第一篇：健全農業氣象服務和農村氣象災害防御體系

健全農業氣象服務和農村氣象災害防御體系

發布時間：2010年03月16日 09:00 來源：《求是》 期號：2010/06 作者：矯梅燕

今年的中央一號文件提出，要健全農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，充分發揮氣象為“三農”服務的重要作用。這是新時期黨中央、國務院把握我國農業農村基本特征、著眼于推動我國農業農村又好又快發展對氣象工作提出的新要求。面對農業農村發展的新形勢和新要求，我們清醒地認識到，氣象為“三農”服務的任務越來越重，難度越來越大，要求越來越高。農村氣象災害防御仍然是整個防災減災工作的“短板”，滯后于農村經濟社會的全面發展。氣象如何為穩定農業生產、保障國家糧食安全和主要農產品的有效供給提供服務，是新形勢下氣象為“三農”服務需要重點思考的問題；如何為農業農村應對氣候變化、建設生態文明和發展生態農業提供服務，需要我們認真探索。我們將緊緊圍繞國家農業和農村改革發展的總體要求，努力把握好氣象為“三農”服務工作所面臨的前所未有的新機遇，大力健全農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系。

一、健全農業氣象服務體系

健全農業氣象服務體系要符合現代農業發展方向，適應穩定農業生產、保障國家糧食安全、農業防災減災和應對氣候變化的需求。農業是受氣象災害影響最為敏感的行業。我國地域遼闊，氣象條件差異性大，農業生產的區域性、特色性較強，發展優質、高產、高效、生態安全的現代農業需要符合地域特點的、更加精細化的氣象條件做保障。我國又是典型的季風性氣候國家，氣象災害種類多、分布廣、影響重，由此造成的糧食減產幅度可高達10%—20%。因此，保障國家糧食安全需要不斷增強農業抗御各種氣象災害的能力。在全球氣候變暖的背景下，氣象條件對農業生產的影響也呈現出新的特點，只有加快健全農業氣象服務體系，合理開發利用氣候資源，優化農業生產布局，才能逐步適應氣候變化。

完善專業化的農業氣象監測預報技術。要建立適應農業生產區域性布局的農業氣象觀測網絡系統；依靠科技創新，針對不同區域農業生產的特點，發展多時效、定量化的監測分析、影響評估和預測預報技術系統。

發展具有地方特色的農業氣象服務。要真正面向農民，開展針對不同農事季節的農用天氣預報，指導農民的農業生產活動由“靠天吃飯”向“看天管理”轉變；結合各地的農業生產布局，發展適合“一鄉一品、一縣一業”的特色農業、設施農業的專項氣象服務；適應農業生產方式的轉變，建立面向農村種植大戶、農業生產企業的新型氣象服務模式。

發展保障國家糧食安全的防災減災氣象服務。立足于提高農業抗御氣象災害的能力，開展重大農業氣象災害的監測預警、影響評估，建立氣象災害早期預警與防范應對的聯動機制，促進農業減災增收。在全球氣候變暖背景下，要高度重視氣象災害多發、頻發對農業生產的嚴重影響，實現人工影響天氣由應急型向主動防御型的轉變；加強農業氣象實用技術的研究，推進適應氣候變化的品種改良和耕作方式變革，提高農業趨利避害的能力。

為農業適應氣候變化提供決策服務。要不斷深化對氣候變化規律的認識，認真研究氣候變化對我國農業生產的利弊影響；開展精細化的農業氣候區劃，準確把握不同地區農業氣候資源條件和農業生產的適應性，為科學規劃農業生產布局、合理調整種植結構提供決策支撐；開展農業氣象災害的風險區劃，為提高農業氣象災害的風險防范和風險管理提供支撐。

二、健全農村氣象災害防御體系

相對于城市而言，農村是氣象災害防御的脆弱區。氣象災害的預報預警信息難以及時有效地傳遞到農村，存在著預警信息傳遞“最后1公里”的瓶頸制約；農村的防災抗災能力相對脆弱，公共設施、基礎設施相對薄弱，承災能力低；農民的防災避災知識缺乏，是受災影響最大的群體，每年因氣象災害而造成的死亡人員90%以上發生在農村，農村氣象災害應急防范的組織保障體系亟待健全。

提高精細化的氣象災害監測預警能力。農村氣象災害的監測預警要向更加精細化的方向發展，自動氣象監測網建設和精細化氣象預報要發展到鄉鎮，實現“鄉鄉有監測站”，使農村突發性氣象災害的預警預報準確率和精細化水平接近城市。

建立廣泛覆蓋的預警信息發布網絡。加強農村氣象服務基礎設施建設，共建、共享和共同維護農村公共服務基礎設施，將氣象信息服務搭載到農村公共服務平臺上，力爭實現至少有一種手段能將氣象預警信息送達農村每一個地區、每一個村鎮，傳遞到每一位農民，實現氣象信息的“進村入戶”。

建立有效聯動的應急減災組織體系。按照“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災機制，健全農村基層氣象災害防御和應急組織體系，力爭實現鄉鄉有分管領導、有氣象信息服務站、有氣象協理員、有氣象災害應急預案；村村有氣象信息員，有預警信息接收能力，使氣象災害預警與防災減災應急組織有效聯動。

建立以預防為主的氣象災害風險管理機制，提高風險防范意識。積極推進縣級政府編制和實施氣象災害防御規劃，并將其納入地方的發展規劃之中。深入開展農村氣象災害風險調查、區劃和評估；開展對農村中小學校舍和民房設施建設的氣象災害風險評估，以及雷電災害防御等工程性建設；推進面向農村的重大氣象災害風險評估及氣象保障服務，提高農村防范氣象災害風險能力；通過多種形式普及農村氣象防災減災知識，增強農民群眾的防災減災意識和自救互救能力。

力爭經過3—5年的努力，完善專業化的農業氣象監測預報技術，發展具有地方特色、保障國家糧食安全、適應氣候變化的現代農業和農村氣象服務體系。逐步建立精細化的氣象災害監測預警能力、覆蓋廣泛的預警信息發布網絡、有效聯動的應急處置組織保障體系和預防為主的氣象災害風險管理防范機制，健全農村氣象災害防御體系，充分發揮好氣象為“三農”服務的重要作用。

