第一篇：礦山企業尾礦庫的安全管理及安全技術措施

礦山企業尾礦庫的安全管理及安全技術措施

來自: 安全管理網（一、尾礦設施

礦山企業尾礦設施是指礦山企業選礦廠(車間)及其他生產過程中所產生尾礦的貯存設施、漿體輸送系統、澄清水回收系統、滲透水回收系統及排洪系統等設施。由于礦山尾礦設施下游大都有稠密的居民區，且多與交通要道和大江湖泊相鄰，部分還位于地震區，如果管理不善,一旦潰壩，造成的后果不堪設想。因此，對于有尾礦設施的礦山必須高度重視，加強管理，確保尾礦設施的安全運行。

二、尾礦庫的選址

正確選擇尾礦庫址關系到一個礦山的經濟效益、環境保護、安全生產等方面的重大問題，因此，選擇尾礦庫區地址必須考慮如下綜合因素：

(1)應選擇匯水面積小，而蓄水面積大的庫址，盡量減少洪水對尾礦庫安全的威脅。

(2)應避開巖溶、滑坡、流沙、膨脹土及松軟弱地基等不良地質條件，在無法避開時，必須進行特殊地基處理。

(3)占用耕田耕地面積小，居民搬遷人數少。

(4)與選礦廠距離較近的地點。

(5)尾礦庫的服務年限長。

三、尾礦庫的分類

根據庫區所建的地點，尾礦庫可分為如下四種類型：

1．平地型尾礦庫

平地型尾礦庫是指在平地四周筑壩而圍成的尾礦庫。這種類型的尾礦庫一般為國內平原礦山的沙漠平原地區和新礦山所采用。

2．山谷型尾礦庫

山谷型尾礦庫是在山谷口處筑壩建成的尾礦庫。我國礦山絕大多數的尾礦庫屬這種類型。

3．傍山型尾礦庫

傍山型尾礦庫是指在山坡腳下依山筑壩而圍成的尾礦庫。國內丘陵地區的礦山采用此種類型的尾礦庫。

4.截河型尾礦庫

截河型尾礦庫，是指截斷河床的一段，在其截斷區域的上、下兩端筑壩形成的庫區，這種類型的尾礦庫，在我國礦山較少采用。

四、尾礦庫常見病害及處理措施

(1)壩體邊坡過陡，達不到設計要求的穩定邊坡，出現滑坡、裂縫等，壩體穩定性不夠。礦山必須按設計要求進行施工和堆積，并采取削坡減載等措施，確保壩體穩定。

(2)排滲降水設施失效，造成壩體浸潤線過高，壩坡沼澤化，滲水嚴重，出現坍塌，壩體穩定性不夠。礦山企業必須加強排滲設施的維護和管理，及時處理上述病害，加強滲流觀測和控制，降低壩體浸潤線，避免沼澤化。

(3)庫內水位過高，壩頂沒有足夠的安全超高度，壩面沒有足夠的安全干灘長度，甚至違反安全規程，實行子壩擋水，造成洪水漫頂潰壩的可能。面臨這種情況時，礦山應及時設置排滲管溝，嚴格遵守設計規范規定的安全超高和安全灘長，嚴禁子壩擋水。

(4)未設計要求控制水位，使調洪庫容不足或排水通道阻塞。礦山應嚴格控制庫內水位，使調洪庫容滿足設計要求，庫區應有一定蓄洪能力，各類排水通道應定期疏通。

(5)對超期服役的尾礦庫不作壩體穩定分析和防洪能力驗算，未采取任何工程措施，盲目超期運行，是造成險庫的原因。因此，凡是超期服役的尾礦庫礦山必須請設計單位進行超期服役加高加固論證和設計，并嚴格遵守設計要求的安全技術措施。對大、中型及位于高烈度區的尾礦壩，當堆積達到設計總高度的1／2或2／3時，應按規范進行一至二次以抗洪、穩定為重點的安全鑒定。

(6)在尾礦壩或庫區周圍亂采濫挖、違章建筑、違章作業，嚴重影響尾礦庫安全。礦山應及時與當地政府協調，及時制止任何單位和個人在庫內挖沙取土、擋壩養魚、開山采石、挖護坡片石及在壩坡種菜等破壞尾礦設施的行為，對破壞的尾礦設施應及時進行修復。

(7)雨水直接沖刷壩坡。礦山應在壩坡進行黏土植草護坡工作，防止坡土流失，并在壩坡設立截水溝，疏導沖刷壩坡水流。

五、尾礦庫(壩)安全運行監測

尾礦庫(壩)監測的目的是及時掌握其工作狀態和變化規律，及時發現不正常的跡象，采取有效處理措施，并對原設計的計算假定、結論和參數進行驗證。其主要監測內容和方法如下：

(1)垂直、水平位移監測：用儀器設備測出測點在水平方向的位移量或垂直方向的高度變化。

(2)土壩固結觀測：在壩體上選擇有代表性的部位埋設固定連結管，用測量土層的厚度變化來監測。

(3)裂縫、伸縮縫監測：包括用儀器監測土石壩裂縫、伸縮縫的位置、走向、長度、寬度等項目，對較重要的裂縫應進行坑探或鉆探來觀測裂縫深度變化。

(4)滲流監測

①浸潤線監測：土壩浸潤線監測最常用的方法是在壩體選擇有代表性的橫斷面，埋設適當數量的測水管，通過測量測水管中的水位來獲得浸潤線位置。

②滲流量監測：主要方法是觀測滲流穩定程度和滲流總量。通常是在壩下游能匯集流水的地方設置截水溝觀測。

③滲流水質監測：其主要是監測滲流水內固體和化學成分的變化。項目和內容，按環保部門的有關規定執行。

④壩基場壓力監測：全面了解壩基透水層和不透水層中滲流沿程的壓力分布情況。通常是在壩基埋設測壓管來進行監測。

⑤繞壩滲流監測：全面了解壩頭與岸坡以及混凝土或砌石建筑物接觸處的滲流變化情況，判明這些部位的防滲與排水效果。一般是設測水管進行觀測。

(5)土壩、堆積壩孔隙水力監測。一般是在最大斷面、合攏段等選擇兩個以上斷面埋設孔隙水壓力計進行監測。

(6)水文氣象監測

①降水量監測：用雨量器和自記雨量計觀測降落地面雨水深度。

②水位監測：選擇監測基面，用水尺或自記水位計觀測庫區水位。

③蒸發量監測：監測庫區水面蒸發量，一般用80cm蒸發器監測。

六、尾礦庫安全度汛要求

(1)汛期前，應對防洪溝、溢洪道、泄洪閘門及其他防洪設施進行認真檢查修理，保證暢通。

(2)汛期前應將排洪口的擋板全部打開，確保尾礦庫安全度汛。

(3)對尾礦壩體的安全要求如下：

①加高壩體時，必須根據壩的設計要求和管理規程編制作業計劃，保證壩體安全。

②每年的堆壩高度和堆積作業計劃，應根據選礦排出的尾礦量及尾礦庫面積確定。不得隨意改變尾礦庫的正常運行狀態。

(4)汛期前礦山必須制定尾礦庫安全度汛預案，并對防洪系統及壩體進行詳細的檢查和可靠的維護，發現沉陷、滑坡、開裂等異常情況，必須立即采取措施進行處理，并及時報告。

(5)汛期前及時檢查維修壩肩截洪溝和壩面排水溝，防止洪水沖刷壩肩和壩面造成局部或整體潰壩，每次洪水過后應及時清理截洪溝淤積的尾礦泥沙和雜物。

(6)汛期應采用無線電通信，加強照明，并充分準備防汛器材、物資、車輛，組織搶險隊伍，加強晝夜巡視檢查(每班不得少于2人)。

(7)筑壩期間應采用多管分散放礦，事故期間可采用集中放礦，冰凍季節可采用冰下集中放礦。

(8)尾礦壩上的觀測孔，在汛期，應增加測次，發現水位、滲水量、渾濁度變化異常，應采取應急措施并向有關領導報告。

(9)庫內應在適當地點設置可靠、醒目的水位觀測標尺，標明正常水位和度汛警戒水位。

七、尾礦庫的安全管理

(1)礦山企業必須認真貫徹落實國家頒發的尾礦庫安全管理法規、規定，并結合本礦山實際情況，建立健全尾礦庫各項管理制度。

(2)必須選派有經驗、善管理的負責人、工程技術人員管理尾礦庫。

(3)尾礦庫的日常生產管理必須遵照《冶金礦山尾礦設施管理規程》的規定和設計規范要求組織生產。

(4)選礦車間(廠)、工段應經常對尾礦設施安全狀況進行檢查。礦廠應根據尾礦設施類別在7—30天內進行一至二次檢查。

(5)礦山企業主管部門，各級尾礦庫工程技術人員，應定期對尾礦庫的尾礦設施安全運行狀況進行檢查。發現隱患，應按照“四定三不交”的原則進行整改。

(6)當發生特大洪水、暴雨：強烈地震及重大事故隱患時，礦山及有關部門應進行特別檢查，采取特殊可行的措施，防范潰壩，確保尾礦庫安全運行。

(7)礦山企業必須制定尾礦庫防洪應急預案，以便防范尾礦庫潰壩事故的發生。

(8)礦山企業尾礦庫的安全管理應與當地政府行政主管部門取得聯系，如一旦尾礦壩發生潰壩事故時，應得到政府的大力援助，減少事故的損失。

八、尾礦庫潰壩事故案例

2006年3月15日，陜西省鎮安縣黃金礦業有限公司違反規定，尾礦庫未經設計單位進行技術論證，擅自擴容，導致尾礦壩潰壩，造成13人死亡的重大傷亡事故。

事故原因：

(1)尾礦庫嚴重超容量。

(2)尾礦壩未采取加固措施。

(3)違反國家關于尾礦庫管理的規定。

第二篇：尾礦庫安全管理規定

尾礦庫安全管理規定 第一章 總則

第一條為了加強尾礦庫的安全管理，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國礦山安全法》制定本規定。

