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第一篇：逮捕的有關法律法規規定(2018)2018最新是什么

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逮捕的有關法律法規規定(2018)2018最新是什么

逮捕，是指公安機關、人民檢察院和人民法院，為了防止犯罪嫌疑人或者被告人實施妨礙刑事訴訟的行為，逃避偵查、起訴、審判或者發生社會危險性，而依法暫時剝奪其人身自由的一種強制措施。

一、逮捕的決定權屬于檢察院、法院《中華人民共和國憲法》第三十七條規定：

中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。憲法三十七條的規定包括以下幾層內容：1.任何公民的人身自由不受侵犯，包括犯罪嫌疑人。2.任何群眾組織、機關單位都無權剝奪公民的人身自由。3.只有政府的公安機關才能逮捕公民。4.公安機關無權決定逮捕公民。公安機關執行逮捕必須有人民檢察院或者人民法院的批準或者決定。

二、逮捕公民必須符合法定條件

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1、必須有該公民構成犯罪的證據。2.必須是可能判處以上刑罰。3.并非需要判刑的人都需要逮捕。依修訂后的第七十九條規定對有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取尚不足以防止發生下列社會危險性的，應當予以逮捕：

(一)可能實施新的犯罪的;(二)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現實危險的;(三)可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供的;(四)可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的;(五)可能自殺或者逃跑的。對有證據證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，曾經故意犯罪或者身份不明的，應當予以逮捕。被取保候審、監視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審、監視居住規定，情節嚴重的，可以予以逮捕。

三、逮捕的實施程序：

1.公安機關偵查的案子，發現需要逮捕的，報檢察院批準。只有檢察院享有批捕權。《刑事訴訟法》規定：人民檢察院審查批準逮捕犯罪嫌疑人由檢察長決定。重大案件應當提交檢察委員會討論決定。人民檢察院對于公安機關提請批準逮捕的案件進行審查后，應當根據情況分別作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。對于批準逮捕的決定，公安機關應當立即執行，并且將執行情況及時通知人民檢察院。對于不

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批準逮捕的，人民檢察院應當說明理由，需要補充偵查的，應當同時通知公安機關。2.檢察院決定是否批準逮捕時，要聽取犯罪嫌疑人和辯護人的意見。新《刑事訴訟法》增加一條，作為第八十六條：“人民檢察院審查批準逮捕，可以訊問犯罪嫌疑人;有下列情形之一的，應當訊問犯罪嫌疑人：“(一)對是否符合逮捕條件有疑問的;“(二)犯罪嫌疑人要求向檢察人員當面陳述的;“(三)偵查活動可能有重大違法行為的。“人民檢察院審查批準逮捕，可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護律師的意見;辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見。”3.國家工作人員犯罪，由檢察院偵查并決定是否逮捕。.審判階段，由法院決定是否逮捕。4.異地逮捕公安機關在異地執行逮捕時，應當通知被逮捕人所在地的公安機關，被逮捕人所在地的公安機關應當予以配合，從而保證逮捕任務的順利完成。5.逮捕手續逮捕犯罪嫌疑人、被告人，一律由公安機關執行。執行逮捕的人員不得少于2人，執行逮捕時，必須向被逮捕人出示逮捕證，并責令被逮捕人在逮捕證上簽名(蓋章)或按手印。6.及時訊問逮捕犯罪嫌疑人、被告人后，提請批準逮捕的公安機關、批準或決定逮捕的人民檢察院或者人民法院，應當在24小時之內進行訊問。對于發現不應當逮捕的，應當變更強制措施或者立即釋放。立即釋放的，應當發給釋放證明。7.關押場所新《刑事訴訟法》規定：逮捕后，應當立即將被逮捕人送看守所羈押。8.不得秘密逮捕除無法通知的以外，應當在逮捕后二十四小時以內，通知被逮捕人的家屬。

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四.必要性審查新《刑事訴訟法》增加一條，作為第九十三條：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應當對羈押的必要性進行審查。對不需要繼續羈押的，應當建議予以釋放或者變更強制措施。有關機關應當在十日以內將處理情況通知人民檢察院。”

五.及時糾錯《刑事訴訟法》規定：人民法院、人民檢察院和公安機關如果發現對犯罪嫌疑人、被告人采取強制措施不當的，應當及時撤銷或者變更。公安機關釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施的，應當通知原批準的人民檢察院。

六.國家賠償《》規定，對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，由批準、決定逮捕的機關予以賠償。

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第二篇：逮捕書格式

× × × 公安局

提請批準逮捕書

×公刑提捕字（××××）××號

犯罪嫌疑人×××，男（女），××××年××月××日生，××族，××人，×××文化程度，××××××（單位及職業），戶籍所在地×××，現住×××。

簡歷：

案由和案件來源。

經我局偵查，犯罪嫌疑人×××有下列犯罪事實：

認定上述事實的證據如下：

以上事實證明，犯罪嫌疑人×××的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第×條第×款，涉嫌××罪，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十條、第六十六條之規定，特提請批準逮捕。

此致

×××人民檢察院

局長×××（印）

××××年××月××日（公安局公章）

附：1.本案卷宗××卷××頁。

2.犯罪嫌疑人×××現羈押在××看守所。

犯罪嫌疑人×××涉嫌×××一案，由×××于××××年××月××日控告至我局，我局于當日立案偵查。犯罪嫌疑人×××于××××年××月××日與×××處被抓獲，并于當日被我局刑事拘留。

經我局偵查，犯罪嫌疑人×××有下列犯罪事實：

認定上述事實的證據如下：

此致

×××人民檢察院

局長×××（印）

××××年××月××日（公安局公章）

附：1.本案卷宗××卷××頁。

2.犯罪嫌疑人×××現羈押在××看守所。

一、首部

?1.文書標題和文書字號。

2.犯罪嫌疑人的基本情況。

姓名（別名、曾用名、綽號）、性別、出生年月日、出生地、身份證件號碼、民族、文化程度、職業或工作單位及職務、住址、政治面貌、違法犯罪經歷及因本案被采取強制措施的情況。

二、正文

1.案由和案件來源。

⑴犯罪嫌疑人×××涉嫌×××一案，由×××舉報（控告、移送）至我局。

⑵犯罪嫌疑人的歸案情況。

2.犯罪事實

⑴有證據證明的犯罪事實。

具備刑法所規定的犯罪構成要件的主要事實和情節。

⑵可能判處徒刑以上刑罰和有逮捕必要的事實。結合已有證據證明的犯罪事實，主要說明犯罪嫌疑人行為情節的惡劣程度、后果的嚴重性，以及如果不對犯罪嫌疑人采取逮捕措施不足以防止發生社會危險性等事實，如有可能逃跑、自殺、行兇、串供、毀滅、偽造證據等。

3.相關證據。

4.結論部分，即提請批準逮捕的法律依據。

第三篇：關于依法適用逮捕措施有關問題的規定

關于依法適用逮捕措施有關問題的規定

（2001年8月6曰高檢會[2001]10號）

為了進一步加強人民檢察院和＝機關的配合，依法適用逮捕措施，加大打擊犯罪力度，保障刑事訴訟的順利進行，維護社會穩定和市場經濟秩序，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》和其他有關法律的規定，現對人民檢察院和＝機關依法適用逮捕措施的有關問題作如下規定：

一、＝機關提請批準逮捕、人民檢察院審查批準逮捕都應當嚴格依照法律規定的條件和程序進行。

（一）刑事訴訟法第六十條規定的“有證據證明有犯罪事實”是指同時具備以下三種情形：1．有證據證明發生了犯罪事實；2．有證據證明該犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的；3．證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據已有查證屬實的。

“有證據證明有犯罪事實”，并不要求查清全部犯罪事實。其中“犯罪事實”既可以是單一犯罪行為的事實，也可以是數個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實。

（二）具有下列情形之一的，即為刑事訴訟法第六十條規定的“有逮捕必要”：

1、可能繼續實施犯罪行為，危害社會的；

2、可能毀滅、偽造證據、干擾證人作證或者串供的；

3、可能自殺或逃跑的；

4、可能實施打擊報復行為的；

5、可能有礙其他案件偵查的；

6、其他可能發生社會危險性的情形。

對有組織犯罪、黑社會性質組織犯罪、暴力犯罪和多發性犯罪等嚴重危害社會治安和社會秩序以及可能有礙偵查的犯罪嫌疑人，一般應予逮捕。

（三）對實施多個犯罪行為或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，符合本條第（一）項、第（二）項的規定，具有下列情形之一的，應當予以逮捕：

1、有證據證明有數罪中的一罪的；

2、有證據證明有多次犯罪中的一次犯罪的；

3、共同犯罪中，已有證據證明有犯罪行為的。

（四）根據刑事訴訟法第五十六條第二款的規定，對下列違反取保候審規定的犯罪嫌疑人，應當予以逮捕：

1、企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的；

2、實施毀滅、偽造證據或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；

3、未經批準，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自離開所居住的市、縣的；

4、經傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經兩次傳訊不到案的。

對在取保候審期間故意實施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人，應當予以逮捕。

（五）根據刑事訴訟法第五十七條第二款的規定，被監視居住的犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”，應當予以逮捕：

1、故意實施新的犯罪行為的；

2、企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的；

3、實施毀滅、偽造證據或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；

4、未經批準，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自離開住處或者指定的居所的；

5、未經批準，擅自會見他人，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自會見他人的；

6、經傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經兩次傳訊不到案的。

二、＝機關在作出是否提請人民檢察院批準逮捕的決定之前，應當對收集、調取的證據材料予以核實。對于符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，應當提請人民檢察院批準逮捕；對于不符合逮捕條件但需要繼續偵查的，＝機關可以依法取保候審或者監視居住。

＝機關認為需要人民檢察院派員參加重大案件討論的，應當及時通知人民檢察院，人民檢察院接到通知后，應當及時派員參加。參加的檢察人員在充分了解案情的基礎上，應當對偵查活動提出意見和建議。

三、人民檢察院收到＝機關提請批準逮捕的案件后，應當立即指定專人進行審查，發現不符合刑事訴訟法第六十六條規定，提請批準逮捕書、案卷材料和證據不齊全的，應當要求＝機關補充有關材料。

對＝機關提請批準逮捕的案件，人民檢察院經審查，認為符合逮捕條件的，應當批準逮捕。對于不符合逮捕條件的，或者具有刑事訴訟法第十五條規定的情形之一的，應當作出不批準逮捕的決定，并說明理由。

對＝機關報請批準逮捕的案件人民檢察院在審查逮捕期間不另行偵查。必要的時候，人民檢察院可以派人參加＝機關對重大案件的討論。

四、對＝機關提請批準逮捕的犯罪嫌疑人，已被拘留的，人民檢察院應當在接到提請批準逮捕書后的七曰以內作出是否批準逮捕的決定；未被拘留的，應當在接到提請批準逮捕書后的十五曰以內作出是否批準逮捕的決定，重大、復雜的案件，不得超過二十曰。

五、對不批準逮捕，需要補充偵查的案件，人民檢察院應當通知提請批準逮捕的＝機關補充偵查，并附補充偵查提綱，列明需要查清的事實和需要收集、核實的證據。

六、對人民檢察院補充偵查提綱中所列的事項，＝機關應當及時進行偵查、核實，并逐一作出說明。不得未經偵查和說明，以相同材料再次提請批準逮捕。＝機關未經偵查、不作說明的，人民檢察院可以作出不批準逮捕的決定。

七、人民檢察院批準逮捕的決定，＝機關應當立即執行，并將執行回執在執行后三曰內送達作出批準決定的人民檢察院；未能執行的，也應當將執行回執送達人民檢察院，并寫明未能執行的原因。對于人民檢察院決定不批準逮捕的，＝機關在收到不批準逮捕決定書后，應當立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強制措施，并將執行回執在收到不批準逮捕決定書后三曰內送達作出不批準逮捕決定的人民檢察院。如果＝機關發現逮捕不當的，應當及時予以變更，并將變更的情況及原因在作出變更決定后三曰內通知原批準逮捕的人民檢察院。人民檢察院認為變更不當的，應當通知作出變更決定的＝機關糾正。

八、＝機關認為人民檢察院不批準逮捕的決定有錯誤的，應當在收到不批準逮捕決定書后五曰以內，向同級人民檢察院要求復議。人民檢察院應當在收到＝機關要求復議意見書后七曰內作出復議決定。

＝機關對復議決定不服的，應當在收到人民檢察院復議決定書后五曰以內向上一級人民檢察院提請復核。上一級人民檢察院應當在收到＝機關提請復核意見書后十五曰以內作出復核決定。原不批準逮捕決定錯誤的，應當及時糾正。

九、人民檢察院辦理審查逮捕案件，發現應當逮捕而＝機關未提請批準逮捕的犯罪嫌疑人的，應當建議＝機關提請批準逮捕。＝機關認為建議正確的，應當立即提請批準逮捕；認為建議不正確的，應當將不提請批準逮捕的理由通知人民檢察院。

十、＝機關需要延長偵查羈押期限的，應當在偵查羈押期限屆滿七曰前，向同級人民檢察院移送提請延長偵查羈押期限意見書，寫明案件的主要案情、延長偵查羈押期限的具體理由和起止曰期，并附逮捕證復印件。有決定權的人民檢察院應當在偵查羈押期限屆滿前作出是否批準延長偵查羈押期限的決定，并交由受理案件的人民檢察院送達＝機關。

十一、＝機關發現犯罪嫌疑人另有重要罪行，需要重新計算偵查羈押期限的，可以按照刑事訴訟法有關規定決定重新計算偵查羈押期限，同時報送原作出批準逮捕決定的人民檢察院備案。