（作者：中國氣象局副局長）

第二篇：氣象災害防御工作方案

***鎮氣象災害應急處置預案

為減少災害性天氣給人民生命財產造成的損失，根據《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害防御規劃》等有關規定，制定我鎮氣象災害防御工作方案。

一、防御原則

氣象災害防御工作實行以人為本、科學防御、部門聯動、社會參與的原則。

二、防御重點

主要是暴風、暴雨、雷電、雪災以及其他災害性天氣。

三、防御工作

（一）暴風災害防御

按照職責做好防御暴風搶險應急的各項準備工作，氣象協理員要保持與氣象部門的聯系，同時按照暴風預警指令等級組織好災害的防御，高等級預警的要停止集會、停課、停業及一切危險作業，妥善安排留守人員和轉移廣大群眾，注意防范強降水可能引發的山洪、地質災害。一旦發生災害，領導小組立即組織搶險救災。

（二）暴雨災害防御

積極組織做好防御暴雨應急和搶險準備工作。接收到氣象部門發布的暴雨災害預警信號后，要立即組織人員防御，學校、幼 兒園采取有效措施，確保學生和幼兒安全。要做好鎮村道路的疏通和農作物的排水工作，加強危房的檢查，對危險地帶加強值班和巡邏，同時做好山洪、滑坡、泥石流等災害的防御和搶險工作。

（三）雷電災害防御

組織編制左家塢鎮雷電災害防御規劃，加強雷電災害預警系統的建設，雷電重點防御單位要與防雷檢測部門聯系，做到定期檢測、定期維護。同時，積極做好新、改、擴建工程防雷設施的設計審核和竣工驗收、防雷工程檢測以及易燃易爆場所的防雷裝置檢測等工作。積極做好雷電災害防御宣傳工作，減少雷電災害的發生。

（四）雪災災害防御

按照職責做好防雪災和防凍害準備工作；組織有關部門做好防雪災和防凍害應急和搶險工作。

四、保障措施

（一）加強對氣象災害防御工作的組織領導

各村、各單位要高度重視氣象災害防御工作，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領導和組織協調，進一步健全防災減災工作機制，逐步完善“政府統一領導、各部門密切配合、全社會廣泛參與”的氣象災害防御機制，成立鎮氣象災害防御工作領導小組。全面組織和落實氣象防災減災工作，按照各自的職責分工，做到責任主體明確、工作目標明確，確保各項防御工作落到實處。

（二）加大對氣象防災減災資金的投入力度

要建立健全和完善氣象災害防御資金投入機制，進一步加大對氣象災害監測、預警、信息發布、應急指揮、災害防御、救災以及防災減災系統監事會建設和工程等方面的投入。不但提高防御氣象災害的能力和水平。

（三）加大開展氣象災害普查和隱患排查力度

對鎮行政區域內發生的氣象災害的種類、次數、強度和造成的損失等情況及時會同氣象部門開展災情調查，并對氣象災害的種類進行風險評估，積極組織有關部門開展氣象災害及其次生衍生災害隱患的排查工作，對不符合防御標準的，要制定整改措施，達到防御標準。

（四）提高全民對氣象災害的防范知識

要組織開展多種形勢的氣象災害防御法律、法規和防災減災知識的宣傳和普及。充分發揮社會力量、利用現有資源，建立氣象科普宣傳欄和科普教育教育基地，加大教育宣傳力度，面向廣大的學生、農民、種養大戶以及各農戶，提高社會防災減災的意識和自救能力。

左家塢鎮人民政府 二〇一三年一月十日

第三篇：氣象災害防御條例

氣象災害防御條例（國務院令第570號）

中華人民共和國國務院令

第570號

《氣象災害防御條例》已經2010年1月20日國務院第98次常務會議通過，現予公布，自2010年4月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○一○年一月二十七日

氣象災害防御條例

第一章 總

則

第一條 為了加強氣象災害的防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國氣象法》，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內從事氣象災害防御活動的，應當遵守本條例。

本條例所稱氣象災害，是指臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害。

水旱災害、地質災害、海洋災害、森林草原火災等因氣象因素引發的衍生、次生災害的防御工作，適用有關法律、行政法規的規定。

第三條 氣象災害防御工作實行以人為本、科學防御、部門聯動、社會參與的原則。第四條 縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領導和協調，將氣象災害的防御納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入本級財政預算。

第五條 國務院氣象主管機構和國務院有關部門應當按照職責分工，共同做好全國氣象災害防御工作。

地方各級氣象主管機構和縣級以上地方人民政府有關部門應當按照職責分工，共同做好本行政區域的氣象災害防御工作。

第六條 氣象災害防御工作涉及兩個以上行政區域的，有關地方人民政府、有關部門應當建立聯防制度，加強信息溝通和監督檢查。

第七條 地方各級人民政府、有關部門應當采取多種形式，向社會宣傳普及氣象災害防御知識，提高公眾的防災減災意識和能力。

學校應當把氣象災害防御知識納入有關課程和課外教育內容，培養和提高學生的氣象災害防范意識和自救互救能力。教育、氣象等部門應當對學校開展的氣象災害防御教育進行指導和監督。

第八條 國家鼓勵開展氣象災害防御的科學技術研究，支持氣象災害防御先進技術的推廣和應用，加強國際合作與交流，提高氣象災害防御的科技水平。

第九條 公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作，在氣象災害發生后開展自救互救。對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 預

防

第十條 縣級以上地方人民政府應當組織氣象等有關部門對本行政區域內發生的氣象災害的種類、次數、強度和造成的損失等情況開展氣象災害普查，建立氣象災害數據庫，按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估，并根據氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結果，劃定氣象災害風險區域。

第十一條 國務院氣象主管機構應當會同國務院有關部門，根據氣象災害風險評估結果和氣象災害風險區域，編制國家氣象災害防御規劃，報國務院批準后組織實施。

縣級以上地方人民政府應當組織有關部門，根據上一級人民政府的氣象災害防御規劃，結合本地氣象災害特點，編制本行政區域的氣象災害防御規劃。

第十二條 氣象災害防御規劃應當包括氣象災害發生發展規律和現狀、防御原則和目標、易發區和易發時段、防御設施建設和管理以及防御措施等內容。

第十三條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當按照氣象災害防御規劃，加強氣象災害防御設施建設，做好氣象災害防御工作。

