第一篇：我縣社區矯正工作的實踐省思

對通江縣社區矯正工作的實踐與反思

伏大文

社區矯正是社會不斷進步、刑事法律日趨理性的必然產物，是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的具體體現。我縣社區矯正工作試點以來，通江縣司法局堅持立足實際、循序漸進的原則，以提高社區矯正質量為核心，以預防和減少重新犯罪為目標，積極整合社區資源，規范運作方式，密切聯系相關部門，在探索中求發展，在發展中促規范，在規范中重提升，積極探索社區矯正教育管理手段和監督管理模式，促使社區矯正工作得到穩步推進。截止今年6月份，全縣已接收到社區矯正對象275人，解除矯正對象108人，現在冊矯正對象167名，其中管制5人，緩刑114人，假釋19人，暫予監外執行2人，剝奪政治權利27人，接茬管理的社區矯正對象無重新犯罪現象。現就我縣開展社區矯正工作的主要做法、實踐中的困難、工作對策和建議等方面談談個人的認識和設想。

主 要 做 法

一、監督管理方面重機制構建

（一）把住法院判前委托的戶籍所在地司法所社會風險評估關 目前，通江縣法院還未啟動該項工作。但是，自開展社區矯正試點以來，通江縣司法局共接受外省法院委托辦理的審前社會社會風險評估7件，其中擬判處緩刑或管制的審前評估3人，擬予以假釋的審前評估4人。根據法院的要求，我們對被調查人的現實表現、社會關系、家庭情況進行走訪、了解，向委托法院提出對被調查人是否適宜采取非監禁刑罰措施的建議。

判前社會風險評估對社區矯正工作能夠起到積極的推動作用，既便于 1 矯正對象的銜接，有效地遏制漏管現象的發生，又能通過先期宣傳教育，讓被告人提前了解社區矯正這項刑罰執行活動的內容和要求，有效提高被判決監外執行人員接受社區矯正管理教育的自覺性，促進監外服刑刑罰執行效果的提升。

（二）把住法律文書接交及社區矯正對象銜接關

根據社區矯正對象產生的不同情況，在社區矯正對象交接工作中建立嚴密的工作銜接規則, 是有效防止社區矯正對象脫管、漏管或延遲納入社區矯正管理的必要措施。社區矯正對象的產生主要有三類：一是在審判程序中產生，人民法院按照法律規定, 對罪犯依法判處管制、緩刑、單處剝奪政治權利或決定對犯罪分子監外執行；二是在刑罰執行過程中產生，主要是指監獄部門在刑罰執行過程中依法對犯罪分子予以假釋、監外執行, 或主刑執行完畢尚有附加剝奪政治權利的犯罪分子；三是司法機關（檢察院或法院）在處理案件過程中產生的矯正對象。

目前，我們已經與縣法院和縣檢察院建立了社區矯正信息半月通報銜接機制。本縣法院對擬判決應納入社區服刑的罪犯在判前會通報，在判后會及時將判決書和社區矯正告知書送達給矯正管理機構，實現了“無縫”銜接，能杜絕產生漏管現象。由于未能與外地法院建立起信息銜接通報機制，我們基本上無法掌握通過外地法院判決的社區服刑人員情況，工作一直處于被動。基本上是在服刑人員主動到司法所報到時，我們才能獲知信息。判決生效后，社區服刑人員一旦不到司法所報到，我們就無從了解情況，必然會產生漏管現象。

監獄部門在刑罰執行過程中依法對犯罪分子予以假釋、監外執行, 或主刑執行完畢尚有附加剝奪政治權利的犯罪分子的資料，是監獄將檔案資料郵寄給我們，我們根據監獄郵寄的檔案資料再去找人，然后對其進行矯 正管理。若是這部分人從監獄出來后不回原戶籍地，我們就只能通報給公安機關，讓他們去外地“找人”。今年我們收到一個從川北監獄假釋出獄的社區服刑人員，是由監獄派專人送到戶籍所在地，與當地派出所和司法所交涉；另外收到河北監獄方面的函，對擬假釋的在監服刑人員，要求戶籍地的司法行政機關派人到監獄接回，否則不予假釋。這些措施雖會增加社區矯正的工作成本，卻能切實杜絕脫管現象發生。

