第一篇：第七節運動會方案

阿拉善經濟開發區九年一貫制學校

第七屆田徑運動會方案

（2013年9月）

為全面貫徹落實黨的教育方針，推進學校體藝特色化建設，落實素質教育，提高學生身體素質和運動技術水平，展現學生精神風貌，培養學生頑強拼搏、團結協作的精神，豐富學生的體育文化生活，我校決定舉行第六屆田徑運動會。運動會方案如下：

一、指導思想

第六屆田徑運動會的指導思想是：以“為每個生命的幸福奠基”的辦學理念和“生命第一，健康第一”健康思想為指導，讓每個孩子享受童年的快樂，培養熱愛生活的情趣，修煉自己喜歡的特長。全面推進素質教育，落實33211工程。進一步加強學校體育工作，切實提高廣大師生的健康素質；以健康、活潑、向上，更快、更高、更強的精神，掀起我校秋季體育活動高潮，豐富學生體育文化生活的目的。

二、活動主題：我運動，我健康，我快樂。

三、活動目標：安全、有序、更高、更強。

四、組織機構 組 長：張校長

副組長：石校長、巴校長、組 員：學校各部門、有關工作人員、全體班主任 組委會下設四個組：

1、宣傳、會議組；由辦公室（教務處）、教科處、電教處和少團隊組成。總負責人：石校長。具體負責人：段艷琴、祁冬梅、黃朝璣、雷永梅、林艷冬、楊文杰。任務：

（1）、宣傳報道：開幕式入場詞（教科處）；展板解說(教科處）；成績播報(少隊廣播室)；新聞信息報送(少隊)；

（2）、資料收集：主席臺音響音樂、照相、錄像、電子資料收集。（電教處）

（3）、升旗儀式(少先隊)；大會議程、主持詞、講話稿、頒獎議程。（辦公室）

（4）、會場布置：運動會場裝飾(拱六立柱空飄條幅展板)（少隊）；桌簽桌布(辦公室)。

（5）、獎品采購頒發（總務處）；獎狀制做(體藝處)；獎牌頒發(石校長，各主任)(6)迎賓接待(辦公室，組織授帶青年教師10人)

2、競賽組：由學校體藝處、工會和各班主任組成。總負責：石校長，具體負責人：李剛、趙麗清、馬思明、。任務：

（1）、負責運動會報名工作、制定運動會籌備方案和運動會規程；（2）、大會的競賽編排、各項比賽、裁判的組織訓練，（3）、表演節目的訓練；（4）、入場式組織；(5)入場式班級牌，標語展板制做發放，引領學生訓練服裝。

3、后勤保障組：由總務處組成。總負責：石校長，具體負責人：高永軍、姜明德。任務：

（1）、采購比賽設備、獎品，主席臺及會場桌椅；

（2）、運動會外圍環境布置彩旗；（3）、后勤生活保障及水電供應；(4)、禮金收記(財務)

4、安全保衛組：由學校德育處、總務處、各班主任、學生值周班級組成。總負責：巴校長、邱強玉，具體負責人：高永軍、柴世軍、楊文杰。任務：

（1）、來賓邀請(德育處)（2）、運動會期間的內外秩序及安全（含車輛的指揮及停放、校醫現場值班）管理(總務處)（3）、運動會期間的衛生管理(德育務)（4）、運動會期間的紀律管理(德育處、少隊)（5）、運動會文明班級評選

五、活動內容

1、宣傳教育：

（1）、運動會期間，以櫥窗、板報、班會等形式，加強“團結拼搏，凝聚合力”為主題的班、團隊教育活動。（德育處、少團隊督察、各班 級落實）

（2）、條幅、橫幅、標語宣傳

橫幅：

校門口入口通道6幅，辦公樓立面2幅，（內容以學校特色化建設為主）

操場東墻8幅，（內外），看臺兩側4幅，（內容主要以教育、體育、全民健身為主）

條幅： 拱門（一個）

主會標：阿拉善經濟開發區九年一貫制學校第六節田經運動會 立柱：（2個）

厚德健體，樂學尚美 和容雅致，勵學方圓

空飄（6個）條幅6個（內容以教育、體育、學校特色化建設為主）

（3）、展板。（8塊）

宣傳學校建設和發展（教科處總負責，各部門出專題版塊）總板2塊，反應學校已經走過的里程和未來發展和展望，分版6塊，從不同側面反應學校局部工作的情況。

學生解說4人，統一著裝，配簡易話筒。解說員培訓。（教科初負責，各展板稿件由各處室提供）（4）、入場式標語 “為每個生命的幸福奠基” “厚德健體，樂學尚美” “生命第一，健康第一” “我運動、我健康、我快樂” “和容雅致，勵學方圓” “敏學好問，博思進取”

“敬業愛生，激趣求新”

“打造馨雅文化，建設和諧校園”

2、運動會開幕式：開幕式有入場式和開幕式大會兩部分。入場式包括國旗方陣、標語方陣、彩旗方陣、鼓號方陣、花束方陣、腰鼓方陣教工表演方陣、教工裁判方陣、各年級運動員方陣。

3、體育競賽活動（略：體育組制定）

六、開幕式方案

1、開幕式時間： 9月28日（星期六）上午9：00，地點：學校操場 步驟：

（1）、9月28日早晨8：00，各班在小廣場集合隊伍（負責部門：體藝組、政教處）。（2）、8：30運動員、裁判員、表演隊進入入場區等候入場：（3）、9：00開幕式入場式

2、入場順序：

（1）、國旗、團旗、隊旗、校旗、會旗、校徽方陣

（6名國旗手，4名旗手，8名護旗手，校徽、4人）（負責人：李 波 九年級學生）

（2）、標語方陣（32人）（負責人：李波）

（3）、彩旗隊（120人）（曹雪芳、李晶，八年級學生）（4）、鼓號隊（120人）鼓號隊60人（楊文杰，五年級學生）（5）、三年級表演隊（120人）（負責人：蘇布德、李慧、三年級班主任，任課教師、三年級學生）

（6）、安塞腰鼓表演隊（150人）（負責人：李剛、音體美組教師，六年級學生）

（7）搏擊操表演隊（120人）（負責人：駱作飛 劉淑霞 七年級班主任）

（8）、教師健美操表演隊（負責人：馬思明）（9）、運動員方陣

一年級代表隊（人）（一年級班主任負責）二年級代表隊（人）（二年級班主任負責）三年級代表隊（人）（三年級班主任負責）四年級代表隊（人）（四年級班主任負責）五年級代表隊（人）（五年級班主任負責）六年級代表隊（人）（六年級班主任負責）七年級代表隊剩（人）（七年級班主任負責）八年級代表隊（人）（八年級班主任負責）九年級代表隊（人）（九年級班主任負責）教工裁判隊伍（人）（趙麗琴老師負責）

3、注意事項：

（1）、排練時間定于9月10日前下午第三節課后及早操時間（2）、各年級方隊按實際人數列隊，隊伍要求：矮前、高后，成4列x行入場；

（3）、入內場時4列縱隊變成2路，站位前后間距1米，左右間距1個身位，班距2個身位。

（4）、各班的服裝均要求統一穿校服，要干凈整齊；入場通過主席臺有簡單表演或呼號，表演形式不限，鼓勵創新，但隊伍停留時間不得超過1分鐘。）

（5）、各班級隊列隊形由班主任組織訓練，其他表演隊排練由上述負責人負責。

（6）、過主席臺時各班間距10米，1-2年級班主任隨班入場。3年級以上由引導員引領入場，班主任隨裁判員隊入場。

（7）、入場式期間除大會組織者、攝影記者、學生值勤人員，其他人不得進入主席臺前及表演場地。

（8）、任何人不得帶食品及飲料進入場地。

4、入場式工作安排（1）、入場式總指揮：李剛

（2）、副總指揮：馬思明、駱作飛、圖門、楊文杰。

（3）、學生引導員（35人，5-6年級女生），負責人：趙捷（要求統 一著禮儀服裝，需要培訓、化妝），引導牌制作（35個），設計精美，體現學校文化。

5、來賓邀請及接待：（總負責人：巴校長，成員：政教處、總務處、教師4人，值周學生若干人）（1）、邀請：

邀請范圍為開發區黨工委委員以上領導、開發區直屬機關部門領導，開發區駐區單位領導，開發區駐區規模以上企業，開發區共建單位領導，學校家長委員會代表，學校法制副校長，法制輔導員，業務聯系單位，教育愛心人士，退休老教師代表。社會知名人士。