第十四條 國務院有關部門制定電力、通信等基礎設施的工程建設標準，應當考慮氣象災害的影響。

第十五條 國務院氣象主管機構應當會同國務院有關部門，根據氣象災害防御需要，編制國家氣象災害應急預案，報國務院批準。

縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據氣象災害防御規劃，結合本地氣象災害的特點和可能造成的危害，組織制定本行政區域的氣象災害應急預案，報上一級人民政府、有關部門備案。

第十六條 氣象災害應急預案應當包括應急預案啟動標準、應急組織指揮體系與職責、預防與預警機制、應急處置措施和保障措施等內容。

第十七條 地方各級人民政府應當根據本地氣象災害特點，組織開展氣象災害應急演練，提高應急救援能力。居民委員會、村民委員會、企業事業單位應當協助本地人民政府做好氣象災害防御知識的宣傳和氣象災害應急演練工作。

第十八條 大風（沙塵暴）、龍卷風多發區域的地方各級人民政府、有關部門應當加強防護林和緊急避難場所等建設，并定期組織開展建（構）筑物防風避險的監督檢查。

臺風多發區域的地方各級人民政府、有關部門應當加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、緊急避難場所等建設，并根據臺風情況做好人員轉移等準備工作。

第十九條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當根據本地降雨情況，定期組織開展各種排水設施檢查，及時疏通河道和排水管網，加固病險水庫，加強對地質災害易發區和堤防等重要險段的巡查。

第二十條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當根據本地降雪、冰凍發生情況，加強電力、通信線路的巡查，做好交通疏導、積雪（冰）清除、線路維護等準備工作。

有關單位和個人應當根據本地降雪情況，做好危舊房屋加固、糧草儲備、牲畜轉移等準備工作。

第二十一條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當在高溫來臨前做好供電、供水和防暑醫藥供應的準備工作，并合理調整工作時間。

第二十二條 大霧、霾多發區域的地方各級人民政府、有關部門和單位應當加強對機場、港口、高速公路、航道、漁場等重要場所和交通要道的大霧、霾的監測設施建設，做好交通疏導、調度和防護等準備工作。

第二十三條 各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規定。

對新建、改建、擴建建（構）筑物設計文件進行審查，應當就雷電防護裝置的設計征求氣象主管機構的意見；對新建、改建、擴建建（構）筑物進行竣工驗收，應當同時驗收雷電防護裝置并有氣象主管機構參加。雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施需要單獨安裝雷電防護裝置的，雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構負責。

第二十四條 專門從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的單位應當具備下列條件，取得國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構頒發的資質證：

（一）有法人資格；

（二）有固定的辦公場所和必要的設備、設施；

（三）有相應的專業技術人員；

（四）有完備的技術和質量管理制度；

（五）國務院氣象主管機構規定的其他條件。從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位的資質證由國務院氣象主管機構和國務院電力或者國務院通信主管部門共同頒發。依法取得建設工程設計、施工資質的單位，可以在核準的資質范圍內從事建設工程雷電防護裝置的設計、施工。

第二十五條 地方各級人民政府、有關部門應當根據本地氣象災害發生情況，加強農村地區氣象災害預防、監測、信息傳播等基礎設施建設，采取綜合措施，做好農村氣象災害防御工作。

第二十六條 各級氣象主管機構應當在本級人民政府的領導和協調下，根據實際情況組織開展人工影響天氣工作，減輕氣象災害的影響。

第二十七條 縣級以上人民政府有關部門在國家重大建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目以及城鄉規劃編制中，應當統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免、減輕氣象災害的影響。

第三章 監測、預報和預警

第二十八條 縣級以上地方人民政府應當根據氣象災害防御的需要，建設應急移動氣象災害監測設施，健全應急監測隊伍，完善氣象災害監測體系。

縣級以上人民政府應當整合完善氣象災害監測信息網絡，實現信息資源共享。

第二十九條 各級氣象主管機構及其所屬的氣象臺站應當完善災害性天氣的預報系統，提高災害性天氣預報、警報的準確率和時效性。

各級氣象主管機構所屬的氣象臺站、其他有關部門所屬的氣象臺站和與災害性天氣監測、預報有關的單位應當根據氣象災害防御的需要，按照職責開展災害性天氣的監測工作，并及時向氣象主管機構和有關災害防御、救助部門提供雨情、水情、風情、旱情等監測信息。

各級氣象主管機構應當根據氣象災害防御的需要組織開展跨地區、跨部門的氣象災害聯合監測，并將人口密集區、農業主產區、地質災害易發區域、重要江河流域、森林、草原、漁場作為氣象災害監測的重點區域。

第三十條 各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當按照職責向社會統一發布災害性天氣警報和氣象災害預警信號，并及時向有關災害防御、救助部門通報；其他組織和個人不得向社會發布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

氣象災害預警信號的種類和級別，由國務院氣象主管機構規定。

第三十一條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時向社會播發或者刊登當地氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號，并根據當地氣象臺站的要求及時增播、插播或者刊登。

第三十二條 縣級以上地方人民政府應當建立和完善氣象災害預警信息發布系統，并根據氣象災害防御的需要，在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區域和氣象災害易發區域建立災害性天氣警報、氣象災害預警信號接收和播發設施，并保證設施的正常運轉。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當確定人員，協助氣象主管機構、民政部門開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯絡、信息傳遞、災害報告和災情調查等工作。

第三十三條 各級氣象主管機構應當做好太陽風暴、地球空間暴等空間天氣災害的監測、預報和預警工作。

第四章 應急處置

第三十四條 各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當及時向本級人民政府和有關部門報告災害性天氣預報、警報情況和氣象災害預警信息。

縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動標準，及時作出啟動相應應急預案的決定，向社會公布，并報告上一級人民政府；必要時，可以越級上報，并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰地區的人民政府通報。

發生跨省、自治區、直轄市大范圍的氣象災害，并造成較大危害時，由國務院決定啟動國家氣象災害應急預案。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應當根據災害性天氣影響范圍、強度，將可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域臨時確定為氣象災害危險區，并及時予以公告。

第三十六條 縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據氣象災害發生情況，依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定及時采取應急處置措施；情況緊急時，及時動員、組織受到災害威脅的人員轉移、疏散，開展自救互救。