（三）把好社區矯正對象請銷假調查審批關

我縣已經建立起了社區服刑人員外出務工、治病及投靠親友的請銷假制度。主要做法是：請假外出前，由服刑人員自己書寫請假申請，并找一位在當地有固定居所和穩定收入的親友作為擔保人，由擔保人做出擔保承諾，然后由村（社區）居委會根據服刑人員的平時表現及接受教育、配合矯正管理的情況出具初步意見，經司法所、公安派出所和鄉（鎮）社區矯正管理機構簽署意見后報縣矯正管理機構審批；假期屆滿時，回來到司法所銷假。

但在工作中，由于目前缺乏法律界定公安機關和司法行政機關在矯正管理中的職責范圍，通過公安機關請假外出，司法所的工作人員在事后才知情的情況時有發生，對這種情形無法按照脫管處理。這部分人外出后又不能按照管理要求定時匯報生活、思想情況，司法所工作人員與其本人及親友聯系時，又不十分配合，實際上處于脫管狀態。

二、教育改造方面重制度規范

（一）注重體現監督管理軌跡及臺帳

自接收社區服刑人員開始至期滿解矯或者因其他原因終止矯正要經歷人員接收、矯正實施、矯正終止三個階段：（1）接收階段，自收到法院生效判決或監所的資料后，由司法所對服刑人員開展入矯教育，并了解服刑 人員的個人及家庭情況，成立“6+1”個案工作組，為每個服刑人員建立管理檔案；（2）矯正實施階段，首先是針對服刑人員的社會危險程度確定管理等級，然后制定矯正方案，并與服刑人員的直系親屬簽訂監管協議，每月對服刑人員的思想狀況、生活狀況要進行一次走訪調查，并開展必要的思想教育、法制教育、勞動技能培訓，服刑人員每季度要總結自己的思想、生活情況；對外出務工、治病、探親的按照規定程序審批，對不服從管理及有違法違紀行為的提出懲罰、收監建議，對表現較好且有立功表現的予以表彰、獎勵；（3）矯正終止階段，矯正終止有期滿解矯的正常終止和因死亡、收監等其他情形引起的非正常終止兩種情形，我們分別不同情況制作相應的法律文書，將已經終止矯正的服刑人員管理檔案材料整理后，移交縣矯正管理機關統一保管。根據不同情況建立了社區矯正對象花名冊、社區矯正對象外出登記表、遷居登記表、就業情況登記表、脫逃（脫管、下落不明）花名冊、社區矯正志愿者花名冊六種臺賬；設計制作日常管理表冊及各種文書40余種，由基層司法所根據每個服刑人員的不同情形分別記載管理中的情況。

（二）注重制度規范和機制創新

一是規范月匯報制度。為了及時掌握社區服刑人員的思想、生活狀況，了解其接受矯正教育的態度，以便于對其加強管理，我們要求每個服刑人員在每個月和季度結束時從接受矯正情況、思想狀況、生產生活情況、遵規守紀情況寫出書面的總結。由于我縣外出務工人員較多，雖然在外出前就在外務工期間的規定開展了專門的教育，但是外出后能夠按時向司法所匯報的并不多，加上每個人的文化水平不同，一部分人寫出的總結并不能幫助我們了解情況。

二是規范談話思想教育矯正。從接收社區服刑人員開始，我們就注重 與他們的交流溝通，通過座談能夠了解到其犯罪的動機、根源，以及認罪服法的態度，通過談話了解其世界觀、人生觀，幫助他們解決思想上的困惑，并根據每個人的不同情況制定切實可行的矯正方案。

三是規范法紀教育和心理矯治。對社區服刑人員的法紀教育貫穿了整個矯正管理的始終，通過法紀教育讓他們了解法律規定、深刻認識自己的犯罪行為對社會的危害，幫助他們建立起法制意識，使其能盡快融入社會重新做人。由于沒有專業的心理輔導員，基層司法行政干部和社區矯正志愿者都不具備心理輔導專業知識，這項工作仍未能正常開展。

四是規范公益勞動制度。我們建立了參加公益勞動的制度，由于缺乏必要的經費未能建立起公益勞動基地，加上服刑人員居住分散，沒有必要的差旅費用，難以組織服刑人員集中開展公益勞動，只能將居住較近的人員組織起來參加公益勞動。社區服刑人員參加公益勞動只能是零散的，很難制度化；