十二、＝機關發現不應當對犯罪嫌疑人追究刑事責任的，應當撤銷案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，應當立即釋放，并將釋放的原因在釋放后三曰內通知原作出批準逮捕決定的人民檢察院。

十三、人民檢察院在審查批準逮捕工作中，如果發現＝機關的偵查活動有違法情況，應當通知＝機關予以糾正，＝機關應當將糾正情況通知人民檢察院。

十四、＝機關、人民檢察院在提請批準逮捕和審查批準逮捕工作中，要加強聯系，互相配合，在工作中可以建立聯席會議制度，定期互通有關情況。

十五、關于適用逮捕措施的其他問題，依照《刑事訴訟法》、《最高人民檢察院、＝部關于適用刑事強制措施有關問題的規定》和其他有關規定辦理。

第四篇：關于清產核資有關的法律法規及規定

清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

清產核資工作問題解答

（一）?國有企業清產核資辦法?（國資委令第1號）及相關清產核資工作文件公布后，我們陸續接到一些企業、會計師事務所詢問清產核資工作的有關問題，現解答如下：

一、關于中央企業所屬境外子企業開展清產核資和進行審計的問題

按照?關于印發中央企業清產核資工作方案的通知?（國資評價［2003］58號）有關規定，中央企業所屬境外子企業應納入中央企業清產核資范圍，由中央企業依據?國有企業清產核資辦法?及相關配套文件的要求統一組織。中央企業所屬境外子企業清產核資的專項財務審計工作可由中央企業委托國內會計師事務所進行，也可由中央企業的內部審計機構進行并出具相應的審計報告。

二、關于按有關規定進行“主輔分離輔業改制”的企業開展清產核資工作的問題

按照?關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安臵富余人員的實施辦法?(國經貿企改?2002?859號)及相關文件的規定，進行“主輔分離輔業改制”的企業，若已開展了清產核資（財產清查）工作，則應由中央企業將清查出的有關資產損失，按照?國有企業清產核資辦法?及相關配套文件規定的要求與程序報國資委批準核銷。

若尚未開展清產核資（財產清查）的，應由中央企業按照?國有企業清產核資辦法?及相關配套文件規定的要求與程序，將進行“主輔分離輔業改制”的企業統一納入中央企業清產核資范圍。

為了適應“主輔分離輔業改制”工作的需要，進行“主輔分離輔業改制”企業的清產核資結果及資產損失，可由中央企業提前單獨報國資委批準核銷。

三、（略）

四、關于股份制企業開展清產核資的問題

股份制企業應當在經企業董事會或股東會決議同意的前提下組織開展清產核資；若企業董事會或股東會不同意本企業開展清產核資，應由企業出具董事會或股東會不同意本企業開展清產核資的相關決議報國資委，其中控股企業需經國資委核準后可以不開展清產核資工作。

五、關于股份制企業清產核資清查出的資產損失處理問題

對于股份制企業清產核資清查出的資產損失，若申請以核減權益清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

方式處理的，原則上應由企業的所有股東按股權比例共同承擔；但若企業董事會或股東會不同意按股權比例核減各自的權益，則清查出的資產損失由企業在當期損益中自行消化。

六、關于企業在清產核資中清查出的資產損失，未經批準前在財務決算中反映的問題

企業在清產核資中清查出的資產損失，在國資委沒有批準之前不能自行進行賬務處理，在財務決算報表的“資產負債表”（企財01表）中，不能將清查出的流動資產損失和固定資產損失在“待處理流動資產凈損失”和“待處理固定資產凈損失”科目中反映，而應在各類資產的原科目中反映；在財務決算報表的“基本情況表

（二）”（企財附04－2表）中，可將企業在清產核資中清查出的各類資產損失作為“本年不良資產及掛賬”反映。

七、關于債轉股企業在清產核資中清查出的轉股前資產損失的處理問題

債轉股企業開展清產核資，對清查出的債轉股前資產損失，經審核同意后可以核減該企業的所有者權益。

八、關于企業申報的“按原會計制度清查出的資產損失”中未予批準核銷的部分，轉為“按?企業會計制度?預計的資產損失”的問題

對于企業申報的“按原會計制度清查出的資產損失”中未予批準核銷的部分，企業可以繼續收集相關證據，在1年內重新申報1次；若企業繼續收集相關證據有一定的困難，經批準也可以將這部分資產損失轉為“按?企業會計制度?預計的資產損失”。

九、關于企業被有關權力機構罰沒的資產作為清產核資資產損失申報的問題

按照國家有關規定，企業因違法、違紀（如偷漏稅、走私）等行為而被有關國家權力機構對相關財產進行罰沒處理的資產一律不得作為資產損失申報，而應按照國家的相關規定計入當期損益。

十、關于資不抵債企業清產核資的資產損失在清產核資報表中反映的問題

對于資不抵債的企業，按照?關于印發中央企業清產核資工作方案的通知?（國資評價［2003］58號）有關規定，也應納入此次中央企業的清產核資范圍。對于這部分企業清查出的資產損失，在清產核資報表中暫作為沖減未分配利潤處理。清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

清產核資工作問題解答

（二）在中央企業清產核資工作中，不少企業和會計師事務所又陸續反映了一些新的清產核資政策、報表等方面的問題，現解答如下：

一、關于正在進行改制的企業清產核資問題

根據?國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改制工作意見的通知?（國辦發［2003］96號，以下簡稱96號文件）有關規定,國有企業在改制前，首先應進行清產核資，在清產核資的基礎上，再進行資產評估。在清產核資基準日之前，若企業經國資委批復將要或正在進行改制，但尚未進行資產評估或僅對部分資產進行評估的，應按96號文件要求開展清產核資工作；若企業在96號文件下發之前已進行整體資產評估，考慮到企業實際工作量及時間問題，經申報國資委核準后可不再另行開展清產核資工作。

二、關于企業所屬控股或相對控股但無實際控制權的被投資企業，及企業參股但有實際控制權的被投資企業清產核資問題

根據?國有企業清產核資工作規程?（國資評價［2003］73號）有關規定，除第十條中列示的符合相關條件企業所屬子企業可以不納入清產核資范圍外，企業及所屬子企業原則上應全部納入清產核資范圍，因此，企業所屬控股或相對控股但無實際控制權的被投資企業，應由企業作為其所屬子企業統一納入清產核資范圍；企業參股但有實際控制權的被投資企業，也應由企業作為其所屬子企業統一納入清產核資范圍；對于企業參股且無實際控制權的被投資企業，企業不應將該被投資企業納入清產核資范圍，而應由企業在清產核資中進行該筆長期投資的清理。

三、關于關閉、停業等難以持續經營的企業清產核資問題

根據?國有企業清產核資工作規程?（國資評價［2003］73號）的有關規定，對于關閉、停業等難以持續經營的企業，原則上也應全部納入清產核資范圍；但對于由于客觀原因難以開展清產核資工作清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定的，企業總公司應向國資委提出申請，經國資委批復同意后可以不作為單戶納入清產核資范圍，而上述企業的投資企業應進行長期股權投資清理，并在限期內將清理后資產及財務狀況報國資委備案。

四、關于企業按成本法核算的長期股權投資賬面余額，與改為權益法核算后的應享有被投資單位賬面所有者權益份額之間的差額申報處理的問題

在清產核資中，企業按照?企業會計制度?將長期股權投資從成本法調整為權益法核算而產生的企業長期股權投資賬面余額，與按持股比例計算的應享有被投資單位賬面所有者權益份額之間的差額，不應作為清產核資清查出的長期股權投資損失或收益申報處理，而應由企業按照財政部?關于印發工業企業<執行企業會計制度>有關問題銜接規定的通知?（財會［2003］31號）的有關規定進行賬務調整。

五、關于企業內部單方掛賬或金額不相等的往來款項作為壞賬損失申報的問題

根據?關于印發國有企業資產損失認定工作規則的通知?（國資評價［2003］72號）有關規定，企業內部往來款項原則上不能作為清產核資壞賬損失申報處理。但在清產核資實際工作中，通過賬務清理和資產清查，企業的內部單方掛賬和往來款金額不相等現象較為普遍，為了全面摸清中央企業“家底”，如實反映企業存在的矛盾和問題，真實、完整地反映企業資產狀況，企業內部的單方掛賬在同時取得下列證據時可以在清產核資中比照壞賬損失申報：

（一）企業對于單方掛賬產生的內部證據，包括：會計核算有關資料和原始憑證；相關經濟行為的業務合同；形成單方掛賬的詳細原因；

（二）債務方提供的不承認此筆掛賬的理由；

（三）中介機構對該筆掛賬的經濟鑒證證明。

對于企業的內部金額不相等的往來款項，先由企業進行賬務調清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

整，差額部分再比照單方掛賬的申報方法進行申報。

六、關于企業將主要固定資產和流動資產賬面價值與實際價值背離較大的差額部分作為損失申報處理的問題

在清產核資工作中，若企業清查出主要固定資產（企業在1995年清產核資時估價入賬的土地除外）和流動資產賬面價值與實際價值存在較大背離的情況，且該主要固定資產和流動資產未發生產權轉讓或進行處臵，則企業可以將主要固定資產和流動資產賬面價值與實際價值的差額按照?企業會計制度?有關資產減值準備計提的原則，作為清產核資預計損失申報處理，但不得作為清產核資按“原制度”清查出的損失申報處理。

七、關于納入清產核資范圍但已于清產核資基準日上一進行過資產評估的企業資產損失申報問題

根據?國有企業清產核資工作規程?（國資評價［2003］73號）有關規定，企業所屬子企業因某種特定經濟行為在上一已組織進行過資產評估的，可以不納入此次清產核資范圍。但若企業因某種特定經濟行為在上一組織進行過資產評估后，仍有資產損失尚需處理的，企業也可以參加此次清產核資。在申報清產核資資產損失時，企業可以按照?國有企業資產損失認定工作規則的通知?（國資評價［2003］72號）和?國有企業清產核資經濟鑒證工作規程的通知?（國資評價［2003］78號）有關規定，將資產評估結果作為評估事務所出具的經濟鑒證證明，提供給負責清產核資財務專項審計的會計師事務所進行審計。

八、關于期初未分配利潤為負值的企業在清產核資中按?企業會計制度?預計的損失處理問題

根據?關于印發國有企業清產核資資金核實工作規定的通知?（國資評價［2003］74號）的有關規定，在清產核資中，對于按?企業會計制度?預計的損失，企業應核減期初未分配利潤。若期初未分配清產核資

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利潤為負值的，企業仍應將預計損失記入期初未分配利潤，即加大未分配利潤的負值。對于未分配利潤的負值，企業應在清產核資基準日后的五年內按照會計制度用當年實現的利潤進行彌補，五年后若還未彌補完，企業可用盈余公積和資本公積進行彌補。

九、關于涉及國家安全等特殊企業的清產核資結果內部審計問題

根據?國有企業清產核資經濟鑒證工作規程的通知?（國資評價［2003］78號）有關規定，企業清產核資工作結果應當委托符合資質條件的社會中介機構進行專項財務審計。對于涉及國家安全、不適宜會計師事務所審計的特殊子企業、依據所在國家及地區法律規定進行審計的境外子企業，以及國家法律、法規尚未規定須委托會計師事務所審計的有關單位，可由企業自行組織開展清產核資工作。為了確保清產核資結果的真實可靠，對于自行組織開展清產核資工作的企業，須對其清產核資結果進行內部審計：一是企業應有正式內部審計機構，制定切實可行的內審方案，制定統一的審計程序、審計標準和審計報告格式；二是企業可探索多種內審方式，如可采取“下審一級”、“同級互審”等方式，無論采取何種方式，都必須確保審計工作質量；三是根據?國有企業清產核資經濟鑒證工作規則?（國資評價［2003］78號）的有關規定，企業要在充分調查取證和分析論證的基礎上，對各項損失掛賬進行客觀評判，并出具鑒證意見；四是應出具清產核資專項內審報告，專項內審報告要加蓋企業公章，并有內審機構負責人和內審工作小組組長的簽字。

十、關于2005年執行?企業會計制度?的企業，2004發生的按?企業會計制度?預計的損失處理問題

對于以2003年12月31日為基準日進行清產核資，但計劃于2005年才開始執行?企業會計制度?的企業，由于企業進行清產核資和執行?企業會計制度?的時間相差一年，企業應按照清產核資和?企業會計制度?要求，進行2004資產損失的預計工作，并將預計損清產核資

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失結果另行報國資委核準。

十一、關于“企業預計損失情況表（按?企業會計制度?”（企業工作05表）中的“企業預計損失”和“企業申報數”的填列問題

對于未執行?企業會計制度?的企業，企業預計損失情況表（按?企業會計制度?）中的“企業預計損失”填列的是該企業在清產核資中，按?企業會計制度?對8項資產預計的損失；“企業申報數”與“企業預計損失”數額相同。

對于已執行?企業會計制度?的企業，“企業預計損失”填列的是至清產核資基準日企業按?企業會計制度?已計提的8項資產減值準備；“企業申報數”填列的是企業需在此次清產核資工作中補提的8項資產減值準備。若企業在此次清產核資工作中不需要補提資產減值準備，則“企業申報數”不填數。

十二、關于企業“待處理流動資產凈損失”、“待處理固定資產凈損失”和“固定資產清理”科目中核算的損失掛賬在“損失掛賬分項明細表”中的填列問題

對于企業在清產核資工作中清查出的在“待處理流動資產凈損失”、“待處理固定資產凈損失”和“固定資產清理”科目中的核算的損失掛賬，在填列相關“損失掛賬分項明細表”時，應將在上述科目中核算的各損失掛賬還原到原科目中，按照各損失掛賬的實際資產類別選擇填列相關“損失掛賬分項明細表”。

