第一篇:2010年桑村鄉(xiāng)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)調(diào)研報(bào)告
桑村鄉(xiāng)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)調(diào)研報(bào)告
2004年以來,國家對種糧農(nóng)民采取了一系列的補(bǔ)貼政策,如糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等(以下簡稱糧補(bǔ))。糧補(bǔ)政策的落實(shí),不但激發(fā)了農(nóng)民的種田積極性,增加了農(nóng)民的收入,還加快了水稻、小麥良種良法推廣步伐。為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但在具體執(zhí)行過程中,也存在不少問題。最近,我們組織人力對全鄉(xiāng)糧補(bǔ)工作進(jìn)行了一次調(diào)查,現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、今年我鄉(xiāng)糧食補(bǔ)貼資金發(fā)放的數(shù)量
近幾年來,國家對種糧農(nóng)民糧食補(bǔ)貼逐年增加。2010年,我鄉(xiāng)共發(fā)放糧補(bǔ)資金3825166元。其中,糧食直接補(bǔ)貼776730元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3048436元,按面積算,糧食直接補(bǔ)貼每畝17元;農(nóng)資綜合補(bǔ)貼每畝各補(bǔ)66.72元;
二、現(xiàn)行糧補(bǔ)政策在實(shí)際操作中遇到的問題
糧補(bǔ)政策的落實(shí)和資金的兌現(xiàn),極大的調(diào)動了我鄉(xiāng)廣大農(nóng)民種糧的積極性,為我鄉(xiāng)糧食的增產(chǎn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但在實(shí)際執(zhí)行過程中,也存在不少問題:
1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低,農(nóng)民受益有限。盡管每畝補(bǔ)貼受益最高達(dá)83.72元,但我鄉(xiāng)平均每畝糧食種植補(bǔ)貼僅為78.08元。據(jù)測算,今年糧食生產(chǎn)綜合成本上漲較多,糧補(bǔ)數(shù)額沒有達(dá)到農(nóng)民的期望值。
2、“誰種誰得”的補(bǔ)貼政策難落實(shí)。現(xiàn)在我鄉(xiāng)有一萬多農(nóng)民在外務(wù)工,有的是常年全家都在外地,由于近年糧食價(jià)格的上漲,務(wù)工人員的土地大都被流轉(zhuǎn)、租種,但不管是種糧食作物還是經(jīng)濟(jì)
作物,不管糧食量是高是低,原承包戶的糧食補(bǔ)貼會一分不少的打到他的“卡”上。租種土地的農(nóng)戶種了地也得不到補(bǔ)貼。農(nóng)村的“五保戶、困難戶,種植的糧食既不在計(jì)稅畝積,統(tǒng)計(jì)面積又不統(tǒng)計(jì)上報(bào),這幾年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)都沒能享受,意見很大。
3、糧食補(bǔ)貼種類多,對象分散,工作成本高。現(xiàn)行的糧食補(bǔ)貼有糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等,都需按戶發(fā)放,并且時(shí)間不一致,我鄉(xiāng)有9522戶,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把這些補(bǔ)貼一分不差的發(fā)放到農(nóng)戶手中,任務(wù)重、難度大,成本高,財(cái)政所的同志多數(shù)時(shí)間都在加班加點(diǎn)的工作,辛苦程度可想而知。
4、“存、取”矛盾在不斷加大。
農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)困難、文化水平不高、認(rèn)識能力較低的制約,對糧補(bǔ)款支取變現(xiàn)欲望強(qiáng)烈,在聽到別的省或其他地方糧食補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放后經(jīng)常要到信用社領(lǐng)錢。在“一卡通”發(fā)放和糧補(bǔ)款領(lǐng)取期間,信用社門口經(jīng)常出現(xiàn)擠兌存款的現(xiàn)象,既擾亂了信用社正常的工作秩序,又混淆了視聽,以致一些不明真相的客戶盲目跟風(fēng),也加入到擠兌糧補(bǔ)款的隊(duì)列中支取定期儲蓄存款。如:2009年我鄉(xiāng)發(fā)放糧補(bǔ)款期間,有人說幾天內(nèi)不領(lǐng)糧補(bǔ)款就領(lǐng)不到了,造成了很多人都去取款,農(nóng)民和信用社工作人員產(chǎn)生了不必要的矛盾。另外,群眾領(lǐng)取糧補(bǔ)資金要排很長的隊(duì),影響交通。
三、關(guān)于進(jìn)一步做好糧補(bǔ)工作的建議
1、強(qiáng)化補(bǔ)貼政策,加大補(bǔ)貼投入。盡管最近兩年糧食價(jià)格回升,但農(nóng)業(yè)仍然處于弱勢,比較效益低下。種糧農(nóng)民期盼著“糧價(jià)高一點(diǎn)、補(bǔ)貼多一點(diǎn)、農(nóng)資穩(wěn)一點(diǎn)”,為充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極
性,必須不斷強(qiáng)化糧食補(bǔ)貼政策,加大補(bǔ)貼投入,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
2、要規(guī)范農(nóng)資市場。有關(guān)部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)撥、供應(yīng)、價(jià)格等問題的市場監(jiān)管力度,遏制隨意哄抬物價(jià),從而降低農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營成本,以充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性,防止糧食價(jià)格和農(nóng)資價(jià)格嚴(yán)重“倒掛”,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。
