第一篇：寧德市人民政府辦公室關于做好2007年突發公共事件應對工作總結評%BC

【發布單位】寧德市

【發布文號】寧政辦傳〔2008〕35號 【發布日期】2008-02-26 【生效日期】2008-02-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

寧德市人民政府辦公室關于做好2007年突發公共事件應對工作總結評估的通知

(寧政辦傳〔2008〕35號)

各縣（市、區）人民政府，市直有關部門：

根據省政府辦公廳關于做好2007年突發公共事件應對工作總結評估的通知（閩政辦〔2008〕20號）和寧德市人民政府關于加強應急管理工作提高政府保障公共安全和處置突發公共事件能力的實施意見（寧政文〔2007〕94號）的有關要求，請各縣（市、區）政府和市直有關部門按照職責分工，對本地區、本部門2007年自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類突發公共事件應對工作進行總結和評估。現將有關事項通知如下：

一、總結評估的主要內容

（一）基本情況。按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類，分別匯總總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括2007年各類突發公共事件發生起數、傷亡人數、經濟損失情況，以及特別重大、重大兩個層級突發公共事件的發生起數、傷亡人數、經濟損失、與2006年度相比較的情況等，并對各類突發公共事件的主要特點進行分析。

（二）應急工作總結評估。重點圍繞防御臺風和強對流災害性天氣、抗洪搶險、防震減災、森林防火、防范煤礦事故、危險化學品事故、處置道路交通、海上安全和火災事故、處置環境污染事件、應對食品安全事件、防控傳染病和高致病禽流感疫情、處置群體性事件等工作，從組織領導、預案編制演練、應急隊伍建設、物資資金準備、監測預警預報、應急防范處置，以及恢復重建、調查處理和科普宣教等方面和環節進行全面分析和評估。既要認真總結防范處置工作中好的經驗和有效做法，又要深刻分析存在的問題和薄弱環節。

（三）工作建議。評估報告一般分為五個部分：基本情況、主要特點、應急工作評估、存在的主要問題、相關工作建議。各級各有關部門在評估中，應針對存在的突出問題，提出進一步提高防范處置突發公共事件能力的意見和建議，以改進和推動應急管理工作。

（四）典型案例分析。根據點面結合的原則，按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類，各選擇1至2個典型案例，對應急處置工作的各個環節進行深入評估分析，以利于總結經驗，吸取教訓，完善預案，改進工作。

二、總結評估的組織工作

各縣（市、區）人民政府負責匯總編寫本地區的突發公共事件應對工作總結評估報告。市直有關部門按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件分為四個編寫組。各組的參加部門負責編寫本部門突發公共事件應對工作評估報告；各組牽頭單位負責提供本組典型類別突發公共事件防范處置工作有關總結材料，并在各組成員評估報告的基礎上，匯總形成本組突發公共事件的評估報告，報市政府辦公室。市直有關部門分組如下：

（一）自然災害組：由市水利局牽頭，民政局、國土資源局、交通局、農業局、林業局、海洋與漁業局、地震局、氣象局、防汛辦等參加。

（二）事故災難組：由市安監局牽頭，公安局、建設局、交通局、農業局、國資委、質監局、環保局、旅游局、消防支隊、氣象局、電業局等參加。

（三）公共衛生事件組：由市衛生局牽頭，經貿委、農業局、林業局、工商局、質監局、食品藥品監管局、寧德檢驗檢疫局等參加。

（四）社會安全事件組：由市公安局牽頭，經貿委、民政局、民宗局、教育局、國土資源局、建設局、人事局、國資委、外僑辦、環保局、信訪局、人行等參加。

三、總結評估工作的有關要求

（一）各縣（市、區）人民政府、市直有關部門要高度重視突發公共事件的年度總結評估工作，各牽頭單位要指定一位領導具體負責，做好組織協調和計劃安排，市直有關部門要組織精干力量積極參與，全面、準確地進行總結評估并按時保質保量完成任務。

（二）要做好各方面基礎數據統計和材料匯總工作，各項數據的統計要規范、細致，避免重復和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表、概括描述與案例分析相結合的原則進行評估分析，做到語言精煉、層次清晰、內容充實并配以典型實例。

（三）請市直各有關單位確定參加編寫工作的聯絡員1人，并將其姓名、職務、手機和固定電話于2008年2月28日前報各牽頭單位。各牽頭單位匯總后，于2月29日前報市政府總值班室，并于3月10日前將本組典型類別突發公共事件防范處置工作總結材料（一式十份，附電子版）報市政府總值班室。

（四）請各縣（市、區）人民政府、市直四個牽頭單位于3月10日前將本地區、本組突發公共事件應對工作總結評估綜合報告（一式十份，附電子版）及《2007年突發公共事件統計表》（附件）以正式文件形式報市政府總值班室。

（聯系人：陳建峰 傳真：2822817 聯系電話：2822612 2099866 E-mail:ndsyjb@163.com）

附件：縣（市、區）/牽頭單位2007年突發公共事件統計表

寧德市人民政府辦公室

二○○八年二月二十六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：科學應對突發公共事件

科學應對突發公共事件

北京電力系統應急指揮中心接到“海淀區、石景山區發生大面積停電突發事故”的緊急報告。警笛聲聲、黃燈閃爍，一輛輛電力搶險車急速駛向事故現場。從指揮中心的大屏幕上可以看到，搶險工作迅速展開：“地鐵施工工地６２名工人正在隧道中施工，停電后洞里一片漆黑，正在把他們緊急疏散到地面。”“現有２０００多人參加搶險救援，供電各項搶修工作正在全力推進，變電站重要用戶負荷大部分恢復??”