三、幫扶濟困難方面重實效

（一）銜接環節的幫扶濟困重實效。在接收到“三無”（即無家可歸，無親可投、無業可就）的社區服刑人員時，司法助理員到居住地村居委會走訪調查，形成專題報告，及時與鄉（鎮）政府、民政部門聯系，落實好暫時性的低保待遇、購買糧食、油鹽生活日用品等方式解決其急需的生活問題，使其感受到在社區服刑的人文關愛、政府關心及社會關注。

（三）教育矯治環節的幫扶濟困重實效。對有特殊困難的社區服刑人員，一方面協調鄉鎮政府及民政部門，通過救濟方式解決；另一方面幫助其聯系培訓機構，讓其掌握一門技術，盡力解決就業，讓其自食其力。

實踐中的困難

一、社區矯正亟待法律制度規范 社區矯正工作是一項嚴肅的刑罰執行活動，目前只有兩高兩部的通知才明確了司法行政機關是具體組織實施單位，公安機關是社區矯正的執法單位。《刑法修正案

（八）》對執法主體的界定也是猶抱琵琶半遮面。在工作中，社區矯正機構面對矯正對象無故不參加矯正活動、脫管或違法對抗時，司法行政機關由于法律沒有賦予矯正強制權力，往往無計可施，使社區矯正監管工作在原本還不完善的基礎上又大打折扣，在工作實踐形成如下困難：

（一）違反監管理規定對象的處罰制度流于形式。根據相關規定，對違反監督管理規定的，輕則給予治安管理處罰，重則撤銷緩刑或撤銷假釋予以收監。但是在實際工作中，操作起來難度較大，主要原因有兩點：一是缺乏法律依據，即使按照《行政處罰法》的規定辦理，取證難度較大，程序復雜，辦理難度較大；二是法律規定治安管理處罰權及提出撤銷緩刑或撤銷假釋的建議權在公安機關，司法行政機關只能向公安機關提出意見，是否做出行政處罰或是否向法院提出建議，則由公安機關決定，不僅工作效率不高，而且公安機關自身的工作繁忙等原因，也無暇顧及。

（二）對剝權類人員的管理難度較大。剝權類人員大多數都不在乎是否擁有選舉權和被選舉權，即使不服從管理既不會被收監，也很難給予行政處罰，因此這部分人不服從管理的較多，我們唯一的辦法是加強教育。

二、諸多因素誘發“脫管”

（一）“人戶分離”誘發“脫管”。推行的戶籍地管理模式本想避免管理上的脫節，在實踐中卻成為矯正對象監管中的隱患。“人戶分離”大致有三類情況：一是戶口、住房在本地，但因務工、做生意或其他原因經常不在本地居住；二是戶口在一地，購房在一地，人卻居住在第三地；三是戶口在本地，人在外地打工，無具體住址，也無聯系電話。應對“人戶分 離”、杜絕“脫管”的現實舉措就是托管和聯管。現實工作中，社區矯正對象外出后的住址不確定，甚至于個別矯正對象故意制造麻煩，有意鉆空子，不如實地報告自己的住處，形成與“誰”聯管和托“誰”管就成了現實問題。加之，社區矯正機構人員和經費的制約，對本轄區內人戶不分離社區服刑人員的管理都覺得精力不夠、財力不足，更不用說接手聯管和托管的這些“燙手山竽”了。因此，就對“人戶分離”的現實措施無法付諸實施，就成為“脫離管”誘因。

（二）就業局限性誘發“脫管”。通江縣是國家級貧困縣，無力給矯正人員提供勞動就業條件，矯正對象頻繁外出打工成為現實的監管難題。對因就業外出的社區矯正對象，外出前，我們設臵了請銷假調查審批制度，進行專門的教育矯正；他們外出后，由于無財力配備衛星定位方面的通訊設備，我們也就只能采用每月或每個季度用電話的方式掌握一下信息，但因其流動性較強，外出居所不固定，有的過一段時間就沒了音訊，即使保證每季度都能夠電話聯系,但也都是全憑矯正對象自己說了算,是真是假，難以考證,也可以說是讓這部分人處于放任“脫管”的狀態。