3、要加大工作力度,確保補(bǔ)貼到位。糧食補(bǔ)貼關(guān)系到千家萬戶種糧農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到國家的糧食安全,必須加大工作力度,創(chuàng)新體制機(jī)制,保障補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,提高村級干部的積極性,夯實(shí)發(fā)放工作;要堅(jiān)決執(zhí)行村務(wù)公開制度,接受群眾監(jiān)督;要妥善處理歷史遺留問題;確保糧補(bǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)。
四、調(diào)查落實(shí)的耕地面積。實(shí)際耕地面積以土地部門的為準(zhǔn):48992.1畝,糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)面積為45690畝,差額面積為3302.1畝,其中減免稅遺留優(yōu)撫對象及五保戶823.4畝、黑地2343畝、開荒地100.7畝、復(fù)耕地35畝。
桑村鄉(xiāng)財(cái)政所 2010年10月17日
第二篇:xx鄉(xiāng)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)自查報(bào)告
xx鄉(xiāng)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)自查報(bào)告
據(jù)財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于開展糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)自查整改工作的通知》財(cái)建明電【2012】1根號。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展自查自糾,并按照“問題不解決不放過,整改不到位不通過”的要求,切實(shí)抓好整改。為了確保糧食直補(bǔ)工作和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策在我鄉(xiāng)不折不扣地兌現(xiàn)落實(shí)到每一戶,不留死角,確保糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。按照省、市、縣財(cái)政部門開展對糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策進(jìn)行檢查的通知,我鄉(xiāng)直補(bǔ)工作人員充分認(rèn)識到直補(bǔ)工作的重要性、艱巨性,抱著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng),對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作進(jìn)行了抽查。現(xiàn)將我鄉(xiāng)的自查自糾工作匯報(bào)如下:
一、自查基本情況。
我鄉(xiāng)共抽查10個(gè)行政村,走訪農(nóng)戶45戶,抽查情況表明,我鄉(xiāng)落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作行動迅速,措施得力、成效顯著。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、直補(bǔ)通知書,直補(bǔ)資金全部發(fā)放到戶,直補(bǔ)政策得到廣大農(nóng)戶的熱烈擁護(hù)。補(bǔ)貼資金已于2012年2月底前足額兌付到農(nóng)戶“一卡通”,全鄉(xiāng)兌付直補(bǔ)資金2773080.57元;全鄉(xiāng)4087戶農(nóng)戶已全部享受到糧食補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼,農(nóng)民切實(shí)得到了實(shí)惠。經(jīng)過自查,無存在村組干部代領(lǐng)代發(fā),也未發(fā)現(xiàn)收取各種費(fèi)用、抵扣債務(wù)的行為。從這次自查結(jié)果來看,使廣大農(nóng)民對直補(bǔ)政策有了更深的了解,對直補(bǔ)政策熱烈擁護(hù),對直補(bǔ)工作滿意,直補(bǔ)政策深入人心。
2、操作規(guī)范,手續(xù)完善。
根據(jù)省糧食補(bǔ)貼精神,對存在的問題及時(shí)進(jìn)行了整改,全鎮(zhèn)做到了《糧食直補(bǔ)通知書》、《一卡通》發(fā)放到戶,直補(bǔ)資金兌現(xiàn)到戶;
二、自查過程中存在的問題。
1、補(bǔ)貼過程中,個(gè)別農(nóng)戶銀行卡丟失以及換名,在補(bǔ)卡后未及時(shí)向我鄉(xiāng)直補(bǔ)工作人員提供新的卡號,導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金發(fā)放不下去。
2、宣傳不夠。在政策宣傳方面還存在死角,還有農(nóng)民對政策了解不全面的情況存在。
針對這次專項(xiàng)檢查工作,我們認(rèn)真對照檢查內(nèi)容,逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況,沒擠占、挪用現(xiàn)象,以后我們也會對這項(xiàng)工作常抓不懈,不斷提高惠農(nóng)資金的使用效果,以扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的切身利益。
xx鄉(xiāng)財(cái)政所
xx年xx月xx日
第三篇:糧食直補(bǔ)
糧食直補(bǔ)
是指對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼,就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼,原則上按糧食種植面積把糧食補(bǔ)貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼
1.農(nóng)民種糧的積極性得到了提高