清產核資

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中央企業清產核資工作方案

為了適應我國國有經濟管理體制改革和國有資產監督管理的需要，認真貫徹落實?企業國有資產監督管理暫行條例?，摸清中央企業“家底”，核實中央企業資產質量，為中央企業執行?企業會計制度?和做好企業業績考核、績效評價以及國有資本保值增值工作創造條件，國資委決定從2003年9月起分期組織中央企業開展清產核資工作。

一、清產核資工作目標

（一）全面摸清中央企業“家底”，如實暴露企業存在的矛盾和問題，真實、完整地反映企業資產狀況、財務狀況和經營成果，促進提高企業會計信息質量。

（二）全面清查核實中央企業各項資產損失情況，并根據國家清產核資政策規定進行處理，促進企業解決歷史遺留問題，為執行?企業會計制度?創造條件。

（三）通過對中央企業所屬事業單位清產核資工作，核實事業單位資產、權益等狀況，規范中央企業會計核算和財務報告制度，促進真實反映企業經營實力。

（四）全面清查核實中央企業所屬境外子企業各類資產、負債和所有者權益，規范境外企業財務監督管理和財務報告制度，促進加強境外國有資產監督管理工作。

二、清產核資工作安排

為配合中央企業執行?企業會計制度?工作，國資委監管的中央企業清產核資工作從2003年9月分批開始，分別用5個月時間完成清產核資主體工作任務，全部工作于2004年10月結束。具體分以下幾個階段進行：

（一）前期準備（2003年6～8月）。在對中央企業進行調查排隊基礎上，提出中央企業分批開展清產核資工作計劃，制訂?中央企業清產核資工作方案?、?國有企業清產核資辦法?及相關配套制度，并下發工作文件、報表和工作軟件。清產核資

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（二）工作部署（2003年9月初）。對中央企業清產核資工作進行工作部署，明確領導組織和辦事機構，落實清產核資工作任務。各中央企業明確或建立相應的組織或辦事機構，制定切實可行的工作方案，做好組織動員工作。

（三）業務培訓（2003年9月）。計劃組織2期中央企業清產核資工作培訓班，培訓中央企業清產核資工作人員，具體講解清產核資工作政策、制度和辦法及清產核資報表和軟件。

（四）組織實施。分批組織中央企業開展清產核資工作，全面完成賬務清理、資產清查、數據匯總上報等主體工作任務，全部工作于2004年10月結束。

三、清產核資清查時間點

為了保證中央企業清產核資各項工作有序進行，根據企業自身實際情況及國家關于執行?企業會計制度?工作總體安排，中央企業清產核資工作將采取分期分批方式組織進行。具體安排如下：

（一）2002年前已申請執行或已執行?企業會計制度?的有關中央企業，按照財政部規定的有關工作要求，做好有關資金核實工作，直接向國資委申報資產損失處理，可不再組織清產核資工作。

（二）申請2003年執行?企業會計制度?的中央企業，清產核資主體工作時間為2003年9-12月，資產清查時間點為2002年12月31日，全部工作于2004年3月底結束。

（三）申請在2004年或2005年執行?企業會計制度?的中央企業，清產核資主體工作時間為2004年1-6月，資產清查時間點為2003年12月31日，全部工作于2004年10月底結束。

（四）總公司設在港澳地區的中資企業和其他特殊情況企業清產核資工作另行商定。

四、清產核資工作內容

（一）賬務清理。指以清產核資資產清查點為基準對企業母公司及其所屬企業和事業單位的各類帳戶、會計憑證、會計賬簿以及企業清產核資

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內部資金往來和借款情況進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。

（二）資產清查。指對企業各項資產進行全面清理、核對和查實。重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，以及企業有關抵押、擔保等事項的核對。

（三）價值重估。指對企業賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產按照國家規定方法、標準進行重新估價。

（四）損溢認定。指依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，對企業申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認定，并對執行?企業會計制度?預計損失進行確認。

（五）資金核實。指根據企業上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資工作結果，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，組織進行審核并批復準予賬務處理，重新核定企業實際占用的國有資本金數額。

（六）完善制度。指企業在完成清產核資工作后，認真分析在資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施和實施?企業會計制度?計劃，逐步健全和完善各項規章制度，鞏固清產核資成果，防止前清后亂。

五、清產核資工作組織領導

中央企業清產核資工作，由國資委統一領導、統一組織、分步實施，有關清產核資的重大問題由國資委研究決定。各中央企業具體組織所屬企業、單位開展清產核資工作。

（一）國資委負責中央企業清產核資工作部署，制定清產核資規章制度和工作方案，對企業清產核資工作及中介機構審計工作進行督促、指導和核查。

（二）中央企業應結合企業自身實際情況，成立清產核資領導小組，并指定內部有關機構或成立臨時辦事機構，具體負責組織實施工作。清產核資

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（三）中央企業所屬事業單位、境外企業清產核資工作要按照中央企業清產核資工作統一部署和要求開展，具體工作實施按其財務隸屬關系組織進行。

六、清產核資工作要求

為確保清產核資工作質量，提高工作效率，開展清產核資工作的中央企業應遵循以下工作要求：

（一）中央企業清產核資工作應認真執行?國有企業清產核資辦法?等制度規定（另行下發），做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清“家底”，保證清產核資工作結果真實、可靠。

（二）中央企業在清產核資工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產損失均應按有關要求取得合法證據或具有法定效力的經濟鑒證材料，不得虛報、瞞報。

（三）中央企業對清出的各項資產損失和資金掛賬，應認真清理、分類排隊、查明原因，根據企業實際情況，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，認真研究提出處理意見。

（四）中央企業經批準財務核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認真加強有關管理工作，組織力量或成立專門機構繼續進行清理和追索，避免國有資產流失。

（五）中央企業通過開展清產核資，如實反映企業所屬單位在經營管理中存在的矛盾和問題，對資不抵債難以持續經營的，應在認真調查研究的基礎上做好分類排隊，依法予以合并、歇業、撤銷、出售和破產，加快推動企業組織結構的調整，促進提高國有資本總體運營效益。

（六）除涉及國家安全的特殊企業以外，中央企業清產核資工作結果須委托符合資質條件的社會中介機構進行審計，并上報企業清產核資審計報告。

（七）中央企業在清產核資工作中，要指定專門機構和專人負責，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過簡報、情況反映、專題報告或階段工作總結等形式報送國資委（統計評價局）。清產核資

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國有企業清產核資工作規程

國務院國有資產監督管理委員

第一章總則

第一條為規范國有及國有控股企業（以下簡稱企業）清產核資工作，保證工作質量，提高工作效率，根據?國有企業清產核資辦法?和國家有關財務會計制度，制定本工作規程。

第二條企業開展清產核資工作，應當依據?國有企業清產核資辦法?規定及本工作規程明確的工作程序、工作方法、工作要求和工作步驟等組織進行。

第三條企業開展清產核資工作，有關立項申請、賬務清理、資產清查、價值重估、損溢認定、報表編制、中介審計、結果申報、資金核實、賬務處理、完善制度等工作任務，應當遵循本工作規程相關要求。

第四條制定企業清產核資工作規程的目的，是為了促進建立依法管理、公開透明、監督制衡的企業清產核資工作基本程序和工作規范。

第二章立項申請

第五條企業開展清產核資工作，除國有資產監督管理機構特殊規定外，均應當根據實際情況和國家清產核資有關要求提出申請，經批準同意后組織實施。

屬于由國有資產監督管理機構要求開展清產核資工作的，企業依據國有資產監督管理機構的工作通知或者工作方案，組織實施。

第六條企業發生?國有企業清產核資辦法?第八條所規定的有關經濟行為的，依據國家清產核資有關政策和企業經濟行為需要，由母公司統一向同級國有資產監督管理機構提出開展清產核資工作申清產核資

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請報告。

第七條企業清產核資工作申請報告主要包括以下內容：

（一）企業情況簡介；

（二）開展清產核資工作的原因；

（三）開展清產核資工作基準日（清查時點）；

（四）清產核資工作范圍；

（五）清產核資工作組織方式；

（六）需要說明的其它事項。

第八條企業清產核資工作申請報告，應當附報能夠說明開展清產核資理由的相關文件或材料。

國有控股企業開展或者參加清產核資工作，應當附報企業董事會或者股東會的相關決議。

第九條企業開展清產核資工作的范圍應當包括：企業總部及所屬全部的子企業（含下屬事業單位、分支機構、境外子企業等，下同）。對于因特殊原因不能參加清產核資工作的子企業，企業應當附報有關名單并說明原因，經批準后可以賬面數作為清產核資工作結果。

第十條企業所屬下列子企業可以不列入參加清產核資工作范圍，直接以企業賬面數作為企業清產核資工作結果：

（一）子企業新成立不到1年的；

（二）子企業因某種特定經濟行為在上一已組織進行過資產評估的；

（三）子企業資產、財務狀況良好，經財務審計確實不存在較大資產損失或者潛虧掛賬的。清產核資

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第十一條國有資產監督管理機構在收到企業報送的清產核資工作申請報告后，應當依據清產核資制度及時予以審核和答復。

（一）對于符合開展清產核資工作條件的，國有資產監督管理機構應在規定時間內出具同意企業開展清產核資工作的文件；

（二）對于不符合開展清產核資工作條件的，國有資產監督管理機構應當及時通知企業并告之原因。

第十二條企業經核準同意開展清產核資工作后，應當指定內設的財務管理或資產管理等機構或者成立多部門組成的臨時機構作為具體工作辦事機構，負責本企業清產核資有關工作的組織和協調，并與國有資產監督管理機構建立工作聯系。

第十三條企業經核準同意開展清產核資工作后，應當于接到同意文件15個工作日內，根據國家有關清產核資工作政策、工作制度和工作要求，制定本企業清產核資工作的具體實施方案，并報同級國有資產監督管理機構備案（其中應當抄報本企業監事會1份）。

第十四條企業清產核資工作的具體實施方案，主要包括以下內容：

（一）企業開展清產核資工作目標；

（二）企業清產核資辦事機構基本情況；

（三）企業清產核資工作組織方式；

（四）企業清產核資工作內容；

（五）企業清產核資工作步驟和時間安排；

（六）企業清產核資工作要求及工作紀律；

（七）需要說明的其它事項。清產核資

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第十五條企業在清產核資中，應當認真做好本企業內部戶數清理工作，確定基本清查單位或項目，明確工作范圍，落實工作責任制。基本清查單位和清產核資工作組織，原則上按照企業財務隸屬關系劃分和確定。

第三章賬務清理

第十六條為保證企業的賬賬相符、賬證相符，企業在清產核資工作中必須認真做好賬務清理工作，即：對企業總公司及子企業所有賬戶進行清理，以及總公司同各子企業之間的各項內部資金往來、存借款余額、庫存現金和有價證券等基本賬務情況進行全面核對和清理，以保證企業各項賬務的全面和準確。

第十七條企業賬務清理應當以清產核資工作基準日為時點，采取倒軋賬的方式對各項賬務進行全面清理，認真做好內部賬戶結算和資金核對工作。

通過賬務清理要做到總公司內部各部門、總公司同各子企業之間、子企業相互之間往來關系清楚、資金關系明晰。

第十八條企業對在金融機構開立的人民幣支付結算的銀行基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶、專用存款賬戶，以及經常項目外匯賬戶、資本項目外匯賬戶等要進行全面清理。

第十九條企業在清產核資中，應當認真清理企業及所屬子企業各種違規賬戶或者賬外賬，按照國家現行有關金融、財會管理制度規定，檢查本企業在各種金融機構中開立的銀行賬戶是否合規，對違規開立的銀行賬戶應當堅決清理；對于賬外賬的情況，一經發現，應當堅決糾正。清產核資

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第二十條企業在清產核資工作中，應當認真清查公司總部及所有子企業的各項賬外現金，對違反國家財經法規及其它有關規定侵占、截留的收入，或者私存私放的各項現金（即“小金庫”）進行全面清理，應當認真予以糾正，及時納入企業賬內。

第二十一條企業在清產核資中，應當認真對企業總部及所屬子企業對內或者對外的擔保情況、財產抵押和司法訴訟等情況進行全面清理，并根據實際情況分類排隊，并采取有效措施防范風險。

第二十二條企業在賬務清理中，對清理出來的各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，應當根據會計準則關于會計差錯調整的規定自行進行賬務調整。

第四章資產清查

第二十三條企業應當在清產核資過程中認真組織力量做好資產清查工作，對企業的各項資產進行全面的清理、核對和查實。社會中介機構應按照獨立審計準則的相關規定對資產盤點進行監盤。

第二十四條企業在組織資產清查時，應當把實物盤點同核實賬務結合起來，在盤點過程中要以賬對物、以物核賬，做好細致的核對工作，保證企業做到賬實相符。

（一）企業資產清查工作應當把清理資產同核查負債和所有者權益結合起來，對企業的負債、權益認真清理，對于因會計技術差錯造成的不實債權、債務進行甄別并及時改正；對清查出來的賬外權益、負債要及時入賬，以確保企業的資產、負債及權益的真實、準確。

（二）企業資產清查工作應當重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，查實應收賬款的債權是否存在，核實對外投資初始成本的現有實際價值。

第二十五條企業對流動資產清查核實的范圍和內容包括現金、各種存款、各種應收及預付款項、短期投資和存貨等。清產核資

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第二十六條現金清查主要是確定貨幣資金是否存在；貨幣資金的收支記錄是否完整；庫存現金、銀行存款以及其它貨幣資金賬戶的余額是否正確。

