第一篇：一個目標 四大體系 八項支撐

一個目標 四大體系 八項支撐

作者：佚名 日期：2008-10-16 16:31:44 來源：本站原創 字體【大 中 小】

據新華社電 《關于深化醫藥衛生體制改革的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）日前向社會公開征求意見。就此，記者采訪了深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組負責人。

問：深化醫藥衛生體制改革的基本思路是什么？

答：概括地講，就是貫穿一條主線，突出頂層設計，明確近期改革重點。貫穿一條主線，就是深化醫藥衛生體制改革在指導思想、基本原則、總體目標以及制度體系、政策措施等方面都始終貫穿了堅持公共醫療衛生公益性這條主線，堅持以人為本，把維護人民健康權益放在第一位，建立有中國特色的醫藥衛生體制。突出頂層設計，就是要從基本國情出發，著眼長遠，對我國醫藥衛生體制改革進行整體設計，明確深化醫藥衛生體制改革的總體方向和基本框架，提出了以建立基本醫療衛生制度為總體目標。明確近期改革重點，就是統籌兼顧，把完善制度體系與解決當前突出問題結合起來，從著力解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題入手，提出了近期要重點抓好的五項改革，讓老百姓得到實惠，讓醫務人員受到鼓舞，讓監管人員易于掌握。

問：如何理解政府主導與發揮市場機制作用相結合？

答：堅持公平效率的統一，實行政府主導與發揮市場機制作用相結合，是深化醫藥衛生體制改革必須遵循的重要原則。醫藥衛生事業關系到人民群眾的健康，是公共服務的重要內容，既要堅持政府主導，強化政府在基本醫療衛生制度中的責任，切實維護人民群眾健康權益，實現人人享有基本醫療衛生服務，體現發展成果由人民共享。因此，必須充分發揮政府在立法、規劃、準入、監管、籌資、服務等方面的主導作用，不斷完善政府對公共衛生和基本醫療服務的投入機制，落實公立醫院的政府補助政策，維護公共醫療衛生的公益性，促進社會公平公正。

同時，也要注重發揮市場機制作用，鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制，調動全社會的積極性，促進有序競爭機制的形成，提高醫療衛生運行效率和服務水平、質量，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療衛生需求。

問：深化醫藥衛生體制改革的總體目標和基本框架是什么？

答：深化醫藥衛生體制改革的總體目標和基本框架可概括為“一個目標、四大體系、八項支撐”。一個目標，即以建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度為總體目標，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，促進人人享有基本醫療衛生服務。四大體系，即建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系。八項支撐，即建立協調統一的醫藥衛生管理體制、高效規范的醫藥衛生機構運行機制、政府主導的多元衛生投入機制、科學合理的醫藥價格形成機制、嚴格有效的醫藥衛生監管體制、可持續發展的醫藥衛生科技創新機制和人才保障機制、實用共享的醫藥衛生信息系統、建立健全醫藥衛生法律制度。四大體系相輔相成，構成了我國的基本醫療衛生制度；八項支撐配套建設，保障四大體系有效規范運轉；“四大體系、八項支撐”涵蓋了醫藥衛生體制改革的方方面面，必須協調推進。

問：為什么確定五項改革作為近期改革重點？通過實施五項改革，老百姓可以得到什么實惠？

答：近期五項改革重點與人民群眾看病就醫密切相關，同時也具備了加快推進的條件。一是加快推進基本醫療保障制度的建設，實現全面覆蓋，逐步提高籌資和保障水平，是老百姓“看得起病”的基本保障；二是建立國家基本藥物制度，實現群眾基本用藥的可及、安全和有效，是老百姓“吃藥少花錢”的制度保證；三是健全基層醫療衛生服務體系，實現網絡的全覆蓋，轉變運行機制，提高服務水平和質量，是老百姓“看病方便和少花錢”的體系保障；四是促進基本公共衛生服務均等化，健全體系和完善經費保障體系，縮小城鄉居民基本公共衛生服務的差距，是老百姓“少得病”的體系保證；五是推進公立醫院改革試點，強化醫院管理，優化服務流程，規范診療行為，提高醫療服務水平，方便群眾就醫。

