第一篇：“均衡發展、學生減負、教師輪崗”

“均衡發展、學生減負、教師輪崗”

“均衡發展、學生減負、教師輪崗”

——教育部副部長劉利民談基礎教育領域改革

新華網北京12月5日電（記者 劉奕湛 吳晶）日前，教育部副部長劉利民面向全國基礎教育系統做了題為《貫徹落實十八屆三中全會精神深化基礎教育綜合改革》的網絡公開課。

5日，記者就基礎教育均衡發展、學生減負、教師隊伍建設等問題采訪了劉利民。按照缺什么補什么原則 逐步縮小區域、城鄉、校際差距

記者：現在義務教育階段的很多問題都與教育發展不均衡有關，教育部將如何推動這方面的改革破解這個難題？

劉利民：當前，義務教育面臨的一些深層次的矛盾和問題，很重要一個原因就是不均衡。今后的改革，就是要以促進基本公共教育服務均等化為目標，統籌城鄉義務教育資源的均衡配制，堅持普惠性，兜住底，保障每一個學生，每一個孩子都有學上；體現傾斜性，保基本，使每一所學校都要達到基本的辦學條件；促進均衡性，縮差距，擴大優質教育資源的覆蓋面。

目前，我國東、中、西各地的經濟社會發展很不平衡，也給我們教育帶來了很大的不平衡。教育部已會同國家發改委、財政部，制定了全面改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件，促進義務教育學校標準化建設的意見，這個意見已報國務院同意，將于近期印發。將按照“缺什么補什么的原則”，用3到5年的時間，使這些地區的學校達到基本辦學標準，滿足基本辦學條件。保證基本辦學條件，改善學校生活設施，也要辦好必要的教學點。

優質教育資源不足造成了大班額現象的出現，破除這一現象，下一步要適應城鎮化發展的趨勢，充分考慮區域內學生的流動、人口出生和學齡兒童變化等情況。科學規劃學校布局，充分利用已有的辦學資源，在必要的情況下通過新建、擴建和改建，對縣鎮義務教育學校進行改造。要加強新建住宅區的配套學校建設，對教育資源比較好的學校的大班額問題要擴大資源的輻射，合理分流學生，對于大班額現象嚴重的學校，要限制其招生的人數。

引導家長支持減負 還學生時間、空間、健康

記者：學生減負喊了多年，但效果并不理想。根源在哪里？

劉利民：中小學過重的課業負擔一直是老百姓高度關注的一個熱點問題，也是基礎教育改革發展中的一個難點問題。減負涉及到學校教育、家庭教育、社會教育的方方面面，各個環節。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，標本兼治減輕學生課業負擔，這深刻指出了減負工作的復雜性、艱巨性、長期性和系統性。不標本兼治，不綜合施策，很難把學生過重的課業負擔減下來。必須把時間、空間、健康還給學生。

教育部此前研究制訂了《小學生減負十條規定》，已經二次面向社會公開征求意見。之后又進一步征求了各省級教育行政部門、教改領導小組成員和教育咨詢委員會義務教育組、素質教育組專家的意見，擬擇期印發。

要減負，各地要積極開展家訪活動，關注每一個家庭，了解每一個孩子的實際情況，指導好學生的課外活動、動員廣大家長配合教育部門和學校，做好減負工作。引導廣大家長轉變教育觀念，理性擇校，不要盲目地報班，避免出現“學校減負，社會增負”，“教師減負，家長增負”的現象。

未來，教育部還將組織減負十條督察巡視，在部署各省對各市縣進行督察巡視的基礎上，對學生課業負擔較重、舉報多、群眾反映強烈的省份進行督察巡視，重點檢查減負“十條”落實情況。

“保峰填谷”把教師由“學校人”變成“系統人”

記者：決定中提出實行校長教師交流輪崗，這在未來對校長和教師的管理提出哪些新要求？ 劉利民：近年來我國義務教育教師隊伍建設取得了顯著成績，整體素質不斷提升。但城鄉之間、校際之間義務教育師資水平總體上仍存在明顯差距，這已經成為制約義務教育均衡發展的突出問題。

決定提出實行校長教師交流輪崗，就是要求我們要改革教師管理制度，建立教師隊伍管理的約束機制、激勵機制和保障機制，激勵優秀人才長期從教、終身從教。對此，應合理配制教師資源，啟動統一城（鎮）鄉的教師編制標準，并對村小和教學點予以傾斜，這個政策正在擴大試點。同時改善教師資源的初次配置，吸引優秀高校畢業生和志愿者到農村學校或薄弱學校任教。