第二條本規定適用于安全生產監督管理部門和設有尾礦庫的企業。

第三條尾礦庫的建設與管理必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針。

第四條尾礦庫的勘察、設計、安全預評價、施工及施工監理等工作必須由具有相應資質條件的單位和中介技術服務機構承擔。

第五條企業職工對一切損害尾礦設施安全的行為有權監督、檢舉和制止；當發現事故隱患或違反操作規程的現象時，除及時向主管領導匯報外，有權向安全生產監督管理部門報告。

第六條各級安全生產監督管理部門和有關部門應當支持和鼓勵尾礦庫安全科學技術研究，依靠科學技術進步，促進尾礦庫安全生產；開展尾礦庫安全教育，提高安全生產意識和安全作業技能。

第七條對尾礦庫安全作出貢獻，成績顯著的單位和個人，安全生產監督管理部門和企業給予表彰和獎勵。第二章 尾礦庫安全管理

第一節尾礦庫管理

第八條企業經營管理者是尾礦庫安全生產第一責任人，應在規定管轄的范圍內指定或設立相應的機構負責實施本規定中對尾礦庫安全所規定的各項要求，組織制定適合本單位實際情況的規章制度，配備與實際工作需要相適應的專業技術人員或有實際工作能力的人員負責尾礦庫的安全管理工作，保證必需的安全生產資金。

第九條企業尾礦設施安全管理部門的主要職責：

(一)貫徹執行國家有關尾礦庫安全生產的方針、政策、法規及技術規范；

(二)編制尾礦庫安全工作計劃和長遠規劃并組織實施；

(三)編制尾礦庫安全生產各項規章制度并檢查執行情況；

(四)編制各種災害應急預案并組織演練；

(五)負責技術資料的收集、分析、保存和整理工作；

(六)按有關規定審批和報批尾礦庫設計、建設施工和檢測項目；

(七)組織落實尾礦庫安全隱患治理工作；

(八)負責尾礦庫搶險和工程救護，發現重大事故隱患和險情要及時向有關安全生產監督管理部門報告，緊急情況下，應報請當地人民政府及有關部門給予協 助；

(九)組織尾礦庫安全管理人員的培訓工作。

第十條尾礦車間、工段或班組主要職責：

(一)認真貫徹上級下達的各項指令和任務；

(二)建立健全尾礦設施安全管理工作制度；

(三)編制年、季作業計劃和詳細運行圖表，統籌安排和

實施尾礦輸送、分級、筑壩和排洪的管理工作；

(四)日常巡檢和觀測，發現不安全因素時，應立即采取應急措施并及時向上級報告；

(五)對尾礦設施的安全檢查和監測作出及時、全面的記錄。

第十一條企業必須嚴格按照設計文件的要求和有關技術規范，做好尾礦濃縮分級、放礦筑壩、回水排水、防汛度汛、抗震等安全檢查和監測工作。

第十二條未經技術論證和安全生產監督管理部門的批準，任何單位和個人不得隨意變更下述涉及尾礦庫安全的事宜：

(一)筑壩方式；

(二)壩型、壩外坡坡比和最終壩軸線的位置；

(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設置；

(四)排洪系統的型式、布置及足寸；

(五)設計以外的尾礦、廢料或廢水進庫等。

第十三條企業必須經常巡視庫周山體，發現滑坡及異常現象要及時處理。

第十四條未經技術論證和批準，任何單位和個人不得在庫區從事采礦作業。嚴禁在庫區爆破、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫安全的活動。

第十五條尾礦庫使用到設計最終壩高的1／2 2／3高度時，應對尾礦堆積壩進行工程地質勘察和穩定性分析。

第十六條尾礦庫使用到最終設計高程前2 3年，應進行閉庫設計，當需要擴建或新建尾礦庫接續生產時，應根據建設周期提前制定擴建或新建尾礦庫的規劃設計工作，確保新老庫使用的銜接。

第十七條尾礦庫閉庫設計和施工方案應符合國家有關法律、法規和技術規范，并須報省級以上安全生產監督管理部門審查。

尾礦庫閉庫設計和閉庫施工方案，未經省級以上安全生產監督管理部門審查或審查不合格的，企業不得進行尾礦庫閉庫施工。

第十八條尾礦庫閉庫工程結束后，必須報省級以上安全生產監督管理部門組織安全驗收，驗收合格后方可關閉尾礦庫。

未經安全生產監督管理部門驗收或驗收不合格的，企業不得關閉尾礦庫。

第十九條閉庫后的尾礦庫安全管理工作由原企業負責，關閉破產企業閉庫后的尾礦庫，由當地政府落實負責管理的單位或企業。閉庫后的尾礦庫重新啟用或改作他用時，必須經過可行性設計論證，并報安全生產監督管理部門審查批準。

第二十條企業必須建立下列尾礦庫管理檔案：

(一)建設文件及有關原始資料；

(二)組織機構和規章制度建設；

(三)特種作業人員的安全技術培訓和持證上崗情況；

(四)防洪搶險組織和防洪物資的準備情況；

(五)尾礦庫抗洪搶險措施；

(六)尾礦庫各構筑物運行指標和實測數據；

(七)事故隱患的整改情況。

第二節尾礦排放與筑壩

第二十一條尾礦壩灘頂高程必須滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求。

第二十二條尾礦筑壩必須有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度。

第二十三條每一期筑壩沖填作業之前，必須進行岸坡處理。岸坡處理應做隱蔽工程記錄，如遇泉眼、水井、地道或洞穴等，要采取有效措施進行處理，經主管技術人員檢查合格后方可沖填筑壩。

第二十四條上游式尾礦筑壩法，應于壩前均勻分散放礦，修子壩或移動放礦管時除外，不得任意從庫后或庫側放礦。同時滿足以下要求：

(一)粗顆粒尾礦沉積于壩前，細顆粒排至庫內，在沉積灘范圍內不允許有大面積礦泥沉積；

(二)沉積灘頂應均勻平整；

(三)沉積灘坡度及長度等應符合設計的要求；

(四)嚴禁礦漿沿子壩內坡趾橫向流動沖刷壩體；

(五)放礦礦漿不得沖刷壩坡；

(六)放礦應有專人管理。

第二十五條壩體較長時應采用分段交替放礦作業，使壩體均勻上升，應避免灘面出現側坡、扇形坡或細顆粒尾礦大量集中沉積于一端或一側。

第二十六條放礦口的間距、位置、同時開放的數量、放礦時間以及水力旋流器使用臺數、移動周期與距離，應按設計要求或作業計劃進行操作。分散放礦支管、導流槽伸入庫內的長度和距灘面的高度應符合設計要求。

第二十七條為保護初期壩的反濾層免受尾礦水沖刷，應采用多管小流量的放礦方式，以利盡快形成灘面，并采用導流槽或軟管將礦漿引至遠離壩頂處排放。

第二十八條冰凍期、事故期或由某種原因確需長期集中放礦時，不得出現影響后續堆積壩體穩定的不利因素。

第二十九條巖溶發育地區的尾礦庫，應加強周邊放礦，以加速形成防滲層，減少滲漏和落水洞事故。

第三十條每期子壩堆筑完畢，應進行質量檢查，檢查記錄需經主管技術人員簽字后存檔備查。主要檢查內容：

(一)子壩剖面尺寸、長度、軸線位置及邊坡坡比；

(二)新筑子壩的壩頂及內坡趾灘面高程、庫內水面高程；

(三)尾礦筑壩質量。

第三十一條尾礦灘面及下游壩坡面上不得有積水坑。

第三十二條壩外坡面維護工作可視具體情況選用以下措施：

(一)壩面修筑人字溝或網狀排水溝；

(二)坡面植草或灌木類植物；

(三)采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡。

第三節尾礦庫水位控制與防汛

第三十三條控制尾礦庫水位應遵循的原則：

(一)在滿足回水水質和水量要求前提下，盡量降低庫水位；

(二)當回水與壩體安全對灘長和超高的要求有矛盾時，應確保壩體安全；

(三)水邊線應與壩軸線基本保持平行。

尾礦庫實際情況與設計要求不符時，應在汛期前進行調洪演算。

第三十四條汛期前應采取下列措施做好防汛工作：

(一)明確防汛安全生產責任制，建立值班、巡查和下游居民撤離方案等各項制度，組建防洪搶險隊伍；

(二)疏浚庫內截洪溝、壩面排水溝及下游排洪河(渠)道；詳細檢查排洪系統及壩體的安全情況，要根據實際條件確定排洪口底坎高程，將排洪口底坎以上1．5倍調洪高度內的堵板全部打開，清除排洪口前水面漂浮物，確保排洪設施 暢通；庫內設清晰醒目的水位觀測標尺，標明正常運行水位和警戒水位；

(三)備足抗洪搶險所需物資，落實應急救援措施；

(四)及時了解和掌握汛期水情和氣象預報情況，確保上壩道路、通訊、供電及照明線路可靠和暢通。

第三十五條排除庫內蓄水或大幅度降低庫水位時，應注意控制流量，非緊急情況不宜驟降。

第三十六條巖溶或裂隙發育地區的尾礦庫，應控制庫內水深，防止落水洞漏水事故。

第三十七條未經技術論證，不得用常規子壩攔洪。

第三十八條洪水過后應對壩體和排洪構筑物進行全面認真的檢查與清理。發現問題應及時修復，同時，采取措施降低庫水位，防止連續暴雨后發生垮壩事故。

第三十九條不得在尾礦灘面或壩肩設置泄洪口。有地形條件的尾礦庫，可設置非常排洪通道。

第四十條尾礦庫排水構筑物停用后的封堵，必須嚴格按設計要求施工，并確保施工質量。一般情況下，必須在井內井座頂部封堵或在隧洞支洞處封堵，嚴禁在排水井井筒上部封堵。

第四節排滲設施管理與滲流控制

第四十一條尾礦壩的排滲設施包括排滲棱體、排滲褥墊、排滲盲溝和各種排滲井等。在尾礦壩運行過程中如需增設或更新排滲設施，應經技術論證，并經企業安全管理部門的批準。

第四十二條排滲設施屬隱蔽工程，必須按設計要求精心選料、精心施工，詳細填寫隱蔽工程施工驗收記錄，并繪制竣工圖。排滲設施的施工可參照《碾壓式土石壩施工技術規范》執行。

