第一篇：水利水電建設工程蓄水安全鑒定和竣工驗收技術鑒定管理規定

水利水電建設工程蓄水安全鑒定 和竣工驗收技術鑒定管理規定

（征求意見稿）

二〇〇七年九月十八日

第一章 總則

第一條（依據、目的）為加強水利水電建設工程的安全管理，提高工程驗收工作質量，根據《水庫大壩安全管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《水利工程建設項目驗收管理規定》等法規和規章，制定本規定。

第二條（適用范圍）本規定適用于由水利系統管理和主持驗收的大中型水庫和其他大型水利水電建設工程（包括新建、續建、改建、加固、修復等）。其他水利水電建設工程可參照執行。

（鑒定的必要性）大中型水庫和大型攔河水閘蓄水驗收前必須進行蓄水安全鑒定，未經蓄水安全鑒定不得進行蓄水階段驗收。大型水利水電建設工程竣工驗收前必須進行竣工驗收技術鑒定，未經技術鑒定不得進行竣工驗收。

引（調）排水工程通水驗收前，階段驗收主持單位可以根據工程實際情況決定是否進行安全鑒定。

第三條（資料提供）蓄水安全鑒定和竣工驗收技術鑒定由項目法人負責組織實施。設計、監理、施工、設備制造、運行管理等有關單位負責提供資料，并有義務協助鑒定單位開展工作。

第四條（行政職責）水利部負責監督和指導全國水利水電建設工程蓄水安全鑒定和竣工驗收技術鑒定工作。各級水行政主管部門和流域管理機構按照工程建設項目管理權限負責監督和指導所管轄建設項目的蓄水安全鑒定和竣工驗收技術鑒定工作。

第二章 資質管理

第五條（管理制度）蓄水安全鑒定單位實行資質管理制度。水利部負責全國蓄水安全鑒定單位資質審批和管理工作。

省級水行政主管部門和流域管理機構依照職權劃分負責有關安全鑒定單位資質等級申請材料的受理、初審以及相關工作。

第六條（資質等級）蓄水安全鑒定單位資質分為一級和二級。蓄水安全鑒定單位必須按照批準的資質等級所相應的業務范圍承擔蓄水安全鑒定工作。

第七條（業務范圍）各級蓄水安全鑒定單位業務范圍

（一）一級蓄水安全鑒定單位可以承擔各等級各類在建水利水電建設工程蓄水安全鑒定工 作。

（二）二級蓄水安全鑒定單位可以承擔中型（含）以下各類在建水利建設工程蓄水安全鑒定工作。

第八條（資質標準）各級蓄水安全鑒定單位的資質標準：

（一）一級資質

1、具有水利全行業甲級設計資質以及部直屬設計審查、科研單位。

2、單位技術力量雄厚，規劃、水文、地質、水工、施工、機電、金屬結構、監測等專業人員配套。在冊技術人員不少于100人，具有高級專業技術職稱或注冊土木工程師（水利水電）人員不少于45人。

3、近五年內承擔過三個以上大型水利水電建設工程項目的蓄水安全鑒定工作。

（二）二級資質

1、具有水利行業水庫樞紐專業甲級設計資質。

2、單位技術力量雄厚，規劃、水文、地質、水工、施工、機電、金屬結構、監測等專業人員配套。在冊技術人員不少于50人，具有高級專業技術職稱或注冊土木工程師（水利水電）人員不少于25人。

3、近五年內承擔過三個以上中型水利水電建設工程項目的蓄水安全鑒定工作。第九條（申請材料）申請蓄水安全鑒定單位資質需提交的材料：

（一）《水利水電建設工程蓄水安全鑒定單位資質等級申請表》。

（二）單位營業執照或事業單位法人登記文件原件及復印件。

（三）注冊資金證明文件原件及復印件。

（四）設計、監理、咨詢資質等級證書副本原件及復印件。

（五）單位法人代表、技術負責人任職文件原件及復印件。

（六）主要技術人員情況匯總表、勞動關系證明、職稱（執業資格）證明文件原件及復印件。

（七）單位業務業績及其證明材料原件。

（八）其他需要的證明材料。

第十條 申請晉升、重新認定、延續蓄水安全鑒定單位資質等級的，除提交第八條規定的材料外，還應當提交以下材料：

（一）原《水利水電建設工程蓄水安全鑒定單位資質等級證書》（副本）。

（二）近三年承擔的安全鑒定合同書，以及鑒定工程項目法人的評價意見。

第十一條 申請人應當如實提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負責。第十二條（審批程序）蓄水安全鑒定單位資質審批程序：

一、申報單位填寫《水利水電建設工程蓄水安全鑒定單位資質等級申請表》并準備相應材料。

二、申報單位將申報材料按下述程序上報：

1、水利部直屬單位（包括獨資或者控股企業）直接報送水利部審查；

2、流域管理機構所屬單位（包括獨資或者控股企業）報送流域機構審查；

3、除1款和2款以外的各省、自治區、直轄市轄區的所有單位報送省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門審查。

三、審查單位應當自收到申請材料之日起20個工作日內提出意見，并連同申請材料轉報水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定辦理受理手續。

四、水利部應當自受理申請之日起20個工作日內作出認定或者不予認定的決定；20個工作日內不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日。決定予以認定的，應當在10個工作日內頒發《水利水電建設工程蓄水安全鑒定單位資質等級證書》；不予認定的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十三條（評審公示）水利部在作出決定前，應當組織對申請材料進行評審，并將評審結果在水利部網站公示，公示時間不少于7日。

水利部應當制作《水行政許可除外時間告知書》，將評審和公示時間告知申請人。第十四條（證書發放）《水利水電建設工程蓄水安全鑒定單位資質等級證書》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。

第十五條（認定時間）蓄水安全鑒定單位資質原則上每年集中認定一次，受理時間由水利部提前三個月向社會公告。蓄水安全鑒定單位分立后申請重新認定資質以及申請資質證書變更或者資質延續的，不適用前款規定。

第十六條（變更手續）資質等級證書有效期內，安全鑒定單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項發生變更的，應當在變更后30個工作日內向水利部提交變更申請并附工商注冊事項變更的證明材料，辦理資質等級證書變更手續。水利部自收到變更申請材料之日起3個工作日內辦理變更手續。

第十七條

（變更處理）蓄水安全鑒定單位發生分立、合并等事項，應在發生事項后的30日內向水利部報告并上報相關材料。水利部將根據資質條件重新認定新單位的資質等級。

第十八條

（資質延續）資質等級證書有效期屆滿，需要延續的，安全鑒定單位應當在有效期屆滿30個工作日前，按照本辦法第八條、第九條的規定，向水利部提出延續資質等級的申請。水利部在資質等級證書有效期屆滿前，作出是否準予延續的決定。

第十九條（業務終止）蓄水安全鑒定單位終止安全鑒定業務，應在終止安全鑒定業務后的30日內向水利部報告，并交回《水利水電建設工程蓄水安全鑒定單位資質等級證書》。

水利部應當將資質等級證書的發放、變更、延續等情況及時通知有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機構，并定期在水利部網站公告。

第二十條（技術鑒定）具有蓄水安全鑒定單位資質的單位按其業務范圍可承擔相應工程的竣工驗收技術鑒定工作。

第三章 鑒定工作的組織和監督管理

第二十一條（管理原則）水利部建立蓄水安全鑒定單位資質監督檢查制度，對蓄水安全鑒定單位資質實行動態管理。

第二十二條（監督檢查）水利部履行監督檢查職責時，有關單位和人員應當客觀、如實反映情況，提供相關材料。

第二十三條（工作原則）蓄水安全鑒定單位必須接受水行政主管部門的監督管理，按有關規定和技術標準的要求，科學、公正、獨立地從事水利水電建設工程蓄水安全鑒定和竣工驗收技術鑒定工作。第二十四條（委托條件）項目法人不得委托不具備蓄水安全鑒定資質的單位從事或越級從事鑒定工作。如有發生，其鑒定結果無效，后果由委托人負責。

第二十五條（承擔業務）參與工程建設的設計、監理、咨詢等單位均不得承擔該項工程的鑒定業務。

第二十六條（承擔業務）蓄水安全鑒定單位不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬鑒定業務，不得轉讓鑒定業務。

第二十七條（任務委托）項目法人認為工程建設已符合鑒定條件時，可委托有資質的單位承擔鑒定工作，與其簽定鑒定合同，并報工程建設項目上級主管部門核備。

第二十八條

（專家組要求）負責鑒定的單位應組織滿足項目鑒定工作需要的人員，本單位在冊人員不少于三分之二。

第二十九條（專家組要求）項目法人、設計、監理、施工、設備制造等參建單位的在職人員或從事過本工程管理、設計、施工、監理的其它人員，不得從事本工程的鑒定工作。

第三十條（項目法人職責）項目法人應組織建設各方認真做好配合工作，包括：

（一）及時提供鑒定工作所需的各種工程建設資料。

（二）根據鑒定單位的要求，組織相對固定的專業人員和工作人員，向鑒定單位介紹有關工程情況，對鑒定單位提出的問題進行解答。

（三）根據鑒定單位的要求，對有關問題進行補充分析工作，并提出相應的專題報告。

（四）為鑒定單位在現場工作提供必要的工作條件。

第三十一條（資料提供）建設各方應對所提供資料的準確性和完整性負責。

第三十二條（問題處理）項目法人應組織建設各方，對鑒定報告中指出的需要處理的問題和提出的建議，進行認真的研究和處理，并將研究和處理情況書面報告竣工驗收主持單位。

第三十三條（意見處理）建設各方對鑒定報告持有異議時，應形成書面意見送鑒定單位，并抄報工程竣工驗收主持單位。

第三十四條（報告提交）鑒定單位應在合同約定的時間內將鑒定報告提交給項目法人。項目法人應在收到鑒定報告10個工作日之內報送工程竣工驗收主持單位和項目主管部門備案。工程驗收前，項目法人應負責將鑒定報告分送給驗收委員會組成人員。第三十五條（鑒定結論）鑒定單位應獨立地進行工作，提出客觀、公正、科學的鑒定報告，并對鑒定結論負責。鑒定意見應有是否可以下閘蓄水或是否滿足竣工驗收條件的結論。項目法人等任何單位或個人，均不得妨礙和干預鑒定單位獨立地作出鑒定意見。

第三十六條

（驗收意見）工程驗收時，驗收委員會應聽取鑒定報告，并聽取建設各方的意見，作出驗收結論。

第三十七條（法定責任）鑒定結論不代替和減輕建設各方由于工程設計、監理、施工、制造、運行管理等方面存在問題應承擔的責任。

第四章 罰 則

第三十八條

（項目法人違規）項目法人委托無資質單位或超越資質承擔鑒定業務的，鑒定結果無效。由項目上級主管部門或有關單位按有關規定對責任者進行處罰。

第三十九條（資料提供）建設各方在鑒定工作中提供虛假資料，發現工程安全隱患隱瞞不報或謊報的，應承擔相應責任。由項目上級主管部門或有關單位按有關規定對責任者進行處罰。

