第一篇：市質(zhì)監(jiān)局事中事后監(jiān)督管理制度

事中事后監(jiān)督管理制度

（一）對設(shè)備監(jiān)理單位的監(jiān)督管理 市質(zhì)監(jiān)局對設(shè)備監(jiān)理單位監(jiān)督管理。

一、監(jiān)督管理對象

具有設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)單位。

二、監(jiān)督管理內(nèi)容

（一）設(shè)備監(jiān)理單位的工作場所、資質(zhì)證明、技術(shù)負(fù)責(zé)人及注冊設(shè)備監(jiān)理師資格。

（二）設(shè)施和設(shè)備的配備情況。

（三）質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。

三、監(jiān)督管理方式

各設(shè)備監(jiān)理單位進(jìn)行自查，并提交自查報告。

四、監(jiān)督管理措施

在實施監(jiān)督評審中發(fā)現(xiàn)設(shè)備監(jiān)理單位取得資格后不能持續(xù)保持符合資質(zhì)要求的，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其及時改正，逾期未改正的，提交省質(zhì)監(jiān)局撤銷其設(shè)備監(jiān)理單位資格。設(shè)備監(jiān)理單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資格證書的，提交省質(zhì)監(jiān)局撤銷其資格。

五、監(jiān)督評審處理

依照《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》的規(guī)定，對違反法律法規(guī)的給以處罰：

（一）未取得設(shè)備監(jiān)理單位資格而承攬設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）設(shè)備監(jiān)理單位超出范圍實施法律法規(guī)規(guī)定由其他機(jī)構(gòu)實施的行為的，按有關(guān)法律法規(guī)予以處理；超越核準(zhǔn)資格范圍承攬設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓設(shè)備監(jiān)理單位資格證書的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成其他違法犯罪行為的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任；給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）從事設(shè)備監(jiān)理資格核準(zhǔn)與監(jiān)督管理的有關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員、受其委托進(jìn)行評審等工作的機(jī)構(gòu)和人員，違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

（二）對產(chǎn)品防偽工作的監(jiān)督管理

市質(zhì)監(jiān)局對行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品防偽進(jìn)行監(jiān)督管理。

一、監(jiān)督檢查對象

從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制、生產(chǎn)、使用企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)是否具有生產(chǎn)許可證。

（二）使用防偽技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)是否到市級質(zhì)監(jiān)部門備案。

三、監(jiān)督檢查方式

到防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、使用防偽技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查

四、監(jiān)督檢查措施

市質(zhì)監(jiān)局在實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》的，責(zé)令停產(chǎn)、沒收產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)處罰等措施。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）質(zhì)監(jiān)部門對生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)監(jiān)督檢查通知書。

（二）組織人員到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

（三）向省局上報監(jiān)督檢查總結(jié)。

六、監(jiān)督評審處理

依照《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》，對違反有關(guān)條款規(guī)定的單位和個人，給予相應(yīng)處罰（條款較多，不再列舉）。

（三）生產(chǎn)許可目錄管理產(chǎn)品及企業(yè)的監(jiān)督檢查

一、監(jiān)督檢查對象

生產(chǎn)許可發(fā)證目錄管理的企業(yè)

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

企業(yè)與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段、技術(shù)文件、工藝文件；質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

三、監(jiān)督檢查方式

現(xiàn)場檢查、書面檢查，抽樣檢驗。

四、監(jiān)督檢查措施

年度自查、日常巡查，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。

五、監(jiān)督檢查程序

制定監(jiān)督檢查計劃，組織實施監(jiān)督檢查，檢查督促整改情況。

六、監(jiān)督檢查處理

對違反產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的生產(chǎn)企業(yè)，按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十五條至五十五條處理，根據(jù)情節(jié)輕重，可分別給予責(zé)令改正、行政處罰、撤銷、撤回直至吊銷生產(chǎn)許可證處理。

（四）法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)管

為加強(qiáng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，現(xiàn)制定如下監(jiān)督辦法：

一、監(jiān)督檢查對象

全市法定計量檢定機(jī)構(gòu)、依法授權(quán)的其他技術(shù)機(jī)構(gòu)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

檢查機(jī)構(gòu)對《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《法定計量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況，檢查法定計量檢定機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)中，其制度是否健全、能力是否適應(yīng)、行為是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否可靠，并對其工作質(zhì)量、公正性、誠信度以及遵守國家和省市的相關(guān)規(guī)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查：