對當地人民政府、有關部門采取的氣象災害應急處置措施，任何單位和個人應當配合實施，不得妨礙氣象災害救助活動。

第三十七條 氣象災害應急預案啟動后，各級氣象主管機構應當組織所屬的氣象臺站加強對氣象災害的監測和評估，啟用應急移動氣象災害監測設施，開展現場氣象服務，及時向本級人民政府、有關部門報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估結果，為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據。

第三十八條 縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責，做好相應的應急工作。民政部門應當設置避難場所和救濟物資供應點，開展受災群眾救助工作，并按照規定職責核查災情、發布災情信息。

衛生主管部門應當組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。

交通運輸、鐵路等部門應當優先運送救災物資、設備、藥物、食品，及時搶修被毀的道路交通設施。

住房城鄉建設部門應當保障供水、供氣、供熱等市政公用設施的安全運行。電力、通信主管部門應當組織做好電力、通信應急保障工作。國土資源部門應當組織開展地質災害監測、預防工作。

農業主管部門應當組織開展農業抗災救災和農業生產技術指導工作。

水利主管部門應當統籌協調主要河流、水庫的水量調度，組織開展防汛抗旱工作。公安部門應當負責災區的社會治安和道路交通秩序維護工作，協助組織災區群眾進行緊急轉移。

第三十九條 氣象、水利、國土資源、農業、林業、海洋等部門應當根據氣象災害發生的情況，加強對氣象因素引發的衍生、次生災害的聯合監測，并根據相應的應急預案，做好各項應急處置工作。

第四十條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時、準確地向社會傳播氣象災害的發生、發展和應急處置情況。

第四十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據氣象主管機構提供的災害性天氣發生、發展趨勢信息以及災情發展情況，按照有關規定適時調整氣象災害級別或者作出解除氣象災害應急措施的決定。

第四十二條 氣象災害應急處置工作結束后，地方各級人民政府應當組織有關部門對氣象災害造成的損失進行調查，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。

第五章 法律責任

第四十三條 違反本條例規定，地方各級人民政府、各級氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定編制氣象災害防御規劃或者氣象災害應急預案的；

（二）未按照規定采取氣象災害預防措施的；

（三）向不符合條件的單位頒發雷電防護裝置設計、施工、檢測資質證的；

（四）隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（五）未及時采取氣象災害應急措施的；

（六）不依法履行職責的其他行為。第四十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府或者有關部門責令改正；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定采取氣象災害預防措施的；

（二）不服從所在地人民政府及其有關部門發布的氣象災害應急處置決定、命令，或者不配合實施其依法采取的氣象災害應急措施的。

第四十五條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的；

（二）在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的。第四十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構責令改正，給予警告，可以處5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰：

（一）擅自向社會發布災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（二）廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發、刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的；

（三）傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。

第六章 附

則

第四十七條 中國人民解放軍的氣象災害防御活動，按照中央軍事委員會的規定執行。第四十八條 本條例自2010年4月1日起施行。

第四篇：防御氣象災害規定

珠海市防御氣象災害規定

第一章 總 則

第一條 為防御和減輕氣象災害，保護人民生命和國家、集體、個人的財產安全，根據《中華人民共和國氣象法》、《突發氣象災害預警信號發布試行辦法》、《廣東省突發氣象災害預警信號發布規定》以及有關法律、法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條 在本市范圍內對臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾、洪水的防御與搶險救災活動適用本規定。第三條 臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾以及洪水預警信號是本市防御氣象災害的統一信號。臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾預警信號由市氣象局（臺）統一發布；洪水預警信號由市防汛防旱防風指揮部（以下簡稱市三防指揮部）統一發布，其他任何組織和個人不得向公眾發布氣象預警信號。

第四條 防御臺風、暴雨、洪水工作由市三防指揮部統一組織、指揮；防御寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾等其它的氣象災害由各職能部門根據本規定按各自的職責組織防御工作。第五條 本市防御氣象災害及搶險救災工作實行行政首長負責制。

各級人民政府及各有關部門應建立健全防御氣象災害預警機制，規范反應迅速的搶險救災和減災的社會聯動機制。第六條 任何單位和個人都有參加防御氣象災害及搶險救災的義務。

第二章 部門工作職責

第七條 各職能部門防御氣象災害的工作職責：

(一)市氣象局負責對臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾等氣象災害的監測和預報，并發布相關的預警信號，及時收集氣象災害的實況，為各職能部門及社會公眾提供防御氣象災害所需的氣象信息。

(二)市三防指揮部負責組織防洪防風安全檢查，發布洪水預警信號，組織制定防洪防風預案并監督實施；聯絡、協調各有關部門搶險救災工作，編制險情、災情報告及搶險救災情況報告。

(三)宣傳部門負責向社會公眾及時傳播氣象災害的預警信息，并宣傳相應預警信號的含義和防御措施。(四)教育部門負責協調和指導各學校防御氣象災害工作，向學生宣傳預警信號的含義以及相應的防護措施。(五)公安部門負責各級防災指揮車輛、搶險車輛的優先快速通行和道路上車輛的安全，協助危房群眾疏散及維護災區社會治安。

公安局110報警服務臺接受陸地及海上群眾的報警求助，根據警情調派警力處置，并向三防指揮部及相關職能部門通報情況。

(六)交通部門負責維持公共交通和車船避險工作；遭遇大災時，調配搶險救災車、船運送搶險物資。(七)公路管理部門負責搶修損毀公路。

(八)海事、漁監部門負責督促船舶避風；市海上搜救分中心負責轄區水域搜救的組織指揮和協調工作。

(九)供電部門負責管轄區域內供電設備的安全供電，配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障。(十)供水部門負責供水值班調度和搶修工作，準備必要的供水搶修設備、材料；做好低洼水廠的防洪工作，設置防洪擋水設施，協助水庫的防洪搶險工作。

(十一)建設部門負責掌握全市危房信息，負責建筑物及相關設施的防御氣象災害檢查和落實工作，并組織危房、倒

塌房屋等人員、物資的轉移和疏散；協助災后重建。

(十二)城市管理部門負責在危險路段和危險建筑物附近掛出警戒標志并組織警戒。

(十三)園林、路燈、市政、環衛等管理部門負責行道樹的防風修枝，遭遇災害時，及時通知供電部門切斷電源；負責扶正和清理影響交通的樹木；負責路燈及其設施的安全；負責市政設施的防風防暴雨檢查工作。