第四十條

（鑒定單位違規）鑒定單位在開展業務工作中發生下列情況之一者，視其情節輕重，將給予警告、暫停資質限期整改、降級、取消資質的處罰，并沒收違法所得，處以2000元以上，20000元以下罰款：

（一）未取得資質等級證書承攬鑒定業務的；

（二）超越本單位資質等級許可的業務范圍承攬鑒定業務的；

（三）允許其他單位或者個人以本單位名義承攬鑒定業務的；

（四）徇私舞弊，違反科學、公正、獨立的工作原則，不能提供客觀、公正的鑒定結論；

（五）組織管理混亂或技術力量薄弱，工作質量低劣，不能勝任安全鑒定業務的；

（六）拒不接受水行政主管部門監督管理的。

（七）有其他違法、違規行為的。

第五章 附 則

第四十一條（證表印制）《水利建設工程蓄水安全鑒定單位資質等級申請表》、《水行政許可 除外時間告知書》、《不予受理告知書》和《水利建設工程蓄水安全鑒定單位資質等級證書》等文書格式由水利部統一制定。

第四十二條（鑒定費用）鑒定工作所需費用，由項目法人從工程費用中列支。第四十三條 鑒定工作按照有關規定和鑒定導則進行。

第四十四條（重新申報）本規定施行前已經取得蓄水安全鑒定單位資質的，應按照本規定的有關條款報送材料，重新認定資質。

第四十五條（已完工程）已竣工投入運行管理的水利水電建設工程，其安全鑒定工作按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管[2003]271號）執行。

第四十六條（規章解釋）本規定由水利部負責解釋。

第四十七條（施行時間）本規定自2008年 月 日起施行。《水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法》（水建管[1999]177號）同時廢止。

第二篇：水利水電建設工程蓄水安全鑒定和竣工驗收技術鑒定導則

水利水電建設工程蓄水安全鑒定

和竣工驗收技術鑒定導則

（試行）

（報批稿）

二〇〇七年九月十八日

目

次 總 則..................................................................................................................................................1 2 蓄水安全鑒定......................................................................................................................................1

2.1 任務與工作內容..........................................................................1 2.2 工作程序................................................................................3 2.3 評價項目.................................................................................4 3 竣工驗收技術鑒定..............................................................................................................................4

3.1 任務與工作內容...........................................................................4 3.2 工作程序.................................................................................5 3.3 評價項目.................................................................................6 4 評價工作內容......................................................................................................................................7

4.1 一般評價內容.............................................................................7 4.2 不同類型土建工程評價內容.................................................................9 5 附 則..................................................................................................................................................15 附錄A-1 蓄水（通水）安全鑒定工作大綱編寫格式......................................................................16 附錄A-2 蓄水（通水）安全鑒定所需準備的資料要求..................................................................17 附錄A-3 蓄水（通水）安全鑒定自檢報告編寫要求......................................................................18 附錄A-4 蓄水（通水）安全鑒定報告編寫格式..............................................................................22 附錄B-1 竣工驗收技術鑒定工作大綱編寫格式..............................................................................31 附錄B-2 竣工驗收技術鑒定所需準備的資料要求..........................................................................32 附錄B-3 各參建單位竣工報告各單位工程的設計、施工質量評價內容要求............................33 附錄B-4 竣工驗收技術鑒定報告編寫格式......................................................................................34 總 則

1.0.1 為規范水利水電建設工程的蓄水安全鑒定和竣工驗收技術鑒定工作，制定本導則。1.0.2 本導則適用于由水利系統管理和主持驗收的大中型水庫和其他大型水利水電建設工程（包括新建、續建、改建、加固、修復等）。其他水利水電建設工程可參照執行。

1.0.3 蓄水安全鑒定和竣工驗收技術鑒定，可根據工程建設的具體情況，分別確定鑒定范圍和工作內容。

1.0.4 鑒定工作的依據是有關法律、法規、規章和技術標準，批準的初步設計報告、專題報告，設計變更及修改文件，監理機構簽發的技術文件及說明，合同規定的質量和安全標準等。1.0.5 蓄水安全鑒定時，項目法人負責組織資料的準備，并提供建設管理工作報告，設計、監理、施工、設備制造、安全監測等單位負責提供自檢報告和相關資料。

1.0.6 竣工驗收技術鑒定時，項目法人、設計、監理、施工、設備制造、運行管理等單位應提供為竣工驗收準備的相關竣工報告。

1.0.7 在工程建設過程中，若發現重大工程安全問題，應針對發現的問題進行專題或專項安全鑒定。

1.0.8 蓄水安全鑒定、專題（專項）安全鑒定、竣工驗收技術鑒定的項目和內容，應相互銜接，避免重復和遺漏。蓄水安全鑒定

2.1 任務與工作內容

2.1.1 進行蓄水安全鑒定時，鑒定范圍內的工程形象面貌應基本達到《水利水電建設工程驗收規程》規定的蓄水階段驗收條件，安全鑒定需用的資料已準備齊全。

2.1.2 蓄水安全鑒定的范圍是以大壩或水閘為重點，包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進水口工程、涉及工程安全的庫岸邊坡及下游消能防護工程等與蓄水安全有關的工程項目。除險加固工程可根據除險加固項目內容確定鑒定范圍和重點。2.1.3 蓄水安全鑒定工作的任務是：對涉及蓄水安全有關工程的設計、施工質量進行檢查，對影響工程安全的因素進行評價，提出蓄水安全鑒定意見，明確是否具備蓄水階段驗收條件。2.1.4 蓄水安全鑒定工作的重點是檢查工程設計、施工是否存在影響工程安全的因素，以及工程建設期發現的影響工程安全的問題是否得到妥善解決，并提出工程安全評價意見；對不符合有關技術標準、設計文件并涉及工程安全的，分析其對工程安全的影響程度，并作出評價意見；對雖符合有關技術標準、設計文件，但專家認為構成工程安全運行隱患的，也應對其進行分析和作出評價。

2.1.5 蓄水安全鑒定主要工作內容： 檢查工程形象面貌是否符合蓄水要求。檢查設計依據和標準是否符合國家現行的有關技術標準（包括工程建設標準強制性條文），檢查初步設計審批后的設計變更是否按建設程序經有審批權的單位批準。檢查土建工程施工和金屬結構制造、安裝、調試是否符合國家現行的有關技術標準；檢查工程施工質量是否滿足國家現行的有關技術標準； 對擋水、泄水、排沙、引水建筑物的進水口工程以及庫岸邊坡、下游消能防護工程等涉及蓄水安全有關建筑物的工程地質、設計、施工、科學試驗有關工程問題進行技術安全評價；提出確保工程蓄水運行安全的建議。檢查工程質量（包括設計、施工等）是否存在影響工程安全的隱患。對關鍵部位、出現過質量事故的部位以及有必要檢查的其他部位要進行重點檢查，包括抽查工程原始資料和施工、設備制造驗收簽證，必要時應當使用鉆孔取樣、充水試驗等技術手段進行檢測。對土建工程、金屬結構及啟閉設備的缺陷和質量事故的處理情況提出評價。檢查洪水設計標準，工程泄洪設施的泄洪能力，消能設施的可靠性，下閘蓄水方案的可靠性，以及調度運行方案是否符合防洪和度汛安全的要求。檢查工程地質條件、基礎處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物的隱患。8 檢查工程安全監測設施、監測資料是否完善并符合要求。蓄水安全鑒定工作中，不進行工程質量等級的評定

2.2 工作程序

2.2.1 蓄水（通水）安全鑒定工作程序一般包括以下4個階段： 工作大綱編制； 2 自檢報告編制； 3 現場鑒定； 4 鑒定報告編寫。2.2.2 工作大綱編制階段 承擔安全鑒定的單位組織相關專業的專家成立專家組，進行現場調研，聽取項目法人、設計、監理、施工等參建各方的情況介紹。收集工程建設有關文件和初步設計、設計變更、施工記錄等相關資料。確定鑒定工作重點和要求，明確鑒定任務、工作范圍和主要內容；提出鑒定工作所需資料清單。分析設計、施工等方面可能存在的影響工程安全問題，編制安全鑒定工作大綱。蓄水安全鑒定工作大綱編寫格式詳見附錄A－1； 確定參建各方應為鑒定工作所需準備的資料，以及應補充的計算復核工作任務，明確參建各方自檢報告編制要求。蓄水安全鑒定所需準備的資料要求詳見附錄A-2。2.2.3 自檢報告編制階段：設計、監理、施工、設備制造、安全監測等單位分別編制蓄水安全鑒定自檢報告，項目法人編寫工程建設管理工作報告。蓄水（通水）安全鑒定自檢報告、工程建設管理工作報告編制要求詳見附錄A-3。上述報告經各單位項目負責人審定，并加蓋報告編制單位公章后，提交給安全鑒定單位。2.2.4 現場鑒定階段： 專家組赴工程現場進行調查，查閱各類資料，與參建各方座談，聽取項目法人、設計、施工、監理等建設各方及運行單位的情況介紹，全面了解工程建設情況； 根據國家現行有關技術標準的規定，對防洪度汛、蓄水方案和各土建工程、金屬結構工程的設計、施工，以及施工期工程安全監測設施埋設、安裝和安全監測成果等進行評價； 3 對現場鑒定中發現的有關設計、施工質量問題，要求有關單位進行必要的補充復核和現場檢查或檢測。

2.2.5 鑒定報告編寫階段： 專家組集中分析、研究有關工程資料，經專家組共同研究，作出工程安全評價和能否下閘蓄水的明確結論，完成蓄水安全鑒定報告初稿。水利水電建設工程蓄水安全鑒定報告編寫格式詳見附錄A-4； 在與建設各方充分交換意見的基礎上，對報告初稿進行修改完善，并經專家組全體成員簽字認可后送鑒定單位負責人。蓄水安全鑒定報告經鑒定單位負責人審定后正式提交項目法人。

2.3 評價項目

2.3.1 蓄水安全鑒定評價項目應包括以下內容： 對工程形象面貌進行評價； 對工程防洪度汛、蓄水方案進行評價； 對涉及蓄水安全有關工程的工程地質條件進行評價； 對涉及蓄水安全有關工程的設計和施工技術措施、方案進行評價； 5 對導流建筑物封堵工程設計和施工質量進行評價； 對金屬結構工程設計、制造、安裝質量和調試情況進行評價； 7 對安全監測設計和儀器埋設質量，以及監測成果進行評價。

2.3.2 在進行安全鑒定時，還應了解庫區征地補償與移民安置、專項改建等是否滿足水庫蓄水和安全度汛要求。竣工驗收技術鑒定

3.1 任務與工作內容

3.1.1 進行竣工驗收技術鑒定時，工程形象面貌應基本達到《水利水電建設工程驗收規程》規定的竣工驗收條件，技術鑒定需用的資料已準備齊全。3.1.2 竣工驗收技術鑒定的范圍為未進行安全鑒定的應包括工程所有項目；已進行安全鑒定的包括安全鑒定中未包括的項目和安全鑒定后建成的項目。

