眾認(rèn)可？令人生疑。

這是一種作秀。大概是平時(shí)做表面文章做多了，已經(jīng)形成一種路徑依賴，每有機(jī)會(huì)，便故態(tài)復(fù)萌，忍不住秀上一把。近些年來，“三公”消費(fèi)講排場(chǎng)，比闊氣，老百姓多有怨言，自然應(yīng)該從嚴(yán)治理。但是，這并非是要取消正常的公務(wù)經(jīng)費(fèi)開支。會(huì)場(chǎng)不擺鮮花、不打橫幅，這都正常。但讓人費(fèi)解的是，擺上幾瓶普通的礦泉水與讓服務(wù)員倒白開水之間，是否就有一條衡量享樂主義、奢靡之風(fēng)的界線呢？這讓人回憶起中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之始，就有地方干部在公開場(chǎng)合只喝白開水、只吃自饅頭的事情。當(dāng)然，這類作秀的社會(huì)效果并不好，群眾背后議論紛紛，最終成為一種笑談。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活提高了，也不必只喝自水吃饅頭，讓人感覺很不真實(shí)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，還是應(yīng)該把心思放在如何密切聯(lián)系群眾上。

在不少官員心中，反“四風(fēng)”被想象成了一次運(yùn)動(dòng)。在他們自己總結(jié)的“小聰明”中，所謂運(yùn)動(dòng)，就是刮一場(chǎng)大風(fēng)，下一陣急雨，風(fēng)來草自偃，雨過地皮濕。誰頂風(fēng)作案，誰自然要冒被拿下的風(fēng)險(xiǎn)：誰真的深挖痛整，誰保不住過后后悔“吃虧”。于是，他們自認(rèn)為最實(shí)惠的選擇是搞形式主義，暫時(shí)擺出一些花樣以圖蒙混過關(guān)。拿辦公用房來說，不少地方是一個(gè)局一座樓，而且外表都造型各異，氣象非凡。有的領(lǐng)導(dǎo)辦公室里還要帶上臥室、衛(wèi)生間，究竟這是辦公場(chǎng)所還是豪華賓館？你是來工作的還是來享受的？前不久，中央下文要求全國黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)格清退超標(biāo)辦公用房。他們便臨時(shí)找個(gè)地方回避一下等風(fēng)頭過后再搬回來。如果真的是落實(shí)中央規(guī)定，那么你搬出的那座大樓為什么寧可一直閑置浪費(fèi)也不改他用？而且，中央的相關(guān)規(guī)定幾年前便已施行，是否應(yīng)該過問一下當(dāng)初超標(biāo)建設(shè)者和審批者的責(zé)任？

形式主義頑癥難治，主要是因?yàn)橐恍楣僬呱朴诎焉厦娌贾玫母鞣N工作轉(zhuǎn)換成自己的政績工程。看起來工作力度很大，實(shí)際上都是在做表面文章；落實(shí)要求表現(xiàn)得雷厲風(fēng)行，實(shí)際上避重就輕。甚至把小題目無限拔高，對(duì)小毛病猛藥施治，而對(duì)一些太陽底下、馬路邊上的積弊則視而不見，一些舉手之勞、吹灰之力的施政也議而不行。這與黨一貫倡揚(yáng)的實(shí)事求是的思想路線背道而馳，與黨的政策規(guī)范相去甚遠(yuǎn)，也直接違背黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的宗旨和要求。

出現(xiàn)這些另類的形式主義，說明有的干部至今對(duì)反“四風(fēng)”認(rèn)識(shí)有偏差，態(tài)度不端正。中央要求的是堅(jiān)持把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿全過程，是邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，是以自我革新的勇氣和行動(dòng)對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。用形式主義反“四風(fēng)”，按照老百姓通俗的但也很精準(zhǔn)的說法，就是中央給出的是本好經(jīng)，可惜被歪嘴和尚們念歪了。

自然，我們不應(yīng)指望通過一次活動(dòng)解決所有問題。從眼前看，首要的還是各級(jí)干部能不能深刻地去觸及感情，觸及心態(tài)，觸及信念，深刻地審視自己，在感情上對(duì)百姓的牽掛還在不在，深不深？在內(nèi)心中所思所謀的是百姓的利益多，還是自家的私利多？在頭腦里對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念還有沒有，牢不牢？若從長遠(yuǎn)計(jì)，那還得在加強(qiáng)民主監(jiān)督、構(gòu)筑制度保障和推進(jìn)法治建設(shè)方面，邁開更大的改革腳步。