農村學校留不住人，待遇問題是很重要的一個原因。因此我們要實施鄉村教師的生活補助。今年國家已對連片困難地區的鄉村學校和教學點工作的教師，實行了工資傾斜政策，設立了專項的資金給生活補助。

好的校長教師可以流動起來，逐漸提升教學質量，這不是削峰填谷，是保峰填谷。就是說，好的學校我們不能由于他們的流動，而降低水平，還要在職稱上對農村學校給予傾斜。

這種情況下，我們要改革教師職業的從屬。要促進校長教師交流輪崗，落實縣域內義務教育學校的校長教師交流意見和配套工作措施。力爭3至5年時間，實現縣域內的教師校長交流的制度化、常態化，率先實現縣域內教師校長資源均衡配制，逐步在更大范圍內推進，整體提升辦學水平和教學質量。

第二篇：義務教育均衡發展中學學生減負工作方案

中學2015年——2016年學生減負方案

一、指導思想：

為貫徹落實國家教育部和省、市教育部門關于“減負”工作的精神，切實轉變教師的教育觀念，有效改進教師的教學行為，提升教師的基本素質，實施科學施教，切實減輕學生的課業負擔，促進學生全面發展和健康成長，特制定“減負”工作實施措施：

二、具體措施：

(一)健全制度，落實“減負”責任

1．實行減負工作責任制，明確校長為“減負”工作第一負責人，層層簽訂責任書，把“減負”工作具體落實到有關部門、教師。

2．學校對“減負”工作定期檢查，并將檢查結果存入資料檔案，并將檢查結果納入到教師量化管理考核之中，實行“一票否決”制，對嚴重違規的教師追究相關的責任。

3．通過家長會、學生座談會等，定期聽取家長、學生對“減負”工作的意見和建議，結合學校實際按規定進行整改。(二)嚴格管理，減輕學生負擔

１．嚴格執行課程計劃。開齊規定課程，開足規定課時，嚴禁教師私自調課。２．嚴格控制學生作息時間。初中生不超過7個小時。晚間、雙休日和其他法定節假日不上課。學生每天集體體育鍛煉不少于1小時。

３．嚴格控制學生課外作業量。初中生控制在兩小時以內。提倡布置活動性、實踐性家庭作業。

4．嚴格控制考試次數和考試難度。除參加市教研室統一組織的調研考試和統考和學校組織的期中期末教學反饋檢測外，不得自行進行考試。提倡對學生進行多元性和過程性學業評價。

５．嚴格考試分數管理。學生學業成績評定實行等級分制，嚴格執行義務教育階段取消留級的規定，教師不得排名公布學生的學業成績，學校不得以學生的考試成績、升學率作為評價教師的唯一標準。

６．嚴格教輔資料的征訂工作的管理。嚴禁教師私自給學生征訂教輔材料，學校不向學生推銷上級規定之外的教輔材料。

7．嚴格控制學科競賽。不組織和參加未經上級部門批準的各種競賽活動。

8．嚴格執行收費標準。規范收費行為，杜絕搭車收費，適當減免一些家庭困難學生的部分學習費用。

（三）強化要求，提升教師素質 1．全體教師必須明確減負的重大意義，從思想上認識到：不但要減輕學生過重的課業負擔，還要減輕學生過重的心理負擔。

2．教師每學期要有工作計劃、教學計劃、工作總結等材料，內容具體，切實可行。按時保質保量完成。

3．教師要認真學習洋思經驗，提前備好課，努力提高課堂教學效益，做到“學生減負，教師不減質”。切不可因自身的原因，搞課堂不足，課外補。

4．教師要樹立正確的教育觀、學生觀、人才觀和質量觀。愛護每一個學生，禁止歧視、諷刺、挖苦學生，杜絕把增加作業量作為懲罰學生的手段，禁止體罰和變相體罰。

5．教師必須按時授課，不拖堂，不得占用學生的課間休息時間，保證學生每天一小時的體育鍛煉時間。

6．任何老師不得占用節假日、雙休日和寒、暑假組織學生上課，在家庭或社會辦任何形式的補習班、輔導班，加重學生負擔，更不得收費上課、有償補課。

7．教師布置作業要做到“四精四必”，批改及時，無漏批錯改，改寫字跡工整，符號準確規范，作業量不超出規定。

8．年級組長、班主任注意協調作業總量，控制練習資料，提高練習的有效性、針對性。同年級要嚴格統一練習，每天公布各學科的題量和中等學生完成作業的時間，學科教師要密切配合。

