第一篇：在深入學習實踐科學發展觀活動第一階段總結暨轉段動員大會上的講話

在深入學習實踐科學發展觀活動 第一階段總結暨轉段動員大會上的講話

馬英

同志們：

這次會議的主要任務是總結深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的情況，安排第二階段的各項工作，動員全體黨員緊扣實際，把學習實踐活動推向深入。下面，我講三點意見：

一、學習調研階段簡要回顧

按照縣委、縣政府、鄉黨委的要求和部署，在教育局檢查指導組的直接指導下，兩個月來，我校第一階段學習實踐活動扎實有序、進展順利、成效明顯。

（一）強化組織領導，有力有序推進。鄉黨委動員會后，我校迅速召開動員大會，傳達學習中央和省委的要求，研究部署貫徹落實措施。一是精心組織。成立了一把手親自抓的活動領導小組和活動領導小組辦公室，及時召開會議部署研究工作。二是周密部署。認真研究制訂活動實施方案及各項規定制度，周密安排各階段性工作，細化目標要求，明確責任分工。三是領導帶頭。各校黨員領導干部積極發揮表率作用，帶頭討論發言、帶頭撰寫體會、帶頭聽取意見、帶頭遵守紀律、帶頭邊學邊改。四是層層落實。學校支部結合實際，進行了再動員、再部署、再落實。

（二）抓好學習討論，深化思想認識。中心學校先后集中理論學習3次，各校集中學習達10余次，黨員個人學習不少于20學時，撰寫心得體會每人2篇。

（三）廣泛征求意見，及時加強落實。根據鄉黨委“科學發展在身邊，我為教育獻良策”活動要求，圍繞“抓作風建設、促教育發展”這一主題，廣泛聽取干部群眾的工作意見，既通過發放書面信函形式征求意見，既主動上門征求意見，又采取“請進來”召開座談會形式征求意見，做到了全方位、多角度的拓寬征求意見渠道，共征求意見建議73條。通過層層推進，目前已及時有效地落實7項工作建議。

通過第一階段的學習實踐活動，達到了以下效果：一是黨員干部對科學發展觀的理解有新的提升。通過對科學發展觀的學習，我校廣大黨員增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在事關本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成了共識，為工作開展奠定了堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎，并將進一步“落地生根”，“開花結果”。二是黨員干部工作面貌和精神狀態有新的氣象。通過第一階段的學習，大家提高了認識，增進了交流，團結協作、一心干事的工作氛圍日益濃厚，講學習、講政治、講團結、講奉獻的精神面貌蔚然成風，為我校教育教學工作的開展注入勃勃的生機與活力。三是運用科學發展觀解決具體問題有新的突破。通過對科學發展觀理論的深入學習和調研，我校對制約教育發展的突出問題有了新的認識，能夠用發展的眼光看待和處理工作中的各種問題，提出新的工作思路，指導具體的實踐工作，促進了全鄉教育教學工作的可持續發展。

盡管我校學習實踐科學發展觀活動取得了一定的成效，但是各學校情況不一，個別黨員對學習實踐活動的認識仍有欠缺，理論學習的主動性、積極性、系統性有待加強，對科學發展觀的精髓、內涵理解和把握得不全面、不準確、不深入，工學矛盾的問題仍比較突出，這些問題要在后一階段的活動中注意解決。

二、認真做好分析檢查階段的各項工作

分析檢查階段，既是對學習調研階段的深入和提高，也是為第三階段的整改落實打基礎做鋪墊，處在承上啟下的關鍵位置。這一階段主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向，做好這一階段的工作，對于推動學習實踐活動的深入開展，確保取得實效至關重要。

各校要在深化學習、調研、大討論的基礎上，緊密聯系工作實際，廣泛征求意見，找準突出問題，抓好三個重點環節的工作：

一是認真開好領導班子專題民主生活會。召開專題民主生活會，找準存在的突出問題，深入剖析問題產生的原因，是搞好分析檢查的基礎。既要堅持以正面教育為主，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，又要敢于開展正確的批評和自我批評，敢于敞開思想、觸及根源，努力形成民主、務實、創新的良好氛圍。會前，要做好確定主題、征求意見、開展談心活動、撰寫發言材料等準備工作。會上，要認真開展批評與自我批評，深入查找個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入剖析原因，明確努力方向。

二是形成高質量的領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環節，也是整改落實的主要依據。重點是回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，找準存在的突出問題，深刻分析問題存在的主客觀原因，明確今后的發展思路，提出加強領導班子自身建設、推動科學發展的具體措施。要站在貫徹落實科學發展觀的高度搞好分析檢查，不能泛泛而談，寫成一般性的工作總結或工作報告。各校要高度重視分析檢查報告的撰寫工作，主要負責同志要全程主持，親自謀劃，主管領導要具體抓，提出意見和建議。

三是扎實搞好群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，就是要傾聽民聲、了解民意、集中民智。要合理確定參加評議的人員，保證參評人員的廣泛性和代表性，特別是要保證有一定數量的教學第一線的教師代表參加。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施行不行等方面進行評議。在廣泛聽取意見的基礎上，對分析檢查報告進行修改完善。評議的結果和經過修改的報告，要在一定范圍內公開。

三、以求真務實的態度做好分析檢查階段工作 分析檢查的深度和廣度，決定著學習實踐活動的最終成效。各支部、各部門要充分認識分析檢查工作的重要性，正確把握目標要求和方法步驟，切實加強領導，事關學習活動能否真正取得實效，黨員干部能否受到教育，各項工作能否得到促進、人民群眾是否滿意的高度，以求真務實的態度抓好分析檢查工作。

（一）繼續深化學習，提升認識層次。堅持學習是整個學習實踐活動貫穿始終的要求，我們不能認為學習調研階段結束了，學習任務就完成了，對每個黨員、干部來說，深入學習、提高認識沒有止境。在分析檢查階段，各校要進一步深化學習，在抓好自學的同時，適當組織集中學習和培訓，除必讀書目和文件材料外，還要緊密聯系當前國際國內經濟形勢，緊密聯系面臨的新問題新挑戰新任務，緊密聯系促進防震減災發展的各項工作，加深對科學發展觀的理解，努力在樹立科學發展觀念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得進步，努力做到學習實踐活動每推進一步，思想認識就提升一個層次。要把學習認識成果運用到分析檢查之中，用好理論學習、調查研究和解放思想大討論的成果，真正把問題找準抓住、把原因查清理透。

（二）找準突出問題，堅持邊議邊改。存在問題找得準不準，原因分析得透不透，關系著分析檢查階段工作的質量和成效。要突出黨員領導干部這個重點，引導廣大黨員干部勇于正視和自覺剖析存在的問題。特別學校班子成員，要高標準開好一次專題民主生活會，緊密結合各自分管工作實際，切實把存在的問題找準找全找實，切不可敷衍了事。對查擺出來的問題和群眾的評議意見，要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊議邊改，及早研究解決措施，抓緊整改。特別是要抓緊解決好群眾反應強烈、通過努力能夠解決的突出問題，讓廣大群眾看到實效，增強信心。要把學習實踐活動與做好當前各項工作緊密結合起來，著力解決本職業務工作中的突出問題。要搞好解決問題的銜接，在第一階段的基礎上，對已著手解決的問題要跟蹤督查，確保落實，對尚未解決的問題要盯住不放，切忌虎頭蛇尾。

（三）堅持群眾路線，尊重民意民愿。這次學習實踐活動取得多大成效、還存在哪些突出問題，人民群眾感受最真切、判斷最準確。我們要堅持開門搞活動，吸收群眾廣泛參與，把分析檢查建立在深厚的群眾基礎之上，突出細節、突出具體、突出舉措，問政于民、問需于民、問計于民。要拓寬了解民意的渠道，采取多種形式，利用各種載體，盡力擴大群眾的參與度，努力使征求意見的面更廣一些。黨員干部特別是領導干部要以“有則改之，無則加勉”的態度，誠心誠意聽取群眾意見。班子成員要根據群眾的意見，分管工作的情況，采取適當的方式，在一定范圍內摘要公布分析報告的內容，主動接受社會監督，確保活動取得實效，真正使分析檢查的過程成為發動和依靠群眾找差距的過程，成為擴大黨內民主、發展人民民主的過程。

