第一篇：2006年度xx街道辦事處創(chuàng)建“法治云龍示范社區(qū)(村)責(zé)任書”

2006年度XX街道辦事處

創(chuàng)建“法治云龍示范社區(qū)（村）”責(zé)任書

為了認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，大力開(kāi)展“平安XX”、“法治XX”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化各社區(qū)（村）的責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“法治徐州合格街道”創(chuàng)建工作，根據(jù)《法治云龍建設(shè)綱要》等有關(guān)文件精神，為考核各社區(qū)居（村）委會(huì)法治建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施和整體工作績(jī)效，特制定本責(zé)任書。

一、必須獲得“社會(huì)治安安全社區(qū)（村）”榮譽(yù)稱號(hào)

二、有下列情形之一的，取消“法治云龍示范社區(qū)（村）”參評(píng)資格

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違法犯罪行為。

（二）因違法行政引發(fā)在全市有重大影響的群體性事件或公民死亡事件。

（三）因監(jiān)管不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害公民健康、生命財(cái)產(chǎn)安全或者公共財(cái)產(chǎn)安全的惡性案件。

（四）發(fā)生在全市造成重大影響的政治性事件。

（五）考核數(shù)據(jù)和情況弄虛作假或故意隱瞞法治建設(shè)重要情況，情節(jié)嚴(yán)重的。

三、組織保障

（一）社區(qū)（村）黨支部每年召開(kāi)專題會(huì)議研究部署法治建設(shè)2次以上，把法治建設(shè)列為“一把手工程”，由“一把手”進(jìn)行動(dòng)員部署、主持召開(kāi)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員會(huì)議每年不少于2次，年度述職述廉報(bào)告中有法治建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。

（二）社區(qū)居（村）委會(huì)緊密結(jié)合實(shí)際，把法治建設(shè)工作納入本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨政綜合考核，總體有實(shí)施規(guī)劃，年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。

（三）依法治理組織機(jī)構(gòu)健全，有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，有負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作的專職人員。

（四）依法治理工作機(jī)構(gòu)的工作制度完善，法治建設(shè)工作任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)科室，責(zé)任機(jī)制健全，檔案資料完整齊備。

（五）將宣傳建設(shè)“法治云龍示范社區(qū)（村）”活動(dòng)納入總體宣傳計(jì)劃，精心籌劃、周密部署，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（六）法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)每年投入不少于一萬(wàn)元。

（七）干部群眾對(duì)創(chuàng)建“法治云龍示范社區(qū)（村）”活動(dòng)的滿意率達(dá)85%以上。

四、依法執(zhí)政

（一）社區(qū)居（村）委會(huì)黨支部依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制基本健全，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題或與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，決策前進(jìn)行合法性論證，并集體討論決定。不發(fā)生社區(qū)（村）黨支部的決策違法或者侵犯群眾合法權(quán)益的事件。

（二）推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔制度。

（三）推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度、決策失誤責(zé)任追究制度、干部任職前公示制度。

（四）主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。人大代表、政協(xié)委員就本地民主法治建設(shè)提出議案、提案、建設(shè)的辦復(fù)率達(dá)100%，辦復(fù)滿意率達(dá)90%以上。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

五、依法行政

（一）社區(qū)居（村）委會(huì)黨支部制定出臺(tái)的各項(xiàng)制度符合法定權(quán)限和程序，符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；所制定的各項(xiàng)制度，不與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或有地方保護(hù)主義內(nèi)容，并依法報(bào)送審查和備案；建立公眾參與和重大事項(xiàng)集體決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制；社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，向社會(huì)公示，并舉行聽(tīng)證會(huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（二）社區(qū)（村）黨支部、居委會(huì)定期向街道黨工委報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況；對(duì)街道黨工委提出的改進(jìn)意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真整改、及時(shí)報(bào)告整改情況。

（三）政務(wù)公開(kāi)制度化、經(jīng)常化、群眾獲知應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)途徑便捷。對(duì)于人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)，依法及時(shí)予以公開(kāi)。

（四）解決群眾反映強(qiáng)烈的法治問(wèn)題方案具體、目標(biāo)明確、措施到位、責(zé)任落實(shí)、成效明顯。

（五）社區(qū)居（村）委會(huì)行政訴訟直接敗訴率低于全市平均水平，行政復(fù)議案件被裁定為撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行法定職責(zé)的復(fù)議決定率低于全市平均水平，行政訴訟裁決、行政復(fù)議決定100%得到履行。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，不發(fā)生亂罰款、亂收費(fèi)、亂推派行為。

六、依法管理

（一）基層民主法治建設(shè)不斷深化，積極開(kāi)展創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”活動(dòng)，基層群眾自治組織落實(shí)“四民主（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）、三公開(kāi)（財(cái)務(wù)、公共事務(wù)、政務(wù)）”，保障群眾依法行使權(quán)力。

（二）依法建立健全村民代表大會(huì)制度，涉及居民利益的重大事項(xiàng)，不發(fā)生決策前未經(jīng)民主程序討論，造成惡劣影響事件。

（三）勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效保障。不發(fā)生因損害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為而引發(fā)的群體性事件。

（四）外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員在勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、子女入學(xué)等方面享有平等權(quán)利。所出臺(tái)的規(guī)章制度對(duì)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員在勞動(dòng) 保障、計(jì)劃生育、子女入學(xué)等方面沒(méi)有歧視性規(guī)定；不發(fā)生造成惡劣社會(huì)影響的侵犯外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員合法權(quán)益案件或事件。

（五）轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生在全市有重大影響的生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品案件或工程質(zhì)量問(wèn)題；轄區(qū)內(nèi)不存在集中性的制造、銷售假冒偽劣商品窩點(diǎn)和市場(chǎng)。

七、學(xué)法守法

（一）積極開(kāi)展“大普法”教育，“五五”普法規(guī)劃得到有效落實(shí)。制定下發(fā)“五五”普法規(guī)劃；普法年度工作任務(wù)落實(shí)；普法工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)工作人員學(xué)法制度健全、落實(shí)到位。黨支部每年度開(kāi)展專題學(xué)法講座不少于1次；干部年度學(xué)法培訓(xùn)面達(dá)到90%；干部學(xué)法考試成績(jī)合格率達(dá)到95%。