（要求制定邀請名單，聯系電話，印刷請柬，安排送請柬工作，準備禮金填單、票據，安排禮金接納工作人員，安排迎賓接待、贊助單位公布。）

（2）、迎賓接待（10人）。

校門口教師1人，學生4人。入場口教師1人，學生2人。主席臺口教師1人學生2人。主席臺上校領導1人。車輛安排，教師1人，學生2人。

（迎賓人員要統一著裝，統一培訓）收禮處設在學校大門口。（3）、引領觀看展板：

開幕式結束后由學校領導引領來賓觀看展板或教學生活區。

5、開幕式：總負責人：石峰（1）、開幕式會場布置

課桌45張，3排。桌布、桌簽、飲用水、太陽帽。鮮花。拱門，立柱、空飄、標語、供電。

音響、話筒、音樂（歌舞團），攝影4人（2）、開幕式文件資料

領導、校長講話稿，主持詞、入場式解說詞、裁判員、運動員宣誓詞，領導宣布開幕開幕詞（3）、開幕式氣氛渲染

禮炮8響，彩煙10注，解說2人，（4）、開幕式議程（主持人：學生）

①儀式開始，主持人宣布“阿拉善經濟開發區九年一貫制學校第六屆田徑運動會開幕式開始，國旗隊、儀仗隊、鼓號隊、表演隊、運動員、裁判員入場。

②全場起立，升國旗，奏國歌 ③介紹來賓，（請學校領導介紹來賓）④校長致開幕詞

⑤領導講話（社會事務管理局領導講話）⑥裁判員代表宣誓 ⑦運動員代表宣誓

⑧宣布贊助單位名單（教師）

⑨宣布九年一貫制學校第六屆田徑運動會開幕（請開發區領導宣布）

（10）文體表演，運動員、裁判員退場 花束隊表演

搏擊操表演 教師健美操表演 安塞腰鼓表演

（11）、開幕式結束后，運動會比賽開始。

七、閉幕式（主持人：學生）

時間2010年9月30日下午4；00，地點學校操場 議程

1、各代表隊入場

2、總裁判長公布成績并頒獎

3、頒發精神文明獎

4、致閉幕辭

5、宣布第四屆田徑運動會閉幕，降校運會會旗。八、運動會頒獎

1、本次運動會設頒獎團，頒獎團成員由學生禮儀團組成，負責老師為趙捷。（要求有統一的頒獎服裝，頒獎議程，升旗儀式。定制頒獎臺、獎章，標示為“阿拉善經濟開發區九年一貫制學校第七屆田徑運動會冠軍、（亞軍、季軍）獎章”

2、獎品；冠軍獎

亞軍獎

季軍獎

紀念獎

九、獎項設置

本次運動會共分4個大組（初中組、小學高段組、小學中段組、小學低段組）共104個小項。（324個獎牌）

十、補充安排

（1）攝像攝影、音響、音樂（電教處）（2）校園、樓頂彩旗（后勤組）（3）會期安全（巴校長負責）（4）教職工方隊：（工會）（5）展板講解：（教科處）（6）學生值周班級管理；（政教處）（7）會期師生生活（總務處）

（8）學校教室，生活區、住宿區環境衛生、秩序管理（政教處）（9）學校綠化環境、美化環境，住校生宿舍、食堂環境（總務處）

十一、有關要求

1、各部室、年級組、各班要重視本次運動會，各班要認真做好選拔、組隊和訓練工作。在體育活動和訓練中，要合理安排運動量，確保安全，杜絕各種事故的發生。

2、各班應根據開幕式的具體要求，結合本班的優勢，在入場式隊伍的組織形式上，力求創新、活潑、積極向上，充分展示本班學生團結進取和更快、更高、更強的精神風貌。

3、各處室要積極做好所承擔的籌備工作任務，各負其責，按時完成任務。

4、本次運動會要采購的物資，請有關負責人將詳細的采購計劃于9月20日前報總務處。

5、運動會結束后，體藝組將有關資料整理成冊，交學校辦公室存檔備查。

6、各部門使用器材組織收回，交接如庫，登記帳目。附件：

1、《第六屆田徑運動會比賽規程》

2、《運動會文明班級評比辦法》

3、《入場式區位布局圖》

4、邀請單位贊助統計表

5、運動會宣傳標語

2013-9-20 學校第六屆運動會組委會

第二篇：2010年第七節運動會總結2（定稿）

文管系參加學院第七屆運動會總結

新疆藝術學院第七屆田徑運動會于5月21日、22日兩天舉行，經過激烈角逐，已經圓滿結束。在本次運動會中，文管系全體運動健兒揮灑汗水、努力拼搏，獲得了學生團體總分第二名的好成績，實現了歷史性的突破，為文管系爭得了榮譽，雖然我們沒有能夠拿到道德風尚獎，但我認為我們的同學在整個運動會的表現已達到了我們想要達到的成績。

這次的運動會是我們文管系學生依靠自己的智慧與力量參與的一個大的活動項目。相信無論是我們運動員、組織運動會的余老師，和每一位見證并參與了這次活動的同學們，從開始到結束每一個環節都感觸良多，我相信我們每一個同學都從中收獲了驚喜。

一、本次比賽的獲獎情況如下（如下表）：（1）個人項目：

09（1）班 王榮耀：男子60米 第一名，破學院紀錄

男子200米 第一名，破學院紀錄

07（2）班 張丹：女子800米、女子400米 第一名 08（2）班 蔣俊超：男子1500米、男子3000米 第一名 08（2）班

郭小蕾：女子3000米

第二名 08（1）班 王猛：男子60米 第三名 09（1）班 張雪艷：女子800米 第三名 08（1）班 劉陽：男子跳高 第四名 破學院紀錄

08（2）班 周莎莎：女子跳繩 第四名

女子跳遠 第四名

08（1）班 李勇：男子跳繩 第四名 08（2）班 古麗孜依娜：女子800米 第四名

女子3000米

第六名

08（2）班

田程亮：男子實心球

第四名 08（1）班 翟文佳：男子3000米 第五名 09（2）班 廉珍：女子60米 第五名 07（1）班 王金娟：女子1500米 第六名 08（2）班 伍治遠：男子跳高 第六名 09（2）班 劉益菲：女子800米 第六名

（2）在本次運動會中，我系集體項目取得了前所未有的好成績：

齊心協力：第一名

兩人三足：第一名 4×400：第一名 女子4×200：第三名 男子4×200：第五名

雖然此次運動會經歷的僅僅是短短的兩天，但我們從這次運動會中得到了很多經驗：

一、凝聚力量，碩果累累

通過運動會獲獎情況，我們可以看到在團體項目上我們獲得了很多第一名，這體現了我系同學整體的凝聚力和向心力，充分說明文管系是一支團結積極向上的隊伍。我想說到這里，同學們的腦海里一定又浮現出在本次田徑運動會的比賽中，我系運動員們在體育場上發揚頑強拼搏、團結奮進、奮勇爭先、不畏強手的體育精神，展現了年輕的文管系師生朝氣蓬勃的良好精神風貌。在此次比賽中涌現出的體育明星人物王榮耀及我們熟悉的蔣俊超、張丹同學，他們分別取得了兩個個人第一名的好成績，他們的風采將成為文管人的驕傲。

二、勇于拼搏、精神可喜

在這次運動會上，我系09（2）班的廉珍同學因參加60米決賽賽而韌帶拉傷但她為了我系的整體榮譽仍然堅持參加了兩人三足的比賽，最終取得了團體第一名的好成績。08（2）班的古麗孜依娜同學在身體不適的情況下連續參加了女子800米、3000米的決賽并取得了第四名、第六名的好成績，同時運動場上他們都為文管系奪得了兩個個人項目第一名，王猛同學在跳高中肩膀拉傷還在堅持，因上考研班而為能報名的賈婷婷、程琳同學，因課程調整后，主動參加到團體項目中為文管系的團體比賽又增加了實力，這種精神令在場的所有老師同學為之感動。他們更是我們文管系全體人的驕傲和自豪。運動場上的情景歷歷在目，還有許許多多感人的事跡，讓我感動，如賽前我系09級同學每天利用課余時間進行開幕式的方隊練習，在經過近半個月的辛苦訓練中我系方隊取得了很好的效果，還有09級和07級在運動場上齊心協力的訓練和相互幫助共同取得好成績的對決。有了這些充分的準備，才使我系在本次運動會上的表現是很驕人的。我系的運動健兒充分展現了良好的精神風貌和我積極向上的生活態度。賽出了友誼，賽出了水平，為文管系爭得了榮譽。希望在以后的活動和比賽中能夠再接再勵、更創佳績，繼續保持這種積極向上的良好的精神面貌。

