第一篇：錦州市氣象災害防御實施辦法

錦州市人民政府令

第7號

《錦州市氣象災害防御實施辦法》已經2012年12月19日市政府十四屆第30次常務會議通過，現予發布，自2013年2月1日起施行。

市長 劉鳳海 2012年12月29日

錦州市氣象災害防御實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了防御氣象災害，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產安全，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》和《遼寧省實施＜中華人民共和國氣象法＞辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 我市行政區域內的氣象災害防御活動，適用本辦法。

本辦法所稱氣象災害，是指臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害。

本辦法所稱氣象災害防御，是指氣象災害預防、監測、預報、預警、調查、評估、應急、救助和減災等活動。

第三條 氣象災害防御工作實行以人為本、科學防御、部門聯動、社會參與的原則。

第四條 市、縣（含縣級市、區，下同）政府應當加強對氣象災害防御工作的組織領導，建立、完善氣象災害防御工作協調機制，將氣象災害防御工作納入本級政府國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入本級財政預算。

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第五條 市、縣氣象主管機構負責本行政區域內氣象災害防御工作，其所屬的氣象臺站具體承擔氣象災害監測、預報、預警、調查評估以及氣候可行性論證、人工影響天氣、雷電防護等日常工作。

發改、建設、規劃、國土、財政、民政、公安、交通、農業、畜牧、水利、林業、海洋、衛生、教育、環保、廣電、安監、旅游、經信、通信、電力、石化等有關部門和單位，應當按照各自職責，共同做好氣象災害防御工作。

第六條 市、縣氣象主管機構以及其他相關部門和單位應當采取多種形式向社會宣傳氣象災害防御法律法規，普及氣象災害防御知識，提高社會公眾防御氣象災害意識。

村（居）民委員會、企（事）業單位和其他社會組織應當協助政府有關部門做好氣象災害防御宣傳工作。

教育部門應當將氣象災害防御知識納入中、小學校有關課程或者課外教育內容，培養和提高學生的氣象災害防范意識和自救互救能力。氣象臺站應當定期開放，免費供中、小學參觀并提供氣象災害防御科普資料。

第七條 市、縣政府對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

鼓勵和支持氣象災害防御的科學技術研究，科技部門應當優先安排氣象災害防御創新項目資金。

鼓勵公民、法人和其他組織依法參加氣象災害防御志愿服務活動并通過參加社會保險防御氣象災害風險。

第二章 規劃建設

第八條 市、縣氣象主管機構應當會同相關部門，開展氣象災害普查，進行氣象災害風險評估，劃定氣象災害風險區域。

第九條 市、縣氣象主管機構應當會同有關部門，根據上一級政府氣象災害防御規劃,結合本地氣象災害風險評估結果和氣象災害風險區域，編制本行政區域氣象災害防御規劃，報本級政府批準后組織實施。

氣象災害防御規劃應當包括以下內容：

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（一）氣象災害現狀、趨勢預測和評估；

（二）氣象災害易發區域和重點防御區域；

（三）氣象災害防御主要任務和目標；

（四）各相關部門在氣象災害防御工作中的職責；

（五）氣象災害防御工程措施、非工程措施；

（六）氣象災害防御的保障措施；

（七）法律、法規、規章規定的其他內容。

第十條 市、縣氣象主管機構應當會同有關部門，根據氣象災害防御規劃，制定本行政區域氣象災害應急預案，報本級政府批準，并報上一級政府備案。

市、縣政府所屬各相關部門、鄉（鎮）政府、街道辦事處應當根據本地區、本部門實際制定氣象災害防御應急預案。

氣象災害應急預案應當包括下列內容：

（一）氣象災害的種類和等級；

（二）氣象災害應急組織指揮體系及部門任務分工；

（三）氣象災害預防與預警機制；

（四）氣象災害應急預案啟動和響應程序；

（五）氣象災害應急處置和保障措施；

（六）災情評估和災后恢復重建措施。

第十一條 市政府有關部門、縣政府應當根據本行政區域氣象災害的特點和風險評估結果，有針對性地組織修建水利抗旱工程、防洪設施、緊急避難場所，疏通河道和城市排水管網等，保證惡劣天氣條件下水、電、氣、暖和交通道路、通信線路的安全暢通，提高氣象災害的防御能力。

鄉（鎮）政府、街道辦事處、村（居）民委員會、企（事）業單位，應當根據氣象災害應急預案的要求，建立氣象災害應急響應機制，加強災害險情的隱患排查，及時消除隱患。

第十二條 市、縣氣象主管機構應當會同有關部門，按照氣象災害防御規劃，在氣象災害易發區域和氣象災害重點防御區域，建立氣象災害監測站點，在氣象災害易發地段設立警示標志；在農村暴雨和地質災害易發區域，建設自動氣象站；在工礦區、產業園區、學校、醫院、車站、高速

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公路、旅游景點等人員密集場所，根據需要建設氣象災害預警信息接收、播發設施。

在建設氣象災害監測、預警信息專用傳播等基礎設施時,有關單位應當予以支持并提供便利條件。

第十三條 國土部門應當按照氣象設施建設規劃要求，合理安排氣象設施建設用地，保障氣象設施建設順利進行。

第三章 氣象設施和氣象探測環境保護

第十四條 市、縣氣象主管機構應當會同發改、規劃、建設、國土和無線電管理等部門，編制本行政區域氣象設施和氣象探測環境保護專項規劃，報本級政府批準后依法納入城鄉規劃。

第十五條 市、縣氣象主管機構應當按照國務院氣象主管機構的規定，在氣象設施附近顯著位置設立保護標志，標明保護要求。

第十六條 禁止任何單位或者個人實施下列危害氣象設施的行為：

（一）侵占、損毀、擅自移動氣象設施或者侵占氣象設施用地；

（二）在氣象設施周邊進行危及氣象設施安全的爆破、鉆探、采石、挖沙、取土等活動；

（三）擠占、干擾依法設立的氣象無線電臺（站）、頻率；

（四）設置影響大型氣象專用技術裝備使用功能的干擾源；

（五）法律、法規、規章規定的其他危害氣象設施的行為。

第十七條 規劃、建設和國土等部門應當會同氣象主管機構，按照氣象探測環境保護法定標準審批氣象探測環境保護區域內的新建、擴建、改建建設工程。

氣象主管機構應當自受理項目審批事項之日起3個工作日內提交氣象探測保護標準的意見。

第十八條 在氣象臺站探測環境保護范圍內新建、改建、擴建建設工程，應當避免危害氣象探測環境；確實無法避免的，建設單位應當向省以上氣象主管機構報告并提出相應的補救措施，并經書面同意。未征得氣象主管機構書面同意或者未落實補救措施的，有關部門不得批準其開工建設。

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在單獨設立的氣象探測設施探測環境保護范圍內新建、改建、擴建建設工程的，建設單位應當事先報告當地氣象主管機構，并按照要求采取必要的工程、技術措施。

第十九條 氣象臺站站址應當保持長期穩定，任何單位或者個人不得擅自遷移氣象臺站。

因國家重點工程建設或者城市(鎮)總體規劃變化，確需遷移氣象臺站的，建設單位或者當地政府應當向省氣象主管機構提出遷移氣象臺站申請。氣象臺站遷移、建設費用由建設單位承擔。