三、工作機構和隊伍急待整合和充實

基層司法所是社區矯正的工作主體，指導社區矯正組織開展工作。從通江縣的社區矯正機構來看，雖然構建了“6+1”的監管模式，但矯正的具體工作卻由基層司法所承擔。全縣49個鄉鎮均建立了基層司法所，卻僅有25個司法所有專職司法助理員29人，其余都是由鄉鎮干部兼任。在實踐工作中，一是兼任司法助理員的鄉鎮干部變動頻繁，具有很大的不穩定性，同時因其“人、財、物、事”均在鄉鎮，縣司法局在管理上是“有心無力”，形成這部分人員開展社區矯正工作大多是“人在其位、不謀其事”，為整體推進該項工作，就只有采取“1+X”聯所工作模式去“消化”無專職司法 助理員司法所的社區矯正工作；二是基層司法所，人手短缺，司法助理員工作千頭萬緒，矯正工作全面鋪開后，目前全縣在冊矯正對象達到160余人，每個矯正對象的臺帳有十多種，其中至少有4-5種臺帳內容重復，矯正工作人員需投入大量精力填寫，做實際幫教工作的時間被占用了，人員短缺引發的超負荷工作已成為現實問題。加之選任和聘用社會工作者的機制尚不成熟，以犯罪學、心理學、社會學為專業的志愿者隊伍也尚未完全建立，使得社區矯正的體系殘缺不全。

四、矯正工作經費急待加強保障

據測算一個社區矯正對象，從回歸報到起，所需用的建檔打印費、交通費、無數次幫教聯系工作的通訊費等等，每人每年致少需要1500元左右的經費投入。同時志愿者的工作補助、暫予監外執行的老弱病殘的生活救助，也需要專門的經費做支撐。經費從何而來，盡管各級的文件都要求把社區矯正工作經費納入財政預算，為社區矯正工作提供必要的經費保障。但實際落實較差，很大程度上影響和制約了矯治工作的開展。

五、工作考評機制急待健全

社區矯正工作是一項系統的工作，需要黨政領導、部門協作和社會參與。在實際工作中工作機制還需要進一步地健全。

（一）部門之間溝通協作機制需要健全。盡管由縣委政法委牽頭召開了多次的專題協調會議，也與公安、法院、檢察院等部門建立了溝通協作機制，一起研究解決工作中具體問題。但是在實踐中仍存在一些困難，一是法院對擬判社區矯正對象未進行必要的判前社會調查，導致一些不宜放在社區服刑的人員被納入社區矯正，對這部分人員的管理難度大、矯正教育效果欠佳；二是法院只是根據刑事訴訟法的規定向公安機關出具執行通知，司法行政機關常被“遺忘”，在社區矯正工作中缺乏法律依據；三是經外 地法院判決和從監所進入社區服刑的人員由于檔案材料傳遞上的時間差以及矯正對象不及時報到都會造成脫管、漏管“間隙”發生；四是與公安機關的分工不明、職責不清，矯正對象有時無所適從；五是其他部門對該項工作的認識不足，支持配合力度不夠。

（二）部門履行職責的考核機制急需健全。社區矯正工作涉及到刑罰執行、治安管理、社區管理、群眾工作等諸多層面，是一個復雜的系統工程，在現行法律框架內，靠一個部門、一個單位不可能獨立完成。在社區矯正工作開始階段，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著配合不到位或者配合比較勉強的狀況。在對矯正對象實施矯正過程中，不時存在著社區矯正的各項工作全部由司法行政一家來承擔，造成了由司法行政工作“唱獨角戲”的窘境。同時，在工作考評中，存在考評主體不明，考核事項不清，考評機制不全的現實困難。

六、社會認同心理和包容氛圍急待營造

社區矯正對象親屬和社會公眾缺乏社會認同心理，表現出不愿意接收或不愿意協同社區矯正對象改造，甚至于還對社區矯正對象進行歧視。加之矯正對象本人的心理障礙，對社區矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社區執行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事，對集中學習和義工勞動感到恥辱。同時希望司法機關不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。因此，社會認同心理和包容氛圍急待營造。

工作對策與建議

一、建議出臺相關的法律法規。一方面要加快立法進程，盡快出臺與社區矯正工作相關的法律法規，將社區矯正的執法權授予司法行政機關，實現工作主體與執法主體的統一；另一方面，可暫時性的修改一些法律法規，明確社區矯正的合法身份，賦予矯正工作者一定的處罰權。既體現社 區矯正“人文關懷、以人為本”的一面，又體現社區矯正的“刑事制裁性”和嚴肅性。在動之以情，曉之以理的基礎上，在矯正對象仍不服從管教時，社區矯正工作者可以采取一定的強制性措施，避免無法可依而引起的執法尷尬。