但在這次運動會中我們也發現了一些不足：

1、在選拔過程中出現了一些問題，由于選拔前沒有確切的時間安排導致秩序有些混亂，在今后的活動中應該統一好時間和人員進行統一的測試和選拔。

2、由于運動會前沒有進行一次統一的部署導致第一天上午出現運動場上一些混亂現象，針對這個問題系老師在中午應召開一次及時的會議，將運動會的具體事宜、工作人員的分工、比賽日程及一些注意事項安排到位，使我系的參賽運動員在有序的環境中參加比賽。

3、比賽中，有很多同學不在場或者隨意亂穿跑道，導致我系整體分數扣除六分。

4、比賽中工作人員分工不太明確，各個部分的負責人沒有落實到位，如水的提供者，號碼布的發放收集，導致在比賽過程中出現有個別運動員未檢錄、未能參加比賽的情況。這些不足在今后的工作中應高度重視，作為活動策劃者更應該全面細致的安排每個環節，以減少必要要的失誤。

總體來說，我系在本次運動會上的表現是驕人的。我系的運動健兒充分展現了良好的精神風貌和我積極向上的生活態度。賽出了友誼，賽出了水平，為文管系爭得了榮譽。希望在以后的活動和比賽中能夠再接再勵、更創佳績。

文管系學生會 文化活動部

2010年5月26日

第三篇：第七節 會議紀要

第七節會議紀要

一、會議紀要的概念

會議紀要，是適用于記載、傳達會議情況和議定事項的公文。

會議紀要兼有上行、平行和下行公文的特征，主要用于向上級機關匯報情況，以便及時得到指導；向同級機關通報以得到支持和配合；向下級機關傳達會議精神，以便貫徹執行。還用于同會議記錄一起備查考。

二、會議紀要的分類

會議紀要因會而異，種類較多，可以從形式、性質、內容等方面進行劃分。

(一)從形式上可以分為例行會議紀要、工作會議紀要、協調會議紀要

例行會議紀要。主要是為了加強集體領導，各級各部門領導班子通常召開的一些例行會議，對不宜由個人決定的事項進行集體討論研究，如省長辦公會、省政府常務會議等。對會上商討的問題和決定的事項形成會議紀要，以利于有關部門貫徹執行和檢查督辦。

工作會議紀要。各級機關及其業務部門，為了總結工作，溝通情況，交流經驗，分析問題，明確下步工作任務，研究確保各項工作任務完成的措施，往往要專門召開一些工作會議，并整理出會議紀要上報下發。

協調會議紀要。兩個或兩個以上不相隸屬的機關單位，為協調工作、磋商意見，常常召開一些協調工作會議，會后也要形成會議紀要備考，并按照協調意見統一思想認識，協調工作進度。

(二)從性質上可以分為決議型會議紀要、情況型會議紀要和消息型會議紀要 決議型會議紀要。類似會議的決定、決議。這類會議紀要以會議的決定和決議為重點，只反映與會者經過討論或協商而形成的一致意見，作為有關部門、單位或個人在會后遵照執行和貫徹實施的依據。

情況型會議紀要。這種會議紀要是將會議的主要議題、各項內容、討論情況和結果介紹給大家，起到傳遞信息、交流情況的作用，一般多用于討論會或座談會。

信息型會議紀要。這是一種帶有信息指導性質的會議紀要，多用于學術性、研討性會議，目的只是讓人們知道，最近開了一個什么會，商討了一些什么問題，提 42

出了哪些意見，實際上只起信息傳播作用，但比新聞報道鄭重。

(三)從內容上可分為綜合性會議紀要和專題性會議紀要

綜合性會議紀要。這種會議紀要要求全面概括會議的議程、議題、討論情況、討論結果及基本精神。對會議的基本概況、全面內容和主要議題及決議加以全面綜合介紹，既可歸納經過討論取得一致的意見，也可概述各種不同的分歧意見。這種紀要多用于一攬子的綜合性會議。

專題性會議紀要。這是根據某一特定專題會議討論取得的成果而形成的會議紀要，多用于專業性會議。

三、會議紀要的寫法

(一)標題

標題由會議名稱加文種組成。名稱要寫會議全稱或規范化的簡稱，在尾部寫上“紀要”二字。

(二)時間

即會議通過的時間，或領導人簽發的時間。要寫年、月、日全稱，外加圓括號，置于標題之下，居中。

(三)正文

正文通常包括三個層次：

第一，引言。即會議情況概述，寫明召開會議的背景、層次、目的及主要任務，會議的起止時間、地點、參加與列席人員、會議主持人及會議進展情況、主要成果等。這一部分是會議自然情況的概述，要寫得概括扼要，文字簡短。

第二，主體。指會議紀要內容，即會議主要精神，概括敘述會議進程、決議和任務。這部分內容要寫出會議所研究的問題、討論的意見、做出的決定及要求等，包括成績與經驗、問題與原因，今后應遵循的原則和采取的方針、措施。這部分體現會議的目的，也是通報的主要內容和會后貫徹執行的依據。通常有三種寫法：一是概述法。多適用于小型會議，討論的問題比較集中，意見也比較一致，對會議的發言，討論的情況進行綜合概述。二是歸納法。多適用于較大型的會議，討論的問題比較多，涉及的范圍比較廣，需要把許多意見和問題加以分類整理，分項或列題寫出。三是摘錄法。多適用于座談會、學術討論會等，按照會議進程或討論順序摘要整理出來。

第三，結語。視會議紀要的實際，結語有兩種情況：一種是設結語，可用具有鼓動性和號召力的語言收束，也可用與會人員表示的決心、提出的方向作結，還可以向有關單位提出貫徹執行會議精神的要求；另一種是不設結語，正文寫完，全文也就自然結束。

(四)寫作要求

撰寫會議紀要，應當把握好以下幾點。

1、抓主題、抓主流、抓實質。一個會議，通常有一個中心主題，圍繞這個主題，展開討論，決定事項，紀要就要抓住這個主題寫到底。有時參加會議的人多，發言的人也多，且往往談話的人沒有文稿，顯得發言分散，有時甚至節外生枝，游離主題，或者時有反復，議論不一等。在此種情況下，紀要更要緊抓中心主題，抓住會議主流，抓住會議議論實質，不為支流迷惑，不為局部意見左右，忠實、準確、求大同存小異地寫出紀要。

2、抓觀點、抓結論、抓落實。一個會議的組織者往往對于會議有一個既定方針，對討論的議題有一些預定的計劃。因此，紀要要抓住這些問題，把基本的觀點、議定的事項、準備落實的措施詳細紀錄下來，不為其他高談闊論所迷惑，不為妙趣橫生空談所左右，忠實、樸素、簡要地抓住觀點、抓住結論、抓住落實舉措等問題寫出來。

會議紀要與會議記錄既有聯系又有區別。從聯系看，會議紀要是在會議記錄(或錄音)的基礎上進一步整理加工而成的，二者都服從服務于會議。從區別上看，會議紀要是對會議的概括性、條理性實錄，不必原原本本反映會議的全過程和所有與會人員的發言，因而需要撰寫人員對整個會議進行一番思考、理順、歸納。而會議記錄是對會議的全面性、機械性實錄，需要原原本本、無一遺漏地反映會議的全過程和所有與會人員的發言，是會議的原始性、基礎性實錄，不需要記錄人員動過多的腦筋，做到準確詳細即可。會議紀要是行政公文，經領導人簽發后，有關單位應貫徹紀要精神和執行議定事項，而會議紀錄是內部資料，一般作為原始憑證存檔備查。

[例文1]

關于接收安置三峽庫區移民問題的會議紀要

（二○○○年七月二十八日）

7月20日下午，***市長召集有關市長、秘書長和市經協辦、民政局、財政局、人事局、公安局、土地局、農業局等部門負責人會議，就接收安置三峽庫區移民問題進行了專題研究。現紀要如下：

省政府于4月底在濟南召開了全省接收安置三峽庫區移民工作會議，會上傳達了全國移民安置工作會議精神和國務院辦公廳關于做好三峽工程庫區移民外遷安置工作的有關文件，對我省的移民安置工作進行了具體部署。這次國務院下達給山東省的安置任務是7000人，省里分配給我市的安置任務是800人。

會議強調，三峽庫區移民安置工作是一項全局性的重大政治任務，是社會主義制度優越性的充分體現，做好這項工作是我們義不容辭的責任，各級各部門要從講政治、講大局的高度來認識，周密部署，妥善安排，層層落實責任，確保安置任務的圓滿完成。