這是不久前北京舉行電力突發事故應急處置演習現場的情景。北京市應急體系建設工作在２００３年非典時期啟動，２００４年出臺《北京市突發公共事件總體應急預案》。同時，啟動全市區縣分預案、專項預案和保障預案的編制工作。今年４月，成立了北京市突發公共事件應急委員會及辦事機構，調整組建１３個專項應急指揮部，區縣成立應急委員會，設立專職機構。

不僅僅是北京，整個中國已經開始積極應對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件等突發公共事件的威脅。目前，我國突發公共事件應急預案編制工作已基本完成，全國應急預案框架體系初步建立。《突發事件與緊急狀態處置法（草案）》也已列入十屆全國人大常委會立法規劃。７月２２日至２３日，國務院在北京召開全國應急管理工作會議，提出要進一步建立健全社會預警體系和應急機制，提高政府應對突發公共事件的能力。這說明，為應對我國公共事件高發期的嚴峻考驗，我國應急管理工作正在納入經常化、制度化、法制化的軌道。

突發公共事件損失ＧＤＰ ６％

我國每年因突發公共事件造成的損失驚人。國家行政學院公共管理教研部副教授李軍鵬提供的資料顯示：２００３年，我國因生產事故損失２５００億、各種自然災害損失１５００億元、交通事故損失２０００億元、衛生和傳染病突發事件的損失５００億元，以上共計達６５００億元人民幣，相當于損失我國ＧＤＰ的６％。

全國人大常務委員會委員、中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成所作的統計顯示：２００４年，全國發生各類突發事件５６１萬起，造成２１萬人死亡、１７５萬人受傷。全年自然災害、事故災難和社會安全事件造成的直接經濟損失超過４５５０億元。

突發公共事件造成的影響并不僅止于人員傷亡、經濟損失。清華大學公共管理學院應急管理研究基地研究員、參與編制國家應急預案和相關法律的顧林生說，突發公共事件造成的間接損失同樣不可忽視。比如說，事故災害發生之后，公眾的生活節奏被打亂，公眾心理也會受到巨大沖擊。例如重慶開縣井噴事故，雖然問題早已查清，責任人被繩之以法，但事故陰影卻依然存在。２３４個鮮活的生命已經離開這個世界，對于身處其中的人們來說，失去親人的記憶，家庭的破碎，遭受災難的驚惶，目睹死亡的恐懼，永遠難以抹去。

此外，有一些突發公共事件是由于管理不當、玩忽職守所引發，在處理過程中當地政府又存在“捂蓋子”的行為，例如廣西南丹縣的礦井事故。當此類事件塵埃落定，真相大白之后，政府的公信力會遭受嚴重損傷。總而言之，這類損失雖然是軟性的、不可量化的，但其傷害和長遠的影響甚至可能超過直接損失。

進入突發公共事件高危期

我國目前處在突發公共事件的高發時期。而且在未來很長一段時間內，我國都將面臨突發公共事件所帶來的嚴峻考驗。

從自然的角度分析，中國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多、災害發生頻度高、災害損失嚴重。由于受災害影響的人口大體在２億左右，占全國人口的１／７以上，自然災害在中國有著較強的社會性。

隨著經濟建設的發展，災害造成的損失也逐步增加。我國有７０％以上的大城市、半數以上的人口、７５％以上的工農業生產值，分布在氣象、海洋、洪水、地震等災害嚴重的沿海及東部地區。我國每年因自然災害造成的損失一般都要超過上千億元。

從社會的角度分析，我國目前正進入經濟社會發展的關鍵階段，既是關鍵發展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內部矛盾出現一些值得重視的新問題，如果處置失當，有可能會出現社會危機。此外，國際政治經濟格局的最新變化也使得國際間的沖突和危機出現新的特點。如“９·１１”事件就顯示了國際恐怖主義的威脅巨大。

另外，我國很多地區自然環境破壞嚴重，潛在的危機有可能隨時爆發。而建國以來建設的大量基礎設施，年代久遠、老化嚴重，又缺少及時的維護和更換，安全隱患非常多，也是一個個定時炸彈。

原有應急工作基礎薄弱

從非典疫情到禽流感，從開縣井噴到北京密云游園踩踏事件，從吉林中百商廈特大火災到阜陽劣質奶粉，從東航包頭空難到遼寧孫家灣特大礦難??這些突發公共事件及處理，已經暴露出了諸多問題。