3.1.3 竣工驗收技術鑒定工作的任務是：對工程的設計、施工質量和工程運行情況進行評價，提出工程竣工驗收技術鑒定意見，明確是否具備竣工驗收條件。3.1.4 竣工驗收技術鑒定主要工作內容： 檢查設計依據和標準是否符合國家現行有關技術標準（包括工程建設標準強制性條文），檢查初步設計審批后的設計變更是否按建設程序經有審批權的單位批準。檢查土建工程施工、機電工程和金屬結構制造、安裝、調試是否符合國家現行有關技術標準；檢查工程施工質量是否滿足國家現行的有關技術標準；對土建工程、機電設備、金屬結構及啟閉設備的缺陷和質量事故的處理情況提出評價。檢查工程運行管理、水庫調度運用方案是否符合國家現行有關技術標準；根據安全監測成果、設計復核成果，對工程初期運用的安全性進行評價。檢查工程是否具備驗收條件。

3.2 工作程序

3.2.1 竣工驗收技術鑒定工作程序一般包括下列4個階段： 工作大綱編制； 2 竣工報告編制； 3 現場鑒定； 4 鑒定報告編寫。3.2.2 工作大綱編制階段： 承擔技術鑒定的單位組織相關專業的專家成立專家組，進行現場調研，聽取項目法人、設計、監理、施工等參建各方的情況介紹。收集工程建設有關文件和初步設計、設計變更、施工記錄等相關資料。確定鑒定工作重點和要求，明確鑒定任務、工作范圍和主要內容。分析設計、施工等方面可能存在的影響工程安全問題，編制技術鑒定工作大綱。竣工驗收技術鑒定工作大綱編寫格式詳見附錄B－1。4 確定參建各方應為鑒定工作所需準備的資料，以及應補充的計算復核工作任務，明確參建各方竣工報告編制應包括的內容。竣工驗收技術鑒定所需準備的資料要求詳見附錄B-2。3.2.3 竣工報告編制階段：項目法人、設計、監理、施工、設備制造、運行管理等單位應根據竣工驗收技術鑒定工作大綱要求，分別編寫竣工報告有關內容。各參建單位竣工報告編制應包括的內容要求詳見附錄B-3。上述報告經各單位項目負責人審定，并加蓋報告編制單位公章后，提交給技術鑒定單位。3.2.4 現場鑒定階段： 專家組赴工程現場進行調查，查閱各類資料，與參建各方座談，聽取項目法人、設計、施工、監理等建設各方及運行單位的情況介紹，全面了解工程建設情況； 根據國家現行有關技術標準的規定，對防洪度汛、調度運行方案和土建工程的設計、施工，以及工程安全監測設施埋設、安裝和安全監測成果進行評價；對機電工程和金屬結構的設計、施工、安裝、調試及運行情況進行評價； 對現場鑒定中發現的有關設計、施工質量問題，要求有關單位進行必要的補充復核和現場檢查或檢測。

2.2.5 鑒定報告編寫階段： 經專家組共同研究，編寫并提出竣工驗收技術鑒定報告初稿。竣工驗收技術鑒定報告編寫格式詳見附錄B-4。專家組在征詢參建各方意見后，對報告初稿進行修改完善，并經專家組全體成員簽字認可后送鑒定單位負責人。竣工驗收技術鑒定報告經鑒定單位負責人審定后正式提交項目法人。

3.3 評價項目

3.3.1 技術鑒定評價項目應包括以下內容： 對工程形象面貌進行評價； 對土建工程的地質條件、設計、施工質量進行評價； 對機電工程和金屬結構工程的設計、制造、安裝、調試質量和運行情況進行評價； 4 對安全監測設計和儀器埋設質量、監測成果和工程初期運用情況進行評價； 5 對工程防洪、度汛和調度運用方案進行評價； 3.3.2 技術鑒定檢查項目應包括以下內容： 對安全鑒定、各階段驗收和技術鑒定中遺留問題的處理情況進行檢查； 2 對是否具備竣工驗收條件進行檢查。評價工作內容

4.1 一般評價內容

4.1.1 工程形象面貌應包括以下內容： 了解工程勘測設計與審批過程、審批文件、工程建設對蓄水前或竣工驗收前應達到的形象面貌要求； 檢查工程形象面貌是否符合蓄水階段驗收或竣工驗收要求，并提出評價意見。4.1.2 工程防洪度汛和蓄水方案應包括以下內容： 根據延長后的水文系列資料，對原設計洪水成果進行復核；評價工程設計洪水標準及泄洪能力；復核擋水建筑物壩頂安全超高； 評價蓄水方案的可靠性及蓄水期滿足下游供水要求措施的可行性； 3 評價蓄水階段工程形象面貌及下閘后工程施工形象進度安排； 4 評價初期調度運行方案是否符合防洪安全度汛及綜合利用要求。4.1.3 工程地質條件應包括以下內容： 對樞紐工程各水工建筑物在施工期的工程地質、水文地質條件與變化，以及工程區的區域地質構造、水文地質條件、水庫（渠道）滲漏、不良工程地質問題及地震動參數變化等情況進行綜合分析與評價； 對水庫誘發地震進行分析與評價； 對施工期間各類天然建筑材料料場及其質量變化情況進行分析與評價。4.1.4 土建工程應包括以下內容： 對土建工程樞紐布置的合理性進行評價； 2 對開挖后的工程地質條件變化以及對設計采用地質參數的影響進行評價，對不良地質問題的處理措施進行評價； 對設計變更的合理性進行評價； 對各類建筑材料試驗成果及鑒定資料進行評價； 對土建工程（土石方挖填、地基處理、混凝土澆筑）的施工質量及質量缺陷處理情況進行調查和評價； 對施工期安全監測成果與設計成果進行比較分析，評價土建工程安全性狀。4.1.5 單薄山脊防滲處理工程應包括以下內容： 對灌漿平洞開挖后的地質條件變化和混凝土襯砌情況進行評價； 檢查防滲工程設計質量和施工質量是否符合國家現行有關技術標準要求； 根據滲流設計和施工期監測成果，對蓄水運用后的滲流穩定及防滲效果進行預測和評價。

4.1.6 滑坡體(堆積體)處理工程應包括以下內容： 對庫區與壩肩滑坡體(堆積體)的地質條件、穩定性分析及處理措施進行評價； 2 根據穩定分析成果和施工期安全監測成果，對水庫蓄水運用后滑坡體(堆積體)的穩定安全性進行預測。

4.1.7 導流洞封堵工程應包括以下內容： 對導流洞封堵結構設計（包括溫控設計）及施工組織設計進行評價； 2 對水庫蓄水后導流洞堵頭的運行可靠性進行評價；分析應急措施的可行性。4.1.8 機電工程應包括以下內容（竣工驗收技術鑒定階段適用）： 對設計變更的合理性進行評價； 對水輪機、輔助設備和廠房橋機等設備的設計、制造、安裝、調試質量及運行安全可靠性進行評價； 對發電機及附屬設備、接入系統、電氣主接線及廠壩用電、主變壓器、開關站、送出工程以及防雷接地系統的設計、制造、安裝、調試質量及運行安全可靠性進行評價； 對計算機監控系統、繼電保護、交直流控制電源及全廠公用設備控制、通信的設計、安 裝、調試質量及運行安全可靠性進行評價； 對全廠消防系統、主要機電設備消防設施設計、安裝、調試質量及運行安全可靠性進行評價； 對設備制造、安裝質量缺陷及機組啟動驗收中出現問題的落實情況進行檢查和評價； 7 對初期運用期間出現的安全問題進行分析研究和評價。4.1.9 金屬結構工程應包括以下內容： 對水工建筑物各類閘門和攔污柵設計、制造、安裝、調試質量及運行的安全可靠性進行檢查和評價； 對各類閘門和攔污柵的啟閉機、檢修橋機的設計、制造、安裝、調試質量及運行的安全可靠性進行檢查和評價； 對各類啟閉設備的供電、照明、通信、控制系統設計質量及運行安全可靠性進行評價。4.1.10 工程安全監測應包括以下內容： 對工程安全監測設計的合理性進行評價，主要包括：監測項目，儀器型號和性能、廠家、數量，儀器埋設、安裝、監測技術要求，觀測精度和變形控制網精度要求； 對工程安全監測設備與監測系統的施工質量和觀測工作進行檢查和評價，主要包括：設備、埋設、率定、初始值測定、設備完好率，觀測工作整編情況； 對監測數據的可靠性、完整性及監測成果反映的工程性狀進行評價； 4 對觀測資料的整編情況及其可靠性進行檢查和評價； 根據環境因素的變化，對有關水工建筑物施工期或運行期的安全監測成果進行分析；對建筑物的性狀進行安全性評價。

4.2 不同類型土建工程評價內容

4.2.1 攔河壩工程應包括以下內容： 混凝土面板堆石壩

1）對混凝土面板和趾板的變形及應力計算成果進行評價；對大壩動力分析成果及抗震穩定性進行評價；

2）對壩基和趾板地基處理設計及壩基滲流控制、壩基斷層和破碎帶等處理設計的原則、措 施合理性進行評價；

3）評價筑壩材料分區、施工填筑控制標準和現場碾壓試驗之間的關系；評價各分區材料級配、物理力學參數、施工技術參數和常溫、負溫下壩體填筑質量是否符合國家現行有關技術標準的規定和設計要求；

4）對面板上游壓重體的材料選擇和保護范圍進行評價；

5）對壩基處理和帷幕灌漿施工質量是否符合國家現行有關技術標準的規定和設計要求；對壩基（肩）防滲及滲透變形穩定性進行評價；

6）對大壩兩岸邊坡穩定、處理措施和處理效果進行評價；

7）對面板混凝土的抗裂、抗拉、抗壓、抗滲特性，以及面板混凝土配合比及施工質量控制、止水設計與施工質量進行評價；

8）為評價混凝土面板、趾板及其接縫質量情況，項目法人應組織有關參建單位對裂縫情況進行全面檢查，以便對混凝土面板的施工質量及施工質量缺陷處理措施進行評價；

9）對趾板施工期灌漿時有無抬動及裂縫分布和性狀進行全面檢查。若存在上述問題，應分析產生的原因，并評價處理措施的可靠性；

10）對混凝土面板施工缺陷進行全面檢查，分析缺陷產生的原因，并評價其對混凝土面板運用安全的影響。心墻土石壩

1）對心墻壩的設計質量（滲流、變形、沉降和穩定）進行評價；檢查壩體各分區材料技術指標設計是否符合技術標準要求；對大壩動力分析成果及抗震穩定性進行評價；

2）對不同類型防滲材料心墻（均質壩、土質防滲體、非土質防滲體）及壩體填筑材料的物理力學試驗及質量鑒定資料進行檢查和評價；

3）對壩基處理設計及壩基滲流控制、斷層破碎帶處理和基礎處理設計原則、措施進行評價； 4）評價筑壩材料分區、施工填筑控制標準和現場碾壓試驗之間的關系；評價各分區材料級配、物理力學參數、施工技術參數和常溫、負溫下壩體填筑質量是否符合國家現行有關技術標準的規定和設計要求；