9．各教研組要把“減負”列入本組工作目標，積極探索洋思模式在本學科中應用，加強校本練習的研究、開發，不斷完善教學資源庫，實現資源共享，提高工作效率。

10．班主任、任課教師要做好家長工作，積極向家長宣傳素質教育精神和“減負”的目的、意義和要求等。

XXXXXXX中學 2015年9月3日

第三篇：1襄陽區義務教育均衡發展教師隊伍建設與輪崗交流

襄陽區義務教育均衡發展教師隊伍建設與輪崗交流

實施方案(區教體局)

為加快推進全區義務教育均衡發展，保障適齡兒童少年接受公平教育，根據《中華人民共和國義務教育法》、《教師法》、《教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》（教基?2005?9號）和省、市義務教育均衡發展有關文件要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以教師隊伍建設為教育發展的第一要務的原則，以《教育法》、《教師法》為依據，深入貫徹落實黨的十七大和全國、省、市人才工作會議精神，緊緊圍繞推進全區義務教育均衡發展的目標，統籌規劃，深化改革，創新機制，改善管理，促進均衡，提高質量，建設一支師德高尚、業務優良、數量適當、結構合理、富有活力的教師隊伍。

二、總體目標

教師隊伍數量、素質和結構基本適應教育事業發展需要；城鄉教師隊伍均衡狀況明顯改變；骨干教師隊伍進一步壯大并發揮作用；教師優勢逐步轉化為教育質量優勢；建立公開、平等、競爭、擇優的教師隊伍建設工作機制。

到2011年，全區小學、初中專任教師合格率均達到100%，取得高一層次學歷比例分別達到60%、40%以上；新補充的小學、中學教師達到大學專科和本科及以上學歷；培育特級教師3名、省級骨干教師50名、名師2名以上、市級骨干教師800名、名師15名以上、區級骨干教師1500名、名師50名以上。義務教育階段學校教師有序流動一次。

三、工作措施

（一）以關愛學生、敬業愛崗為重點，加強教師隊伍思想道德建設。要求每位教師嚴格遵守“三要五不準”，即：要對每一個學生基本了解，能進行平等交談；要善于讓每一個學生接納自己，取得學生的信任；班主任要與家長建立有效的溝通，實現學校教育與家庭教育的良性互動；不準向學生或家長索要收受禮品或錢物，不準體罰或變相體罰學生，不準有侮辱、歧視學生的言行，不準進行有償家教活動，不準擅自向學生推銷各種報刊、教輔資料或其他商品，擅自設立收費項目或提高標準。大力倡導“關愛學生、敬業愛崗、明禮誠信、平等合作、勤學樂教、廉潔奉獻”的教師基本道德規范。每年通過開展師德教育月活動，評選“師德標兵”、“師德先進群體”和“優秀班主任”等活動，引導教師樹立良好的道德形象。

（二）以提高教師素質為核心，加強教師隊伍的專業發展。主要從四個方面抓好落實：一是建立健全繼續教育工作機制，保障教師繼續教育順利實施。堅持以政府投入為主，多渠道籌措教師繼續教育經費，逐步形成政府、學校、教師個人分擔的機制。每年區政府按教師工資總額的1.5%和地方教育經費附加的5%，將教師繼續教育經費納入財政預算，各學校每年應將公用經費的5%用于教師繼續教育；全區每年組織千名以上教師參加市級以上培訓。二是建立教師現代遠程教育培訓制度。每所學校要確定一名骨干教師通過網絡收集各地先進的教育理念、教學經驗，定期組織教師觀看，集體討論，并寫出觀后感。三是建立校本培訓制度。各校要充分利用本校優秀和骨干教師，結合實際，編寫資料，開設講座，扎實開展本校教師培訓工作。四是依托職教中心建設教師培訓基地，健全教師培訓機構，規范教師培訓行為。不斷完善繼續教育證書制度，做好教師繼續教育證書的使用和管理工作。通過培訓，努力提高教師的綜合素質。

（三）加強骨干教師隊伍建設，充分發揮名、優、特教師的示范和輻射作用。一是到2011年全區確定5名省級以上特級教師、各校確定10名市級以上名師和骨干教師培養對象，確定專人負責。通過培養、教育培訓等途徑，確保完成既定目標；二是落實特級教師、名教師、骨干教師待遇，鼓勵特級教師、名教師、骨干教師到農村和偏遠學校任教。對在農村學校和偏遠學校任教且獲得普遍好評的上述教師給予獎勵；三是發揮特級教師、名教師和骨干教師的輻射作用。積極開展“傳、幫、帶”活動，每人相對固定1-2名傳、幫、帶對象；有教研課題，每年至少主持1項教育教學研究課題；有論文成果，每年至少有1篇研究性論文在省級以上正式刊物發表；有示范課，每年至少兩次在區以上范圍內開設示范課或專業學術講座；有網頁展示，每年在網頁上展示自己的教育教學業績與研究成果；四是對在市級以上學術評比和教育教學競賽活動中取得優異成績的教師、在市級以上舉辦的各類競賽活動中獲得重大獎項的學生指導教師及所在學校和在教育教學改革和教學實踐中取得突出成績的教師和學校給予獎勵。