第四章 監測、預報和預警

第二十條 市、縣政府應當根據氣象災害防御的需要，建設應急移動氣象災害監測設施，健全應急監測隊伍，完善氣象災害監測體系，組織有關部門建立氣象災害監測信息共享平臺。

市、縣氣象主管機構負責氣象災害監測信息共享平臺的管理工作。

第二十一條 市、縣政府應當組織氣象、水利、國土、環保、農業等與災害性天氣監測有關的單位，對災害性天氣或者氣象災害實施聯合監測，實現信息資源共享。

市、縣氣象主管機構應當向本級政府及時提供氣象災害監測信息。

第二十二條 災害性天氣預報、警報和預警信號實行統一發布制度。

市、縣氣象主管機構所屬的氣象臺站應當按照職責向社會統一發布災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號，并及時向災害防御和災害救助部門通報、向本級政府和上級氣象主管機構報告。

其他任何組織或者個人不得向社會發布災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號。

第二十三條 廣播、電視、報紙、電信、信息網絡等新聞媒體和信息服務單位，應當及時向社會播發或者刊登災害性天氣預報、警報和預警信號，并根據當地氣象臺站的要求及時增播、插播或者刊播。

車站、商場、學校、醫院、旅游景點等公共場所的管理單位應當利用電子顯示屏、廣播、警報器等設施，向公眾持續播發災害性天氣預報、警

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報和預警信號。

傳播公共氣象預報、災害性天氣預報、警報和預警信號,必須使用由當地氣象主管機構所屬氣象臺站直接提供的適時氣象信息，并標明發布時間和氣象臺站名稱。

第二十四條 鄉（鎮）政府、街道辦事處應當確定氣象協理員，村（居）民委員會應當設立氣象災害義務信息員，協助氣象主管機構開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯絡、信息傳遞、災害報告和災情調查等工作。

第五章 雷電災害防御

第二十五條 下列新建、改建、擴建建（構）筑物建設項目應當進行雷擊風險評估：

（一）易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存場所；

（二）體育場館、影劇院、大型商場、賓館、醫院、學校、車站等人員密集場所；

（三）供水、供氣、供電、供熱等市政公用工程；

（四）高層建筑、各類發射塔和觀測塔、通訊樞紐、計算機信息系統、廣播電視設施等重點工程；

（五）其他依法應當進行雷擊風險評估的工程項目。

建設單位在辦理前款規定項目的防雷裝置設計審核時應當提交雷擊風險評估報告。施工單位應當按照雷擊風險評估報告的要求、防雷技術規范和標準進行施工。市、縣氣象主管機構應當加強對雷擊風險評估活動的監督管理。

第二十六條 下列場所或者設施，必須按照國家有關規定安裝雷電災害防御裝置（以下簡稱防雷裝置）：

（一）建筑物防雷設計規范規定的一、二、三類防雷建（構）筑物；

（二）易燃易爆物資、危險化學品等危險物品的生產、經營或者貯存場所；

（三）電力、通信、廣播電視、交通運輸、醫療衛生、金融證券、文

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化教育、體育、旅游、游樂以及計算機信息系統等社會公共服務場所和設施；

（四）國家規定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。

防雷裝置必須符合國務院氣象主管機構規定的使用要求。

第二十七條 從事防雷裝置設計、施工、檢測的單位，應當按照國家有關規定取得相應資質。

第二十八條 防雷裝置設計未經審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經驗收合格的，不得投入使用。

新建、擴建、改建工程的防雷裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

申請防雷裝置設計審核、竣工驗收的程序及要求和防雷裝置施工監督按照國家有關規定執行。

第二十九條 防雷裝置設計經當地氣象主管機構審核合格的，應當及時辦結審核手續，發給《防雷裝置設計核準書》。

防雷裝置設計經當地氣象主管機構審核不合格的，出具《防雷裝置設計修改意見書》。申請單位進行設計修改后，重新報審。

第三十條 施工單位應當按照經核準的防雷裝置設計圖紙進行施工。在施工中需要變更和修改防雷設計的，必須重新報審。

第三十一條 防雷裝置竣工經驗收合格的，當地氣象主管機構應當及時辦結有關驗收手續，發給《防雷裝置驗收合格證》。

防雷裝置竣工驗收不合格的，應當出具《防雷裝置整改意見書》。改正后，重新驗收。

第三十二條 防雷裝置應當每年檢測一次，對爆炸和火災危險環境場所的防雷裝置應當每半年檢測一次。

防雷裝置的產權單位或者使用單位，應當接受檢測。

第三十三條 具有防雷檢測資質的檢測單位對防雷裝置檢測后，應當出具檢測報告。不合格的，提出整改意見。發現嚴重的事故隱患，應當立即告知防雷裝置產權單位或者使用單位，并向當地氣象主管機構報告。

防雷檢測單位必須執行國家有關標準和規范，保證防雷檢測報告真實、科學、公正。

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防雷裝置檢測單位應當對隱蔽工程進行逐項檢測，并對檢測結果負責。檢測報告作為竣工驗收的技術依據。

第三十四條 防雷裝置的產權單位或者使用單位應當指定專人做好防雷裝置的日常維護工作。防雷裝置存在隱患或者發生故障應當及時維修。防雷裝置修復后，應當申請當地防雷裝置檢測單位重新檢測。

第三十五條 市、縣氣象主管機構應當加強對防雷裝置設計審核和竣工驗收以及防雷裝置的檢測等工作的監督與檢查，建立健全監督制度，履行監督責任。

第三十六條 市、縣氣象主管機構履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關防雷裝置設計圖紙等文件和資料，進行查詢或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位或者個人就有關防雷建筑物設計、安裝、檢測、驗收和投入使用的情況作出說明；

（三）進入有關建筑物進行檢查。

第六章 人工影響天氣

第三十七條 人工影響天氣工作按照作業規模和影響范圍，在市、縣政府的領導和協調下，由市、縣氣象主管機構組織實施和指導管理。

第三十八條 市、縣氣象主管機構應當會同有關部門，編制人工影響天氣工作計劃，報本級政府批準后實施。

第三十九條 從事人工影響天氣作業的單位和人員，應當具備氣象主管機構規定的條件、資格，使用符合國家技術標準的作業設備，遵守相應的作業規范和操作規程。

第四十條 人工影響天氣作業的設施、設備和彈藥，由市、縣氣象主管機構統一管理和使用。

第七章 應急處置

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第四十一條 市、縣政府應當根據氣象災害預警信息和氣象災害應急預案啟動標準，及時啟動應急預案，并根據災害性天氣影響范圍、強度，將可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域臨時確定為氣象災害危險區，并及時予以公告。

氣象災害應急預案的啟動和終止，應當及時向社會公布，并向上級政府報告。

第四十二條 氣象災害應急預案啟動后，市、縣政府應當根據氣象災害的危害程度，組織有關部門采取下列一項或者多項應急處置措施：

（一）劃定氣象災害危險區域，組織人員撤離；

（二）劃定警戒區域，實行交通管制；

（三）搶修損壞的道路、通信、供水、供熱、供電、供氣等設施，保障運行安全；

（四）關閉或者限制使用易受氣象災害危害的場所，控制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

（五）組織具有特定專長的人員參加應急救援和處置工作；

（六）啟用本級政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；

（七）保障食品、飲用水等基本生活必需品和藥品的供應，做好衛生防疫工作；

（八）依法懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為；

（九）采取措施防止發生衍生、次生災害；

（十）組織實施人工影響天氣作業；

（十一）法律、法規、規章規定的其他應急處置措施。

發生或者可能發生氣象災害危險區域內的單位和個人應當服從當地政府的指揮和安排，及時開展自救互救和恢復重建工作。

第四十三條 氣象災害應急預案啟動后，市、縣氣象主管機構應當組織所屬的氣象臺站加強對氣象災害的監測和評估，啟用應急移動氣象災害監測設施，開展現場氣象服務，及時向本級政府、有關部門報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估結果，為本級政府組織防御氣象災害提供決策依