二、健全工作機制。

一是健全分類管理制度。在實際管理工作中，把矯正對象分為寬管、普管、嚴管三類，統一制危險等級劃分標準和執法尺度，對社區服刑人員進行危險等級劃分，因人施策，采取不同的矯正管理方案，落實分類管理措施，對寬管對象實行按季度考核，這樣既可鼓勵矯正對象積極改造，也可減輕司法所和社區的臺帳壓力。

二是健全委托管理制度。為便于人戶分離矯正對象的管理，及時掌握他們的日常動態，建議建立健全委托管理，這樣雖然增加了司法局的臺帳工作量，但有利于矯正措施的落實，也降低了管理成本。

三是健全異地托管制度。對長期外出的社區服刑人員，必須在辦理“異地托管”手續之后，方能遷移到異地居住。按“委托調查—復查核實—移交檔案—接收銜接”程序辦理，建立雙向的社區服刑人員“數據核查制度”，互通托管工作信息，以實現流入地、流出地社區服刑人員管理的“無縫”對接。

三、培育成體系的矯正工作隊伍

建議面向基層，著力構建和培育好三支社區矯正隊伍：一是培育一支以基層司法所干警為主的工作指導隊伍，負責對矯正對象實施組織管理、教育矯正、監督考核、社會救濟、解除矯正等工作的指導和考評；二是培育一支以公安、檢察、法院、勞動監察等為輔的工作輔助隊伍，負責聯絡通知、信息記錄、法制教育、治安監管等；二是培育一支以心理醫生、教 育工作者等志愿者為主體工作專業隊伍，對矯正對象開展多元化的心理、行為矯正，幫助罪犯融入社會。建議采取措施，著力解決好這三支社區矯正隊伍工作人員的政治和經濟待遇問題、業務技能繼續教育培訓，提升開展社區矯正工作的整體素養和能力。

四、保障和落實社區矯正工作經費

矯正工作經費是社區矯正工作正常開展的基本保證。建議盡快確立社區矯正的財政保障體制。將社區矯正機構的辦公經費列入財政專項預算，對于實踐中創建的社區矯正創業基地，政府應給予一定的經費扶持和政策優惠。要科學合理設臵社區矯正工作經費科目。將社區矯正工作經費設臵為三個大項：一是承辦社區矯正工作業務費用。包括日常辦公費用、宣傳培訓費用、突發事件處臵費用、信息系統維護費用等，這是維持矯正工作機構正常運轉的工作經費，應按照每個司法所每年不低于5000元的標準預算；二是對社區矯正對象監督管理、教育矯正費用。包括臺賬檔案費、培訓教育費、社區矯正工作者聘請費用、社區矯正志愿者補貼費用、公益勞動場所補貼費用、對外出社區矯正對象的調查及跟蹤管理等費用，這是對矯正對象的日常管理中必要的費用，應按照每個矯正對象每年不低于2000元的標準預算；三是社區矯正工作基礎裝備。包括司法所開展社區矯正工作所需的辦公裝備等費用，應區別各司法所的具體情況予以配備；四是社區矯正工作中其他的必要開支。如社區矯正對象救助經費。

五、探索和創新社區矯正工作新機制

一是探索開展矯正對象的心理矯治工作機制。按一人一檔的要求，明確目標，建立矯正對象心理矯治檔案，以便有針對性地因人施教，提升矯正效果。同時招募心理醫生、教育工作者等專業人才作為志愿者，對有心理障礙及疾病的社區服刑人員進行心理咨詢、心理輔導與心理治療。二是探索公益勞動社會價值體現機制。對未成年矯正對象，可以把公益勞動延伸至公益活動、公益獻愛心等社會性付出活動，讓他們參與其中，使其盡快融入社會，回報社會。

三是加大宣傳力度，營造社會認同心理和包容氛圍。收集整理成功有效的矯正個案，積極宣傳矯正對象接受教育管理、主動配合矯正改造的典型，總結社區矯正工作先進經驗，大力宣傳社區矯正工作。同時引導社會公眾對社區矯正對象的社會認同和包容，并動員社會力量積極參與社區矯正教育勞動基地建設，開展心理輔導、困難幫扶、就業指導等工作，努力實現教育手段、教育形式多樣化，形成全社會“人人尊重、人人參與、人人幫扶”的社區矯正共管大格局。