第二十七條對庫存現金的清查，應當查看庫存現金是否超過核定的限額，現金收支是否符合現金管理規定；核對庫存現金實際金額與現金日記賬戶余額是否相符；編制庫存現金盤點表。對庫存外幣依幣種清查，并以清查時點當日之銀行外幣買入牌價換算。

備用金余額加上各項支出憑證的金額應等于當初設臵備用金數額。截止清查時點時，應當核對企業現金日記賬的余額與庫存現金的盤點金額是否相符；如有差異，應說明原因。

第二十八條對其它貨幣資金，主要是清查外埠存款、銀行匯票存款、銀行本票存款、在途貨幣資金、信用卡存款、信用證存款等，按其它貨幣資金賬戶及其明細分類賬逐一核對。

第二十九條對銀行存款，主要清查企業在開戶銀行及其它金融機構各種存款賬面余額與銀行及其它金融機構中該企業的賬面余額是否相符；對銀行存款的清查，應根據銀行存款對賬單、存款種類及貨幣種類逐一查對、核實。檢查銀行存款余額調節表中未達賬項的真實性；檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的折算匯率是否正確，折算差額是否已按規定進行賬務處理。

（一）存款明細要依不同銀行賬戶分列明細，應當區分人民幣及各種外幣；

（二）定期存款應當出具銀行定期存款單；

（三）各項存款應當由銀行出具證明文件；

（四）外幣存款應當按外幣幣種及銀行分列；

（五）銀行存款賬列有利息收入時應當詳加注明。

第三十條應收及預付款項的清查內容包括應收票據、應收賬款、其它應收款、預付賬款和待攤費用。

（一）清查應收票據時，企業應當按其種類逐筆與購貨單位或者銀行核對查實；

（二）清查應收賬款、其它應收款和預付賬款時，企業應當逐一與清產核資

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對方單位核對，以雙方一致金額記賬。對有爭議的債權要認真清理、查證、核實，重新明確債權關系。對長期拖欠，要查明原因，積極催收；對經確認難以收回的款項，應當明確責任，做好有關取證工作；

（三）應當認真清理企業職工個人借款并限期收回。

第三十一條短期投資的清查主要對國庫券、各種特種債券、股票及其它短期投資進行清理，取得股票、債券及基金賬戶對賬單，與明細賬余額核對，盤點庫存有價證券，與相關賬戶余額進行核對。

第三十二條存貨的清查內容主要包括：原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品、在產品、半成品、產成品、外購商品、協作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。

（一）各企業都應當認真組織清倉查庫，對所有存貨全面清查盤點；對清查出的積壓、已毀損或需報廢的存貨，應當查明原因，組織相應的技術鑒定，并提出處理意見；

（二）對長期外借未收回的存貨，應當查明原因，積極收回或按規定作價轉讓；

（三）代保管物資由代保管單位協助清查，并將清查結果告知產權單位。

第三十三條固定資產清查的范圍主要包括房屋及建筑物、機器設備、運輸設備、工具器具和土地等。

（一）對固定資產要查清固定資產原值、凈值，已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產、待報廢和提前報廢固定資產的數額及固定資產損失、待核銷數額等；

（二）租出的固定資產由租出方負責清查，沒有登記入賬的要將清查結果與租入方進行核對后，登記入賬；

（三）對借出和未按規定手續批準轉讓出去的資產，應當認真清理收回或者補辦手續；

（四）對清查出的各項賬面盤盈（含賬外）、盤虧固定資產，要認真查明原因，分清工作責任，提出處理意見；

（五）經過清查后的各項固定資產，依據用途（指生產性或非生產清產核資

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性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等）進行重新登記，建立健全實物賬卡；

（六）對清查出的各項未使用、不需用的固定資產，應當查明購建日期、使用時間、技術狀況和主要參數等，按調撥（其價值轉入受撥單位）、轉生產用、出售、待報廢等提出處理意見；

（七）土地清查的范圍包括企業依法占用和出租、出借給其它企業使用的土地，企業舉辦國內聯營、合資企業以使用權作價投資或入股的土地，企業與外方舉辦的中外合資、合作經營企業以使用權作價入股的土地。

第三十四條長期投資的清查主要包括總公司和子企業以流動資產、固定資產、無形資產等各種資產的各種形式投資。

（一）在清查對外長期投資時，凡按股份或者資本份額擁有實際控制權的，一般應采用權益法進行清查；沒有實際控制權的，按企業目前對外投資的核算方式進行清查。核查內容包括：有關長期投資的合同、協議、章程，有權力部門的批準文件，確認目前擁有的實際股權、原始投入、股權比例、分紅等項內容；

（二）企業在境外的長期投資清查主要包括以資金、實物資產、無形資產在境外投資舉辦的各類獨資、合資、聯營、參股公司等企業中的各項資產，由中方投資企業認真查明管理情況和投資效益。

第三十五條在建工程（包括基建項目）清查的范圍和內容主要是在建或停緩建的國家基建項目、技術改造項目，包括完工未交付使用（含試車）、交付使用未驗收入賬等工程項目、長期掛賬但實際已經停工報廢的項目。在建工程要由建設單位負責按項目逐一進行清查，主要登記在建工程的項目性質、投資來源、投資總額、實際支出、實際完工進度和管理狀況。

對在建工程的毀損報廢要詳細說明原因，提供合規證明材料。對清理出來的在建工程中已完工未交付使用和交付使用未驗收入賬的工程，企業應當及時入賬。

第三十六條無形資產清查的范圍和內容包括各項專利權、商標權、特許權、版權、商譽、土地使用權及房屋使用權等。對無形資產的清查清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

進行全面盤點，確定其真實價值及完整內容，核實權屬證明材料，檢查實際攤銷情況。

第三十七條遞延資產及其它資產清查的范圍和內容包括開辦費、租入固定資產改良支出及特準儲備物資等，應當逐一清理，認真核查攤銷余額。

第三十八條負債清查的范圍和內容包括各項流動負債和長期負債。流動負債要清查各種短期借款、應付及預收款項、預提費用及應付福利費等；長期負債要清查各種長期借款、應付債券、長期應付款、住房周轉金等。對負債清查時企業、單位要與債權單位逐一核對賬目，達到雙方賬面余額一致。

第三十九條企業在對以上資產進行全面清查的基礎上，根據國家有關清產核資損失認定的有關規定，在社會中介機構的配合下，收集相關證據，為資產損失、資金掛賬的認定工作做好準備。

第五章價值重估

第四十條企業凡在以前開展清產核資工作（包括第五次全國清產核資工作，配合軍隊、武警部隊和政法機關移交企業，中央黨政機關脫鉤企業，科研機構整體轉制及日常開展的清產核資工作）時已進行過資產價值重估的，或者因特定經濟行為需要已經組織過資產評估工作的，原則上不再進行資產價值重估。

第四十一條中央企業在清產核資中，屬第四十條規定以外，且企業賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產確需進行重新估價的，須在企業清產核資立項申請報告中就有關情況及原因進行專項說明，由國務院國有資產監督管理委員會審批。

第四十二條地方所出資企業需在清產核資中進行資產價值重估的，須由省級國有資產監督管理機構核準同意。

第四十三條企業在清產核資中經核準同意進行資產價值重估工作的，原則上應當采取物價指數法。對于特殊情況經批準后，也可采用重臵成本法等其它方法進行。

第四十四條物價指數法是以資產購建價格為基準價格，按國家有關部門制定的?清產核資價值重估統一標準目錄?（1995年）中列出清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定的價格指數，對資產價值進行統一調整估價的方法。

第六章損溢認定

第四十五條企業在進行賬務清理、資產清查的基礎上，對各項清理出來的資產盤盈、資產損失和資金掛賬，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，認真、細致地做好資產損溢的認定工作。

第四十六條企業在清產核資中對清理出來的各項資產盤盈、資產損失和資金掛賬的核實和認定，具體按照?國有企業資產損失認定工作規則?的有關規定進行。

第四十七條企業在清產核資中對各項資產盤盈、資產損失和資金掛賬的核實和認定都必須取得合法證據。合法證據包括：

（一）具有法律效力的外部證據；

（二）社會中介機構的經濟鑒證證明；

（三）特定經濟行為的企業內部證據。

第四十八條企業在清產核資中，要認真組織做好資產盤盈、資產損失和資金掛賬有關證明的取證與證據甄別。在取得各項相關證據和資料后，企業應當認真甄別各項證明材料的可靠性和合理性；承擔清產核資專項財務審計業務的社會中介機構要對企業提供的各項證據真實性、可靠性進行核實和確認。

第四十九條企業在清產核資中對清理出的各種賬外資產以及賬外的債權、債務等情況在進行認真分析的基礎上，作出詳細說明，報國有資產監督機構審核批準后及時調整入賬。

第五十條企業在清產核資工作中，對證據充分、事實確鑿的各項資產損失、資金掛賬，經社會中介機構專項財務審計后，可以按照國家清產核資政策規定向國有資產監督管理機構申報認定和核銷。

第五十一條企業在清產核資中應當嚴格區分內部往來、內部關聯交易的損失情況，在上報子企業的資產損失時，作為投資方采用權益法核算的，母公司不重復確認為損失。

第七章報表編制

第五十二條?企業清產核資報表? 是在清產核資各項工作的基礎上，依據各工作階段所獲得的數據和資料，進行整理、歸類、匯總和分析，清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

編制反映企業清產核資基準日資產狀況、清查結果和資金核實的報告文件。

國務院國有資產監督管理委員會負責統一制定和下發?企業清產核資報表?格式。

第五十三條企業在清產核資工作中，在進行賬務清理、資產清查等工作并填制?清產核資工作基礎表?的基礎上，應當認真、如實的分別填制?企業清產核資報表?。

第五十四條 ?清產核資工作基礎表?是企業開展資產清查工作的基本底表。企業在清產核資過程中可根據企業自身情況對?清產核資工作基礎表?進行必要的修改或調整。

第五十五條 ?企業清產核資報表?分為清產核資工作情況表和清產核資損失掛賬分項明細表兩個部分：

（一）清產核資工作情況表主要包括：資產清查表、基本情況表、資金核實申報表、資金核實分戶表、損失掛賬情況表；

（二）清產核資損失掛賬分項明細表反映企業申報的資產盤盈、資產損失和資金掛賬分項明細情況，具體按照不同單位、損失類別等列示。

第五十六條 ?企業清產核資報表?編制工作，要明確分工，精心組織，積極做好內部相關業務機構的協調和配合，確保報表數據的真實、合法和完整，并依次裝訂成冊，由企業法人簽字并加蓋公章。

第五十七條企業在清產核資工作中編制的?企業清產核資報表?和?清產核資工作基礎表?應當作為工作檔案的一部分，按照有關檔案管理的要求妥善保管。

第八章中介審計

第五十八條企業清產核資工作結果應當按照規定委托符合資質條件的社會中介機構進行專項財務審計。涉及國家安全的特殊企業經同意后，由企業自行組織開展清產核資工作。

第五十九條社會中介機構要按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的審計程序，依據獨立審計準則等相關規定，認真核實企業的各項清產核資材料，并按照規定參與清點實物實施監盤。

第六十條企業在清產核資工作中要分清與社會中介機構的職責分清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

工，明確工作關系，細化工作程序，分清工作責任。如選擇多家社會中介機構的，應當指定其中一家社會中介機構為主審機構牽頭負責，并明確主審所與協作所的分工、責任等關系。

第六十一條社會中介機構在清產核資專項財務審計工作和經濟鑒證中享有法律規定的權力，承擔法律規定的義務。任何企業和個人不得干涉社會中介機構正常職業行為。社會中介機構要在清產核資工作中保守企業的各項商業秘密。

第六十二條社會中介機構對企業資產損溢，應當在充分調查研究、論證的基礎上，進行職業推斷和客觀評判，出具經濟鑒證證明，并對其真實性、可靠性負責。

社會中介機構對企業清產核資結果，應當在認真核實和詳細分析的基礎上，根據獨立、客觀、公正原則，出具專項財務審計報告，并對其準確性、可靠性負責。

第六十三條社會中介機構在清產核資專項財務審計工作結束后，應當對企業的內控機制等情況進行審核的基礎上，出具管理意見書，提出企業的改進相關管理的具體措施和建議。

第九章結果申報

第六十四條企業對清查出的各項資產盤盈（包括賬外資產）、資產損失和資金掛賬等，應當區別情況，按照國家有關清產核資政策規定，分別提出具體處理意見，及時向同級國有資產監督管理機構報送清產核資結果申報材料。

第六十五條從企業收到清產核資立項批復文件起，應于6個月內完成清產核資各項主體工作，并向國有資產監督管理機構報送清產核資工作報告；在規定時間內不能完成工作的，需報經國有資產監督管理機構同意。

第六十六條清產核資結果申報材料具體包括：清產核資工作報告、清產核資報表、專項財務審計報告及有關備查材料。

第六十七條企業清產核資工作報告主要包含以下內容：

（一）企業清產核資基本情況簡介；

（二）清產核資工作結果；清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

（三）對清產核資暴露出來的企業資產、財務管理中存在的問題、原因進行分析并提出改進措施等。

第六十八條企業清產核資報表應包括企業總部及所屬全部子企業的資產狀況，以反映企業總體經營實力，并采取合并方式編制。企業所屬子企業的清產核資報表以送電子文檔格式附報。

第六十九條專項財務審計報告由社會中介機構出具，主要內容包括：清產核資范圍及內容；清產核資行為依據及法律依據；清產核資組織實施情況；清產核資審核意見；社會中介機構認為需要專項說明的重大事項；報告使用范圍說明等。另外，還應當附申報資產損失分項明細表；資產損失申報核銷項目說明及相關工作材料等。