會議確定：（以下有刪節）

一、根據國務院和省政府對安置工作的要求，結合我市實際，確定由萊州市接收安置270人，龍口市接收安置270人，招遠市接收安置260人。

二、關于移民的建房資金問題，根據省里確定的安置原則和目前我市農村的實際情況進行操作。

三、關于移民的建房資金問題，待進一步摸底測算后，再制定具體落實辦法。

四、成立“市三峽庫區移民安置工作領導小組”。

五、近期召開有安置任務縣市政府主要負責人參加的專門會議；傳達省里的會議精神和省政府辦公廳的有關文件，研究部署我市的安置工作。

會議要求：（以下有刪節）

一、各級各部門要按照省里的要求，切實做好三峽庫區移民的安置工作。

二、對安置移民所建住房要制定統一標準，由專業設計部門設計，由正規建筑單位施工，以確保建筑工作成質量。

三、移民安置資金由市財政專戶管理，要嚴格執行國家和省制定的移民資金管理規定，專款專用，不得挪用。

附件：與會人員名單（略）

[例文2]

2002年9月份生產經營效益分析會紀要

（二○○二年十月十一日）

會議認為，9月份的生產經營取得了很好的效果，船舶營運和修船工作配合較好，財務成本控制工作也達到了預期目的。但在最后一個季度中，要完成集團下達的指標，任務仍然很艱巨。各部門、各單位要奮力攻堅，發揚中散人的創新精神，確保各項任務指標的順利完成。

會議要求：（以下有刪節）

1、采取有力措施，提高大靈便船隊經營效果，并精心安排好第四季度經營計劃。

2、爭取與更多港口達成使費、拖輪費的優惠協議

3、加強船舶大艙保養，確保船舶安全高效運營。

4、尋求路透專線的替代服務產品，降低信息費用

5、陸產公司要確保全年利潤指標的順利完成。

會議強調，航運部要加強調度工作，在努力完成今年經營任務的同時，還要對明年市場進行預測，制定科學的營運戰略。船技部在保障營運、保證質量的前提下，要加大對船舶維修保養的管理力度，加大對船舶自修的獎勵力度。其他各部門、單位也都要安排落實好各項工作，力爭全年任務目標的全面實現。

第四篇：第七節 請 示

第七節

請

示

一、【習題預覽】

請閱讀下文，指出其毛病，并寫出修改稿。

盛達公司關于盛達制衣廠翻建房屋的請示報告

總公司：

我公司下屬盛達制衣廠于2005年10月開始翻建汽車庫，且已經拆除了司機、裝卸工宿舍、武裝部辦公室、基建科辦公室等共計510平方米。因為以上辦公用房的拆除，以致汽車無處停放，有關職工無處辦公，嚴重影響正常工作。為緩和廠區占地緊張狀況及結合全廠長遠規劃，故決定一層為汽車庫，二層為辦公用房。

為解決當前辦公用房之急需，決定把已拆除的510平方米面積加在汽車庫頂層，資金由本公司自行解決。

妥否，請批示。

盛達公司（公章）

二○○五年十月三十日

關于交通肇事是否給予被害者家屬撫恤問題的請示

最高人民法院：

據我省××縣人民法院報告，他們對交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認為，被害者若是有勞動能力的人，并遺有家屬要撫養的，給予撫恤。另一種意見認為，只要不是由被害者自己的過失所引起的死亡事故，不管被害者有無勞動能力，都應酌情給予撫恤，我們同意后一種意見。幾年來的實踐經驗證明，這樣做有利于安撫死者家屬。

是否妥當，請批復。

××省高級人民法院

××××年×月×日

【提示】

這是一篇請求指示的請示。正文內容簡潔明了，請示事項單一明確。以“據??報告”作行文依據、背景，然后對交通肇事致被害人死亡是否給予其家屬撫恤的問題提出兩種不同意見，同時表明行文單位的傾向意見，最后，請求上級單位給予指示。

【例文2】

關于申請對外承包勞務經營權資格的請示

××建工集團：

我公司是經國家建設部核定的工業與民用建筑工程施工一級資質企業，成立于××××年×月。公司注冊資本××××萬元，現有職工××××人，其中高級職稱××人，中級職稱×××人，機械設備1000多臺，總功率2．2萬KW。公司在區內外設有土建、設計、裝飾、機械施工、設備水電安裝、房地產、建筑工程監理、電腦軟件開發等10多個分公司。在幾內亞、岡比亞等國家設有經理部和全合資企業。20世紀90年代以來，公司生產經營實現跨越式發展，主要經濟技術指標位居××省內同行業前列，被評為我省最大經營規模建筑企業十強第一名、中國500家最大規模和最佳經濟效益施工企業，連續9年被評為“省重合同守信用企業”，榮獲“全國先進建筑施工企業”、“全國施工技術進步先進企業”、“全國工程質量管理先進單位”、“全國建設系統精神文明建設先進單位”等稱號，兩次榮獲中國建筑工程質量最高獎“魯班獎”。公司現年施工能力可完成工作量××億元，竣工面積××多萬平方米。

前年，我公司通過了ISO9002國際質量體系認證，在工作質量方面，取得了走向國內外市場的通行證，企業管理已與國際接軌。為拓展經營渠道，搞活國有企業，提高國有資產增值率，我公司現申請對外承包勞務經營權資格，申請對外經營范圍為：

1．承包境外工業與民用建筑工程及境內國際招標工程。

2．建筑材料（產品）、設備出口。

3．對外派遣實施境外工程需要的勞務人員。

特此請示，請批復。

××建工集團第×建筑工程有限責任公司

××××年十月二十五日

【提示】

這是一份請求批準的請示。正文第一段和第二段第一句通過陳述公司的歷史、設施設備以及獲得的各種榮譽，以表明實力，作為申請事項的依據、原由。目的句之后提出申請的事項，即對外承包勞務經營權資格及對外經營范圍。結語以請示習慣用語提出請求。

本文主旨鮮明，將寫公司的實力作為行文重點，思路清晰，結構合理。語言明晰、簡潔。

【例文3】

關于改向日本伊丹市贈建風景亭的請示

省人民政府：

去年，我市政府曾以佛府[1989]040號文上報《關于向日本伊丹市贈送一座風景塔的請示》，并獲得省人民政府辦公廳粵辦函〔1989〕245號《關于向日本伊丹市贈建風景塔、贈送花崗巖石問題的復函》同意。在我市與伊丹市就建塔的具體事宜商談時，伊丹市提出，由于日本是個多地震的國家，在建筑上受建筑標準法等法律的制約，經作可行性調查后認為，建造風景塔是不可能的，因此，向我市提出希望能改為贈建一座風景亭。考慮到建風景亭比風景塔工程量小，所需建筑材料少，耗資相對也少，經我市研究，決定同意伊丹市的要求，把原贈建的風景塔改為贈建風景亭。當否，請批示。

附件：

1．《關于向日本伊丹市贈送一座風景塔的請示》（佛府〔1989〕040號）

2．《關于向日本伊丹市贈建風景塔、贈送花崗巖石問題的復函》（粵辦函〔1989〕245號）

3．伊丹佛山兩市友好交流第八次會談備忘錄

佛山市人民政府

一九九○年一月十七日

【提示】

這是一份請求批準的請示。雖然是一份“老文”，但仍具借鑒價值。正文以四句話說完請示的內容。第一句交代事件的原由：佛山市給伊丹市贈建一座風景塔，去年已獲批準。第二句陳述伊丹市要求改贈風景亭的理由：建塔受建筑標準法制約。第三句說明佛山市同意伊丹市要求的理由。第四句話使用了請示的慣用結語。

最值得注意的是文章附了三份文件，說明擬稿人擬文注重技巧。附件可以有效地節省正文的篇幅，而且方便上級機關查閱相關文件。

全文陳述有據，文字簡潔清楚。不足之處是首句中兩個文件的文號均應加圓括號并移至各文件書名號之后。另，“當否，請批示”該另起一段。【例文4】

關于解決救災貸款規模和救災資金的緊急請示

中國農業銀行總行：

今年入汛以來，我省連續遭受大暴雨、颮線風、冰雹襲擊，造成了嚴重的洪澇災害。4月1日至6月27日，全省平均降雨量981毫米，有36個縣（市）降雨量超過1000毫米，最高的達1736毫米。僅6月1日至27日，全省平均降雨量461毫米，比歷年同期增加1倍，接近建國以來雨量最多的1954年，部分地區超過1954年同期雨量的122毫米。這次降雨來勢兇猛，突發性強，持續時間長，暴雨過程多，降雨集中，強度大，致使山洪暴發，江河水位多次猛漲，大幅度超過警戒水位。信江、樂安河、修河水位超過歷史最高水平，其中袁河宜春站超過歷史最高水位0.99米，贛站水位也達建國以來第二位。因長江洪水來得早，水位高，致使××湖水位已超過歷史同期最高水位，許多地區多次受淹遭災。