5）對壩基處理和防滲帷幕施工質量是否符合國家現行有關技術標準的規定和設計要求；對 壩基（肩）防滲及滲透變形穩定性進行評價；

6）對大壩兩岸邊坡穩定、處理措施和處理效果進行評價； 3 重力壩

1）對重力壩的壩體防滲、止水、排水設計進行評價；

2）對重力壩的壩體和壩基抗滑穩定分析及應力應變計算成果進行評價；

3）對壩基處理設計質量（包括開挖標準、帷幕灌漿、固結灌漿、岸坡接觸灌漿、斷層帶處理、壩基排水等）進行評價；對壩基和壩肩防滲及滲透變形穩定性進行評價；

4）對泄洪及消能方式選擇、泄洪建筑物布置及下游防護結構型式、水力設計，以及水工模型試驗成果進行評價；

5）對泄洪、消能等水工建筑物運用時的穩定和結構設計進行評價； 6）對大壩動力分析成果和抗震穩定性進行評價；

7）對大壩兩岸邊坡穩定、處理措施和處理效果進行評價； 8）對壩體混凝土標號分區設計的合理性進行評價；

9）對常態混凝土、碾壓混凝土（含變態混凝土）的抗裂、抗拉、抗壓、抗滲、抗凍特性，以及混凝土配合比和施工質量控制、溫度控制標準進行評價；

10）對壩基處理和防滲帷幕施工質量是否符合國家現行有關技術標準的規定和設計要求進行評價。拱壩

1）對壩體防滲、止水、排水設計進行評價；

2）對泄洪及消能方式選擇、泄洪建筑物布置及下游防護結構型式、水力設計，以及水工模型試驗成果進行評價；

3）對泄洪、消能等水工建筑物運用時的穩定和結構設計進行評價；

4）對拱座穩定分析（抗滑穩定、變形穩定及其他）成果和處理措施設計進行評價； 5）對拱壩應力分析（拱冠梁分載法或有限元法）成果及其控制指標進行評價； 6）對大壩動力分析成果和抗震穩定性進行評價；

7）對拱壩壩基（肩）處理設計（包括開挖標準、帷幕灌漿、固結灌漿、斷層等不良地質問 題處理、壩基（肩）排水等）進行評價；對壩基（肩）防滲及滲透變形穩定性進行評價；

8）對大壩拱座兩岸邊坡穩定、處理措施設計及處理效果進行評價； 9）對壩體混凝土分區設計的合理性進行評價；

10）對常態混凝土、碾壓混凝土（含常態混凝土）或漿砌石的抗裂、抗拉、抗壓、抗滲、抗凍特性，以及混凝土（或砂漿）配合比設計及施工質量控制、溫度控制標準進行評價；

11）對壩基處理和防滲帷幕施工質量是否符合國家現行有關技術標準的規定和設計要求進行評價。

4.2.2 溢洪道工程應包括以下內容： 對設計洪水標準、泄洪規模的合理性進行評價； 對溢洪道水力設計、下游消能防沖設計和水工模型試驗成果進行評價； 根據開挖后的地質參數，復核溢洪道建筑物的抗滑穩定和結構設計是否滿足國家現行有關技術標準的規定和安全運用要求； 對溢洪道邊坡處理設計與安全運用條件進行評價。4.2.3 泄洪（輸水、沖沙、放空）隧洞工程應包括以下內容： 對進、出口巖石開挖邊坡及其處理措施設計的安全性進行評價； 對水力設計、高速水流抗沖磨處理措施設計和水工模型試驗成果進行評價； 3 對隧洞混凝土襯砌結構設計進行復核和評價； 對進水塔結構設計和靜、動力計算成果及安全性進行評價； 由導流洞改建的泄洪洞，應對導流期間結合段底板、邊墻的磨損情況及采取處理措施設計的合理可靠性進行評價； 對運行過程中出現的高速水流、洞身明滿流過渡等運行工況的安全可靠性進行評價； 7 對圍巖灌漿施工質量及灌漿效果進行評價； 對沖沙隧洞，還應對進口防止泥沙淤堵的監測及其設計采取措施進行評價。4.2.4 引水發電工程應包括以下內容： 對隧洞進、出口巖石開挖高邊坡及其處理措施設計的安全性進行評價； 2 對水力設計的合理性進行評價； 3 對隧洞混凝土襯砌結構設計進行復核和評價； 對進水口和進水塔結構設計和靜、動力計算成果及安全性進行評價； 對引水發電隧洞及下平段高壓管道結構設計和圍巖灌漿設計的合理性及運行安全的可靠性進行評價； 對調壓井的水力計算及結構設計合理性進行評價； 對電站壓力鋼管的設計、制造及安裝質量進行檢查和評價；對外水壓力作用下壓力鋼管的屈曲穩定進行評價； 對電站廠房抗震穩定性及結構安全性進行評價； 9 對圍巖灌漿施工質量及效果進行評價。4.2.5 泄洪閘工程應包括以下內容： 對設計洪水標準、泄洪規模的合理性進行評價； 對閘址選擇、總體布置（樞紐布置、閘室布置、防滲排水布置、消能防沖布置、兩岸連接布置）設計進行評價； 對水力設計及水工模型試驗成果的合理性進行評價； 對結構設計（閘室穩定計算及岸墻、翼墻穩定計算、結構應力計算及配筋設計）是否滿足國家現行有關技術標準規定和安全運用要求進行評價； 對地基計算（地基整體穩定計算、地基沉降計算）及地基處理設計的合理性進行評價； 6 對固結灌漿和帷幕灌漿施工質量及灌漿效果進行評價。4.2.6 船閘工程應包括以下內容： 對船閘規模與特征水位選擇的合理性進行評價； 2 對船閘結構設計的合理性進行評價； 3 對輸水系統設計的合理性進行評價； 對地基處理及防滲、排水設計的合理性進行評價； 復核船閘基礎抗滑穩定及地基應力是否滿足國家現行有關技術標準的規定和安全運用要求； 對地基灌漿施工質量及灌漿效果進行評價。4.2.7 倒虹吸工程應包括以下內容： 對倒虹吸管道和進出口建筑物的結構設計、地基處理設計的安全可靠性進行評價； 2 對進出口和倒虹吸管水力設計與水工模型試驗成果的合理性進行評價； 對倒虹吸管道（普通鋼筋混凝土、預應力鋼筋混凝土、PCCP、FRP、鋼管）的制造、安裝質量及壓水試驗成果進行評價； 對倒虹吸運行方式的合理性進行評價。4.2.8 泵站工程應包括以下內容： 對泵房設計（泵房布置、防滲排水布置、穩定分析、地基處理、結構計算和配筋）的合理性進行復核和評價； 對泵站進、出口建筑物設計（引渠、前池及進水池、進出口流速、出水管道、出水池及壓力水箱）的合理性進行評價。

4.2.9 輸水渠道及渠系建筑物工程應包括以下內容： 對輸水渠道的水力設計、防滲結構設計及渠床穩定性進行評價； 2 對深挖方渠道的邊坡穩定分析及處理設計的安全性進行評價； 3 對渠道排水涵（洞）的設計（水力計算、結構設計）進行評價； 4 對防滲塑膜施工質量進行調查和評價。4.2.10 渡槽工程應包括以下內容： 對渡槽的結構設計、地基處理設計的安全可靠性進行評價； 2 對渡槽水力設計與水工模型試驗成果的合理性進行評價。4.2.11 水閘（節制閘、退水閘等）工程應包括以下內容： 對水閘結構設計、地基處理設計的安全可靠性進行評價； 2 對水閘水力設計的合理性進行評價。4.2.12 堤防工程應包括以下內容： 對堤防填筑土料設計的合理性進行評價； 2 對堤防剖面設計的合理性進行評價； 對穿堤建筑物（閘、涵）設計（水力計算、結構設計）、施工質量進行評價。附 則

5.0.1 本導則由水利部建設與管理司負責解釋。5.0.2 本導則自頒布之日起試行。附錄A-1 蓄水（通水）安全鑒定工作大綱編寫格式

（說明：蓄水（通水）安全鑒定的工作范圍及主要工作內容，可視不同工程、不同壩型及樞紐建筑物的組成情況有所取舍。）安全鑒定的任務與工作范圍

1.1 任務 1.2 工作范圍 2 安全鑒定的基本要求 3 安全鑒定的主要評價項目

3.1 工程形象面貌

3.2 工程防洪、度汛、蓄水（通水）運行方案

3.4 土建工程（根據鑒定項目的組成，按本導則4.1.4和4.2分別編寫）3.5 地基處理及灌漿工程 3.6 導流洞封堵工程 3.7 金屬結構工程 3.8 工程安全監測 4 安全鑒定所需準備的資料 5 安全鑒定工作進度安排 6 安全鑒定專家組組成 附錄A-2 蓄水（通水）安全鑒定所需準備的資料要求

為滿足水利水電建設工程蓄水（通水）安全鑒定工作需要，項目法人應組織設計、監理、施工等參建各方為鑒定工作準備相關工程資料，主要包括下列四類。

第一類：初步設計報告審批意見、工程建設管理工作報告、設計自檢報告、監理自檢報告、施工質量自檢報告、金屬結構自檢報告及重大問題專題報告等。這類資料提供給專家組成員使用并作為安全鑒定報告的附件。

第二類：初步設計報告、合同文件及圖紙、招標設計文件及施工圖紙、專題研究報告及審批文件、工程驗收報告以及其他有關重要工程文件。這類資料供專家組查閱。

第三類：設計、施工過程中的各類工程原始資料、試驗報告、計算分析報告、驗收簽證資料等。這類資料供專家組抽查。

第四類：初步設計階段工程地質報告及附圖、附件；地震危險性分析專題報告、水庫觸發地震專題報告和地震臺網設計報告；技施階段工程地質勘察成果；現場施工地質圖包括大壩地基、左右岸各類邊坡、溢洪道、引水發電隧洞、泄洪輸水隧洞、沖沙放空隧洞及電站等開挖后的地質編錄圖和地質圖；各類建筑物地基、邊坡、洞室等的物探測試總結報告。這類資料供專家組查閱。

上述資料，經項目法人審定后提交專家組使用。附錄A-3 蓄水（通水）安全鑒定自檢報告編寫要求

（說明：①各類自檢報告的編寫，可根據工程的不同壩型、不同建筑物組成、設計特點與單位工程劃分等具體情況，進行適當調整，但不得遺漏；②自檢報告除包括以下基本內容及編寫要求外，同時還應參考《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2007）有關要求）。工程設計自檢報告