第七十條企業各項資產損失、資金掛賬的原始憑證資料及具有法律效力證明材料的復印件，如材料較多應單獨匯編成冊，編注頁碼，列出目錄。

清產核資企業及相關社會中介機構要對所提供證明材料的復印件與原件的一致性負責。

第十章資金核實

第七十一條國有資產監督管理機構對企業經過賬務清理、資產清查等基礎工作后上報的各項資產盤盈、資產損失、資金掛賬等進行認定，重新核實企業實際占用的全部法人財產和國家資本金。

第七十二條國有資產監督管理機構在收到企業報送的清產核資報告后，按照國家有關清產核資政策、國家現行的財務會計制度及相關規定，對上報材料的內容進行審核。

屬于國有控股企業的應向國有資產監督管理機構附報董事會或者股東會相關決議。

第七十三條對企業上報的各項資產損失、資金掛賬有充分證據的，國有資產監督管理機構在清產核資企業申報的處理意見及社會中介機構的專項財務審計意見基礎上，依據企業的承受能力等實際情況，提出相應的損失掛賬處理意見。企業有消化能力的應以企業自行消化為主；如企業確無消化能力的可按相關規定沖減所有者權益。

第七十四條對確實因客觀原因在企業申報清產核資資金核實結果清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

時，相關資產損失、資金掛賬的證據不夠充分，國有資產監督管理機構無法審定核準的，經同意企業可繼續收集證據，在不超過一年的時間內另行補報（1次）。

第十一章賬務處理

第七十五條企業在接到清產核資資金核實批復文件后，依據批復文件的要求，按照國家現行的財務、會計制度的規定，對企業總公司及子企業進行賬務處理。

第七十六條企業對因采用權益法核算引起的由于子企業損失被核銷造成的長期投資損失，在經批準核銷后，按照會計制度的規定同時調整相關會計科目。

第七十七條企業在接到清產核資的批復60個工作日內要將賬務處理結果報同級國有資產監督管理機構并抄送企業監事會（1份）。主要內容有：

（一）總公司按照國有資產監督管理機構批復的清產核資資金核實結果，對列入清產核資范圍的各子企業下達的賬務調整批復；

（二）企業應當對未能按照國有資產監督管理機構批復的清產核資資金核實結果調賬部分的原因進行詳細說明并附相關證明材料；

（三）企業所屬控股、參股子企業按照批復的損失額等比例進行攤銷。

第七十八條企業對經同意核銷的各項不良債權、不良投資，要建立賬銷案存管理制度，組織力量和建立相關機構積極清理和追索；對同意核銷的各項實物資產損失，應當組織力量積極處臵、回收殘值，避免國有資產流失。

第七十九條企業在接到清產核資的批復30個工作日內，按規定程序到同級國有資產監督管理機構辦理相應的產權變更登記手續。企業注冊資本發生變動的，在接到清產核資的批復后，在規定的時間內，按規定程序到工商行政管理部門辦理工商變更登記手續。

第十二章完善制度

第八十條企業在清產核資的基礎上，應當針對清產核資工作中暴露出來的資產及財務管理等方面問題，對資產盤盈、資產損失和資金掛賬清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

等形成原因進行認真分析，分清管理責任，提出相關整改措施，鞏固清產核資工作成果，防止前清后亂。

第八十一條企業在清產核資的基礎上，按照國家現行的財務、會計及資產管理制度規定并結合企業實際情況，建立健全各項資產包括固定資產、流動資產、無形資產、遞延資產、在建工程等管理制度，完善內部資產與財務管理辦法。

第八十二條企業在清產核資的基礎上，應當進一步加強會計核算，完善各項內控機制，加強對企業內部各級次的財務監督，建立資產損失責任制度，完善經濟責任審計和子企業負責人離任審計制度。

第八十三條企業在清產核資的基礎上，應當認真研究各項風險控制管理制度，尤其是對企業擔保、委托貸款資金等事項，提出控制風險的可行的辦法，加強擔保及委托資金的管理與控制。

第八十四條企業在清產核資的基礎上，應當建立和完善財務信息披露制度，將本企業投資、經營、財務以及企業經營過程中的重大事項，按照國家法律、法規的要求及時向出資人、董事會和股東披露，規范會計信息的披露。

第八十五條企業應當根據清產核資工作結果，對所屬各子企業的資產及財務狀況進行認真分析，對確已資不抵債或不能持續經營的，應當根據實際情況提出合并、分立、解散、清算和關閉破產等工作措施，促進企業內部結構的調整，提高企業資產營運效益。

第八十六條企業內部的紀檢監察部門應當積極介入本企業的清產核資工作，對發現的嚴重違紀違規問題，應當移交有關部門調查處理；涉嫌違法的問題，應當及時移送司法機關處理。

第十三章附則

第八十七條企業應當按照?會計檔案管理辦法?的規定，妥善保管清產核資工作檔案。清產核資各種工作底稿、各項證明材料原件等會計基礎材料應裝訂成冊，按規定存檔。

第八十八條本工作規程自公布之日起施行。

清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

國有企業清產核資經濟鑒證工作規則

國資評價?2003?78號

第一章總則

第二章中介委托

第三章損失及掛賬鑒證

第五章審計報告

第六章工作責任與監督

第七章附則

第一章總則

第一條為規范國有及國有控股企業(以下簡稱企業)清產核資經濟鑒證行為，保證企業清產核資結果的真實、可靠和完整，根據?國有企業清產核資辦法?(以下簡稱?辦法?)和國家有關財務會計制度規定，制定本規則。

第二條本規則適用于組織開展清產核資工作的企業以及承辦企業清產核資經濟鑒證及專項財務審計業務的有關社會中介機構(以下簡稱中介機構)。

第三條本規則所稱清產核資經濟鑒證工作，是指中介機構按照國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，對企業清理出的有關資產盤盈、資產損失及資金掛賬(以下簡稱“損失及掛賬”)進行經濟鑒證，對企業清產核資結果進行專項財務審計，以及協助企業資產清查和提供企業建章健制咨詢意見等工作。

第四條本規則所稱中介機構主要是指具有經濟鑒證業務執業資質的會計師事務所、資產評估事務所和律師事務所等。

第五條中介機構在企業清產核資經濟鑒證工作中，應根據?辦法?和國家有關財務會計制度規定的工作要求、工作程序和工作方法，按照獨立、客觀、公正的原則，在充分調查研究、論證和分析的基礎上，對企業提供的清產核資資料和清查出的損失及掛賬進行職業推斷和客觀評判，提出鑒證意見，出具清產核資專項財務審計報告和經濟鑒證證明。

第二章中介委托

第六條按照?辦法?規定，除涉及國家安全的特殊企業外，企業清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

開展清產核資工作均須委托中介機構承辦其經濟鑒證業務，并應當依法簽訂業務委托約定書，明確委托目的、業務范圍及雙方責任、權利和義務。

第七條企業按照國家有關法律法規規定或者特定經濟行為要求申請進行清產核資的，以及企業所屬子企業由于國有產權轉讓、出售等經濟行為使產權發生重大變動(涉及控股權轉移)需開展清產核資的，由企業母公司統一委托中介機構，并將委托結果報同級國有資產監督管理機構備案。

第八條企業根據各級國有資產監督管理機構的要求必須開展清產核資工作的，以及企業母公司由于國有產權轉讓、出售等經濟行為使產權發生重大變動(涉及控股權轉移)需開展清產核資的，由同級國有資產監督管理機構統一委托中介機構。

第九條承辦企業清產核資經濟鑒證業務的中介機構，必須具備以下條件：

(一)依法成立，具有經濟鑒證或者財務審計業務執業資格；

(二)3年內未因違法、違規執業受到有關監管機構處罰，機構內部執業質量控制管理制度健全；

(三)中介機構的資質條件與委托企業規模相適應。

第十條承辦企業清產核資經濟鑒證業務的中介機構專業工作人員應當具備以下條件：

(一)項目負責人應當為具有有效執業資格的注冊會計師、注冊評估師、律師等；

(二)相關工作人員應當具有相應的專業技能，并且熟悉國家清產核資操作程序和資金核實政策規定。

第十一條承辦企業清產核資經濟鑒證業務的中介機構或者相關工作人員，與委托企業存在可能損害獨立性利害關系的，應當按照規定回避。

第十二條承辦企業清產核資經濟鑒證業務的中介機構在接受企業委托后，應當根據清產核資經濟鑒證業務量需要，選定相對固定的專業人員參加清產核資經濟鑒證工作，以保證工作按期完成。

第三章損失及掛賬鑒證

第十三條企業在清產核資工作過程中，對于清查出的下列損失及掛賬，應當委托中介機構進行經濟鑒證：清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

(一)企業雖然取得了外部具有法律效力的證據，但其損失金額無法根據證據確定的；

(二)企業難以取得外部具有法律效力證據的有關不良應收款項和不良長期投資損失；

(三)企業損失金額較大或重要的單項存貨、固定資產、在建工程和工程物資的報廢、毀損；

(四)企業各項盤盈和盤虧資產；

(五)企業各項潛虧及掛賬。

第十四條在企業損失及掛賬經濟鑒證工作中，中介機構和相關工作人員應當實施必要的、合理的鑒證程序：

(一)督促和協助企業及時取得相關損失及掛賬的具有法律效力的外部證據；

(二)在企業難以取得相關損失及掛賬具有法律效力的外部證據時，中介機構及相關工作人員應當要求企業提供相關損失及掛賬的內部證據；

(三)中介機構赴工作現場進行深入調查研究，取得相關調查資料；

(四)根據收集的上述材料，中介機構進行職業推斷和客觀評判，對企業相關損失及掛賬的發生事實和可能結果進行鑒證；

(五)通過認真核對與分析計算，對企業相關損失及掛賬的金額進行估算及確認；

(六)對收集的上述材料進行整理，形成經濟鑒證材料；

(七)出具鑒證意見書。

第十五條企業損失及掛賬的鑒證意見書應符合以下要求：

(一)對于企業的相關損失及掛賬應按照類別逐項出具鑒證意見；

(二)鑒證意見應當內容真實、表述客觀、依據充分、結論明確。

第十六條在企業損失及掛賬經濟鑒證工作中，中介機構及相關工作人員必須認真查閱企業有關財務會計資料和文件，勘察業務現場和設施，向有關單位和個人進行調查與核實；對企業故意不提供或者提供虛假會計資料和相關損失及掛賬證據的，中介機構及相關工作人員有權對相關損失及掛賬不予鑒證或者不發表鑒證意見。

第四章專項財務審計

第十七條企業清產核資專項財務審計業務，原則上應當由一家中介機構承擔，但若開展清產核資的企業所屬子企業分布地域較廣，清清產核資

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產核資專項財務審計業務量較大時，多家中介機構(一般不超過5家)可以同時承辦同一戶企業的清產核資專項財務審計業務，并由承擔母公司專項財務審計業務的中介機構擔任主審，負責總審計工作。

第十八條主審中介機構一般應承擔企業清產核資專項財務審計業務量的50%以上(含50%)，負責全部專項審計工作的組織、協調和質量控制，并對出具的企業清產核資專項財務審計報告的真實性、合法性負責。

第十九條在企業清產核資專項財務審計工作中，中介機構及相關審計人員應當實施必要的審計流程，取得充分的審計證據。具體包括：

(一)制定清產核資專項財務審計工作計劃，明確審計目的、審計范圍和審計內容，擬定審計工作基礎表和審計工作底稿格式，并對參加專項審計工作的相關審計人員進行培訓；

(二)對企業清產核資基準日的會計報表進行審計，以保證企業清產核資基準日賬面數的準確；

(三)負責企業資產清查的監盤工作；

(四)核對、詢證、查實企業債權、債務；

(五)對企業損失及掛賬進行審核，協助和督促企業取得損失及掛賬所必須的外部具有法律效力的證據，其他中介機構出具的經濟鑒證證明，以及提供特定事項的內部證明，并對其真實性和合規性進行審計；

(六)出具企業清產核資專項財務審計報告。

第二十條在企業清產核資專項財務審計工作中，中介機構及相關審計人員應當審計的重點事項有：

(一)貨幣資金：重點審計企業的現金是否存在短缺，各類銀行存款是否與銀行對賬單存在差異，其他貨幣資金是否存在損失等；

(二)應收款項：重點審計應收款項的賬齡分析及其回函確認的情況，壞賬損失的確認情況；

(三)存貨：重點審計存放時間長、閑臵、毀損和待報廢的存貨；

(四)長期投資：重點審核企業的長期投資產權清晰狀況、核算方法、被投資單位的財務狀況等；

(五)固定資產：重點審計固定資產的主要類型、折舊年限、折舊方法和使用狀況；

(六)在建工程：重點審計在建工程的主要項目和工程結算情況，停建和待報廢工程的主要原因；清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

(七)待攤費用、遞延資產及無形資產：重點審計是否存在潛虧掛賬的項目；

(八)各類盤盈資產：重點審計盤盈的原因和作價依據；

(九)各類盤虧資產：重點審計盤虧的原因、責任及金額；

(十)各項待處理資產損失：重點審核其申報審批程序是否符合企業內部控制制度和相關管理辦法及相關政府部門的有關規定；

(十一)企業的內部控制制度：重點審計企業內部控制制度是否健全、有效。

第五章審計報告

第二十一條在實施了必要的審計流程和收集了充分、適當的審計證據后，承辦企業清產核資專項財務審計業務的中介機構應當及時出具企業清產核資專項財務審計報告。

第二十二條對于單獨承辦同一企業全部清產核資專項財務審計業務的中介機構，不僅應當出具該企業清產核資專項財務審計報告，還應當對該企業有較大損失的子企業出具分戶清產核資專項財務審計報告。