(十四)衛生部門負責本轄區內災害發生時突擊救護和防病工作；市級醫院應組成醫療救護隊，參與特大災害發生時的醫療救護及災區的衛生防疫工作。

(十五)水務部門負責對所管轄的水庫、堤防、水閘、排澇泵站的巡查，按規定標準儲備搶險物料。(十六)經貿部門負責穩定市場物價，確保生活必需品的供應。

(十七)民政部門負責開放、管理庇護所，對災民進行安置，發放災民生活必需品，并協助做好災后救助工作，統計受災情況。

鎮人民政府、街道辦事處協助民政部門做好各項救災措施的落實。

(十八)國土部門負責全市山體滑坡、泥石流等地質災害的監測、預警，掌握重點地區的地質險情態勢，指導和部署全市地質災害防御工作，負責地質災害的處理和善后工作。

(十九)農業部門負責部署和指導農業生產各項防御氣象災害工作，統計災害損失情況，部署和組織農業生產自救。(二十)駐珠軍警部隊根據《軍隊參加搶險救災條例》負責解救、轉移或者疏散受困人員；保護重要目標安全；搶救、運送重要物資；參加道路（橋梁、隧道）搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫療救護等專業搶險；排除或者控制其他重要危重險情、災情；協助政府災后重建工作。

第八條 各職能部門應當制定和實施本行業防御氣象災害的具體應急搶險預案，并報市人民政府備案。

區人民政府和區級三防指揮部按照市三防指揮部的統一部署，結合當地在氣象災害下可能出現險情的實際，妥善做好轄區內群眾的轉移工作。

第三章 監測和預警

第九條 臺風預警信號：(一)臺風白色預警信號

圖標：

含義: 48小時內可能受熱帶氣旋影響。(二)臺風藍色預警信號

圖標：

含義: 24小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續。(三)臺風黃色預警信號

圖標：

含義：24小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續。(四)臺風橙色預警信號

圖標：

含義：12小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續。(五)臺風紅色預警信號

圖標：

含義： 12小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續。第十條 暴雨預警信號：(一)暴雨黃色預警信號

圖標：

含義： 6小時內本地將可能有暴雨發生，或者強降水將可能持續。(二)暴雨橙色預警信號

圖標：

含義：在過去的 3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續。(三)暴雨紅色預警信號

圖標：

含義： 在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續。第十一條 寒冷預警信號：(一)寒冷黃色預警信號

圖標：

含義： 預計因北方冷空氣侵襲，當地氣溫在24小時內急劇下降10℃以上，或日平均氣溫維持在12℃以下。(二)寒冷橙色預警信號

圖標：

含義： 預計因北方冷空氣侵襲，當地最低氣溫將降到5℃以下。(三)寒冷紅色預警信號

圖標：

含義： 預計因北方冷空氣侵襲，當地最低氣溫將降到0℃以下。第十二條 雷暴預警信號： 雷暴預警信號，以黃色表示。

圖標：

含義：預計2小時內本市任意地方將有雷暴發生，或雷暴正在影響并將持續一段時間。第十三條 大霧預警信號：(一)大霧黃色預警信號

圖標：

含義：12小時內可能出現能見度小于500米的濃霧，或者已經出現能見度小于500米、大于等于200米的濃霧且可能持續。

(二)大霧橙色預警信號

圖標：

含義：6小時內可能出現能見度小于200米的濃霧，或者已經出現能見度小于200米、大于等于50米的濃霧且可能持續。

(三)大霧紅色預警信號

圖標：

含義：2小時內可能出現能見度低于50米的強濃霧，或者已經出現能見度低于50米的強濃霧且可能持續。第十四條 高溫預警信號：(一)高溫黃色預警信號

圖標：

含義：天氣悶熱，一般指24小時內最高氣溫將接近或達到35℃或已達到35℃以上。(二)高溫橙色預警信號

圖標：

含義：天氣炎熱，一般指24小時內最高氣溫將要升至37℃以上。(三)高溫紅色預警信號

圖標：

含義：天氣酷熱，一般指24小時內最高氣溫將要升到39℃以上。第十五條 灰霾天氣預警信號： 灰霾天氣預警信號，以黃色表示。

圖標：

含義：12小時內可能出現灰霾天氣，或者已經出現灰霾天氣且可能持續。第十六條 臺風伴隨較大降雨過程的，應同時發布臺風預警信號及暴雨預警信號。

第十七條 當發布的預警信號涉及學生停課和人員轉移相應等級的，由市氣象局提前知會市教育局和市三防指揮部。第十八條 洪水位標示為，其含義為：AAA為測站名稱，BBB為該堤段超警戒水位的數字(單位為米),CCC為當前堤圍的平均水位(珠基高程，單位為米)，為水波線。當水波線由白色轉紅色時，表示已達危險水位。

第十九條 新聞宣傳單位應根據市氣象局（臺）發布的臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾預警信號及市三防指揮部發布的洪水信號，在15分鐘內向公眾播出(報紙除外)。

當發布橙色等級以上的預警信號時，市電視臺除傳播預警信號外，還要播放預警信號的含義等相關信息和市三防指揮部的防災緊急通知。

第四章 防御與搶險救災

第二十條 臺風白色預警信號或暴雨黃色預警信號發布后：(一)新聞宣傳單位應提示公眾注意防風、防雨；

(二)海事部門啟動應急預案，海事、漁監部門應通知轄區船舶做好避風準備，港務部門應做好貨物搶裝或搶卸工作。第二十一條 臺風藍色預警信號或暴雨橙色預警信號發布后：

(一)新聞宣傳單位應將預警信號的含義等相關信息和主要防御措施告知市民。

(二)水務工程管理單位對達到防洪限制水位的水庫應排泄其部分庫容，排澇泵站要根據實際情況開機排水。(三)海事、漁監部門負責通知船舶適時進入避風錨地，并做好船上人員轉移的準備工作；交通部門負責對水浸嚴重的路段進行封鎖；國土部門對易發生山體滑坡和泥石流的路段進行巡查和設置警示標志。第二十二條 臺風黃色預警信號發布后：(一)全市的幼兒園、小學停課。