（一）是否按照規(guī)定取得計量授權(quán)，是否持續(xù)滿足計量授權(quán)的各項條件，新增授權(quán)項目是否按照規(guī)定通過考核，計量授權(quán)證書有效期屆滿是否及時復(fù)查換證。

（二）是否偽造數(shù)據(jù)；

（三）是否違反計量檢定規(guī)程進(jìn)行計量檢定；

（四）是否使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計量標(biāo)準(zhǔn)開展計量檢定工作；

（五）是否指派未取得計量檢定證件的人員開展計量檢定工作；

（六）是否偽造、盜用、倒賣強(qiáng)制檢定印、證；

（七）是否超出授權(quán)范圍開展檢定/校準(zhǔn)和出具證書，是否存在違規(guī)對強(qiáng)制檢定計量器具開展校準(zhǔn)并出具證書，是否未經(jīng)檢定/校準(zhǔn)出具證書；

（八）建立在機(jī)構(gòu)的計量標(biāo)準(zhǔn)是否按照規(guī)定進(jìn)行量值溯源；

（九）是否嚴(yán)格執(zhí)行檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；

（十）定期或者不定期對所建計量標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行計量比對情況；

（十一）用戶投訴舉報問題的查處情況；

（十二）檢查機(jī)構(gòu)是否在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和其他重點(diǎn)工作中發(fā)揮了應(yīng)有的技術(shù)支撐和保障作用；

（十三）計量法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的其他內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）自查與實地核查相結(jié)合。機(jī)構(gòu)每年至少自查一次，當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對自查情況進(jìn)行實地核查。

（二）不定期監(jiān)督抽查。市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不定期檢查可能存在問題及被投訴舉報的機(jī)構(gòu)，視情況決定檢查的頻次。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求。

（二）實施檢查。組織檢查組赴機(jī)構(gòu)現(xiàn)場，通過聽取被檢查單位自查情況匯報、與有關(guān)人員面談詢問、查閱相關(guān)資料、檢查實驗室及走訪相關(guān)單位等形式進(jìn)行檢查。

（三）檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，檢查組對檢查情況進(jìn)行匯總、整理、上報。

（四）通報檢查結(jié)果。對檢查的基本情況、存在問題進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作要求，及時向上級質(zhì)監(jiān)部門及有關(guān)方面通報結(jié)果。

（五）整改后處理。由各地質(zhì)監(jiān)部門督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，匯總、整理、上報整改情況。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)《計量法實施細(xì)則》、《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，可采取責(zé)令改正、立案查處、建議吊銷證書等措施，視情況給予相應(yīng)處理。具體如下：

（一）對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，督促機(jī)構(gòu)認(rèn)真進(jìn)行整改，并及時報請組織實施監(jiān)督的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行復(fù)查。對經(jīng)復(fù)查仍不合格的，暫停其有關(guān)工作；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其計量授權(quán)證書。

（二）對于有下列行為之一的機(jī)構(gòu)，予以警告，并處一千元以下的罰款。

1、未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)開展須經(jīng)授權(quán)方可開展的工作的；

2、超過授權(quán)期限繼續(xù)開展被授權(quán)項目工作的。

（三）對于有下列行為之一的機(jī)構(gòu)，予以警告，并處一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議吊銷其計量授權(quán)證書。

1、未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自變更授權(quán)項目的；

2、偽造數(shù)據(jù)的；

3、違反計量檢定規(guī)程進(jìn)行檢定的；

4、使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計量基、標(biāo)準(zhǔn)開展計量檢定工作的；

5、指派未取得計量檢定證件的人員開展計量檢定工作等行為的。

（四）對于偽造、盜用、倒賣強(qiáng)制檢定印、證的，沒收其非法檢定印、證和全部違法所得，并處二千元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)監(jiān)管

為加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值傳遞的一致性、準(zhǔn)確性，現(xiàn)制定如下監(jiān)督辦法：

一、監(jiān)督檢查對象

由市局主持考核的企業(yè)、事業(yè)單位和有關(guān)部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

檢查建標(biāo)單位在保存和維護(hù)計量標(biāo)準(zhǔn)中，其計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備是否齊全、有效，制度是否健全、能力是否適應(yīng)、行為是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否可靠，并對其工作質(zhì)量及是否按照相關(guān)技術(shù)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查：

（一）計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備的配置是否符合計量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范的要求，是否滿足開展檢定或校準(zhǔn)工作的需要；

（二）計量標(biāo)準(zhǔn)的溯源性是否符合規(guī)定，計量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備是否有連續(xù)、有效的檢定或校準(zhǔn)證書；