（四）加強組織領導，確保順利進行。分析檢查階段的工作，既涉及領導班子集體又涉及領導干部個人，既要分析現在又要評價過去，既要總結經驗又要吸取教訓，涉及面比較廣，政策性比較強，必須認真貫徹中央精神和省委部署，切實加強組織領導，確保這一階段活動順利進行。各校要準確把握第二階段的目標任務、進度要求和重點環節，立足自身實際，及早搞好謀劃，進一步細化工作方案，做好充分準備，掌握工作的主動權。班子成員要充分發揮表率作用，帶頭聯系思想和工作實際，分析檢查存在的問題，帶頭聽取群眾意見，接受群眾評議。活動辦要加強指導監督，進一步加強對各校的具體指導，注意掌握進展情況，及時發現問題，提出工作建議，確保各個環節的工作要求落到實處。要充分運用宣傳媒介繼續做好宣傳工作，加強正面引導，把握好宣傳角度，營造良好的輿論氛圍。

同志們，分析檢查階段正值歲末年初，各項工作任務緊張而繁忙，我們一定要進一步提高認識、統一思想，堅持把深入學習、解放思想貫穿始終，堅持把集中查擺、解決問題貫穿始終，堅持把更新觀念、創新機制貫徹始終，堅持把統籌兼顧、推動工作貫徹始終，做到學習實踐活動和各項防震減災工作兩手抓、兩不誤、兩促進，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

二00九年十一月六日

第二篇：于亮在深入學習實踐科學發展觀活動轉段動員大會上的講話

在深入學習實踐科學發展觀活動轉段動員大會上的講話

同志們：

按照區委的安排部署，在區委試點指導組的關心和指導下，我鎮緊緊圍繞提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、推進科學發展的總體要求，扎實開展學習實踐科學發展觀活動，有組織、有計劃、有步驟地完成了第一階段的各項工作任務，為活動的深入開展創造了良好的開局和思想理論基礎。下面，我就對第一階段的主要工作進行簡要總結，對第二階段工作講幾點意見。

一、理論學習與實踐結合，學習調研階段取得明顯成效。

湯口鎮參學黨組織共26個，其中黨委1個，黨總支4個，黨支部21個；參學人員共499人，其中領導班子成員12人，機關干部23人，鎮直、駐鎮單位黨員42人，非公企業黨員20人，農村黨員394人，機關支部建黨對象、入黨積極分子8人。

深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，鎮黨委堅持把學習實踐活動作為當前一項重要工作來抓，嚴格按照區委的要求安排部署，認真做好學習調研階段落各項工作，確保學習實踐活動深入扎實開展。

（一）加強領導，精心組織，打牢學習實踐活動基礎。為增強學習教育活動實施方案的針對性和實效性，強化對學習實踐活動的組織領導，鎮黨委及時成立了學習實踐科學發展觀活動領導組，并配套成立了領導組辦公室，明確人員安排、分工職責及相關工作制度，確保學習實踐活動第一階段各項工作領導與組織到位。緊密聯系湯口鎮實際情況，領導組研究制定了《湯口鎮深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，提出了“推進科學發展，加快兩個重鎮建設”的活動主題，梳理出當前存在的六大問題，提出解決意見。研究成立了由聯村干部、分管領導或聯系工作干部為成員的檢查指導組，明確了各檢查指導組的聯系點與工作職責，加強對各參學黨組織的分類指導。

3月26日，鎮黨委召開全鎮學習實踐活動動員大會，標志著我鎮深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動，機關黨支部、駐鎮及鎮直單位黨支部、非公企業黨支部全體黨員到場參加，農村黨員通過視頻會議系統參加了全鎮動員。區人大常務副主任范茂盛、區委學習實踐活動試點檢查指導組副組長劉學海到會指導，并作了指導講話。通過動員，參加學習的黨員干部進一步統一了思想，提高了認識，端正了態度，切實提高了參加學習實踐活動的自覺性和堅定性。

（二）把握重點，分類指導，切實保障學習質量和成果。湯口結合農村工作實際，分類指導，針對各支部不同情況提出切合實際的學習要求，指導各參學黨組織制定本級學習計劃和學

第三篇：周家壩社區 在學習實踐科學發展觀活動轉段動員講話

周家壩社區 <<在學習實踐科學發展觀活動轉段

動員講話>>

作者:譚斌

——周家壩街道周家壩社區黨委書記 文啟樹

同志們！

按照周家壩街道學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，在社區全體黨員干部的積極、努力工作下，我社區緊密結合社區工作中的新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，加強領導、提高認識、統一思想、周密部署，組織黨員干部認真學習、深入調研，努力提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，并把學習實踐成果轉化為推進我社區工作的具體措施和實際行動，圓滿完成了第一階段的各項任務，取得了一定的成績，為分第二階段——分析檢查階段扎實開展奠定了堅實基礎。這次會議的主要任務是總結學習調研階段取得的成效，安排部署分析檢查階段的各項工作。下面我講幾點意見。

一、學習調研階段活動取得成績

我社區深入學習實踐科學發展觀活動自3月初啟動以來，按照周家壩街道辦事處深入學習實踐科學發展活動實施方案要求，結合社區工作實際，廣泛動員，精心組織，周密部署，采取多種有效形式，做到學習深入、氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯，學習與工作兩不誤的特點。

1、加強領導、周密部署，落實責任

自周家壩街道召開深入學習實踐科學發展觀活動動員會以后，我們周家壩社區高度重視，把開展學習實踐活動作為當前工作的頭等大事來抓，及時召開兩委會,研究制定了《周家壩社區學習實踐科學發展觀活動實施方案》及《周家壩社區深入學習實踐科學發展觀活動日程安排》, 成立了社區深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。3月18日，召開了由全體社區干部和社區黨員參加的深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，宣布了《周家壩社區學習實踐發展觀活動實施方案》和領導小組及下設辦公室成員名單，社區黨委書記文啟樹同志對學習實踐活動進行了動員和部署。

2、加強學習、形式多樣，力求實效

為使學習活動開展得更加生動有效，在社區黨員干部中形成一個積極學習、認真思考的學習氛圍。社區采取了集中學習與個人自學相結合、理論學習與工作實踐相結合的方式，為學習科學發展觀搭建不同的學習的平臺。社區黨員干部認真學習《科學發展觀重要論述摘編》、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》、《十七大報告》、《萬州區深入學習實踐科學發展觀活動》知識手冊等重要讀本。為加強學習實踐活動效果，組織社區干部和志愿者參加了辦事處4月1日組織的100名黨員志愿者活動啟動儀式。同時社區配合街道開展了“五個100”活動。通過學習，使全體社區黨員干部對科學發展觀的指導思想、目標要求、主要原則等有了進一步的認識和理解。到目前為止，社區已集中學習2次，撰寫調研文章1篇，開展政策宣講活動1次。社區黨員干部寫了學習筆記和2篇以上的心得體會。