(二)轄區內有危房區的鎮人民政府、街道辦事處，應及時確定并公布擬向公眾開放的庇護所。

(三)新聞宣傳單位負責播報臺風信息并宣傳防護措施，向公眾公布臨時庇護所的地點；民政部門負責檢查對公眾開放的臨時避險場所。

(四)街道辦事處負責組織檢查小組，檢查轄區的防災抗災準備工作；負責督促轄區臨時房屋或危房，特別是天臺上搭建的臨時房屋、廣告、招牌的業主進行加固。

(五)海事、漁監部門負責檢查船舶避風情況，督促船舶進入避風錨地并做好防抗臺風工作，必要時啟動珠海海事局水上搜救應急方案，并向市三防指揮部匯報。

(六)城管部門負責行道樹、路燈、下水道、排水口的防風防暴雨工作。(七)其它同臺風藍色預警信號。

第二十三條 臺風橙色預警信號或暴雨紅色預警信號或水庫、江、海堤到達危險水位警告信號發布后：(一)幼兒園、學校、院校停課，學校負責對已到達學校學生的安全保護。(二)干部、職工留在安全地方暫避(搶險救災人員除外)。

(三)街道辦事處負責督促轄區內物業管理公司檢查有擋土墻和山泥傾瀉隱患地段，掛出警戒標志并負責疏散、轉移有關人員。

(四)在危房的居民和所有新墾區的人員要轉移到庇護所，由經營墾區的公司或主管部門負責組織實施，所在地政府負責督促落實。

(五)各單位的搶修、搶險隊伍集中候命。(六)開放所有的庇護所。

(七)民政、衛生部門負責對庇護所里庇護人員的生活物資、防疫情況進行檢查和落實。

(八)受臺風、洪水影響地區的所有單位組織本單位的防風、防洪搶險工作；水庫下游或受堤圍內保護的單位要專人收看、收聽電視、廣播電臺發布防風防汛通告，及時組織轉移人員和物資。(九)其它同臺風黃色預警信號。第二十四條 臺風紅色預警信號發布后：(一)電影院、商場等公共場所停止營業。

(二)公安部門組織力量，協助指揮人員疏散，維護治安秩序；發生災情時，啟動公安部門的防御氣象災害應急預案。(三)交通部門停止沿海路段和郊區的公共汽車交通服務；根據市三防指揮部發布的防風通告分階段停止公共交通服務，啟動交通防御氣象災害應急預案。

(四)供電部門視實際情況斷開對行人有危險的部分電源，啟動供電防御氣象災害應急預案。(五)其它同臺風橙色預警信號。第二十五條 臺風預警信號解除后：

(一)各級領導應迅速組織人力、物力投入抗災救災工作。

(二)民政、衛生部門應抓緊搶救傷病員，優撫死難者,加強災區防疫工作。(三)供水、供電、郵電、交通、公路等部門負責水電、通訊設施及道路的修復。

(四)發改、財政、經貿等部門應按各自的職責，組織供應搶險救災物資、器材等，優先安排大江、大河及水庫的堵口修復所必需的資金、物資。

(五)海事、漁監部門應加強巡查，維護通航秩序，處理突發事件。

(六)新聞宣傳單位負責報道各地災情并協助市三防指揮部整理災情音像匯報材料。第二十六條 寒冷黃色預警信號發布后：(一)新聞宣傳單位應提示公眾注意添衣保暖。

(二)農業、水產、畜牧業等部門和有關人員應做好相關防寒措施。第二十七條 寒冷橙色或紅色預警信號發布后：

(一)新聞宣傳單位應提示公眾(尤其是老弱病人)注意防寒保暖。

(二)農業、水產業、畜牧業等要積極采取防霜凍和冰凍措施，盡量減少寒害損失。(三)民政部門應開放庇護所供有需要的人員避寒。第二十八條 雷暴預警信號發布后：(一)停止各類戶外的易燃、易爆危險作業。

(二)新聞宣傳單位應提示公眾雷暴發生時，不要在大樹、電線桿等地方停留，不要使用無線電話，以免遭受雷擊。

第二十九條 大霧黃色預警信號發布后：

交通、公安等部門加強對機場、高速公路、輪渡碼頭巡邏，提示駕駛員小心。第三十條 大霧橙色預警信號發布后：

(一)衛生部門、新聞宣傳單位提示公眾濃霧使空氣質量明顯降低，指導公眾適當防護。(二)交通、公安等部門采取必要措施，確保機場、高速公路、輪渡碼頭的交通安全。第三十一條 大霧紅色預警信號發布后：

(一)衛生部門、新聞宣傳單位加強宣傳濃霧對人體健康的影響。

(二)航管、交通、公安等部門采取有力措施控制受強濃霧影響地區的機場、高速公路和碼頭等秩序。第三十二條 高溫黃色預警信號發布后：

(一)新聞宣傳單位應提示公眾（尤其是老、弱、病、幼人群）注意防暑降溫，避免長時間戶外或者高溫條件下作業，并加強防暑降溫保健知識的宣傳。

(二)供電、供水等部門做好用電、用水的準備工作。第三十三條 高溫橙色預警信號發布后：

(一)供電部門應注意防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設備負載大而引發火災。

(二)各主管部門落實防暑降溫保障措施，督促戶外或者高溫條件下的作業人員采取必要的防護措施。

(三)新聞宣傳單位應加強防暑降溫保健知識的宣傳，指導公眾(尤其是老、弱、病、幼人群)盡量避免午后高溫時段的戶外活動，并采取必要的防護措施。第三十四條 高溫紅色預警信號發布后：

(一)新聞宣傳單位應提示公眾注意防暑降溫，白天盡量減少戶外活動，建議停止戶外露天作業。(二)各有關部門要特別注意防火，供電、供水、衛生等部門做好各項應急工作。(三)其它同高溫橙色預警信號。第三十五條 灰霾天氣預警信號發布后：

(一)衛生部門、新聞宣傳單位加強宣傳，指導公眾適當防護。(二)交通、公安、航管等部門采取措施確保海、陸、空交通安全。

第五章 獎勵與處罰

第三十六條 對在防御氣象災害搶險救災工作中作出顯著成績的單位和個人，由同級人民政府給予表彰或獎勵。第三十七條 各部門、各單位未履行本規定防御氣象災害及搶險救災工作職責的，對其行政領導給予相應的行政處分；造成嚴重后果構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十八條 本規定所列各職能部門或責任單位人員違反本規定，未履行其職責造成嚴重后果的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十九條 新聞宣傳單位的工作人員違反本規定，未按規定向公眾播發市氣象局（臺）或市三防指揮部發布的預警信號的，由所在單位給予行政處分；造成嚴重后果構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