（四）創新教師管理機制，激發教師隊伍活力。一是規范編制管理，實行全員聘任。在滿足教育事業發展和教育教學改革需要的前提下核定編制。區教體局在核定的教職工總編制內，按照班額、生源及地理位置等情況合理向偏遠地區或學校傾斜，并報區編制部門備案。在核定編制的基礎上嚴格崗位設置，校長、中層干部、教師崗位嚴格按照省編制要求設置，對寄宿學校增設生活教師崗位，并按學生與教師30：1的比例設置。中層干部和教師崗位實行層層聘任的方法進行，對待聘余人員，分流到生活教師崗位或工勤崗位。二是實施教師資格制度，創新教師補充機制。在崗教師均要達到相應教師資格，未取得教師資格的人員不得從事教師工作。在目前教師超編的情況下，每年按照“減二增一”（即減少兩名教師補充一名教師）的原則補充新教師。待編制平衡后每年按照“減一增一”的原則補充新教師。補充新教師實行公開招聘，擇優聘任，合同管理。錄用后的新教師，一律到農村學校任教3年以上；三是進一步落實湖北省“農村教師資助行動計劃”，每年按計劃引進一批統招本科以上應屆畢業生到農村中小學支教；四是完善教師考核評價機制。建立由品德、知識、能力、業績等要素構成的教師評價指標體系。改革評價辦法，在教師自評、互評的基礎上，邀請學生、家長及社會代表參與對教師的評價。把教師的評價結果作為教師職務評聘、崗位聘任、評優表模的重要依據。每年評選表彰100名優秀教師和10名“十佳班主任”；五是完善教師生活保障與分配激勵機制。區政府按照國家和省、市有關規定及標準，按時足額發放教師工資，切實落實農村教師國家規定的津補貼、醫療保險和住房公積金；在此基礎上各學校要在國家政策允許的范圍內，制定與聘任制度相適應的校內分配辦法，將教職工的工資待遇與其崗位、職責、工作量和工作績效掛鉤，建立重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制；六是定期開展教師體檢、切實落實教師周轉房建設工程，不斷改善教職工工作和生活環境，提高教師的社會地位。