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據。

第四十四條 市、縣政府有關部門應當按照各自職責，做好相應的應急工作。

民政部門應當設置避難場所和救濟物資供應點，開展受災群眾救助工作，并按照規定職責核查災情、發布災情信息。

衛生部門應當組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。

交通運輸、鐵路等部門應當優先運送受災人員、救災物資、設備、藥物、食品，及時搶修被毀的道路交通設施。

規劃、建設、房產、電力、通信等部門應當及時修復市政公用設施和城市道路，保障城市基本生活條件的安全運行。

國土部門應當組織開展地質災害監測、預防工作。

農業部門應當組織開展農業抗災救災和農業生產技術指導工作。

水利部門應當統籌協調主要河流、水庫的水量調度，保證供水應急需求并組織開展防汛抗旱工作。

公安部門應當負責災區的社會治安和道路交通秩序維護工作，協助組織災區群眾進行緊急轉移。

第四十五條 市、縣政府應當統一發布氣象災害預測、預警信息和應急處置工作信息。其他任何單位和個人不得編造、傳播有關氣象災害預測和應急處置工作的虛假信息。

第四十六條 市、縣政府及其有關部門應當根據氣象主管機構提供的災害性天氣發生、發展趨勢信息以及災情發展情況，按照有關規定適時調整氣象災害級別或者作出解除氣象災害應急措施的決定。

第四十七條 氣象災害應急處置工作結束后，市、縣政府應當組織有關部門對氣象災害的影響程度、受災范圍、損失和可能存在的安全隱患進行調查評估，制定恢復重建計劃，并向上一級政府報告。

氣象災害發生地的單位和個人應當向調查人員如實提供氣象災害有關情況。

氣象主管機構和其他有關部門不得隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報氣象災害信息和災情。

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第八章 法律責任

第四十八條 違反本辦法規定，危害氣象設施的，由氣象主管機構責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期拒不恢復原狀或者采取其他補救措施的，由氣象主管機構依法申請人民法院強制執行，并對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對違法個人處100元以上1000元以下罰款；造成損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

擠占、干擾依法設立的氣象無線電臺（站）、頻率的，依照無線電管理相關法律法規的規定處罰。

第四十九條 違反本辦法規定，危害氣象探測環境的，由氣象主管機構責令停止違法行為，限期拆除或者恢復原狀，情節嚴重的，對違法單位處2萬元以上5萬元以下罰款，對違法個人處200元以上5000元以下罰款；逾期拒不拆除或者恢復原狀的，由氣象主管機構依法申請人民法院強制執行；造成損害的，依法承擔賠償責任。

在氣象探測環境保護范圍內，違法批準占用土地的，或者非法占用土地新建建筑物或者其他設施的，依照城鄉規劃、土地管理等相關法律法規的規定處罰。

第五十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）不具備防雷裝置檢測、防雷工程專業設計或者施工資質，擅自從事相關活動的；

（二）超出防雷裝置檢測、防雷工程專業設計或者施工資質等級從事相關活動的；

（三）防雷裝置設計未經當地氣象主管機構審核或者審核未通過，擅自施工的；

（四）防雷裝置未經當地氣象主管機構驗收或者未取得驗收文件，擅自投入使用的。

第五十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由氣象主管機構

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按照權限責令改正，給予警告，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）應當安裝防雷裝置而拒不安裝的；

（二）使用不符合使用要求的防雷裝置的；

（三）已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經檢測不合格又拒不整改的；

（四）對重大雷電災害事故隱瞞不報的。

第五十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由氣象主管機構責令改正，給予警告，可以處5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰：

（一）擅自向社會發布災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（二）廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發、刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的；

（三）傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。

第五十三條 各級政府、各級氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由其上級機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定編制氣象災害防御規劃或者氣象災害應急預案的；

（二）隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（三）未及時采取氣象災害應急措施的；

（四）不依法履行職責的其他行為。

第九章 附 則

第五十四條 本辦法由市氣象局負責組織實施。

第五十五條 本辦法自2013年2月1日起施行。《錦州市雷電災害防御管理規定》（2005年6月28日錦州市人民政府令第9號）同時廢止。本辦法有效期為5年。

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第二篇：湖北省氣象災害防御實施辦法

湖北省人民政府令

第372號

《湖北省氣象災害防御實施辦法》已經2014年3月31日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2014年7月1日起施行。

省長 王國生 2014年4月18日

湖北省氣象災害防御實施辦法

第一條 為了建立健全氣象災害應急機制，提高氣象災害防范和應對能力，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產安全，有效實施《湖北省氣象災害防御條例》，制定本辦法。

第二條 氣象災害防御工作應當堅持以人為本、科學防御、政府主導、部門聯動、社會參與的原則。

第三條 氣象災害防御工作實行行政首長負責制。

縣級以上人民政府應當建立健全氣象災害防御協調機制，提高資源整合、綜合防御、應急處置和救助能力。

第四條 省氣象主管機構應當會同有關部門編制全省氣象觀測站網建設規劃，加強氣象災害防御重點區域的加密氣象觀測站建設，并把事業單位、國有企業的建站需求納入統一規劃，避免重復建設。

有關部門和單位根據防災減災需要設置氣象監測設施的，應當與現有氣象監測站點規劃布局相協調，實現資源共享；設置的氣象監測設施應當符合國家標準或者行業標準，并到當地氣象主管機構備案。

第五條 氣象災害監測信息實行統一匯交、共享管理制度。縣級以上人民政府應當組織有關部門開展跨區域、跨部門的氣象災害聯合監測，建立氣象災害監測信息共享平臺。

氣象主管機構及其所屬氣象臺（站）負責氣象災害監測信息的采集、—1—

匯總、共享管理工作；其他有關部門和單位按照各自職責負責氣象災害及衍生、次生災害的監測工作，及時、準確、無償地向氣象災害監測信息共享平臺提供氣象災害有關的監測信息。

氣象主管機構對氣象災害監測信息共享平臺進行統一管理和協調。

第六條 縣級以上人民政府應當根據當地氣象災害風險評估結果，編制分災種的氣象災害應急預案，報上一級人民政府備案，并向社會公布。

氣象災害應急預案應當根據執行情況及時修訂。

縣級以上人民政府應當組織氣象、經濟和信息化、教育、公安、民政、交通、建設、環保、農業、水利等有關部門，及時分析本地區氣象災害的特點和可能造成的危害，制定和完善分災種的氣象災害應急預案，明確停課、停產、停業、停航、道路交通管制、旅游景區景點關閉以及可行的氣象干預等應急處置措施的啟動標準、組織指揮體系與職責、預防與預警機制、處置措施和保障措施等內容。

第七條 縣級以上人民政府及其有關部門、學校以及其他人員流動密集場所等依法制定的突發事件應急預案，應當根據實際情況，針對氣象災害造成或者可能造成的自然災害，規定處置程序、應急保障措施等內容，并與分災種的氣象災害應急預案相協調。

第八條 縣級以上人民政府按照氣象災害應急預案的要求，組織做好應急處置工作。

縣級以上氣象主管機構應當會同國土資源、環保、水利、農業、林業等部門，根據氣象災害發生的情況，加強對氣象因素引發的衍生、次生災害的聯合監測和會商，并按照氣象災害應急預案的職責分工做好應急處置工作。

第九條 縣級以上人民政府應當組織氣象等有關部門按照氣象災害種類進行氣象災害風險評估，劃定氣象災害風險區域，確定各類氣象災害防御的重點區域和重點單位，向社會公布并在醒目位置設立警示標志。