（三）青少年法制教育制度健全、落實(shí)到位。轄區(qū)內(nèi)青少年法制教育有計(jì)劃、有教材、有教員、有陣地，組織有針對(duì)性的法制教育活動(dòng)。

（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體工商戶每年組織學(xué)法不少于1次，流動(dòng)人口學(xué)法工作扎實(shí)有效，流出地有針對(duì)性地組織外出務(wù)工人員開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，流入地外來(lái)務(wù)工人員學(xué)法做到有陣地、有組織，教育活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。

（五）居民、村民學(xué)法活動(dòng)貼近生活、形式多樣。建立居民“法制學(xué)校”，每季度上一堂法制課；建立村、社區(qū)普法志愿者隊(duì)伍，并經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)；村、社區(qū)設(shè)立普法宣傳欄，并及時(shí)更新內(nèi)容；有針對(duì)性法制宣傳教育活動(dòng)每年不少于2次。

（六）主動(dòng)履行法律義務(wù)，沒(méi)有未執(zhí)行的案件。

（七）公民運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)訴訟、調(diào)解、仲裁等法律途徑解決矛盾糾紛。不發(fā)生民轉(zhuǎn)刑殺人案件。涉法涉訴信訪案件明顯減少，不發(fā)生涉法涉訴進(jìn)京非正常上訪，不在京發(fā)生造成惡劣影響的極端事件或群體性事件。

八、其他

（一）積極爭(zhēng)取加強(qiáng)法治建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)被上級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以會(huì)議以文件的形式總結(jié)推廣。

（二）撰寫加強(qiáng)法治建設(shè)工作的新聞、信息、調(diào)研文章，積極爭(zhēng)取被國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)刊物采用。

本責(zé)任書的履行情況，年底由街道辦事處依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查考核。

本責(zé)任書一式兩份，街道黨工委、辦事處和各社區(qū)居（村）委會(huì)各執(zhí)一份。

中共XX街道工委 社區(qū)（村）： XX街道辦事處 代表簽字：

代表簽字：

二00六年七月二十九日 二00六年七月二十九日

第二篇：民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建材料

大榭開(kāi)發(fā)區(qū)金海岸社區(qū)民主法治示范社區(qū)

創(chuàng)建材料

金海岸社區(qū)成立于2005年2月，轄區(qū)總面積14600多平米，有住戶2300多戶,屬拆遷安置型小區(qū)。社區(qū)成立以來(lái)，在黨工委、管委會(huì)和社區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以黨建為核心，以服務(wù)為載體，以文化為平臺(tái)，堅(jiān)持加大依法治理力度，維護(hù)社區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定。近幾年來(lái)，我們積極開(kāi)展了民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，成立了以社區(qū)黨支部書記為組長(zhǎng)的民主法治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)議、社區(qū)居民代表大會(huì)、老干部座談會(huì)等形式征求意見(jiàn)，并制定了具體實(shí)施方案，使各自治組織機(jī)制健全，職責(zé)明確，使各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。幾年來(lái)，社區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大刑事案件，民事糾紛調(diào)解率達(dá)到100%，成功率98%，社區(qū)先后被評(píng)為“寧波市文明社區(qū)”、“浙江省老齡規(guī)范化社區(qū)”、“寧波市優(yōu)秀會(huì)員之家”、“社區(qū)禁毒工作先進(jìn)集體”。

一、建立和完善組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度，促進(jìn)社區(qū)管理制度化。社區(qū)成立后，首先從建章立制入手，夯實(shí)民主基礎(chǔ)，從根本上取信于民。依據(jù)《憲法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際，制訂了《社區(qū)自治章程》和《社區(qū)居民公約》。根據(jù)自治章程的規(guī)定，建立了社區(qū)居民代表大會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，以投票表決形式選舉出的社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)是社區(qū)的議事監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以社區(qū)居委會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織形式。并且建立和逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成凡涉及社區(qū)居委會(huì)工作的大事，均由議事機(jī)構(gòu)進(jìn)行討論，拿出實(shí)施方案，經(jīng)決策機(jī)構(gòu)研究決定后，再由執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織落實(shí)的工作程序，保證社區(qū)治理有理有據(jù)，實(shí)行“依法建制、以制治居”，確保社區(qū)整體功能的發(fā)揮和運(yùn)行。

二、建立和完善民主選舉制，保障社區(qū)管理規(guī)范化。民主選舉是社區(qū)自治的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大社區(qū)民主，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的舉措。隨著城市化發(fā)展需要，金海岸社區(qū)居委會(huì)，采取公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的民主原則，依法換屆選舉。每次選舉有如下特點(diǎn)：一是依法界定選民資格，保障居民選舉的權(quán)利。將選民資格確認(rèn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，根據(jù)依法和實(shí)事求是的原則確定選民資格條件。二是堅(jiān)持民主選舉社區(qū)代表。選舉高素質(zhì)的社區(qū)代表是提高社區(qū)代表會(huì)議決策水平的基礎(chǔ)。成員代表候選人不搞組織推薦全部由居民聯(lián)名推薦產(chǎn)生。三是社區(qū)居委會(huì)成員候選人杜絕指派和內(nèi)定，采用成員代表聯(lián)名推薦的形式，召開(kāi)成員代表會(huì)議進(jìn)行提名。四是突破傳統(tǒng)做法，采取預(yù)選候選人、差額選舉、秘密寫票方式。通過(guò)公平、公開(kāi)、公正的民主直選產(chǎn)生的居委會(huì)班子有著相對(duì)廣泛和扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)與社會(huì)基礎(chǔ)，在社區(qū)群眾中有著較強(qiáng)的號(hào)召力和影響力，為社區(qū)民主管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、建立和完善民主監(jiān)督制度，推動(dòng)社區(qū)管理透明化。民主監(jiān)督是社區(qū)自治的保證，具體內(nèi)容：一是堅(jiān)持落實(shí)社區(qū)議會(huì)制度。為更好地推進(jìn)社區(qū)民主自治，社區(qū)組織每季度向社區(qū)居民代表大會(huì)和社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告工作，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受評(píng)議。二是實(shí)行“居務(wù)公開(kāi)、制度公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)居民參與管理的積極性。財(cái)務(wù)公開(kāi)更是重頭戲，為了管好財(cái)務(wù)，所有支出單據(jù)，必須依次由經(jīng)手人簽章、出納注明用途并簽章、居委會(huì)主任審批簽章。社區(qū)印章使用必須符合管理規(guī)定，并真實(shí)完整的做好臺(tái)帳管理。