1.1 工程及設計工作簡況。

1.2 設計洪水復核及防洪標準評價。1.3 度汛方案、水庫初期運用方案。

1.4水工建筑物設計采用的地震動峰值參數及抗震復核和評價。

1.5 各主要水工建筑物技施設計階段的設計原則、采用的設計參數和主要設計成果，施工中揭露的地質條件及其地質參數的修改情況。

1.6

對工程安全監測系統設計進行分析評價，包括：監測項目，測點布置，儀器選型及預期效果。

1.7 初步設計審定后的重要設計變更的內容及其審批文件，涉及工程安全問題的科學試驗和專題研究成果。

1.8

工程質量缺陷處理情況及效果評價。

1.9

對各主體建筑物施工質量是否滿足設計要求進行評價。1.10

對工程設計和施工存在的問題提出建議。

上述1.5、1.6、1.7、1.8、1.9、1.10部分內容，應按單位工程或分部工程，分項論述和評價。

對各主要建筑物安全性進行復核和評價時，應包括安全監測資料與設計成果的對比分析。工程地質自檢報告

2.1工程區地質勘察工作簡況。簡述勘察工作過程，累計完成的主要地勘工作量及初步設計階段的主要勘察成果。

2.2 地震基本烈度及地震動參數評價。簡述區域地形地貌、地層巖性、構造、地震活動性、主要斷裂活動性、地震烈度復核結果及工程區在《中國地震動參數區劃圖》GB18306－200l上的地震動參數。2.3 水庫工程地質條件。對水庫滲漏、庫岸穩定、礦產及文物等淹沒、浸沒、水庫誘發地震等問題進行評價。

2.4樞紐區基本地質條件。工程區地質概況包括對地形、地層巖性、構造、巖石（體）物理力學特性，水文地質條件（地下水位、巖體透水性、水質分析結果），各類料場儲量、質量的基本情況分析與評價。

2.5 主要建筑物工程地質條件及評價。包括攔河壩（閘）地基、副壩地基與開挖邊坡，泄洪（輸水、沖沙、放空）隧洞、倒虹吸、引水發電隧洞圍巖分類，消力池地基與泄洪沖刷區防護基礎，進水塔地基與開挖邊坡，地下廠房洞室群圍巖或地面廠房基礎，涉及工程安全的高邊坡地質條件評價，防滲線路的水文地質條件分析與評價等。2.6

結論與建議

上述1.2、1.3、1.4部分如初步設計階段以后沒有新的地勘補充資料，可以初設成果為主； 1.5部分是指施工開挖后揭露的地質條件及采取工程處理措施后的安全性評價。具體章節可根據需要調整。土建工程施工質量自檢報告

3.1承包工程的工作范圍、分包情況、工程形象面貌。

3.2施工質量管理情況，包括質量控制程序、試驗檢測、檢查驗收簽證等的實施情況及評價。3.3 混凝土工程各種原材料的質量控制、試驗、檢測情況及評價。

3.4重要隱蔽工程和關鍵部位的施工質量控制、技術及施工工藝要求、施工原始記錄、施工質量檢測等方面的實施、核查情況及評價。

3.5施工有關材料、設備、工藝等現場生產性試驗成果的運用情況及評價。

3.6

主要建筑物地基開挖與處理、各類灌漿及排水等工程施工情況及質量檢測效果。3.7 混凝土工程的原材料、配合比、施工方法、施工工藝、保溫及施工質量檢測等方面的情況。上述施工中采取哪些質量控制及檢測措施，保證各建筑物混凝土的抗壓強度、抗拉強度、抗裂、抗滲、抗凍、抗磨和抗蝕等特性滿足設計要求，并以試驗、檢測成果說明及評價。

3.8

土石壩填筑材料分區及如何根據設計要求進行現場碾壓試驗，確定各分區材料的施工碾壓技術參數，現場施工質量檢測控制措施及其實施情況和檢測效果。

3.9 工程施工質量缺陷、隱患處理情況，重大質量事故原因分析、處理措施、處理工程施工質量檢測和處理效果評價，并提出專題報告。

3.10

工程安全監測儀器和設施安裝、埋設的可靠性、精確度，初始值是否經過率定和復核，是否按設計要求進行觀測，其觀測資料是否系統、完整、準確，并對其進行初步評價和編制專 題報告。

3.1

1對已施工并經驗收的單元工程、分部工程施工質量提出施工質量評價意見。

上述編寫內容，要求按次序在原始資料的基礎上，進行系統的統計、分析歸納，以文字說明、圖、表、數據等形式形象具體地表達，提出實事求是、根據充分、有據可查的工程施工質量自檢報告。工程施工監理自檢報告

4.1 監理自檢報告與《土建工程施工質量自檢報告》所列的內容要求基本相同，但應從監理角度加以評述。

4.2對質量管理體系是否健全，工程質量的檢查、簽證制度是否完善進行評價。

4.3各類原材料的質量檢測和工程質量檢測成果是否可靠，監理單位采取何種方法和手段進行復檢。對原材料質量和工程質量的可靠性進行評價。

4.4監理單位對設計單位提供的施工圖紙，對工程量采用何種方法進行復核，對施工圖紙采用何種方式核轉，如何組織設計技術交底及其存在的問題進行闡述。

4.5對關鍵部位的施工準備，施工技術、施工工藝、生產性試驗及施工具體實施情況進行評價。4.6 對隱蔽工程和關鍵部位進行終檢時，是否邀請設計單位參加，并有設計單位簽署意見。4.7

單元工程和分部工程施工質量的復核及驗收簽證，是否均在施工單位內部先行整體檢查驗收的基礎上，再由監理單位組織聯合驗收，并對分部工程質量等級提出評價意見。4.8 對工程施工缺陷、隱患或事故的處理情況、處理效果進行評價。

4.9

對工程安全監測儀器安裝埋設質量及其是否同步觀測，以及對監測資料系統性、準確性和對編制的工程安全監測分析報告提出評價。

根據工程監理的內容，從管理制度、原材料、施工圖紙質量、工程施工質量，按單元工程、分部工程分別進行質量評價，有條件時也可按單位工程進行質量評價。提出實事求是、客觀、公正、根據充分、有據可查的工程監理自檢報告。金屬結構工程自檢報告

（由設計、安裝、監理、運行單位按有關內容分別編寫）

5.1 對各類閘門、攔污柵及啟閉設備的設計、制造、安裝、調試、驗收及試運行提出評價意見，對重要閘門、埋件及啟閉機的制造過程、安裝工藝、檢驗方法、調試步驟、缺陷處理等進行必要的說明和評價。5.2對上述閘門及啟閉設備的供電、照明、控制、通信系統設計、安裝及運行的安全可靠性進行評價。工程安全監測自檢報告

（由設計、安裝、監理、運行單位按有關內容分別編寫）6.1 工程安全監測系統簡況。

6.2 對安全監測儀器設施（含內部和外部）采購率定、安裝、埋設施工質量、初始值確定及觀測精度、觀測資料整編及分析成果提出評價。6.3 對觀測值異常情況進行分析評價。

6.4對水工建筑物施工期安全監測成果進行整理分析，并評價工程的安全性。6.5 對樞紐自動化監測系統設計、施工情況及系統功能進行評價。工程建設管理工作報告

項目法人應根據《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2007）附錄N.1編寫工程建設管理工作報告。附錄A-4 蓄水（通水）安全鑒定報告編寫格式

（說明：

1、水利水電建設工程蓄水（通水）安全鑒定報告編寫目錄，可根據工程的不同壩型、不同建筑物組成、設計特點與單位工程劃分等具體情況，進行適當調整，其中有關壩型及建筑物的章、節設置，可有所取舍或增加。

2、報告中章、節以下的條、款、項設置，可根據工程具體情況進行調整，但不得遺漏。）1 安全鑒定工作概況

1.1 工作任務與工作范圍 1.2 基本要求 1.3 主要工作內容 1.4 工作安排 1.5 專家組組成 2 工程建設概況

2.1 工程設計及施工簡況 2.2 工程設計與審批過程

2.3 技施設計階段工程設計變更與審批情況 2.4 項目法人與參建單位

2.5 工程建設過程及當前工程形象面貌 3 工程防洪度汛與蓄水（通水）方案

3.1 設計洪水復核 3.2 工程防洪能力 3.3 水庫防洪度汛方案 3.4 水庫調度運行方案

3.5 水庫防洪度汛及調度運行方案評價與建議 4 樞紐工程地質

4.1 工程地質勘察工作簡況 4.2 區域構造背景及地震動參數 4.3 水庫工程地質條件及水庫觸發地震問題 4.4 樞紐區基本地質條件

4.5 樞紐區不良地質問題對工程安全影響評價 4.6 庫區滑坡體或堆積體穩定性工程地質評價 4.7 天然建筑材料

4.8 樞紐工程地質條件評價與存在問題 土建工程(根據鑒定項目的組成，按本導則4.1.4和4.2分別編寫，以下僅列出主要土建項目)5.1 混凝土面板堆石壩 開挖后的壩基工程地質條件與評價 2 壩體設計 3 趾板和面板設計 4 接縫止水設計 5 壩體計算分析 6 壩體設計質量評價 7 壩基開挖與處理 趾板施工、缺陷處理及質量評價 9 壩體填筑施工及質量評價 混凝土面板施工、缺陷處理及質量評價 11 趾板基巖灌漿施工及質量評價 混凝土面板堆石壩安全性評價與存在問題 5.2 心墻土石壩工程 開挖后的壩基工程地質條件與評價 2 攔河壩布置 壩體斷面設計與地基處理 4 壩體滲流分析 5 壩體穩定分析 6 壩體及心墻施工及施工質量 7 心墻土石壩安全性評價與存在問題 5.3 重力壩工程 1非溢流壩

1)開挖后的壩基工程地質條件與評價 2)壩體結構及壩體應力分析 3)壩基抗滑穩定分析及地基應力 4)壩體混凝土施工質量 2溢流壩

1)開挖后的壩基工程地質條件與評價 2)溢流壩布置及重要設計變更 3)水力設計及水工模型試驗成果分析 4)壩體結構及壩體應力分析 5)壩基抗滑穩定分析及地基應力 6)壩體混凝土施工質量 3壩身泄水孔

1)壩身泄水孔水力設計

2)壩身泄水孔應力計算及配筋設計 3)混凝土及襯砌結構設計 4)混凝土及襯砌結構施工質量 4消能防沖設施

1)開挖后的工程地質條件與評價 2)消能防沖設施布置及重要設計變更

3)消能防沖設施水力設計及水工模型試驗成果分析 4)消能防沖設施穩定及應力分析 5)消能防沖設施施工質量 5 壩式發電引水系統 1)發電引水系統布置

2)進水口結構計算、配筋設計及施工質量 3)引水道結構計算、配筋設計及施工質量 4)壓力鋼管設計、制造及安裝質量和試驗情況 6 重力壩安全性評價與存在問題 5.4 拱壩工程