嚴重的洪澇災害，給我省工農業生產和人民生命財產造成了巨大損失。據不完全統計，截止6月28日，全省有85個縣（市）、1696個鄉（鎮）1519.13萬人不同程度受災；有29個縣（市）城區進水受淹，2915個自然村、114.27萬人被洪水圍困；沖毀自然村22個、1184戶；因災死亡202人，傷4835人；受災農作物面積103.58萬公頃，成災面積72萬公頃，其中絕收面積32.65萬公頃，毀壞農田 41043公頃；倒塌房屋12.46萬間，8.18萬人無家可歸；死亡大牲畜33萬頭；毀壞公路路基面3217.26公里，105、316、320、206、318、323等六條國道通訊線路1091公里、廣播線路1928公里；2.3萬家企業（含鄉鎮企業）受災，其中：4221家因災停產，5167家部分停產。據初步統計，全省因災直接經濟損失97.33億元。

近日，我行已盡最大努力緊急調劑3000萬元貸款規模投入重災區。由于信貸資金十分緊張，6月中旬，我行備付率僅5.54％，扣除“匯出匯款”須在人民銀行存人保證金（特種存款）的因素，實際備付率僅5.02％。本月下旬歸還總行借款0.3億元；尚需清算占用農行資金0.84億元；以及由于災民一方面支取存款增多，另一方面農行發放救災貸款，預計本月下旬將出現貸差0.6億元，僅此三項6月下旬就要運用資金1.74億元，月末備付率將繼續下降。因此，救災資金確實無力解決。

為了盡快支持災區災民和使企業盡快恢復生產、生活，懇請總行解決我省救災貸款規模6億元、救災資金3億元，其中：銀行救災規模2億元；信用社救災規模4億元。

專此請示，懇請批復。

中國農業銀行××省分行

××××年×月×日

【提示】

這是一則請求上級機關支持、幫助的請示。標題寫“緊急請示”，是因為情況緊急。正文前三段依次介紹了受災情況、嚴重的洪澇災害給工農業生產和人民生命財產造成巨大損失、本行現在的救災資金已無力解決困難等實情。這是請示的背景，也是請示的原由。在此基礎上，第四段于目的句式之后很自然地就提出了請示事項，即需解決的資金的類別及數量。全文以慣用語“專此請示，懇請批復”作結。

文章在陳述困難及事實時，注重用統計數字說明問題，顯得理據充分，要求合理，本文的行文富于節奏，并有適度的與主旨相適應的感情，語言得體。

三、必備知識

（一）請示的涵義和用途

請示適用于向上級機關請求指示、批準。請示是常用的上行文。

具體而言，請示的適用范圍主要有如下幾個方面：

1．屬超出本機關的工作職權范圍須經請示批準才能辦理的；

2．對國家的有關方針政策或上級機關的有關規定、決定等不甚了解或有不同理解，需請上級機關解釋或重新審定的；

3．工作中出現了新情況、新問題，必須處理卻又無章可循，無法可依，有待上級機關批示的；

4．遇到本機關職權范圍內很難克服或無力克服的困難，需請上級機關支持、幫助的。

5．屬涉及全局性或普遍性的而本機關無法獨立解決的工作困難和問題，必須請示上級機關以求得到上級機關的協調和幫助。

（二）請示的特點

1．事前行文性。請示一定要在工作開始前行文，得到上級機關批準后才能付諸實施，不可“先斬后奏”或“邊斬邊奏”。

2．請求批復性。請示行文的目的非常明確，即要求上級機關對請示的事項作出明確的批復。

3．一文一事性。即一份請示只能請求指示、批準一件事或解決一個問題。

（三）請示的類型

1．請求指示的請示。這類請示所涉及的是下級機關對政策、方針，在認識上不明確、不理解，或對新問題、新情況不知如何處理的問題。

2．請求批準的請示。這類請示所涉及的，是下級機關限于自己的職權，無權自己辦理或決定的事項。

3．請求支持、幫助的請示。這類請示所涉及的，是下級機關遇到僅依靠自己的力量，已很難克服或無法克服的困難。

四、請示的結構和寫法

（一）標題

由發文機關、事由和文種構成。標題中的事由要明確，語言要簡明。由于“請示”本身就含有請求、申請的意思，所以標題中應盡量不再出現“申請”、“請求”一類詞語。

（二）正文

請示的正文由請示的緣由、事項和請示慣用結束語三部分組成。

1．原由。即請示的理由或根據。這部分內容既要實事求是，有理有據，說明充分，又要條理清楚、開門見山。原由是寫作請示的關鍵，直接關系到請示事項能否成立，關系到上級機關的審批態度。如果原由比較復雜，還必須寫明必要的事實和數據，不能為追求簡要而作簡單化處理，而要讓領導知曉批準或不批準這個請示，將分別出現什么局面。

2．事項。即請求上級機關給予或指示或批準或支持和幫助的具體內容。事項要具體，所提的要求要有可行性和可操作性。如果內容比較復雜，則分條列項寫。用語要明確，不能含糊其辭。語氣要得體。

3．結語。請示用結語表達要求，通常使用“妥否、請批復”、“特此請示，請予批準”、“請批準”、“請審批”、“請指示”等慣用語。這是請示結尾必不可少的慣用語。

五、注意事項

1．注意報告與請示的區別。

其區別主要表現在6個方面：

（1）行文時間不同。請示須在事前行文；而報告在事前、事后及事中皆可行文。

（2）行文的目的、作用不同。請示旨在請求上級批準、指示、支持和幫助，需要上級批復，重在呈請。報告旨在向上級匯報工作、反映情況、提出建議、答復上級詢問，不需要上級答復，重在呈報。

（3）主送機關數量可以不同。請示只寫一個主送機關。在遇到災情、疫情等緊急情況需要多級領導機關盡快知道時，報告可寫多個主送機關。

（4）寫法不同。報告的內容較雜，容量可大可小，側重于概括陳述情況，總結經驗教訓，形式多樣，表述靈活，體現報告性。請示則內容單一，一文一事，側重于講明原因，陳述理由，表述事項、要求體現請求性，篇幅較小。

（5）結尾用語不同。報告的結束語一般寫“特此報告”、“以上報告，請審閱”，或者省略結束慣用語。請示的不能省略結束慣用語，一定要寫“以上請示，請批復”一類慣用語。

（6）受文機關處理方式不同。請示屬辦件，收文機關必須及時批復。報告多數是閱件，除需批轉建議報告外，上級機關對其余各類報告不必行文。

報告和請示最大的相同之處是均屬上行文。

2．請示只送給直接的上級機關，不越級請示。

3．不能一文多事。

4．不得抄送下級機關。

5．語言得體。不能使用指示性語言。

⒍不濫用請示。凡在自己職權范圍內經過努力能夠處理和解決的問題和困難，都應盡力自行解決，不能動輒請示，矛盾上交。

三、判斷題

1．原由是否有理有據是請示事項能否得到上級機關批準的關鍵。（）

2．凡必須得到上級機關批準和指示后才能辦理的公務，都可用“請示”行文。（）

3．請示一般只寫一個主送機關和領導人。

（）

6．請示不得下發給下級機關。

（）

7．為提高辦事效率，同一份請示可請求指示或批準若干事項。（）

四、多項選擇題

1．適合請示的事項有（）。

A、向上級匯報工作情況，請求上級指導

B、下級無權解決的問題，請求上級機關作出指示

C、下級無力解決的問題，請求上級機關幫助解決

D、按規定不能自行處理，應經上級批準的事項

E、工作中出現的一些涉及面廣而下級無法獨立解決必須請求上級機關協調和幫助的問題

2．下列事項中，應該用請示行文的有（）。

A、××縣教育局擬行文請求上級撥款修復臺風刮毀的學校

B、××縣政府擬行文向上級匯報本縣災情

C、××集團公司擬行文請求上級批準引進肉食品加工自動化生產線

D、××海關擬行文請求上級明確車輛養路費繳納標準

E、××市政府擬行文向上級反映農民負擔增加的情況

3．“請示”應當（）。

A、一文一事

B、抄送下級機關

C、一般只寫一個主送機關

D、不考慮上級機關的審批權限和承受能力

4．下列標題中正確的有（）。

A、××分公司關于請求批準開發新產品的報告

B、××縣人民政府關于解決我縣高寒山區貧困戶移民搬遷經費的請示

C、××縣人民政府關于請求將××風景區列為省級自然保護區的請示報告

D、××公司關于解決生產用地的請示

E、××省移民辦公室關于對移民區域作適當調整的請示

5．請示的下列結語中，正確的有（）。

A、特此請求，請批復

B、當否？請批準

C、可否，請批復

D、請審批

第八節

批

復

一、【習題預覽】

閱讀下文，試分析其存在什么問題。

關于修建新辦公大樓請示的批復

××廠：

有關請示已悉。關于修建新辦公樓一事，經研究，還是以不建為宜。此復。

××××有限公司

二○○五年五月五日

二、例文借鑒 【例文1】

×××總公司關于同意撥款修建地下消火栓的批復

××食品公司：

你公司《關于提請撥款增設地下消火栓的請示》（××食字〔××××〕×號）已悉。經研究批復如下：

同意你公司在倉庫庫區范圍內修建四處地下消火栓，有關手續請盡快同消防部門聯系辦理。

撥款3萬元作為你公司修建消火栓專項包干用款，要求專款專用，不得挪作他用。不足部分請自籌解決。

××××年×月××日（公章）

【提示】

本批復正文先引敘來文標題，然后用“經研究批復如下”引出批復事項，即同意撥款修建地下消火栓，并對有關辦手續、款項的籌集和使用等問題提出了要求。全文針對性強，態度明確，要求具體。