確定為氣象災害風險區域的市（州）、縣（市、區）人民政府應當指定學校、體育館、人防工程等公共場所作為氣象災害應急避難場所，依據氣象災害防御規劃建設氣象災害應急避難場所，并設置明顯標識。

確定為氣象災害風險區域的鄉鎮人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會應當制作防災避險提示卡，向當地單位和個人發放。防災避險提示卡應當載明氣象災害的種類、可能受危害的類型、預警信號、人員撤離

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和轉移路線、避災安置場所、應急聯系方式等內容。

第十條 縣級以上人民政府應當建立完善氣象災害預警信息接收傳播網絡，并組織有關部門和單位建立健全氣象災害監測預報預警聯動機制，保證災害性天氣警報和氣象災害預警信號及時、準確地向受影響的公眾傳播。

鄉鎮人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會應當整合基層現有防災人力資源，確定信息人員協助氣象、民政等有關部門負責災害性天氣警報和氣象災害預警信號的接收與傳播、災情報告等工作。

社區、學校、醫院、機場、高速公路、車站、工礦企業等公共場所和人員密集場所，應當有專門人員負責災害性天氣警報和氣象災害預警信號的接收與傳播工作，配備必要的裝備，及時將災害性天氣警報和氣象災害預警信號傳播給受影響的公眾。

第十一條 各級人民政府應當及時將災情及其發展趨勢等信息報告上一級人民政府，并按照有關規定，統一、準確、及時向社會公眾發布氣象災害發生、發展和應急處置工作的信息。

發生氣象災害，涉及停課、停產、停業、停航、道路交通管制、旅游景區景點關閉等應急處置措施時，相關部門和單位應當及時向受影響的公眾發布公告。

廣播、電視、報紙、通信、網絡等媒體應當及時、準確地向社會傳播氣象災害的發生、發展和應急處置情況。

禁止編造、傳播有關氣象災害應急處置工作的虛假信息。

第十二條 縣級以上人民政府應當建立氣象災害應急處置協調機制，根據氣象災害應急預案規定的組織指揮體系協調有關地區和部門開展應急處置工作。

各級氣象災害應急指揮協調機構應當認真履行氣象災害防御的綜合協調職責，進一步完善各有關部門互聯互通的災害信息共享機制，加強災害應對工作的協調聯動，形成防災減災工作合力。

有關部門和單位應當按照職責和氣象災害應急預案確定的分工，做好下列應急處置工作：

（一）電力、通信主管部門和單位應當做好電力、通信應急保障工作，保障突發性氣象災害應急處置的電力、通信暢通，根據氣象災害發生情況，組織有關單位立即搶修被損壞的電力、通信等公共設施；

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（二）公安機關應當維護災區的社會治安和道路交通秩序，協助組織災區群眾進行緊急轉移，配合相關救援機構實施應急救援工作，在危險區域劃定警戒區，封鎖危險場所，在暴雨、大霧、霾、道路結冰等氣象災害預警信號生效期間適時采取道路交通管制措施；

（三）民政部門應當組織開展災情核查、評估工作，上報、發布氣象災害災情信息，組織災害救助，申請、分配、管理救災款物并監督使用，協助災區政府轉移安置災民，做好災民臨時生活安排，組織協調因災倒塌房屋的恢復重建，指導和接受救災捐贈；

（四）國土資源部門應當組織開展地質災害監測、預防工作，提出劃定地質災害危險區域的意見，防范地質災害擴大；

（五）環境保護主管部門應當對災區環境污染情況進行監測、分析并提出處置方案，針對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施，在災害得到控制后指導現場環境污染的消除；

（六）建設行政主管部門應當及時組織專業人員勘察受損建（構）筑物并開展安全評估，標注安全警示，保障供（排）水、供氣等市政公用設施的安全運行；

（七）公路、水路、鐵路、民航等交通運輸主管部門和單位應當按照交通應急預案采取措施，保證交通暢通，開辟快捷運輸通道，優先運送傷員和食品、藥品、設備等救災物資，及時搶修被毀損的道路和交通設施；

（八）水行政主管部門應當統籌協調主要河流、湖泊、水庫的水量調度，及時搶修損毀的防汛水利設施，組織開展防汛抗旱工作；

（九）農業主管部門應當組織開展農業抗災救災、生產自救，加強農業生產技術指導工作；

（十）林業主管部門應當統計上報有關林業受災信息，協助指導林業防災減災和災后重建工作；

（十一）衛生主管部門應當根據氣象災害危害程度,及時啟動應急響應,緊急組織醫療衛生救援力量開展醫療救治、衛生防疫、心理援助和健康教育等處置工作，做好衛生應急物資保障工作，預防和控制氣象災害可能引發的疾病流行；

（十二）商務、糧食主管部門應當及時組織災區糧、油、肉、蛋、菜等基本生活必需品的供應，維護市場穩定；

（十三）安全生產監督管理部門應當組織開展安全生產預防性檢查，—4—

督促相關行業主管部門和生產經營單位落實各項安全措施，組織專業應急救援隊伍，做好應對氣象災害的各項準備和實施工作。

其他有關部門和單位在當地人民政府的領導下，做好應急處置相關工作。

第十三條 發生暴雨（雪）、高溫、干旱、大霧、霾、低溫、大風等所造成的災害，縣級以上人民政府應當按照應急預案的規定，及時啟動相應級別的應急響應，組織做好防范應對工作。

第十四條 縣級以上人民政府根據氣象災害應急處置需要，可以采取下列措施：

（一）劃定并公告氣象災害危險區域；

（二）分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動；

（三）組織有關部門營救受災遇險群眾、救護傷員，將人員、車輛、船只和其他可移動財產撤離危險區域，并妥善安置；

（四）組織有關部門搶修被損壞的道路、通信、供（排）水、供電、供氣等基礎設施；

（五）組織有關部門對基本生活必需品和藥品實行統一分配發放；

（六）法律、法規以及應急預案規定的其他措施。

第十五條 暴雨橙色、紅色預警信號發出后，有關部門、單位和個人應當采取下列措施：

（一）處于危險地帶的學校立即停課，教育主管部門和學校采取專門措施保護在校學生的安全；

（二）處于危險地帶的有關單位可以根據需要，引導滯留人員疏散到安全地帶或者為其提供必要的避險條件；

（三）施工單位暫停高空、高強度、危險性大的戶外作業；

（四）停止露天集體活動，立即疏散人員；

（五）公安機關對漬水地區實行交通引導或者管制；

（六）相關部門及時開展城市、農田排澇工作；

（七）對可能發生的山洪、滑坡、泥石流等衍生、次生災害加強監測和防范。

第十六條 高溫橙色、紅色預警信號發出后，有關部門、單位和個人應當采取下列措施：

（一）電力主管部門和單位保證居民和重要電力用戶用電，根據高溫

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期間電力安全生產情況和電力供需情況制訂拉閘限電方案，必要時依據方案采取拉閘限電措施；

(二)開展戶外作業的單位做好高溫作業人員的防暑工作，調整作息時間，避開高溫時段作業，必要時停止作業；

（三）從事危險化學品運輸的車輛應當減少高溫時段的連續行駛時間，并采取有效措施保證危險化學品和運輸車輛的安全。

第十七條 干旱橙色、紅色預警信號發出后，有關部門、單位和個人應當采取下列措施：

（一）氣象、水利、農業等部門加強旱情、墑情監測分析；

（二）有關部門合理調度水量，必要時啟動應急備用水源，保障城鄉居民生活用水和重要生產用水；

（三）農業、林業主管部門指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響，加強監控，做好森林火災撲救準備和森林病蟲害預防工作；