（作者系通江縣司法局社區矯正管理股股長）

第二篇：社區矯正工作

寧化縣自2011年9月份全面試行社區矯正工作以來，共接收符合要求、條件成熟的社區服刑人員168名，其中解矯25名，在矯143名，無一矯正對象重新犯罪，社區矯正工作取得了一定成績。為了進一步規范社區矯正各項流程，嚴肅社區矯正各項工作，根據省司法廳要求，今年全面開展社區矯正“規范化管理年”活動。寧化縣司法局認真傳達上級指示精神，下發了《在全縣開展社區矯正和安置幫教工作“規范化管理年”活動的實施意見》，并創新工作舉措，采取五項措施推進社區矯正工作，實現了無一矯正對象重新犯罪。

一是規范化社區矯正各項流程。不斷探索總結社區矯正的管理模式和經驗做法，嚴格按照兩院兩部的《社區矯正實施辦法》制定了《寧化縣社區矯正工作流程》，對社區矯正銜接、矯正執行、矯正解除等重要環節作出了明確規定，統一規范了社區矯正工作的流程和要求。

二是規范運用好社區矯正信息化管理手段。2012年，積極開展社區矯正信息化管理工作。各司法所均安裝并使用上政務外網，并及時運行好司法行政基層工作信息管理系統和社區矯正信息管理系統兩套平臺，利用信息化手段加強對社區服刑人員的管理。同時，縣司法局正在積極與縣電信部門聯系，做好對矯正人員手機定位實時管理的準備工作。

三是規范審前評估調查工作。縣矯正辦在接到法院、監獄的委托調查函后，及時下發居住地司法所，并由2名以上工作人員按照規定的程序深入相關社區、單位、家庭、學校、派出所等進行調查工作，規定時間內形成調查結論后報縣矯正辦審核，由局分管領導簽批，自下而上，層層把關，確保審前調查工作規范開展。截止目前，全縣共接受各地人民法院和監獄的審前調查委托函16人次，調查16人次，有力的推進了我縣社區矯正工作的開展。

四是規范獎懲制度。兩院兩部的《社區矯正實施辦法》下發后，縣司法局高度重視，立即組織各司法所學習，并積極運用于日常監管過程中。司法所在發現社區服刑人員違反矯正要求時，立即嚴厲批評社區服刑人員并要求其不再違反矯正規定；情節嚴重的，由司法所上報縣矯正辦給予處分。目前，已對2例違反日常監管的社區服刑人員給予警告處分。通過規范獎懲制度，讓社區服刑人員明白社區矯正的嚴肅性，也利于我縣社區矯正工作的進一步開展。五是加大培訓力度，規范矯正隊伍。提高司法工作人員執法水平和開展工作的綜合能力素質，是搞好社區矯正工作的前提條件。積極結合今年省廳“規范化管理年”建設的要求以及市局文件，多次組織司法人員進行業務培訓60余人次。通過培訓，使司法所工作人員不斷更新知識，熟練正確地運用矯正工作方法和技巧，以適應新形勢下社區矯正的工作需要。同時，縣司法局正在積極向上級領導請示，并與有關部門相協調，努力做好我縣社區矯正社會工作者的配備工作。

大排查、走訪

為認真落實中央和自治區關于切實加強校園及周邊地區安全工作的會議精神，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，進一步落實社區矯正及安置幫教各項工作措施，豐富教育矯正形式，拓展安置幫教渠道，提高社區矯正質量，預防社區矯正對象和刑釋解教人員重新違法犯罪，努力維護轄區社會穩定，構建和諧社會，金鳳

區司法局從5月4日至5月31日，在轄區范圍內對在冊的158名刑釋解教人員和122名社區矯正對象開展一次“大走訪、大排查、大幫教”專項活動。

為切實把工作落到實處，金鳳區司法局于5月4日召開各司法所全體人員、社區矯正警察會議，專題部署安排此項工作，制定下發《金鳳區司法局關于結合推進三項重點工作，扎實開展對社區矯正對象和刑釋解教人員進行大走訪、大排查、大幫教專項活動的通知》。《通知》中要求重點做好四個方面的工作，一是精心組織，迅速開展排查走訪活動。各司法所要組織全方位、拉網式的排查走訪，確保不漏一人；要對重點人員做到心中有數，做好走訪記錄，并落實好幫教措施；對排查走訪中發現的問題，及時分析原因、拿出對策，重點問題要及時上報。二是講究方法，真正取得開展活動的主動權。各司法所要講究工作方法和策略，注意工作態度，避免引起當事人及其親屬的誤解和抵觸，并結合活動中發現的問題，積極幫助刑釋解教人員、社區矯正對象和矛盾糾紛當事人解決實際困難，形成長效工作機制。三是強化服務，努力營造開展此項活動的良好氛圍。要深入安置幫教、社區矯正和矛盾糾紛排查調處工作一線，摸準社區、村(居)、工廠、企業影響穩定的主要問題和監管幫教工作中的漏洞，并緊密結合司法行政工作業務，主動作為，強化職能，整合資源，集中時間、集中人力，提供法律服務，進行法制宣傳，為維護社會和諧安全穩