第二十三條對于同時承辦同一企業清產核資專項財務審計業務的多家中介機構，應當分別對其審計的子企業出具分戶清產核資專項財務審計報告，并報送主審中介機構，主審中介機構在此基礎上出具企業清產核資專項財務審計報告。

第二十四條企業清產核資專項財務審計報告的基本格式為：

(一)封面：標明清產核資專項審計項目的名稱、中介機構名稱、項目工作日期等；

(二)目錄：應對專項審計報告全文編注頁碼，并以此列出報告正文及附表或者附件的目錄；

(三)報告正文：應做到內容真實、證據確鑿、依據充分、結論清楚、數據準確、文字嚴謹；

(四)相關工作附表及附件：

1.損失及掛賬分項明細表；

2.損失及掛賬申報核銷項目審核說明；

3.損失及掛賬的證明材料(應當分類裝訂成冊，若證明材料過多，則作為備查材料)；

4.主審會計師的資質證明和中介機構營業執照復印件；清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

5.其他有關材料。

第二十五條清產核資專項審計報告正文的格式為：清產核資工作范圍、清產核資行為依據及法律依據、清產核資組織實施情況、清產核資審核結果、清產核資處理意見、中介機構認為需要專項說明的重大事項及報告使用范圍說明等。

第二十六條在損失及掛賬分項明細表中，應當將企業申報處理的損失及掛賬按單位和會計科目逐筆列示。具體格式為：損失項目名稱、損失原因、發生時間、項目原值、申報損失金額、企業處理意見、關鍵證據及索引號和中介機構處理意見等。

第二十七條在損失及掛賬申報核銷項目審核說明中，中介機構應當對損失及掛賬分項明細表中列示的各類損失項目，按單位和會計科目逐項編寫損失及掛賬項目說明。具體格式為：序號、申報損失項目名稱、申報核銷金額(以人民幣元為單位)、關鍵證據、中介機構的審核意見等。

第二十八條中介機構及相關審計人員在清產核資專項財務審計報告中應當重點披露的內容有：

(一)企業的會計責任和中介機構的審計責任；

(二)審計依據、審計方法、審計范圍和已實施的審計流程；

(三)對企業損失及掛賬的核實情況；

(四)處理損失及掛賬，對企業的經營和財務狀況將產生的影響；

(五)在清產核資專項財務審計工作中發現的有可能對企業損失及掛賬的認定產生重大影響的事項；

(六)在清產核資專項財務審計工作中發現的企業重大資產和財務問題以及向企業提出的有關改進建議；

(七)對企業內部控制制度的完整性、適用性、有效性以及執行情況發表意見。

第六章工作責任與監督

第二十九條企業負責人對企業提供的會計資料以及申報的清產核資工作結果的真實性、完整性承擔責任；中介機構對所出具的清產核資專項財務審計報告和損失及掛賬經濟鑒證意見的準確性、可靠性承擔責任。

第三十條承辦企業清產核資經濟鑒證業務的中介機構及相關工作人員應認真遵循相關執業道德規范：清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

(一)嚴格按照?辦法?和國家有關財務會計制度規定，認真做好企業清產核資損失及掛賬經濟鑒證和專項財務審計工作；

(二)恪守獨立、客觀、公正的原則，做到誠信為本，不虛報、瞞報和弄虛作假；

(三)認真按照業務約定書的約定履行責任；

(四)嚴守企業的商業秘密，未經許可不得擅自對外公布受托企業的清產核資結果及相關材料。

第三十一條國有資產監督管理機構負責中介機構及相關工作人員的企業清產核資經濟鑒證監督工作，建立企業清產核資經濟鑒證質量抽查工作制度，對中介機構出具的清產核資專項財務審計報告和企業損失及掛賬經濟鑒證意見的質量進行必要檢查和監督。

第三十二條承辦企業清產核資經濟鑒證業務的中介機構及相關工作人員在實際工作中違反國家有關法律法規規定的，國有資產監督管理機構可及時終止其清產核資經濟鑒證業務，并視情節輕重，移交有關部門依法進行處罰；觸犯刑律的，依法移送司法機關處理。

第三十三條在國有資產監督管理機構對資金核實結果批復后，承辦企業清產核資經濟鑒證業務的中介機構應當及時協助企業按批復文件的要求進行調賬。

第七章附則

第三十四條企業和承辦企業清產核資經濟鑒證業務的中介機構，應當按照?會計檔案管理辦法?的規定，妥善保管好清產核資各類工作底稿及相關材料，并做好歸檔管理工作。

第三十五條本規則自公布之日起施行。

清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

國有企業清產核資資金核實工作規定

國資評價?2003?74號

第一條為規范國有及國有控股企業(以下簡稱企業)清產核資工作，促使解決企業歷史遺留問題，真實反映企業的資產質量和財務狀況，依據?國有企業清產核資辦法?和國家有關清產核資政策，制定本規定。

第二條資金核實是指國有資產監督管理機構根據清產核資企業上報的各項資產盤盈、資產損失和資金掛賬等清產核資工作結果，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，組織進行審核并批復予以賬務處理，重新核定企業實際占用國有資本金數額的工作。

第三條企業開展清產核資工作，應當按照?國有企業清產核資辦法?的有關規定，認真組織做好賬務清理、資產清查等各項基礎工作，如實反映企業資產質量和財務狀況，做到全面徹底、賬賬相符、賬實相符，保證企業清產核資結果的真實性、可靠性和完整性，嚴禁弄虛作假，避免國有資產流失。

第四條企業清產核資工作結果應當按照規定經社會中介機構進行專項財務審計，查出的資產盤盈、資產損失和資金掛賬應當提供相關合法證據或者社會中介機構經濟鑒證證明等具有法律效力的證明材料。

承擔企業清產核資專項財務審計工作和出具經濟鑒證證明的社會中介機構，應當依據?獨立審計準則?等有關規定，對企業清理出的各項資產盤盈、資產損失和資金掛賬等清產核資工作結果進行客觀、公正審計和經濟鑒證，并對審計結果和經濟鑒證證明的真實性、可靠性承擔責任。

第五條企業清理出的各項資產盤盈、資產損失和資金掛賬等的認定與處理，按照事實確鑿、證據充分、程序合規的原則，依據?企業清產核資辦法?規定的工作程序和工作要求，由清產核資企業向國清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

有資產監督管理機構申報批準,并按照資金核實批復結果調整賬務。

第六條企業應當按照規定要求在清產核資資金核實工作中向國有資產監督管理機構提交以下申報材料：

(一)企業清產核資工作報告。主要包括：清產核資工作基準日、工作范圍、工作內容、工作結果和基準日的資產財務狀況，以及相關處理意見。

(二)企業清產核資報表。包括：基準日企業基本情況表、各類資產損失明細情況表等。

(三)社會中介機構專項財務審計報告。

(四)企業申報處理的資產盤盈、資產損失和資金掛賬的有關意見專項說明。企業申報處理的資產盤盈、資產損失和資金掛賬的專項說明和各類資產損失明細情況表，應當逐筆寫明發生日期、損失原因、政策依據、處理方式以及有關原始憑證資料和具有法律效力的證明材料齊全情況，并分類匯編成冊。

(五)有關資產盤盈、資產損失和資金掛賬備查材料。主要包括企業清產核資原始憑證材料和具有法律效力的證明材料(可以用復印件)，作為企業清產核資工作備查和存檔資料，應當分類匯編成冊，列出目錄，以便于工作備查。

(六)需要提供的其他材料。

第七條企業清產核資資金核實工作按照以下程序進行：

(一)企業在賬務清理、資產清查等工作基礎上，經社會中介機構對清產核資專項財務審計和有關資產損失提出合規證據或者經濟鑒證證明后，對清理出的各項資產盤盈、資產損失和資金掛賬，按照國家清產核資政策和有關財務會計制度，分項提出處理意見，編制清產核資報表，撰寫企業清產核資工作報告；

(二)企業向國有資產監督管理機構上報企業清產核資工作報告、清產核資報表、社會中介機構專項財務審計報告，并附相關合法證據清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

及經濟鑒證證明等材料；

(三)國有資產監督管理機構在規定工作時限內，對上報的企業清產核資工作報告、清產核資報表、社會中介機構專項財務審計報告及相關材料進行審核，并對資金核實結果進行批復；

(四)企業按照國有資產監督管理機構有關資金核實批復文件，依據國家財務會計制度有關規定，調整企業會計賬務，并按照有關規定辦理相關產權變更登記及工商變更登記。

第八條對于企業在清產核資中查出的資產盤盈與資產損失相抵后，盤盈資產大于資產損失部分，根據財政部等六部門聯合下發的?關于進一步貫徹落實國務院辦公廳有關清產核資政策的通知?(財清?1994?15號，以下簡稱“財清15號文件”)的規定，經國有資產監督管理機構審核批準后，相應增加企業所有者權益。

第九條依據?國務院辦公廳關于擴大清產核資試點工作有關政策的通知?(國辦發?1993?29號)和財清15號文件規定，企業清產核資中查出的各項資產損失和資金掛賬數額較小，企業能夠自行消化的，可以按照國家有關財務會計制度規定，經國有資產監督管理機構征求財政部門意見批準后分年計入損益處理；對查出的企業各項資產損失和資金掛賬數額較大、企業無能力自行消化彌補的，經國有資產監督管理機構審核批準后，可沖減企業所有者權益。

第十條企業查出的各項資產損失和資金掛賬，經國有資產監督管理機構審核批準沖減所有者權益的，可依次沖減盈余公積金、資本公積金和實收資本。

對企業執行?企業會計制度?查出的各項資產損失和資金掛賬，依據國家有關清產核資政策規定,以及財政部?關于國有企業執行?企業會計制度?有關財務政策問題的通知?(財企?2002?310號，以下簡稱“財企310號文件”)有關規定，經國有資產監督管理機構審核批準的，可以依次沖減以前未分配利潤、公益金、盈余公積金、清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

資本公積金和實收資本。

第十一條企業應當依據國有資產監督管理機構資金核實批復文件，及時調整會計賬務，并將調賬結果在規定時限內報國有資產監督管理機構備案(其中抄送國有重點大型企業監事會1份)。

第十二條企業有關資產損失和資金掛賬經國有資產監督管理機構審核批準后,沖減所有者權益應當保留的資本金數額不得低于法定注冊資本金限額，不足沖減部分依據財企310號文件規定，暫作待處理專項資產損失，并在3年內分期攤銷,尚未攤銷的余額，在資產負債表“其他長期資產”項目中列示，并在財務決算報告的會計報表附注中加以說明。

第十三條企業經批準沖銷的有關不良債權、不良投資和有關實物資產損失等，應當建立“賬銷案存”管理制度，并組織力量或者成立專門機構進一步清理和追索，避免國有資產流失；對以后追索收回的殘值或者資金應當按國家有關財務會計制度規定，及時入賬并作有關收入處理。

第十四條企業對清產核資各項基礎工作資料應當認真整理,建立檔案，妥善保管，并按照會計檔案保管期限予以保存。

第十五條企業對清產核資中反映出的各項經營管理中的矛盾和問題，應當認真總結經驗，分清責任，建立和健全各項管理制度，完善相關內部控制機制，并做好組織落實工作。企業應當在清產核資工作的基礎上，建立資產損失責任追究制度和健全企業不良資產管理制度，鞏固清產核資成果。

第十六條本規定自公布之日起施行。

清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

國有企業資產損失認定工作規則

第一章總則

第一條為加強對國有及國有控股企業(以下簡稱企業)清產核資工作的監督管理，規范企業資產損失的核實和認定工作，根據?國有企業清產核資辦法?和國家有關財務會計制度，制定本規則。

第二條本規則所稱的資產損失，是指企業清產核資清查出的在基準日之前，已經發生的各項財產損失和以前的經營潛虧及資金掛賬等。

第三條企業清產核資中清查出的各項資產損失，依據?國有企業清產核資辦法?及本規則規定進行核實和認定。

第四條企業清產核資中清查出各項資產損失的核實和認定，依據有關會計科目，按照貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、待攤費用掛賬損失、投資損失、固定資產損失、在建工程和工程物資損失、無形資產損失、其他資產損失等分類分項進行。

第五條國有資產監督管理機構按照國家有關規定負責對企業清產核資中清查出的資產損失進行審核和認定工作。

第二章資產損失認定的證據

第六條在清產核資工作中，企業需要申報認定的各項資產損失，均應提供合法證據，包括：具有法律效力的外部證據、社會中介機構的經濟鑒證證明和特定事項的企業內部證據。

第七條具有法律效力的外部證據，是指企業收集到的司法機關、公安機關、行政部門、專業技術鑒定部門等依法出具的與本企業資產損失相關的具有法律效力的書面文件，主要包括：

（一）司法機關的判決或者裁定；

（二）公安機關的立案結案證明、回復；

（三）工商管理部門出具的注銷、吊銷及停業證明；

（四）企業的破產清算公告及清償文件；清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

（五）政府部門的公文及明令禁止的文件；

（六）國家及授權專業技術鑒定部門的鑒定報告；

（七）保險公司對投保資產出具的出險調查單，理賠計算單等；

（八）符合法律條件的其他證據。

第八條社會中介機構的經濟鑒證證明，是指社會中介機構按照獨立、客觀、公正的原則，在充分調查研究、論證和分析計算基礎上，進行職業推斷和客觀評判，對企業的某項經濟事項發表的專項經濟鑒證證明或鑒證意見書，包括：會計師事務所、資產評估機構、律師事務所、專業鑒定機構等出具的經濟鑒證證明或鑒證意見書。