1開挖后的工程地質條件與評價

2拱壩體形選擇、樞紐布置及重要設計變更

3泄洪建筑物水力設計、消能防沖水力計算及水工模型試驗成果分析 4拱壩應力分析

5拱座抗滑及變形穩定分析

6拱壩地基處理設計及施工質量（壩基開挖、固結灌漿、防滲帷幕、壩基排水、斷層破碎帶及軟弱夾層處理）

7拱壩結構設計及施工質量（壩頂布置、橫縫及縱縫、壩內廊道及交通、壩體止水和排水）

8壩體混凝土配合比設計、混凝土施工質量及溫度控制 9拱壩安全性評價與存在問題 5.5 河床式混凝土閘壩工程 1 河床電站

1)開挖后的工程地質條件與評價 2)電站壩段總體布置及重要設計變更 3)電站壩段整體抗滑穩定分析及地基應力 4)廠房結構設計 5)排沙孔設計

6)地基處理施工及施工質置 7)混凝土工程施工及施工質量 8)河床電站工程安全評價與存在問題 2 泄洪（輸水）閘

1)開挖后的工程地質條件與評價 2)泄洪（輸水）閘布置及重要設計變更 3)水力學條件及水工模型試驗 4)閘室穩定分析及地基應力 5)閘室結構設計

6)地基處理施工及施工質量 7)混凝土工程施工及施工質量

8)泄洪（輸水）閘安全性評價與存在問題 3 隔墩壩與導墻

1)開挖后的工程地質條件與評價 2)隔墩壩與導墻布置及重要設計變更 3)隔墩壩穩定分析

4)地基處理施工及施工質量 5)混凝土工程施工及施工質量 河床式混凝土閘壩安全性狀評價與存在問題 5.6 單薄山脊處理工程 1 地形及水文地質條件與評價 2 防滲與排水設計 帷幕灌漿施工及質量評價 4 排水洞施工及質量評價 單薄山脊處理安全性評價與存在問題 5.7 溢洪道工程 開挖后的工程地質條件與評價 2 溢洪道工程布置及重要設計變更 3 溢洪道水力計算及水工模型試驗 4 抗滑穩定分析及地基應力 5 開挖施工及質量評價 6 基巖灌漿施工及質量評價

7混凝土施工及施工質量缺陷處理措施評價 8 溢洪道工程安全性評價與存在問題 5.8 泄洪（輸水、沖沙、放空）隧洞工程 1 開挖后的工程地質條件與評價 隧洞工程軸線選擇與布置及重要設計變更 3 水力計算及消能防沖（磨）設計 4 隧洞襯砌結構設計及配筋計算 5 隧洞開挖、混凝土施工及質量評價 6 灌漿施工及質量評價 泄洪（輸水、沖沙、放空）隧洞工程安全性評價與存在問題 5.9 引水發電隧洞工程 開挖后的工程地質條件與評價 隧洞工程軸線選擇與布置及重要設計變更 3 水力計算 隧洞襯砌結構設計及配筋計算 5 開挖施工及質量評價 混凝土施工及施工質量缺陷處理措施評價 7 壓力鋼管制安質量評價 8 灌漿施工及質量評價 發電引水隧洞工程安全性評價與存在問題 5.10 高邊坡處理工程 1 高邊坡工程概況 高邊坡的工程地質條件與評價 3 設計標準及計算參數 4 引水發電隧洞進口邊坡 5 引水發電隧洞出口邊坡 泄洪（輸水、沖沙、放空）隧洞進口邊坡 7 泄洪（輸水、沖沙、放空）隧洞出口邊坡 8 溢洪道邊坡 樞紐高邊坡處理安全性評價與存在問題 5.11 滑坡體（堆積體）處理工程 1 滑坡體工程地質條件與評價 2 滑坡體的物質組成及物理力學指標 3 滑坡體處理前穩定分析及處理措施 4 滑坡體處理后的穩定復核 滑坡體處理工程安全性評價與存在問題 5.12 導流洞封堵工程 1 導流洞工程概況 封堵段工程地質條件與評價 3 封堵段堵體設計 封堵施工安排與主要技術措施 5 導流洞封堵安全性評價與存在問題 5.13 主副廠房及尾水渠工程 1 開挖后的工程地質條件與評價 2 主廠房布置及主要設計變更 3 主廠房地基處理及結構設計 4 副廠房布置及主要設計變更 5 副廠房基礎處理及結構設計 6 尾水渠布置及主要設計變更 7 尾水渠基礎處理及結構設計 主副廠房和尾水渠基礎開挖與地基處理施工及質量評價 9 主副廠房和尾水渠混凝土施工及質量缺陷處理與評價 10 主副廠房及尾水渠安全性評價與存在問題 金屬結構工程

6.1 金屬結構工程概況

6.2 溢洪道金屬結構設計、制造、安裝和調試

6.3 泄洪排沙（溢洪、輸水）隧洞金屬結構設計、制造、安裝和調試 6.4 沖沙放空隧洞金屬結構設計、制造、安裝和調試 6.5 引水發電隧洞金屬結構設計、制造、安裝和調試 6.6 閘門及啟閉機操作電源、照明、控制及通信 6.7 金屬結構工程安全性評價與存在問題 7 工程安全監測

7.1 監測項目與布置

7.2 監測儀器安裝埋設與觀測 7.3 監測資料整理與成果分析

7.4 工程安全監測成果評價與存在問題 8 安全鑒定意見

8.1 工程等別、建筑物級別及設計標準 8.2 工程地質

8.3 土建工程(根據鑒定項目的組成，按本導則4.1.4條和4.2節分別編寫，以下僅列出主要土建項目)1攔河（閘）壩工程 2土石副壩工程 3 單薄山脊處理工程 4 溢洪道工程 泄洪（輸水、沖沙、放空）隧洞工程 6 引水發電隧洞工程 7 高邊坡處理工程 8 下游消能防沖工程 滑坡體（堆積體）處理工程 10 導流建筑物封堵工程 11 主副廠房及尾水渠工程 8.4 金屬結構工程 8.5 工程安全監測

8.6 設計洪水與工程防洪能力復核 8.7 正常運行期水庫調度 8.8 水庫度汛方案

8.9 蓄水（通水）安全鑒定結論及建議

附件1 ××××工程蓄水（通水）安全鑒定專家組名單

附件2 ××××工程特性表

附件3 ××××工程蓄水（通水）安全鑒定工作大綱

附件4 ××××工程蓄水（通水）安全鑒定報告主要依據資料 附件5 ××××工程蓄水（通水）安全鑒定報告附圖 附錄B-1 竣工驗收技術鑒定工作大綱編寫格式 技術鑒定的任務 技術鑒定的原則和基本要求 3 技術鑒定的主要評價項目

3.1 工程形象面貌

3.2 工程防洪度汛、調度運行方案 3.4 地基處理及灌漿工程

3.5 土建工程（根據鑒定項目的組成，按本導則4.1.4和4.2分別編寫）3.6 機電工程 3.7 金屬結構工程 3.8 工程安全監測 3.9 竣工驗收條件 4 技術鑒定所需準備的資料 5 技術鑒定工作進度安排 6 技術鑒定專家組組成

附錄B-2 竣工驗收技術鑒定所需準備的資料要求

為滿足竣工驗收技術鑒定工作需要，項目法人應組織設計、監理、施工等參建各方為鑒定工作準備相關資料，主要包括下列五類。

第一類：初步設計報告審批意見、工程建設管理工作報告、工程設計竣工報告、工程建設監理竣工報告、工程施工竣工報告、工程運行管理工作報告及重大問題專題報告等。這類資料提供給專家組成員使用并作為技術鑒定報告的附件。

第二類：初步設計報告、合同文件及圖紙、招標設計文件及施工圖紙、專題研究報告及審批文件、工程驗收報告以及其他有關重要工程文件。這類資料供專家組查閱。

第三類：設計、施工過程中的各類工程原始資料、試驗報告、計算分析報告、驗收簽證資料等。這類資料供專家組抽查。

第四類：初步設計階段工程地質報告及附圖、附件；地震危險性分析專題報告、水庫觸發地震專題報告和地震臺網設計報告；技施階段工程地質勘察成果；現場施工地質圖包括大壩地基、左右岸各類邊坡、溢洪道、引水發電隧洞、泄洪輸水隧洞、沖沙放空隧洞及電站等開挖后的地質編錄圖和地質圖；各類建筑物地基、邊坡、洞室等的物探測試總結報告。這類資料供專家組查閱。

第五類：蓄水（通水）安全鑒定報告（如有時）、各階段驗收意見、各專項驗收意見等。這類資料供專家組查閱。

上述資料，經項目法人審定后提交專家組使用。

附錄B-3 各參建單位竣工報告各單位工程的設計、施工質量評價內容要求

根據《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2207）附錄N――竣工驗收主要竣工報告封面格式及編寫大綱的要求，項目法人、設計、監理、施工等各參建單位應在竣工報告中對各單位工程的設計、施工質量進行評價。

未進行蓄水（通水）安全鑒定的水利水電建設工程，應根據工程建筑物組成情況，評價內容可參考本導則附錄A－3，同時，還應包括機電、專項驗收、初期運行情況等。

已進行蓄水（通水）安全鑒定的水利水電建設工程，其評價內容可參照下列內容編寫： 1 蓄水（通水）安全鑒定及各階段驗收報告遺留問題的處理情況評價 2 工程初期運用中出現涉及工程安全問題的處理情況 蓄水（通水）安全鑒定未包含項目的土建工程（含地質條件、設計、施工、監理質量評價，參考本導則附錄A-3，按不同項目分別編寫）水力機械（含設計、安裝、調試、階段驗收及初期運行情況評價）5 電氣（含設計、安裝、調試、階段驗收及初期運行情況評價）蓄水（通水）安全鑒定未包含項目的金屬結構工程（含設計、制造、安裝和調試質量評價，參考本導則附錄A-3，按不同部位分別編寫）安全監測(含資料整理與分析、監測成果評價與建議、主要建筑物工作性狀評價)8 專項驗收工程遺留問題落實情況（含征地補償與移民安置、環境保護、水土保持、消防、工程建設檔案等）工程初期運用安全性評價（含各單位土建、金屬結構、機電等工程）10 水庫度汛與調度運用方案評價（含水庫防洪度汛、調度運用方案）

附錄B-4 竣工驗收技術鑒定報告編寫格式 竣工驗收技術鑒定工作概況

1.1 鑒定工作任務 1.2 工作范圍和內容 1.3 工作原則和要求 1.4 鑒定工作安排 1.5 專家組組成情況 蓄水（通水）安全鑒定及蓄水（通水）驗收報告遺留問題的落實情況

2.1 對安全鑒定及驗收報告所提遺留問題的落實情況進行評價 2.2 對初期運用中出現涉及工程安全問題的處理情況進行評價 蓄水（通水）安全鑒定未包含項目的土建工程（含地質條件、設計、施工質量評價，按不同項目分別參照附錄A-4第5章要求編寫）4 水力機械

4.1 水輪機

4.2 調速器

4.3 機組調節保證計算 4.4 機組輔助設備系統 4.5 廠內橋式起重機

4.6 水力機械安全性評價與建議 5 電氣一次

5.1 發電機及附屬設備

5.2 電站接入系統電氣主接線及廠壩用電 5.3 主變壓器 5.4開關站

5.5 防雷保護和接地

5.6 電氣一次安全性評價與建議 6 電氣二次

6.1 計算機監控系統 6.2 控制測量及信號系統 6.3 勵磁系統

6.4 繼電保護及自動裝置 6.5 交直系統 6.6 通信系統

6.7 電氣二次安全評價與建議 蓄水（通水）安全鑒定未包含項目的金屬結構工程（含設計、制造、安裝和調試質量評價，按不同部位分別編寫）8 安全監測

8.1 安全監測系統設計與實施情況 8.2 安全監測資料整理與分析 8.3 安全監測成果評價與建議 8.4主要建筑物工作性狀評價 9 專項驗收工程遺留問題落實情況

