第一篇：2011姚莊鎮居家養老工作情況

姚莊鎮居家養老工作情況總結

姚莊鎮現有戶籍人口40016人，60周歲以上老年人9396人，占戶籍總人口23。5%，其中空巢老人434，孤寡老人297，五保老人73。一直以來，姚莊鎮高度重視老齡工作，居家養老服務工作在上級領導的關心和支持下，不斷探索和完善，逐步建立起生活照料、配套服務、專兼服務隊伍的養老服務工作網絡，并取得了一定的成績。

（一）組織健全，人員到位。姚莊鎮建立由黨群書記為組長的老齡工作領導小組，實施對老齡工作的領導，各村（社區）相應建立由村書記為組長的老齡工作組。2010年11月又在新落成的養老中心建立居家養老服務中心，各村社區都建立居家養老服務站，目前有22個，實現全覆蓋。根據老年人的需求，在各居家養老服務站設立老年人活動室、閱覽室、棋牌室、聊天室、老年電大教學點等功能。鎮居家養老服務中心和村（社區）居家養老服務站都有專兼職養老服務隊，為居家老人特別是高齡、獨居、空巢、殘疾和生活自理困難的老人提供保健和生活照料服務。全鎮利用中低齡老人、身體健康和樂于奉獻的老黨員、老干部、老教師和熱心人、有一定專業特長的同志、養老中心工作人員擔任服務工作，下設12個工作組開設了有針對性的12個服務項目，12個項目是老年電大、老年活動中心、醫療咨詢、心理咨詢、棋類輔導、書畫輔導、文體輔導、法律援助、精神關愛、生活照料、家政服務、健康講壇（大往圩講堂），每個組都有專人負責。如日常生活照料組，每個志愿者結對一名空巢老人，按照服務的需要，為他們服務。如醫療咨詢服務，由社區醫務室醫生擔任，建立老年人健康檔案，為老年人免費提供量血壓等服務。去年，丁柵社區、橫港村購置洗衣機，為空巢老人開展洗衣被活動。同時依托老年人協會參與老年設施管理，實行自我管理、自我教育和自我服務。組織有特長、有熱心的群眾建立各類志愿者隊伍，開展助老活動，幫扶困難老人解決實際生活中的難題。

（二）活動新穎，氛圍濃厚。首先加大居家養老宣傳力度，依托姚莊鎮“歡樂村村行”、“一小時文藝宣講”等開展宣傳活動，僅2011年上半年開展“歡樂村村行”18場，18000多群眾參與，一小時文化51場次進老年茶館和老年活動室，受眾5500多人次。通過以上成常態的活動載體滿足老年朋友精神文化需求。同時寓教與樂，宣傳養老服務政策。其次開展走訪慰問活動。2010年第二十三個老年節期間走訪慰問七十周歲以上老人894人，慰問物品及現金金額178290元。再次倡導全社會關愛老年人。大力弘揚敬老、愛老風尚，進一步促進了全社會敬老、助老良好社會風氣的形成。在元宵節期間，開展“敬老愛老，喜迎元宵”活動，舉辦“小小湯圓鬧佳節，尊老敬老傳真情”手工湯圓制作比賽。22個行政村（社區）的代表隊共69名選手參加?；顒臃譃槔先税鼫珗A、煮湯圓、送湯圓，在桃源新邨舉辦鄰里攜手“鬧元宵、猜燈謎”活動、在俞匯社區舉辦“戲曲鬧元宵”活動，眾多老年戲曲愛好者歡聚一堂，共同歡慶元宵佳節。在端午節期間，圍繞“我們的節日·端午”主題，創新載體，精心部署，認真組織開展“端午粽飄香·溫情暖夕陽”活動，60多名志愿者參與活動，部門聯動迎端午、村村動手過端午、學校共同慶端午。通過組織孩子們與老人們一起包粽子，共享歡樂，并把粽子送給孤寡老人、困難黨員、殘疾人和弱勢群體。