直接補(bǔ)貼改變了以前通過補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼方式,取而代之的是直接惠及農(nóng)民。這種看得見的實(shí)惠,對農(nóng)民的激勵作用是巨大的,尤其是在政策實(shí)施的初期,這種激勵作用體現(xiàn)得更為明顯。以往通過糧食購銷企業(yè)對農(nóng)民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼,由于存在壓級壓價(jià)等現(xiàn)象,農(nóng)民實(shí)際上很難從中受益,而且效益損失嚴(yán)重。改革后,把補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中,農(nóng)民受益明顯。另外,直接補(bǔ)貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信息,從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。
2.為糧食購銷市場化創(chuàng)造了條件
一直以來,我國糧食購銷都在向市場化方向不斷推進(jìn),但是速度相對較慢,除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實(shí)現(xiàn)全面市場化以外,主要的障礙是國有糧食購銷企業(yè)長期以來存在政企不分的體制性問題。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔(dān)著間接補(bǔ)貼農(nóng)民等一系列政府職能,造成企業(yè)不斷增強(qiáng)對補(bǔ)貼的依賴性,缺乏走向市場的主動性。因此,要想實(shí)現(xiàn)購銷全面市場化,并使國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道功能,就必須把國有企業(yè)塑造成具有市場化理念的市場主體。糧食直接補(bǔ)貼改變了長期以來沿用的間接補(bǔ)貼方式,取消了保護(hù)價(jià)政策,企業(yè)不再承擔(dān)按照政府制定的保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧的義務(wù),政府也不再對國有企業(yè)進(jìn)行超儲補(bǔ)貼,國有企業(yè)與其他糧食購銷主體以平等的地位進(jìn)入糧食購銷市場,按市場規(guī)則自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競爭。因此,直接補(bǔ)貼的實(shí)施,促進(jìn)了購銷市場化和購銷主體多元化的順利推進(jìn),有助于培育和完善糧食購銷市場。
3.糧食風(fēng)險(xiǎn)基金得到了有效利用
2004年糧改前,國家通過糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家敞開收購農(nóng)民余糧政策,支持糧食儲備制度的有效運(yùn)作和糧食收購保護(hù)價(jià)制度的落實(shí),最終實(shí)現(xiàn)糧食安全和糧食市場穩(wěn)定兩大政策目標(biāo)。但是,由于收購和銷售的價(jià)格形成機(jī)制不同,以及長期以來存在一些體制性原因,國有收購企業(yè)連年虧損,庫存增加,糧食風(fēng)險(xiǎn)基
金的投入增多,財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。2004年開始的直接補(bǔ)貼方式,通過將補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途,主要用于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼,支持糧食儲備,穩(wěn)定糧食市場等。實(shí)施糧食直接補(bǔ)貼政策后,改變了補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴(yán)重的局面,直接把風(fēng)險(xiǎn)基金的部分資金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民,并沒有額外增加財(cái)政負(fù)擔(dān),使糧食風(fēng)險(xiǎn)基金得到了有效利用。
4.實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與國際慣例接軌
對農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策,是世界各國保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架下,我國原來實(shí)行的保護(hù)價(jià)收購、順價(jià)銷售的糧食購銷政策,屬于“黃箱政策”,會對糧食貿(mào)易產(chǎn)生明顯的扭曲作用,這與國際的通行做法不相適應(yīng)。而對種糧農(nóng)民實(shí)行的直接補(bǔ)貼,屬于支持性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,不會直接影響農(nóng)業(yè)的貿(mào)易和價(jià)格,被稱為“綠箱政策”,被大多數(shù)國家所采用,更有利于我國糧食產(chǎn)品參與國際市場競爭,從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
“國家糧食補(bǔ)貼”有幾種情況:一是糧食直補(bǔ);二是種糧柴油化肥綜合直補(bǔ);三是良種補(bǔ)貼。糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)是省里根據(jù)有關(guān)規(guī)定測算劃撥到縣市區(qū),縣市區(qū)依據(jù)金額和本地種糧情況制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)縣市區(qū)具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致,但是每個(gè)縣市區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同。良種補(bǔ)貼今年統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為:早稻每畝10元,中稻和晚稻每畝15元,小麥每畝10元,玉米每畝10元。
第四篇:糧食直補(bǔ)
賚縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)糧食直補(bǔ)工作制度的通知
鎮(zhèn)政辦發(fā)?2010?5號
鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)糧食直補(bǔ)工作制度的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、國有農(nóng)林牧漁場,縣政府有關(guān)部門:
《鎮(zhèn)賚縣糧食直補(bǔ)工作制度》已經(jīng)縣政府第十六屆二十八次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二〇一〇年二月二十二日
鎮(zhèn)賚縣糧食直補(bǔ)工作制度
第一章 總則
第一條 為有效貫徹執(zhí)行國家糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)(以下簡稱糧食直補(bǔ))政策,確保糧食直補(bǔ)資金安全,保證種糧農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯,最大限度地防止和避免違紀(jì)違法事件發(fā)生,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)?2005?1號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》(中發(fā)[2006]1號)和《吉林省2006年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》(吉財(cái)糧[2006]153號)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本制度。
第二條 本制度適用于縣屬11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、12個(gè)農(nóng)、林、牧、漁場和白沙灘灌區(qū)管理局(企業(yè)化管理事業(yè)單位);省屬四方坨子勞改農(nóng)場;沈陽軍區(qū)65052部隊(duì)直屬八面臺農(nóng)場以及洮北區(qū)行政管轄的到保林場等27個(gè)單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場以外的4個(gè)單位,以下簡稱直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位)的糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放行為以及糧食直補(bǔ)工作主管部門履行該項(xiàng)職責(zé)的工作行為。
第三條 糧食直補(bǔ)資金是按國家相關(guān)文件規(guī)定,從2004年開始對種糧農(nóng)民發(fā)放的、按各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場糧食商品量和全省斤糧補(bǔ)貼率計(jì)算出的對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金;農(nóng)資綜合直補(bǔ)是由于成品油調(diào)價(jià),農(nóng)資價(jià)格上漲,為彌補(bǔ)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價(jià)格的上漲對農(nóng)民種糧成本上升影響,從2006年增加的化肥柴油等農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。
第二章 基本政策
第四條 糧食直補(bǔ)原則。
(一)補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,補(bǔ)給種糧農(nóng)民。
(二)補(bǔ)貼辦法簡便易行,便于操作。
(三)補(bǔ)貼兌現(xiàn)及時(shí),嚴(yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng),嚴(yán)禁抵扣任何款項(xiàng)。
(四)補(bǔ)貼政策公平、公正、公開。第五條 糧食直補(bǔ)范圍。
區(qū)劃前國家和省認(rèn)定的商品糧基地縣的種糧農(nóng)戶;非糧食主產(chǎn)區(qū)提供商品糧的縣、鄉(xiāng)的種糧農(nóng)戶和沒有商品量鄉(xiāng)村中的種糧大戶;中、省、縣直國有農(nóng)場(包括國有林場、牧場、漁場)的種糧農(nóng)工。
參場、水庫和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位所辦具有福利性質(zhì)的農(nóng)場和基地,不納入補(bǔ)貼范圍。依法征占、退耕還林(還草)的耕地不發(fā)放糧食補(bǔ)貼。
第三章 工作部門及其職責(zé)
第六條 我縣糧食直補(bǔ)工作2004年至2005年由縣稅改辦負(fù)責(zé)實(shí)施,從2006年開始由縣財(cái)政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局共同組織實(shí)施。具體實(shí)施部門為全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位。
第七條 縣財(cái)政局及其下屬財(cái)政所的職責(zé)。
(一)縣財(cái)政局的職責(zé)。
財(cái)政局按照國家和省財(cái)政廳的文件要求,及時(shí)與各相關(guān)部門溝通,落實(shí)好國家有關(guān)糧食直補(bǔ)工作政策,按文件規(guī)定及時(shí)將糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)文件下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位,并與指定的糧食直補(bǔ)資金兌付銀行協(xié)調(diào)溝通,將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位上報(bào)的糧食直補(bǔ)EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審
核無誤后,提供給兌付銀行,督促兌付銀行按要求及時(shí)將糧食直補(bǔ)資金兌付到種糧農(nóng)戶手中。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所的職責(zé)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所負(fù)責(zé)具體政策落實(shí)實(shí)施,將種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng),并進(jìn)行審核。審核無誤后,將從農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項(xiàng)直補(bǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)至縣財(cái)政局。