第四十三條壩肩、盲溝等應嚴格按設計要求施工，防止發生集中滲流。

第四十四條尾礦庫運行期間應加強觀測，注意壩體浸潤線出逸點的變化情況和分布狀態，嚴格按設計要求控制。

第四十五條當發現壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水量增大或滲水變渾等異常情況時，應立即采取措施進行處理并加強觀察，同時報告企業安全管理部門，情況嚴重的，應報當地安全生產監督部門。

第五節尾礦庫防震與抗震

第四十六條處于地震區的尾礦庫，應制訂相應的防震和抗震的應急計劃，內容包括：

(一)搶險組織與職責；

(二)尾礦庫防震和抗震措施；

(三)防震和抗震的物資保障；

(四)尾礦壩下游居民的防震應急避險預案；

(五)震前值班、巡壩制度等。

第四十七條尾礦庫原設計抗震標準低于現行標準時，必須進行加固處理。

第四十八條嚴格控制庫水位，確保抗震設計要求的安全灘長滿足地震條件下壩體穩定的要求。

第四十九條上游建有尾礦庫、排土場、水庫等工程設施的，應了解上游所建設施的穩定情況，必要時應采取防范措施。

第五十條地震后，必須對尾礦庫進行巡查和檢測，及時修復和加固破壞部分，確保尾礦庫運行安全。第三章 尾礦庫安全檢查

第一節尾礦庫防洪安全檢查

第五十一條尾礦庫防洪安全檢查內容包括：設計防洪標準、尾礦沉積灘的干灘長度和尾礦壩的安全超高等。

第五十二條檢查設計采用的防洪標準是否符合現行尾礦設施設計規范的要求。當設計采用的防洪標準高于或等于現行設計規范的要求時，可按原設計的洪水參數進行檢查；當設計采用的防洪標準低于現行設計規范的要求時，應重新進行洪水計算及調洪演算。

第五十三條尾礦庫水位標高的檢測，其測量誤差應小于20毫米。

第五十四條尾礦庫灘頂標高的檢測，應沿壩(灘)頂方向布置測點進行實測，其測量誤差應小于20毫米。

當灘頂一端高一端低時，應在低標高段選較低處檢測 1--3個點；當灘頂高低相間時，應選較低處不少于3個點；其他情況，每100米壩長選較低處檢測1--2個點，但總數不少于3個點。

各測點中的最低點作為尾礦庫灘頂標高。

第五十五條尾礦庫干灘長度的測定，視壩長及水邊線彎曲情況，選干灘長度較短處布置1 3個斷面。測量斷面應垂直于壩軸線布置，在幾個量測結果中，選最小者作為該尾礦庫的沉積灘干灘長度。

第五十六條檢查尾礦庫沉積干灘的平均坡度時，應視沉積干灘的平整情況，每100米壩長布置不少于l-3個斷面。測量斷面應垂直于壩軸線布置，測點應盡量在各變坡點處進行布置，且測點間距不大于10 20米(干灘長者取大值)，測點高程測量誤差應小于5毫米。尾礦庫沉積干灘平均坡度，應按各測量斷面的尾礦沉積干灘平均坡度加權平均計算。尾礦庫沉積干灘平均坡度與設計平均坡度的偏差應不大于10％。

第五十七條根據檢測的灘頂標高、庫水位和計算出的沉積干灘平均坡度，檢查尾礦庫最高洪水位的最小于灘長度是否滿足下列表中要求。

上游式尾礦壩的最小干灘長度

尾礦庫等別 一

二 三 四 五 最小干灘長度(米)150 100 70 50 40 下游式、中線式尾礦壩的最小干灘長度 尾礦庫等別 一 二 三 四 五 最小干灘長度(米)100 70 50 35 25

第五十八條根據檢測出的灘頂標高、庫水位和計算沉積干灘平均坡度，檢查尾礦庫在最高洪水位時壩的安全超高是否滿足下表要求。

尾礦庫的等別

等別 全庫容(萬立方米)壩高(米)二 不小于10000 不小于100 三

不小于lOOO、小于l0000 不小于60、小于100 四 不小于lOO、小于1000 不小于30、小于60 五 小于100 小于30 尾礦壩的最小安全超高

尾礦庫等別 一 二 三 四 五 最小安全超高(米)1.5 1.0 0.7 0.5 0.4

第二節排水構筑物安全檢查

第五十九條排水構筑物安全檢查主要內容：構筑物有無變形、移位、損毀、淤堵，排水能力是否滿足要求等。

第六十條排水井安全檢查內容：井的內徑、窗口尺寸及位置，井壁剝蝕、脫落、滲漏，最大裂縫開展寬度，井身傾斜度和變位，井、管聯結部位，進水口水面漂浮物，停用井的封蓋方法等。

排水井最大裂縫開展寬度應符合下表規定：

鋼筋混凝土結構構件最大裂縫寬度的允許值 結構構件所處的條件最大裂縫寬度(毫米)水下結構水質無侵蝕性水力坡度*不大于200．3 水力坡度大于200．2 水質有侵蝕性水力坡度不大于200．25 水力坡度大于200．15 水位變動區水質無侵蝕性年凍融循環次數不大于500．25 年凍融循環次數大于500．15 水質有侵蝕性 0．15 水上結構 0．3

水力坡度為沿滲水路徑的水頭差與滲徑距離之比。

第六十一條排水斜槽檢查內容：斜槽斷面尺寸，槽身變形、損毀或坍塌，蓋板放置、斷裂，最大裂縫開展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間的防漏填充物，漏砂，斜槽內淤堵等。

第六十二條排水涵管檢查內容：涵管斷面尺寸，變形、破損、斷裂和磨蝕，最大裂縫開展寬度，管間止水及填充物，涵管內淤堵等。

第六十三條排水隧洞檢查內容：隧洞斷面尺寸，洞內塌方，襯砌變形、破損、斷裂、剝落和磨蝕，最大裂縫的開展寬度，伸縮縫、止水及填充物，洞內淤堵等。

第六十四條溢洪道檢查內容：溢洪道斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內淤堵，溢流口底部高程，消力池及消力坎等。

第六十五條截洪溝斷面檢查內容：截洪溝斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內物淤堵等。

第六十六條截水溝檢查內容：截水溝斷面尺寸，截水溝沿線山坡穩定性，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內淤堵等。

第三節尾礦壩安全檢查

第六十七條尾礦壩安全檢查內容：壩的輪廓尺寸，變形、裂縫、滑坡和滲漏等。

第六十八條檢測壩的外坡坡比。每100米壩長不少于2 處，應選在最大壩高斷面或壩坡較陡斷面。水平距離和標高的測量誤差不大于10毫米；實測的壩外坡坡比不應陡于設計坡比減1。

第六十九條檢查壩體位移。要求壩的位移量變化應均衡，無突變現象，且應逐年減小。當位移量變化出現突變或有增大趨勢時，應查明原因，妥善處理。

第七十條檢查壩體有無縱、橫向裂縫。壩體出現裂縫時，應查明裂縫的長度、寬度、深度、走向、形態和成因，判定危害程度。

第七十一條檢查壩體滑坡。壩體出現滑坡時，應查明滑坡位置、范圍和形態以及滑坡的動態趨勢。

第七十二條檢測壩體浸潤線的位置。應查明壩面浸潤線出逸位置、范圍和形態。

第七十三條檢查壩體滲漏。應查明有無滲漏出逸點，出逸點的位置、形態、流量及含沙量等。

第四節尾礦庫庫區安全檢查

第七十四條尾礦庫庫區安全檢查主要內容：周邊山體穩定性，違章建筑、違章施工和違章民辦采選活動等情況。

第七十五條檢查周邊山體滑坡、塌方和泥石流等情況時，要詳細觀察周邊山體有無異常和急變，并根據工程地質勘察報告，分析周邊山體發生滑坡的可能性。

第七十六條檢查庫區范圍內危及尾礦庫安全的主要內容：違章爆破、采石和建筑，違章取尾礦再選、取水，外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入，放牧和開墾等。

第三篇：尾礦庫安全管理規定

(2000年11月6日國家經貿委令第20號公布，自2000年12月1日起施行)尾礦庫安全管理規定 第一章總則

第一條為了加強尾礦庫的安全管理，保障人民生命財產安全，根據 《中華人民共和國礦山安全法》制定本規定。

第二條本規定適用于安全生產監督管理部門和設有尾礦庫的企業。

第三條尾礦庫的建設與管理必須貫徹“安全第一，預防為主”的方 針。

第四條尾礦庫的勘察、設計、安全預評價、施工及施工監理等工作 必須由具有相應資質條件的單位和中介技術服務機構承擔。

第五條企業職工對一切損害尾礦設施安全的行為有權監督、檢舉和 制止；當發現事故隱患或違反操作規程的現象時，除及時向主管領導匯報外，有權向安全生 產監督管理部門報告。

第六條各級安全生產監督管理部門和有關部門應當支持和鼓勵尾礦庫安全科學技術研究，依靠科學技術進步，促進尾礦庫安全生產；開展尾礦庫安全教育，提高安全生產意識和安全作業技能。