（三）照料貼心，延伸服務?！般y齡互助”是與居家養老相結合的，也是促進、完善、居家養老的補充，我鎮根據老年人的實際情況，通過建立活動小組和各種老年人俱樂部，如“空巢老人俱樂部、糖尿病老人俱樂部、高血壓老人俱樂部、癌癥康復老人俱樂部.殘疾老人俱樂部、聊天培護俱樂部”和幫扶結對等辦法，增強“我幫人人、人人幫我”的互助理念。采用方法是低齡老人服務高齡老人、健康老人服務患病老人，主要有六個方面的牽手幫扶措施:一是通過電話聯系、傳遞信息，二是通過登門看望、了解情況，三是通過路遇聊天、目測心情，四是通過鄰居問信、得知消息，五是通過社區健步、晨晚健身鍛練，明悉動態，六是通過組織鄰里守望等活動，及時掌握幫扶對象的健康和生活狀況。

桃源新邨社區作為新社區，圍繞“共建新社區、創造新生活”的目標，按照“網格化管理、一站式服務、目標化考核”的總體思路，充分考慮和滿足老年人需求。全社區共有60歲以上老年人810人，其中80歲以上老年人134人。在去年開展居家養老服務起步的基礎上，對全社區18位養老需求的老年人提供居家養老服務項目，針對社區老人和子女大都住在同一幢住宅，子女日出工作，積極辦好具有日托服務功能的居家養老服務站，建設以社會化專業服務、社區管理員兼職和志愿者愛心服務相結合的居家養老服務體系的新型養老模式，著力把社區老年人事業再推新高。重點做了

一、完善老年人活動設施。在桃源新屯活動室開設棋牌、電視播放、老年電大、閱覽室等基礎上，增設4套增設健身路徑和一塊休養閑綠地，在每一個組團式綠化帶布點，使小區老年人走出家門口就能健身鍛煉。同時發揮老年電大作用，開設老年電大課堂，定期集中收看《孫輩教育》，現有電大學員110人。同時在社區圖書館增設老年人報刊和雜志，供老年人閱讀。今年小區還開設新生活講壇，每月定期一課講述健康知識、文明禮儀等內容，上半年共開課五期

二、推出養老服務項目。制作便民服務卡，把社區工作人員的電話等制成卡片，發放到每位老人手上。成立老年人陪聊隊，由居家養老服務志愿者、鄰里互助人員經常與老人聊天交流，特別對金六寶等（子女還未搬來）不太適應新環境獨居老人給予一種精神慰藉。如吳松泉老人等白天子女外出一個人獨居，由鄰里互助、居家養老志愿者定期到獨居老人家中敲門問候，了解老人需求，提供及時的生活服務。推出健康服務項目，與姚莊鎮衛生院結對，由衛生院醫生定期上門為老年人檢查身體，使老年人生病時能夠得到及時醫療和照顧。提供法律援助，發揮社區治保調解員和法律工作聯絡員等作用，針對老年人較常出現的子女贍養等問題，為老年人提供法律咨詢和援助，開展老年人法律知識講座，讓老人們用法律武器來維護自己的合法權益。加強文化服務，組織社區老年人建立太極拳隊和排舞隊，每月定期一次以上一小時文化活動進茶館，目前已開展8次，每季舉辦大型文藝活動并邀請老人們前來觀摩，已舉辦《黨的光輝照我心”2011文藝下鄉活動暨姚莊鎮桃源新邨文明創建專場文藝演出》，正在著手準備嘉善縣文化遺產文藝演出。同時加強養老保障和為老服務政策爭取，開展好城鄉居民社會養老保險和城鄉居民大病合作醫療保險，為薛玉貴等老人爭取居家安養政策。