9.1 環境保護 9.2 水土保持 9.3 移民安置 9.4 消防 9.5 工程檔案 工程初期運用安全性評價

10.1 各單位土建工程 10.2 金屬結構工程 10.3 機電工程 水庫度汛與調度運用方案評價

11.1 水庫度汛方案 11.2 水庫調度運用方案 12 竣工驗收條件檢查

13 竣工驗收技術鑒定意見

13.1 水庫度汛與調度運用 13.2 土建工程 13.3 機電工程 13.4 金屬結構工程 13.5 安全監測 13.6 各專項驗收 13.7 結論和建議

附件1 ××××工程竣工驗收技術鑒定專家組名單

附件2 ××××工程特性表

附件3 ××××工程竣工驗收技術鑒定工作大綱

附件4 ××××工程竣工驗收技術鑒定報告主要依據資料 附件5 ××××工程竣工驗收技術鑒定報告附圖

第三篇：水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法

水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法

關于頒布《水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法》的通知

水建管[1999]177號

各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局），各計劃單列市水利（水電）局，武警水電指揮部，新疆生產建設兵團水利局，各有關單位：

為加強水利水電建設工程的安全管理，提高工程蓄水驗收的工作質量，保障工程及上下游人民生命財產安全，根據《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》和《水利水電建設工程驗收規程(SL223-1999)》，結合水利水電建設工程的實際，我部制定了《水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法》，現予以頒布。

本辦法自頒布之日起執行。執行過程中如有問題請及時函告部建設與管理司。

一九九九年四月十六日

水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法（全文）

目錄

第一章 總則

第二章 一般規定

第三章 蓄水安全鑒定的組織

第四章 附則

第一章 總則

第一條 為加強水利水電建設工程的安全管理，提高工程蓄水驗收工作質量，保障工程及上下游人民生命財產的安全，根據《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》和《水利水電建設工程驗收規程》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于庫容1億立方米以上的大型（包括新建、續建、改建、加固、修復等）水利水電建設工程。中型水利水電建設工程可參照執行。

第三條 水庫蓄水驗收前必須進行蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定是大型水利水電建設工程蓄水驗收的必要依據，未經蓄水安全鑒定不得進行蓄水驗收。

第四條 蓄水安全鑒定，由項目法人負責組織實施。設計、施工、監理、運行、設備制造等單位負責提供資料，并有義務協助鑒定單位開展工作。

第五條 水利部負責監督和指導全國水利水電建設工程蓄水安全鑒定工作。各級水行政主管部門按照工程竣工驗收的分級管理權限負責監督和指導蓄水安全鑒定工作。

第六條 已竣工投入運行的水利水電工程，其安全鑒定工作遵照《水庫大壩安全鑒定辦法》(水利部水管[1995]86號)執行。

第二章 一般規定

第七條 蓄水安全鑒定的依據是有關法律、法規和技術標準，批準的初步設計報告、專題報告，設計變更及修改文件，監理簽發的技術文件及說明，合同規定的質量和安全標準等。

第八條 進行蓄水安全鑒定時，鑒定范圍內的工程形象面貌應基本達到《水利水電建設工程驗收規程》規定的蓄水驗收條件，安全鑒定使用的資料已準備齊全。

第九條 蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點，包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進水口工程、涉及工程安全的庫岸邊坡及下游消能防護工程等與蓄水安全有關的工程項目。

第十條 蓄水安全鑒定工作的重點是檢查工程施工過程中是否存在影響工程安全的因素，以及工程建設期發現的影響工程安全的問題是否得到妥善解決，并提出工程安全評價意見；對不符合有關技術標準、設計文件并涉及工程安全的，分析其對工程安全的影響程度，并作出評價意見；對雖符合有關技術標準、設計文件，但專家認為構成工程安全運行隱患的，也應對其進行分析和作出評價。

第十一條 蓄水安全鑒定內容：

1、檢查工程形象面貌是否符合蓄水要求。

2、檢查工程質量（包括設計、施工等）是否存在影響工程安全的隱患。對關鍵部位、出現過質量事故的部位以及有必要檢查的其他部位要進行重點檢查，包括抽查工程原始資料和施工、設備制造驗收簽證，必要時應當使用鉆孔取樣、充水試驗等技術手段進行檢測。

3、檢查洪水設計標準，工程泄洪設施的泄洪能力，消能設施的可靠性，下閘蓄水方案的可靠性，以及調度運行方案是否符合防洪和度汛安全的要求。

4、檢查工程地質條件、基礎處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物的隱患。

5、檢查工程安全檢測設施、檢測資料是否完善并符合要求。

第十二條 蓄水安全鑒定工作中，不進行工程質量等級的評定。

第十三條 蓄水安全鑒定程序：

1、安全鑒定前，安全鑒定單位制定蓄水安全鑒定工作大綱，明確鑒定的主要內容，提出鑒定工作所需資料清單。

2、聽取項目法人、設計、施工、監理、運行等建設各方的情況介紹。

3、進行現場調查，收集資料。

4、設計、施工、監理、運行等建設各方分別編寫自檢報告。

5、專家組集中分析、研究有關工程資料，與建設各方溝通情況，必要時進行設計復核、現場檢查或檢測。專家組討論并提出鑒定報告初稿。

6、在與建設各方充分交換意見的基礎上，作出工程安全評價，完成蓄水安全鑒定報告，專家組全體成員簽字認可。

第三章 蓄水安全鑒定的組織

第十四條 項目法人認為工程符合蓄水安全鑒定條件時，可決定組織蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定，由項目法人委托經水利部認定有資格的單位承擔，與之簽定蓄水安全鑒定合同，并報工程建設項目上級主管部門核備。接受委托負責蓄水安全鑒定的單位（即鑒定單位）應成立專家組，并將專家組組成情況報工程驗收主持單位和相應的水利工程質量監督部門核備。

第十五條 鑒定專家組應由專業水平高、工程設計、施工經驗豐富、具有高級工程師以上職稱的專家組成，包括水文、地質、水工、施工、機電、金屬結構等有關專業。鑒定專家組三分之一以上人員須聘請責任單位以外的專家參加。

第十六條 項目法人、設計、施工、監理、運行、設備制造等參建單位的在職人員或從事過本工程設計、施工、管理的其它人員，不能擔任專家組成員。

第十七條 項目法人應組織建設各方認真做好配合鑒定專家組進行的工作，包括：

1、準確、及時提供鑒定工作所需的各種工程資料。

2、根據專家組的要求，組織相對固定的專業人員和工作人員，向專家組介紹有關工程情況，對專家組提出的問題進行解答。

3、根據專家組的要求，對有關問題進行補充分析工作，并提出相應的專題報告。

4、為專家組在現場工作提供必要的工作條件。

第十八條 鑒定單位應將鑒定報告提交給項目法人，并抄報工程驗收主持單位和水利工程質量監督部門。工程驗收前，項目法人應負責將鑒定報告分送給驗收委員會各成員。

第十九條 項目法人應組織建設各方，對鑒定報告中指出的工程安全問題和提出的建議，進行認真的研究和處理，并將處理情況書面報告驗收委員會。

第二十條 建設各方應對所提供資料的準確性負責。凡在工程安全鑒定工作中提供虛假資料，發現工程安全隱患隱瞞不報或謊報的單位，由項目主管上級部門或責成有關單位按有關規定對責任者進行處理。

第二十一條 鑒定單位應獨立地進行工作，提出客觀、公正、科學的鑒定報告，并對鑒定結論負責。項目法人等任何單位或個人，均不得妨礙和干預鑒定單位和鑒定專家組獨立地作出鑒定意見。

第二十二條 建設各方對鑒定報告有重大分歧意見的，應形成書面意見送鑒定單位，并抄報工程驗收主持單位和水利工程質量監督部門。

第二十三條 進行工程驗收時，驗收委員會依據鑒定報告，并聽取建設各方的意見，作出驗收結論。當對個別疑難問題難以作出結論時，主任委員單位應組織有關專家或委托科研單位進一步論證，提出結論意見。

第二十四條 蓄水安全鑒定不代替和減輕建設各方由于工程設計、施工、運行、制造、管理等方面存在問題應負的工程安全責任。

第四章 附則

第二十五條 蓄水安全鑒定工作所需費用，由項目法人負責從工程驗收費中列支。

第二十六條 本規定由水利部負責解釋。

第二十七條 本規定自頒布之日起執行。

第四篇：水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法

【發布單位】水利部 【發布文號】

【發布日期】1999-04-16 【生效日期】1999-04-16 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法

(1999.04.16)

第一章 總 則

第一條 為加強水利水電建設工程的安全管理，提高工程蓄水驗收工作質量，保障工程及上下游人民生命財產的安全，根據《 中華人民共和國防洪法》、《 水庫大壩安全管理條例》和《水利水電建設工程驗收規程》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于庫容1億立方米以上的大型(包括新建、續建、改建、加固、修復等)水利水電建設工程。中型水利水電建設工程可參照執行。

第三條 水庫蓄水驗收前必須進行蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定是大型水利水電建設工程蓄水驗收的必要依據，未經蓄水安全鑒定不得進行蓄水驗收。

第四條 薔水安全鑒定，由項目法人負責組織實施。設計、施工、監理、運行、設備制造等單位負責提供資料，并有義務協助鑒定單位開展工作。

第五條 水利部負責監督和指導全國水利水電建設工程薔水安全鑒定工作。各級水行政主管部門按照工程竣工驗收的分級管理權限負責監督和指導蓄水安全鑒定工作。

第六條 已竣工投入運行的水利水電工程，其安全鑒定工作遵照《水庫大壩安全鑒定辦法》(水利部水管[1995]86號)執行。

第二章 一般規定

第七條 蓄水安全鑒定的依據是有關法律、法規和技術標準，批準的初步設計報告、專題報告，設計變更及修改文件，監理簽發的技術文件及說明，合同規定的質量和安全標準等。

第八條 進行蓄水安全鑒定時，鑒定范圍內的工程形象面貌應基本達到《水利水電建設工程驗收規程》規定的蓄水驗收條件，安全鑒定使用的資料已準備齊全。

第九條 蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點，包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進水口工程、涉及工程安全的庫岸邊坡及下游消能防護工程等與蓄水安全有關的工程項目。

第十條 蓄水安全鑒定工作的重點是檢查工程施工過程中是否存在影響工程安全的因素，以及工程建設期發現的影響工程安全的問題是否得到妥善解決，并提出工程安全評價意見；對不符合有關技術標準、設計文件并涉及工程安全的，分析其對工程安全的影響程度，并作出評價意見；對雖符合有關技術標準、設計文件，但專家認為構成工程安全運行隱患的，也應對其進行分橋和作出評價。

第十一條 蓄水安全鑒定內容：

1．檢查工程形象面貌是否符合蓄水要求。

2．檢查工程質量(包括設計、施工等)是否存在影響工程安全的隱患。對關鍵部位、出現過質量事故的部位以及有必要檢查的其他部位要進行重點檢查，包括抽查工程原始資料和施工、設備制造驗收簽證，必要時應當使用鉆孔取樣、充水試驗等技術手段進行檢測。