首先是缺少處理重大突發事件的基本法律。顧林生說，雖然此前我國已經頒布了一系列與處理突發事件有關的法律、法規，例如應對騷亂的《戒嚴法》，應對自然災害的《防震減災法》、《防洪法》等，應對安全生產事故的《安全生產法》等、應對公共衛生的《傳染病防治法》等。各地方根據這些法律、法規，又頒布了適用于本行政區域的地方立法。

但是僅僅針對不同類型的突發事件分別立法，相對分散、不夠統一，難免出現法律規范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負責的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協作。同時，受地方保護主義的影響，一些地方立法“以鄰為

壑”，大大削弱了處理突發事件的協作與合力。

其次，信息管理系統落后。信息管理系統對突發事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時和準確的信息；二則為民眾傳遞適當的信息，避免民眾情緒失控，促進民眾溝通。目前，我國發生災害及各類突發事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無法在危難時刻統一調集，迅速匯總。

我國公共服務體系薄弱，很難應對公共突發事件的沖擊。李軍鵬認為，其一，對社會變動和市場經濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部發布的數據顯示，截至２００４年底，全國參加基本養老保險的人數為１６３４２萬人，參加失業保險的人數為１０５８４萬人，參加醫療保險的人數為１２３８６萬人，而我國就業人員總數高達７億多人。其二，我國公共衛生服務的覆蓋面還很低。據２００３年第三次國家衛生服務調查結果顯示，目前我國４４．８％的城鎮人口和７９．１％的農村人口沒有任何醫療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機教育不足，防災應急教育還沒有納入教學體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災意識和能力。在這一方面，我國與發達國家的差距十分明顯。

自上而下力推應急管理

對于我國在應急公共事件方面面對的嚴峻形勢和存在的問題，黨中央、國務院高度關注，一再作出重要指示。

７月２２日至２３日，國務院在北京召開全國應急管理工作會議，提出要進一步建立健全社會預警體系和應急機制，提高政府應對突發公共事件的能力，說明我國應急管理工作正在納入經常化、制度化、法制化的軌道。

事實上，自非典疫情發生后，我國政府針對各種突發公共事件的應急預案編制工作就全面提速。

２００３年９月，溫家寶總理在國家行政學院的講話中指出，非典疫情發生和蔓延的一個重要啟示，就是要在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務職能。

２００４年２月，溫家寶總理在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業式上再次指出，加強社會管理，必須加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

而２００４年《國務院工作規則》修訂時，溫家寶總理主要強調了４點，其中之一就是建立健全各種突發公共事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

今年“兩會”召開前夕，受溫家寶總理委托，國務委員兼國務院秘書長華建敏向十屆全國人大常委會第十四次會議報告：突發公共事件應急預案編制工作已基本完成，全國應急預案框架體系初步建立。

華建敏說，按照不同的責任主體，預案體系設計為國家總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業單位應急預案５個層次。目前已完成的國家總體應急預案、２５件專項應急預案、８０件部門應急預案，基本覆蓋了我國經常發生的突發公共事件的主要方面。此外，我國省級突發公共事件總體應急預案的編制工作也已完成，許多市、區（縣）也制定了應急預案。專家建議，下一步一定要抓好社區、農村、重點企事業單位應急預案的編制工作，從而最終形成一個“橫向到邊、縱向到底”的預案體系。

應急預案將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類。按各類突發公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都作了明確規定，形成了包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。

顧林生告訴《瞭望新聞周刊》，我國應急預案具有一些其它國家沒有的、超前的、創新的內容。因為我國應急預案在編制過程中，參考了美國、日本、俄羅斯等國以及聯合國等國際組織的各種規劃、預案和指南的內容，分析了美國“９·１１”事件、印度洋海嘯、瘋牛病等危機事件，總結了我國的經驗教訓并根據我國的國情進行了創新。可以說，我國的應急預案具有鮮明的中國特色。

第一，雖然其它國家也有應急預案，但是像我國這樣部門齊全、種類繁多、大規模的應急預案還是很少的。我國的５級應急預案體系，應急法制體系、應急規劃體系一起構建了我國的應急管理體系。

第二，彌補了我國應急規劃的不足，加強了我國的應急管理能力。與國外的防災規劃或應急事務規劃相比，我國的規劃作得不詳細，還是以簡單的條條框框為主，難于實際操作。這次我國預案編制，彌補了規劃的不足，替代規劃細化了一些內容。

第三，具有超前性。我國應對突發公共事件的各種法律還沒有健全，關鍵的基本法律還在制定討論中。應急預案彌補了這些法律的不足之處和沒有規定的東西，同時也為今后的法律完善提供了基礎。

第四，強調預防為主。一般的預案主要是規定應急處置的流程、程序、原則。鑒于我國行政機構級別多、幅員遼闊、災種多、突發公共事件造成的危害大等原因，強調以預防為主和先期應急處置的重要性，要求各部門和地區盡力預防突發公共事件和盡可能不要把一般事件擴大為嚴重的、特大的突發公共事件，具有重要意義。