（三）計量標(biāo)準(zhǔn)的主要計量特性是否符合要求；

（四）是否采用有效的計量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范；

（五）原始記錄、數(shù)據(jù)處理、檢定或校準(zhǔn)證書是否符合要求；

（六）《計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報告》填寫內(nèi)容是否齊全、正確，并及時更新；

（七）是否至少有兩名本項目持證的檢定或校準(zhǔn)人員；

（八）環(huán)境條件是否滿足規(guī)程要求；

（九）計量標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)測量能力的其他技術(shù)資料。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）自查與實地核查相結(jié)合。機(jī)構(gòu)每年至少自查一次，當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對自查情況進(jìn)行實地核查。

（二）不定期監(jiān)督抽查。市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不定期檢查可能存在問題及被投訴舉報的機(jī)構(gòu)，視情況決定檢查的頻次。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求。

（二）實施檢查。組織檢查組赴機(jī)構(gòu)現(xiàn)場，通過聽取被檢查單位自查情況匯報、與有關(guān)人員面談詢問、查閱相關(guān)資料、檢查實驗室及走訪相關(guān)單位等形式進(jìn)行檢查。

（三）檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，檢查組對檢查情況進(jìn)行匯總、整理、上報。

（四）通報檢查結(jié)果。對檢查的基本情況、存在問題進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作要求，及時向上級質(zhì)監(jiān)部門及有關(guān)方面通報結(jié)果。

（五）整改后處理。由各地質(zhì)監(jiān)部門督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，匯總、整理、上報整改情況。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對建標(biāo)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)《計量法實施細(xì)則》、《計量違法行為處罰細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，可采取責(zé)令改正、注銷許可等措施，視情況給予相應(yīng)處理。具體如下：

（一）對于未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格開展計量檢定的，責(zé)令其停止使用，可并處一千元以下的罰款。

（二）計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書有效期滿，未經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)查合格而繼續(xù)開展檢定的，責(zé)令其停止使用，限期申請復(fù)查；逾期不申請復(fù)查的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其證書。

（三）考核合格投入使用的計量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢查達(dá)不到原考核條件的，責(zé)令其停止使用，限期整改；經(jīng)整改仍達(dá)不到原考核條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其證書。

（六）計量器具型式批準(zhǔn)監(jiān)管

為規(guī)范計量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)行為，加強(qiáng)計量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)的監(jiān)督管理，確保計量器具量值準(zhǔn)確，制定如下管理制度：

一、監(jiān)督檢查對象

新生產(chǎn)依法管理(型式批準(zhǔn)部分)計量器具的企業(yè)和產(chǎn)品。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）是否有無證或超范圍生產(chǎn)納入依法管理(型式批準(zhǔn)部分)范圍的計量器具的行為；

（二）是否有在生產(chǎn)過程中使用無證產(chǎn)品、國家明令禁止使用產(chǎn)品等行為；

（三）生產(chǎn)的產(chǎn)品與其型式批準(zhǔn)證書是否一致；

（四）是否有擅自改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵零部件等，導(dǎo)致原批準(zhǔn)的型式發(fā)生變更等行為；

（五）是否有為計量器具增加作弊裝置或者作弊功能等行為；

（六）企業(yè)質(zhì)量、計量管理體系運(yùn)行是否正常等。

三、監(jiān)督檢查方式 市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獲得計量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證書的企業(yè)及產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理工作。

（一）自查與實地核查相結(jié)合。獲得型式批準(zhǔn)證書的企業(yè)每年至少自查一次；當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合實際，組織對自查情況的實地核查。

（二）不定期監(jiān)督抽查。市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不定期檢查可能存在問題及被投訴舉報的企業(yè)，視情況決定檢查的頻次。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時間安排、工作要求。

（二）實施檢查。組織檢查人員赴現(xiàn)場實地檢查，通過聽取被檢查單位自查情況匯報、與有關(guān)人員面談詢問、查閱相關(guān)資料、走訪相關(guān)單位等形式進(jìn)行檢查。

（三）檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，各地應(yīng)及時對檢查情況進(jìn)行匯總、整理、上報。

（四）通報檢查結(jié)果。對檢查的基本情況、存在問題進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作要求，及時向上級質(zhì)監(jiān)部門及有關(guān)方面通報結(jié)果。