問：關于公立醫院改革，是如何考慮的？

答：公立醫院改革在方向上必須遵循公益性質和社會效益原則，堅持以病人為中心，堅持政事分開、管辦分開的方向，加大政府投入，規范公立醫院管理，優化服務流程，進一步提高服務質量和水平。但由于公立醫院改革涉及面廣、難度大，在政事分開、管辦分開、改革以藥補醫機制等難點問題上的具體改革途徑還有不同看法，還需要進一步試點探索，在總結實踐經驗基礎上，探索出符合國情的公立醫院改革的具體實現途徑和方式。

問：如何推進深化醫藥衛生體制改革？

答：深化醫藥衛生體制改革是一項十分艱巨而復雜的長期任務，要堅持突出重點、分步實施，抓緊制定配套文件，進一步明確和細化具體操作性政策措施，在試點基礎上逐步推進。近期要扎扎實實做好五項重點改革工作，確保起好步，打好基礎，取得實效。要加快制定基本醫療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務均等化和公立醫院改革試點5個重點改革配套文件，爭取盡早出臺，推進相關改革工作。同時堅持試點先行，及時總結經驗，完善政策制度，適時推廣。要充分調動包括醫務人員在內的各方面積極性，形成推進醫改的合力，使深化醫藥衛生體制改革能夠順利實施。“五多五少”勾勒百姓就醫藍圖

新農合、社區衛生、公共衛生?? 《關于深化醫藥衛生體制改革的意見（征求意見稿）》中有許多人們已經熟知的字眼，因為這些改革新措施近幾年已經起步并且取得進展。盡管深化醫改是一個長期漸進的過程，但是從這些改革政策和措施中，人們可以從中期待看病就醫有一個更好的未來，有望得到更多的實惠。政府“多預防”百姓“少得病” 我國長期以來存在著 “重醫輕防”的觀念，老百姓也是病倒了才想著去醫院檢查，這不僅影響了人們的生活質量，而且增加了百姓和國家的疾病負擔。面對看病就醫問題突出的現實，我國亟須轉變醫學模式，堅持預防為主。

《征求意見稿》中提出，健全城鄉公共衛生服務體系，逐步擴大國家公共衛生服務項目范圍，向城鄉居民提供疾病防控、計劃免疫、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務。實施國家重大公共衛生專項，有效預防控制重大疾病。

這意味著政府擔起責任加強疾病預防，保障人民健康。

北京大學中國經濟研究中心教授李玲指出，如果全民能均等享受基本公共衛生服務，那么老百姓的健康水平將得到提高，得病機會將減少，醫療負擔也會相應減少。政府“多保障”百姓“少擔憂”

由于沒有醫療保障、醫藥費用高，很長一段時間以來許多居民尤其是城鄉貧困居民 “有病不敢醫”，因為一個人生病往往全家都被拖垮。

為了減少老百姓的擔憂，讓老百姓病有所醫，我國正加快建設覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系。《征求意見稿》提出，近期力爭實現城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療參保（合）率達到90％以上，并逐步提高籌資和保障水平。

目前城鎮職工基本醫療保險參保人數已達1．94億人，新農合制度已覆蓋全國農村地區90％以上的人口，城鎮居民基本醫療保險試點也已在200多個城市推開。城鄉醫療救助制度也基本建立。

政府“多監管”百姓“少花錢”

得不起病，吃不起藥，“看病貴”成為老百姓反映最突出的問題之一。這與藥品生產、銷售和使用環節的混亂，與醫藥領域的腐敗有密切關系。《征求意見稿》中建立國家基本藥物制度的舉措有望給這種局面帶來轉機。

《征求意見稿》提出，基本藥物由國家實行招標定點生產或集中采購，直接配送，減少中間環節。規范基本藥物的生產和配送，基層醫療衛生機構基本藥物直接配送覆蓋面力爭達到80％。合理確定基本藥物的價格，減輕群眾基本用藥費用負擔。醫療“多網點”患者“少跑腿”