我國公共服務體系薄弱，很難應對公共突發事件的沖擊。李軍鵬認為，其一，對社會變動和市場經濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部發布的數據顯示，截至２００４年底，全國參加基本養老保險的人數為１６３４２萬人，參加失業保險的人數為１０５８４萬人，參加醫療保險的人數為１２３８６萬人，而我國就業人員總數高達７億多人。其二，我國公共衛生服務的覆蓋面還很低。據２００３年第三次國家衛生服務調查結果顯示，目前我國４４．８％的城鎮人口和７９．１％的農村人口沒有任何醫療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機教育不足，防災應急教育還沒有納入教學體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災意識和能力。在這一方面，我國與發達國家的差距十分明顯。

第五，把以人為本、科學發展觀等作為理念和原則放入了預案中間。

第六，強調屬地管理。軍隊、中央企業等都要真正為本地民眾服務，這是吸取重慶開縣井噴事件和ＳＡＲＳ的教訓。同時也明確了各級政府的責任。

除預案之外，《突發事件與緊急狀態處置法（草案）》也已列入十屆全國人大常委會立法規劃。

顧林生說，對付突發公共事件，必須動員國家和全社會的資源和力量，必須有一部基本法律作為“龍頭”，以其他部門法和專門條例、規章等為補充，以求有效地處置各種緊急狀態。這在很多國家已經形成了共識。

應急預案重在落實

應急預案編制完成之后，在落實方面有許多工作要作。

顧林生說，各預案之間的銜接和協調是當務之急。已經制訂修訂的各部門應急預案之間、各專項預案之間、部門應急預案和專項預案之間都需要進行協調，特別是要加強主管部門與配合部門之間的協調和銜接。

其次，相關法律需要修改，一些新法律急需出臺。在應急預案編制中，出現了現有法律不完善或沒有法律的問題，一些預案暫時代替了法律的空白。比如，食品安全預案中規定了主管部門綜合協調的職能，但是現有的《食品衛生法》沒有賦予食品安全主管部門綜合協調的權力，因此需要修改《食品衛生法》，并制定《食品安全法》。

原有的各項應急規劃和計劃也存在類似問題。我們的很多預案代替了現有的各部門規劃、計劃的內容。因此，各項規劃和計劃反過來需要進行完善和修改。

顧林生同時指出了應急預案編制和落實中存在的不平衡問題。其一，在各項災種或部門系統中存在不平衡。比如，民政部２００４年就起草了《國家自然災害

救助應急預案》。至２００４年底，全國救災應急預案體系和緊急救援響應機制基本形成。但是，其它部門在２００５年才開始布置全國地、市、縣、市、區應急預案的制定。

其二，各地區之間存在不平衡。沿海地區和大城市的預案編制和落實工作做的比較好，內地、農村地區相對比較欠缺。而正是工作相對比較落后的地區存在更多的風險和隱患，特別需要加強應急管理和編制預案。

在我國應急機制的建立過程中，“說一千，道一萬，關鍵看你干不干。”有了一個好的機制，如果只是停留在口頭和文字上，而不是及時地、不打折扣地付諸執行，終歸是鏡花水月。為此，專家建議，要確保應急預案在實踐中落實，在實踐中檢驗，并在實踐中不斷完善。（陳澤偉、王超群）

第三篇：2021年鄉鎮突發公共事件應對工作總結

2021年鄉鎮突發公共事件應對工作總結

撰寫人：___________

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期：___________

2021年鄉鎮突發公共事件應對工作總結

__年，我鎮在縣委、縣政府的領導下，根據《中華人民共和國___應對法》、《省___》和《市人民政府突發公共事件總體應急預案》的要求，認真對全鎮__年突發公共事件應對工作進行了分析評估，形成了評估報告，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）自然災害方面：__月__日___時___分左右，我鎮村村民因焚燒菊花秸稈引起意外森林火警，鎮政府及時___當地村民上山撲火，在向縣森林防火指揮部報告的同時，從附近村發動村民和民兵應急隊伍共___人參與到撲救火警中，經過一個多小時的撲救火勢被撲滅。

縣森林公安介入對此次火警案件的調查處理，此次火警未造成人員傷亡和重大財產損失。

（二）安全事故方面：今年我鎮共發生___起意外死亡事故，交通事故死亡___起，溺水死亡___起，食用野生蘑菇死亡___起，意外傷亡___起。

（三）公共衛生事件方面：嚴格執行《食品安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《鎮___衛生應急預案》、《鎮食品藥品安全應急救援預案》等法律、法規和預案，認真做好防控傳染病和疾病流行工作，全年均未發生重大疫情、突發公共衛生事件。

（四）社會安全事件方面：今年總體社會平穩，沒有發生公共安全事件。

二、總結評估

__年，我鎮按照縣關于突發公共事件應急管理的要求，完善應急管理___和責任體系，科學修編各類專項應急預案，強化應急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發公共事件，最大限度減少了各類___損失，確保了全鎮公共安全和社會穩定。