（五）實施教師輪崗交流制度，促進教師均衡配置。一是推進區域義務教育階段學校教師輪崗交流工作。初中在全區內、小學在鎮域內實行教師輪崗交流。凡1964年1月1日以后出生，在一個學校工作滿十年以上的教師原則上都要進行交流，各學校在教師自愿報名的基礎上，制定輪崗交流計劃，每一年交流輪崗一批，三年輪崗交流不低于教師總數的30%。二是進一步加強和完善城區學校與農村學校、優質學校與薄弱學校結對幫扶工作。城鄉幫扶共建的學校要認真開展教師互派、教科研互動、名師送教、校級領導掛職、信息資源共享等對口支援和幫扶共建工作。互派教師比例應不少于教師數的3%，選派到農村中小學輪崗交流的教師要有一定比例的中青年骨干教師。農村中小學也要選派優秀教師到城區中小學跟崗學習、進修提高。三是加強輪崗交流教師教學基本工作量的管理工作。教師參加輪崗交流任教，不再承擔原所在學校的教育教學工作，在異校任職期間，原學校行政管理人員兼任異校行政工作的，平均周課時不得少于4節（沒有兼任行政工作的按專任教師工作量計算）。專任教師平均周課時應不少于8節。城區教師到農村學校的示范課、公開課、講座、聽課兼有評課可作為課時工作量計算，農村教師到城區學校跟班學習聽課時數可作為課時工作量計算，但周平均教學任課時數不得少于4課時。完成上述工作量的可按滿工作量認定。鎮域內實行輪崗交流的教師，其工作量按省規定的教師工作量執行。四是加強教師輪崗交流工作的政策扶持。凡1964年1月1日以后出生的在編在職教師，從2011年起，評聘中小學中級以上教師職務，必須有薄弱校或農村學校任教一年以上（含一年）經歷，鎮域內中小學教師必須有異校輪崗交流任教一年經歷。對在農村工作的中小學教師實施農村教師津貼；在評先表模、特級教師、名師、骨干教師評選中同等條件優先考慮；城區教師到農村學校輪崗交流的教師優秀等次名額實行單列，由區教體局統一掌握，優秀人數不超過上述人員總數的35%；五是建立教師輪崗交流工作長效管理機制，促進教師輪崗交流工作正常開展。區教體局建立跟蹤問效機制、協調機制、評價機制、評聘機制、激勵機制，形成教師輪崗交流工作的長效管理機制，促進教師輪崗交流工作正常開展。城鄉學校幫扶共建、教師輪崗交流工作作為政府督導評估學校的重要內容。各幫扶共建學校和區域內捆綁學校都要成立以城區學校校長，或以中心學校校長為組長及有關人員組成的領導小組，加強對輪崗交流人員的考評管理工作，實行輪崗交流教師的目標管理，明確輪崗交流的任務、目標、責任、期限內容，定期考評。城鄉共建學校和鎮域內教師輪崗交流學校要加強教育教學管理活動，管理辦法可實行“六個統一”，即：課程計劃統一、教學進度統一、集體備課統一、質量檢測統一、校本培訓統一、教師教研統一。加強輪崗交流教師的考核工作，組建考核小組專門負責城鄉學校輪崗交流教師的考核。鎮域內實行輪崗交流的教師考核由中心學校負責。考核采取績效考評的方式進行，重點考核完成日常教學工作任務、目標、課時工作量和工作績效等情況，并提供相應的依據和材料。考核應堅持客觀、公正的原則，不得徇私舞弊，弄虛作假。區教體局建立城區參加農村學校輪崗交流教師任教經歷檔案，并加強管理。各鎮中心學校應對每學年城區參加農村學校輪崗交流的教師登記造冊，一式兩份，一份存檔，另一份報區教體局人事科備案。派出學校、接收學校與教師本人三方要簽訂協議，協議一式三份，三方簽字并加蓋學校公章后，各保存一份。任教結束，參加輪崗交流教師的協議書、《襄陽區城鄉中小學校對口交流教師任教情況登記表》、教學工作安排（課程總表）、日常考勤、月考核、考評、教案、聽課筆記、公開課（講座）等材料，經派出學校和接收學校確認（驗印）存入個人檔案。各鎮中心學校也要建立鎮域內輪崗交流教師相應檔案。區直學校和張灣鎮處在城區范圍內的學校界定為非農村學校，范圍以外的為農村學校。

四、加強領導，保證教師隊伍建設與交流的順利實施

1、區政府和教體局對教師隊伍建設與交流進行領導。成立領導小組，建立工作專班。領導小組辦公室設在教體局人事科。大力營造教師隊伍建設的良好政策環境和社會環境。制定規劃，精心組織，統籌協調，及時研究解決突出問題，處理好改革、發展、穩定的關系。

2、加大對教師隊伍建設與交流工作的督導。將農村學校教師隊伍建設與交流工作作為教育督導重點內容。每年對各學校教師隊伍建設與交流工作進行兩次督導檢查。

第四篇：均衡發展

橫塘小學義務教育均衡發展實施案

推進義務教育均衡發展，是新修訂的《義務教育法》提出的明確要求，是深入貫徹黨的十八大精神、全面落實科學發展觀、整體提升我校義務教育質量和水平的一項重要舉措。為努力實現礎教育又好又快地發展，促進教育公平，努力辦人民滿意的學校。根據三臺縣人民政府教育督導室推進義務教育均衡發展實施方案及縣教體局的要求，結合我校實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以辦人民滿意的教育為宗旨，以創建全縣文明單位為載體，進一步加強學校建設，努力提高辦學條件、師資力量、管理水平等，保障少年兒童都能接受良好的教育資源，促進我校教育均衡發展。