我們始終相信：一句簡單的問候，一個簡單的握手，一份簡單的關懷，對孤獨的老人來說都是彌足珍貴的。通過姚莊居家養老服務中心和各村（社區）居家養老服務站這個平臺，在全體老齡工作者的努力下，使老年人真正實現老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂。

第二篇：鎮居家養老實施方案

為進一步推進我鄉居家養老服務社會化進程，切實解決好“三無”特困老人、城鄉低保老人和“空巢”老人的生活困難問題，努力構建和諧新孫河，根據區民政局下發的《關于推進居家養老服務工作的通知》要求，結合我地區實際情況，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真落實“以人為本”的科學發展理念，以滿足我鎮廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的高齡老人和特殊群體老人（包括分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人）為重點，堅持政府扶持、社會參與、市場運作的工作方針，通過專業化服務與志愿者服務相結合、居家養老服務與機構養老服務相結合等形式，不斷提高各村為老服務的整體水平，促進養老服務社會化，滿足廣大老年人日益增長的居家養老服務需求，提高老年人的生活質量，讓廣大老年人都能享受到改革與發展的成果，都能感受到社會大家庭的關愛，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻。

二、工作目標

促進居家養老服務的深入開展，推進養老服務社會化進程。通過政策扶持和引導，采取專業化服務與志愿者服務相結合，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的方式，在政府、市場、各村和家庭之間搭建起功能互動的養老平臺，形成政府、市場、各村和家庭聯動的養老服務機制，推進居家養老服務的市場化運作，構建完善的居家養老服務體系，逐步使居家老人都能獲得就近、便捷、周到的養老服務，實現困有所助、難有所幫，讓所有老年人都能安享晚年。

三、機構組織與責任分工

（一）成立鎮居家養老服務工作領導小組，明確各部門職責（見附件）。

（二）鎮居家養老辦公室設在民政辦，具體負責全鎮居家養老服務工作的整體政策指導和監督。

（三）依托孫河鄉敬老院成立居家養老服務中心，具體負責居家養老服務的組織、管理和推進；負責招聘和管理從業人員；擬定有關規章制度；對服務實體進行指導和監督；統計上報有關數據和信息；對申請補貼的對象進行資格審核；對政府購買服務資金進行匯總、上報、結算。

（四）各村成立居家養老服務站。

各村成立居家養老服務站，作為居家養老服務的基礎信息平臺，協助鄉居家養老服務中心對資助困難老人家庭狀況的調查、核實；對村內老人的需求進行調查分析，根據不同需求對老人予以分類并實施服務；建立對村內高齡、獨居老年人的探望制度；吸納“4045”下崗失業人員和有意從事居家養老服務的各界人士組成居家養老服務隊伍；積極組織村內志愿者，構建居家養老服務的志愿者隊伍。

四、服務范圍

（一）服務范圍

戶籍且居住在本鄉內的60歲以上老人均屬服務范圍。

五、服務內容、項目及要求

居家養老服務包含生活照料、康復理療、精神慰籍、文體活動、心理健康、法律服務等內容。

（一）主要服務內容

1、愛心敲門——就是鄰里義工、居家養老護理員每日到老人家敲門問候，了解老人需求，提供及時的生活服務。

2、誠心交流——就是居家養老護理員、鄰里義工和社會義工志愿者經常與老人聊天交流，給老人以精神慰籍。

3、真心幫扶——就是居家養老護理員、義工志愿者、單位與老人結對，幫助老人解決生活中的實際困難。

(二)主要服務項目

1、生活服務——幫老人買菜、做飯、做家務、陪老人洗澡等，為老人捐贈生活用品和資金，照顧老人的日常生活。

2、精神服務——定期陪老人聊天，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽等，豐富老人精神生活。