財(cái)政所要對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和糧食直補(bǔ)政策的落實(shí)情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八條 縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局及其下屬農(nóng)經(jīng)站的職責(zé)。
(一)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局的職責(zé)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局按糧食直補(bǔ)工作的具體分工,要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補(bǔ)工作的監(jiān)督管理,要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的種糧農(nóng)戶因糧食直補(bǔ)發(fā)生土地糾紛上訪等問題,由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)對問題的解釋和解決。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站職責(zé)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(各村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額、通信方式等信息)的統(tǒng)計(jì)、測算、核實(shí)、確認(rèn),審核無誤后,提交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所,作為兌付糧食直補(bǔ)的依據(jù)。
農(nóng)經(jīng)站要對提交給財(cái)政所的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第九條 各農(nóng)、林、牧、漁場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的工作職責(zé)。全縣各農(nóng)、林、牧、漁場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位負(fù)責(zé)具體政策落實(shí)實(shí)施,負(fù)責(zé)各分場、村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額、通信方式等信息的
統(tǒng)計(jì)、測算、核實(shí)、確認(rèn),財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、錄入、審核,審核無誤后,將從農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項(xiàng)直補(bǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)至縣財(cái)政局。
各農(nóng)、林、牧、漁場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和糧食直補(bǔ)政策的落實(shí)實(shí)施承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十條 糧食直補(bǔ)資金發(fā)放具體實(shí)施部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。糧食直補(bǔ)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位,具體實(shí)施工作在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及補(bǔ)貼資金發(fā)放的合法合規(guī)性,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
財(cái)政所所長(包括糧食直補(bǔ)具體工作人員及補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員)、農(nóng)經(jīng)站站長(包括具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員)、各場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)科長和農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及相關(guān)工作負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人,按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)要對糧食直補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)。
第四章 補(bǔ)貼資金管理
第十一條 糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理,專款專用。縣財(cái)政局在同級農(nóng)發(fā)行開設(shè)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶,下設(shè)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼專賬,對直補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)核算。縣財(cái)政局向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下?lián)芗Z食直補(bǔ)資金時(shí),應(yīng)向同級農(nóng)發(fā)行出具撥款文件或劃撥方案。
第五章 補(bǔ)貼資金的撥付、發(fā)放及補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)信息管理 第十二條 補(bǔ)貼資金的撥付程序。
(一)財(cái)政局下達(dá)數(shù)據(jù)指標(biāo)。