二、組織領導

學校成立實施義務教育均衡發展工作領導小組，負責均衡發展工作的組織、指導、檢查和督導。

組 長：熊桂林 副組長：李炎火

三、實施步驟

此次迎接廬山市政府督導室及市教體局對我校義務教育均衡發展督導評估工作，共分三個階段進行。

（一）制定方案

1、制定實施方案。根據上級文件要求，結合本校實際制定工作方案，成立領導機構，明確工作職責，安排工作進度，有序開展“迎評”準備工作。

2、加強輿論宣傳。召開專題會議，詳細布置迎評“工作”。同時通過懸掛標語、宣傳欄、紅領巾廣播站等渠道，廣泛宣傳，提高師生家長意識，增強工作的責任感。

（二）自查整改

1、全面開展自查，爭小各部門人員要認真學習有關上級文件，對照督導檢查表，開展自查，同時認真分析，查找工作中存在的問題，群策群力，尋求解決問題的辦法。

2、落實整改提高，各部門要拿出切實可行的措施，加強對存在問題的整改。確保學校在標準化建設、教師隊伍建設、素質教育、學校管理等方面達到評估認定標準。

3完善檔案資料，各部門要進一步完善義務教育均衡發展檔案，收集整理相關材料，達到規范要求。

四、目標任務

1、加快義務教育學校標準化建設，教學裝備符合國家標準或升級要求，辦學條件得到改善，基本實現師資、設備、圖書、校舍達到要求，均衡配制。

2、鼓勵教師積極參加培訓，使教師隊伍在學歷、職稱、工資、教學能力等方面實現均衡發展。

3、關注弱勢群體，保障不同群體學生受教育機會均等。進一步完善對殘疾兒童和家庭經濟困難學生的資助體系，確保無適齡兒童、少年因家庭經濟困難而失學，做到“應助盡助”。適齡兒童入學率達100%，女童入學率達100%。義務教育完成率100 %。

4、提升教育質量，促進教育公平。大力實施新課程改革，嚴格執行國家課程計劃，按規定開齊課程，開足課時，保證全體學生都能接受到國家規定開設且適宜其自身發展要求的教育內容，促進其健康全面發展，促進教育公平。

5、加強教育科研，促進教育質量均衡。積極探索和改革課堂教學策略、方式和手段，指導學生養成良好的學習習慣和方法，注重學生獨立思考能力、創新能力、實踐能力的培養，大力提高課堂教學效率。

五、主要措施

1、切實落實義務教育各種保障經費。進一步落實義務教育的管理體制。規范學校預算編制工作，建立學校預算管理制度，通過預算來保障義務教育各項經費的落實。

2、加快辦學條件標準化建設。積極爭取上級領導的支持。多渠道籌措建設經費，不斷加大投入，使學校辦學條件達到標準化。實現辦學條件標準化，體育、音樂、美術器材和運動場地達到縣教育技術裝備標準化要求。注重教學資源的積累，增強學校網站應用功能。

3、加強學校領導班子建設。實行校長負責制和目標管理責任制；選派德才兼備、事業心強、有組織領導能力的骨干教師到擔任各部門負責人。繼續做好各教研組長、年級組長培訓工作，在提高工作精神狀態、領導班子凝聚力、精細管理的能力上下功夫。

4、加強教師隊伍建設。以校本建設為重點，進一步加大教師全員培訓的力度，通過專題自學、網上繼續教育、崗位練兵、專家引領、同伴互助、教學比武等多種形式的學習和培訓，提高教師實施新課程和素質教育的能力。努力提高教師的待遇，在評優、評先和拔尖人才的選拔培養上向一線優秀教師傾斜，鼓勵優秀教師安心一線教學工作。

5、完善學校結對幫扶活動。出臺相應工作實施方案，落實目標，落實責任。繼續搞好結對幫扶工作，定期選派學校領導和優秀教師到各地學習。開展教學名師和骨干教師送教、送課下鄉活動，從領導、管理、經費、師資、教研等方面給予幫助扶持；積極選拔拔尖人才、評定優秀教師、學科帶頭人、骨干教師。

6、全面實施素質教育。開齊開足國家課程，注重地方校本課程的研發，加大對音樂、體育、美術、信息技術等課程的培訓，定期開展教學交流活動，定期組織教研人員和優秀教師對一些青年教師進行

教學指導，幫助提高教學水平。每學期定期選派優秀教師上公開課、示范課，開展教學互助，提高教學質量。

7、加大教育資源開發和整合力度。充分運用現有教學資源，將其作為推進義務教育均衡發展的重要措施。加強現有教育資源設備的管理與使用，加大教師培訓力度，讓教師熟練運用現有教育資源開展教學活動，最大限度地提高現有設施設備的使用率，使各功能室的效益充分發揮。開展網上培訓以及網上其他形式的遠程教育活動，擴大優質資源的共享面，全面提高教育教學質量。

8、完善扶困助學機制。進一步建立健全政府主導、學校聯動、社會參與的扶困助學機制，落實幫扶免補政策，關愛教育弱勢群體，確保每個經濟困難家庭子女都能順利接受學校教育。繼續落實義務教育免收學雜費、免收教科書費、作業本費政策，堅持公平、公正、公開，確保貧困的學生得到資助。

9、保障每一個孩子享有相同的義務教育權利。加強對留守兒童的關愛和教育，建立留守學生檔案，設立親情電話，開展結對關愛活動，協調有關部門成立關愛留守兒童工作專門組織，分工合作，齊抓共管，努力解決留守兒童思想、生活和學習上的困難；切實保障進城務工就業農民工子女義務教育權利。