（一）___領導。

根據上級有關要求，我們按照立足現實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，成立了由鎮黨委書記擔任組長，各村委會、相關各站所為成員的鎮突發公共事件應急委員會，統籌指揮、協調全鎮應急管理工作的開展。配備了鄉鎮應急救援隊伍，各村也建立了應急救援隊伍。明確了應急管理工作人員，自上而下地建立了應急管理工作網絡，為處置突發公共事件提供了堅實的___保障。二是部門互動，工作到位。全鎮各級各部門堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各級各部門都能夠各司其責，協調一致，密切配合，妥善處置。三是信息暢通，反應靈敏。基本做到了在第一時間內準確掌握全鎮各類突發公共事件的信息，確保了全鎮的突發公共事件發現得早，處置得及時。四是建立處置突發公共事件失責追究制度。針對突發公共事件信息上報不及時，處置措施不力等情況，建立追究制度，確保各項責任制度的落實。

（二）預案管理。

在廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見的基礎上，針對各類突發公共事件的特點，認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，完善和修訂《鎮突發公共事件總體應急預案》、《鎮應急物資儲備制度》等一系列應急預案，不斷提高預案的科學性、合理性和可操作性。并切實開展預案演練、評估工作。

（三）應急隊伍建設及演練方面。

為適應應急管理新的形勢的需要，我鎮在原有基礎上，組建了森林防火應急隊、治安巡防隊、等___應急隊伍，并___非煤礦山應急救援演練___次、消防演練___次，森林防火演練___次。各個應急隊伍在應對災害中發揮了極大的作用。

（四）監測預警方面。

一是加強信息員隊伍建設，切實做好信息采集工作；二是進一步加強水利、衛生等部門監測預警系統建設，健全各類災害、事故的監測預報網絡，提高預測預報準確性和時效性；三是促進應急管理工作從被動應對轉向源頭管理，最大程度地減少事故的發生率。__年對全鎮企業檢查___次，整改隱患___條。切實加強了對鄉村、企業、學校、山洪地質災害易發區、旅游景區等重要部位的應急管理工作，形成鎮、村一體的監測網絡。

（五）應急處置方面。

一是各有關部門切實加強___指導。二是各部門應急處置及時得力。__月份，我鎮村迪祥組村民夫婦誤食野生蘑菇中毒事件發生后，我鎮主要領導親自到場，按照應急預案，鎮、村多方聯動將傷者及時送往醫院醫治，并對其家屬做好安撫工作，在了解該家庭屬困難家庭后，鎮政府又想方設法為其籌措醫療資金，以解決該家庭的實際困難。

（六）科普宣教方面。

一是廣泛開展科普宣教活動。公安、教育、土地、司法等有關部門廣泛開展減災、安全生產、道路交通、消防安全、食品藥品安全等方面的宣傳教育活動，發放宣傳材料___余份。出黑板報___期。二是深入___應急管理業務培訓。對信訪代理員、森林火災應急隊伍、食品藥品安全信息員、反___信息員等進行應急管理業務培訓___次。

三、工作建議

做好突發公共事件預防管理工作是面向群眾、面向基層的一項重要工作，是對政府行政能力、執政能力的考驗。防范各種事件的發生和處置帶來的損失，還是一項需要探索的工作。建議重點做好“三個規范”。

（一）規范應急管理機構建設。

本著立足實際、充實加強、細化職責、重在建設的方針，充實和加強應急管理機構。應急辦要有編制、有人員、有經費等。

（二）規范預案體系建設。

根據“統一規劃、突出重點”的原則，確定各類專項預案編制計劃，確保預案基本覆蓋本地主要可能發生的突發公共事件，做到預案先行，防范在前。

（三）規范監測預警制度建設。

著力培植基層信息員隊伍，針對重點區域、群體、行業、部位設立安全員、信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網絡；加強對基層信息員的培訓，確保信息報告及時、準確、簡潔。

四、典型案例分析

案例經過：

__年__月份，我鎮村迪祥組村民夫婦誤食野生蘑菇中毒事故發生后，村兩委主要負責人第一時間向我鎮主要領導匯報，鎮主要領導親自到場，按照應急預案，鎮、村多方聯動及時將夫婦送往市人民醫院搶救，雖經努力搶救，但是本人因誤食毒蘑菇數量較多中毒身亡，的妻子被救活后住院治療，并對其家屬做好安撫工作，在了解該家庭屬困難家庭后，鎮政府又想方設法為其籌措醫療資金，以解決該家庭的實際困難。

案例分析：

一是事故發生的原因：每年___月份梅雨季節以后，我___區野生蘑菇較多，其中有部分蘑菇是___蘑菇，由于農村六十多歲以上的老人有在這個季節采食野生蘑菇的習慣，再加上辨別是否有毒的方法簡單，一是通過外觀辨別，即通過觀察野生蘑菇的外表顏色是否鮮艷來判斷是否___。