“農村居民小病不出鄉，城市居民享有便捷有效的社區衛生服務。”針對老百姓看病難問題，《征求意見稿》勾畫了一個令人欣喜的前景。

近年來，我國社區衛生服務網絡進一步發展，截至2007年底，全國共建立社區衛生服務機構2．6萬余個。2007年全國社區衛生服務中心（站）診療人次達到2．26億人次。

中國中醫科學院廣安門醫院腫瘤科主任林洪生說，基層醫療機構多了，看病水平提高了，老百姓就會少受 “東奔西跑”之苦，城市大醫院也不會人滿為患。醫院“多便捷”患者“少麻煩”

《征求意見稿》要求，要探索建立比較規范的公立醫院管理體制和運行機制，改進醫院內部管理，優化服務流程，規范診療行為，明顯縮短病人等候時間，實現檢查結果互認。

公立醫院的改革是近期醫改的重點。努力讓百姓更加方便快捷地看病就醫，也是 《征求意見稿》中比較明顯的信號。

北京大學第三醫院運動醫學研究所所長于長隆說，如果公立醫院能多為病人考慮一些，多提供一些便利，設計好就診過程的細節，病人就少些等候少些麻煩。（據新華社電）

第二篇：一個目標兩大體系三種意識四大主題五項重點.

創先爭優活動

簡 報

第6期

中共石門縣衛生局委員會深入開

展創先爭優活動領導小組辦公室

2010年7月2日

縣衛生局慶祝建黨89周年

為慶祝中國共產黨成立89周年，深入拓展創先爭優活動，加強黨員的思想教育，永葆共產黨員先進性。6月30日上午，縣衛生局黨委組織衛生局機關支部、縣合管辦支部和縣血防院支部開展新黨員入黨宣誓和為困難黨員募捐活動，局黨委委員、副局長何宏菊主持會議。議程第一項由局黨委辦主任唐自力宣讀中國共產黨石門縣直屬機關委員會對納新黨員的批復，第二項進行新黨員宣誓，并由縣合管辦支部書記卓玲領誓，宣誓

儀式上，縣血防院王耀國同志代表新黨員表態發言，表示要牢記入黨誓詞，表達了對黨無限忠誠和為黨努力工作的決心；縣合管辦張鵬同志代表入黨積極分子發言，表示了努力學習，扎實工作，爭取早日加入黨組織的愿望。這次入黨宣誓不僅是新黨員入黨宣誓大會，也是為了讓已經入黨的黨員重溫入黨誓詞，永葆共產黨員先進性的一次再動員、再教育的大會。

最后局黨委委員、副局長文鋒同志作了重要講話。他說，今年是中國共產黨成立89周年，舉行新黨員在莊嚴的黨旗下向黨宣誓，很有必要，意義重大。他要求黨員同志要牢記誓言，爭做先進，充分發揮黨員的先鋒模范作用，做到“一個黨員，就是一面旗幟”，特別是作為醫務工作者，正面臨著新醫改的挑戰，對大家的技術水平、服務質量提出了更新、更高的要求，所以要借當前開展的創先爭優活動為契機，努力學習，刻苦鉆研，做真正思想作風成熟、行動上先進的優秀共產黨員。并對全體黨員提出了四點希望以共勉。會后，各單位以支部為單位，組織開展為困難黨員募捐活動。