第六章 附 則

第四十條 本規定自發布之日起30日后施行。市人民政府二○○二年五月八日頒發的《珠海市防御氣象災害規定》(珠府[2002]43號)同時廢止。

第五篇：氣象災害防御意見

各市（州）人民政府，省直各部門：

我省地處長江上游，地形地貌復雜，氣候差異大，生態環境脆弱，災害頻繁，是氣象災害最嚴重的省份之一。干旱、暴雨（雪）、寒潮、大風、高溫熱浪、低溫凍害、雷電、冰雹、大霧、連陰雨等災害時常發生。由氣象災害引發的洪澇災害、地質災害、生物災害、森林草原火災等次生衍生災害也十分嚴重，對經濟社會發展、人民生活和自然生態環境造成了較大影響。近年來氣候持續變暖，各類極端天氣事件更加頻繁，造成的損失和影響不斷加重。為進一步做好氣象災害防范和應對工作，最大程度減輕氣象災害損失，確保社會公眾生命財產安全，依據《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（國辦發〔20**〕49號），現結合我省實際，提出以下貫徹意見。

一、加強氣象災害防御工作的總體要求

堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針，按照統籌規劃、分類指導的原則加強氣象災害防御工作，全面提高氣象災害防御能力。各級人民政府和有關部門要制訂氣象災害防御規劃，切實加強氣象災害監測預警、信息傳播、綜合防御、應急處置和救助能力建設，建立健全氣象災害防御指揮協調機制。各級氣象部門要制訂和實施氣象災害防御應急預案，進一步完善氣象災害綜合監測系統、氣象災害預警預報系統和氣象災害信息傳播服務系統建設，提高全社會防災減災水平，促進經濟社會健康協調可持續發展。

二、大力提高氣象災害監測預警水平

（一）加強氣象災害綜合監測系統建設。將氣象、水利、農業、林業、國土資源、民航、交通和地震等部門的氣象觀測站點納入氣象災害綜合監測網絡總體布局，建立氣象觀測數據的實時共享機制，建立跨部門、跨行業的氣象信息共享平臺和公共信息發布平臺，提高信息的綜合處理和應用能力。在國家氣象觀測站網的基礎上，結合防災減災和氣候資源開發利用的需要，在**平原、**、**北等城市群和地質災害易發區、重點農牧區、重要生態保護區、主要江河流域建設區域氣象觀測站網；完善氣象衛星應用業務系統建設；完成新一代天氣雷達站網建設和應用系統開發；建立移動氣象監測服務系統；構建雷電、大氣成分、土壤濕度、水汽、酸雨和能見度等專業觀測網，形成空基、天基和地基相結合，固定站網與移動觀測相補充，常規要素觀測與特種氣象觀測相配合的氣象災害綜合監測體系，提高氣象災害及其次生衍生災害的綜合監測能力。

（二）加強氣象災害預測預報。氣象部門要完善省市縣三級氣象災害預測預報體系，建成災害性天氣中短期預警預報、突發災害性天氣短時臨近預警預報系統。改進數值預報業務系統，加強數值預報產品應用，改進鄉鎮天氣預報、專業氣象預警預報和旱澇氣候趨勢預測系統，提高預測預報準確率。重點加強暴雨、寒潮、大霧等災害性或高影響天氣的精細化預報和冰雹、雷電、大風等強對流天氣的短時臨近預報，建設分災種氣象預報業務系統，努力實現預警預報的定時、定點和定量，提高災害性、關鍵性和轉折性天氣的預警預報能力。

（三）強化氣象災害信息的發布與傳播。依托氣象綜合業務服務系統，加快與國家突發公共事件預警信息發布系統相配套的省級子系統建設，拓展氣象預報信息發布系統功能，增加信息發布內容，建設針對不同群體的發布接收子系統。進一步豐富氣象影視信息，提高氣象影視節目的制作水平，加快中國氣象頻道落地和本地氣象信息的插播。建立衛星廣播預警發布系統與接收系統。

切實發揮公共媒體和公共通信網絡在氣象災害防御工作中的重要作用。氣象部門要加強對氣象災害預警預報信息發布的監管，確保信息發布的合法性和及時性。廣播、電視、報紙、互聯網等公共媒體要確保重大氣象災害預警預報信息在顯著位置、第一時間傳播。通信部門要確保氣象災害預警預報信息傳輸暢通。

各級人民政府要采取有力措施做好人口密集區、重點保護區和邊遠山區氣象災害預警預報信息的接收和傳播工作。要充分利用城鎮、學校、醫院、機場、港口、車站、高速公路、旅游景點、大型工礦、體育場館等場所的電子顯示裝置、廣播、警報器等接收和傳播氣象災害預警預報信息。開展農村氣象災害應急預警信息傳輸示范工程建設，提高偏遠地區預警信息傳播能力。加強**農經網建設，通過信息進村入戶擴大氣象災害預警信息覆蓋面。進一步完善防災減災氣象短信發布平臺，充分發揮氣象短信在防災減災工作中的作用。基層人民政府及相關部門、企事業單位、學校、農村基層組織負責人要確保在第一時間接收到氣象災害預警預報信息并及時傳播到所轄單位和區域。

三、切實增強氣象災害應急處置能力

（一）建立健全氣象災害應急機制。建立氣象災害應急指揮機構，制訂重大氣象災害應急預案，規范主要氣象災種及其次生衍生災害的應對措施和處置程序，形成各司其職、協同配合的氣象災害應急處置機制。各有關部門要結合本部門、本行業的實際完善與氣象災害應急相適應的應急預案。氣象部門要針對各類突發公共事件制訂和完善相應的氣象保障服務應急預案。加強預案的動態管理，開展預案演練，特別要加強大中型城市、人口密集地區、重點保護區和邊遠山區的氣象災害預案演練。

（二）完善人工影響天氣應急體系。完善人工影響天氣業務服務體系，加強省、市、縣三級人工影響天氣指揮中心建設。建立省級飛機人工增雨作業基地，建設市（州）、縣（市、區）標準化地面作業點,繼續提高作業裝備水平。充分發揮人工影響天氣的作用，積極開展抗旱、防雹、森林草原滅火、應對突發環境污染等的應急性作業。積極開展增加河流流量、水庫蓄水、降低森林火險等級等的資源性作業。