四、實(shí)行依法治理、民主決策、提高社區(qū)管理民主法治化 金海岸社區(qū)居民多是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，法治觀念淡薄，民主意識(shí)不強(qiáng)。針對(duì)這種現(xiàn)象，社區(qū)經(jīng)常召開(kāi)了班子成員會(huì)議和居民代表大會(huì)，專門學(xué)習(xí)有關(guān)文件，并通過(guò)黨員責(zé)任組走訪宣傳，讓廣大群眾明確依法辦事的重要性和必要性，在統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，采取多種形式開(kāi)展依法治理。一是建立了由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任，完善工作制度和議事規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在社區(qū)普法和依法治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是實(shí)行了包片聯(lián)組責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)小組成員人人聯(lián)片、個(gè)個(gè)包組，同時(shí)發(fā)揮樓道大小組長(zhǎng)的作用，讓他們與依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組緊密配合，協(xié)同治理。三是綜合整治，實(shí)現(xiàn)社區(qū)專項(xiàng)治理經(jīng)常化。圍繞社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的突出問(wèn)題以及社區(qū)居民或成員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性的專項(xiàng)整治工作，保障社區(qū)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。民主決策是社區(qū)自治的核心，社區(qū)內(nèi)重大問(wèn)題由社區(qū)成員民主決定，體現(xiàn)了社區(qū)自治的本質(zhì)要求。制定了社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)議事規(guī)則，明確議事主體、例會(huì)時(shí)間、議事內(nèi)容、議事原則、議題產(chǎn)生、表決方式和保證措施等條款，保證民主決策有章可循。

五、強(qiáng)化法制教育，實(shí)現(xiàn)社區(qū)法制宣傳教育規(guī)范化。以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點(diǎn)，主要抓好３方面工作：一是采用多種教育形式開(kāi)展法制宣傳教育。社區(qū)設(shè)立專人利用法制宣傳專欄，定期出刊與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)、案例；社區(qū)市民學(xué)校定期上法律輔導(dǎo)課，同時(shí)還利用遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)，針對(duì)轄區(qū)居民實(shí)際情況，開(kāi)展法制教育活動(dòng)；今年社區(qū)新成立綜合服務(wù)示范中心，擴(kuò)大社區(qū)圖書室，新建電子閱覽室，配置法律圖書，雜志等，并不斷更新，定期對(duì)居民開(kāi)放，使居民真正養(yǎng)成遇事找法、解決問(wèn)題靠法、嚴(yán)格依法辦事的良好習(xí)慣。綜合服務(wù)中心還成立愛(ài)心編織站，為社區(qū)失業(yè)人員提供靈活就業(yè)，一定程度上促進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)。社區(qū)根據(jù)形勢(shì)和居民需要，經(jīng)常開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制教育活動(dòng)和法制文藝活動(dòng)，提高社區(qū)居民的自律、自治和自我保護(hù)能力。二是建立起一支社區(qū)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。邀請(qǐng)?jiān)谏鐓^(qū)居住的法律從業(yè)人員和高校法律專業(yè)學(xué)生作為志愿者，為居民講法制課，進(jìn)行法律咨詢，提供法律幫助。三是加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)工作，滿足居民對(duì)法律服務(wù)的需要。設(shè)置社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居民提供法律咨詢、調(diào)解糾紛、以及和社區(qū)管理提出法律意見(jiàn)，定期為社區(qū)干部安排法律培訓(xùn)等，指導(dǎo)和幫助社區(qū)成員提高依法管理事務(wù)的水平，提高社區(qū)居民依法辦事、依法維權(quán)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。設(shè)置法律援助工作站，確定專人負(fù)責(zé)排摸本轄區(qū)需要提供法律援助的特困戶，送法上門，提供免費(fèi)服務(wù)。社區(qū)設(shè)有警務(wù)室，社區(qū)民警實(shí)行治安全天候管理，安全設(shè)施，防火、防盜、防事故措施落實(shí)。社區(qū)調(diào)解室配有專職的調(diào)解人員，經(jīng)常上門服務(wù)，為居民排解矛盾，努力做到“小事不出門，大事不出社區(qū)”。社區(qū)還成立黨員、老年、民兵志愿者巡邏隊(duì)伍，不定期地在社區(qū)內(nèi)巡邏，維護(hù)社區(qū)安全，并積極為居民解決困難，參與社區(qū)建設(shè)工作。通過(guò)強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)，促進(jìn)了居委會(huì)班子成員依法決策和民主管理意識(shí)，帶動(dòng)了居民自我教育和管理，社區(qū)治安得到了根本的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了居民遵紀(jì)守法，學(xué)法用法意識(shí)明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

以上是金海岸社區(qū)創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)”的主要做法和體會(huì)，“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，是推進(jìn)社區(qū)民主法治建設(shè)過(guò)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，是推進(jìn)“建設(shè)和諧平安社區(qū)”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。在以后的工作中，我們將進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，扎實(shí)有效的推進(jìn)依法治理社區(qū)的工作，為構(gòu)建平安和諧的金海岸而努力工作！

金海岸社區(qū)居委會(huì) 2010年9月13日

第三篇：“民主法治(示范)村、社區(qū)”創(chuàng)建工作情況介紹

“民主法治（示范）村、社區(qū)”創(chuàng)建工作情況介紹

一、全國(guó)和省、市創(chuàng)建活動(dòng)情況簡(jiǎn)介

為貫徹黨中央提出的擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的精神，2003年6月，司法部、民政部制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》文件，在全國(guó)開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，2005年10月，司法部又制定下發(fā)《“全國(guó)民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。經(jīng)各地層層推薦、認(rèn)真考核、媒體公示等程序，自2004年7月至2008年1月，司法部、民政部共命名表彰 “全國(guó)民主法治村”1009個(gè)。其中2004年7月命名表彰首批299個(gè)（包括蘇州市1個(gè)：太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)偉陽(yáng)村）；2006年1月命名表彰第二批310個(gè)（包括蘇州市1個(gè)：常熟市支塘鎮(zhèn)蔣巷村）；2008年1月命名表彰第三批400個(gè)（包括蘇州市1個(gè)：吳江市震澤鎮(zhèn)龍降橋村）。