第七條對尾礦庫安全作出貢獻，成績顯著的單位和個人，安全生產 監督管理部門和企業給予表彰和獎勵。 第二章尾礦庫安全管理 第一節尾礦庫管理

第八條企業經營管理者是尾礦庫安全生產第一責任人，應在規定管轄的范圍內指定或設立相應的機構負責實施本規定中對尾礦庫安全所規定的各項要求，組織 制定適合本單位實際情況的規章制度，配備與實際工作需要相適應的專業技術人員或有實際 工作能力的人員負責尾礦庫的安全管理工作，保證必需的安全生產資金。

第九條企業尾礦設施安全管理部門的主要職責：

(一)貫徹執行國家有關尾礦庫安全生產的方針、政策、法規及技術規范；

(二)編制尾礦庫安全工作計劃和長遠規劃并組織實施；

(三)編制尾礦庫安全生產各項規章制度并檢查執行情況；

(四)編制各種災害應急預案并組織演練；

(五)負責技術資料的收集、分析、保存和整理工作；

(六)按有關規定審批和報批尾礦庫設計、建設施工和檢測項目；

(七)組織落實尾礦庫安全隱患治理工作；

(八)負責尾礦庫搶險和工程救護，發現重大事故隱患和險情要及時向有關安全生產監督 管理部門報告，緊急情況下，應報請當地人民政府及有關部門給予協助；

(九)組織尾礦庫安全管理人員的培訓工作。

第十條尾礦車間、工段或班組主要職責：

(一)認真貫徹上級下達的各項指令和任務；

(二)建立健全尾礦設施安全管理工作制度；

(三)編制年、季作業計劃和詳細運行圖表，統籌安排和實施尾礦輸送、分級、筑壩和排 洪的管理工作；

(四)日常巡檢和觀測，發現不安全因素時，應立即采取應急措施并及時向上級報告；

(五)對尾礦設施的安全檢查和監測作出及時、全面的記錄。

第十一條企業必須嚴格按照設計文件的要求和有關技術規范，做好 尾礦濃縮分級、放礦筑壩、回水排水、防汛度汛、抗震等安全檢查和監測工作。

第十二條未經技術論證和安全生產監督管理部門的批準，任何單位 和個人不得隨意變更下述涉及尾礦庫安全的事宜：

(一)筑壩方式；

(二)壩型、壩外坡坡比和最終壩軸線的位置；

(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設置；

(四)排洪系統的型式、布置及足寸；

(五)設計以外的尾礦、廢料或廢水進庫等。

第十三條企業必須經常巡視庫周山體，發現滑坡及異常現象要及時 處理。

第十四條未經技術論證和批準，任何單位和個人不得在庫區從事采 礦作業。嚴禁在庫區爆破、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫安全的活動。

第十五條尾礦庫使用到設計最終壩高的〖SX(〗12〖SX)〗～〖S X(〗23〖SX)〗高度時，應對尾礦堆積壩進行工程地質勘察和穩定性分析。

第十六條尾礦庫使用到最終設計高程前2～3年，應進行閉庫設計，當 需要擴建或新建尾礦庫接續生產時，應根據建設周期提前制定擴建或新建尾礦庫的規劃設計 工作，確保新老庫使用的銜接。

第十七條尾礦庫閉庫設計和施工方案應符合國家有關法律、法規和 技術規范，并須報省級以上安全生產監督管理部門審查。

尾礦庫閉庫設計和閉庫施工方案，未經省級以上安全生產監督管理部門審查或審查不合 格的，企業不得進行尾礦庫閉庫施工。

第十八條尾礦庫閉庫工程結束后，必須報省級以上安全生產監督管 理部門組織安全驗收，驗收合格后方可關閉尾礦庫。

未經安全生產監督管理部門驗收或驗收不合格的，企業不得關閉尾礦庫。

第十九條閉庫后的尾礦庫安全管理工作由原企業負責，關閉破產企 業閉庫后的尾礦庫，由當地政府落實負責管理的單位或企業。閉庫后的尾礦庫重新啟用或改 作他用時，必須經過可行性設計論證，并報安全生產監督管理部門審查批準。

第二十條企業必須建立下列尾礦庫管理檔案：

(一)建設文件及有關原始資料；

(二)組織機構和規章制度建設；

(三)特種作業人員的安全技術培訓和持證上崗情況；

(四)防洪搶險組織和防洪物資的準備情況；

(五)尾礦庫抗洪搶險措施；

(六)尾礦庫各構筑物運行指標和實測數據；

(七)事故隱患的整改情況。 第二節尾礦排放與筑壩

第二十一條尾礦壩灘頂高程必須滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和 回水的要求。

第二十二條尾礦筑壩必須有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游 壩面坡度。

第二十三條每一期筑壩沖填作業之前，必須進行岸坡處理。岸坡處 理應做隱蔽工程記錄，如遇泉眼、水井、地道或洞穴等，要采取有效措施進行處理，經主管 技術人員檢查合格后方可沖填筑壩。

第二十四條上游式尾礦筑壩法，應于壩前均勻分散放礦，修子壩或 移動放礦管時除外，不得任意從庫后或庫側放礦。同時滿足以下要求：

(一)粗顆粒尾礦沉積于壩前，細顆粒排至庫內，在沉積灘范圍內不允許有大面積礦泥沉 積；

(二)沉積灘頂應均勻平整；

(三)沉積灘坡度及長度等應符合設計的要求；

(四)嚴禁礦漿沿子壩內坡趾橫向流動沖刷壩體；

(五)放礦礦漿不得沖刷壩坡；

(六)放礦應有專人管理。

第二十五條壩體較長時應采用分段交替放礦作業，使壩體均勻上升，應避免灘面出現側坡、扇形坡或細顆粒尾礦大量集中沉積于一端或一側。

第二十六條放礦口的間距、位置、同時開放的數量、放礦時間以及 水力旋流器使用臺數、移動周期與距離，應按設計要求或作業計劃進行操作。分散放礦支管、導流槽伸入庫內的長度和距灘面的高度應符合設計要求。

第二十七條為保護初期壩的反濾層免受尾礦水沖刷，應采用多管小 流量的放礦方式，以利盡快形成灘面，并采用導流槽或軟管將礦漿引至遠離壩頂處排放。

第二十八條冰凍期、事故期或由某種原因確需長期集中放礦時，不 得出現影響后續堆積壩體穩定的不利因素。

第二十九條巖溶發育地區的尾礦庫，應加強周邊放礦，以加速形成 防滲層，減少滲漏和落水洞事故。

第三十條每期子壩堆筑完畢，應進行質量檢查，檢查記錄需經主管 技術人員簽字后存檔備查。主要檢查內容：

(一)子壩剖面尺寸、長度、軸線位置及邊坡坡比；

(二)新筑子壩的壩頂及內坡趾灘面高程、庫內水面高程；

(三)尾礦筑壩質量。

第三十一條尾礦灘面及下游壩坡面上不得有積水坑。

第三十二條壩外坡面維護工作可視具體情況選用以下措施：

(一)壩面修筑人字溝或網狀排水溝；

(二)坡面植草或灌木類植物；

(三)采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡。 第三節尾礦庫水位控制與防汛

第三十三條控制尾礦庫水位應遵循的原則：

(一)在滿足回水水質和水量要求前提下，盡量降低庫水位；

(二)當回水與壩體安全對灘長和超高的要求有矛盾時，應確保壩體安全；

(三)水邊線應與壩軸線基本保持平行。

尾礦庫實際情況與設計要求不符時，應在汛期前進行調洪演算。

第三十四條汛期前應采取下列措施做好防汛工作：

(一)明確防汛安全生產責任制，建立值班、巡查和下游居民撤離方案等各項制度，組建 防洪搶險隊伍；

(二)疏浚庫內截洪溝、壩面排水溝及下游排洪河(渠)道；詳細檢查排洪系統及壩體的安 全情況，要根據實際條件確定排洪口底坎高程，將排洪口底坎以上1．5倍調洪高度內的堵板 全部打開，清除排洪口前水面漂浮物，確保排洪設施暢通；庫內設清晰醒目的水位觀測標尺，標明正常運行水位和警戒水位；

(三)備足抗洪搶險所需物資，落實應急救援措施；

(四)及時了解和掌握汛期水情和氣象預報情況，確保上壩道路、通訊、供電及照明線路 可靠和暢通。

第三十五條排除庫內蓄水或大幅度降低庫水位時，應注意控制流量，非緊急情況不宜驟降。

第三十六條巖溶或裂隙發育地區的尾礦庫，應控制庫內水深，防止 落水洞漏水事故。

第三十七條未經技術論證，不得用常規子壩攔洪。

第三十八條洪水過后應對壩體和排洪構筑物進行全面認真的檢查與 清理。發現問題應及時修復，同時，采取措施降低庫水位，防止連續暴雨后發生垮壩事故。

第三十九條不得在尾礦灘面或壩肩設置泄洪口。有地形條件的尾礦 庫，可設置非常排洪通道。

第四十條尾礦庫排水構筑物停用后的封堵，必須嚴格按設計要求施 工，并確保施工質量。一般情況下，必須在井內井座頂部封堵或在隧洞支洞處封堵，嚴禁在 排水井井筒上部封堵。

第四節排滲設施管理與滲流控制

第四十一條尾礦壩的排滲設施包括排滲棱體、排滲褥墊、排滲盲溝 和各種排滲井等。在尾礦壩運行過程中如需增設或更新排滲設施，應經技術論證，并經企業 安全管理部門的批準。

第四十二條排滲設施屬隱蔽工程，必須按設計要求精心選料、精心 施工，詳細填寫隱蔽工程施工驗收記錄，并繪制竣工圖。排滲設施的施工可參照《碾壓式土 石壩施工技術規范》執行。