（五）整改后處理。由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，及時匯總、整理、上報整改情況。

五、監(jiān)督檢查措施及處理 市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)《計量法實施細(xì)則》、《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，可采取責(zé)令改正、立案查處、封存涉案物品等措施，視情況給予相應(yīng)處理：

制造、銷售未經(jīng)型式批準(zhǔn)或樣機(jī)試驗合格的計量器具新產(chǎn)品的，責(zé)令其停止制造、銷售，封存該種新產(chǎn)品，沒收全部違法所得，可并處三千元以下的罰款。

（七）制造、修理計量器具監(jiān)管

為了規(guī)范計量器具的制造、修理行為，加強(qiáng)制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理，確保計量器具量值準(zhǔn)確，制定如下管理制度：

一、監(jiān)督檢查對象

納入依法管理(型式批準(zhǔn)部分)范圍的計量器具的制造者、修理者。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）是否有無證或超范圍生產(chǎn)納入依法管理(型式批準(zhǔn)部分)范圍的計量器具行為；

（二）是否有在生產(chǎn)過程中使用無證產(chǎn)品、國家明令禁止使用產(chǎn)品等行為；

（三）是否存在假冒侵權(quán)和假冒許可證標(biāo)志等行為；

（四）生產(chǎn)的產(chǎn)品與其型式批準(zhǔn)證書是否一致；

（五）生產(chǎn)條件等是否發(fā)生變化；

（六）企業(yè)質(zhì)量、計量管理體系運(yùn)行是否正常等。

三、監(jiān)督檢查方式

各級質(zhì)監(jiān)部門按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

（一）自查與實地核查相結(jié)合。計量器具制造者、修理者每年至少自查一次；當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合實際，組織對自查情況的實地核查。

（二）不定期監(jiān)督抽查。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不定期組織計量器具質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大對存在隱患苗頭計量器具的監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)防出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時間安排、工作要求。

（二）實施檢查。組織檢查人員赴現(xiàn)場實地檢查，通過聽取被檢查單位自查情況匯報、與有關(guān)人員面談詢問、查閱相關(guān)資料、檢查必備條件及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、走訪相關(guān)單位等形式進(jìn)行檢查。組織計量技術(shù)機(jī)構(gòu)實施對計量器具(含重點(diǎn)、非重點(diǎn)管理)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作。

（三）檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，各地應(yīng)及時對檢查情況進(jìn)行匯總、整理、上報。

（四）通報檢查結(jié)果。對檢查的基本情況、存在問題進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作要求，及時向上級質(zhì)監(jiān)部門及有關(guān)方面通報結(jié)果。

（五）整改后處理。由各地質(zhì)監(jiān)部門督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，及時匯總、整理、上報整改情況。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對計量器具的制造、修理行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依據(jù)《計量法實施細(xì)則》、《制造修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的問題可采取責(zé)令改正、立案查處、封存涉案物品等措施，視情況給予相應(yīng)處理。具體如下：

（一）有下列行為之一的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、停止?fàn)I業(yè)，封存制造、修理的計量器具，沒收全部違法所得，可并處相當(dāng)其違法所得百分之十至百分之五十的罰款。

1、對于未取得制造、修理計量器具許可，擅自從事計量器具制造、修理活動的；

2、被委托單位或個人未取得與委托加工產(chǎn)品項目相應(yīng)的制造計量器具許可而接受委托、制造計量器具的。

（二）有下列行為之一的，責(zé)令限期辦理許可，逾期未辦理的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、停止?fàn)I業(yè)，封存制造、修理的計量器具，沒收全部違法所得，可并處相當(dāng)其違法所得百分之十至百分之五十的罰款。

1、未另行辦理新增項目制造、修理計量器具許可，擅自制造、修理新增項目計量器具的；

2、未另行辦理制造計量器具許可，擅自制造計量器具的；

3、未重新辦理制造、修理計量器具許可，擅自制造、修理計量器具的。

（三）對于取得制造、修理計量器具許可的單位或個人應(yīng)當(dāng)辦理許可證變更手續(xù)而未辦理的，予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一萬元以下罰款。

（四）對于未標(biāo)注或者未按規(guī)定標(biāo)注制造、修理計量器具許可證標(biāo)志和編號的，予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處三萬元以下罰款。

（五）對于銷售未取得制造、修理計量器具許可的產(chǎn)品的，予以警告，并處三萬元以下罰款。

（六）對于制造、銷售計量器具經(jīng)縣級以上質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督抽查不合格的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

（七）對于以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得制造、修理計量器具許可的，予以撤銷，并處三萬元以下罰款。