江蘇省的創(chuàng)建活動(dòng)由省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2003年10月，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳、省民政廳制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》文件，并明確了創(chuàng)建工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，在全省開(kāi)展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。2004年11月，經(jīng)各級(jí)考核推薦，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組命名表彰首批省級(jí)“民主法治示范村”100個(gè)、“民主法治示范社區(qū)”100個(gè)；2006年，命名表彰第二批省級(jí)“民主法治示范村”248個(gè)、“民主法治示范社區(qū)”150個(gè)。2006年12月，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳、省民政廳制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》文件，決定省級(jí)繼續(xù)組織開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，各市、縣（市、區(qū)）全面轉(zhuǎn)入開(kāi)展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。要求到2010年，90%以上的村（社區(qū)）達(dá)到縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；50%以上的村（社區(qū)）達(dá)到省轄市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；10%以上的村（社區(qū)）達(dá)到省級(jí)“民主法治示范村、“民主法治示范社區(qū)” 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)各級(jí)考核推薦，2007年12月，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組命名表彰第三批省級(jí) “民主法治示范村”209個(gè)、“民主法治示范社區(qū)”94個(gè)；2008年12月，命名表彰第四批省級(jí) “民主法治示范村”353個(gè)、“民主法治示范社區(qū)”154個(gè)。至今，全省共命名表彰省級(jí)“民主法治示范村”910個(gè)、“民主法治示范社區(qū)”498個(gè)（全省共有23196個(gè)村、社區(qū)）。

蘇州市自2007年開(kāi)始開(kāi)展市級(jí)“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市司法局、市民政局組織進(jìn)行，制定下發(fā)申報(bào)文件和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)各地推薦申報(bào)、市級(jí)檢查考核，2007年4月，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市司法局、市民政局命名表彰首批市級(jí)“民主法治村”85個(gè)、“民主法治社區(qū)”74個(gè)；2008年11月，命名表彰第二批市級(jí)“民主法治村”174個(gè)、“民主法治社區(qū)”133個(gè)。至今，全市共命名表彰市級(jí)“民主法治村”259個(gè)、市級(jí)“民主法治示范社區(qū)”207個(gè)。

二、我區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況和下階段工作要點(diǎn)

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，幾年來(lái)，我區(qū)按照中央及省、市開(kāi)展 “民主法治（示范）村、社區(qū)” 創(chuàng)建活動(dòng)的指示及要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，以開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)全區(qū)基層民主建設(shè)，不斷提高基層自治組織的法治化管理水平，不斷增強(qiáng)廣大村（居）的法治觀念，為加快全區(qū)“法治吳中”建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作順利進(jìn)行

區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，2005年3月專門制定下發(fā)了我區(qū)《關(guān)于創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”的實(shí)施意見(jiàn)》文件，提出了創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作步驟和要求，明確了具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。在區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布署下，區(qū)法治辦牽頭會(huì)同區(qū)司法局、區(qū)民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的工作指導(dǎo)和考核工作。各鎮(zhèn)、街道都成立了創(chuàng)建工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本地各村、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的具體工作指導(dǎo)。全區(qū)各村、社區(qū)也都成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照上級(jí)要求，做好創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作措施的具體落實(shí)。從而形成了全區(qū)創(chuàng)建工作的組織和工作網(wǎng)絡(luò)，有力保障了全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（二）加大工作力度，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展

開(kāi)展“民主法治（示范）村、社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)全區(qū)基層民主建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作任務(wù)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，從2005年開(kāi)始，我區(qū)開(kāi)展區(qū)級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”的創(chuàng)建工作，為發(fā)揮典型示范的作用，各鎮(zhèn)、街道根據(jù)實(shí)際情況，先選擇數(shù)個(gè)基礎(chǔ)較好的村、社區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建工作試點(diǎn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)建水平。通過(guò)2005年12月進(jìn)行的區(qū)級(jí)創(chuàng)建工作檢查考核，全區(qū)有33個(gè)村、社區(qū)達(dá)到區(qū)級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，被區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組命名表彰為首批區(qū)級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”，全區(qū)創(chuàng)建工作取得了初步成效，為創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2006年，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全區(qū)上下進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，按照區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)要求，將創(chuàng)建工作作為創(chuàng)建“法治江蘇合格區(qū)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓緊抓好，在2006年12月，經(jīng)區(qū)級(jí)檢查考核，全區(qū)又有67個(gè)村、社區(qū)達(dá)到區(qū)級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，被區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組命名表彰為第二批區(qū)級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”。至今，全區(qū)共命名表彰區(qū)級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”100個(gè)，占全區(qū)村、社區(qū)總數(shù)的62%（全區(qū)村、社區(qū)共161個(gè)）。另在2004至2008年，通過(guò)層級(jí)組織推薦申報(bào)和省、市檢查考核，我區(qū)有11個(gè)村、社區(qū)分批被命名表彰為省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”（第一批：橫涇街道堯南村、龍西街道水香苑社區(qū)；第二批：木瀆鎮(zhèn)西跨塘村、甪直鎮(zhèn)淞南村、蘇苑街道嘉寶社區(qū)；第三批：長(zhǎng)橋街道龍西社區(qū)、香山街道小橫山村；第四批：胥口鎮(zhèn)箭涇村、東山鎮(zhèn)陸巷村、臨湖鎮(zhèn)湖橋村、金庭鎮(zhèn)東河社區(qū)）；有40個(gè)村、社區(qū)分批被命名表彰為市級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”（首批15個(gè)；第二批25個(gè)），實(shí)現(xiàn)了市級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”在我區(qū)各鎮(zhèn)、街道的全覆蓋。全區(qū)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入，工作取得了顯著成效。