第九條特定事項的企業內部證據，是指本企業在財產清查過程中，對涉及財產盤盈、盤虧或者實物資產報廢、毀損及相關資金掛賬等情況的內部證明和內部鑒定意見書等，主要包括：

（一）會計核算有關資料和原始憑證；

（二）資產盤點表;

（三）相關經濟行為的業務合同；

（四）企業內部技術鑒定小組或內部專業技術部門的鑒定文件或資料（數額較大、影響較大的資產損失項目，應當聘請行業內專家參加技術鑒定和論證）；

（五）企業的內部核批文件及有關情況說明；

（六）由于經營管理責任造成的損失，要有對責任人的責任認定及賠償情況說明。

第十條對作為資產損失的所有證據，企業都應當根據內部控制制度和財務管理制度，進行逐級審核，認真把關；承擔企業清產核資專項財務審計業務的中介機構應根據獨立審計準則規定做好相關證據的復核、甄別工作，逐項予以核實和確認。

第三章資產損失認定的原則清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

第十一條為保證企業資產狀況的真實性和財務信息的準確性，企業對清產核資中清查出的已喪失了使用價值或者轉讓價值、不能再為企業帶來經濟利益的賬面無效資產,凡事實確鑿、證明充分的，依據國家財務會計制度和清產核資政策規定，認定為損失，經批準后可予以財務核銷。

第十二條企業對清產核資中清查出的各項資產損失，應當積極組織力量逐戶逐項進行認真清理和核對，取得足以說明損失事實的合法證據，并對損失的資產項目及金額按規定的工作程序和工作要求進行核實和認定。

對數額較大、影響較大的資產損失項目，企業應當逐項作出專項說明，承擔專項財務審計業務的中介機構應當重點予以核實。

第十三條企業對清產核資中清查出的各項資產損失,雖取得外部法律效力證明，但其損失金額無法根據證據確定的，或者難以取得外部具有法律效力證明的有關資產損失，應當由社會中介機構進行經濟鑒證后出具鑒證意見書。

第十四條企業對經批準核銷的不良債權、不良投資等損失，應當認真加強管理，建立“賬銷案存”管理制度，組織力量或成立專門機構進一步清理和追索，避免國有資產流失。

第十五條企業對經批準核銷的報廢毀損固定資產、存貨、在建工程等實物資產損失，應當分類排隊，進行認真清理，對有利用價值或者能收回殘值的，應當積極進行處理，以最大限度降低損失。

第十六條企業清查出的由于會計技術性差錯引起的資產不實，不屬于資產損失的認定范圍，應當由企業依據會計準則規定的會計差錯更正辦法，經會計師事務所審計提出相關意見后自行處理。

第十七條企業集團內部單位之間、母公司與子公司之間的互相往來款項、投資和關聯交易，債務人核銷債務要與債權人核銷債權同等清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

金額、同時進行，并簽訂書面協議，互相提供處理債權或者債務的財務資料。

第四章貨幣資金損失的認定

第十八條貨幣資金損失是指企業清查出的現金短缺和各類金融機構存款發生的有關損失。

第十九條企業清查出的現金短缺，將現金短缺數扣除責任人賠償后的數額，依據下列證據，確認為損失：

（一）現金保管人確認的現金盤點表（包括倒推至基準日的記錄）；

（二）現金保管人對于短款的說明及相關核準文件；

（三）由于管理責任造成的，應當有對責任人的責任認定及賠償情況說明；

（四）涉及刑事犯罪的應當提供有關司法涉案材料。

第二十條企業清查出的存款中金融機構已付、企業未付的款項，依據財產清查基準日的銀行對賬單及相應的銀行存款余額調節表，要逐筆查明銀行已付、企業未付款項的形成原因，確認與收款人的債權債務關系，核實情況分清責任。對不能收回款項，比照本規則壞賬損失的認定要求，進行損失認定。

第五章壞賬損失的認定

第二十一條壞賬損失是指企業不能收回的各項應收款項造成的損失，主要包括：應收賬款和其他應收款、應收票據、預付賬款等發生壞賬造成的損失。

第二十二條對在清產核資中清查出的各項壞賬，企業應當逐項分析形成原因，對有合法證據證明確實不能收回的應收款項，分別不同情況，認定為損失。

第二十三條債務單位已被宣告破產、注銷、吊銷工商登記或者被政府責令關閉等，造成應收款項無法收回的，依據下列證據，認定為損失：清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

（一）法院的破產公告和破產清算的清償文件；

（二）工商部門的注銷、吊銷證明；

（三）政府部門有關行政決定文件。

對上述情形中已經清算的，應當扣除債務人清算財產實際清償部分后，對不能收回的款項，認定為損失。

對尚未清算的，由社會中介機構進行職業推斷和客觀評判后出具經濟鑒證證明，對確實不能收回的部分，認定為損失。

第二十四條債務人已失蹤、死亡的應收款項，在取得公安機關出具的債務人已失蹤、死亡的證明后，確定其遺產不足清償部分或無法找到承債人追償債務的，由社會中介機構進行職業推斷和客觀評判后出具經濟鑒證證明，認定為損失。

第二十五條債務人因遭受戰爭、國際政治事件及自然災害等不可抗力因素影響，對確實無法收回的應收款項，由企業作出專項說明，經社會中介機構進行職業推斷和客觀評判后出具經濟鑒證證明，認定為損失。

第二十六條逾期不能收回的應收款項，有敗訴的法院判決書、裁定書，或者勝訴但無法執行或債務人無償債能力被法院裁定終（中）止執行的，依據法院的判決、裁定或終（中）止執行的法律文書，認定為損失。

第二十七條在逾期不能收回的應收款項中，單筆數額較小、不足以彌補清收成本的，由企業作出專項說明，經社會中介機構進行職業推斷和客觀評判后出具經濟鑒證證明，認定為損失。

第二十八條逾期3年以上的應收款項，企業有依法催收磋商記錄，確認債務人已資不抵債、連續3年虧損或連續停止經營3年以上的，并能認定在最近3年內沒有任何業務往來，由社會中介機構進行職業推斷和客觀評判后出具鑒證證明，認定為損失。清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

第二十九條逾期3年以上的應收款項，債務人在境外及港、澳、臺地區的，經依法催收仍不能收回的，在取得境外中介機構出具的有關證明，或者取得我國駐外使（領）館或商務機構出具的有關證明后，認定為損失。

第三十條對逾期3年以上的應收款項，企業為了減少壞賬損失而與債務人協商，按一定比例折扣后收回（含收回的實物資產）的，根據企業董事會或者經理(廠長)辦公會審議決定(二級及以下企業應有上級母公司的核準文件)和債權債務雙方簽訂的有效協議，以及已收回資金的證明，其折扣部分，認定為損失。

第六章存貨損失的認定

第三十一條存貨損失是指有關商品、產成品、半成品、在產品以及各類材料、燃料、包裝物、低值易耗品等發生的盤盈、盤虧、變質、毀損、報廢、淘汰、被盜等造成的凈損失，以及存貨成本的高留低轉資金掛賬等。

第三十二條對盤盈和盤虧的存貨,扣除責任人賠償后的差額部分，依據下列證據，認定為損失：

（一）存貨盤點表；

（二）社會中介機構的經濟鑒證證明；

（三）其他應當提供的材料：

1.存貨保管人對于盤盈和盤虧的情況說明；

2.盤盈存貨的價值確定依據（包括相關入庫手續、相同相近存貨采購發票價格或者其他確定依據）；

3.盤虧存貨的價值確定依據；

4.企業內部有關責任認定、責任人賠償說明和內部核批文件。

第三十三條對報廢、毀損的存貨，將其賬面價值扣除殘值及保險賠償或責任人賠償后的差額部分，依據下列證據，認定為損失：清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

（一）單項或者批量金額較小的存貨，由企業內部有關部門出具技術鑒定證明；

（二）單項或者批量金額較大的存貨，應取得國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明；

（三）涉及保險索賠的，應當有保險公司理賠情況說明；

（四）其他應當提供的材料：

1.企業內部關于存貨報廢、毀損情況說明及審批文件；

2.殘值情況說明；

3.企業內部有關責任認定、責任人賠償說明和內部核批文件。

第三十四條對被盜的存貨，將其賬面價值扣除保險理賠以及責任人賠償后的差額部分，依據以下證據，認定為損失：

（一）向公安機關的報案記錄；公安機關立案、破案和結案的證明材料；

（二）涉及責任人的責任認定及賠償情況說明；

（三）涉及保險索賠的，應有保險公司理賠情況說明。

第三十五條對已削價、折價處理的存貨，由企業有關部門說明情況，依據有關會計憑證將原賬面價值與已收回價值的差額部分，認定為損失。

第三十六條對清查出的存貨成本高留低轉部分，由企業作出專項說明，經社會中介機構進行職業推斷和客觀評判后出具經濟鑒證證明，認定為損失。

第七章待攤費用掛賬損失的認定

第三十七條企業清查出的已經失去攤銷意義的費用項目，由企業作出相關事項說明，經社會中介機構進行職業推斷和客觀評判后出具經濟鑒證證明，認定為損失。清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

第三十八條企業清查出的長期應攤未攤費用，由企業作出難以自行消化的未攤銷專項說明，經社會中介機構進行職業推斷和客觀評判后出具經濟鑒證證明，認定為損失。

第三十九條企業清查出的有關應提未提費用，由企業作出專項說明，經社會中介機構進行職業推斷和客觀評判后出具經濟鑒證證明，認定為損失。

第四十條企業清查出的以前由于國家外匯匯率政策調整引起的匯兌損失掛賬，由企業作出專項說明，經社會中介機構進行職業推斷和客觀評判后出具經濟鑒證證明，認定為損失。

第八章投資損失的認定

第四十一條投資損失是指企業發生的不良股權或者債權投資造成的損失，包括長期投資損失和短期投資損失。對清查出的不良投資，企業要逐項進行原因分析，對有合法證據證明不能收回的，認定為損失。

第四十二條被投資單位已破產、清算、被撤銷、關閉或被注銷、吊銷工商登記等，造成難以收回的不良投資，依據下列證據，認定為損失：

（一）法院的破產公告或者破產清算的清償文件；

（二）工商部門的注銷、吊銷文件；

（三）政府部門的有關行政決定文件；

對已經清算的，扣除清算財產清償后的差額部分，認定為損失。

尚未清算的，由社會中介機構經過職業推斷和客觀評判后出具經濟鑒證證明，對被投資單位剩余財產確實不足清償投資的差額部分，認定為損失。

第四十三條對企業有關參股投資項目金額較小，確認被投資單位已資不抵債、連續經營虧損3年以上或連續停止經營3年以上的，由清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

社會中介機構進行職業推斷和客觀評判后出具經濟鑒證證明，對確實不能收回的部分，認定為損失。

第四十四條企業經營期貨、證券、外匯等短期投資未進行交割或清理的，不能認定為損失。

第九章固定資產損失的認定

第四十五條固定資產損失是指企業房屋建筑物、機器設備、運輸設備、工具器具等發生的盤盈、盤虧、淘汰、毀損、報廢、丟失、被盜等造成的凈損失。

第四十六條對盤盈的固定資產,依據下列證據，確認為固定資產盤盈入賬。

（一）固定資產盤點表；

（二）使用保管人對于盤盈情況說明材料；

（三）盤盈固定資產的價值確定依據（同類固定資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或竣工決算資料）；

（四）單項或批量數額較大固定資產的盤盈，企業難以取得價值確認依據的，應當委托社會中介機構進行估價，出具估價報告。

第四十七條對盤虧的固定資產，將其賬面凈值扣除責任人賠償后的差額部分，依據下列證據，認定為損失：

（一）固定資產盤點表；

（二）盤虧情況說明（單項或批量金額較大的固定資產盤虧，企業要逐項作出專項說明，由社會中介機構進行職業推斷和客觀評判后出具經濟鑒證證明）；

（三）社會中介機構的經濟鑒證證明；

（四）企業內部有關責任認定和內部核準文件等。

第四十八條對報廢、毀損的固定資產，將其賬面凈值扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的差額部分，依據下列證據，認定為損失：

（一）企業內部有關部門出具的鑒定證明；清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

（二）單項或批量金額較大的固定資產報廢、毀損，由企業作出專項說明，應當委托有技術鑒定資格的機構進行鑒定，出具鑒定證明；

（三）不可抗力原因（自然災害、意外事故）造成固定資產毀損、報廢的，應當有相關職能部門出具的鑒定報告。如消防部門出具的受災證明；公安部門出具的事故現場處理報告、車輛報損證明；房管部門的房屋拆除證明；鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告等；

（四）企業固定資產報廢、毀損情況說明及內部核批文件；

（五）涉及保險索賠的，應當有保險理賠情況說明。

第四十九條對被盜的固定資產，將其賬面凈值扣除責任人的賠償和保險理賠后的差額部分，依據下列證據，認定為損失：

（一）向公安機關的報案記錄；公安機關立案、破案和結案的證明材料；

（二）企業內部有關責任認定、責任人賠償說明和內部核批文件；

（三）涉及保險索賠的，應當有保險理賠情況說明。

第十章在建工程和工程物資損失的認定

第五十條在建工程損失和工程物資損失是指企業已經發生的因停建、廢棄和報廢、拆除的在建工程項目造成的損失，以及因此而引起的相應工程物資報廢或者削價處理等發生的損失。

第五十一條因停建、廢棄和報廢、拆除的在建工程，將其賬面投資扣除殘值后的差額部分，依據下列證據，認定為損失：

（一）國家明令停建項目的文件；

（二）規劃等有關政府部門出具的工程停建、拆除通知文件；

（三）企業對報廢、廢棄的在建工程項目出具的鑒定意見和原因說明及核批文件；單項數額較大的在建工程報廢，應當有行業專家參與的技術鑒定意見；

（四）工程項目實際投入的價值確定依據。清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

第五十二條由于自然災害和意外事故毀損的在建工程，將其賬面投資扣除殘值、保險賠償及責任賠償后的差額部分，依據下列證據，認定為損失：

(一)有關自然災害或者意外事故證明;