（八）計量檢定人員監(jiān)管

為了加強(qiáng)計量檢定人員管理，提高計量檢定人員素質(zhì)，保證量值傳遞準(zhǔn)確可靠，現(xiàn)制定如下監(jiān)管制度。

一、監(jiān)督檢查對象

從事計量檢定活動的計量檢定人員、負(fù)責(zé)組織計量檢定員考核工作的單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）檢查計量檢定人員資格核準(zhǔn)情況。

1、檢查從事計量檢定活動的人員是否具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)，取得計量檢定員資格，是否存在偽造、冒用《計量檢定員證》的情況；

2、檢查計量檢定員從事新的檢定項目，是否通過新增項目考核和許可，在計量技術(shù)法規(guī)更新后是否及時參加宣貫等繼續(xù)教育；

3、檢查計量檢定人員所持《計量檢定員證》有效期屆滿，是否及時復(fù)核換證。

（二）檢查計量檢定人員履行義務(wù)情況。

1、是否能依照有關(guān)規(guī)定和計量檢定規(guī)程開展計量檢定活動，恪守職業(yè)道德；

2、是否能保證計量檢定數(shù)據(jù)和有關(guān)技術(shù)資料的真實完整；

3、是否能正確保存、維護(hù)、使用計量標(biāo)準(zhǔn)，使其保持良好的技術(shù)狀況；

4、是否能承擔(dān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托的與計量檢定有關(guān)的任務(wù)；

5、是否能保守在計量檢定活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

（三）檢查計量檢定人員是否存在違規(guī)行為。

1、是否存在偽造、篡改數(shù)據(jù)、報告、證書或技術(shù)檔案等資料的行為；

2、是否存在違反計量檢定規(guī)程開展計量檢定的行為；

3、是否存在使用未經(jīng)考核合格的計量標(biāo)準(zhǔn)開展計量檢定的行為；

4、是否存在變造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓《計量檢定員證》或《注冊計量師注冊證》的行為。

（四）檢查組織考核單位的考核工作質(zhì)量。

1、是否按照有關(guān)規(guī)定，及時建立相關(guān)管理制度，制定考核工作程序，做好考務(wù)工作。

2、是否能嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、遵守保密紀(jì)律，是否泄露考卷試題及答案，在考試中監(jiān)考人員是否能嚴(yán)格執(zhí)行好現(xiàn)場監(jiān)考任務(wù)，抓好對計量檢定操作技能考試的監(jiān)督工作，是否存在營私舞弊行為。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合。持證計量檢定員所在單位每年至少自查一次，當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對自查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）不定期檢查。把對計量檢定人員的檢查與計量標(biāo)準(zhǔn)考核、法定計量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)等考核結(jié)合進(jìn)行，作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。

（三）實施監(jiān)督抽查。視情況組織對計量檢定人員的實際操作能力抽查，對組織考核單位的工作質(zhì)量、工作要求落實情況進(jìn)行抽查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求。

（二）實施檢查。組織檢查人員核查《計量檢定員證》等證件和資料，對計量檢定人員進(jìn)行計量法律法規(guī)知識和專業(yè)知識提問，現(xiàn)場進(jìn)行計量檢定等實際操作能力考核等。檢查組織考核單位的工作程序、考務(wù)安排、保密和考場紀(jì)律、投訴問題處理等。

（三）檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，檢查組對檢查情況進(jìn)行匯總、整理、上報。

（四）通報檢查結(jié)果。組織檢查單位對檢查的基本情況、存在問題進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作要求，及時向上級質(zhì)監(jiān)部門及有關(guān)方面通報結(jié)果。

（五）整改后處理。由各地質(zhì)監(jiān)部門督促相關(guān)單位、人員在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，匯總、整理、上報整改情況。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對計量檢定人員、組織考核單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)《計量法實施細(xì)則》《計量檢定人員管理辦法》《計量檢定員考核規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，可采取責(zé)令改正、立案調(diào)查等措施，視情況給予相應(yīng)處理，具體如下：

（一）未取得計量檢定人員資格，擅自在法定計量檢定機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)中從事計量檢定活動的，予以警告，并處一千元以下罰款。

（二）偽造、冒用《計量檢定員證》，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，并處一萬元以下罰款。