（三）突出工作重點(diǎn)，深化基層民主法治

我區(qū)從開(kāi)展“民主法治（示范）村、社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，始終突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，著重在以下幾方面工作下功夫。一是以開(kāi)展法制宣傳教育為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)村（居）的法律素質(zhì)。全區(qū)各創(chuàng)建村、社區(qū)普遍建立起普法工作網(wǎng)絡(luò)，健全村（居）委干部和村（居）民學(xué)法制度，并積極開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。每個(gè)村、社區(qū)內(nèi)都設(shè)立了法制宣傳欄（櫥窗），村、社區(qū)圖書閱覽室都備有各類普法讀本和報(bào)刊，供村（居）民學(xué)習(xí)。二是以加強(qiáng)基層民主建設(shè)為抓手，努力提高基層自治組織的法治化管理水平。各創(chuàng)建村、社區(qū)按照“四民主、二公開(kāi)”的制度要求，做好各項(xiàng)工作。各村、社區(qū)在2007年的換屆選舉中，做到規(guī)范有序，保障村（居）民依法行使民主權(quán)利。同時(shí)，切實(shí)抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)，堅(jiān)持每季度一次的村（居）務(wù)公開(kāi)制度，建立村（居）民民主理財(cái)小組，對(duì)村（居）財(cái)務(wù)實(shí)行有效監(jiān)督。三是以強(qiáng)化綜合治理為保障，全力維護(hù)村、社區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定。各創(chuàng)建村、社區(qū)不斷加強(qiáng)綜合治理、警務(wù)、治安保衛(wèi)、人民調(diào)解和外來(lái)人口管理“五位一體”綜治辦建設(shè)，加大硬件投入、組織和隊(duì)伍建設(shè)力度，積極開(kāi)展“社會(huì)治安安全村”、“和諧社區(qū)”等各類創(chuàng)建活動(dòng)，做好預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾糾紛工作，形成群防群治、共建和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。各創(chuàng)建村、社區(qū)均無(wú)刑事犯罪和群眾集訪事件發(fā)生。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)考核，確保創(chuàng)建活動(dòng)質(zhì)量

為確保“民主法治（示范）村、社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量，力求工作取得實(shí)效，區(qū)法治辦等有關(guān)部門按照區(qū)委、區(qū)政府的要求和上級(jí)有關(guān)精神，積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的組織指導(dǎo)和檢查考核。一是認(rèn)真組織開(kāi)展區(qū)級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)和檢查考核工作。2005和2006年，區(qū)法治辦會(huì)同相關(guān)部門按照區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展兩批區(qū)級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”的創(chuàng)建工作，及時(shí)布置創(chuàng)建工作任務(wù)，下發(fā)創(chuàng)建申報(bào)通知文件，要求各鎮(zhèn)、街道相關(guān)部門組織開(kāi)展各地創(chuàng)建工作，并按照區(qū)級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將自評(píng)達(dá)標(biāo)的村、社區(qū)向區(qū)有關(guān)部門提出創(chuàng)建申報(bào)意見(jiàn)。區(qū)法治辦會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人大內(nèi)司委、綜治辦、司法局、民政局組成由各部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的考核組，采取聽(tīng)匯報(bào)、查臺(tái)賬、看現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)各申報(bào)村、社區(qū)進(jìn)行百分制考核。工作中，考核組本著寧缺不濫的原則，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，把好創(chuàng)建質(zhì)量關(guān)。如在2005年的首批區(qū)級(jí)創(chuàng)建考核中，就有二個(gè)申報(bào)村因未達(dá)到百分制考核90分以上的達(dá)標(biāo)要求，而未能評(píng)為區(qū)級(jí)“民主法治示范村”。考核結(jié)束后，區(qū)法治辦及時(shí)匯總情況，發(fā)出考核情況通報(bào)，肯定工作成績(jī)、指出存在問(wèn)題。對(duì)考核達(dá)標(biāo)的村、社區(qū)進(jìn)行公示后，經(jīng)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并予以命名表彰，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)村、社區(qū)的創(chuàng)建復(fù)查工作。在每年組織對(duì)各鎮(zhèn)、街道法治建設(shè)工作檢查時(shí)，都要擇點(diǎn)對(duì)達(dá)標(biāo)村、社區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建復(fù)查，鞏固工作成果，深化創(chuàng)建效果。二是積極組織開(kāi)展市級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”和省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”推薦申報(bào)工作。幾年來(lái)，區(qū)法治辦會(huì)同司法局、民政局按照省、市有關(guān)部門的布署和要求，積極組織開(kāi)展相關(guān)推薦申報(bào)工作。在工作中，嚴(yán)格按 3 照省、市創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)級(jí)達(dá)標(biāo)村、社區(qū)中層級(jí)推薦申報(bào)，優(yōu)中選優(yōu)，把好申報(bào)質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，加大工作指導(dǎo)力度，深入申報(bào)村、社區(qū)對(duì)創(chuàng)建工作提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助規(guī)范和完善創(chuàng)建檔案，做好迎檢工作準(zhǔn)備。至今，由我區(qū)組織推薦申報(bào)的省級(jí)四批和市級(jí)兩批創(chuàng)建村、社區(qū)全部通過(guò)了省、市檢查考核，獲得省、市兩級(jí)的命名表彰。

（五）下階段工作要點(diǎn)

1、繼續(xù)開(kāi)展區(qū)級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。年內(nèi)組織開(kāi)展第三批區(qū)級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，修訂區(qū)級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，上半年啟動(dòng)工作，下半年組織各鎮(zhèn)、街道申報(bào)并進(jìn)行區(qū)級(jí)檢查考核，爭(zhēng)取在今年實(shí)現(xiàn)全區(qū)創(chuàng)建區(qū)級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。

2、做好市級(jí)以上“民主法治（示范）村、社區(qū)”的爭(zhēng)創(chuàng)工作。一要繼續(xù)加大市級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”的爭(zhēng)創(chuàng)力度，爭(zhēng)取在2010年之前實(shí)現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)建市級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”達(dá)標(biāo)率達(dá)50%以上。二要培育先進(jìn)典型，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省、全國(guó)級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”在各鎮(zhèn)、街道的全覆蓋，并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)“民主法治示范村”零的突破。