橫塘中心完小

2017年2月

第五篇：均衡發展

關于全面推進教育均衡優質發展的決定

（送審稿）

為全面貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《教育部關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》（教基一〔2010〕1號）等文件精神，結合我縣實際，現就全面推進教育均衡優質發展，作出如下決定。

一、統一思想認識，明確教育均衡優質發展的指導思想和目標 1.指導思想：在科學發展觀指導下，以滿足人民群眾對更加公平更加優質教育的需求為目標，以提高教育質量、促進內涵發展為根本，以科學優化學校布局、均衡配置辦學資源、改善薄弱學校辦學條件、促進教師合理流動、規范學校辦學行為為重點，以“中心校戰略”和“初中發展聯盟”為載體，進一步推動我縣教育事業均衡、優質發展。

2.基本目標：到2015年，全縣教師學歷合格率達100%，縣級以上的名教師名校長達2%以上，市教育基本現代化學校達到90%，省示范性學校達到30%，省標準化學校達95%以上，城鄉教育均衡化系數為0.9以上，生均裝備值達到全市中上水平，城鄉名優教師比、小班化率達到全市平均水平；初中畢業生升學率達99%以上，應屆普通高中畢業生升學率達85%以上，中職畢業生一次性就業和升學率達98%以上，高考本科率、重點率和中考成績合格率、優秀

率達到全市中上水平；學校布局和規模合理，同類學校教育經費投入、學校設施設備、學校管理水平、師資配備、生均教育資源、教育教學質量等基本均衡，逐步消除擇校問題，成為省教育基本現代化縣。

二、繼續加大投入，大力推進教育均衡優質發展

3.加大經費投入力度。繼續把教育擺在優先發展的戰略位置，完善“以縣為主”的教育投入體制。縣財政要切實擔負起對基礎教育投入和統籌管理的責任，教育支出占財政總支出和占GDP的比例做到逐年提高，確保“三增長、兩提高”。建立教育質量激勵機制，設立教育獎勵基金，每年安排300萬元，用于獎勵在教育改革與發展中取得突出貢獻的學校和教師。

4.改善學校辦學條件。啟動新一輪校網布局調整，完成玉城中學等六校搬遷，新建城北學校、坎門小學等學校，進一步整合和優化教育資源配置。采取統籌兼顧、分層推進、抓好示范、以點帶面、突出重點的策略，不斷完善學校的基礎設施建設，大力加強農村學校改造，努力改變農村學校的落后面貌。實施職業技術學校設施設備全面更新升級計劃，重點用于實訓基地建設。要進一步整頓規范學前教育，推進幼兒園規范化建設。

5.加快教育信息化建設。開展校園網標準化建設，實施中小學校園網升級改造工程，基本實現“班班通”，積極打造“數字化校園”。實施第二輪農村中小學現代遠程教育工程，建設玉環教育資源庫，打造學生自主學習的平臺，推進優質教育教學資源共建共享。

6.扶持民辦教育健康發展。以“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”為方針，將民辦教育納入全縣教育事業發展規劃，對民辦教育在基礎設施建設、教學條件改善、教師核編、職稱評審、養老保險以及學生資助等方面予以支持。開展民辦民工子弟學校合格化建設活動，鼓勵學校改善辦學條件，規范辦學行為，提高教育質量，使學校達到合格化標準。要確保外來務工人員子女平等受教育的權利。

7.統籌規劃特殊教育發展。將殘疾人特殊教育納入全縣教育發展規劃，編制部門要根據特殊教育事業改革和發展的實際需要，做好特殊教育學校編制標準的貫徹落實。財政部門要增加對特殊教育的投入，要從殘疾人就業保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學校的發展，福利彩票公益金要繼續對特殊教育給予資助。

三、加強隊伍建設，不斷提升師資整體水平

8.加強校長隊伍建設。加強校級后備干部隊伍培養，通過委任、聘任和競爭上崗的方式，完善選拔機制。進一步落實校長負責制，深化校級領導的績效考核制度。以校長論壇、讀書會、掛職鍛煉、學術進修、學習考察等為方式，更新校長理念，提升管理水平。健全名校長動態管理制度，培養一批在市內外有影響力的教育管理專家。

9.加強教師隊伍建設。高度重視師德建設，大力弘揚愛崗敬業、教書育人、為人師表的師德精神，積極培育廣大教師的事業心和責任心，建設一支受群眾信賴、社會認可度高的教師隊伍。積極探索