二是在煮野蘑菇時在蘑菇湯中加入黃豆或大蒜，通過查看黃豆和大蒜的顏色來辨別是否___。這都是一些老的方法和經驗，現在這些方法對部分毒蘑菇已經失效，導致中毒事故的發生。

二、汲取的教訓:從這次誤食毒蘑菇事故導致一死一傷來看，我們作為___汲取以下兩點教訓：

（一）宣傳教育還不到位。

雖然我鎮每年在___月份印發各類禁止食用野生蘑菇的公告、宣傳單___份張貼到村民組，發放到農戶手中，但是宣傳還存在死角，如六十歲以上的老人文化程度不高，不一定仔細看宣傳單，有的還抱有僥幸心理。(二管理措施不到位，主要是現在年輕人外出務工較多，在農村尤其是偏遠的山區農村空巢老人，留守老人較多，我們在平時的工作中對這部分群體的___和管理還薄弱。

三、下步做法：

（一）進一步加大宣傳力度，堅決不留死角。

除了常規的張貼禁止食用野生蘑菇通告和發放一封信外，我們還進一步梳理六十歲以上老人的___，并有針對性的包保和管理。

（二）針對我鎮以往有食用野生蘑菇的村、南塘村和村三個行政村進行重點梳理，尤其是住在高山上的六十以上老人，他們是食用野生蘑菇的主要群體，我們將進一步逐個梳理和面對面的宣傳幫扶，說明野生蘑菇的危害性。

（三）對全鎮所有的飯店、農家樂等餐飲單位進行全方位排查，并聯合市場管理局不定時抽查，一旦發現毒蘑菇堅決打擊和查處，絕不手軟。

加強應急管理，是構建和諧社會的重要內容。__年，我鎮應急管理工作取得了初步成效。但應急管理工作是一項持之以恒的社會系統工程，只有更好，沒有最好。我鎮將按照“持續改進，不斷提升”的總體思路，繼續深入扎實地做好基層基礎工作，賦予我鎮更多安全、文明、和諧的新內涵。

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第四篇：2014水旱災害突發公共事件應對工作總結評估（本站推薦）

2014水利局應對水旱災害事件總結評估報告

2014年，×××水旱災害突發公共事件應對工作在縣委、縣人民政府的正確領導和縣應急辦的具體指導下，按照有關突發事件應對工作部署，不斷加強組織協調，綜合統籌規劃，建立健全應急預案體系，完善機構網絡，著力推進水旱突發事件應對工作管理，進一步提高了水旱災害預防和應對突發事件的能力，最大程度地減少了突發事件造成的危害，保障了人民群眾生命財產安全，為促進全縣經濟社會發展與穩定做出了積極貢獻。

一、基本情況

2014年8月17日，×××河的一年中最大洪水流量為1220立方米/秒，沒有超出災害標準流量1800立方米/秒，該期間沒有發生防洪壩被沖毀、淹沒耕地及人員傷亡現象。7月26日×××河的一年中最大洪水流量為195立方米/秒，沒有超出×××河標準洪水流量650立方米/秒，該期間沒有發生防洪壩被沖毀、淹沒耕地及人員傷亡現象。2014年3月和9月地表水不能農業用水需求，我單位在確保全縣抗旱機井完好率保持在95%以上的前提下，采取積極應對措施，確保了農業用水。

二、總結評估

（一）應急工作開展情況

一是加強組織領導。為保證水旱災害應急管理各項工作落到實處，縣委、縣人民政府及時調整和充實了防汛抗旱領導小組成員，并層層落實防汛抗旱應急管理工作職責，嚴格落實各防洪點、各鄉鎮場水旱災害應急管理聯系點縣領導負責制，干部責任追究制、崗位人員責任制、技術人員責任制、管理人員責任制等，為最大限度地減少水旱災害損失提供了堅強的組織保證。

二是及時修訂完善應急預案。根據×××地區防洪辦的部署，圍

繞水旱災害突發公共事件的特點，在廣泛征求意見后，認真研究×××縣水旱災害突發公共事件的發生和發展規律，借鑒成功做法，注意吸取在處置突發公共事件中的經驗教訓，加強調研，修改完善了《×××縣防汛抗旱應急預案》，不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，在制定了防汛抗旱應急預案以及抗旱救災應急管理工作規程的同時、還制訂了防汛工作技術責任制、防汛料物儲備責任制等，確保了各項應急預案的落實，極大地保證預案的全面性、實用性和可操作性，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善后有措施，切實提高應急管理隊伍在處置突發公共事件中的快速反應和協同應對能力，全面提高應急管理工作水平。

三是加強應急隊伍建設。為確保應急管理工作的有效落實，在發生突發事件時，能迅速預防和處置各類突發性事件，在縣防汛抗旱指揮部的安排部署下，在各防洪點組織由水利工程技術員、各鄉鎮場主管鄉領導以及不少于50名勞力組成的應急搶險隊伍，進入各防洪點對防洪壩進行24小時不間斷巡查。