【例文2】

××縣人民政府關于××鄉人民政府興建磚瓦廠問題的批復

××鄉人民政府：

你鄉××××年4月16日《關于興建磚瓦廠的請示》（××發〔××××〕×號）收悉。經研究，現答復如下：

改革開放以來，農村蓋房使用磚瓦量確實明顯增加，因此各鄉紛紛興建了磚瓦廠。據調查，我縣已經有40％的農戶蓋了新房；約30％的農戶近年內不擬蓋新房，磚瓦需求量相對趨于緩和。其余擬蓋房戶所需磚瓦的數量，我縣現有磚瓦廠完全可以滿足。因此，凡申報新建磚瓦廠的請求一律不予同意，以免供過于求，出現新的問題。

特此批復。

××縣人民政府（印）

××××年四月二十日

【提示】

這是一則不批準請求事項的批復。正文首先引敘請示標題及文號，以“經研究，現答復如下”引出否定新建磚瓦廠的理由。全文以“特此批復”作結前，還附帶對同類請示作了表態，具有很強的工作導向性。

這份批復由于不同意請求事項，因而重點放在表述不同意的理由和根據。以調查了解的數據作為理由和根據，針對性強，令人信服。

【例文3】

××省教育廳關于對××××學院引進社會資金

創辦應用技術學院××校區的批復

××××學院：

你校《關于引進社會資金創辦應用技術學院××校區的請示》（××院〔2005〕6號）收悉，經研究同意你校請示，并提出如下具體要求：

1．同意你校應用技術學院（民辦二級學院）和高等職業技術學院合并為應用技術學院，兼辦國有民營教育和高等職業教育，以舉辦多層次、多類型的職業技術教育為主，充分發揮學院專業特色和辦學優勢，為××地區培養裝備制造業人才。

2．你校應用技術學院規模暫定為××××人，200×年達到規模。

3．鑒于你校辦學條件緊張，而且目前辦學資金緊張，同意你校與××××有限公司合作，在××市開發區創辦新型教學區。從200×年起招生，試辦三年，規模暫定為××××人。

4．望你校加強教學管理工作。我廳將對你校的辦學情況進行監督和檢查，由此評估合作辦學的情況和教學質量。

以上意見，請遵照執行。

（印章）

二○○五年××月××日

【提示】

這是一份在同意下級單位請示事項的前提下重在提出工作要求的批復，體現了上級機關的領導意圖和領導權威。文章思路清晰，主次分明，語言得體。值得指出的是段前的阿拉伯數字應改為漢字。

三、必備知識

（一）批復的涵義和用途

批復適用于答復下級機關的請示事項。

先有請示，后有批復。批復是下行文。

（二）批復的特點

1．被動性。批復依賴下級機關的請示而被動行文。

2．針對性。針對性體現在兩個方面：一是批復內容必須緊扣請示的內容，請示什么就批復什么；二是批復的主送機關是請示的下級機關，即是誰請示就給誰批復。

3．權威性。批復是上級機關領導意圖和領導權威的具體體現。批復對下級機關具有行政約束力。有了批復，下級機關便明確能否得到上級機關的支持和幫助；準許怎樣做，不準許怎樣做；應該怎樣認識和理解，不應該怎樣認識和理解。

（三）批復的類型

1．請求指示性批復。即對下級機關領會不準或不甚了解的國家的有關方針政策或上級機關的有關規定、決定，作出的解釋性、指示性的答復。

2．請求批準性批復。即對下級機關請求辦理或請求處理的事項表明態度的答復。

3．請求支持、幫助性批復。即針對下級機關在遇到難于解決或無力克服的困難時而提出請求支持或幫助的請示所作的答復。

四、批復的結構和寫法

（一）標題

批復的標題比較復雜，有的批復標題還比較長。通常有下列幾種寫法：

1．由發文機關、批復事項、行文對象和文種構成。如《××總公司關于擴建業務大樓給第三分公司的批復》。

2．由發文機關、事由和文種構成。如《國務院關于編纂中華大辭典問題的批復》。

3．由上級機關態度、事由和文種構成。如《關于同意人文社科系舉辦秘書訓練班的批復》。

4．由發文機關、請示標題和文種構成。如《××市人民政府對〈關于處理沿江路3號商業大廈失火事故的請示〉的批復》。

（二）正文

正文一般由批復引語、批復事項和批復結語組成。1．批復引語。批復引語的寫作規定：先引請示標題，再引發文字號，發文字號應加圓括號。如“你公司《關于??的請示》（××〔19××〕×號）收悉。”引敘來文是為了說明批復根據，點出批復對象，使請示機關一看批復的開頭，就明白是因何事而作的批復。

2．批復事項。這是批復的關鍵部分，需針對請示事項給予明確答復或具體指示。一文一批復，做到態度鮮明，語言簡明，絕不能模棱兩可，含糊其辭，以免下級無所適從。

一般來說，對常規事項、例行工作的批復，特別是同意有關請示的批復，不必闡述批復理由，表明同意態度即可。

若不同意請示事項，或對下級機關要求的支持和幫助難以滿足，則除在批復中表明態度外，一般還需要適當說明理由，以使對方能較好地接受，并及時作出相應的工作安排。

3．批復結語，一般在正文末尾寫上“特此批復”、“此復”等。有些批復在批復事項之后還另提出有關執行要求。

五、注意事項

1．要核實請示事項的真實性，研究請示所提方案的可行性，以及下級機關提出問題的背景。

2．一個批復針對一份請示。有時數個下級機關聯合請示同一件事，經研究后，應分別給各個下級機關行文批復。

3．要有理有據。批復下級的請示，不能違反有關法律和政策規定，不能超越本機關的職權。

4．態度要鮮明，意思要明確。同意或不同意，立辦還是緩辦，絕不能含糊其辭，模棱兩可，讓下級機關不得要領。切忌使用“似屬可行”、“酌情辦理”、“最好去做”之類的詞語。

5．若批復內容涉及其他部門，應進行協調，根據協調結果行文。

6．及時批復，以免貽誤下級機關的工作。

三、判斷題

1．批復應一文一事。（）

2．如果同意下級單位的請示事項，可以不必說明同意理由，表明同意態度即可。（）

3．如果不同意下級單位的請示事項，一般還要說明不同意的理由。

（）

4．批復內容若涉及其他部門，為了體現上級機關的權威性，起草批復時不必與有關部門協商。

（）

第五篇：第七節 廉政管理

第七節 廉政管理

一、基本概念

（一）什么是廉政管理

廉政就是指廉潔從政，是指國家政務活動潔凈，各級政權機構和組織，各級國家公務人員以及各種行使公共權力的人員，活動行為規范端正，不被污染的政治狀況。

首鋼將廉政建設融入到經營管理的各個方面，各個環節，因此，廉政建設就是廉政管理。特別是2008年以來，按照北京市統一部署，開展了廉政風險防范管理工作，這也成為廉政管理的重要組成部分。廉政風險的存在具有客觀性和普遍性。所謂廉政風險，就是掌握一定權力和資源的人在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。因此，廉政風險主要存在于權力運用和資源配臵之中，并且以職務活動為核心。從這個意義上說，所有的職務都有廉政風險。有風險并不可怕，可怕的是沒有防范風險的意識，沒有應對風險的措施。