3、探親服務——春節、元宵節、重陽節、中秋節、老人生日等節日，到老人家探望，陪老人過節，讓老人享受兒女般的親情。

4、健康服務——為老人建立健康檔案，定期為老人查體，老人生病時能夠得到及時醫療和照顧。

5、法律服務——包括法律咨詢、法律援助等。與此同時，擴大社會招募義工志愿者隊伍，繼續做好義工活動基地——敬老院老人的服務工作；在重大節日期間，還將統一組織一些為老年人服務的大型活動。

（三）服務要求

1、居家養老護理員和鄰里義工：敲門問候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看病等。

2、社會義工志愿者（鄰里義工以外的義工和志愿者）：至少每月到老人家探望一次；重大節日期間必須進行探親服務；在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看??；根據需要和可能，陪老人散步、游覽等。

3、結對單位：組織本單位義工志愿者至少每月到老人家探望一次；重大節日期間必須進行探親服務，為老人捐助必要的生活用品或資金。

4、結對的村級衛生服務機構：至少每半月一次電話或登門問訊老人的健康情況，每季度至少為老人查體一次，老人生病時隨叫隨到，為老人提供成本價格的醫療服務。

（四）服務模式和運行機制

居家養老服務實行“N助一”的服務模式，即由2～3戶鄰里義工、多名居家養老護理員和社會義工志愿者、多家駐鄉單位構成的三級義工服務圈，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務。

居家養老服務實行“四個一”的運行機制：

1、一個主體——在鄉居家養老服務中心的指導下，以各村服務站為主體，組織、監督對所在村的老人開展服務活動。

2、一個服務圈——由居家養老護理員、鄰里義工、社會義工志愿者、駐鄉單位構成的三級義工服務圈。

3、一個村級衛生服務機構——為每位老人安排一個村級衛生服務機構與其結對，提供醫療服務。

4、一本服務卡——為每位接受服務的老人發放一本《居家養老服務卡》，記載老人的基本情況，記錄居家養老護理員、義工志愿服務情況。

六、居家養老實施步驟

（一）調查確定服務對象

組織專門調查人員開展對居家養老對象的摸查、歸類、審核、統計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態，建立健全老年人信息庫。

（二）服務隊伍與教育培訓

向社會公開招聘居家養老服務從業人員，優先錄用在本鄉登記的下崗失業人員、農村剩余勞動力、低保人員和有志從事居家養老服務的各界人士組成居家養老服務隊伍。被居家養老服務機構和組織招聘的人員，符合條件的可按《北京市用人單位招用失業人員社會保險和崗位補貼辦法》、《建立促進城市低保就業服務對象就業機制暫行辦法實施細則》等規定享受相關優惠政策。對符合失業人員彈性靈活就業條件的人員可按《關于進一步促進失業人員彈性靈活就業有關問題的通知》規定享受相關政策。專門從事居家養老服務的機構，招用本市失業人員，符合條件的，按規定享受促進就業政策支持，實現居家養老服務與再就業工程相對接。

對居家養老服務從業人員實行統一培訓、統一著裝、持證上崗制度。由區社區服務中心委托有培訓資質的單位進行技能及素質教育培訓，經考試合格，頒發“崗位培訓合格證書”。

（三）做好服務認證工作

義工志愿者和單位在每次為老人服務后，都要將服務的情況記錄在《居家養老服務卡》上，作為服務活動的認證依據。各村服務站每月檢查一次，鄉居家養老服務中心每季度進行一次抽查，每次檢查都要簽字認可，保證服務活動的落實。

（四）廣泛籌集和用好專項資金

積極發動社會各界單位和慈善人士為老年人應急救助專項資金捐款，制定專項資金的使用辦法，最大限度的發揮專項資金的作用。

七、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各級領導要提高認識并予以高度重視，有關部門共同參與、密切配合、全力支持。