由縣財(cái)政局牽頭會同農(nóng)經(jīng)局,召開由全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所、各場及直補(bǔ)
發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員參加的糧食直補(bǔ)工作會議,傳達(dá)國家及省財(cái)政廳的相關(guān)文件精神,財(cái)政局向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所及各相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門下達(dá)糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)文件。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位落實(shí)指標(biāo)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)錄入、審核、上報(bào)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所及各相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門按照縣財(cái)政局下達(dá)的糧食直補(bǔ)資金指標(biāo),根據(jù)各村及各場分場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位每個(gè)種糧農(nóng)戶的計(jì)稅耕地面積(以后如國家實(shí)行按播種面積補(bǔ)貼,則按播種面積統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)),將直補(bǔ)資金落實(shí)到各村、各場分場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位的種糧農(nóng)戶,各村及各場分場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位將各種糧農(nóng)戶應(yīng)享受的補(bǔ)貼情況,在當(dāng)?shù)卮逦瘯案鲌龇謭鰣霾俊⒅毖a(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位公示7天,無異議后由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所、各場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門將這些數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)信息系統(tǒng),數(shù)據(jù)錄完審核正確后,從系統(tǒng)“金融接口文件窗口”導(dǎo)出EXCEL電子表格,將表格明細(xì)數(shù)據(jù)(含說明)及系統(tǒng)卸出數(shù)據(jù)(二數(shù)據(jù)一致)上報(bào)縣財(cái)政局。表格數(shù)據(jù)說明內(nèi)容應(yīng)包括該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的補(bǔ)貼面積、領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額、領(lǐng)取補(bǔ)貼的戶數(shù)等,并由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位法人、財(cái)政所所長(財(cái)務(wù)科長)、補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員簽字并加蓋公章后方能上報(bào)。
(三)直補(bǔ)資金的撥付。
財(cái)政局對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位上報(bào)的直補(bǔ)資金總額進(jìn)行審核,經(jīng)確認(rèn)與下達(dá)的直補(bǔ)資金指標(biāo)資金額無誤后,按國家和省財(cái)政廳文件規(guī)定時(shí)間,將全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位導(dǎo)出上報(bào)的EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)以電子文檔形式提供給兌付銀行,并從糧食風(fēng)險(xiǎn)金專戶將全縣直補(bǔ)資金統(tǒng)一撥入兌付銀行賬戶。
第十三條 補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
兌付銀行對EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審核較對無誤后,將全縣每個(gè)種糧農(nóng)戶應(yīng)享有的直補(bǔ)資金劃入其個(gè)人賬戶(直補(bǔ)存折)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所、各場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門,應(yīng)及時(shí) 對本地種糧農(nóng)戶開具“種糧農(nóng)民直補(bǔ)通知書”(直補(bǔ)通知書應(yīng)注明種糧農(nóng)戶享有補(bǔ)貼的計(jì)稅耕地面積、直補(bǔ)資金金額、補(bǔ)貼領(lǐng)取的銀行名稱等,并加蓋發(fā)放單位公章)。農(nóng)戶、農(nóng)工持糧食直補(bǔ)通知書以及有效身份證件到指定銀行領(lǐng)取直補(bǔ)資金或轉(zhuǎn)存。享有補(bǔ)貼的農(nóng)戶每戶一折,此存折全國通存通兌,可自由支取。
第十四條 農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的管理。
農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面,必須與提供給指定銀行的EXCEL電子表格的明細(xì)數(shù)據(jù)信息完全一致,必須與實(shí)際存在的數(shù)據(jù)信息完全一致。否則將嚴(yán)肅追究農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及操作等相關(guān)人員責(zé)任。
第六章 監(jiān)督檢查