縣人民醫院慶七一重溫誓詞活動

為隆重慶祝建黨89周年，自6月14日，石門縣人民醫院總支委員會開展了慶七一重溫誓詞主題活動，活動內容包括有獎征文、重溫誓詞、觀看黨性教育電教片、座談等內容。

6月29日下午，在醫院行政綜合樓多媒體教室，全院百余名黨員舉行了隆重的重溫誓詞活動。參加活動黨員統一著白大褂，緊握右拳，對著鮮紅的黨旗，在黨總支書記唐志遠同志的引領下，鄭重宣誓，氣氛莊嚴神圣。4名新發展的預備黨員同時宣誓，新黨員代表并對今后的努力方向做了表態發言。會上，還舉行了征文頒獎儀式，本次征文共收到各支部選送的稿件26篇，評選出一等獎1篇，二等獎2篇，三等獎4篇，紀念獎19篇，組織獎1個，醫院對獲獎個人及支部頒發了榮譽證書、獎金或紀念品。頒獎儀式后，播放了黨性電教片《貪之害》，在黨員中產生了極大反響，教育效果良好。

縣婦幼保健院慶建黨89周年系列活動

為了慶祝中國共產黨成立89周年，進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，激勵廣大黨員更好的發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。6月30日晚上7:00，醫院全體干部職工歡聚一堂開展黨員思想匯報等系列活動，頌揚黨的豐功偉績，抒發對黨的深厚情誼。活動議程共分五項：①全體干部職工起立，奏國歌。再請全體到會黨員走上臺重溫入黨誓詞，提醒各位作為黨員時刻都不能忘記自己的身份，不能忘記自己的歷史使命和社會責任感，不能忘記自己的先鋒模范作用，不能忘記黨的宗旨和黨員的義務，從而無悔于黨員這個光榮稱號；②所有黨員的思想匯報，態度認真，準備充分，體現了我們黨員應有的高尚情操和正確的人生觀，展示了我們黨員的良好的思想境界和精神風貌，這次思想匯報達到了升華思想、端正態度、振奮精神、激發斗志的效果；③為困難黨員共計募捐2610元，展現了所有募捐者的公德心，充分說明我院是一個富有愛心、樂于助人的高尚團隊；④優秀共產黨員的表彰，是民心所向，是肯定、是鞭策、是鼓舞；⑤院長的重要總結講話，客觀的點評了當前工作，對存在的問題分析深刻，提出的工作思路清晰明了。

總之，今晚的活動是成功的、圓滿的。最后醫院黨支部書記易纖奉同志希望全體干部職工以這次建黨89周年紀念活動為契機，以堅強的黨性、務實的作風、振奮的精神、強烈的使命感和責任感，堅定信心、扎實工作、迎難而上，為我院光輝燦爛的明天而同舟共濟、努

力奮斗。

第三篇：四大體系

ISO9000

ISO9000是指質量管理體系標準，它不是指一個標準，而是一種標準的統稱。ISO9000是由TC176（TC176指質量管 ISO14000

ISO14000環境管理系列標準是國際標準化組織（ISO）繼ISO9000標準之后推出的又一個管理標準。該標準是由ISO/TC207的環境管理技術委員會制定，有14001到14100共100個號，統稱為ISO14000系列標準。

ISO18000

ISO發布的質量管理與質量保證系列標準，首次發布于1987年；后者是該組織發布的環境管理體系系列標準，首次發布于1996年。近幾年來，隨著國際上對職業健康問題的關注，有些國家向國際標準化組織提出了制訂職業健康安全管理體系國際標準的立項計劃，并建議編號為ISO18000，因此，我國就有了ISO18000的提法。

ISO22000

ISO22000:2005體系

隨著經濟全球化的發展、社會文明程度的提高，人們越來越關注食品的安全問題；要求生產、操作和供應食品的組織，證明自己有能力控制食品安全危害和那些影響食品安全的因素。顧客的期望、社會的責任，使食品生產、操作和供應的組織逐漸認識到，應當有標準來指導操作、保障、評價食品安全管理，這種對標準的呼喚，促使ISO22000:2005要求標準的產生。