（二）加強宣傳，轉變觀念。開展多種形式的宣傳活動，讓老年人逐步接受居家養老服務的新理念及市場化運作方式。

（三）制定具體制度，保證規范運作。制定相應的管理制度、工作標準、工作職責等，形成較完善的、制度化的、規范化的居家養老服務運作模式。

（四）廣開渠道，保證投入，嚴格使用。認真落實政府資金補貼政策，嚴格資金撥付、使用程序，保證?？顚Ｓ?；同時堅持市場化運作，多渠道籌措資金

第三篇：居家養老工作職責

居家養老服務中心工作職能

將為老年人服務作為加強社區管理、服務的重要內容，根據養老服務需求，發展老年福利服務事業，讓社區老年人都能夠得到社會福利服務。使居家養老服務活動成為群眾辦實事、解難題、送溫暖的具體體現；不斷完善以居家養老為基礎，以構建和諧社會為目的，全面構筑區、街、居三級網絡居家養老服務體系，以此滿足老年人尤其是特困老年人的福利服務需求，提高老年人的生活質量。

一、鼓勵社會組織和個人參與經營養老服務機構，形成養老服務業多種所有制形式共同發展的格局。

二、實現服務對象公眾化。不斷滿足老年人尤其是城市“三無”、城鄉低保等困難老年人的養老服務需求，提高老年人生活質量和文明程序。

三、實現服務隊伍專業化。強化養護員專業技能培訓，由有關家政中介公司或街道勞動保障所招聘失業人員組成居家養老服務隊，經過正規培訓，所有服務人員持證上崗。服務隊接受居家養老服務中心的管理并嚴格遵守中心的各項制度。

四、負責居家養老服務糾紛調解，調解有關爭議和糾紛；對申請補貼的對象進行資格審核；開通服務咨詢電話；與醫療體系、志愿者隊伍等的銜接；以準入或加盟等形式，將轄區服務實體組織起來，實現資源整合，建立居家養老服務的隊伍，擴大居家養老服務的覆蓋面；對服務實體進行指導和監督；促進市場化運作和社會化服務。在建設以“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、信息服務為輔助”的社會養老服務體系中，湯泉街道積極做好社區居家養老服務中心具體功能“三定位”。

一是管理指導功能。搜集、更新、維護區域內老年人口信息，全面了解掌握和及時反映老年人訴求，科學制定區域內老年人服務規劃和服務項目，指導、監督各種為老服務項目的落實，具體操作政府購買服務事項，充分利用社區平臺，積極為社區老年人提供送上門的服務和走出門的服務。

二是整合資源功能。充分發揮政府主導和社會參與機制，協調和整合社區內醫療、教育、文化、體育、駐區單位、社會組織、服務企業、老年人組織、志愿者、鄰里等資源，開展無償、低償、有償的為老服務，努力滿足廣大老年人多樣化、多層次的需求。

三是直接服務功能。為老年人提供短期托養、日間照顧以及助餐、助潔、助浴、助醫、助行、助購等生活服務和應急服務。同時，增強服務內涵，兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神關愛、社會參與、權益維護等多種需求服務。

第四篇：關心居家養老工作

關心居家養老工作

王云鋼

居家養老服務是指政府和社會力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。近年來，沙坪壩區著力創新為老服務模式，在發展老年人居家養老服務方面先行一步，并取得了顯著的成效。但隨著經濟社會的快速發展和人民生活條件的顯著改善，人民群眾對社會化養老服務工作提出了新的更高的要求。因此，我們必須在認真總結居家養老工作經驗的基礎上，積極探索新思路，研究新對策，為全市社區居家養老探索新路和積累經驗。

居家養老工作是一項復雜的系統工程，需要全社會的關心和支持。目前，居家養老工作雖然在沙坪壩區有了一個良好的開端，但要進一步深入全面地開展下去，面臨的困難和問題還較多，主要表現在以下幾個方面。