3、轉變作風、促進工作，提高工作效率。

在學習實踐活動一開始，我們就提出要在改進社區黨員干部的 作風上有新成效，使社區工作出現新氣象、黨員干部精神面貌出現新變化。一是強化第一責任人的意識。以支部為單位，實行支部書記為第一責任人，抓好本支部的學習實踐活動。二是認真布置今年的工作任務。目前，社區各項工作任務在前初已擬定，工作正有條不紊地開展。三是以解放思想討論作為轉變作風、促進工作、加快發展為突破口，于4月7日召開了社區干部及黨員代表會議，緊扣“深入貫徹落實科學發展觀，推動社區工作發展”的專題，并結合社區工作實際和本人思想實際，暢談學習體會，交流工作經驗，提出了解決當前存在的問題的辦法，樹立了社區黨員干部加快發展的信心和決心。四是建立了服務群眾三項制度：書記接訪群眾制度、社區干部走訪群眾制度和反饋制度。制度規定：

目前接待次數：

（一）健全了組織。10月14日，全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后，我局迅速召開領導班子辦公會議，認真學習傳達會議精神，精心研究部署活動開展方案；及時成立了學習實踐活動領導小組，我擔任學習實踐活動領導小組組長，對活動開展親自部署、親自過問、親自督導。并抽調得力人員充實到活動辦公室，明確工作職責、任務和要求。各科室（中心）分管領導對本科室（中心）學習實踐活動負總責，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

（二）完善了制度。在學習實踐活動中，進一步建立完善了學習制度、考勤制度、督導檢查制度，全體黨員干部嚴格按照規定內 容認真系統地學習，并緊密聯系思想和工作實際，有針對性地開展學習培訓，努力提高黨員干部政治理論素質和分析解決實際問題的能力。

（三）當好了表率。黨員領導干部充分發揮表率作用，做到“十個帶頭”：帶頭學習、帶頭輔導、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯系點指導、帶頭撰寫報告、帶頭落實，從而示范廣大黨員積極參與、認真開展學習實踐活動。我作為學習實踐活動領導小組組長，帶頭做好表率，時時處處把學習實踐活動掛在心上，落實在行動上。每周黨支部大會都聽取學習實踐活動辦公室工作進展情況匯報，對下一步活動開展提出目標和要求，有針對性地解決存在的各種問題。

（四）開展了調研。為認真分析查找我市人事工作中不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念、工作作風、體制機制等方面的深層次原因，我辦始終把調研活動擺上重要位置，緊密聯系思想和工作實際，有針對性地開展學習調研。各位班子成員，分別就更新思想觀念，促進人才資源開發、解放思想，開拓創新，用科學發展觀指導人事人才工作、事業單位崗位設置管理和農村基層干部隊伍建設的課題到聯系點進行了深入調研，并認真分析研究，梳理出突出問題，提出了解決矛盾、破解難題的建議和對策，為正確決策提供了可靠依據。

在學習調研階段，我們雖然取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，在方法創新、工學矛盾處理、成果轉化等方面有待進一步改進。在分析檢查階段，我們決心以更高的標準、更嚴的要求、更大的力度，確保整個學習實踐活動取得更好、更大的成效。

二、認真落實分析檢查階段各項要求，深刻查擺突出問題 分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的重要階段。這個階段的工作抓好了，整改落實就有了明確方向和堅實基礎。為此，必須嚴格按照市委的部署和要求，緊密聯系我局實際，繼續深化學習提高、注重抓好關鍵環節、堅持突出實踐特色，高質量地做好各項工作。

分析檢查階段從今天開始到2009年1月上旬，大概一個月的時間。主要任務是認真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認識、體制機制、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進行科學論證，形成高質量的分析檢查報告。重點是抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

（一）召開領導班子專題民主生活會

領導班子專題民主生活會重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。民主生活會要做到“四好”，即：把生活會主題確定好、把問題查找好、把準備工作做好、把生活會組織好。要組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

（二）形成領導班子分析檢查報告

一要堅持實事求是。領導班子分析檢查報告要在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，以檢查分析問題和清理科學發展思路為重點，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落 實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。二要深刻檢查分析。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。三要反復修改完善。初稿形成后，以適當方式聽取各方面意見，經黨支部會議充分討論，反復修改，不斷完善。

（三）組織群眾評議

領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。一是確定參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性等原則，合理確定參評人員范圍。二是明確評議內容。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。三是創新評議形式。要創新黨內評議、表決評議、社會公眾評議等群眾評議形式，保證群眾評議的有序開展。評議可根據實際情況，采取召開座談會或書面評議等方式進行。四是重視評議意見。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來，分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

三、切實采取有效措施，確保分析檢查順利進行

1、切實做到領導干部帶頭分析檢查。領導干部要帶頭開展批評與自我批評，帶頭開門納諫，帶頭起草分析檢查報告，帶頭組織好群眾評議，率先垂范，繼續以實際行動為廣大黨員干部作出表率。各科室（中心）主要負責同志要切實負起責任，緊密結合本科室（中心）實際，精心組織好每項活動，努力營造有利于黨員敞開心扉交流思想，開展批評與自我批評，學習、領會、實踐科學發展觀的環 境和氛圍，確保分析檢查階段任務圓滿完成，務求取得實效。

2、認真查找存在的突出問題。在查擺問題時，要對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；認真查找體制機制和制度建設、破解發展難題、創新發展模式、推動科學發展等方面存在的突出問題；認真查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、服務一線工程建設等方面存在的突出問題，切實做到找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。

3、加強對各環節工作的督導。要嚴格按照規定的程序，堅持進度服從質量的原則，扎實開展各個環節的工作。領導小組辦公室要切實負起責任，加強對各科室（中心）分析檢查各環節的督促指導，精心組織好每項活動。要認真審閱各科室（中心）報送的分析檢查報告，及時提出修改完善意見；要采取召開座談會、書面評議、走訪評議等方式，認真組織群眾評議，并認真梳理群眾評議中提出的正確意見，確保督促有力、指導有方、檢查到位。

4、進一步突出實踐特色。各科室（中心）要堅持邊學邊改、邊查邊改，認真做好解決突出問題、創新體制機制等各項工作。要正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，與完成今年的各項工作任務和籌劃明年的各項工作結合起來，與加強機關作風建設、提高干部隊伍素質結合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

第四篇：在全市深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員大會上的講話

在全市深入學習實踐科學發展觀活動 第二批總結暨第三批動員大會上的講話

羅 一 民（2009年9月17日）

同志們：

今天會議的主要任務是，學習貫徹中央、省委關于學習實踐科學發展觀活動的指示精神，回顧總結全市第二批學習實踐活動情況，對第三批學習實踐活動進行動員部署。省委巡回檢查組對我市學習實踐活動十分重視，鈕學興組長專程趕來出席今天的會議并將作重要講話，大家要認真抓好貫徹落實。

按照中央、省委的統一部署，自今年3月以來，我市在9個縣（市）區、111家市級機關和企事業單位中開展了第二批深入學習實踐科學發展觀活動。各參學單位以“再創科學發展新業績，建設全面小康新南通”為主題，以“扎實保增長、全面達小康”為主線，以“科學發展當先鋒”主題活動為載體，緊密結合保增長保民生保穩定的實際，扎實推進學習實踐活動各個階段各個環節的工作，取得了明顯成效。一是思想認識進入新境界。堅持把理論學習放在首位，創新學習方法和形式，嚴格學習制度和紀律，在學深學透中央規定篇目的基礎上，廣泛組織調查研究，深入開