定積極發揮作用。四是加強組織領導，扎實開展排查走訪活動，確保此項活動有效開展。

目前，排查、走訪、幫教活動正在有序進行。通過開展對刑釋解教人員、社區服刑人員行之有效的各項工作，為確保轄區的社會穩定奠定了堅實基礎。（

第三篇：社區矯正工作

社區矯正工作是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的要求,是改革完善我國刑罰執行制度的重要舉措,是中央提出的司法體制機制改革的重要內容。經中央批準,社區矯正試點工作從2003年開始,2005年擴大試點,2009年在全國全面試行,社區矯正工作發展迅速,覆蓋面穩步擴大,社區矯正人員數量不斷增長。截至2011年12月底,全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團已開展社區矯正工作；各地累計接收社區矯正人員88萬余人,累計解除矯正48.2萬人,現有社區矯正人員40萬人,社區矯正人員的重新犯罪率一直控制在0.2%左右。在試點試行工作中,人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政等有關部門認真履行職責,相互支持配合。各地普遍建立完善了黨委政府統一領導,司法行政部門牽頭組織,相關部門協調配合,社會力量廣泛參與的社區矯正領導體制和工作機制,全面落實對社區矯正人員的監督管理、教育矯正、幫困扶助三項工作任務,積累了寶貴的實踐經驗,確保了試點試行工作的扎實推進。試點試行成功經驗表明,中央關于開展社區矯正工作的決策是正確的,社區矯正工作適應了現階段我國經濟社會發展和民主法制建設的形勢和需要,契合了構建社會主義和諧社會的時代要求,是對進一步完善中國特色刑罰執行制度的有益探索。

第四篇：2月份工作省思

個人工作省思

作為一名站務管理員，感到自己身上的擔子很重，而自己的學識、能力和閱歷與其任職都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學習；向書本學習、向周圍的領導學習，向同事學習，經過不斷學習、不斷積累，在綜合分析能力、協調辦事能力，經過鍛煉都有了很大的提高。

通過每月的省思主要發現存在的問題有：第一，工作還不夠過細致，一些工作協調的不是十分到位；以致工作起來不能游刃有余，工作效率有待進一步提高；第二，業務水平需要精益求精。針對以上的問題我將進行以下幾點改進；第一，自覺加強理論和專業知識的學習，努力提高。進一步嚴格要求自己，提高業務素質。第二、提高工作質量。善于發現問題，及時解決問題，工作要有計劃性，善于自我反省。積極改正工作中存在的不足。第三、愛崗敬業，勤勞積極。日常工作主動出擊而不是被動應付，要積極主動開展工作，擯棄浮躁、等待的心態，做到腳踏實地，不怕做小事，在點滴實踐中完善提高自己。

今后的工作中，我將立足實際，使我的工作有所開拓，有所進取，更加嚴格要求自己，努力工作，發揚優點，改正缺點，開拓前進，奉獻自己的力量。

第五篇：社區矯正工作規范化管理創新實踐

徐集鄉社區矯正工作規范化管理創新實踐

(李磊)

漣水縣徐集鄉從開展社區矯正工作以來，共接收社區矯正對象92名，解除矯正67名，目前在檔矯正對象25名。徐集司法所工作人員通過幾年來的工作實踐，在學習和借鑒外地實踐經驗的同時，不斷探索一些適合管理對象和本地實際情況的有效管理辦法，規范有序開展社區矯正工作，為維護本地區社會和諧安定起到了積極作用。下面歸納出我們在日常管理工作中的一些主要做法和對今后工作的思考，以期領導和同仁們共析

入矯對接，建檔見人

新增矯正對象檔案材料由縣矯正中心移交司法所，兩級矯正工作人員辦理檔案移交手續，三日內新增矯正對象到鄉司法所報到，辦理入矯手續，鄉矯正工作人員建檔納新。辦理入矯手續時，工作人員對新入矯對象進行初次談話，交待其矯正期間應遵守的政策、法律、法規及有關規定，同時完善矯正對象本人、監管責任人等方面的信息材料入檔，一人一檔。