第四篇：四大體系

四大體系

—— 管理體系：明確企業內部的組織機構、管理形式、部門權責及相互關系。

核算體系：明確經營者的責權利關系，細化管理、劃小核算單位，變被動管理為自我管理。

—— 考核體系：建立全面的、層級分明的、標準健全的考核評價系統。

—— 監督體系：專業的管理制度監控、財務監控和全面的工作稽核。

五大機制

集體決策的決策機制

—— 全員承擔的風險機制

—— 公平合理的競爭機制

—— 注重貢獻的激勵機制

—— 科學有效的監督機制

眾權的四大體系和五大機制，使企業內部各要素、各 環節協調運轉，靈敏反映和適應外部環境變化，通過有效進行經營管理，保證企業經營效益的最優化。

企業文化的競爭力

核心經營理念——“唯一”和“能持久的”競爭優勢是來自于比競爭更快的革新。

眾權精神——剛韌 無畏 探求 超越

眾權標準——新思維快節奏優質量高效益 眾權目標——眾權世界 世界眾權

創新是企業永恒的主題。技術創新、產品創新的關鍵是企業制度的不斷創新，而制度創新的核心是管理創新和經營創新，只有制度的不斷創新才能保證企業持續健康發展。管理創新，通過創建既能適應本土文化和市場環境，又能和國際接軌，使企業實現持續、高速發展的經營管理體制與機制，構筑新型的企業管理平臺，吸引和凝聚更多的國際化優秀人才，形成一個強大的優秀團隊；同時，通過劃小核算單位，細化管理等手段，使公司向自我管理、主動管理轉變，從而全面提升公司的管理水平。

經營創新，是在企業的經營過程中創建與其他企業和個人的聯盟，并對這種聯盟進行管理便其成為一項主要的核心業務,通過學習、合作、競爭來獲得先進的技術和管理經驗，建立起牢固的企業戰略伙伴體系；并通過戰略聯盟迅速擴大企業規模和市場規模，使企業的資源得到最優化的配置并創造更大的價值。

第五篇：學習“四大八項”體會

學習“四大紀律八項要求”心得體會

--紀律性是事業成功的法寶

“四大紀律八項要求”是2004年1月中央紀委三次會議上對領導干部從政“應該怎樣做”，“不允許做什么”提出的更加明確和具體的要求，這是新時期領導干部工作的創新與發展，它是對近些年來中央陸續發布的幾十個廉潔自律規定的高度概括和整合，這樣的概括，簡明扼要、語言通俗、易于理解和記憶，領導干部可以更好地從宏觀上把握和牢記廉潔從政的要求，更好地規范自己的從政行為。其中，“八項要求”主要是針對現階段領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題提出的，具有鮮明的現實針對性和可操作性。“四大紀律”是江澤民同志1999年初在黨的十五大選舉出的中央紀委舉行的第三次全會上明確提出來的，即要求領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。“八項要求”是對這些年出臺的有關領導干部廉潔自律若干“不準”的概括和整合，即要求黨員領導干部在黨風廉政建設方面遵循以下要求：

(1)要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；(3)要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；(4)要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；(5)要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；(7)要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；(8)要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。

紀律非常重要，它是實現黨的綱領和偉大目標的堅強保證。毛澤東同志曾經指出：“加強紀律性，革命無不勝。”沒有鐵的紀律作保證，革命是不可能取得勝利的。我們黨是一個有著7239多萬黨員的大黨，沒有嚴明的紀律和統一的行為規范作保證，就會成為一盤散沙，就會失去凝聚力和戰斗力。在80多年的奮斗歷程中，我們黨之所以多次戰勝困難，取得勝利，除了靠正確的理論和路線外，就是靠嚴格的紀律作保證。早在井岡山革命斗爭時期，毛澤東同志就親自為工農紅軍制定了“三大紀律、八項主義”，并譜寫成歌曲，在共產黨員中傳唱，成為我們黨和黨領導的革命軍隊的基本行為準則，它是革命戰爭年代我們黨和人民軍隊保持鐵的紀律、克敵制勝的法寶，也是保持同人民群眾血肉聯系的重要保證。正如鄧小平同志強調的，我們事業的成功，“一靠理想，二靠紀律。”黨的十三屆四中全會以來，我們黨為加強紀律，采取了一系列重要措施。1999年，江澤民同志在中央紀委全會上專題作了《堅決維護黨的紀律的嚴肅性》的重要講話，強調嚴密黨的組織制度和鐵的紀律，是我們黨必須長期堅持和發揚的。