廉政風險防范管理，就是運用現代管理學的理論和方法，重點圍繞制約監督和規范權力運行，緊密結合各地區、各部門、各單位實際，突出重要崗位，認真查找在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，并采取前期預防、中期監控、后期處臵等防控措施，通過制訂方案、貫徹執行、檢查考核、調整修正等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環管理。在廉政風險防范管理中，“防范”的是廉政風險，“管理”的是防范工作。

（二）廉政管理的內容

首鋼廉政管理的內容，主要包括廉政教育、廉政制度建設、廉政監督等三方面。1.廉政教育

廉政教育以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，堅持與時俱進，學以致用，按需施教，講求實效的原則。廉政教育以培養黨員好的作風、提高干部廉潔奉公為主要目的，是廉政管理的基礎性工作，也是各級黨組織的一項重要職責。

廉政教育的對象是：全體黨員、干部和職工，重點是各級領導干部和有業務處臵權崗位人員。廉政教育的主要內容：以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以加強作風建設、立黨為公、執政為民為目標，開展教育活動，主要內容包括理論教育、優良傳統和作風教育、遵紀守法教育。

廉政教育的主要形式：廉政教育要從實際出發，根據不同層次、不同崗位、不同對象，確定不同的教育內容和方式。首鋼在廉政教育中，主要堅持“四個結合”。即普遍教育與重點教育相結合；主題教育與典型教育相結合；傳統教育形式與電化教育相結合；學習理論與解決傾向性、苗頭性問題相結合。重點開展日常教育、主題教育、警示教育、典型教育、培訓教育、談話教育、網絡教育。

2.廉政制度建設

鄧小平曾指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”制度在廉政管理中的保證作用是顯而易見的。所謂制度就是要求大家共同遵守的辦事規程或行為準則，是在特定的社會活動中比較穩定和正式的社會規范體系。作為規范人們行為方式的制度，具有規范性、強制性、明確性、穩定性、連續性和普遍性的特點。

廉政制度建設是一個系統的工程，涉及到黨的建設和其他領域的方方面面。為此，加強廉政制度建設，必須抓住重點，建立健全基本制度。對于首鋼這樣的大型國有企業來說，注重廉政制度建設，并不斷完善，強化執行力，是保證企業健康有序發展的重要條件。2008年，組織編發《首鋼反腐倡廉制度選編》，收編了廉政管理5個方面57項制度規定，對廉政管理起到了積極的推動作用。

（1）反腐倡廉宣傳教育的基本制度。包括反腐倡廉教育培訓制度；廉潔文化建設制度；廉潔談話制度。

（2）廉潔自律的基本制度。包括任職和公務回避規定；報告個人有關事項規定；薪酬管理和職務消費規定；企業領導人員兼職管理規定。

（3）規范權力配臵和權力運行的基本制度。包括黨委（常委）會、董事會、經理層工作規則；企業領導人員選拔任用管理制度；企業派出產權代表管理辦法；企業經營預算管理辦法；企業財務管理制度；企業采購供應管理辦法；企業工程建設管理辦法。

（4）監督制約的基本制度。包括黨組織監督制度；企業經濟責任審計制度；職工民主監督制度；企業效能監察工作制度；企業資產損失責任追究制度。

（5）反腐敗領導體制和工作機制。包括黨風廉政建設責任制；黨風廉政建設獎懲制度。

3.廉政監督

在廉政管理中，廉政監督占有重要位臵。首鋼的廉政監督主要分為以下四個方面：

（1）黨內監督

2003年底，中共中央頒發了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。該法規作為一部重要的黨內法規，對于堅持黨要管黨、從嚴制黨，發揚黨內民主，加強黨內監督，維護黨的團結統一，保持黨和先進性，堅持立黨為公、執政為民，起到了積極的推動作用。

首鋼黨內監督是指根據《中國共產黨章程》和上級紀委有關對黨員干部加強黨內紀律監督的規定，以反腐倡廉為重點，以經濟建設為中心，通過監督檢查，堅持為企業改革發展服務，為企業經營生產服務，為端正黨風促進廉政建設服務，增強各級領導干部和黨員廉潔自律的自覺性，保證黨的路線、方針、政策和首鋼總公司黨委決議、決策的貫徹執行，促進黨風廉政建設制度的落實，全面履行監督、教育、懲處和保護四種職能。黨內監督的重點是各級領導干部。黨內監督的內容：根據黨委的中心工作和上級紀（監）委重點任務，結合本單位的實際確定課題，主要包括以下方面：一是貫徹執行黨的路線、方針、政策、國家法律、法令及首鋼總公司黨委重大決策、決議和規章制度情況。二是貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》以及廉政建設制度規定的情況。三是貫徹執行領導干部黨風廉政建設責任制，對黨員領導干部和黨員隊伍進行黨風黨紀、反腐倡廉教育的情況。四是堅持黨的民主集中制，重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須經集體研究決定的情況。五是重大違紀案件發生后，分析原因，查找漏洞，加強管理的情況。六是對本單位突發的重大問題，群眾反映強烈的“熱點”問題處理解決的情況。七是對有業務處臵權崗位人員管理制度建立完善、執行及建立防范制約機制情況。八是對反映領導干部以權謀私、黨員違紀違法的信訪件進行調查處理情況。九是完成上級紀委布臵的重大監督檢查任務和黨委交辦的專項檢查工作。

（2）效能監察

2006年，首鋼總公司根據上級有關文件精神，結合實際制定下發了《首鋼效能監察管理辦法》，全面規范效能監察工作，有力地促進了效能監察的深入開展。效能監察是指紀檢監察組織為促進勤政和廉政建設，組織對效能監察對象執行政策、履行職責，以及企業生產建設經營管理的質量、效率、效益、效果等情況，開展的監察活動。效能監察的對象：首鋼所屬各單位、各業務部門、控股和相對控股企業；首鋼及所屬單位任命、聘用或委派的經營管理者和有業務處臵權的工作人員。效能監察的主要任務是：對效能監察對象執行黨的政策，國家的法律、法規，企業的規章制度，以及貫徹落實企業的重大決策和決定等情況開展監督檢查；對效能監察對象履行崗位職責，從事生產建設經營管理等情況進行監督檢查；解決影響和妨礙企業改革發展穩定的重大問題，提高執行力，保證政令暢通，保障國有資產保值增值；糾正和處理企業生產建設經營管理中的違規違紀行為。

（3）信訪監督

信訪監督是指紀檢監察機關根據群眾信訪反映的屬于黨組織、黨員、黨員領導干部和有關行政人員思想、工作作風方面的問題、一般廉潔自律的問題以及輕微違紀的問題，對被反映者采取信訪談話或發信訪通知書等形式進行監督。信訪監督的范圍：思想、工作、生活作風方面的一般性問題；廉潔自律或不正之風范圍的一般性問題；情節輕微尚不需要給予紀律處分的問題；一定時期、一定范圍內出現的苗頭性、傾向性問題，需要引起有關組織重視并加以整改的問題；有必要實施信訪監督的其他問題。

（4）案件查處

案件檢查是紀檢監察機關的一項重要工作，是加強黨風廉政建設，嚴肅黨紀、政紀的中心環節。根據《黨章》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》及有關規定，2003年，首鋼總公司結合實際，制定下發了《首鋼紀檢監察案件檢查工作實施細則》。案件檢查的指導思想：通過執紀辦案，懲治腐敗，加強黨風廉政建設，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，以經濟建設為中心，為首鋼經營生產創造良好環境，服從服務于首鋼改革和經濟發展。案件檢查的任務：檢查黨組織和黨員違犯黨紀的案件；群眾中的經濟案件；調查發現的違犯政紀的案件；上級黨組織以及有關領導交辦的其他案件。

二、廉政管理的作用與地位

黨的十六大強調：堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。這里明確指出了反腐倡廉建設的極其重要的地位和作用。特別是在十七屆中央紀委六次全會胡錦濤同志的講話中，更是將黨風廉政建設與執政為民密切相連，首鋼黨委歷來對廉政管理十分重視，并將廉政管理作為黨委工作的重要內容，強化組織落實。

三、廉政管理的責任與分工

黨的十五大報告將反腐敗領導體制和工作機制概括為：“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”，黨的十六大報告再次肯定這一領導體制和工作機制，指出要“堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力”。首鋼在廉政管理中，堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導體制和工作機制，以黨風廉政建設責任制為龍頭，堅持定期開展監督檢查，形成了具有首鋼特色的廉政管理領導體制和工作機制。

（一）廉政管理的責任

首鋼總公司黨委對廉政管理負總責。各級黨委按照統一思想、統一領導、統一部署、統一組織和重在落實的要求，統籌兼顧、全面推進，發揮好總攬全局、組織協調作用。各級行政領導班子，按照上級黨委和紀檢監察的工作部署和要求，對本單位行政系統廉政管理負全責。