人才引進機制，加大高層次人才和緊缺型人才的引進力度。認真貫徹落實《浙江省中小學教師專業發展培訓若干規定》，依托縣教育教學發展中心，實施師資研訓一體化工程。以校本培訓和集中培訓為方式，全面提升教師的職業道德和專業能力。健全名師動態管理制度和星級教師的評選制度，進一步壯大名優教師隊伍。加強農村骨干教師的培養，實施“農村教師5215培養計劃”（即5年內，培養2名農村特級教師培養人選、10名農村市級骨干教師和50名農村縣級骨干教師）。

10.加強教師隊伍管理。以事業單位崗位設置管理為基礎，深化中小學教師專業技術職務評聘改革，統一城鄉學校教師的專業技術崗位比例。建立完善教師的科學評價體系，加強教師的績效考核，規范教師聘用、轉崗、退出和淘汰機制。科學核定教職工編制標準，嚴格落實農村和城鎮學校統一的教師編制標準，為農村學校配齊、配足、配好教師。完善教師分配和調動的“陽光”政策，優化教師的隊伍結構。完善校長、骨干教師和教師城鄉流動機制，健全支教制度。

四、強化重點管理，突出教育工作的針對性和有效性 11.創新德育工作。要著重推進“生態德育”工程，落實“德育導師制”，著力構建學校、家庭、社會教育有機結合的“大德育”格局。加強德育隊伍建設，開展德育培訓，努力培育德育名師。設立德育工作“創新獎”。推進學校心理健康輔導站建設，力爭做到每所學校都有1個心理輔導站，并有1名以上專（兼）職輔導教師，促進學生心理健康發展。豐富校園文化活動，提倡學校特色創建。

12.深化課程改革。全面落實新課改理念和減負措施，立足學生全面素質培養，促進學生特長發展，嚴格執行課程標準。整合職業教育資源，大力扶持與先進制造業、現代服務業相關的主體專業，形成各職校重點專業錯位、特色、優勢發展的新格局。

13.注重教育教學實效。改進課堂教學模式，推進有效教學，強化督查機制，狠抓落實。成立高考、中考學科研究小組，強化考試研究和管理。繼續實行高中各年級與教育先進地區全面聯考，抓好高中學科競賽。深入開展教研活動，加強課題研究，進一步加大對優秀結題課題的推廣力度，努力探索推進教育均衡優質發展的新內容、新途徑。

14.推進小班化教學。農村學校要結合生源自然減少的實際，努力把握小班化教學的特點，進行小班化教學試點。積極開展個別化教學與輔導，強化師生互動，推進學生合作學習和研究性學習，切實提高小班化教學效果，用小班化來推進義務教育的均衡化。

15.完善教學質量評價機制。加強對教育質量的監控，積極構建教學質量分析網絡，完善教學質量評價體系。完善教師教學業績考評機制，落實質量目標責任制；全面推行學校發展性評價，關注學校教學管理、教學研究、教師培養工作的質量與效益。

五、形成發展合力，優化教育發展環境

16.營造尊師重教氛圍。要保證教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，不斷提高教師的政治地位、社會地位和生活待遇，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。各

鄉鎮（街道）、部門、社會各界都要滿腔熱忱地支持和關心教育工作，形成全社會支持教育、關心教育、服務教育和理解教育的社會風尚，不斷營造尊師重教的濃厚氛圍。要加大宣傳力度，努力提升廣大群眾對玉環教育的信任度，逐步減少優質生源流失現象。

17.形成上下聯動機制。各級各部門要切實將教育工作列入重要議事日程，認真履行職能，密切相互配合。教育部門要履行牽頭抓總的職責，大力推進學校管理和教育教學改革，加強對全縣教育發展的規劃部署、協調組織和總體實施。發改、財政、人事勞動保障部門要緊密結合教育發展的實際，從人財物等方面加強保障，不斷提高服務水平；國土、建設規劃等部門要在學校基礎建設上履行自己的職責；公安、衛生、文化廣電新聞出版、安監等綜治成員單位和鄉鎮（街道），要深入開展校園周邊環境綜合整治和治安巡查活動，切實消除影響校園穩定的不和諧因素；科技、文化廣電新聞出版、體育等部門要加快校園外科技和文體設施的建設，保證學生有校外學習活動的場所；宣傳部門要加大教育宣傳報道力度，為學校的發展和教書育人創造良好的輿論環境。團縣委要指導學校團組織和少先隊工作，做好校園文化建設。各鄉鎮（街道）要按照屬地管理原則，切實承擔起發展轄區教育事業的責任，幫助學校解決發展中的困難，特別要落實學校遷擴建項目的土地征用問題，促進轄區教育發展。縣政府教育督導室要加強教育工作督導，對各部門、鄉鎮（街道）落實教育法律、法規、政策的情況進行定期督導，定期發布督查通報。