實踐表明，嚴肅黨的紀律，加強對黨員干部的紀律教育，增強紀律觀念，是推動黨的 事業前進的銳利武器，也是維護黨的團結統一、保證黨的隊伍純潔性的銳利武器。黨的十六大確立了我國全面建設小康社會的奮斗目標，要實現這個偉大的目標，必須有鐵的紀律作保證。因此，“四大紀律八項要求”的提出，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

遵守政治紀律，自覺同黨中央保持高度一致。廣大黨員干部特別是領導干部要懂得，在黨的紀律中，政治紀律是根本的紀律；嚴明黨的政治紀律是新形勢下保證黨在思想上、政治上、組織上統一的基本條件，是實現黨的綱領和任務的重要保證，也是從嚴治黨的中心環節。

遵守組織紀律，堅持民主集中制。廣大黨員干部要認識到，在黨的組織紀律中，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是根本的組織紀律。

遵守黨的經濟工作紀律，正確行使權利。在改革開放和社會主義市場經濟條件下，嚴格黨的經濟工作紀律，對于建立社會主義市場經濟秩序，正確

處理各種利益關系，拒腐防變，保持黨的先進性和純潔性至關重要。

遵守群眾紀律工作紀律，保持黨同人民群眾密切聯系。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾；嚴明群眾工作紀律，保持黨同人民群眾的密切聯系，是鞏固黨的執政地位的重要保證。遵守八項要求，規范從政行為。“八項要求”是進一步規范領導干部的從政行為，認真執行廉潔自律各項規定的主要內容。我們每個黨員干部應自覺按照八項要求約束自己，經常對照、自查自糾、防微杜漸，警鐘長鳴，做到為民、務實、清廉。

我們黨是按照正確的政治綱領和政治路線組織起來的，要實現黨制定的目標，必須要有鐵一般的紀律，這是我們黨區別于其他政黨的一個顯著標志。只有紀律嚴明，才能維護黨的團結統一，才能形成強大的戰斗力，紀律是否嚴明，直接關系到黨的團結乃至前途命運。我們黨80多年的歷史表明，黨的發展壯大，一刻也離不開嚴明的紀律。當黨的紀律受到嚴重破壞時，黨就面臨著分裂和和失敗的危險。張國燾另立“中央”搞分裂，給黨造成了極其嚴重的損失。林彪和江青反黨集團也是違背我黨的紀律，破壞黨的團結和統一，給黨的事業造成了嚴重損失。歷史經驗表明，嚴格遵守黨的紀律，是黨的根本利益所在，是實現和維護黨的政治綱領和政治原則的重要保證。對此，我們每一個共產黨員，特別是黨員領導干部，必須有一個明確而清醒的認識。黨員領導干部要以中國特色社會主義理論體系為指導，加強黨性修養，增強識別是非的能力，善于從政治上觀察和處理問題，始終保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦；要充分認識境內外敵對勢力編造種種政治謠言的嚴重危害，不聽不信，不為所惑，不為所動；堅持求真務實，講真話，辦實事，言行一致，表里如一，反對當面一套、背后一套，保持對黨的忠誠。

每個黨員干部都要按照四大紀律八項要求的有關規定，對照檢查自己從政方面存在的問題。在自查自糾的同時，要虛心聽取周圍同志和群眾的意見，按照四大紀律八項要求，努力做好工作。

每個黨員干部都要從講政治的高度看待遵守黨的紀律問題，積極維護黨的紀律的嚴肅性，努力做到有更高的政治覺悟、更高的紀律性、更強的法制觀念。只要全黨堅決執行黨的紀律，認真實踐“三個代表”重要思想，我們的各項工作就能不斷取得階段性的成果，就能永葆黨的青春和活力，就能充分發揮黨在社會主義現代化建設和全面建設小康社會中的領導核心作用，并永遠立于不敗之地！