（四）民政部門做好救災物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助；

（五）氣象主管機構適時組織開展人工增雨作業，減輕旱災影響。

第十八條 大霧橙色、紅色預警信號發出后，有關部門、單位和個人應當采取下列措施：

（一）交通運輸主管部門及時發布大霧交通安全通知，加強機場、高速公路、輪渡碼頭的調度指揮，做好運行計劃調整、運行安全保障和旅客安撫安置工作；

（二）公安機關加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序；

（三）機動車、船舶的駕駛人員應當將車、船的行駛速度控制在法律規定的時速以內，保持安全行駛速度；

（四）教育主管部門和學校根據情況調整上下學時間，提供校車服務的學校可以自行調整校車接送時間。

第十九條 霾橙色、紅色預警信號發出后，有關部門、單位和個人應當采取下列措施：

（一）經濟和信息化主管部門督促污染物排放量較大的企業縮短生產時間，必要時停止生產；

（二）建設行政主管部門督促所有建筑工地暫停渣土運輸作業和所有

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建（構）筑物暫停拆遷作業，組織環衛單位增加城鎮道路灑水抑塵頻次；

（三）公安機關根據情況對除公共交通工具以外的機動車采取限時段、限區域、分尾號、分類型等限行措施；

（四）氣象主管機構適時組織開展人工增雨作業；

（五）禁止露天焚燒垃圾、樹葉、秸稈等行為。

第二十條 道路結冰橙色、紅色預警信號發出后，有關部門、單位和個人應當采取下列措施：

（一）教育主管部門和學校根據災情調整教學時間，學校做好校園除雪除冰工作；

（二）交通運輸主管部門及時發布道路結冰安全通知，采取相應的除冰措施，加強機場、公路的調度指揮，做好運行計劃調整、運行安全保障和旅客安撫安置工作；

（三）公安機關加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序；

（四）電力主管部門做好電力設施設備覆冰應急處置工作；

（五）農業主管部門組織指導農戶、畜牧水產養殖戶采取必要的防護措施。

第二十一條 大風橙色、紅色預警信號發出后，有關部門、單位和個人應當采取下列措施：

（一）加固門窗及圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時有關部門可以拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施；

（二）相關通航水域開展水上水下活動人員和過往船舶立即回港避風或者錨泊，船上人員應當立即疏散、撤離，有關單位加固港口設施，防止船舶擱淺或者碰撞；

（三）教育主管部門和幼兒園、小學根據情況做好停課準備，避免在突發大風時段上學放學；

（四）開展高空、水上等戶外作業的單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到安全場所避風；

（五）農業主管部門做好農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶的防風指導工作。

第二十二條 違反本辦法規定，有關部門和單位未按照國家標準或者行業標準設置氣象監測設施，或者未到當地氣象主管機構備案的，由縣級以上人民政府責令改正；情節嚴重或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管

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人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十三條 違反本辦法規定，各級人民政府、氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員在氣象災害防御工作中有下列行為之一的，由上級機關或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定向氣象災害監測信息共享平臺提供氣象災害有關的監測信息的；

（二）未按照規定或者未及時采取氣象災害應急處置措施，造成嚴重后果的；

（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構責令改正；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）編造、傳播有關氣象災害應急處置工作的虛假信息，故意擾亂公共秩序的；

（二）拒不執行人民政府依法發布的氣象災害應急處置決定、命令，或者不配合實施其依法采取的氣象災害應急處置措施的；

（三）阻礙有關部門、單位的工作人員依法執行職務的。

第二十五條 本辦法自2014年7月1日起施行。

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第三篇：撫順市氣象災害防御實施辦法

撫順市氣象災害防御實施辦法

（2013年10月18日撫順市人民政府令169號發布）

第一條 為了防御氣象災害，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產安全，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國氣象法》、國務院《氣象災害防御條例》、《遼寧省氣象災害防御實施辦法》等法律法規、規章的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的氣象災害防御活動，適用本辦法。

本辦法所稱氣象災害，是指臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、寒冷、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害。

本辦法所稱氣象災害防御，是指氣象災害的預防、監測、預報、預警、調查評估、應急處置和監督管理等活動。

第三條 氣象災害防御工作實行以人為本、政府領導、部門聯動、社會參與、科學防御的原則。

第四條 市、縣（含區、開發區，下同）人民政府應當組織、領導和協調本地區氣象災害防御工作，將氣象災害防御工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入本級財政預算。

第五條市、縣氣象主管機構負責管理本行政區域內氣象災害的監測、預報、預警、評估以及雷電災害防御、氣候可行性論證和人工影響天氣等工作。

發展改革、財政、城鄉建設、經濟和信息化、國土資源、交通、農業、水務、教育、民政、規劃、衛生、環保等部門應當按照各自職責分工，共同做好氣象災害防御工作。

第六條 鼓勵和支持氣象災害防御的科學技術研究。科技主管部門應當優先安排氣象災害防御創新項目資金，推廣先進的氣象災害防御技術，提高氣象災害防御科技水平。

第七條 公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作，在氣象災害發生后開展自救、互救。鼓勵公民、法人和社會組織依法參加氣象災害防御志愿服務活動。

鼓勵通過參加保險防御氣象災害風險。

市、縣人民政府對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的單位和個人，—1—

應當給予表彰和獎勵。

第八條 市氣象主管機構應當根據省氣象災害防御規劃，會同有關部門，按照市人民政府國民經濟和社會發展規劃編制工作的要求，編制市氣象災害防御規劃，報市人民政府批準后組織實施。

縣人民政府應當組織氣象主管機構、有關部門，根據市人民政府的氣象災害防御規劃，編制本行政區域的氣象災害防御規劃。

氣象災害防御規劃應當包括下列主要內容：

（一）氣象災害防御的指導思想、原則、目標和任務；

（二）氣象災害現狀及發展趨勢的預測、預估和評估；

（三）氣象災害易發區域和重點防御區域；

（四）氣象災害防御標準；

（五）氣象災害防御項目、措施和實施方案；

（六）氣象災害防御設施建設和管理；

（七）氣象災害應急處置措施；

（八）法律、法規規定的其他內容。

第九條 氣象災害防御規劃的相關要求應當作為城市和鎮總體規劃的強制性內容。

區域、流域建設開發利用規劃，以及工業、農業、林業、水利、交通、旅游、電力等專項規劃，應當符合氣象災害防御規劃的相關要求。

城市防災工程應當符合氣象災害防御規劃。

第十條 與氣候條件密切相關的下列規劃和建設項目應當進行氣候可行性論證：

（一）城鄉規劃、重點領域或者區域發展建設規劃；

（二）重大區域性經濟開發、區域農（牧）業結構調整建設項目；

（三）大型太陽能、風能等氣候資源開發利用建設項目；

（四）重大基礎設施、公共工程、大型工程建設項目；

（五）其他依據法律、法規和規章應當進行氣候可行性論證的規劃和建設項目。

第十一條 建設項目選址規劃應當符合氣象災害防御的要求，申請核發選址意見書時，應當提交氣象主管機構依法出具的意見書。

氣象主管機構出具意見書主要包括下列內容：

（一）氣象防災減災內容是否符合要求；

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（二）建設項目及附屬設施是否影響或破壞氣象探測環境；

（三）應當進行氣象災害風險評估或氣候可行性論證的項目是否開展了評估或論證等；

（四）大氣環境影響評價所用氣象資料是否符合有關規定。

第十二條 下列新建、改建、擴建建（構）筑物建設項目應當進行雷電災害風險評估：

（一）易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存場所；

（二）體育場館、影劇院、大型商場、賓館、醫院、學校、車站等人員密集場所；

（三）供水、供氣、供電、供熱等市政公用工程；

（四）高層建筑、各類發射塔和觀測塔、通訊樞紐、計算機信息系統、廣播電視設施等重點工程；

（五）法律、法規規定的其他應當進行雷電災害風險評估的工程項目。第十三條 市、縣氣象主管機構負責本行政區域內防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作。