—1— 展解放思想大討論，廣大黨員干部普遍受到了一次全面、系統、深刻的科學發展觀教育，真正在“要不要科學發展”、“能不能科學發展”、“怎樣科學發展”等重大問題上形成了新共識，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性明顯增強。二是作風能力有了新提升。針對參學對象的崗位特點，把機關作風建設納入學習實踐活動的總體布局，大力推進“機關服務企業創新年”活動，深入創建機關優質服務品牌，扎實開展“三走進三服務”、“雙幫”等主題實踐活動，機關作風持續改進，服務效能顯著提升，績效管理“南通模式”愈顯光彩。三是解決問題實現新突破。突出邊學邊改、邊查邊改、即知即改，組織開展整改“集中攻堅月”活動，加大督查落實力度，認真解決了一批涉及就業、住房、教育、醫療、社保、環境保護、農村基礎設施建設等群眾普遍關注的問題，人民群眾切實感受到了學習實踐活動的新變化、新成果。四是制度建設取得新進展。圍繞省委省政府7個政策性文件的貫徹落實，抓住制約科學發展的深層次矛盾和問題，積極推進重點領域和關鍵環節的改革，扎實做好制度的廢、改、立工作，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，進一步形成鮮明的工作導向、政策導向和考評導向。五是各項工作開創新業績。圍繞全年經濟社會發展的各項目標任務，搶抓長三角一體化發展和江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇，以學習實踐活動為強大動力，著力推動全市經濟在高平臺上逐月逐季回升上揚，經濟社會持續跨越發展的態勢進一步鞏固。

—2— 全市第二批學習實踐活動雖然已基本結束，但落實整改措施還有大量的工作要做。參加第二批活動的單位要扎實抓好整改提高工作，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果，切實兌現對人民群眾的承諾，使學習實踐活動經得起實踐、歷史和人民的檢驗。同時，第二批學習實踐活動的扎實開展，也從理論和實踐層面為第三批學習實踐活動積累了許多有益的經驗。一是必須把領導帶頭貫穿始終。嚴格實行領導抓、抓領導的責任制，是搞好學習實踐活動的堅強保證。實踐證明，只有領導干部以身作則、身體力行，充分發揮一班人的作用，才能真正查找出根本性的問題、剖析出深層次的原因、理清楚實質性的思路，影響和帶動學習實踐活動的深入開展。二是必須把推動實踐貫穿始終。全市上下緊緊圍繞“扎實保增長、全面達小康”這個最大的實踐來謀劃、開展和推動學習實踐活動，注重在學習中總結實踐經驗，在實踐中檢驗學習成效，推動學習與實踐共同提升。實踐證明，必須將活動與具體實踐緊密結合，用看得見、摸得著的實踐成果來體現活動成效，學習實踐活動才更具說服力。三是必須把群眾路線貫穿始終。堅持開門搞活動，查找問題聽群眾意見、謀劃思路向群眾問計、改進措施向群眾請教、落實任務請群眾監督、衡量成效由群眾評判，使對策措施更加符合發展規律、更加符合客觀實際、更加符合基層和群眾愿望。實踐證明，只有堅持以民為本，多為群眾辦好事實事，才能得到廣大干部群眾的真心擁護和支持。四是必須把分類指導貫穿始終。根據不同領域、不同類型黨組織和黨員的實際，—3— 切實做到有的放矢、因人施教，著力增強學習實踐活動的針對性和實效性，有效激發廣大黨員參與活動的內動力。實踐證明，堅持從實際出發，遵循分類指導的原則是增強黨員參與活動自覺性的有力舉措，更是提高活動成效的重要方面。五是必須把典型引路貫穿始終。認真總結我市近年來貫徹落實科學發展觀的成功經驗，從自身實踐中加深對科學發展觀的領會和認識，精心選樹體現科學發展、展示“南通精神”的先進典型，集中宣傳，示范引導，不斷掀起學習實踐活動新熱潮。實踐證明，只有強化典型的正面引導，才能做到評有對照、議有標桿、改有方向，更好地調動廣大黨員干部的積極性、創造性。這些行之有效的做法和經驗，必將對第三批學習實踐活動形成有力指導。

根據中央、省委統一部署，我市第三批學習實踐活動從今天開始正式啟動，到2010年2月份基本結束，參加活動的單位主要是全市鄉鎮、街道，村、社區，中等職業學校、中小學校、醫院，新經濟組織、新社會組織等7869個單位，15792個基層黨組織，參加黨員338349人。市委對第三批學習實踐活動高度重視，市委常委會對此作了專題研究，審議通過了《關于開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》。下面，我根據市委常委會研究的精神，講四個方面的問題。

一、高度重視，深化認識

參加第三批學習實踐活動的基層黨組織和廣大黨員大多處于改革發展穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實

—4— 到基層，團結帶領群眾推動科學發展、促進社會和諧的重要職責。認真組織開展好第三批學習實踐活動意義重大。

1、搞好第三批學習實踐活動，是著力提高各級黨員干部思想理論水平，把科學發展觀落實到基層的重大舉措。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，只有為廣大黨員干部和群眾所掌握，真正在基層“落地生根”，才能顯示出強大的真理力量，對經濟社會發展產生巨大推動。我市參加第三批學習實踐活動的黨員干部數量多、涉及面廣，是學習實踐科學發展觀抓深入、抓具體、抓落實的中堅力量，是貫徹落實市委、市政府決策部署的直接組織者、實踐者、推動者。他們對科學發展觀的認識和理解程度，直接影響著科學發展觀在基層的深入落實。我們要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實加強思想理論武裝工作，促進廣大基層黨員干部進一步加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解和把握，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，讓科學發展觀牢牢扎根于每一位黨員頭腦，堅決落實到每一個基層黨組織。

2、搞好第三批學習實踐活動，是團結帶領基層干部群眾克難奮進，合力開創科學發展、跨越發展新局面的強大動力。今年以來，面對國際金融危機蔓延加深、保增長保民生保穩定壓力加大的嚴峻形勢，全市上下堅持危中搶轉機，難中攀新高，經濟發展勢頭好于預期、好于全省全國，各方面工作都取得了新成績。當前，我市經濟運行總體趨好，但困難和挑戰仍然很多。能否進

—5— 一步鞏固企穩上揚的態勢，繼續保持經濟平穩較快發展和社會持續和諧穩定，是對各級領導班子和廣大黨員干部的重大考驗。扎實保增長、全面達小康的活力源泉在基層，重點難點也在基層。我們要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，促進廣大黨員干部、群眾更加清醒地認識到當前所面臨的挑戰與機遇，更加堅定危中搶轉機，難中攀新高的信心和決心，干部群眾同心同德，政府企業同舟共濟，機關基層同頻共振，確保全面完成全年各項任務，開啟更長時期、更高水平跨越發展新征程。

3、搞好第三批學習實踐活動，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進黨的建設的重要契機。黨的建設歷來是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。正在召開的黨的十七屆四中全會，研究部署加強和改進新形勢下黨的建設問題。深入分析黨的建設面臨的新情況新問題，“強基”顯得尤為重要。近幾年來，我市黨的建設特別是基層組織建設不斷得到新加強，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到較好發揮，但與新形勢新任務的要求相比，還存在一定的差距和不足。少數基層黨組織缺乏創造力、凝聚力、戰斗力，一些黨員干部宗旨意識、黨員意識不強，能力素質和作風與黨的先進性要求還不完全符合，等等。我們要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，全面推進新一輪“強基工程”，著力解決基層黨

—6— 建方面存在的突出問題，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使黨的政治優勢和組織優勢真正轉化為推動經濟社會持續跨越發展的巨大力量。

二、把握要求，緊扣實際

市委學習實踐活動領導小組研究制定了我市開展第三批學習實踐活動工作的指導意見，明確提出了第三批學習實踐活動的意義、目標、方法和步驟。各地各單位要結合自身實際，認真貫徹落實，切實把學習實踐活動組織好、開展好。

1、要明確學習實踐活動的指導思想。開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，始終突出“再創科學發展新業績、建設全面小康新南通”的主題，立足“扎實保增長、全面達小康”的大局，更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統籌協調，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標，為經濟社會又好又快發展提供堅強的思想和組織保證。