3、加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的工作指導(dǎo)和檢查。區(qū)相關(guān)職能部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，指導(dǎo)和幫助基層做好創(chuàng)建工作，形成上下合力，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展；要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的檢查考核，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核，把好創(chuàng)建工作質(zhì)量關(guān)；要組織對(duì)各級(jí)達(dá)標(biāo)村、社區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建復(fù)查，促進(jìn)各達(dá)標(biāo)村、社區(qū)實(shí)行創(chuàng)建長(zhǎng)效管理，深化創(chuàng)建活動(dòng)效果。

附件

1、“全國(guó)民主法治示范村”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

2、江蘇省級(jí)“民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)”基本標(biāo)準(zhǔn)

3、蘇州市級(jí)“民主法治村、民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

蘇州市吳中區(qū)司法局 二00九年四月七日

附 件1：

“全國(guó)民主法治示范村”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

（司法部、民政部2005年10月）

為深入開(kāi)展“全國(guó)民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合第一批“全國(guó)民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)踐，制定本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。各地可參照本標(biāo)準(zhǔn)制定本級(jí)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則。

一、村級(jí)組織健全有力

1、農(nóng)村基層黨組織和群團(tuán)組織健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和先鋒模范作用充分發(fā)揮，依法保障村民自治工作正常開(kāi)展。

2、村委會(huì)及其下屬組織和所有需要民主選舉產(chǎn)生的群眾性組織，產(chǎn)生程序合法，工作規(guī)范并有記錄和檔案，能自覺(jué)接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作指導(dǎo)。

3、村黨組織和村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組等組織健全，能充分發(fā)揮職能作用。

4、村級(jí)社會(huì)治安綜合治理組織和三級(jí)治保網(wǎng)絡(luò)健全，職責(zé)明確，工作落實(shí)。

5、村三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，人民調(diào)解制度完善，工作落實(shí)，矛盾糾紛得到及時(shí)化解，無(wú)村民集體上訪事件。

二、民主制度規(guī)范完備

6、村委會(huì)依法按時(shí)換屆，嚴(yán)格程序，采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、差額、無(wú)記名方式選舉，無(wú)違背群眾意愿的指定、委派、撤換或變相撤換村委會(huì)成員行為發(fā)生。罷免村委會(huì)成員依法按程序，群眾滿意度高。

7、每年至少召開(kāi)一次村民會(huì)議，每季度應(yīng)至少召開(kāi)一次村民代表會(huì)議，凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)必須通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決策。有切實(shí)可行的決策責(zé)任追究制度。“一事一議”制度能落實(shí)。

8、村務(wù)公開(kāi)制度健全并得到落實(shí)，有規(guī)范的集體收支審批程序，村級(jí)財(cái)務(wù)定期審計(jì)，群眾對(duì)村財(cái)情況清楚、滿意，民主換屆后能及時(shí)交接各項(xiàng)工作。

9、有規(guī)范的民主管理制度，村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，不違背國(guó)家法律法規(guī)和政策，沒(méi)有侵犯村民合法權(quán)益的內(nèi)容，干部群眾自覺(jué)遵守，實(shí)施效果好。

10、每年對(duì)村干部至少進(jìn)行一次民主評(píng)議，對(duì)兩次評(píng)議為不合格的村干部，有處理結(jié)果；獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究制度能落實(shí)。村級(jí)檔案臺(tái)帳齊全規(guī)范。

三、法制教育扎實(shí)有效

11、認(rèn)真貫徹國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，積極做好計(jì)劃生育工作，資源環(huán)境保護(hù)工作，耕地 5 保護(hù)工作。

12、建有村級(jí)法制學(xué)校或開(kāi)辟法制宣傳教育陣地，開(kāi)展“法進(jìn)家庭”和多種形式的學(xué)法用法活動(dòng)，村干部、黨員、村民遵紀(jì)守法。以《農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話》為教材，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部法制培訓(xùn)。

13、村有法制宣傳組，村民小組有法制宣傳員，戶有“法律明白人”，年內(nèi)無(wú)村民刑事犯罪案件發(fā)生。

14、建立學(xué)法、用法、守法檔案，積極開(kāi)展法制文明活動(dòng)和“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。

15、村級(jí)治安秩序良好，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，村干部和村民熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，能依法自覺(jué)維護(hù)自身合法權(quán)益，正確尋求處理涉法問(wèn)題的途徑。

16、積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安防范和農(nóng)村治保工作，管理和控制重點(diǎn)對(duì)象，幫助和教育刑釋解教人員回歸社會(huì)。

四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

17、村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入明顯增長(zhǎng)。

18、有明確的村內(nèi)近期、中期、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)并能連續(xù)貫徹執(zhí)行，工作計(jì)劃按時(shí)完成。

19、村內(nèi)集體投資項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)，民主決定，集體資產(chǎn)能有效保值增值。20、建立各種適合村民群眾需要的農(nóng)村專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)有不同優(yōu)勢(shì)的村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助困難村民共同致富。

21、村容村貌綠化、美化、凈化，體現(xiàn)節(jié)約、美觀、可持續(xù)發(fā)展原則，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

22、村公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展好，村民有學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常舉辦群眾性?shī)蕵?lè)活動(dòng)，村民素質(zhì)不斷提高。

23、講究科學(xué)，反對(duì)迷信。講究公共衛(wèi)生，合作醫(yī)療制度健全，有應(yīng)急處理各種突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防各類疾病發(fā)生。

24、村級(jí)治安秩序良好，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)撫安置、養(yǎng)老扶幼、扶貧助殘工作得到落實(shí)。村民關(guān)系和諧，互相幫助，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

附 件2：

江蘇省級(jí)“民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)”基本標(biāo)準(zhǔn)

（省法治辦、省司法廳、省民政廳2003年月10月）

我省創(chuàng)建“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”必須按照司法部、民政部提出的總體要求及我省加強(qiáng)基層依法治理的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，努力達(dá)到如下要求：

一、自治組織

1、自治組織健全，村、居民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)，村、居民小組能有效發(fā)揮作用。

二、民主選舉

2、民主選舉規(guī)范有序，村民、居民大會(huì)代表及村、居委員會(huì)成員嚴(yán)格依照法定程序選舉或推選產(chǎn)生，選舉結(jié)果群眾滿意。

三、民主決策

3、建立健全村、居民民主議事決策制度和議事規(guī)則。

4、凡涉及全體村、居民利益的重大問(wèn)題，均由村、居民代表大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)討論決定。