3．檢查洪水設計標準。工程泄洪設施的泄洪能力，消能設施的可靠性，下閘蓄水方案的可靠性，以及調度運行方案是否符合防洪和度汛安全的要求。

4．檢查工程地質條件、基礎處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物的隱患。

5．檢查工程安全檢測設施、檢測資料是否完善并符合要求。

第十二條 蓄水安全鑒定工作中，不進行工程質量等級的評定。

第十三條 蓄水安全鑒定程序：

1．安全鑒定前，安全鑒定單位制定蓄水安全鑒定工作大綱，明確鑒定的主要內容，提出鑒定工作所需資料清單。

2．聽取項目法人、設計、施工、監理、運行等建設各方的情況介紹。

3．進行現場調查，收集資料。

4．設計、施工、監理、運行等建設各方分別編寫自檢報告。

5．專家組集中分析、研究有關工程資料，與建設各方溝通情況，必要時進行設計復核、現場檢查或檢測。專家組討論并提出鑒定報告初稿。

6．在與建設備方充分交換意見的基礎上，作出工程安全評價，完成蓄水安全鑒定報告，專家組全體成員簽字認可。

第三章 蓄水安全簽定的組織

第十四條 項目法人認為工程符合蓄水安全鑒定條件時，可決定組織蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定，由項目法人委托經水利部認定有資格的單位承擔，與之簽定蓄水安全鑒定合同，并報工程建設項目上級主管部門核備。接受委托負責蓄水安全鑒定的單位(即鑒定單位)應成立專家組，并將專家組組成情況報工程驗收主持單位和相應的水利工程質量監督部門核備。

第十五條 鑒定專家組應由專業水平高、工程設計、施工經驗豐富、具有高級工程師以上職稱的專家組成，包括水文、地質、水工、施工、機電、金屬結構等有關專業。鑒定專家組三分之一以上人員須聘請責任單位以外的專家參加。

第十六條 項目法人、設計、施工、監理、運行、設備制造等參建單位的在職人員或從事過本工程設計、施工、管理的其它人員，不能擔任專家組成員。

第十七條 項目法人應組織建設各方認真做好配合鑒定專家組進行的工作，包括：

1．準確、及時提供鑒定工作所需的各種工程資料。

2．根據專家組的要求，組織相對固定的專業人員和工作人員，向專家組介紹有關工程情況，對專家組提出的問題進行解答。

3．根據專家組的要求，對有關問題進行補充分析工作，并提出相應的專題報告。

4．為專家組在現場工作提供必要的工作條件。

第十八條 鑒定單位應將鑒定報告提交給項目法人，并抄報工程驗收主持單位和水利工程質量監督部門。工程驗收前，項目法人應負責將鑒定報告分送給驗收委員會各成員。

第十九條 項目法人應組織建設各方，對鑒定報告中指出的工程安全問題和提出的建議，進行認真的研究和處理，并將處理情況書面報告驗收委員會。

第二十條 建設各方應對所提供資料的準確性負責。凡在工程安全鑒定工作中提供虛假資料，發現工程安全隱患隱瞞不報或謊報的單位，由項目主管上級部門或責成有關單位按有關規定對責任者進行處理。

第二十一條 鑒定單位應獨立地進行工作，提出客觀、公正、科學的鑒定報告，并對鑒定結論負責。項目法人等任何單位或個人，均不得妨礙和干預鑒定單位和鑒定專家組獨立地作出鑒定意見。

第二十二條 建設各方對鑒定報告有重大分歧意見的，應形成書面意見送鑒定單位，并抄報工程驗收主持單位和水利工程質量監督部門。

第二十三條 進行工程驗收時，驗收委員會依據鑒定報告，并聽取建設各方的意見，作出驗收結論。當對個別疑難問題難以作出結論時，主任委員單位應組織有關專家或委托科研單位進一步論證，提出結論意見。

第二十四條 苦水安全鑒定不代替和減輕建設各方由于工程設計、施工、運行、制造、管理等方面存在問題應負的工程安全責任。

第四章 附 則

第二十五條 蓄水安全鑒定工作所需費用，由項目法人負責從工程驗收費中列支。

第二十六條 本規定由水利部負責解釋

第二十七條 本規定自頒布之日起執行

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法

水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法(水利工程建設)【文題】水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法 【頒布日期】1999.04.16 【正文】 第一章 總 則

第一條 為加強水利水電建設工程的安全管理，提高工程蓄水驗收工作質量，保障工程及上下游人民生命財產的安全，根據《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》和《水利水電建設工程驗收規程》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于庫容1億立方米以上的大型(包括新建、續建、改建、加固、修復等)水利水電建設工程。中型水利水電建設工程可參照執行。

第三條 水庫蓄水驗收前必須進行蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定是大型水利水電建設工程蓄水驗收的必要依據，未經蓄水安全鑒定不得進行蓄水驗收。

第四條 薔水安全鑒定，由項目法人負責組織實施。設計、施工、監理、運行、設備制造等單位負責提供資料，并有義務協助鑒定單位開展工作。

第五條 水利部負責監督和指導全國水利水電建設工程薔水安全鑒定工作。各級水行政主管部門按照工程竣工驗收的分級管理權限負責監督和指導蓄水安全鑒定工作。

第六條 已竣工投入運行的水利水電工程，其安全鑒定工作遵照《水庫大壩安全鑒定辦法》(水利部水管[1995]86號)執行。

第二章 一般規定

第七條 蓄水安全鑒定的依據是有關法律、法規和技術標準，批準的初步設計報告、專題報告，設計變更及修改文件，監理簽發的技術文件及說明，合同規定的質量和安全標準等。

第八條 進行蓄水安全鑒定時，鑒定范圍內的工程形象面貌應基本達到《水利水電建設工程驗收規程》規定的蓄水驗收條件，安全鑒定使用的資料已準備齊全。

第九條 蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點，包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進水口工程、涉及工程安全的庫岸邊坡及下游消能防護工程等與蓄水安全有關的工程項目。

第十條 蓄水安全鑒定工作的重點是檢查工程施工過程中是否存在影響工程安全的因素，以及工程建設期發現的影響工程安全的問題是否得到妥善解決，并提出工程安全評價意見；對不符合有關技術標準、設計文件并涉及工程安全的，分析其對工程安全的影響程度，并作出評價意見；對雖符合有關技術標準、設計文件，但專家認為構成工程安全運行隱患的，也應對其進行分橋和作出評價。第十一條 蓄水安全鑒定內容：

1．檢查工程形象面貌是否符合蓄水要求。

2．檢查工程質量(包括設計、施工等)是否存在影響工程安全的隱患。對關鍵部位、出現過質量事故的部位以及有必要檢查的其他部位要進行重點檢查，包括抽查工程原始資料和施工、設備制造驗收簽證，必要時應當使用鉆孔取樣、充水試驗等技術手段進行檢測。

3．檢查洪水設計標準。工程泄洪設施的泄洪能力，消能設施的可靠性，下閘蓄水方案的可靠性，以及調度運行方案是否符合防洪和度汛安全的要求。

4．檢查工程地質條件、基礎處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物的隱患。5．檢查工程安全檢測設施、檢測資料是否完善并符合要求。第十二條 蓄水安全鑒定工作中，不進行工程質量等級的評定。第十三條 蓄水安全鑒定程序：

1．安全鑒定前，安全鑒定單位制定蓄水安全鑒定工作大綱，明確鑒定的主要內容，提出鑒定工作所需資料清單。

2．聽取項目法人、設計、施工、監理、運行等建設各方的情況介紹。3．進行現場調查，收集資料。

4．設計、施工、監理、運行等建設各方分別編寫自檢報告。

5．專家組集中分析、研究有關工程資料，與建設各方溝通情況，必要時進行設計復核、現場檢查或檢測。專家組討論并提出鑒定報告初稿。

6．在與建設備方充分交換意見的基礎上，作出工程安全評價，完成蓄水安全鑒定報告，專家組全體成員簽字認可。

第三章 蓄水安全簽定的組織

第十四條 項目法人認為工程符合蓄水安全鑒定條件時，可決定組織蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定，由項目法人委托經水利部認定有資格的單位承擔，與之簽定蓄水安全鑒定合同，并報工程建設項目上級主管部門核備。接受委托負責蓄水安全鑒定的單位(即鑒定單位)應成立專家組，并將專家組組成情況報工程驗收主持單位和相應的水利工程質量監督部門核備。

第十五條 鑒定專家組應由專業水平高、工程設計、施工經驗豐富、具有高級工程師以上職稱的專家組成，包括水文、地質、水工、施工、機電、金屬結構等有關專業。鑒定專家組三分之一以上人員須聘請責任單位以外的專家參加。

第十六條 項目法人、設計、施工、監理、運行、設備制造等參建單位的在職人員或從事過本工程設計、施工、管理的其它人員，不能擔任專家組成員。

第十七條 項目法人應組織建設各方認真做好配合鑒定專家組進行的工作，包括： 1．準確、及時提供鑒定工作所需的各種工程資料。

2．根據專家組的要求，組織相對固定的專業人員和工作人員，向專家組介紹有關工程情況，對專家組提出的問題進行解答。

3．根據專家組的要求，對有關問題進行補充分析工作，并提出相應的專題報告。4．為專家組在現場工作提供必要的工作條件。

第十八條 鑒定單位應將鑒定報告提交給項目法人，并抄報工程驗收主持單位和水利工程質量監督部門。工程驗收前，項目法人應負責將鑒定報告分送給驗收委員會各成員。

第十九條 項目法人應組織建設各方，對鑒定報告中指出的工程安全問題和提出的建議，進行認真的研究和處理，并將處理情況書面報告驗收委員會。

第二十條 建設各方應對所提供資料的準確性負責。凡在工程安全鑒定工作中提供虛假資料，發現工程安全隱患隱瞞不報或謊報的單位，由項目主管上級部門或責成有關單位按有關規定對責任者進行處理。第二十一條 鑒定單位應獨立地進行工作，提出客觀、公正、科學的鑒定報告，并對鑒定結論負責。項目法人等任何單位或個人，均不得妨礙和干預鑒定單位和鑒定專家組獨立地作出鑒定意見。

第二十二條 建設各方對鑒定報告有重大分歧意見的，應形成書面意見送鑒定單位，并抄報工程驗收主持單位和水利工程質量監督部門。

第二十三條 進行工程驗收時，驗收委員會依據鑒定報告，并聽取建設各方的意見，作出驗收結論。當對個別疑難問題難以作出結論時，主任委員單位應組織有關專家或委托科研單位進一步論證，提出結論意見。第二十四條 苦水安全鑒定不代替和減輕建設各方由于工程設計、施工、運行、制造、管理等方面存在問題應負的工程安全責任。

第四章 附 則

第二十五條 蓄水安全鑒定工作所需費用，由項目法人負責從工程驗收費中列支。第二十六條 本規定由水利部負責解釋 第二十七條 本規定自頒布之日起執行