四是加大應急避險知識宣傳。堅持把加強應急知識的宣傳培訓作為有效落實《×××縣防汛抗旱應急預案》的一項重要工作常抓不懈，做到及時傳達學習縣人民政府關于應急管理工作的相關會議及文件精神，認真組織學習《中華人民共和國突發事件應對法》宣傳提綱的各項內容。《×××縣防汛抗旱應急預案》出臺后，以股室、站為單位，集中組織全體干部職工集中學習，熟知預案各項內容。利用“中國水周”、“世界水日”以及防洪壩維修加固的有利時機，采取宣傳車廣播、發放宣傳單等多種形式，加強宣傳。2014年共組織4次在人員密集點進行應急知識的宣傳，進一步提高各族群眾水旱災害的應急搶險與救護意識。

五是及時做好應急物資儲備及開展項目建設。

根據縣防汛抗旱指揮部的安排部署，在做好防洪壩維修加固的同時，積極組織，及時做好防汛應急物資的儲備。維修加固堤防14.85公里，投入資金1669萬元（鉛絲9.32噸，鉛絲籠3475個，預備卵石3.9萬立方米、投入勞力89510工天等）；新建永久性防洪壩4.59公里，投入資金5370萬元；累計維修配套機電井680眼，確保機電井的完好率達到95%以上。適時開展機電井抽水抗旱，確保了農業用水。

六是加強隱患排查。加強對各防洪壩段的檢查，對存在安全隱患的，迅速組織勞力進行搶修加固；對×××河、×××河沿岸的住戶、耕地、基礎設施等情況進行詳細的調查統計，全面掌握隱患排查情況，力爭把突發公共事件的隱患消除在萌芽狀態。

七是加強監測預警。縣防汛抗旱指揮部辦公室嚴格落實24小時值班制度，隨時加強與水文、×××河流域管理局防洪辦等相關部門的聯系，及時掌握、通報河水來水量等防洪情況，及時掌握、通報大河來水量、險情，并按照有關規定和相關程序在第一時間上報。

八是及時組織應急處置。2014年，×××河和×××河均沒有發生超超標準洪水，行洪度汛安全，無群眾生命財產安全事故發生。抗旱工作也取得實質性效果，全縣無作物因受旱減產情況發生。

（二）存在的問題和薄弱環節

2014年以來，水旱災害應急工作按照預防為主、預防與應急相結合的原則，扎實認真開展突發事件應急管理各項工作，取得了一定成效，但與上級應急管理部門的要求和實際工作需要還有一定差距，主要表現在：一是相應的機制、制度、措施以及預案各項措施還需進一步完善。二是應急知識宣傳形式較為單一，效果不明顯。三是建設專業化的應急救援隊伍有待進一步加強，專業救援與群眾自救相結合的救援體系有待進一步建立和完善，應急救援物資裝備保障能力建設有待強化，預案演練、應急培訓、宣傳教育等還沒有走上正常化、規范

化軌道。

三、工作建議

一是加強預案體系建設。繼續高度重視應急預案的編制工作，注重提高預案質量，不斷補充完善水旱災害應急預案，增強預案的科學性、可操作性和實用性。

二是加強預案的宣傳、教育、培訓和演練。圍繞重點領域和薄弱環節，推進應急管理建設，開展應急管理宣傳教育、人員培訓、預案演練，提高各級領導干部指揮水平和管理人員、應急救援的專業技能。加強應急體系建設工作的督促檢查，確保各項工作規范運作，落實到位。

三是加大資金投入，促進應急體系建設。從加強監測預警、應急指揮、應急隊伍和后勤保障系統建設入手，加大資金投入，提高應急管理水平。一是從加強應急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、救援隊伍等方面入手，建立健全應急資源信息庫，強化基礎，為應急管理工作提供組織、物資、裝備保障；二是建立和完善具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強應急反應和搶險救援能力。

四、典型案例分析

2014年春夏兩季農業用水高峰期，在地表水不足的情況下，水利局積極組織抗旱服務隊和水管工作人員開展抗旱應急工作，并及時安排保險公司維修養護抗旱機井680眼，并及時抽水抗旱，確保了農業用水需求。

×××縣水利局 二〇一四年一月二十六日

第五篇：突發公共事件應對工作總結評估

庫木西力克鄉關于2011年突發公共事件

應對工作總結評估報告

根據《疏勒縣人民政府辦公室關于上報2011年突發公共事件應對工作總結評估的通知》和《喀什地區突發公共事件總體預案》的有關規定要求，我鄉對2011突發公共事件應對工作進行了分析評估，形成了評估報告，現將有關情況報告如下：

一、突發公共事件基本情況

2011年，在縣委、縣政府的正確領導和縣應急辦的指導下，經過全鄉上下共同努力，我鄉應急管理工作取得了積極進展。

（一）自然災害方面。2011年，根據突發事件分級標準，全鄉沒有發生特大、重大、較大和一般自然災害。

（二）事故災難方面。2011年，全鄉事故災難為零。

（三）公共衛生事件方面。2011年，全鄉未發生傳染病、食品安全等突發事件。

（四）社會安全事件方面。我鄉嚴格落實各項穩控措施，大力加強社會管控，積極開展群體性事件預防、處置和重大矛盾糾紛調處工作，全鄉未發生重大刑事案件，涉外突發事件、恐怖襲擊事件、民族宗教事件、群體性事件等，全鄉社會安全形勢總體穩定。