第四十三條壩肩、盲溝等應嚴格按設計要求施工，防止發生集中滲 流。

第四十四條尾礦庫運行期間應加強觀測，注意壩體浸潤線出逸點的 變化情況和分布狀態，嚴格按設計要求控制。

第四十五條當發現壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水量增大 或滲水變渾等異常情況時，應立即采取措施進行處理并加強觀察，同時報告企業安全管理部 門，情況嚴重的，應報當地安全生產監督部門。

第五節尾礦庫防震與抗震

第四十六條處于地震區的尾礦庫，應制訂相應的防震和抗震的應急 計劃，內容包括：

(一)搶險組織與職責；

(二)尾礦庫防震和抗震措施；

(三)防震和抗震的物資保障；

(四)尾礦壩下游居民的防震應急避險預案；

(五)震前值班、巡壩制度等。

第四十七條尾礦庫原設計抗震標準低于現行標準時，必須進行加固 處理。

第四十八條嚴格控制庫水位，確保抗震設計要求的安全灘長滿足地 震條件下壩體穩定的要求。

第四十九條上游建有尾礦庫、排土場、水庫等工程設施的，應了解 上游所建設施的穩定情況，必要時應采取防范措施。

第五十條地震后，必須對尾礦庫進行巡查和檢測，及時修復和加固 破壞部分，確保尾礦庫運行安全。 第三章尾礦庫安全檢查

第一節尾礦庫防洪安全檢查

第五十一條尾礦庫防洪安全檢查內容包括：設計防洪標準、尾礦沉 積灘的干灘長度和尾礦壩的安全超高等。

第五十二條檢查設計采用的防洪標準是否符合現行尾礦設施設計規 范的要求。當設計采用的防洪標準高于或等于現行設計規范的要求時，可按原設計的洪水參 數進行檢查；當設計采用的防洪標準低于現行設計規范的要求時，應重新進行洪水計算及調 洪演算。

第五十三條尾礦庫水位標高的檢測，其測量誤差應小于20毫米。

第五十四條尾礦庫灘頂標高的檢測，應沿壩(灘)頂方向布置測點進 行實測，其測量誤差應小于20毫米。

當灘頂一端高一端低時，應在低標高段選較低處檢測 1～3個點；當灘頂高低相間時，應選較低處不少于3個點；其他情況，每100米壩長選較低處檢測1～2個點，但總數不少 于3個點。

各測點中的最低點作為尾礦庫灘頂標高。

第五十五條尾礦庫干灘長度的測定，視壩長及水邊線彎曲情況，選 干灘長度較短處布置13個斷面。測量斷面應垂直于壩軸線布置，在幾個量測結果中，選最 小者作為該尾礦庫的沉積灘干灘長度。

第五十六條檢查尾礦庫沉積干灘的平均坡度時，應視沉積干灘的平整情況，每100米壩長布置不少于1～3個斷面。測量斷面應垂直于壩軸線布置，測點應盡量 在 各變坡點處進行布置，且測點間距不大于1020米(干灘長者取大值)，測點高程測量誤差應 小于5毫米。尾礦庫沉積干灘平均坡度，〖JP2〗應按各測量斷面的尾礦沉積干灘平均坡度 加權平均計算。尾礦庫沉積干灘平均坡度與設計平均坡度的偏差應不大于10％。

第五十七條根據檢測的灘頂標高、庫水位和計算出的沉積干灘平均 坡度，檢查尾礦庫最高洪水位的最小于灘長度是否滿足下列表中要求。

上游式尾礦壩的最小干灘長度

尾礦庫等別 一 二 三 四 五

最小干灘長度(米)150 100 70 50 40

下游式、中線式尾礦壩的最小干灘長度

尾礦庫等別 一 二 三 四 五

最小干灘長度(米)100 70 50 35 25

第五十八條根據檢測出的灘頂標高、庫水位和計算沉積干灘平均坡 度，檢查尾礦庫在最高洪水位時壩的安全超高是否滿足下表要求。 尾礦庫的等別

等別 全庫容(萬立方米)壩高(米)一 二等庫具備提高等別條件者

二 不小于10000 不小于100

三 不小于1000、小于10000 不小于60、小于100 四 不小于100、小于1000 不小于30、小于60 五 小于100 小于30

尾礦壩的最小安全超高

尾礦庫等別 一 二 三 四 五

最小安全超高(米)1．5 1．0 0．7 0．5 0．4

第二節排水構筑物安全檢查

第五十九條排水構筑物安全檢查主要內容：構筑物有無變形、移位、損毀、淤堵，排水能力是否滿足要求等。

第六十條排水井安全檢查內容：井的內徑、窗口尺寸及位置，井壁 剝蝕、脫落、滲漏，最大裂縫開展寬度，井身傾斜度和變位，井、管聯結部位，進水口水面 漂浮物，停用井的封蓋方法等。 排水井最大裂縫開展寬度應符合下表規定：

鋼筋混凝土結構構件最大裂縫寬度的允許值

結構構件所處的條件 最大裂縫寬度(毫米)

水下結構

水質無侵蝕性 水力坡度*不大于20 0．3 水力坡度大于20 0．2

水質有侵蝕性 水力坡度不大于20 0．25 水力坡度大于20 0．15 水位變動區

水質無侵蝕性 年凍融循環次數不大于50 0．25 年凍融循環次數大于50 0．15 水質有侵蝕性 0．15 水上結構 0．3 *水力坡度為沿滲水路徑的水頭差與滲徑距離之比。

第六十一條排水斜槽檢查內容：斜槽斷面尺寸，槽身變形、損毀或 坍塌，蓋板放置、斷裂，最大裂縫開展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間的防漏填充物，漏砂，斜槽內淤堵等。

第六十二條排水涵管檢查內容：涵管斷面尺寸，變形、破損、斷裂 和磨蝕，最大裂縫開展寬度，管間止水及填充物，涵管內淤堵等。

第六十三條排水隧洞檢查內容：隧洞斷面尺寸，洞內塌方，襯砌變 形、破損、斷裂、剝落和磨蝕，最大裂縫的開展寬度，伸縮縫、止水及填充物，洞內淤堵等。

第六十四條溢洪道檢查內容：溢洪道斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌 方，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內淤堵，溢流口底部高程，消力池及消力坎等。

第六十五條截洪溝斷面檢查內容：截洪溝斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內物淤堵等。

第六十六條截水溝檢查內容：截水溝斷面尺寸，截水溝沿線山坡穩 定性，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內淤堵等。 第三節尾礦壩安全檢查

第六十七條尾礦壩安全檢查內容：壩的輪廓尺寸，變形、裂縫、滑 坡和滲漏等。

第六十八條檢測壩的外坡坡比。每100米壩長不少于2 處，應選在最 大壩高斷面或壩坡較陡斷面。水平距離和標高的測量誤差不大于10毫米；實測的壩外坡坡比 不應陡于設計坡比減1。

第六十九條檢查壩體位移。要求壩的位移量變化應均衡，無突變現 象，且應逐年減小。當位移量變化出現突變或有增大趨勢時，應查明原因，妥善處理。

第七十條檢查壩體有無縱、橫向裂縫。壩體出現裂縫時，應查明裂 縫的長度、寬度、深度、走向、形態和成因，判定危害程度。

第七十一條檢查壩體滑坡。壩體出現滑坡時，應查明滑坡位置、范 圍和形態以及滑坡的動態趨勢。

第七十二條檢測壩體浸潤線的位置。應查明壩面浸潤線出逸位置、范圍和形態。

第七十三條檢查壩體滲漏。應查明有無滲漏出逸點，出逸點的位置、形態、流量及含沙量等。 第四節尾礦庫庫區安全檢查

第七十四條尾礦庫庫區安全檢查主要內容：周邊山體穩定性，違章 建筑、違章施工和違章民辦采選活動等情況。

第七十五條檢查周邊山體滑坡、塌方和泥石流等情況時，要詳細觀 察周邊山體有無異常和急變，并根據工程地質勘察報告，分析周邊山體發生滑坡的可能性。

第七十六條檢查庫區范圍內危及尾礦庫安全的主要內容：違章爆破、采石和建筑，違章取尾礦再選、取水，外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入，放牧和開墾 等。 第四章尾礦庫安全評價與管理

第七十七條尾礦庫安全度分類，主要根據尾礦庫的防洪能力和尾礦 壩壩體的穩定性確定。安全度分為危庫、險庫、病庫和正常庫。

第七十八條尾礦庫有下列工況之一的為危庫：

(一)尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達不到設計規范的要求，不能確保 壩體的安全；

(二)排水系統嚴重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急劇降低，排水井顯著傾斜，有倒 塌的跡象；

(三)壩體出現深層滑動跡象；

(四)其他危及尾礦庫的情況。

第七十九條尾礦庫有下列工況之一的為險庫：

(一)尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達不到設計規范的要求，但平時對 壩體的安全影響不大；

(二)排水系統部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，達不到設計要求；

(三)壩體出現淺層滑動跡象；

(四)壩體出現貫穿性的橫向裂縫，且出現較大的管涌，水質渾濁挾帶泥沙或壩體滲流在 堆積壩坡有較大范圍逸出，且出現流土變形；

(五)其他影響尾礦庫安全運行的情況。 第八十條尾礦庫有下列工況之一的為病庫：

(一)尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達不到設計規范的要求；

(二)排水系統出現裂縫、變形、腐蝕或磨損，排水管接頭漏砂；

(三)堆積壩的整體外坡坡比陡于設計規定值，或雖符合設計規定，但部分高程上的堆積 壩邊坡過陡，可能形成局部失穩；

(四)經驗算，壩體穩定安全系數小于設計規范規定值；

(五)浸潤線位置過高，滲透水自高位出逸，壩面出現沼澤化；

(六)壩體出現較多的局部縱向或橫向裂縫；

(七)壩體出現小的管涌并挾帶少量泥沙；

(八)堆積壩外坡沖蝕嚴重，形成較多或較大的沖溝；

(九)壩端無截水溝，山坡雨水沖刷壩肩；

(十)其他不正常現象。

第八十一條同時滿足下列工況的為正常庫：

(一)尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度均符合設計要求；

(二)排水系統各構筑物符合設計要求，工況正常；

(三)尾礦壩的輪廓尺寸符合設計要求，穩定安全系數及壩體滲流控制滿足要求，工況正 常。

第八十二條企業必須把尾礦庫安全評價工作納入安全管理工作計劃，由有資質條件的中介技術服務機構每5年對尾礦庫進行一次安全評價。〖JP2〗尾礦庫的安 全評價報告必須報省級安全生產監督管理部門備案。〖JP〗