2、要把握學習實踐活動的工作要求。一是更加注重取得實

—7— 效。引導廣大黨員從自身思想和工作實際出發，聯系身邊的先進典型開展學習，接受生動的科學發展觀教育；從本地、本單位實際出發，著力解決影響制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題、基層黨組織和黨員隊伍建設方面的突出問題；從廣大群眾的迫切要求出發，多辦解民憂、增民利、化民怨的好事實事，讓廣大群眾真正得到實惠。二是更加注重簡便易行。在堅持中央和省、市委關于學習實踐活動總體要求的前提下，靈活安排活動時間，科學設計活動步驟，在學習內容上注重通俗易懂，在學習方式上注重喜聞樂見，努力使學習實踐活動更加切合基層實際。充分尊重基層和黨員的首創精神，把嚴格落實規定動作與做好自選動作有機結合，鼓勵和支持基層大膽創新。始終堅持厲行節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。需要強調的是，簡化并不是簡單化，更不是降低標準、放松要求，必須精心組織、扎實推進、確保質量。三是更加注重分類指導。針對不同單位、不同層面的實際情況，分層分類設計活動載體，有針對性地安排活動內容，科學把握進度，因地制宜開展活動；區別擔任領導職務的黨員與其他黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業、不同群體黨員的特點，加強具體指導。對“兩新”組織中的黨員、流動黨員等，可采取更加靈活多樣的形式組織開展活動。四是更加注重強化基層。積極構建統籌城鄉黨建工作新格局，全面推進基層黨組織建設，加大基層黨組織的組建、調整和整頓力度，廣泛開展創建“五好”黨組織、“黨員模范先鋒崗”

—8— 等活動，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。五是更加注重統籌協調。要把學習實踐活動放在本地本單位發展大局和中心工作中來謀劃和推進，加強兩個批次學習實踐活動的協調聯動，用各項工作的新成果來檢驗學習實踐活動的成效。

3、要找準學習實踐活動的著力點。注重差異性，講究靈活性，突出創造性，找準切入點和著力點，增強學習實踐活動的針對性。鄉鎮、村黨組織要圍繞進一步解放和發展農村生產力，促進農業增收、農村發展和農民致富，推進社會主義新農村建設，深入開展“雙學”、“雙創”和“雙提升”活動，著力提升黨組織和黨員干部推動科學發展、促進創業富民的本領。街道、社區黨組織要圍繞文明和諧社區建設，整合服務資源，創新服務模式，拓展服務內涵，著力提高黨組織和黨員干部服務居民群眾、維護和諧穩定的能力。中等職業學校、中小學校黨組織要圍繞辦人民滿意教育，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，切實加強師德師風建設，著力提高素質教育水平，為推動持續跨越發展提供人才支撐。醫院黨組織要圍繞保障人民群眾健康，全面樹立以人為本的理念，切實加強醫德醫風建設，著力改善醫療條件、提高診療水平、構建和諧醫患關系。新經濟組織黨組織要圍繞應對國際金融危機，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，深入開展與國有企業黨組織統籌共建活動及“強信心、謀發展、迎挑戰、渡難關”主題活動，著力發揮黨組織和黨員在促進企業科學發展中的先進性作用。新社會組織黨組織要圍繞提

—9— 高自身發展水平，著力加強行業規范自律，提升社會公信力，更好地服務經濟社會發展。

三、有力有序，扎實推進

第三批學習實踐活動要以基層黨組織領導班子和基層單位黨員負責人為重點，相關單位全體黨員參加，按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開。鄉鎮、街道機關集中活動時間為6個月，從現在開始到明年2月底結束；其他單位集中活動時間不少于4個月，原則上從9月底開始到明年1月底結束，9月份充分做好準備工作，明年2月份抓好鞏固提高。各參學黨組織要做好深入細致的思想發動，制定切實可行的實施意見和分類活動方案，組織開好動員大會，有力有序推進各階段工作。

1、深入學習調研。這一階段主要圍繞理清“科學發展是什么，踐行科學發展觀應該怎么做”的問題，重點抓好學習討論、調研走訪兩項工作。一是要切實抓好學習討論。組織黨員干部認真學xxx省委規定的讀本和市委有關推動科學發展的決策部署和政策文件，重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。通過多種方式，大力推廣、宣傳我市學習實踐科學發展觀的先進典型，提高教育的實效性。充分發揮講師團、理論宣講團、理論輔導員、活動指導員和大學生“村官”的作用，深入基層廣泛宣講科學發展觀。切實抓好特殊群體黨員的學習活動，對年老體弱行動不便和文化水平不高的黨員，采取“1+1”或“多

—10— +1”的形式進行幫學；對流動黨員，開展“黨課萬里行”活動組織送學；對生產任務較重的企事業單位黨員，采取集中學習與個人自學相結合的形式靈活學習。在深入學習的基礎上，緊密聯系本地本單位實際，組織黨員開展討論，加深對科學發展觀的理解，進一步解放思想，努力在事關本地本單位科學發展的重要問題上形成新共識。二是要深入開展走訪調研。鄉鎮、街道領導班子成員要帶頭深入一線、深入群眾、深入實際開展調研，撰寫調研報告，交流調研成果。其他單位的黨員干部要廣泛開展走訪活動，認真聽取黨員群眾的意見建議，找準本地本單位存在的突出問題。要把深入調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，與教育、引導廣大群眾積極參與學習實踐活動結合起來，努力形成推動科學發展的堅強合力。

2、深刻分析檢查。這一階段主要圍繞理清“踐行科學發展觀我們做了什么，還缺什么”的問題，重點抓好召開專題民主（組織）生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。一是要組織召開專題民主（組織）生活會。鄉鎮、街道和規模較大、黨員人數較多的基層單位要認真組織召開領導班子專題民主生活會，其他單位召開黨支部（黨總支）專題組織生活會。專題民主（組織）生活會召開前，黨組織要采取多種方式廣泛征求黨員群眾意見，并認真梳理匯總。黨員個人也要通過一定方式，在一定范圍內征求對自身的意見。黨員之間、黨員與群眾之間要深入開展談心活動，誠懇聽取意見，溝通思想，加強了解，增進團結。專題民主（組織）

—11— 生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，進一步理清科學發展思路，明確改進措施。二是要認真撰寫分析檢查報告。鄉鎮、街道和規模較大、黨員人數較多的基層單位領導班子要撰寫好分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本地本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告形成后，要以適當方式廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識。其他單位要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，形成簡要的分析檢查材料，并在黨員大會或支部大會上進行通報。

3、抓好整改落實。這一階段主要圍繞理清“踐行科學發展觀當前要做什么，今后將怎么做”的問題，重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。一是要制定整改落實方案。鄉鎮、街道和規模較大、黨員人數較多的基層單位要把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化和責任化，制定切實可行的整改落實方案，做到“四明確”，即明確整改項目、明確整改目標和時限要求、明確整改責任、明確具體措施，使整改落實工作有章可循，有序推進。其他單位要根據分析檢查材料中查找出來的問題，實事求是地制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監督。二是要集中解決突出問題。各單位要集中力

—12— 量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。要加強城鄉、條塊和基層單位之間的協調，積極探索通過結對幫扶、上下聯動等方式解決突出問題的有效途徑。要按照科學發展觀的要求，做好規章制度的廢、改、立工作。活動基本結束時，要認真做好總結工作，組織好群眾滿意度測評，客觀公正地評判活動開展情況和效果，并根據測評情況進一步完善整改落實措施，確保活動中尚未解決的問題得到有效解決。

四、精心組織，務求實效

第三批學習實踐活動時間緊、要求高，中央和省、市委寄予厚望，廣大群眾充滿期待。各地各單位一定要高度重視，精心組織，確保學習實踐活動取得實效。

一是要強化組織領導。各級黨組織要切實承擔起領導責任，主要負責同志要親自抓、負總責，分管領導要具體負責，形成一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實的工作格局。市委常委、黨員副市長建立了第三批學習實踐活動聯系點，各級黨員領導干部也要結合實際確定聯系點，特別是要注意在黨組織力量比較薄弱的單位、生產經營比較困難的企業中建立聯系點，加強調研指導，幫助解決問題，努力把聯系點建成示范點。參學的黨員領導干部要充分發揮表率作用，既要做科學發展觀的模范實踐者，又要做學習實踐活動的優秀組織者。根據中央、省委要求，市委學習實踐活動領導小組派出了5個巡回檢查組，成立了由市委統戰部和市民政局、教育局、衛生局等部門分別牽頭的4