第十五條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位自查。
(一)自查內(nèi)容及要求。
每年在糧食直補(bǔ)資金發(fā)放后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要組織相關(guān)人員進(jìn)行自查。自查可視工作量大小進(jìn)行抽查,抽查面不能低于60%。自查后要如實(shí)填報(bào)自查表,自查表按2009年3月26日鎮(zhèn)賚縣關(guān)于惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查表格樣式設(shè)計(jì),檢查內(nèi)容不得漏項(xiàng),自查表上必須有被檢查種糧農(nóng)民的簽字,自查人員要在自查表上簽字并加蓋單位公章。
(二)自查后的報(bào)告制度。
自查結(jié)束后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對各單位的自查情況形成詳細(xì)的自查報(bào)告。報(bào)告要說明各單位的補(bǔ)貼耕地面積畝數(shù)、全年補(bǔ)貼金額、實(shí)際補(bǔ)貼戶數(shù)、自查發(fā)現(xiàn)問題、原因以及整改處理建議等,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位一把手、財(cái)政所長、財(cái)務(wù)科長要在自查報(bào)告上簽字并加蓋單位公章。
自查應(yīng)在直補(bǔ)發(fā)放后2個(gè)月內(nèi)完成,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的自查表要裝訂成冊,隨自查報(bào)告于自查結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)縣財(cái)政局。
(三)自查的責(zé)任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對各單位自查報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位對自查出的違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任,構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十六條 財(cái)政局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局將根據(jù)具體情況對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位有關(guān)直補(bǔ)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題,將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰或移送相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。
第七章 責(zé)任追究
第十七條 對造成種糧農(nóng)民的上訪責(zé)任的追究。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)解決平息因自身過錯(cuò)而導(dǎo)致種糧農(nóng)戶糾紛及上訪問題,由于工作不利而造成不良影響的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門從嚴(yán)追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。
第十八條 對糧食直補(bǔ)工作中違紀(jì)違法行為責(zé)任的追究。
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位如發(fā)生補(bǔ)貼耕地被征占或被毀(即實(shí)際種糧補(bǔ)貼耕地已不存在)或退耕還林(還草)等問題,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)在每年發(fā)放直補(bǔ)前,將此問題形成文字報(bào)告,由本制度規(guī)定相關(guān)責(zé)任人簽字加蓋公章后上報(bào)縣財(cái)政局,財(cái)政局將在發(fā)放直補(bǔ)資金時(shí),將不應(yīng)再享受補(bǔ)貼耕地面積和補(bǔ)貼資金從補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)中剔除,對該直補(bǔ)資金請示省財(cái)政
廳后再做處理。
(二)發(fā)生本制度第十八條
(一)款問題隱瞞不報(bào),出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、弄虛作假騙取、拖延滯留、擠占、截留、挪用、集體代領(lǐng)糧食直補(bǔ)資金,或以糧食直補(bǔ)資金抵扣各種欠款和貸款、抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其他經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用等違紀(jì)違法問題,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行從嚴(yán)從重處分,構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第十九條 本制度自簽發(fā)之日起施行,如國家另有規(guī)定,縣里再做調(diào)整。第二十條 本制度由縣財(cái)政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局共同負(fù)責(zé)解釋。
主題詞:農(nóng)業(yè) 糧食直補(bǔ) 制度 通知
抄送:縣委有關(guān)部門,各人民團(tuán)體,駐鎮(zhèn)中省直有關(guān)單位。
縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室。
縣法院,縣檢察院。
鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 2010年2月22日印發(fā)
(共印130份)
第五篇:糧食直補(bǔ)