一是對居家養老社會化服務的重要性和緊迫性認識不到位。由于受傳統思想的影響，許多社會養老機構或部門對人口老齡化進程加快，家庭養老功能日益弱化與養老需求之間的矛盾沒有清醒的認識；對新形勢下養老工作如何實現由保障體系為重心向服務體系為重心的轉移沒有足夠的重視和認識，仍然認為養老問題是純家庭、子女的問題，認為通過政府、社會來照料的老年人僅限于“三無”對象，對由政府和社會力量依托社區開展居家養老服務的做法心存疑慮，對其意義不夠明確。

二是承載居家養老服務的社會中介組織的缺乏成了發展該項工作的制約瓶頸。養老服務的性質決定了居家養老服務是微利行業，經營必然是艱辛的，從某種程度上來說，從事這項工作就是為社會做“奉獻”，替政府分憂解難。目前由于沒有成熟的市場以及有效的政策引導，使得從事養老服務的機構偏少，層次偏低，甚至沙坪壩區本來就很少的幾個中介機構，也表現出獨木難支、逐步萎縮，發展前景非常令人堪憂。

三是養老服務隊伍人員少素質低、缺乏專業人才。從沙坪壩區目前聘用的服務人員來看，雖然他們不缺乏為老年人服務的熱情和敬業精神，但每月一次的集中培訓，不能從根本上解決他們素質低、能力弱的客觀狀況，他們只能為老年人

提供內容簡單、形式單一的服務，影響了居家養老服務水平的提高和養老服務工作的深入。

四是居家養老服務的覆蓋面亟待拓寬。沙坪壩區現有人口82萬，60歲以上老齡人口13萬，占總人數的15.6%，其中殘障老人有3200名，占全區老年人總數的2.4%。而全區居家養老的對象與范圍比較小，很難滿足老年人的居家養老需求。目前，全區享受居家養老護理援助服務的只有76人，其中，“三無”老人35人，子女不在身邊且享受最低生活保障的41人，年齡最大的101歲。對于為數眾多沒有條件進機構養老、期盼居家養老的老年人來說，急切盼望政府早日擴大居家養老的對象和范圍。

五是居家養老服務的財政資金投入明顯不足。從沙坪壩區開展的居家養老工作看，當前開展的困難孤寡老人居家養老服務的資金，政府雖然投入了一部分資金，但是總量明顯偏小，投入的力度和規模非常有限，且可持續性無法保證。養老工作關系千家萬戶，是一項需要政府高度關注的民生事業。因此，各級政府必須進一步加大財政資金投入的力度，確保居家養老工作擴面增效取得實質性進展。

六是社區居家養老服務網絡有待完善。沙坪區在居家養老網絡體系方面進行了比較積極的探索，但目前的社區居家養老護理人員歸各自的社區管理，管理制度不嚴密，基本上還處于“散兵游勇”狀態，缺乏統一規范的居家養老服務工作機制。在當前服務范圍小、服務對象少的情況下運轉還可以，如果今后擴大居家養老范圍，增加服務對象，這種網絡運行起來就會影響工作效率和服務的水平，就必須進行超前的研究思考，有效整合社區內豐富的衛生、文娛、教育等資源，進一步提高和完善服務網絡的運行方式，切實為老年人開展有針對性的養老服務。

進一步完善居家養老服務管理體系。目前，沙坪壩區雖然建立了以福利院為基礎的居家養老工作服務管理中心，形成了“民政局—服務中心—街道社區—護理員”四級聯動的運作體系，但要確保居家養老工作順暢運轉，還必須進一步加強對居家養老服務工作的管理和監督，延伸工作機構，拓展工作內容。在完善區級居家養老工作管理服務中心的基礎上，在街道和社區建立居家養老服務中心、站點，受政府委托負責本轄區居家養老服務的實施和管理，實現區級服務中心功

能的延伸。其主要職責是：建立轄區老年人信息庫；發布老年人服務需求信息和社會服務供給信息；對享受政府補貼的居家老人進行資格評估；對提供居家養老服務的的社會中介組織進行監管；對居家養老服務人員相關資格進行審查；接受服務對象的服務信息反饋；檢查監督服務質量；承擔政府委托的其他養老服務事項。