（三）加強氣象災害應急救援隊伍建設。組織建立旱澇、雷電、冰雹和高溫熱浪等氣象災害防范和應對專業隊伍和專家隊伍；組織建立學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所管理單位氣象災害應急聯系人隊伍；組織建立鄉村氣象災害義務信息員隊伍；組織建立氣象災害應急救援志愿者隊伍。通過制定相關管理辦法提高隊伍的組織化程度；通過培訓和演練等多種方式提高隊伍素質；通過提升裝備水平提高隊伍的防范和應對能力。充分發揮4支隊伍的作用，確保氣象災害信息的有效收集和傳播，確保社會公眾有組織地防災避險，確保社會公眾有序地開展災后重建。

（四）增強對氣象災害的抗災救災能力。建立和落實氣象災害防御責任制，做到思想到位、職責到位、指揮到位、措施到位。災害性天氣警報和氣象災害預警信號發布后，各地、各有關部門要及時分析對本地區、本行業的影響，并根據具體情況啟動相關應急預案，全力做好氣象災害應急救援工作，尤其要做好干旱、暴雨、大中城市內澇、川西高原雪災以及由氣象因素引發的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范和應對工作。進一步落實與部隊的協作機制，充分發揮人民解放軍和武警部隊的突擊隊作用。各級人民政府要組織、安排、實施好恢復生產和重建家園工作，確保災區生產生活秩序穩定。保險監管機構要依法做好災區有關保險理賠和給付的監管，發揮金融保險行業在災害救助和恢復重建工作中的作用。

四、全面做好氣象災害防范工作

（一）組織開展氣象災害普查和隱患排查?？h級以上人民政府要組織有關部門按照普查標準和工作規范開展氣象災害普查工作，調查收集氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失及致災因素等，建立氣象災害數據庫。氣象部門要建立氣象災害影響評估系統，開展氣象災害風險區劃工作,確定氣象災害重點防治區和一般防治區，為防災減災提供支撐。有關部門要做好氣象災害隱患的排查工作，深入查找防災減災工程設施、技術裝備、物資儲備等方面存在的隱患和防災減災組織體系、搶險隊伍存在的薄弱環節，特別要加強對大中型水庫、學校、醫院、敬老院及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，存在的問題應及時整改。

（二）強化氣象災害防御基礎。各級人民政府、各有關部門要結合實際，因地制宜開展氣象災害防御工程建設。強化防御高溫、干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風等氣象災害的應急基礎設施建設，增強防御能力。重點建設和完善江河堤壩、大中型水庫、城市排水設施、緊急避難場所等應急基礎設施，切實抓好病險水庫、堤防重要險段的除險加固；切實抓好建（構）筑物、設施和場所的防雷裝置建設，落實好防雷裝置設計審核和竣工驗收制度，建設和維護好重點行業、公共場所、易燃易爆場所和人群密集場所防雷設施。強化定期巡查檢測制度，有效發揮工程設施的防災抗災作用，避免或減少氣象災害造成的人員傷亡和財產損失。

（三）切實加強氣候可行性論證工作。在城鄉規劃、國家重點建設工程、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域或區域發展建設規劃、大中型農業綜合開發項目、氣候資源開發利用項目的立項前要進行氣候可行性論證，避免和減少氣象災害、氣候變化的影響。各級人民政府要組織開展氣候變化對農業、水資源、能源和生態環境等影響的趨利避害對策研究，加強氣候變化應對的宣傳工作，提高全社會應對氣候變化的意識。

（四）制訂和實施氣象災害防御規劃?？h級以上人民政府要組織氣象等部門結合當地氣象災害特點編制氣象災害防御規劃。在編制土地利用總體規劃、城市規劃和區域、流域建設開發利用規劃以及農業、林業、水利、交通、旅游等發展規劃時，應統籌考慮防御氣象災害的需求。

五、加強氣象災害防御保障體系建設

（一）落實氣象災害防御責任制。高度重視氣象災害防御工作，切實加強對氣象災害防御工作的領導，建立健全氣象災害防御工作責任制和應急處置責任制。完善防災減災工作協調機制，形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與的防范和應對氣象災害工作格局。

（二）加強氣象災害會商和部門聯動。建立健全各級人民政府的自然災害趨勢會商制度，建立和完善氣象、農業、水利、林業、國土資源、環保、民政、衛生、教育、交通、建設、旅游和安全監管等部門的災害信息共享機制，建設省、市、縣三級應急信息共享平臺，形成防災減災工作合力。各級氣象部門要及時向同級人民政府報告氣象災害監測和預警預報信息，同時通報有關部門并為應急工作提供氣象保障服務。

（三）加強防御氣象災害的科技支撐能力建設。科技部門要以經濟社會發展和人民生命財產安全需求為導向，以提高氣象預測預報水平為核心，支持相關部門、高等院校和科研院所開展**氣象災害發生機理、預測預報和防御技術等重大科技項目攻關，不斷增強氣象災害防御的科技支撐能力。高度重視氣候變化及其引發的極端天氣氣候事件對我省水資源、糧食生產、生態環境等的影響評估和應對措施的研究，為經濟社會可持續發展提供技術支撐。

（四）加大氣象防災減災投入力度。氣象災害防御應當納入國民經濟和社會發展規劃統籌安排，同步實施。要發揮政府和社會各方面的積極性，建立健全氣象災害防御投入機制，加大投入力度，促進氣象災害監測預警、信息發布和應急指揮體系的建設，組織實施氣象災害監測預警與應急系統、空中云水資源開發利用等重大項目建設，提升氣象災害防御能力。

（五）加強政策法規和標準建設。建立健全氣象災害防御的政策法規和標準體系，組織制定并實施雷電災害防御、氣候可行性論證、氣候資源開發利用等法規和氣象災害防御等地方標準，規范氣象災害監測、氣象災害預警預報信息發布與傳播等活動。氣象探測環境保護要納入城鄉規劃，氣象、規劃、建設和國土資源等部門要進一步加強協作，落實措施，保護氣象探測環境不受破壞，確保氣象探測數據的準確性。

（六）努力提高公眾的氣象災害防范意識。堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，做好防范和應對氣象災害的各項工作。加強氣象科普宣傳，通過多種形式普及氣象災害防御知識，提高社會公眾尤其是中小學生、農民防范和應對氣象災害的意識和能力，發揮社會公眾在防范和應對氣象災害中的主體地位和作用。