第八十三條對于危庫，企業必須停產搶險，并采取以下應急措施： 

(一)立即降低庫水位，確保壩的安全和滿足汛期最小安全超高和最小干灘長度的要求，必要時，可按最小于灘長度為壩頂寬度，用渠槽法搶筑子壩，以形成所需的安全超高和干灘 長度；

(二)疏通、加固或修復排水構筑物，必要時可另開挖臨時排洪通道；

(三)處理滑坡，加固壩體。

第八十四條對于險庫，企業應采取以下措施在限定的時間前消除險 情：

(一)降低庫水位，確保滿足汛期最小安全超高和最小于灘長度的要求；

(二)疏通、加固或修復排水構筑物；

(三)處理滑坡，加固壩體，消除管涌和流土。

第八十五條對于病庫，企業應采取以下措施盡快消除事故隱患：

(一)抓緊進行防洪治理工程，確保汛前徹底完成治理工程量；

(二)加固、修復排水構筑物；

(三)加固壩體或適當削坡，處理局部裂縫；

(四)實施降水措施降低浸潤線，消除管涌和流土；

(五)修整壩坡，開挖壩肩截水溝。

第八十六條企業對非正常級尾礦庫的檢查周期：

(一)對“危”級尾礦庫每周不少于1次；

(二)對“險”級尾礦庫每月不少于1次；

(三)對“病”級尾礦庫每季不少于1次。

在暴雨和汛期期間，應根據實際情況對尾礦庫增加檢查次數。檢查中如發現重大隱患，必須立即采取措施進行整改，并向安全生產監督部門報告。 第五章尾礦庫安全監督

第八十七條安全生產監督部門主要職責：

(一)檢查企業貫徹執行安全生產法律、法規的情況；

(二)監督檢查企業尾礦庫的安全狀況；

(三)參加尾礦設施建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；

(四)根據有關規定，審查和批復尾礦庫設計、建設和閉庫的報告；

(五)檢查企業職工安全教育和培訓工作情況；

(六)監督企業使用安全技術措施費用的情況；

(七)督促檢查企業尾礦庫隱患治理；

(八)參加并監督尾礦庫事故的調查和處理；

(九)監督檢查尾礦庫設計審查、安全評價等中介技術服務機構的工作情況；

(十)其他事項。

第八十八條尾礦庫安全監督實施屬地管理和分級監察相結合的原則。省級安全生產監督部門負責庫容在1000萬立方米以上尾礦庫的安全監督檢查；地(市)級安 全生產監督管理部門負責庫容在100-1000萬立方米尾礦庫的安全監督檢查，縣級安全生產 監督管理部門負責庫容在100 萬立方米以下尾礦庫的安全監督檢查。

第八十九條〖JP2〗國家經貿委負責尾礦庫設計審查、安全評價等中 介技術服務機構的資質審查及管理工作。〖JP〗

第九十條安全生產監督部門對違反本規定的單位，應當責令改正，并根據情節輕重處以3萬元以下的罰款。 第六章附則

第九十一條對于冶金、建材、化工等行業尾礦庫等別的確定，應根 據當時的全庫容及壩頂高程水平面以下的庫容和壩高分別按第五十七條尾礦庫等別表確定。當兩者的等差為一等時，以高者為準；當等差大于一等時，按高者降低一等。尾礦庫一旦發 生事故，將使下游重要城鎮、工礦企業或鐵路干線遭受嚴重災害者，其等別可提高一等。

對于核工業等有特殊安全要求的行業，其尾礦庫的等別按《鈾水冶廠尾礦庫安全設計規 定》確定。

第九十二條安全評價費用收費辦法由各地經貿委會同地方物價部門 另行制定。

第九十三條本規定由國家經貿委負責解釋。

尾礦設施安全管理制度

1、企業經營管理者是尾礦庫安全生產第一責任人，指定或設立相應的機構對尾礦庫安全所規定的各項要求，組織制定適合本單位實際情況的規章制度，配備與實際工作需要相適應的專業技術人員或有實際工作能力的人員負責尾礦庫的安全管理工作，保證必需的安全生產資金。

2、尾礦設施安全管理部門的主要職責：

(1)貫徹執行國家有關尾礦庫安全生產的方針、政策、法規及技術規范；

(2)編制尾礦庫安全工作計劃和長遠規劃并組織實施；

(3)編制尾礦庫安全生產各項規章制度并檢查執行情況；

(4)編制各種災害應急預案并組織演練；

(5)負責技術資料的收集、分析、保存和整理工作；

(6)組織落實尾礦庫安全隱患治理工作；

(7)負責尾礦庫搶險和工程救護，發現重大事故隱患和險情要及時向有關安全生產監督 管理部門報告，緊急情況下，應報請當地人民政府及有關部門給予協助；

(8)組織尾礦庫安全管理人員的培訓工作。

3、尾礦工段主要職責：

(1)認真貫徹上級下達的各項指令和任務；

(2)建立健全尾礦設施安全管理工作制度；

(3)編制年、季作業計劃和詳細運行圖表，統籌安排和實施尾礦輸送、分級、筑壩和排 洪的管理工作；

(4)日常巡檢和觀測，發現不安全因素時，應立即采取應急措施并及時向上級報告；

(5)對尾礦設施的安全檢查和監測作出及時、全面的記錄。

4、要按設計要求和有關技術規范，做好放礦筑壩、回水排水、防汛度汛、抗震等安全檢查和監測工作。

5、要經常巡視庫周山體，發現滑坡及異常現象要及時處理。

6、建立下列尾礦庫安全管理檔案：

(1)建設文件及有關原始資料；

(2)組織機構和規章制度建設；

(3)特種作業人員的安全技術培訓和持證上崗情況；

(4)防洪搶險組織和防洪物資的準備情況；

(5)尾礦庫抗洪搶險措施；

(6)尾礦庫各構筑物運行指標和實測數據；

(7)事故隱患的整改情況。

7、尾礦壩灘頂高程必須滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求。

8、尾礦筑壩必須有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度。

9、每一期筑壩沖填作業之前，必須進行岸坡處理。岸坡處理應做隱蔽工程記錄。

10、采用分段交替放礦作業，使壩體均勻上升，應避免灘面出現側坡、扇形坡或細顆粒尾礦大量集中沉積于一端或一側。

11、每期子壩堆筑完畢，應進行質量檢查，檢查記錄需經主管技術人員簽字后存檔備查。主要檢查內容：

(1)子壩剖面尺寸、長度、軸線位置及邊坡坡比；

(2)新筑子壩的壩頂及內坡趾灘面高程、庫內水面高程；

(3)尾礦筑壩質量。

12、尾礦灘面及下游壩坡面上不得有積水坑。

13、壩外坡面維護工作要按設計要求進行。

14、控制尾礦庫水位應遵循的原則：

(1)在滿足回水水質和水量要求前提下，盡量降低庫水位；

(2)當回水與壩體安全對灘長和超高的要求有矛盾時，應確保壩體安全；

(3)水邊線應與壩軸線基本保持平行。

15、汛期前應采取下列措施做好防汛工作：

(1)明確防汛安全生產責任制，建立值班、巡查和下游居民撤離方案等各項制度，組建防洪搶險隊伍；

(2)疏浚庫內截洪溝、壩面排水溝及下游排洪河(渠)道；詳細檢查排洪系統及壩體的安全情況；庫內設清晰醒目的水位觀測標尺，標明正常運行水位和警戒水位；

(3)備足抗洪搶險所需物資，落實應急救援措施；

(4)及時了解和掌握汛期水情和氣象預報情況，確保上壩道路、通訊、供電及照明線路可靠和暢通。

16、尾礦壩的排滲設施要按照設計要求進行。

17、尾礦庫運行期間要加強觀測，注意壩體浸潤線出逸點的變化情況和分布狀態，嚴格按設計要求控制。

18、當發現壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水量增大或滲水變渾等異常情況時，應立即采取措施進行處理并加強觀察，同時報告企業安全管理部門。

19、制訂相應的防震和抗震的應急計劃，內容包括：

(1)搶險組織與職責；

(2)尾礦庫防震和抗震措施；

(3)防震和抗震的物資保障；

(4)尾礦壩下游居民的防震應急避險預案；

(5)震前值班、巡壩制度等。

20、加強尾礦庫防洪安全檢查內容包括：設計防洪標準、尾礦沉 積灘的干灘長度和尾礦壩的安全超高等。

21、汛期應進行洪水計算及調洪演算。

22、根據檢測的灘頂標高、庫水位和計算出的沉積干灘平均坡度。

23、檢測壩的外坡坡比。每100米壩長不少于2 處，應選在最大壩高斷面或壩坡較陡斷面。水平距離和標高的測量誤差不大于10毫米；實測的壩外坡坡比不應陡于設計坡比減1。