—13— 個指導組，并向基層參學單位選派了100名活動指導員。各縣（市）區也要派出相應的指導檢查組，加強對學習實踐活動的督查指導。各級督查組織要根據第三批學習實踐活動單位的實際，切實履行職責，改進工作方法，充分發揮好“幫助指導、檢查督促、上下聯絡、當好參謀”的作用。

二是要注重務實創新。要堅持大膽實踐，把創新精神落實到學習實踐活動的每個環節、每項工作、每個層面。既要按照中央和省、市委的統一部署和要求，嚴格遵循活動的環節步驟，認真做好規定工作，又要鼓勵和支持基層單位根據各自實際拓寬思路，從組織形式、活動載體等方面大膽探索，精心設計和組織各具特色的活動，努力使學習實踐活動開展得有聲有色、扎實有效。要充分發揮各類宣傳文化陣地的作用，尊重新聞傳播規律和受眾接受心理，用具體的事例、生動的細節、精彩的畫面、鮮活的語言，樹立正確輿論導向，營造良好輿論氛圍。要認真做好先進典型的挖掘、總結、宣傳工作，堅持用身邊人身邊事教育和引導黨員，讓基層黨組織和黨員干部學有目標、趕有方向，不斷增強學習實踐活動的針對性和實效性。

三是要堅持整體聯動。第二批、第三批學習實踐活動是一個統一整體。第二批活動整改措施的深入落實，必須體現到第三批活動中，才能真正收到實效；第三批活動推進如何，直接影響到第二批活動成果的鞏固提升。參加第二批學習實踐活動的單位要集中精力抓好整改落實后續工作，著力在解決難度大、涉及面廣

—14— 的突出問題和制度創新上狠下功夫，確保學習實踐活動取得實效、取信于民。要加強整個學習實踐活動的整體聯動，建立“三級聯動”工作機制，組織市級機關、縣（市）區機關與第三批參學單位進行結對。對第三批活動中發現的需要第二批活動單位統籌協調解決的突出問題，要作為鞏固和擴大第二批學習實踐活動成果的重要任務，投入足夠力量，切實加以解決。

四是要突出實踐特色。要始終把服務實踐、指導實踐、推動實踐放在學習實踐活動的首要位置，找準學習實踐活動與自身工作的結合點，把開展學習實踐活動與學習貫徹黨的十七屆四中全會精神結合起來，與推動發展結合起來，真正做到學習實踐活動和當前工作兩不誤、兩促進。要繼續圍繞保持經濟平穩較快發展、實現以市為單位達到省定小康標準的目標，以學習實踐活動為契機，進一步激發全市廣大黨員干部、群眾科學發展的熱情，把科學發展的內在動力轉化為推動工作、促進發展的科學舉措和實際行動，確保圓滿完成全年各項工作任務。

同志們，開展第三批學習實踐活動責任重大、意義重大。我們要按照中央和省、市委的部署要求，堅持質量第一、實踐第一、群眾滿意第一，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎扎實實地搞好第三批學習實踐活動，不斷開創科學發展、跨越發展新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年！

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第五篇：在全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話

同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央為實現十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領、推進黨和國家事業繁榮興旺的重大舉措，也是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執政能力的戰略部署。按照中央和省委的安排部署，市委決定召開這次動員大會，主要任務是，貫徹落實中央和省委關于學習實踐科學發展觀的一系列重要決策部署，認真研究安排我市的學習實踐活動。省委對我市的學習實踐活動十分重視，派出第一指導組到我市檢查指導工作，今天省委第一指導組組長楊祖龍同志親臨大會指導，并將作重要講話。我們要深刻領會、認真貫徹落實。

根據中央和省委的統一安排，第二批學習實踐科學發展觀活動已正式啟動。我市共涉及969個單位、1535個基層黨組織（包括58個基層黨委、132個黨總支、1345個黨支部）、27493名黨員。3月16日至17日，省委召開會議對第一批學習實踐活動進行了系統總結，對第二批學習實踐活動作了全面安排，省委白書記和紀恒副書記在動員會上作了重要講話。我們一定要認真學習、深刻領會中央和省委的重要指示精神，緊密聯系昭通實際，充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感。

下面，我講3個方面的意見。

一、認清形勢、統一思想，切實提高搞好學習實踐科學發展觀活動重要性和必要性的認識

科學發展觀，是十六大以來，我們黨從新世紀新階段黨和人民事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。科學發展觀繼承和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展的理論，與馬克思主義既一脈相承又與時俱進，是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國的馬克思主義。科學發展觀堅持了我國改革開放和現代化建設實踐的寶貴經驗，汲取和借鑒了世界各國的發展經驗與當代發展理論的新成果，反映了實現我國經濟社會又好又快發展的現實要求，以及當代世界發展進步的潮流。科學發展觀包含了豐富的內涵，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，深刻、精辟地闡述了發展的本質、目的、內涵、途徑和要求。科學發展觀的提出，創造性地回答了為什么發展、怎樣發展等重大問題，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到了一個新的水平，對于促進我國經濟社會又好又快發展，推進中國特色社會主義事業，具有重大而深遠的歷史意義和指導實踐的現實意義。

（一）開展學習實踐活動，是用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部的迫切需要。黨中央提出科學發展觀以來，全市上下堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在推動經濟社會又好又快發展上取得了明顯成效。同時也要清醒地看到，當前一些黨員干部對科學發展觀的學習還存在淺嘗輒止的現象，對科學發展觀的理解和認識還不夠深，對其精神實質的把握還不夠準，特別是貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高，運用科學發展觀指導工作的本領還不夠強。中央決定開展學習實踐活動，就是要通過集中的學習實踐，把學習貫徹科學發展觀引向深入，使廣大黨員特別是各級領導干部更加準確地理解把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使科學發展觀真正成為指導全市干部群眾實踐的強大思想武器。

（二）開展學習實踐活動，是推動昭通實現富民強市新跨越的迫切需要。當前，我市經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要是自然條件差、經濟總量小、人均水平低；產業結構單一，產業鏈條短，支柱產業薄弱；城鄉二元結構特征明顯，農村貧困面比較大，扶貧攻堅任務艱巨；民生保障水平低，社會事業欠帳多，教育、醫療、就業、社保、收入分配、安全生產等方面還有很多問題亟待解決。有效解決這些突出困難和問題，迫切需要我們把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，進一步解放思想，牢固樹立科學發展的理念，有力推動實現富民強市新跨越。

（三）開展學習實踐活動，是應對金融危機、保持經濟平穩較快增長的迫切需要。目前，由于我市長期積累的貧困性、結構性問題與金融危機造成的困難問題相互交織，由此帶來我市財政增收困難、就業再就業壓力增大，經濟增長面臨嚴峻挑戰等。能否變壓力為動力，化挑戰為機遇，有效抵御國際金融危機的影響，使發展盡可能加快、效益盡可能提高，是對各級領導干部駕馭復雜局面能力的考驗。通過深入開展學習實踐活動，運用科學發展觀提供的科學方法來分析和把握形勢，用學習實踐活動激發出來的力量來應對困難，必將有力地推進全市經濟社會又好又快發展。

（四）開展學習實踐活動，是以改革創新精神全面加強黨的建設的迫切需要。近年來，我們緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高。目前，我市黨員干部的能力和作風，總體上是好的。但與貫徹落實科學發展觀的要求相對照，與富民強市跨越發展的歷史重任相對照，仍然存在許多不適應、不符合的問題。通過開展學習實踐活動，對于認真解決好廣大黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的執政能力，必將為推進我市經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。