5、村、居民委員會(huì)依法辦事，村、居民當(dāng)家作主的民主權(quán)利切實(shí)得到保障。無(wú)壓制、破壞民主，侵犯民主權(quán)利行為發(fā)生。

四、民主管理

6、村、居民自治組織民主管理制度落實(shí)，村（居）干部嚴(yán)格實(shí)行依法管理，集體財(cái)產(chǎn)逐年保值增值，村、居委會(huì)公章、財(cái)務(wù)帳目、用人用工等管理有序。

7、村、居委會(huì)自治章程和村（居）規(guī)民約健全，符合憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策。

五、民主監(jiān)督

8、民主監(jiān)督健全有效，村、居委干部依法接受群眾監(jiān)督。全面實(shí)行村、居委會(huì)向村、居民代表大會(huì)報(bào)告工作制度。

9、村務(wù)公開(kāi)和社務(wù)公開(kāi)的制度全面落實(shí)，廣大村民、居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)，群眾滿意率達(dá)到95%以上。

六、法治建設(shè)

10、法制宣傳教育深入人心，廣大群眾學(xué)法形成制度，自覺(jué)守法、用法，村（居）民法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，干群依法辦事形成風(fēng)尚，村和社區(qū)法治化程度較高。

11、轄區(qū)治安良好，綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)，積極創(chuàng)建平安村、平安社區(qū)（居委會(huì)）成效顯著，無(wú)刑事犯罪。

12、治保、人民調(diào)解組織健全并充分發(fā)揮作用，基層不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)消除，無(wú)群眾集訪。

13、各項(xiàng)法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，村、居民熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，依法維護(hù) 7 自身的合法權(quán)益。

14、村、社區(qū)衛(wèi)生狀況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，文化生活豐富，服務(wù)完善，生活便利，群眾安居樂(lè)業(yè)。

15、村、社區(qū)社會(huì)公益事業(yè)不斷發(fā)展，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、文明的生活方式，精神文明建設(shè)卓有成效。

附3：

蘇州市級(jí)“民主法治村、民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（市法治辦、市司法局、市民政局2007年2月）

為深入開(kāi)展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)基層干部和群眾的法制觀念，提高其依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性，全面推進(jìn)“法治蘇州”建設(shè)工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

一、基層組織健全有力

1、村、居級(jí)黨組織和群團(tuán)組織健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和先鋒模范作用充分發(fā)揮，保障村、居民自治工作依法開(kāi)展。

2、村、居民委員會(huì)及其下屬組織通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，選舉程序合法，工作規(guī)范并有記錄和檔案，能自覺(jué)接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作指導(dǎo)。

3、村、居民委員會(huì)社會(huì)治安綜合治理組織、網(wǎng)絡(luò)健全，職責(zé)明確，工作落實(shí)。

4、村、居民委員會(huì)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，人民調(diào)解制度完善，工作落實(shí)，矛盾糾紛得到及時(shí)化解，無(wú)集體上訪事件。

二、民主制度規(guī)范完備

5、村、居民委員會(huì)依法按時(shí)換屆，選舉工作充分尊重選舉人意愿，按照公開(kāi)、公平、公正和直接、普遍、差額的原則進(jìn)行，選舉工作程序規(guī)范，群眾參與率、滿意率高。建立和落實(shí)村、居民委員會(huì)換屆后的工作移交制度。村、居民委員會(huì)成員的罷免、辭職、職務(wù)終止等按照法定程序進(jìn)行。

6、健全和完善村、居民自治工作機(jī)制和體制，完善村、居民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的各項(xiàng)制度，確保人民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村、居民自治章程，不違背國(guó)家法律法規(guī)和政策，沒(méi)有侵犯村、居民合法權(quán)益的內(nèi)容，干部群眾自覺(jué)遵守，實(shí)施效果好。

7、每年至少召開(kāi)兩次村、居民（代表）會(huì)議。凡是與本村村民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都應(yīng)實(shí)行民主決策，民主議事決策形式明確、程序規(guī)范，有切實(shí)可行的決策責(zé)任追究制度。

8、村務(wù)公開(kāi)和居務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)，公開(kāi)內(nèi)容、形式、設(shè)置、時(shí)間、程序做到“五規(guī)范一滿意”。有村、居務(wù)公開(kāi)工作的執(zhí)行和監(jiān)督小組，工作開(kāi)展正常，小組人員民主推薦產(chǎn)生，回避制度執(zhí)行良好。

9、每年對(duì)村、社區(qū)干部至少進(jìn)行一次民主評(píng)議，對(duì)兩次評(píng)議為不合格的村、居干部有處理結(jié)果。獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究制度能落實(shí)。檔案臺(tái)賬齊全規(guī)范。

三、普法教育扎實(shí)有效

10、認(rèn)真貫徹國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，積極做好計(jì)劃生育、資源環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)等工作。

11、建有村、社區(qū)級(jí)法制學(xué)校，開(kāi)展“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”等多種形式的學(xué)法用法活動(dòng)，村、社區(qū)干部、黨員、群眾遵紀(jì)守法。

12、村、社區(qū)有法制宣傳組，村、居民小組有法制宣傳員，普法宣傳欄定期更換宣傳內(nèi)容，及時(shí)宣傳與村、居民生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。

13、建立學(xué)法、用法、守法檔案，積極開(kāi)展普法活動(dòng)和“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。

14、村、社區(qū)干部和村、居民熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，能依法維護(hù)自身合法權(quán)益，正確尋求處理涉法問(wèn)題的途徑。

15、村、居委會(huì)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安防范和平安創(chuàng)建工作，管理和控制重點(diǎn)對(duì)象，幫助和教育刑釋解教人員回歸社會(huì)。

16、建立健全“大調(diào)解”工作機(jī)制和矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度。民事糾紛調(diào)處率達(dá)98%，調(diào)處成功率達(dá)90％以上。

四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

17、村、社區(qū)居委會(huì)制定任期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)工作計(jì)劃貫徹執(zhí)行，按期抓好落實(shí)。

18、村、社區(qū)內(nèi)集體投資項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)，集體資產(chǎn)能有效保值增值。