24、檢查壩體位移。要求壩的位移量變化應均衡，無突變現象，且應逐年減小。當位移量變化出現突變或有增大趨勢時，應查明原因，妥善處理。

25、檢查壩體有無縱、橫向裂縫。壩體出現裂縫時，應查明裂縫的長度、寬度、深度、走向、形態和成因，判定危害程度。

26、檢查壩體滑坡。壩體出現滑坡時，應查明滑坡位置、范圍和形態以及滑坡的動態趨勢。

27、檢測壩體浸潤線的位置應查明壩面浸潤線出逸位置、范圍和形態。

28、檢查壩體滲漏。應查明有無滲漏出逸點，出逸點的位置、形態、流量及含沙量等。

尾礦壩巡壩護壩管理制度

1、應根據尾砂壩的設計要求和管理規程及選廠排出的尾礦量、編制筑壩作業計劃，按計劃加高壩體，保證壩體安全。

2、每班應固定專人對尾礦壩進行檢查維護，要特別注意檢查各結合部位，發現沉陷、滑坡、開裂等異常情況，必須立即采取措施進行處理，并及時報告。

3、應定期（按月、季）測定尾礦庫內尾礦的沉積粒度分布特性，尾礦的容重，含水量及礦泥層分布情況，并作記錄，注明部位，應避免礦泥層太厚。

4、汛期前應及時檢查并維修壩肩截洪溝和壩面排水溝，防止洪水沖刷壩肩和壩面，造成局部或整體潰壩，每次洪水過后應及時清理維修截洪溝。

5、汛期應采用無線電通信、加強照明，并準備足夠的防汛器材，物資、車輛、組織搶險隊伍，加強晝夜巡視（每次至少兩人）。

6、應盡量采用多管分散放礦，冰凍季節和事故期間可采用集中放礦，但必須經常 動放礦點，集中放礦口必須在設計規定的最小沉積灘長度以外。

7、各種筑壩和放礦方法勻應保證灘面均勻平整，避免尾礦沿壩軸線自然分級。

8、放礦管道及閘門等應經常檢查維修，備足易損件，防止因管道閘破壞造成沖刷壩面和局部潰壩。

9、壩上必須設置必要的通訊、照明設備和設計規程要求的各種觀測設施。

10、尾礦壩必須具有完善的排滲設施、具必須保持滲流通暢和正常使用，發現滲流堵塞或滲出渾水應及時維修，如果排滲設施失效，應及時重新設計和敷設。

11、尾礦壩的水位觀測孔和變形觀測點，應定期觀測和記錄，在防震、洪汛和凍融期間，應增加測次，發現水位、滲水量、渾濁度沉降量或水平位移量有異常變化，應及時采取措施并向有關部門報告。

12、壩上發生的種異常情況和事故均應作詳實記錄，并盡可能留下圖像資料。

13壩體外坡下方應種植青草、樹木等，或用塊石、碎石護面，以防壩坡尾砂流失損壞壩面，不得在壩體上或對壩有影響的地點挖取砂石方（尾砂）或設構筑物。

14、溢水塔和泄洪洞的封堵，必須在溢水塔的底部和支洞出口段進行，嚴禁塔頂封堵，窗口或溢水塔的孔緣和堵塞應力求標準化，嚴禁發生脫堵漏礦等事故。

15、在確保尾礦庫安全的前提下，應滿足回水量的要求，應做到“安全第一、回水第二”。

16、每年汛期間，應對截洪溝，溢洪道、泄洪閘門及其它防洪設施進行認真檢查修理，保證按設計調洪容積和泄洪能力，避免水位升高而漫頂潰壩。

職業危害預防管理制度

1、要認真做好防塵、防毒工作，采取綜合措施，消除塵毒危害，不斷改善勞動條件，保障職工的安全健康，實現安全生產和文明生產。

2、要保持作業場所符合國家規定的衛生標準；應采取有效的防護措施，減少人員與塵、毒物的接觸，并定期進行監測。

3、要根據預防為主，全面規劃，因地制宜，綜合治理的原則，編制防塵、防毒規劃，并納入安全技術措施計劃和長遠規劃，結合挖潛、革新、改造逐步消除塵毒危害。

4、對長期達不到國家規定的工業衛生標準，塵毒危害嚴重的作業崗位，要限期整改。

5、對有毒、有害、強噪聲的生產過程和設備，應采用密閉和隔離操作。

6、對散發出的塵毒有害物質要加強通排風，并盡可能采取回收利用，凈化處理等措施。

7、有粉塵或毒物的作業場所要及時清理，保持整潔。

8、對可能生產有毒、有害物質的工藝設備和管道，要加強維護，定期檢修，保持設備完好，杜絕跑、冒、滴、漏。

9、對各種通風、防塵、防毒設施未經主管部門同意或報請礦長（總工程師）批準，不準停用、挪用或拆除。

10、職工醫院應按規定設立職業病床和職業病防治室。組織醫術高、精明強干的醫務人員組成搶救組，并配備充足的急救器材和藥品。

11、礦應成立救護站，并配備必要的急救器材、車輛和藥品，組織訓練合格的救護隊員。

12、建立健全急性中毒事故的搶救網絡系統和搶救方案，強化聯絡和報告制度。

13、急性中毒搶救措施應嚴格按照《化工企業急性中毒搶救應急措施規定》中的具體要求執行。

14、新職工入廠后，應進行健康檢查，要妥善安排好職工禁忌癥和過敏癥患者的工作。

15、對接觸有毒、有害物質的職工，應按規定定期進行健康檢查，并建立健康監護檔案。

16、對從事有毒、有害物質作業的人員，可逐步實行輪換、短期脫離、縮短工時，進行預防性治療和職業性療養等措施。對患職業禁忌癥者，應及時調離。

17職業病的范圍和診斷標準按國家有關規定執行，對已確診的職業病患者應進行積極治療。

第四篇：金屬非金屬礦山企業及尾礦庫安全檢查重點內容

金屬非金屬礦山企業及尾礦庫安全檢查重點內容：

（一）基礎安全管理

1、是否持有工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證、爆破物品使用證，并檢查證書是否合格有效；

2、各類資料（包括各類圖紙、重大危險源、隱患排查治理臺賬、重要設備檢驗檢測、人員培訓教育、入坑記錄、安全檢查記錄、會議記錄等）建檔歸檔情況；

3、安全管理機構或配備專職安全生產管理人員按規定設置情況，注冊安全工程師從事安全生產管理工作情況；

4、按新《安全生產法》要求完善修改執行安全生產責任制、安全生產規章制度情況；

5、各崗位安全操作規程執行情況；

6、特種作業人員持證上崗情況；

7、安全生產標準化運行情況；

8、新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”執行情況；

9、安全費用提取及使用情況（提取是否足額，使用是否規范，是否有安全生產費用以外的費用列支在安全生產費用中）；

10、各類安全防護措施落實情況；

11、安全隱患排查及治理責任、措施、資金、時限和預案“五到位”執行情況；

12、是否根據企業安全管理人員或機構設置變動適時修改完善安全生產事故應急救援預案，是否定期進行預案演練

及演練記錄情況；

13、按照規定及時報告生產安全事故的情況；

14、工傷保險的繳納情況；

15、礦山外包工程安全管理協議的簽訂和執行情況。

（二）現場安全管理

1、地下礦山機械通風情況（①掘進工作面和通風不良的采場，應安裝局部通風設備，局部通風機安裝位置是否合理，風筒是否阻燃；②主通風機房的安全設施是否到位，主通風機運轉情況如何，是否填寫運轉記錄；③主通風機的維護保養情況；④機械通風系統是否能實現反風，是否每年至少進行一次反風試驗，并保留試驗記錄⑤井下通風構筑物是否設置合理，是否有效）；

2、防排水（①是否有設專人檢查礦區防洪情況和汛期防洪檢查、值班記錄情況；②井下主要排水設備，至少應由同類型的3臺泵組成。井筒內應裝設兩條相同的排水管，一條工作，一條備用，排水管道材質是否滿足安全要求;③中段排水溝淤泥是否及時清理；④地表工業場地防排水設施的有效性檢查；⑤用水量較大礦山主排水泵的檢測檢驗情況）；防滅火（①是否按照設計要求設置高位水池，高位水池容積是否滿足生產、消防、供水施救的要求；②重要設備設施滅火器材的配備情況；③坑內外防火標志標識的設置情況，井下防滅火制度的執行情況，林區防火制度的執行情況）；

3、配備有毒有害氣體檢測儀器和自救器的數量是否滿足井下安全生產要求，定期保養維護情況；是否有有毒有害

氣體檢測儀器和自救器的使用記錄，記錄是否規范；

4、礦山井巷檢查（①各類井巷規格是否滿足安全生產需要；②礦山安全出口及各中段、采礦作業面的安全出口數量是否滿足規程要求，安全出口是否安全有效；③井巷的分道口是否有路標，是否注明其所在地點及通往地面出口的方向；④天井梯子是否架設規范；⑤溜礦井是否設有安全檢查井，檢查井梯子和照明是否規范；溜礦井上部格篩是否有效；⑥井巷支護情況檢查，主要井巷是否有已明令淘汰的木支護；⑦廢棄井巷是否及時封堵，有沒有安全警示標志）；

5、礦井提升、運輸系統檢驗檢測情況（①主提升設備是否符合安全要求，是否屬于明令淘汰設備，安全制動裝置是否安全有效，是否定期檢測檢驗；②斜井“一坡三擋”安全設施是否按照規程要求設置，是否安全有效；③斜井是否設有躲避硐室和行人臺階，是否安全有效，斜井人行道與提升運輸道是否設有隔離設施，行車不行人和行人不行車制度落實情況；④井下三輪車運輸設備是否裝有尾氣凈化裝置；⑤坑外運輸設備、道路是否滿足安全要求）；