（三）有下列行為之一的，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，并處一千元以下罰款。

1、偽造、篡改數(shù)據(jù)、報告、證書或技術(shù)檔案等資料；

2、違反計量檢定規(guī)程開展計量檢定；

3、使用未經(jīng)考核許可的計量標(biāo)準(zhǔn)開展檢定；

4、變造、倒賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《計量檢定員證》。

（四）組織和承擔(dān)考核工作的有關(guān)人員，有違法失職、泄露考卷試題及答案的，給予批評教育或者行政處分。

（九）資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室監(jiān)管

為加強(qiáng)實驗室資質(zhì)認(rèn)定的監(jiān)督管理工作，規(guī)范、培育檢驗檢測市場，保證資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室管理工作科學(xué)、公正、廉潔、高效，現(xiàn)制定如下監(jiān)督辦法：

一、監(jiān)督檢查對象 全市獲資質(zhì)認(rèn)定實驗室

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）計量檢定、測試設(shè)備的性能；

（二）建立檢定測試性能的工作環(huán)境和人員的操作技能；

（三）保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確的措施及檢測數(shù)據(jù)公正可靠地管理制度。重點(diǎn)檢查：

1、組織管理。獲證后實驗室的管理體系運(yùn)行情況，組織結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵崗位人員等是否有重大變更；對上次評審或監(jiān)督檢查中提出整改意見落實情況。

2、環(huán)境和儀器設(shè)備。開展檢驗檢測工作的環(huán)境是否發(fā)生較大變化，查看實驗室的檢測區(qū)域及有效控制措施是否滿足檢測工作要求；用于開展檢驗檢測的儀器設(shè)備是否按期進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)。

3、人員。實驗室管理人員和檢測人員培訓(xùn)情況；人員是否符合準(zhǔn)則及其他相關(guān)要求，是否履行職責(zé)，持證上崗。

4、檢驗檢測報告和標(biāo)志的正確使用。檢測工作是否正常運(yùn)行，是否在獲證項目(參數(shù))范圍內(nèi)開展檢測工作；檢驗報告的檢驗類別、存檔的報告及原始記錄信息、結(jié)論用語是否規(guī)范；是否超出批準(zhǔn)承檢范圍對外出具檢驗檢測報告；是否存在偽造檢驗結(jié)果或出具虛假證明的行為；申訴、投訴情況的處理以及糾正、預(yù)防措施執(zhí)行情況等。

5、檢驗檢測的公正性。實驗室有無措施保證承擔(dān)第三方公正性檢驗檢測工作不受任何內(nèi)部、外部的壓力和影響，有對外(客戶)承諾公正性檢驗檢測的承諾(聲明)文件。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）實驗室自查與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督檢查相結(jié)合。實驗室每年至少自查一次；市縣兩級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對自查情況進(jìn)行監(jiān)督抽查核查。

（二）不定期監(jiān)督檢查。市縣兩級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門將不定期檢查的結(jié)果進(jìn)行分類、建檔，實施不同頻次的監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求。

（二）實施檢查。組織監(jiān)督檢查組赴實驗室現(xiàn)場，通過聽取被檢查單位自查情況匯報、與有關(guān)人員面談詢問、查閱相關(guān)資料、檢查實驗室及走訪相關(guān)單位等形式進(jìn)行檢查。

（三）檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，檢查組對檢查情況進(jìn)行匯總、整理、檔案適時錄入監(jiān)管信息、上報。

（四）通報檢查結(jié)果。對檢查的基本情況、存在問題進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作要求，及時向上級質(zhì)監(jiān)部門及有關(guān)方面通報結(jié)果。

（五）整改后處理。由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，匯總、整理、上報整改情況。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

市縣兩級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)《計量法實施細(xì)則》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《河北省計量監(jiān)督管理條例》、《實驗室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，可采取責(zé)令改正、立案查處、上報省局吊銷證書等措施，視情況給予相應(yīng)處理。

（十）自愿性認(rèn)證監(jiān)管

為加強(qiáng)對自愿性認(rèn)證活動的監(jiān)督管理，規(guī)范自愿性認(rèn)證行為，維護(hù)認(rèn)證市場秩序，現(xiàn)制定如下監(jiān)督辦法：

一、監(jiān)督檢查對象

在衡水市所轄區(qū)域開展認(rèn)證活動的從業(yè)機(jī)構(gòu)(認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu))、從業(yè)人員(審核員、檢查員、咨詢師)，以及取得相關(guān)認(rèn)證的獲證組織及其獲證產(chǎn)品。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

檢查從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、獲證組織對認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)、規(guī)章及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、實施規(guī)則的執(zhí)行情況。