(二)涉及保險索賠的，應當有保險理賠情況說明；

(三)企業內部有關責任認定、責任人賠償說明和核準文件。

第五十三條工程物資發生損失的,比照本規則存貨損失的認定要求,進行損失認定。

第十一章無形資產和其他資產損失的認定

第五十四條無形資產損失是指某項無形資產已經被其他新技術所代替或已經超過了法律保護的期限，已經喪失了使用價值和轉讓價值，不能給企業再帶來經濟利益，而使該無形資產成為無效資產，其賬面尚未攤銷的余額，形成無形資產損失。

第五十五條企業清查出的無形資產損失，依據有關技術部門提供的鑒定材料，或者已經超過了法律保護的期限證明文件，將尚未攤銷的無形資產賬面余額，認定為損失。

第五十六條企業或有負債（包括擔保、抵押、委托貸款等行為造成的損失）成為事實負債后，對無法追回的債權，分別按有關資產損失認定要求，進行損失認定。

(一)對外提供擔保損失。被擔保人由于不能按期償還債務，本企業承擔了擔保連帶還款責任，經清查和追索，被擔保人無償還能力，對無法追回的，比照本規則壞賬損失的認定要求，進行損失認定。

(二)抵押損失。由于企業沒能按期贖回抵押資產，使抵押資產被拍賣或變賣，其賬面價值與拍賣或變賣價值的差額部分，依據拍賣或變賣證明，認定為損失。清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

(三)委托貸款損失。企業委托金融機構向其他單位貸出的款項，對貸款單位不能按期償還的，比照本規則投資損失的認定要求，進行損失認定。

第五十七條國家特準儲備物資發生損失的，按有關規定的審批程序另行報批。

第十二章附則

第五十八條企業應按照?會計檔案管理辦法?的規定，妥善保管清產核資工作檔案，清產核資各種工作底稿、各項資產損失認定證明和會計基礎材料，應分類裝訂成冊，按規定期限保存。

第五十九條本規則自公布之日起施行。

清產核資

有關法規－與清產核資有關的法律法規及規定

企業債務重組業務所得稅處理辦法

國家稅務總局令6號

第一條

為加強對企業債務重組業務的所得稅管理，防止稅收流失，根據?中華人民共和國企業所得稅暫行條例?及其實施細則的規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱債務重組是指債權人（企業）與債務人（企業）之間發生的涉及債務條件修改的所有事項。

第三條債務重組包括以下方式：

（一）以低于債務計稅成本的現金清償債務；

（二）以非現金資產清償債務；

（三）債務轉換為資本，包括國有企業債轉股；

（四）修改其他債務條件，如延長債務償還期限、延長債務償還期限并加收利息、延長債務償還期限并減少債務本金或債務利息等；

（五）以上述兩種或者兩種以上方式組合進行的混合重組。

第四條

債務人（企業）以非現金資產清償債務，除企業改組或者清算另有規定外，應當分解為按公允價值轉讓非現金資產，再以與非現金資產公允價值相當的金額償還債務兩項經濟業務進行所得稅處理，債務人（企業）應當確認有關資產的轉讓所得（或損失）；債權人（企業）取得的非現金資產，應當按照該有關資產的公允價值（包括與轉讓資產有關的稅費）確定其計稅成本，據以計算可以在企業所得稅前扣除的固定資產折舊費用、無形資產攤銷費用或者結轉商品銷售成本等。

第五條

在以債務轉換為資本方式進行的債務重組中，除企業改組或者清

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網絡侵權法律法規規定(2018)2018最新

互聯網給我們的生活帶來了巨大的變化，信息的交通不在受地域的限制，促使我們處于信息爆炸的時代。但網絡帶來的問題也不少，其中網絡犯罪是最嚴重的問題，那么網絡侵權法律規定是如何的?下面由贏了網小編為讀者進行解答。

一、什么是網絡侵權

網絡侵權是指在網絡環境下所發生的侵權行為。所謂網絡是指將地理位置不同，并具有獨立功能的多個計算機系統通過通信設備和線路連接起來以功能完善的網絡軟件及網絡操作系統等，實現網絡中資源共享的系統。

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網絡侵權是知識侵權的一種形式，網絡侵權行為與傳統侵權行為在本質上是相同的，即行為人由于過錯侵害他人的財產和人身權利，依法應當承擔民事責任的行為，以及依法律特別規定應當承擔民事責任的其他致人損害行為。

二、網絡侵權的類型

1、網上侵犯人格權

具體人格權包括身體權、生命權、健康權、自由權、隱私權、姓名權及名稱權、肖像權、名譽權和榮譽權。網絡空間是一個虛擬空間，但它并不是虛幻的，是依賴于現實社會的客觀存在，網絡中依然存在侵犯人格權的違法行為。就目前的情況來看，對網上侵犯名譽權、肖像權、姓名權的行為，只要受害人能拿起法律武器追究侵權人的責任，其合法權益就能夠得到保護。

我國《憲法》規定，“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護。”最高人民法院《關于徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第140條規定，“以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格、以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應當認定為侵害公

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民的名譽權的行為。”

《關于審理名譽權案件若干問題的解答》第7條第三款明確指出，對未經他人同意，擅自公布他人的隱私致人名譽受到損害的，應認定為侵害他人名譽權。由此看出，隱私權在我國法律上不僅逐漸凸現為一種具體的人格權，而且在網絡環境下也受到法律的關注和保護。

2、網上侵犯著作權

根據法律規定，著作權包括著作人身權和著作財產權，具體如下：

(1)著作人身權：發表權、署名權、修改權、保護作品完整權。

(2)著作財產權：復制權、發行權、出租權、展覽權、表演權、放映權、廣播權、信息網絡傳播權、攝制權、改編權、匯編權、翻譯權以及其他應由著作權人享有的權利。

隨著網絡的廣泛應用，網上侵犯著作權的行為層出不窮，如許多網站未經著作權人同意擅自將其作品上載到網絡中;未與新聞單位簽訂許可使用合同，擅自轉載新聞單位發布的新聞;在網上傳播走私盜版的音像制品等等。與此相應，法院受理的涉網著作權糾紛案件日益增多。

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《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》規定了網絡著作權侵權糾紛案件管轄地的確定;將數字化作品納入著作權保護的范圍，明確了數字化傳播是作品的使用方式之一。

三、網絡侵權法律規定

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于審理侵害信息網絡傳播權民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》已于2012年11月26日由最高人民法院審判委員會第1561次會議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

最高人民法院

2012年12月17日

為正確審理侵害信息網絡傳播權民事糾紛案件，依法保護信息網絡傳播權，促進信息網絡產業健康發展，維護公共利益，根據《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國侵權責任法》《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國民事訴訟法》等有關法律規定，結合審判實際，制定本規定。

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第一條人民法院審理侵害信息網絡傳播權民事糾紛案件，在依法行使裁量權時，應當兼顧權利人、網絡服務提供者和社會公眾的利益。

第二條本規定所稱信息網絡，包括以計算機、電視機、固定電話機、移動電話機等電子設備為終端的計算機互聯網、廣播電視網、固定通信網、移動通信網等信息網絡，以及向公眾開放的局域網絡。

第三條網絡用戶、網絡服務提供者未經許可，通過信息網絡提供權利人享有信息網絡傳播權的作品、表演、錄音錄像制品，除法律、行政法規另有規定外，人民法院應當認定其構成侵害信息網絡傳播權行為。

通過上傳到網絡服務器、設置共享文件或者利用文件分享軟件等方式，將作品、表演、錄音錄像制品置于信息網絡中，使公眾能夠在個人選定的時間和地點以下載、瀏覽或者其他方式獲得的，人民法院應當認定其實施了前款規定的提供行為。

第四條有證據證明網絡服務提供者與他人以分工合作等方式共同提供作品、表演、錄音錄像制品，構成共同侵權行為的，人民法院應當判令其承擔連帶責任。網絡服務提供者能夠證明其僅提供自動接入、自動傳輸、信息存儲空間、搜索、鏈接、文件分享技術等網絡服

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務，主張其不構成共同侵權行為的，人民法院應予支持。

第五條網絡服務提供者以提供網頁快照、縮略圖等方式實質替代其他網絡服務提供者向公眾提供相關作品的，人民法院應當認定其構成提供行為。

前款規定的提供行為不影響相關作品的正常使用，且未不合理損害權利人對該作品的合法權益，網絡服務提供者主張其未侵害信息網絡傳播權的，人民法院應予支持。

第六條原告有初步證據證明網絡服務提供者提供了相關作品、表演、錄音錄像制品，但網絡服務提供者能夠證明其僅提供網絡服務，且無過錯的，人民法院不應認定為構成侵權。

第七條網絡服務提供者在提供網絡服務時教唆或者幫助網絡用戶實施侵害信息網絡傳播權行為的，人民法院應當判令其承擔侵權責任。

網絡服務提供者以言語、推介技術支持、獎勵積分等方式誘導、鼓勵網絡用戶實施侵害信息網絡傳播權行為的，人民法院應當認定其構成教唆侵權行為。

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網絡服務提供者明知或者應知網絡用戶利用網絡服務侵害信息網絡傳播權，未采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施，或者提供技術支持等幫助行為的，人民法院應當認定其構成幫助侵權行為。

第八條人民法院應當根據網絡服務提供者的過錯，確定其是否承擔教唆、幫助侵權責任。網絡服務提供者的過錯包括對于網絡用戶侵害信息網絡傳播權行為的明知或者應知。

網絡服務提供者未對網絡用戶侵害信息網絡傳播權的行為主動進行審查的，人民法院不應據此認定其具有過錯。

網絡服務提供者能夠證明已采取合理、有效的技術措施，仍難以發現網絡用戶侵害信息網絡傳播權行為的，人民法院應當認定其不具有過錯。

第九條人民法院應當根據網絡用戶侵害信息網絡傳播權的具體事實是否明顯，綜合考慮以下因素，認定網絡服務提供者是否構成應知：

(一)基于網絡服務提供者提供服務的性質、方式及其引發侵權的可能性大小，應當具備的管理信息的能力;

(二)傳播的作品、表演、錄音錄像制品的類型、知名度及侵權信息的法律咨詢s.yingle.com

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明顯程度;

(三)網絡服務提供者是否主動對作品、表演、錄音錄像制品進行了選擇、編輯、修改、推薦等;

(四)網絡服務提供者是否積極采取了預防侵權的合理措施;

(五)網絡服務提供者是否設置便捷程序接收侵權通知并及時對侵權通知作出合理的反應;

(六)網絡服務提供者是否針對同一網絡用戶的重復侵權行為采取了相應的合理措施;

(七)其他相關因素。

第十條網絡服務提供者在提供網絡服務時，對熱播影視作品等以設置榜單、目錄、索引、描述性段落、內容簡介等方式進行推薦，且公眾可以在其網頁上直接以下載、瀏覽或者其他方式獲得的，人民法院可以認定其應知網絡用戶侵害信息網絡傳播權。

第十一條網絡服務提供者從網絡用戶提供的作品、表演、錄音錄像制品中直接獲得經濟利益的，人民法院應當認定其對該網絡用戶侵害

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信息網絡傳播權的行為負有較高的注意義務。

網絡服務提供者針對特定作品、表演、錄音錄像制品投放廣告獲取收益，或者獲取與其傳播的作品、表演、錄音錄像制品存在其他特定聯系的經濟利益，應當認定為前款規定的直接獲得經濟利益。網絡服務提供者因提供網絡服務而收取一般性廣告費、服務費等，不屬于本款規定的情形。

第十二條有下列情形之一的，人民法院可以根據案件具體情況，認定提供信息存儲空間服務的網絡服務提供者應知網絡用戶侵害信息網絡傳播權：

(一)將熱播影視作品等置于首頁或者其他主要頁面等能夠為網絡服務提供者明顯感知的位置的;

(二)對熱播影視作品等的主題、內容主動進行選擇、編輯、整理、推薦，或者為其設立專門的排行榜的;

(三)其他可以明顯感知相關作品、表演、錄音錄像制品為未經許可提供，仍未采取合理措施的情形。

第十三條網絡服務提供者接到權利人以書信、傳真、電子郵件等方

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式提交的通知，未及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施的，人民法院應當認定其明知相關侵害信息網絡傳播權行為。

第十四條人民法院認定網絡服務提供者采取的刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施是否及時，應當根據權利人提交通知的形式，通知的準確程度，采取措施的難易程度，網絡服務的性質，所涉作品、表演、錄音錄像制品的類型、知名度、數量等因素綜合判斷。

第十五條侵害信息網絡傳播權民事糾紛案件由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權行為地包括實施被訴侵權行為的網絡服務器、計算機終端等設備所在地。侵權行為地和被告住所地均難以確定或者在境外的，原告發現侵權內容的計算機終端等設備所在地可以視為侵權行為地。

第十六條本規定施行之日起，《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2006〕11號)同時廢止。

本規定施行之后尚未終審的侵害信息網絡傳播權民事糾紛案件，適用本規定。本規定施行前已經終審，當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的，不適用本規定。

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第二篇：逮捕書格式

第三篇：關于依法適用逮捕措施有關問題的規定

第四篇：關于清產核資有關的法律法規及規定

第五篇：網絡侵權法律法規規定(2018)2018最新

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