19、激勵(lì)和調(diào)動(dòng)村、居民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助困難村、居民共同致富。

20、村、社區(qū)環(huán)境綠化、美化、凈化，村落、街巷整潔美觀。鄉(xiāng)風(fēng)文明，村居民自覺(jué)維護(hù)公共環(huán)境。

21、村、社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展好，村、居民有學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常舉辦群眾性?shī)蕵?lè)活動(dòng)，村、居民素質(zhì)不斷提高。

22、講究科學(xué)，反對(duì)迷信，講究公共衛(wèi)生，農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療制度健全，有應(yīng)急處理各種突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防各類疾病發(fā)生。

23、村、社區(qū)治安秩序良好，社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)撫安置、養(yǎng)老撫幼、扶貧助殘工作得到落實(shí)。村、居民關(guān)系和諧，互相幫助，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

第四篇：民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建方案

天王社區(qū)民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建方案

為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)基層民主法制建設(shè)，努力提高社區(qū)基層自治組織的法治化管理水平，根據(jù)永清街道辦事處“五五”普法工作規(guī)劃的精神和要求，我社區(qū)開(kāi)展民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

一、重要意義

“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)是深入推進(jìn)社區(qū)基層民主法制建設(shè)的有效措施，加強(qiáng)社區(qū)基層民主法制建設(shè)，社區(qū)是基礎(chǔ)，社區(qū)基層干部群眾是主體。廣泛開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部群眾學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)其法制觀念和依法辦事的能力；健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)自治機(jī)制，對(duì)于規(guī)范社區(qū)事務(wù)管理，維護(hù)社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。

二、基本標(biāo)準(zhǔn)：

創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)”要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)以下要求：

（一）社區(qū)自治組織健全，社區(qū)干部能有效發(fā)揮作用；

（二）民主選舉規(guī)范有序，社區(qū)干部能依法選舉或推行產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結(jié)果群眾滿意；

（三）民主決策切實(shí)落實(shí)，社區(qū)會(huì)議或者社區(qū)代表會(huì)議制度健全，重大事項(xiàng)都能由居民討論決定，“一事一議”制度能較好地發(fā)揮作用；

（四）民主管理扎實(shí)細(xì)致，社區(qū)干部依法實(shí)行民主管理，社區(qū)自治章程和社區(qū)民約健全，社區(qū)公章、財(cái)務(wù)帳目、集體財(cái)產(chǎn)、用人制度等管理有序；

（五）民主監(jiān)督推進(jìn)有力，社區(qū)干部依法接受村民監(jiān)督，定期報(bào)告工作，社區(qū)公開(kāi)制度健全，群眾滿意率達(dá)到90%以上，沒(méi)有發(fā)生因社區(qū)級(jí)帳目不清，社區(qū)務(wù)不公開(kāi)而引發(fā)的群眾上訪案件；

（六）法制宣傳教育深入人心，社區(qū)居民學(xué)法、懂法、守法、用法、法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，社區(qū)干部遵紀(jì)守法，依法依章辦事，社區(qū)法治化管理水平逐步提高；

（七）居民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；

（八）治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，社區(qū)不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)消除；

（九）社會(huì)公益事業(yè)不斷發(fā)展，社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、創(chuàng)建活動(dòng)安排

按照“積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，認(rèn)真搞好創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)基層法治化管理，要進(jìn)一步規(guī)范工作，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，做到有組織、有計(jì)劃、有步驟、有秩序地開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查研究新形勢(shì)下開(kāi)展社區(qū)民主法治的新情況和新問(wèn)題，積極探索“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的形式和途徑。

天王社區(qū)

2010年3月

第五篇：民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建方案

XX社區(qū)2013年民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一黨和國(guó)家工作大局，充分認(rèn)識(shí)做好“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作的重要性和必要性，以小區(qū)為基礎(chǔ)、以物業(yè)、群眾為主體，繼續(xù)深入開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大基層干部、群眾學(xué)法用法的積極性和自學(xué)性，增強(qiáng)法制觀念和依法辦事能力，規(guī)范社區(qū)日常事務(wù)管理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制，為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)”必須結(jié)合XX社區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)，達(dá)到：

1、組織健全。居民委員會(huì)及下屬委員會(huì)能有效發(fā)揮作用。

2、選舉規(guī)范。居民委員會(huì)成員、居民代表都能依法選舉和推選產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，群眾對(duì)選舉結(jié)果滿意，3、民主決策。居民會(huì)議或居民代表會(huì)議制度健全，重大事項(xiàng)都能由居民討論決定，無(wú)壓制破壞民主、侵犯民主權(quán)利的行為發(fā)生。

4、民主管理。建立健全居民自治章程等各項(xiàng)管理制度，居干部依法實(shí)行民主管理。居委會(huì)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。集體財(cái)產(chǎn)、用人制度等管理有序。

5、民主監(jiān)督。居干部依法接受居民監(jiān)督，定期向居民或居民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受群眾評(píng)議，居務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化，群眾滿意率達(dá)95%以上。

6、法制教育。認(rèn)真開(kāi)展普法工作，居民學(xué)法、懂法、守法、用法，法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，居民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，居干部遵紀(jì)守法，依法按章辦事。

7、社會(huì)穩(wěn)定。綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)，積極開(kāi)展創(chuàng)建“平安XX”活動(dòng)。治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，社會(huì)不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)消除，無(wú)重大刑事案件和責(zé)任事故發(fā)生，無(wú)群體性上訪，纏訪、鬧訪和非正常上訪。

8、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)不斷發(fā)展，居民安居樂(lè)業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)XX社區(qū)“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，XX社區(qū)決定成立民“主法治示范社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組

長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX

XXX

成員：XXX XXX XXX XXX

四、方法步驟

1、動(dòng)員準(zhǔn)備階段（1至2月）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定開(kāi)展創(chuàng)建民主法治示范社區(qū)工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，確定XX社區(qū)民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建單位，召開(kāi)會(huì)議部署工作，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行整體規(guī)劃和部署。

2、組織實(shí)施階段（3至6月）。由XX社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，圍繞組織建設(shè)、“四個(gè)民主”、“兩公開(kāi)”、“三個(gè)文明”等工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。

XX社區(qū)工作站

二0一三年一月一日