防雷裝置設計未經審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經驗收合格的，不得投入使用。

新建、擴建、改建工程的防雷裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

申請防雷裝置設計審核、竣工驗收的程序及要求和防雷裝置施工監督按照國家有關規定執行。

第十四條 投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置應當每年檢測一次，對爆炸和火災危險環境場所的防雷裝置應當每半年檢測一次。

已安裝防雷裝置的單位或個人應當主動委托有相應資質的防雷檢測機構進行定期檢測，并接受當地氣象主管機構和當地人民政府安全生產管理部門的管理和監督檢查。

第十五條 防雷減災工作應當納入安全生產監督管理。安全生產、氣象等有關部門應當定期組織對本行政區域內的防雷減災工作進行監督檢查，并通報檢查結果。

第十六條 市、縣氣象主管機構應當會同有關部門，根據氣象災害防御需要，編制本行政區域氣象災害應急預案，報本級人民政府批準實施，并

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報上級人民政府備案。

氣象災害應急預案應當包括下列內容：

（一）災害的性質和等級；

（二）災害應急組織指揮體系和有關部門職責；

（三）災害預防與預警機制；

（四）應急預案啟動和響應程序；

（五）應急處置和保障措施；

（六）災后恢復、重建措施。

市、縣人民政府所屬各相關部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據本部門、本地區實際情況編制氣象災害防御應急預案。

第十七條 市氣象主管機構會同有關部門，根據本地氣象災害特點，制定氣象災害應急演練計劃，報市人民政府批準實施。

縣人民政府根據本地氣象災害特點，組織開展氣象災害應急演練，提高應急救援能力。

居（村）民委員會、企事業單位應當協助本地人民政府做好氣象災害防御知識的宣傳和氣象災害應急演練工作。

第十八條 縣人民政府應當加強人工影響天氣作業設施和裝備建設，健全人工影響天氣作業體系、管理體系。

市、縣氣象主管機構應當會同有關部門，編制人工影響天氣工作計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十九條 市、縣氣象主管機構應當會同農業、水務、國土資源等有關部門根據本地區氣象災害防御的需要，編制氣象設施建設規劃，報本級人民政府批準后組織實施。

編制氣象設施建設規劃應當遵循布局合理、有效利用、兼顧當前與長遠需要的原則避免重復建設。

建設氣象設施應當符合氣象設施建設規劃和氣象設施建設標準規范，并向當地氣象主管機構備案。

第二十條 根據氣象設施建設規劃，縣人民政府應當按照下列規定建設氣象災害監測、預報、預警和防御的基礎設施：

（一）在城區，根據需要配備應急移動氣象災害監測設施；

（二）在氣象災害易發區域和氣象災害重點防御區域，建立氣象災害監測站點；

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（三）在農村暴雨和地質災害易發區域，建設自動氣象站；

（四）在氣象災害易發地段，設立警示標志；

（五）在學校、醫院、車站、碼頭、高速公路、旅游景點等公共場所，以及鄉（鎮）、村（屯），布設氣象災害預警大喇叭、手搖警報器等氣象災害預警信息接收、播發設施。

第二十一條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立氣象信息服務站，設立氣象助理員。

氣象信息服務站承擔氣象防災減災任務和氣象預警信息的有效傳播工作；承擔農村氣象科普和防災減災知識的宣傳、咨詢工作；承擔氣象災情收集上報工作；承擔本地自動氣象站、土壤水分站、鄉（鎮）氣象信息服務站業務平臺和氣象預警信息接收和播發設施的日常運行維護工作。

第二十二條 居（村）民委員會，以及學校、醫院、車站、工礦企業、建筑工地、旅游景點等人員密集場所的管理單位應當設立氣象信息員。

氣象信息員負責氣象災害預警信息接收和播發設施的運行維護，以及氣象災害防御知識宣傳、應急聯絡、信息傳遞、災害報告和災情調查等工作。

第二十三條 市、縣人民政府建立氣象災害監測信息共享平臺，完善氣象災害監測信息共享機制。

市、縣氣象主管機構負責氣象災害監測信息共享平臺的管理和協調工作。國土資源、交通、農業、林業、水務、環保等部門，應當及時、準確、完整、無償地向氣象災害監測信息共享平臺提供氣象、水情、旱情、森林火險、地質災害險情、環境污染等與氣象災害有關的信息，保障信息資源共享。

氣象信息資料的共享和使用應當保守國家秘密。

第二十四條 市、縣氣象主管機構所屬氣象臺（站）應當及時將氣象災害預報預警信息報告本級人民政府，通報相關部門，并根據法定職責向社會統一發布。

其他組織和個人不得向社會發布氣象災害預警信息。

第二十五條 廣播、電視、報紙、網絡等媒體應當及時、準確、無償向社會刊播當地氣象主管機構所屬氣象臺（站）提供的氣象災害預警信息，并根據當地氣象臺（站）的要求及時增播、插播或者刊登。

氣象助理員、氣象信息員收到氣象主管機構所屬氣象臺（站）提供的

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氣象災害預報、預警信息后，應當及時向本轄區或者場所的公眾傳播。

醫院、車站、碼頭、高速公路、旅游景點和戶外廣告經營單位，應當利用電子顯示屏、廣播等設施，向公眾持續播發氣象災害預警信息。

第二十六條 縣人民政府應當根據當地氣象主管機構所屬氣象臺（站）發布的氣象災害預警信息，及時啟動和終止相應的應急預案。

氣象災害應急預案的啟動和終止，應當及時向社會公布，并向市人民政府報告。

市、縣人民政府所屬各相關部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據氣象災害預警信息，及時啟動和終止氣象災害防御應急預案。

第二十七條 縣人民政府應當根據氣象災害應急處置需要，組織有關部門采取下列應急措施：

（一）劃定氣象災害危險區域，組織人員撤離危險區域；

（二）劃定警戒區域，實行交通管制；

（三）決定停工、停業、停課；

（四）關閉或者限制使用易受氣象災害危害的場所，控制可能導致危害擴大的公共場所的活動；

（五）搶修損壞的道路和通信、供水、供熱、供電、供氣設施，保障運行安全；

（六）啟用應急救援物資儲備，調用救災設備、設施和工具；

（七）法律、法規規定的其他應急處置措施。

第二十八條 任何單位和個人發現氣象災情，有義務向當地人民政府和氣象主管機構、民政部門報告。

第二十九條 氣象災害應急處置工作結束后，縣、鄉（鎮）人民政府應當組織有關部門對氣象災害造成的損失進行調查、核實、評估，組織受災地區盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。

第三十條 國家機關工作人員違反本辦法規定的，按照《氣象災害防御條例》的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 單位和個人違反本辦法規定的，按照有關法律法規和規章的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法自2013年12月1日起施行。

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第四篇：氣象災害防御工作方案

***鎮氣象災害應急處置預案

為減少災害性天氣給人民生命財產造成的損失，根據《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害防御規劃》等有關規定，制定我鎮氣象災害防御工作方案。