首鋼紀（監）委是在總公司黨委領導下，按照上級紀委的總體部署和要求，協助黨委研究、部署、協調、督促、檢查反腐敗各項工作。各部門在廉政管理中負有重要責任，特別是部門領導既要負全面領導責任，又要負抓落實的具體責任。

首鋼廣大職工是改革發展的主力軍，也是廉政管理的直接參與者。只有把職工群眾在反腐倡廉中的重要作用充分融入到教育、制度、監督等各個重要環節，全員參與廉政管理。

（二）廉政管理的分工 1.首鋼黨委廉政管理的分工

一是按照上級要求，結合首鋼廉政管理實際，通盤考慮、制定、部署廉政管理工作。二是嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持逐級檢查考核，決定考核結果運用，并對下一級黨政領導班子及其成員違反黨風廉政建設責任制規定的行為進行責任追究。三是加強對紀委工作的領導，明確任務和要求，支持紀委履行組織協調職責。

2.首鋼行政領導的分工

根據職責范圍、工作特點，針對腐敗現象易發多發的部位和環節，加強管理、完善制度、督促檢查。認真履行“一崗雙責”，把廉政管理融入到專業管理之中。

3.首鋼紀（監）委的責任分工

一是貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，圍繞領導干部廉潔從業，糾正損害職工群眾利益的不正之風，查辦違紀違法案件，從源頭上預防和治理腐敗等方面開展工作。二是根據總公司黨委要求和首鋼實際，研究廉政管理的重要問題，及時向黨委提出意見和建議。三是按照總公司黨委和上級紀委關于反腐敗工作的總體部署和要求，按照有關部門的職責進行任務分解，明確責任，提出要求，組織落實。四是加強與各方面的聯系和溝通，協調有關部門的關系，解決工作中的矛盾和問題。五是對有關部門承擔的反腐倡廉任務落實情況進行督促檢查。

4.首鋼各部門的主要責任分工

一是全面抓好本部門、本系統廉政管理工作；二是管好隊伍；三是擔負源頭治腐的工作。

四、廉政管理的主要方法

廉政管理必須走群眾路線，主要通過以下途徑：一是通過宣傳、教育、組織工作，使廉政管理得到職工的理解、支持和參與，充分發揮群眾的積極性和創造性。二是相信和依靠職工，把職工舉報和專業部門查處結合起來。要建立和健全職工舉報制度。三是依靠職工督促檢查廉政管理，工作是否取得成效，要以職工的評價為標準，看職工滿意不滿意，高興不高興，擁護不擁護，贊成不贊成。四是要讓職工通過職代會、工會等渠道，能及時對廉政管理提出意見和建議。

（一）開展廉政教育的主要方法

1.確定主題。抓住“吃透上情”和“摸清下情”兩個基本環節，確保教育主題具有現實性和針對性。

2.開展學習。對黨的反腐倡廉理論、黨紀政紀等內容采取個人自學、專題輔導、集中培訓等多種形式進行學習。

3.分析評議。對照黨章、廉潔自律等規定，總結、查找思想作風、勤政廉政等方面的情況，通過民主生活會進行評議，開展批評自我批評。

4.整改提高。針對分析評議中的問題，制定和落實整改措施，明確整改重點，總結經驗，完善制度，增強學習教育成果。

（二）開展監督檢查的主要方法 1.黨內監督的方法

黨內監督堅持群眾路線，依靠各級黨組織開展監督檢查，做到普遍檢查與專項檢查相結合，自查與抽查相結合，定期檢查與信訪調查相結合，檢查問題與督促整改相結合。主要檢查方式：

（1）根據確定的課題，制訂監督檢查計劃，包括監督檢查的內容、采取的形式或方法、檢查對象、檢查時限、參檢人員等，并通知受檢單位。

（2）深入到受檢單位，通過聽取受檢單位有關人員匯報、召開座談會、個別走訪、問卷調查、民主測評等方法，廣泛聽取黨內外群眾的意見和反映，查閱有關原始資料，做好檢查記錄。

（3）檢查工作結束后要形成調查報告，做到問題清楚、原因清楚、責任清楚，并向上級紀（監）委和本單位黨委匯報。

2.效能監察的方法

效能監察分為事前、事中、事后三種方式。首鋼在長年開展效能監察的實踐中，探索出貼合實際、行之有效的效能監察“六步法”。

（1）調查研究、選題立項。每年年初，各級紀檢監察組織要圍繞企業生產建設經營管理中的重點難點和一個時期的中心工作開展調查研究，從實際出發，選出領導有決心、群眾有反映、情況較典型的突出問題，提出立項建議，按一項一表的要求填報《效能監察立項報告表》，經效能監察領導小組批準正式立項，并報上一級紀檢監察組織備案。（2）制定方案、明確思路。效能監察項目立項后，要制定工作方案，成立效能監察組，明確立項目的、具體內容、工作思路、實施方法和參與人員分工，以及完成任務的目標、時限、要求，根據需要編制效能監察調查表和檢查統計報表等。要統籌安排，充分發揮職能部門作用，加強與有關部門和相關單位的配合，提高工作效率、效益。

（3）實施檢查、分析問題。按照國家的法律法規、企業的規章制度和決策、決定實施對效能監察對象履行職責及效益、效率、效果等工作情況的監督檢查，實現對企業管理的再管理，監督的再監督。

（4）匯總情況、提出建議。檢查工作結束，效能監察組要及時匯總情況進行客觀評價，對效能監察對象取得的成效予以肯定，對檢查核準的問題進行定性、定量的分析，按照首鋼總公司紀（監）委《紀檢監察建議書》《紀檢監察通知書》等管理規定，及時作出監察決定。

（5）落實成果、督促整改。效能監察組要根據提出的監察建議，及效能監察領導小組和單位領導對效能監察報告做出的批示、指示或決定，督促有關單位、部門及時制訂責任明確，具體可行的整改措施，并對措施落實情況實施有效的監督，解決阻礙效能提高的問題與癥結，確保效能監察項目取得成果。對因工作失職、瀆職的責任者，按照效能監察“三不放過”（即“對造成國有資產損失和違反規章制度對工作造成影響的責任者未進行責任追究不放過；對存在的問題未進行整改，沒有完善規章制度不放過；能夠挽回的經濟損失未挽回的不放過”）的原則，依照有關規定嚴肅處理。

（6）辦理結項、組卷歸檔。效能監察項目完成后，要及時填寫《效能監察結果報告表》，報效能監察領導小組審批，辦理結項手續。

3.信訪監督的方法

（1）信訪談話。紀檢監察機關對群眾舉報的問題，派人與被反映人或有關組織負責人進行談話，了解核實問題，由本人做出檢討或說明，實施誡勉教育。

（2）發信訪通知書。紀檢監察機關根據群眾舉報的問題，向被反映人或被反映的組織發信訪通知書，要求他們就群眾反映的問題在規定的時間內做出書面檢討或說明。

（3）建議召開專題民主生活會。紀檢監察機關針對信訪舉報中反映領導班子一定時期出現的苗頭性、傾向性問題以及需要領導干部引起重視的問題加以綜合整理，并向有關組織提出建議，請有關組織或當事人在專題民主生活會上進行自查自糾，開展批評和自我批評。

（4）與組織部門聯系溝通。紀檢監察機關將群眾反映的問題提供給組織、人事部門，供其選拔、任用、考察干部時參考。

（5）委托下級紀檢監察機關實施監督。上級紀檢監察機關需要對下級紀檢監察機關管轄范圍內的黨員干部實施信訪監督時，可以委托下級紀檢監察機關與被反映本人談話或發信訪通知書，責成本人作出說明。然后將辦理情況向上級紀檢監察機關反饋。

（6）定期通報，集體警示。紀檢監察機關信訪舉報部門將一定時期反映領導干部、思想、工作作風方面以及廉潔自律方面的問題，綜合整理后上報本級領導，由領導在一定規模的會議上，講情況、提要求，集體進行廉潔自律警示教育。

4.案件檢查的方法

案件檢查必須堅持實事求是的原則，重證據，重調查研究，以事實為根據，以國家法律、法規、政策和黨章、黨紀為準繩，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備。

案件檢查要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，達到既維護法律、法規和黨紀、政紀的嚴肅性，又教育本人和廣大黨員、群眾的目的。案件檢查要依靠黨的各級組織，走群眾路線，認真聽取各方面的意見，取得有關部門的密切配合。堅持在紀律面前人人平等的原則，對違犯黨紀、政紀的行為都必須認真進行檢查。案件檢查中，要切實保障被檢查人的合法權利。案件檢查要分級辦理、各負其責。