定期查訪，強化監管

社區矯正工作人員采取“三問三看三談”的辦法，堅持每月對矯正對象實地走訪。走訪中，問矯正對象本人，看生產生活狀況，談本人思想活動和平時表現；問矯正對象近親屬，看其精神狀態和生活狀態，談正面疏導和親情感召方法；問左鄰右舍，看融入社會情況，談社會關心和思想教育辦法；問基層干部，看矯正成效，談矯正責任和措施。這樣，社區矯正工作人員隨時掌握社區矯正對象家庭、生產、表現等各方面情況，對矯正對象出現的心理和生活中的問題及時得到排除和解決。通過工作人員的紐帶作用，加強了矯正工作人員與家屬、親友的溝通和協作，加深了工作人員與基層組織和群眾的密切聯系，使社區矯正對象始終置于有效的教育管理和監控之下。

勞動教育，凈化心靈

徐集鄉司法所把徐集鄉敬老院作為矯正對象公益勞動教育基地，每個月組織在家的矯正對象參加勞動，主要從事清理敬老院花池里的雜草、生活垃圾，幫助老人整理內務，在勞動中給矯正對象規定勞動紀律，劃分區域和分配勞動任務，個個干得非常起勁，每次勞動時間達5小時以上。對因病因事不能參加公益勞動的對象，實行本人或監管責任人書面申請，履行請假手續。同時把公益勞動考評和集體談話教育結合起來，勞動結束時按勞動表現考評出“優、良、差”，并結合平常掌握的活動情況，提出具體規定和要求，對日常表現和公益勞動表現好的矯正對象給予口頭表揚，由矯正工作人員記錄入檔。通過開展公益勞動，使社區矯正對象體會到勞動的艱辛、光榮和人生價值，從而增強他們盡快融入社會，服務社會，認罪服法的觀念，樹立他們痛改前非，悔過自新的信心。

風險評估，鞏固管理

徐集司法所強化三關的風險評估機制，取得較好的社會效果。一是入口關，在凡是法院判決、裁定可能適用社區矯正之刑種或刑罰執行方式的，徐集司法所了解被告人的犯罪背景、一貫表現和家庭、生活等情況，進行風險評估。二是改造關，根據社區矯正對象改造表現、犯罪類型、人身危險性、再犯罪可能性、再社會化程度等多方面差異，將社區矯正對象分為寬松、普通和嚴格管理三個等級，區別對待，因人施矯，并予以動態調整；根據社區矯正對象心理、行為特點和需求變化等規律，將教育矯正過程分為入矯、常規和解矯前教育三個階段，設定不同教育目標和方法，分段施矯。三是解矯關。解矯后與派出所針對人員的不同特點共同制定幫教措施，定期進行回訪。幾年來，我鄉社區矯正對象在矯正期間和解矯后實現了無脫管、漏管現象，無重新犯罪。

長遠規劃，積極探索

我們從事的社區矯正工作是一項暫新的工作，無固定模式和方法照搬，我們面對的教育管理對象也是一個特殊群體，管理難度較大，只有政法各部門（包括監獄）、社會各方面密切配合，形成合力，并不斷完善管理辦法，實現規范管理、有效管理。

1、依法依規制定審前調查、執行減刑、執行收監、集中教育等方面的實施細則，明確責任主體，以保證基層管理過程中具體操作有規可循，從而解決由司法一家單打獨斗、無所適從的情況。

2、縣（市）及以上社區矯正機構必須加強對社區矯正工作人員法律知識、心理知識和業務知識等方面的培訓，每年至少一至二次。使社區矯正工作人員通過較系統的學習，掌握一定本領，獻身社區矯正工作。

3、因地制宜地建立縣（市）級公益勞動基地，由縣（市）矯正機構統一組織，定期開展公益勞動和教育活動，從而達到高效、規范管理。

4、利用勞動就業培訓這一平臺，以縣（市）為單位，組織年青的社區矯正對象開展勞動技能培訓，讓他們掌握一技之長，推薦他們到企業就業，拓寬他們的就業渠道，使他們生活上得到有效保障。

探索刑罰執行制度改革的新途徑和新方法，我們社區矯正工作者責無旁貸。為推進經濟社會發展，極大地維護社會和諧穩定，我們社區矯正工作者將一如既往做好社區矯正工作。