一、防御原則

氣象災害防御工作實行以人為本、科學防御、部門聯動、社會參與的原則。

二、防御重點

主要是暴風、暴雨、雷電、雪災以及其他災害性天氣。

三、防御工作

（一）暴風災害防御

按照職責做好防御暴風搶險應急的各項準備工作，氣象協理員要保持與氣象部門的聯系，同時按照暴風預警指令等級組織好災害的防御，高等級預警的要停止集會、停課、停業及一切危險作業，妥善安排留守人員和轉移廣大群眾，注意防范強降水可能引發的山洪、地質災害。一旦發生災害，領導小組立即組織搶險救災。

（二）暴雨災害防御

積極組織做好防御暴雨應急和搶險準備工作。接收到氣象部門發布的暴雨災害預警信號后，要立即組織人員防御，學校、幼 兒園采取有效措施，確保學生和幼兒安全。要做好鎮村道路的疏通和農作物的排水工作，加強危房的檢查，對危險地帶加強值班和巡邏，同時做好山洪、滑坡、泥石流等災害的防御和搶險工作。

（三）雷電災害防御

組織編制左家塢鎮雷電災害防御規劃，加強雷電災害預警系統的建設，雷電重點防御單位要與防雷檢測部門聯系，做到定期檢測、定期維護。同時，積極做好新、改、擴建工程防雷設施的設計審核和竣工驗收、防雷工程檢測以及易燃易爆場所的防雷裝置檢測等工作。積極做好雷電災害防御宣傳工作，減少雷電災害的發生。

（四）雪災災害防御

按照職責做好防雪災和防凍害準備工作；組織有關部門做好防雪災和防凍害應急和搶險工作。

四、保障措施

（一）加強對氣象災害防御工作的組織領導

各村、各單位要高度重視氣象災害防御工作，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領導和組織協調，進一步健全防災減災工作機制，逐步完善“政府統一領導、各部門密切配合、全社會廣泛參與”的氣象災害防御機制，成立鎮氣象災害防御工作領導小組。全面組織和落實氣象防災減災工作，按照各自的職責分工，做到責任主體明確、工作目標明確，確保各項防御工作落到實處。

（二）加大對氣象防災減災資金的投入力度

要建立健全和完善氣象災害防御資金投入機制，進一步加大對氣象災害監測、預警、信息發布、應急指揮、災害防御、救災以及防災減災系統監事會建設和工程等方面的投入。不但提高防御氣象災害的能力和水平。

（三）加大開展氣象災害普查和隱患排查力度

對鎮行政區域內發生的氣象災害的種類、次數、強度和造成的損失等情況及時會同氣象部門開展災情調查，并對氣象災害的種類進行風險評估，積極組織有關部門開展氣象災害及其次生衍生災害隱患的排查工作，對不符合防御標準的，要制定整改措施，達到防御標準。

（四）提高全民對氣象災害的防范知識

要組織開展多種形勢的氣象災害防御法律、法規和防災減災知識的宣傳和普及。充分發揮社會力量、利用現有資源，建立氣象科普宣傳欄和科普教育教育基地，加大教育宣傳力度，面向廣大的學生、農民、種養大戶以及各農戶，提高社會防災減災的意識和自救能力。

左家塢鎮人民政府 二〇一三年一月十日

第五篇：氣象災害防御條例

氣象災害防御條例（國務院令第570號）

中華人民共和國國務院令

第570號

《氣象災害防御條例》已經2010年1月20日國務院第98次常務會議通過，現予公布，自2010年4月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○一○年一月二十七日

氣象災害防御條例

第一章 總

則

第一條 為了加強氣象災害的防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國氣象法》，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內從事氣象災害防御活動的，應當遵守本條例。

本條例所稱氣象災害，是指臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害。

水旱災害、地質災害、海洋災害、森林草原火災等因氣象因素引發的衍生、次生災害的防御工作，適用有關法律、行政法規的規定。

第三條 氣象災害防御工作實行以人為本、科學防御、部門聯動、社會參與的原則。第四條 縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領導和協調，將氣象災害的防御納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入本級財政預算。

第五條 國務院氣象主管機構和國務院有關部門應當按照職責分工，共同做好全國氣象災害防御工作。

地方各級氣象主管機構和縣級以上地方人民政府有關部門應當按照職責分工，共同做好本行政區域的氣象災害防御工作。

第六條 氣象災害防御工作涉及兩個以上行政區域的，有關地方人民政府、有關部門應當建立聯防制度，加強信息溝通和監督檢查。

第七條 地方各級人民政府、有關部門應當采取多種形式，向社會宣傳普及氣象災害防御知識，提高公眾的防災減災意識和能力。

學校應當把氣象災害防御知識納入有關課程和課外教育內容，培養和提高學生的氣象災害防范意識和自救互救能力。教育、氣象等部門應當對學校開展的氣象災害防御教育進行指導和監督。

第八條 國家鼓勵開展氣象災害防御的科學技術研究，支持氣象災害防御先進技術的推廣和應用，加強國際合作與交流，提高氣象災害防御的科技水平。

第九條 公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作，在氣象災害發生后開展自救互救。對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 預

防

第十條 縣級以上地方人民政府應當組織氣象等有關部門對本行政區域內發生的氣象災害的種類、次數、強度和造成的損失等情況開展氣象災害普查，建立氣象災害數據庫，按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估，并根據氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結果，劃定氣象災害風險區域。

第十一條 國務院氣象主管機構應當會同國務院有關部門，根據氣象災害風險評估結果和氣象災害風險區域，編制國家氣象災害防御規劃，報國務院批準后組織實施。

縣級以上地方人民政府應當組織有關部門，根據上一級人民政府的氣象災害防御規劃，結合本地氣象災害特點，編制本行政區域的氣象災害防御規劃。

第十二條 氣象災害防御規劃應當包括氣象災害發生發展規律和現狀、防御原則和目標、易發區和易發時段、防御設施建設和管理以及防御措施等內容。

第十三條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當按照氣象災害防御規劃，加強氣象災害防御設施建設，做好氣象災害防御工作。

第十四條 國務院有關部門制定電力、通信等基礎設施的工程建設標準，應當考慮氣象災害的影響。

第十五條 國務院氣象主管機構應當會同國務院有關部門，根據氣象災害防御需要，編制國家氣象災害應急預案，報國務院批準。

縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據氣象災害防御規劃，結合本地氣象災害的特點和可能造成的危害，組織制定本行政區域的氣象災害應急預案，報上一級人民政府、有關部門備案。

第十六條 氣象災害應急預案應當包括應急預案啟動標準、應急組織指揮體系與職責、預防與預警機制、應急處置措施和保障措施等內容。

第十七條 地方各級人民政府應當根據本地氣象災害特點，組織開展氣象災害應急演練，提高應急救援能力。居民委員會、村民委員會、企業事業單位應當協助本地人民政府做好氣象災害防御知識的宣傳和氣象災害應急演練工作。

第十八條 大風（沙塵暴）、龍卷風多發區域的地方各級人民政府、有關部門應當加強防護林和緊急避難場所等建設，并定期組織開展建（構）筑物防風避險的監督檢查。

臺風多發區域的地方各級人民政府、有關部門應當加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、緊急避難場所等建設，并根據臺風情況做好人員轉移等準備工作。

第十九條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當根據本地降雨情況，定期組織開展各種排水設施檢查，及時疏通河道和排水管網，加固病險水庫，加強對地質災害易發區和堤防等重要險段的巡查。

第二十條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當根據本地降雪、冰凍發生情況，加強電力、通信線路的巡查，做好交通疏導、積雪（冰）清除、線路維護等準備工作。