6、采掘作業檢查（①采掘作業面照明是否滿足規程要求；②作業人員進入作業面之前是否先檢測作業面的有毒有害氣體濃度情況，是否先執行完“敲幫問頂”制度后再開始作業，敲幫問頂人員站位是否正確，是否有人監護；③采掘作業是否采用濕式鑿巖，人員是否佩戴防塵口罩；④放炮作業是否符合安全要求；⑤集中裝礦作業是否使用機械作業；⑥采用的采礦方法是否符合規程要求；⑦采空區是否及時封

堵，是否有效，標志標識是否明確）；

7、安全避險“六大系統”建設運行情況（①監測監控設施安裝位置是否合理有效，監測監控記錄是否方便查詢，是否制定監測監控系統運行維護管理制度及監測監控人員崗位責任制、操作規程、值班制度等規章制度；是否建有監測監控設備臺賬、監測監控設備故障登記表、監測監控檢修記錄表、監測監控巡檢記錄表、傳感器調校記錄表、報警記錄月報表，記錄是否清楚、規范；②是否指定人員負責壓風自救系統、壓水自救系統的日常檢查與維護工作。是否繪制壓風自救系統、壓水自救系統布置圖，并根據井下實際情況的變化及時更新。布置圖是否標明壓風自救和壓水自救裝置、三通及閥門的位置，以及壓風、供水管道的走向等。是否定期對壓風自救系統、壓水自救系統進行巡視和檢查，發現故障及時處理。是否配備足夠的備件，確保壓風自救系統、壓水自救系統正常使用。是否根據各類事故災害特點，將壓風自救系統、壓水自救系統的使用納入相應事故應急預案中，并對入井人員進行壓風自救系統、壓水自救系統使用的培訓，確保每位入井人員都能正確使用。相關圖紙、技術資料應歸檔保存；壓風自救系統、壓水自救系統安裝后實施效果如何；③通訊聯絡系統設備設置是否滿足規范要求，是否指定人員負責通信聯絡系統的日常檢查和維護工作。是否繪制通信聯絡系統布置圖，并根據井下實際情況的變化及時更新。布置

圖是否標明終端設備的位置、通信線纜走向等。是否定期對通信聯絡系統進行巡視和檢查，發現故障及時處理。系統控制中心是否有人值班，值班人員應認真填寫設備運行和使用記錄。控制中心備用電源應能保證設備連續工作2小時以上。是否建立以下帳卡及報表：設備、儀器臺賬；設備故障登記、檢修表；巡檢記錄；報警、求救信息報表。相關圖紙、技術資料是否歸檔保存，通訊聯絡系統實施后效果如何；④入坑登記記錄是否規范）；

8、礦級領導下井帶班執行情況（①是否有帶班記錄記錄是否全面、規范；礦級領導下井帶班制度是否健全，執行程度如何）；

9、露天開采企業（執行開采設計方案情況①是否遵循自上而下的開采順序，落實分臺階（分層）開采；是否采用中深孔爆破技術；臺階高度、邊坡角度等是否符合設計要求；是否采用機械鏟裝、機械二次破碎；是否保存礦區地形地質圖、采剝工程年末圖等圖紙資料，并根據實際情況的變化及時更新；②邊坡安全檢查情況。是否制定邊坡安全檢查制度，定期對邊坡進行安全檢查并保存檢查記錄；是否及時對工作幫坡面浮石、危石和傘檐體進行處理；③爆破作業安全管理情況。是否制定爆破作業安全管理制度；爆破參數是否符合設計要求；爆破作業由營業性爆破作業單位承擔的，是否簽訂安全管理協議；自行實施爆破作業的，是否具備爆破作業單位許可證，爆破作業人員是否經過培訓并取得爆破作業人員許可證）；

10、露天開采邊坡穩定情況（小型露天采石場在作業前和作業中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查。發現工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，應當立即停止作業并撤離人員至安全地點，采取安全措施和消除隱患）；

11、礦區內車輛安全運輸管理情況；

12、國家安監總局明令禁止使用的設備及工藝（第一批）和（第二批）的執行情況；

13、地下礦山廢石場和露天開采排土場的防排水設施情況；

14、礦山電氣（①礦山變壓器防雷設施是否健全；②地下礦山是否有備用電源，是否滿足一級負荷供電要求；③井下電纜敷設是否符合規程要求，是否為阻燃電纜；④采掘作業面是否為安全電壓照明；⑤礦山電氣設備是否有礦用產品安全標志）

15、尾礦庫安全運行情況（是否按照設計要求組織生產運行，是否按規定編制尾礦排放作業計劃；尾礦庫安全隱患整改情況；最小安全超高、最小干灘長度、排洪設施，尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設施等是否滿足設計與《尾礦庫安全技術規程》要求；灘頂高程是否滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回水要求；尾礦庫值班制度、安全巡查及健全完善有效的應急救援預案情況；三等及以上尾礦庫是否安裝了在線監測系統，效果如何，是否有效）；

16、尾礦庫回采和閉庫情況（尾礦回采再利用工程是否

進行回采勘察、安全預評價和回采設計并編制安全專篇；安全預評價報告是否備案，回采安全設施設計、閉庫安全設施設計是否報經安全監管部門審查批準）；

第五篇：淺談礦山企業班組的安全管理

論我廠采掘進一線生產班組的安全管理

謝嘉偉

安全是礦山企業永恒的主題，企業離開安全就談不上效益。企業安全工作的重點和落腳點在班組，班組是各項生產工作的直接執行者，也是實現安全生產的主要載體。要搞好班組的安全工作，就必須重視班組成員是否掌握安全生產的基本技能以及能否熟練運用。班組成員的安全基本技能表現為對本崗位安全技術操作規程及作業程序標準的掌握程度。安全技術操作規程及作業程序標準是企業安全工作的準繩，是每個班組成員都必須掌握的基本知識。然而在實際工作中，違反安全技術操作規程及作業程序標準而引起的責任事故卻時有發生。因此，認真學好、用好安全技術操作規程及作業程序標準不僅是每一位班組成員的基本技能，也是保證安全生產的前提和首要條件。我認為，應從以下幾個方面加強班組成員的學習。

1、必須樹立“安全第一”的管理思想

開展班組安全日活動是提高廣大職工安全思想的有效途徑之一，也是進行安全教育的主要形式。安全活動的質量與人身安全、設備安全、檢修質量有著密切的關系。所以班組的安全日活動不能流于形式和忙于應付，而應形成制度并嚴格執行。在安全活動中，應針對三個方面加大學習力度。

一是在學習安全技術操作規程及作業程序標準中要力戒教條主義，在學習時應結合實際進行逐條講解，學以致用，使每個職工認識到個人在單位、車間（工區）、班組和家庭中的地位和作用以及所肩負的重大責任，督促每位員工認真學習安全生產知識，熟記安全技術操作規程及作業程序標準，并把安全技術操作規程及作業程序標準作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產事故的法寶，以增強職工的安全意識和防范意識。

二是要聯系現場實際學習《規章》、《事故通報》等各類資料，還要通過事故追憶、事故分析、技術提問等活動，教育每個職工克服和消除僥幸心理，把過去的事當現在的事，把別人的事當自己的事，把小事當大事來吸取教訓。通過對事故的分析，總結出自己的體會，講出存在的問題，逐步培養自己分析事故或制定防范措施的能力，使全體職工都能增強安全意識，從“要我安全，我要安全”到“我懂安全，我會安全”最后到“我管安全”的轉變，提高安全防護水平，最終實現“三不傷害”，從根本上提高防范事故的能力。

三是學習安全知識要注意動手能力的訓練，要讓全體職工學會各類現場急救的方法、現場安全措施的設置和安全工器具的使用方法，不斷提高自我保護能力。

2、在班組中營造安全文化氛圍

許多班組的安全活動形式單一，一般是班組長或安全員念學習資料，下面的人員以聽為主，場面較冷清。各單位領導、班組長結合季度工作特點及生產實際，靈活改變安全活動形式。除了班組定期安全日、安全周和安全月活動外，結合班組實際情況，積極開展經常性的系列安全活動。通過一些職工喜聞樂見的形式，讓家屬也步入安全系統工程中來。建立以安全標志為主要內容的安全識別系統，規范和完善現場標志，使安全設施標準化。建立以反三違為重點的安全行為，規范作業行為。加大反違章抽查力度，按少而精、實用為原則完善班組安全規章制度，加強安全文化建設，營造企業與班組良好的安全文化氛圍，讓職工成為有技術、有安全意識、熱愛企業和熱愛本職工作的“安全文化人”，并成為安全生產的支柱。

3、加大反三違考核力度

要杜絕習慣性違章，就必須堅持以人為本的思想，全面提高職工的安全素質。

一是要通過各種形式，對班組成員進行安全教育。通過加強職工的安全基本知識培訓，提高職工的安全素質和安全意識，提高班組成員對違章危害性的認識，消除違章的思想根源，使他們在工作過程中能自覺地用規章制度規范自己的行為。通過教育使全體人員認識到違章就是違法，就是走向事故，靠近死亡，甚至斷送生命，認識到違章的后果是一害個人、二害家庭、三害企業、四害國家，使職工自覺抵制習慣性違章，養成自覺遵章守法的好習慣。二是強化安全監督，落實安全生產責任制，積極發揮安全管理人員的監督作用。安全管理人員的指導和監督，能有效改進班組安全方面的不足，減少不安全行為的發生。安全管理人員要勤于監督，大膽管理，而且要深入現場，加強檢修、操作、施工現場的指導和安全檢查，根據單位的實際情況和切實可行的打擊習慣性違章處罰辦法，發現違章違規及時制止和處罰。真正做到事前提醒、事中糾正、事后總結，使職工充分吸取教訓，把事故隱患提前消滅在萌芽狀態，減少事故的發生。

礦山企業職工只有認真貫徹執行“安全第一，預防為主”的安全方針，嚴格執行安全技術操作規程及作業程序標準和有關規章制度，積極主動地學習安全技術，掌握安全技術，才能避免各類事故的發生。