重點(diǎn)檢查：

（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否經(jīng)過批準(zhǔn)；

（二）認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否向獲證組織提供了認(rèn)證審核文件；

（三）認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否聘用了未經(jīng)注冊的人員從事認(rèn)證活動；是否使用了不符合認(rèn)證要求和能力的人員從事認(rèn)證活動；

（四）是否有審核人員代替或不到現(xiàn)場的現(xiàn)象；

（五）審核時間是否充足，符合認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定；

（六）認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否在對認(rèn)證委托人委托認(rèn)證的領(lǐng)域、產(chǎn)品和內(nèi)容是否符合相關(guān)法律法規(guī)及其法人資格等資質(zhì)情況進(jìn)行核實的基礎(chǔ)上實施了認(rèn)證；

（七）認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否按照認(rèn)證實施規(guī)則規(guī)定的程序?qū)嵤┝苏J(rèn)證，是否有增加、減少、遺漏認(rèn)證程序或程序要求的行為；

（八）認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否在未對認(rèn)證委托人的糾正措施進(jìn)行有效驗證的情況下出具了認(rèn)證證書；

（九）認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否對獲證企業(yè)實施了有效跟蹤調(diào)查；

（十）認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否出具了虛假的認(rèn)證結(jié)論或出具的認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實；

（十一）獲證組織是否有偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書的行為；

（十二）獲證組織是否有混淆使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的行為；

（十三）認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的其他內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）日常監(jiān)督檢查。根據(jù)受理的舉報、投訴或接受上級部門轉(zhuǎn)辦的舉報、投訴情況，安排監(jiān)督檢查。

（二）專項監(jiān)督檢查。根據(jù)省局的安排，制定檢查計劃，按計劃實施監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求。

（二）實施現(xiàn)場檢查。組織檢查組到相關(guān)獲證組織現(xiàn)場進(jìn)行檢查。采取聽(聽取獲證組織的匯報、介紹)、看(觀察或參觀生產(chǎn)現(xiàn)場情況)、查(查閱有關(guān)資料)、問(問詢獲證組織有關(guān)人員)相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。

（三）檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，檢查組對檢查情況進(jìn)行匯總、整理、上報。

五、監(jiān)督檢查措施及處理 對檢查發(fā)現(xiàn)的一般問題，可通報認(rèn)證機(jī)構(gòu)或獲證組織做進(jìn)一步整改；對檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》、《有機(jī)產(chǎn)品管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定依法予以行政處罰。

（十一）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管

為加強(qiáng)對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理，規(guī)范強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作，提高認(rèn)證有效性，現(xiàn)制定如下監(jiān)督辦法：

一、監(jiān)督檢查對象

在衡水市所轄區(qū)域開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、工廠檢查員，以及取得相關(guān)認(rèn)證的獲證企業(yè)及其獲證產(chǎn)品。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

檢查從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、獲證企業(yè)對認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)、規(guī)章及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、實施規(guī)則的執(zhí)行情況。

重點(diǎn)檢查：

1、應(yīng)獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證而未獲認(rèn)證的；

2、應(yīng)加施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志而未加施認(rèn)證標(biāo)志的；

3、假冒、偽造強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的；

4、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志使用是否規(guī)范；

5、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品關(guān)鍵元器件是否一致；

6、認(rèn)證實施機(jī)構(gòu)的行為是否規(guī)范。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）日常監(jiān)督檢查。根據(jù)受理的舉報、投訴或接受上級部門轉(zhuǎn)辦的舉報、投訴情況，安排監(jiān)督檢查。

（二）專項監(jiān)督檢查。根據(jù)省局的安排，制定檢查計劃，按計劃實施監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求。

（二）實施現(xiàn)場檢查。組織檢查組到相關(guān)獲證企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。采取聽(聽取獲證企業(yè)的匯報、介紹)、看(觀察或參觀生產(chǎn)現(xiàn)場情況)、查(查閱有關(guān)資料)、問(問詢獲證企業(yè)有關(guān)人員)相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。必要時抽取獲證產(chǎn)品進(jìn)行檢查或檢測。

（三）檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，檢查組對檢查情況進(jìn)行匯總、整理、上報。

五、監(jiān)督檢查措施及處理 對檢查發(fā)現(xiàn)的一般問題，可通報認(rèn)證機(jī)構(gòu)或獲證組織做進(jìn)一步整改；對檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定依法予以行政處罰。