二、突發公共事件應對工作總結評估

鄉黨委、政府高度重視突發應急管理工作，把突發公共

事件的處置及應急預案的制訂和實施工作擺上重要位置，精心組織編寫應急預案，著力進行應急機制和體制建設，全面提升應急快速反應和處理突發事件的能力，取得了積極成效，主要表現在：

1、應急組織領導力度不斷加強

一是領導重視。我鄉積極提高思想認識，切實把應急管理工作擺到黨委、政府工作的重要位置。為妥善應對和處置各類突發公共事件，我鄉專門成立了應急工作領導小組，由黨委書記擔任組長，負責組織和領導全鄉的應急管理工作，其他班子領導分別擔任相關成員。突發公共事件一旦發生，書記、鄉長或相關分管的班子領導都親自到現場指揮處理；二是部門聯動，積極發揮主體突出、部門聯動的優勢，明確職責；三是信息暢通，鄉應急辦、派出所、村委會、學校積極暢通信息渠道，嚴格信息報送管理，做到主要領導在第一時間內準確掌握全鄉各類突發事件的信息，確保對突發公共事件的領導應對力度。

2、應急預案體系不斷健全

我鄉按照縣總體應急預案的要求，結合鄉情，認真著手編制本鄉總體應急預案，以指導全鄉突發公共事件的應對工作。同時各單位、各部門在年內亦根據自身的職責分工，積極完善和編制應急預案，對各項工作中可能遇到的各種突發事件的應對進行詳細的部署和安排，提高了我鄉應對突發事件的能力。

3、隊伍建設水平不斷提高

根據我鄉出臺的各項應急預案，我鄉已經形成了包括公安、醫療衛生、機關事業單位人員，涵蓋鄉、村兩級百余人的應急隊伍，積極加強崗位練兵，著力培養和提高應對突發事件的回應能力。

4、監測預警不斷加強

在原有工作基礎上，進一步加強監測預警系統建設，組織人員認真開展了風險隱患普查工作，全面掌握了全鄉各行業和領域各類風險隱患情況，建立了分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控，努力做到早發現、早控制、早處置，預防與處置、常態與非常態相結合，促進應急管理工作從被動應對轉向源頭管理，最大程度地減少事故的發生率。

5、宣教培訓更全面

我鄉全面加強了科普宣教工作，在全鄉范圍內全面宣傳了預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。在學校開展了公共安全知識和應急預防知識的宣傳和培訓，切實把公共安全教育作為推動素質教育的重要內容來抓，增強了師生的公共安全意識，普及了群眾的應急知識和基本常識，提高了自救和互救能力。

三、存在問題及工作建議

（一）存在問題

在應對突發公共事件工作中，主要存在以下問題：

1、基層預案體系建設還需加快。目前，預案編制不夠詳細，應急預案編制的質量有待進一步提高，少數預案的科

學性和可操作性還不夠強。預案存在模式化現象，專項預案和部門預案編制困難較大，鄉級預案也不夠健全，不利于依法、依程序對各類突發事件進行有效防范和處置。

2、應急管理體制還需完善。雖然設立了機構，但人員配備不足，影響了各項工作的全面開展。

3、應急運行機制還需健全。預案演練不到位，應急管理能力還有待進一步提高，特別是在長效機制建設方面還存在差距。

4、監測預警和信息發布能力還需提高。各類突發事件風險隱患底數還不夠清，監測點密度不夠大，監測手段相對滯后，綜合預警手段等方面還需要整合和提高。

5、救援力量和物資保障還需增強。各類專業應急隊伍和裝備數量不足；快速拉動和協同能力較差，現場處置能力亟待增強。應急物資儲備、替換、補償政策不健全，緊急生產、采購、征收、征用、調撥和配送機制不完善，保障能力不夠強。

6、宣傳教育工作還需深入。目前，宣傳教育的重點主要在領導干部和管理人員的層面上，應急科普宣傳教育進村、進戶、進學校的力度還不夠大，覆蓋面也不夠廣，社會公眾的危機意識不夠強，自救和互救能力還不夠高。

（二）工作建議

1、進一步完善突發公共事件應急預案體系建設。結合應急管理工作實際，進一步完善突發事件各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內容的實用性。特別是加

大對公共衛生、自然災害等領域出臺應急管理工作制度。

2、充實應急管理機構。督促各村、站所社、學校按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。

3、進一步加強應急救援隊伍對突發公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發公共事件應對處置能力。

4、認真抓好責任落實考核工作。以形成“主體責任明確、崗位職責明晰、制度健全規范、責任有效落實”的工作機制為目標，形成逐級負責、逐項落實的安全生產責任網絡，嚴肅責任追究，確保監管責任落實到位。

5、加強應急商品物資的儲備和管理。主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。