糧食直補(bǔ),全稱糧食直接補(bǔ)貼,是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入,國家財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積,對農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。長期以來,國家一方面在生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等投入,促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高;另一方面,在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持,促進(jìn)糧食有序流通,保護(hù)好種糧農(nóng)民利益,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和糧食市場化改革的推進(jìn),其弊端也日漸突出,主要是:1.種糧農(nóng)民難以完全享受到政策實(shí)惠。2.財(cái)政補(bǔ)貼效率較低。3.糧食流通不暢。4.國有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動力。為此2003年10月28日,國務(wù)院召開的農(nóng)業(yè)和糧食工作會議,決定從2004年起,在全國范圍內(nèi)實(shí)行糧食直補(bǔ),主要用于對主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼,糧食直補(bǔ)工作全面推廣開來。
我市從2004年實(shí)施國家糧食直補(bǔ)政策以來,由于糧補(bǔ)政策落實(shí)到位,做到了公平、公正、公開發(fā)放,農(nóng)民滿意度高,極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性,為我市糧食持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。今年我市糧食直補(bǔ)工作準(zhǔn)備早、動手快、成效顯著。春節(jié)前,在收到省廳2013年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作的通知后,市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即召開會議研究部署2013年糧食直補(bǔ)工作并迅速下?lián)芰巳?013年對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金25613萬元,其中:糧食直補(bǔ)資金4593萬元,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金21020萬元。為了保證黨的惠農(nóng)政策早日落實(shí)到農(nóng)戶手中,市財(cái)政局制定了“五到位”措施,確保糧食補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。今年糧食直補(bǔ)資金兌現(xiàn)工作較之往年時(shí)間提前,政策性強(qiáng),涉及面廣,工作量大,關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定大局,為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效,我市市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、銀行市各有關(guān)部門密切配合,分工協(xié)作,形成了齊抓共管的工作局面。二是政策宣傳到位。為了讓廣大農(nóng)民和社會各界了解直補(bǔ)政策,支持直補(bǔ)工作,通過發(fā)放宣傳單、喇叭、橫幅、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式,大力宣傳糧食補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼程序等,確保將2013糧食直補(bǔ)政策宣傳到家喻戶曉,營造良好的輿論氛圍,接受群眾和社會的廣泛監(jiān)督。三是政策落實(shí)到位。實(shí)行對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,政策性強(qiáng),涉及面廣,直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。補(bǔ)貼工作實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,分工協(xié)作,責(zé)任到人。對在落實(shí)糧食補(bǔ)貼工作中徇私舞弊,疏忽職守、弄虛作假的單位和個(gè)人,要視其情節(jié)輕重給予處分。為了保證兌付工作,層層建立責(zé)任制,做到層層有壓力。四是資金管理到位。為了保證糧食直補(bǔ)資金真正落實(shí)到農(nóng)戶,防止截留、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生,全市嚴(yán)格建立了糧補(bǔ)資金專戶管理制度、補(bǔ)貼財(cái)務(wù)公開制度、基礎(chǔ)檔案管理制度。市、縣兩級財(cái)政部門在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)了直補(bǔ)資金專戶,鄉(xiāng)級有關(guān)部門在信用社開設(shè)直補(bǔ)資金專戶,補(bǔ)貼資金通過專戶逐級下?lián)埽忾]運(yùn)行。資金向農(nóng)戶兌付前,補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等有關(guān)數(shù)據(jù)在村里張榜公示。發(fā)放補(bǔ)貼的有關(guān)資料分類建檔,嚴(yán)格管理。五是部門協(xié)調(diào)配合到位。在實(shí)際工作中,農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社和郵儲銀行與財(cái)政部門密切配合協(xié)調(diào),形成了推進(jìn)工作開展的強(qiáng)大合力。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)資金的劃轉(zhuǎn),農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行負(fù)責(zé)資金兌付,農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好糧食種植面積的核實(shí)公示等。