二、突出重點、把握關鍵，務必使學習實踐科學發展觀活動取得實效

中央和省委對這次學習實踐科學發展觀活動作出了統一部署，提出了非常明確具體的要求。在指導思想上，要高舉“一面旗幟”，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出“一個主題”，就是科學發展的主題；圍繞“一個總體要求”，就是緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，明確“三個著力點”，就是著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念；著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。在主要原則上，要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。在目標定位上，要達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的要求。在方法步驟上，重點要抓好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的工作。在組織領導上，要落實領導責任、加強分類指導、鼓勵探索創新、搞好輿論引導、堅持統籌兼顧。結合昭通實際，市委制定了具體的實施意見和實施方案，明確了開展學習實踐活動的指導思想和目標要求、主要原則、要解決的重點問題、總體安排和方法步驟等，對我市學習實踐科學發展觀活動作出了周密安排。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要突出重點、把握關鍵，不折不扣地抓好落實，確保學習實踐活動取得實效。

（一）強化理論武裝。我們必須按照中央和省委的要求，切實把理論武裝擺在突出位置，精心組織黨員干部認真學好規定的學習篇目，深刻領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，真正做到融會貫通、入心入腦、真懂真用，使科學發展觀真正成為指導實踐的世界觀和方法論。要發揚理論聯系實際的學風，緊密結合形勢任務的變化，進一步學習十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，學習中央應對金融危機，保持經濟平穩較快發展的一系列重大決策部署，學習省委八屆五次、六次全會，市委二屆七次、八次全會以及各個專題會議精神，努力把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。凡是符合科學發展觀要求的就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不含糊地去改，真正把科學發展觀的要求落實到各項工作中。

（二）推動科學發展。去年8月，在深化對“三個并存”基本市情認識的基礎上，在繼承歷屆地委、行署和市委、市政府戰略構想和發展思路，集中全市人民集體智慧的基礎上，市委二屆七次全會進一步豐富了今后一個時期昭通的發展思路和戰略舉措。即：必須以黨的十七大精神為指導，堅持科學和諧發展這一主題、抓住轉變發展方式、轉換體制機制兩個關鍵，打牢交通通訊、水利設施、城鎮建設三個基礎，實施工業強市、科教興市、依法治市、可持續發展四大戰略，著力發展煙草、能源、煤化工、礦冶建材、農特產品加工、文化旅游六大產業，力爭通過“十一五”后3年及“十二五”期間的不懈努力，使昭通主要經濟指標在全省的排名明顯前移，顯著提高廣大人民群眾的生活水平，全面提升昭通的影響力和綜合實力，實現富民強市的新跨越。各級各部門必須毫不動搖、堅定不移地按照這一發展思路，矢志不渝、堅持不懈地抓好貫徹落實。2008年，全市上下緊緊圍繞這一目標要求，攻堅克難、奮發有為，取得了經濟社會又好又快發展，人民生活水平進一步提高，黨的建設全面加強的顯著成績。但我們應更清醒地看到，與全國、全省平均水平相比，我市各項經濟社會發展指標相差甚遠、差距較大，人均水平更是偏低，2008年，我市人均生產總值分別比全國、全省低17535元和7424元，城鎮居民人均可支配收入分別比全國、全省低5776元和3245元，農民人均純收入分別比全國、全省低2645元和987元。當前，昭通“三個并存”的基本市情仍然沒有改變，基礎差、底子薄、發展不足、發展滯后仍然是制約我市科學發展的主要問題。如果沒有較快速度的發展，沒有較強的經濟綜合實力，就難以解決發展中遇到的各種困難和矛盾，就難以較好地改善民生問題。因此，各級領導班子和領導干部要切實增強發展的緊迫感，始終把加快發展作為首要任務，更加自覺、更加堅定地以經濟建設為中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，千方百計保持經濟發展的良好勢頭，推動昭通實現富民強市新跨越。

（三）突出工作重點。一是要抓好“三農”工作。深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、省委、市委農村工作會議精神，把統籌城鄉發展作為基本方略，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把加快發展現代農業作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，以保障農民權益、增進農民利益為核心，推動農村經濟社會又好又快發展。突出分類指導和示范帶動，加快建設社會主義新農村。穩定耕地面積，加大科技推廣力度，確保糧食安全。大力推進農業結構的戰略性調整，不斷優化農業內部結構。著力抓好整村推進、產業扶貧、勞務輸出、“百千萬幫扶”和農村貧困人口社會救助等工作，努力實現解決和鞏固貧困人口溫飽的目標任務。扎實抓好農村水利、公路、電網、沼氣池等基礎設施建設，改善農村生產生活條件。認真做好農村勞動力轉移就業工作，培訓農村勞動力15萬人次以上，爭取輸出農村富余勞動力100萬人。二是要抓好工業發展。準確把握當前經濟形勢，堅定不移地實施“工業強市”戰略，加快推進新型工業化發展進程。依托資源優勢，重點培植煙草、能源、煤化工、礦冶建材、農特產品加工五大產業，全力實施工業發展3年倍增計劃和8年翻兩番規劃。各縣區各部門要加強聯系溝通，通力協作配合，把國家和省委、省政府的政策落實到位，及時發現問題，及時解決問題，力爭圓滿完成工業增長目標，為實現“工業發展三年培增計劃及翻兩番目標任務”奠定堅實基礎。三是要抓好固定資產投資。必須牢牢把握國家擴大內需、加大投資、拉動增長的戰略機遇，加強和改進固定資產投資工作，更好地發揮投資對經濟和社會發展的促進作用。全力抓好爭取各級各部門支持的工作，盯住國家投資的重點領域，找準我市向上爭取的切入點，圍繞交通水利電力、城鄉基礎設施、保障性安居工程、社會事業發展等，抓緊儲備、上報一批關系全局和長遠的重大基礎設施建設項目及重大民生工程項目。認真做好招商引資工作，狠抓去年3次大型招商引資活動簽約項目履約率的落實。全力打造“今日昭通效率”，下大力氣改善投資環境。深化投資體制改革，推進投資領域的對外開放，確立企業在投資活動中的主體地位，保護投資者的合法權益。

（四）把握關鍵環節。一是開展學習調研，深入解放思想。要搞好學習培訓，緊密聯系思想和工作實際，采取個人自學、中心組學習、專題輔導、集體研討、集中培訓、分批輪訓等多種方式，增強學習的效果。學習活動中，重點是因勢利導，搞好領導班子的學習教育。市委理論學習中心組將集中一次專題學習，各部門各單位集中學習時間應不少于5個工作日。要開展深入調研，各縣區各部門要抓緊時間、積極準備，把保增長、保穩定、保民生作為重要內容，研究確定一批調研課題，采取領導干部專題調研，組織專門力量開展調研等形式，深入基層一線，廣泛聽取群眾意見。要開展深入討論，緊緊圍繞市委二屆七次、八次全會確定的重大問題，以及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，認真開展討論交流活動，對事關本縣區本部門科學發展全局的重大問題進一步統一思想、形成共識。尤其是要把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，著力解決部分同志存在的安于現狀、求穩怕亂、不思進取、因循守舊的思想，樹立敢為人先、敢闖敢干的理念和只爭朝夕、奮起直追的拼博精神。二是搞好分析檢查，找準突出問題。要廣泛征求意見，各級各部門尤其是各級領導干部要緊緊圍繞中央關于“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”、省委關于“促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧云南”、市委關于“促進科學發展、落實工作思路、全力改善民生、構建和諧昭通”的目標要求，廣泛征求意見建議，找準并解決影響和制約科學發展的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經濟運行、群眾生產生活、社會和諧穩定方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，把存在的突出問題找全、找準，做到邊查邊改。要召開專題民主生活會，各級領導班子成員要認真開展批評與自我批評，互相幫助、共同提高。每一位黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活。各縣區各部門要堅持實事求是的原則，提出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施，形成領導班子分析檢查報告；分析檢查報告要做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。必須堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評范圍，具體明確評議內容，著力創新評議形式，認真組織好群眾評議。三是健全體制機制，抓好整改落實。要針對管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，建立健全行之有效的工作制度和完善規范有序的工作程序，并在實際工作中堅定不移地貫徹落實。結合巡視組巡視反饋的意見，要認真制定具有操作性，拿得起、做得到、推得開的整改方案。要把解決問題貫穿于學習實踐活動始終，特別是對影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系改善民生的實事等問題，要下大力氣認真解決好；對條件暫不具備、需要長期解決的，也要列出時間表，分步驟、分階段逐步解決。學習實踐科學發展觀活動基本結束時，要開展滿意度測評工作，并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題得到有效解決。