有關單位和個人應當根據本地降雪情況，做好危舊房屋加固、糧草儲備、牲畜轉移等準備工作。

第二十一條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當在高溫來臨前做好供電、供水和防暑醫藥供應的準備工作，并合理調整工作時間。

第二十二條 大霧、霾多發區域的地方各級人民政府、有關部門和單位應當加強對機場、港口、高速公路、航道、漁場等重要場所和交通要道的大霧、霾的監測設施建設，做好交通疏導、調度和防護等準備工作。

第二十三條 各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規定。

對新建、改建、擴建建（構）筑物設計文件進行審查，應當就雷電防護裝置的設計征求氣象主管機構的意見；對新建、改建、擴建建（構）筑物進行竣工驗收，應當同時驗收雷電防護裝置并有氣象主管機構參加。雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施需要單獨安裝雷電防護裝置的，雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構負責。

第二十四條 專門從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的單位應當具備下列條件，取得國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構頒發的資質證：

（一）有法人資格；

（二）有固定的辦公場所和必要的設備、設施；

（三）有相應的專業技術人員；

（四）有完備的技術和質量管理制度；

（五）國務院氣象主管機構規定的其他條件。從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位的資質證由國務院氣象主管機構和國務院電力或者國務院通信主管部門共同頒發。依法取得建設工程設計、施工資質的單位，可以在核準的資質范圍內從事建設工程雷電防護裝置的設計、施工。

第二十五條 地方各級人民政府、有關部門應當根據本地氣象災害發生情況，加強農村地區氣象災害預防、監測、信息傳播等基礎設施建設，采取綜合措施，做好農村氣象災害防御工作。

第二十六條 各級氣象主管機構應當在本級人民政府的領導和協調下，根據實際情況組織開展人工影響天氣工作，減輕氣象災害的影響。

第二十七條 縣級以上人民政府有關部門在國家重大建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目以及城鄉規劃編制中，應當統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免、減輕氣象災害的影響。

第三章 監測、預報和預警

第二十八條 縣級以上地方人民政府應當根據氣象災害防御的需要，建設應急移動氣象災害監測設施，健全應急監測隊伍，完善氣象災害監測體系。

縣級以上人民政府應當整合完善氣象災害監測信息網絡，實現信息資源共享。

第二十九條 各級氣象主管機構及其所屬的氣象臺站應當完善災害性天氣的預報系統，提高災害性天氣預報、警報的準確率和時效性。

各級氣象主管機構所屬的氣象臺站、其他有關部門所屬的氣象臺站和與災害性天氣監測、預報有關的單位應當根據氣象災害防御的需要，按照職責開展災害性天氣的監測工作，并及時向氣象主管機構和有關災害防御、救助部門提供雨情、水情、風情、旱情等監測信息。

各級氣象主管機構應當根據氣象災害防御的需要組織開展跨地區、跨部門的氣象災害聯合監測，并將人口密集區、農業主產區、地質災害易發區域、重要江河流域、森林、草原、漁場作為氣象災害監測的重點區域。

第三十條 各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當按照職責向社會統一發布災害性天氣警報和氣象災害預警信號，并及時向有關災害防御、救助部門通報；其他組織和個人不得向社會發布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

氣象災害預警信號的種類和級別，由國務院氣象主管機構規定。

第三十一條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時向社會播發或者刊登當地氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號，并根據當地氣象臺站的要求及時增播、插播或者刊登。

第三十二條 縣級以上地方人民政府應當建立和完善氣象災害預警信息發布系統，并根據氣象災害防御的需要，在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區域和氣象災害易發區域建立災害性天氣警報、氣象災害預警信號接收和播發設施，并保證設施的正常運轉。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當確定人員，協助氣象主管機構、民政部門開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯絡、信息傳遞、災害報告和災情調查等工作。

第三十三條 各級氣象主管機構應當做好太陽風暴、地球空間暴等空間天氣災害的監測、預報和預警工作。

第四章 應急處置

第三十四條 各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當及時向本級人民政府和有關部門報告災害性天氣預報、警報情況和氣象災害預警信息。

縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動標準，及時作出啟動相應應急預案的決定，向社會公布，并報告上一級人民政府；必要時，可以越級上報，并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰地區的人民政府通報。

發生跨省、自治區、直轄市大范圍的氣象災害，并造成較大危害時，由國務院決定啟動國家氣象災害應急預案。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應當根據災害性天氣影響范圍、強度，將可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域臨時確定為氣象災害危險區，并及時予以公告。

第三十六條 縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據氣象災害發生情況，依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定及時采取應急處置措施；情況緊急時，及時動員、組織受到災害威脅的人員轉移、疏散，開展自救互救。

對當地人民政府、有關部門采取的氣象災害應急處置措施，任何單位和個人應當配合實施，不得妨礙氣象災害救助活動。

第三十七條 氣象災害應急預案啟動后，各級氣象主管機構應當組織所屬的氣象臺站加強對氣象災害的監測和評估，啟用應急移動氣象災害監測設施，開展現場氣象服務，及時向本級人民政府、有關部門報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估結果，為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據。

第三十八條 縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責，做好相應的應急工作。民政部門應當設置避難場所和救濟物資供應點，開展受災群眾救助工作，并按照規定職責核查災情、發布災情信息。

衛生主管部門應當組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。

交通運輸、鐵路等部門應當優先運送救災物資、設備、藥物、食品，及時搶修被毀的道路交通設施。

住房城鄉建設部門應當保障供水、供氣、供熱等市政公用設施的安全運行。電力、通信主管部門應當組織做好電力、通信應急保障工作。國土資源部門應當組織開展地質災害監測、預防工作。

農業主管部門應當組織開展農業抗災救災和農業生產技術指導工作。

水利主管部門應當統籌協調主要河流、水庫的水量調度，組織開展防汛抗旱工作。公安部門應當負責災區的社會治安和道路交通秩序維護工作，協助組織災區群眾進行緊急轉移。

第三十九條 氣象、水利、國土資源、農業、林業、海洋等部門應當根據氣象災害發生的情況，加強對氣象因素引發的衍生、次生災害的聯合監測，并根據相應的應急預案，做好各項應急處置工作。

第四十條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時、準確地向社會傳播氣象災害的發生、發展和應急處置情況。

第四十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據氣象主管機構提供的災害性天氣發生、發展趨勢信息以及災情發展情況，按照有關規定適時調整氣象災害級別或者作出解除氣象災害應急措施的決定。

第四十二條 氣象災害應急處置工作結束后，地方各級人民政府應當組織有關部門對氣象災害造成的損失進行調查，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。

第五章 法律責任

第四十三條 違反本條例規定，地方各級人民政府、各級氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定編制氣象災害防御規劃或者氣象災害應急預案的；

（二）未按照規定采取氣象災害預防措施的；

（三）向不符合條件的單位頒發雷電防護裝置設計、施工、檢測資質證的；

（四）隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（五）未及時采取氣象災害應急措施的；

（六）不依法履行職責的其他行為。第四十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府或者有關部門責令改正；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定采取氣象災害預防措施的；

（二）不服從所在地人民政府及其有關部門發布的氣象災害應急處置決定、命令，或者不配合實施其依法采取的氣象災害應急措施的。

第四十五條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的；

（二）在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的。第四十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構責令改正，給予警告，可以處5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰：

（一）擅自向社會發布災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（二）廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發、刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的；

（三）傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。

第六章 附

則

第四十七條 中國人民解放軍的氣象災害防御活動，按照中央軍事委員會的規定執行。第四十八條 本條例自2010年4月1日起施行。