加強專業化與志愿者相結合的居家養老服務隊伍建設。通過嚴格的選拔培訓，沙坪壩區基本上形成了一支具備專業技能，而且尊老、敬老、愛老和奉獻精神的居家養老護理員隊伍。但為了更好地適應居家養老工作需要，應盡快實施專業社會工作者職業水平評價制度，科學界定居家養老服務中職業社會工作者的崗位和職責，加強對社會專業人才的吸納與培養。同時，要大力發展社區居家養老服務志愿者組織，鼓勵和支持社區居民和社區單位等為居家的老年人提供多種形式的養老服務。在工作中，要加強居家養老服務人員的職業道德教育，改善和提高服務隊伍的整體素質。要逐步改善和提高居家養老服務人員的地位和待遇，結合社會工作者職業水平評價制度的實行，為居家養老服務的專業人員落實相應的物質待遇，對符合條件的從事居家養老服務人員，要按規定享受相應的就業再就業扶持政策。

多渠道落實居家養老補助經費。要逐步建立和完善以區、街兩級財政投入為主，社會資助為輔的補助經費落實機制。政府撥款應列入每年的財政預算。同時，政府還可與民政部門聯合以銷售社會福利彩票的形式作為募集資金的渠道，切實彌補經費上的不足。

積極培育和發展居家養老中介服務組織。要按照轉變政府職能以及與企業、事業、社團分離的原則，對居家養老服務中能夠與政府剝離的服務職能都要盡可能的交給社會組織和非營利機構去辦，交給市場和企業去辦。要結合全市養老事業發展的規劃及居家養老工作的推進情況，積極培育、規范各類居家養老中介服務機構，鼓勵居家養老服務機構發展連片輻射、連鎖經營、統一管理的服務模式。

制定和落實支持居家養老服務組織的優惠政策。要在貫徹落實國家現行關于養老服務機構的稅收優惠政策基礎上，研究制定符合本地區實際的居家養老服務優惠政策，對居家養老服務機構提供的養老服務免征營業稅和暫免征企業所得稅，暫不征收自用房產的房產稅、城鎮土地使用稅，要不折不扣地執行。對免收

城市人防建設資金、殘疾人就業保障金，減免收取義務植樹費，要盡快落實到位。要研究制定服務機構用水、用電、用氣按居民生活類價格執行，以及政府根據居家養老服務機構床位的情況再給予一次性補貼的政策，促進社區居家養老服務深入開展，并為全市社區居家養老探索路子。

第五篇：居家養老

推廣農村居家養老 全力破解養老難題

2009年年初，富陽啟動社區居家養老服務推廣工作，在全市23個社區建立了居家養老服務站，完善市、街道（鎮）和社區三級居家養老服務網絡。

2009年12月，社區養老的成功經驗延伸到農村，逐步深化和拓展社會化居家養老服務體系。在富春街道楊清廟村、春江街道山建村、新登鎮塔山村和湘溪村、常安鎮橫槎村、湖源鄉新三村6個行政村實施農村老年人“居家養老”服務試點工作，服務對象主要是戶籍在試點村內且常年居住的老年人。

目前富陽市60歲以上老年人有94724人，占總人口的14.75%，每年還以全市老年人總數3％的速度凈增長。目前空巢獨居的老年人有1.4萬余人，占老年人總數的15.3%。從2007年起，富陽市除積極開展居家養老服務外，還加大相關基礎設施建設，全力破解養老難題。去年12月，總投資1.26億元含市社會福利中心和市殘疾人綜合服務中心的綜合性社會福利機構開工建設，將主要解決城鎮“三無”老人集中供養問題以及滿足不同層次養老需求；孤殘兒童康復寄養中心主要解決社會棄嬰、孤兒的集中供養問題以及開展殘疾兒童康復教育和寄養業務。