（五）務求取得實效。一是推動經濟平穩較快增長。要把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、推動經濟社會又好又快發展緊密結合起來，以學習實踐活動的扎實開展推動市委、市政府保增長、擴內需、調結構等政策措施的貫徹落實，努力實現生產總值增長10%，力爭達到11%，地方財政一般預算收入增長12.5%以上，固定資產投資增長20%以上，城鎮居民可支配收入增長8%以上，農民人均純收入增長15%以上，糧食產量增長7％的目標。二是要促進民生進一步改善。要從關系人民群眾切身利益的教育、就業、醫療、社保、住房、扶貧、道路、飲水、安全、環保等問題入手，按照市委二屆八次全會確定的目標要求，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事，使各項民生問題得到較好解決。三是要確保社會穩定和諧。要始終堅持發展是第一要務、穩定是第一責任的思想，調動一切積極因素，全力維護社會穩定。要認真做好新形勢下的群眾工作，切實做好移民安置、征地拆遷、資源整合等重點領域的群眾工作。當前，要扎實做好金沙江水電開發移民安置的工作，維護好移民的合法權益，確保社會大局穩定。要切實抓好信訪工作，深入開展縣區委書記大接訪、領導干部大下訪活動，變上訪為下訪，把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。要加強對煤礦、交通運輸、公共場所等領域安全生產的監管，認真做好食品、藥品安全工作，堅決遏制重特大事故發生。要深入開展“平安昭通”創建，嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動。要加強應急處置機制建設，務必把災害帶來的損失降到最低。四是著力突破瓶頸制約。要積極向上匯報協調、爭取支持，加快突破交通、水利、電力、城鎮等重大基礎設施項目建設審批核準問題。要著力改善投資環境，進一步深化改革、擴大開放，努力引進資金雄厚、技術領先、管理先進、帶動能力強的大企業、大集團到我市投資創業，進一步突破資金、人才、科技、管理等方面的“瓶頸”制約。五是全面加強黨的建設。要把開展學習實踐科學發展觀活動與促進黨員干部講黨性、重品性、作表率緊密結合起來，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養，保持共產黨人的高尚品格，真正成為科學發展觀的忠實擁護者、模范實踐者。要認真落實干部管理條例，對那些不符合、不適應科學發展觀要求的干部堅決進行調整，進一步充實各級領導班子，把各級領導班子建設成為“團結一心、班子和諧、攻無不克、戰無不勝”的堅強領導集體。認真落實全市基層群眾自治組織和基層黨組織建設工作會議精神，努力把廣大基層干部打造成為科學發展觀的忠實實踐者、有力推動者。要積極探索建立有利于促進科學發展的改革措施，加強對保障科學發展有積極作用、體現正確政績觀的體制機制和考評制度的建設。要大力加強作風建設，促進廣大黨員干部切實改進學習、工作、生活、領導作風，樹立為民務實清廉的形象，以優良的黨風促政風帶民風。

三、加強領導、落實責任，確保學習實踐科學發展觀活動各項舉措落到實處

各縣區各部門一定要站在戰略和全局的高度，把學習實踐科學發展觀活動擺上重要議事日程，切實加強領導、精心組織、周密安排，確保取得實實在在的效果。

（一）強化領導，落實責任。市委對學習實踐科學發展觀活動高度重視，成立了領導小組和工作機構。各縣區各部門也要相應成立領導小組，組建工作機構，全面指導和組織本地本部門的學習實踐活動。要制定切實可行的方案，把責任細化分解，具體到人，把活動的每項任務、每個環節抓緊抓好。市委及各級學習實踐活動領導小組要派出若干指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動，及時了解和反映相關單位活動進展情況，幫助解決學習實踐活動中遇到的問題，防止走過場、出偏差。

（二）精心組織，分類指導。各級黨委和學習實踐活動領導小組及辦公室都要認真組織，細致安排，尤其是要針對黨員領導干部和普通黨員等不同層面，針對機關、企事業單位、街道社區、農村等不同行業，加強分層分類指導，堅持進度服從質量，確保學習實踐活動方向明確、效果明顯。各縣區各部門要聯系實際，在學習內容、活動載體、方式方法、評價形式等方面積極創新，使學習實踐活動更加豐富多彩、富有特色。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參與。

（三）領導帶頭，率先垂范。這次學習實踐活動，重點是縣處級以上領導班子和黨員干部。各級領導干部特別是縣處級以上領導干部要以身作則、當好表率，努力做到“十帶頭”，即帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調研、帶頭到聯系點指導、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭撰寫報告、帶頭整改、帶頭落實，用自己的模范行動影響和帶動干部群眾積極參加學習實踐活動。各級黨委黨組的主要領導同志要認真履行好第一責任人的職責，既要認真抓好本地本部門的學習實踐活動，又要以身作則，率先垂范。市委決定，市委常委帶頭參加學習實踐活動，并專門制訂了工作方案。市委常委會的分析檢查報告、整改落實意見和群眾評議結果，都將向社會公布，給全市帶好頭、作表率。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要調動多方宣傳力量，加大宣傳力度，形成輿論強勢。宣傳部門和新聞媒體要把握好宣傳導向，制定詳細的宣傳報道方案，開辟專題、專欄，及時準確地把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，及時全面地報道各縣區各部門學習實踐活動的經驗和成效，全面反映各地各單位通過活動展示出的新形象新風貌。社會科學界要大力宣傳普及科學發展觀，推出一批有力度、有份量、有針對性的理論文章，積極運用科學發展觀回答干部群眾關心的重大現實問題。要著力樹好一批典型，大張旗鼓地加以宣傳，用榜樣的力量激發廣大干部群眾的熱情和干勁，努力營造學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍。

（五）依靠群眾，全員參與。要廣泛聽取包括黨代表、人大代表、政協委員、專家學者以及中央和省駐昭單位、基層群眾等各方面的意見和建議。各級領導班子和廣大黨員、干部對群眾反映的正確意見和建議要虛懷若谷、誠懇吸納，積極加以整改。領導班子的整改方案、整改結果、測評結果要采取適當方式公布，讓黨員干部群眾知道改什么、如何改、何時改、達到什么目的，使整改工作置于群眾的監督之下，從而把廣大干部群眾的思想統一到科學發展觀上來，把全社會的積極性引導到科學發展上來。

（六）統籌兼顧，妥善安排。要把學習實踐科學發展觀活動和做好各方面工作有機結合起來，把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，切實做到兩不誤、兩促進。同時，要處理好學習實踐活動與解放思想大討論活動的關系，把大討論活動中查擺出來的問題進一步解決好，把大討論活動的好經驗、好做法運用到學習實踐科學發展觀活動中來。

同志們，開展學習實踐科學發展觀活動，是當前和今后一個時期的重要政治任務。我們要以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，精心組織、周密部署，扎實開展好學習實踐活動，推動實現昭通富民強市新跨越，向省委、省政府和全市人民群眾交上一份滿意的答卷！