（十二）對特種設(shè)備作業(yè)人員行政許可的監(jiān)督

市質(zhì)監(jiān)局對特種設(shè)備作業(yè)人員、安全管理人員考核發(fā)證，為加強(qiáng)這些環(huán)節(jié)的許可監(jiān)管，市質(zhì)監(jiān)局對相關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查和糾錯。

一、監(jiān)督檢查對象 特種設(shè)備考試機(jī)構(gòu)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

特種設(shè)備考試機(jī)構(gòu)的工作是否符合相關(guān)法律法規(guī)的確定。

三、監(jiān)督檢查方式

對特種設(shè)備考試機(jī)構(gòu)監(jiān)督的方式主要有：

對特種設(shè)備考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行考試工作質(zhì)量抽查或現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查措施 市質(zhì)監(jiān)局在實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)考試機(jī)構(gòu)存在的問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況做出責(zé)令限期改正、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施；對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止考試工作。

五、監(jiān)督檢查程序

市質(zhì)監(jiān)局對特種設(shè)備考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行，并通過定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式，加強(qiáng)對特種設(shè)備考試機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督。

（十三）對特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、檢驗檢測、充裝環(huán)節(jié)的監(jiān)督

為加強(qiáng)對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、檢驗檢測以及移動式壓力容器、氣瓶充裝等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，市質(zhì)監(jiān)局對相關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查和糾錯。

一、監(jiān)督檢查對象

特種設(shè)備的生產(chǎn)(設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)、檢驗檢測單位和充裝單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）特種設(shè)備的生產(chǎn)、檢驗檢測單位是否超過許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)、檢驗檢測；

（二）特種設(shè)備的生產(chǎn)、檢驗檢測、充裝單位的相關(guān)工作是否符合法律法規(guī)的要求。

三、監(jiān)督檢查方式

對特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測、充裝單位的方式主要有：

（一）對特種設(shè)備的生產(chǎn)、檢驗檢測、充裝單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

（二）對特種設(shè)備的生產(chǎn)、檢驗檢測、充裝單位的監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查，日常監(jiān)督檢查由市級質(zhì)監(jiān)局提出檢查計劃，縣市區(qū)局分級實施；專項監(jiān)督檢查由省、市、縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門組織實施。

四、監(jiān)督檢查措施

市質(zhì)監(jiān)局在實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測、充裝單位有違法情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，依法做出責(zé)令限期改正、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施；對情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷行政許可決定。

五、監(jiān)督檢查程序

市質(zhì)監(jiān)局對特種設(shè)備的生產(chǎn)、檢驗檢測、考試機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行。

市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)通過定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式，加強(qiáng)對特種設(shè)備的生產(chǎn)、檢驗檢測、充裝單位實施監(jiān)督。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）依照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，對違反有關(guān)條款規(guī)定(條款較多，不再羅列。下同)的特種設(shè)備的生產(chǎn)、檢驗檢測單位或人員，責(zé)令限期整改；

（二）依照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，對違反有關(guān)條款規(guī)定情節(jié)比較嚴(yán)重或逾期未改的特種設(shè)備的生產(chǎn)、檢驗檢測單位或人員，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)停業(yè)整頓；

（三）依照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，對違反有關(guān)條款規(guī)定情節(jié)特別嚴(yán)重、或者造成事故、構(gòu)成犯罪的特種設(shè)備的生產(chǎn)、檢驗檢測單位及相關(guān)人員，應(yīng)撤銷行政許可、依法追究刑事責(zé)任。

（十四）對特種設(shè)備使用、經(jīng)營、銷售、出租環(huán)節(jié)的監(jiān)督 為加強(qiáng)對特種設(shè)備的使用、經(jīng)營、銷售、出租等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，市質(zhì)監(jiān)局對相關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查和糾錯。

一、監(jiān)督檢查對象

特種設(shè)備的使用、經(jīng)營、銷售、出租等單位

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）特種設(shè)備的使用、經(jīng)營、銷售、出租等單位是否使用、經(jīng)營、銷售、出租合法的特種設(shè)備；

（二）特種設(shè)備的使用單位是否符合“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”的要求。

三、監(jiān)督檢查方式

對特種設(shè)備的使用、經(jīng)營、銷售、出租等單位監(jiān)督的方式主要有：

（一）對特種設(shè)備的使用、經(jīng)營、銷售、出租等單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

（二）對特種設(shè)備的使用、經(jīng)營、銷售、出租等單位的監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查，日常監(jiān)督檢查由市級質(zhì)監(jiān)局提出檢查計劃，縣市區(qū)局分級實施；專項監(jiān)督檢查由省、市、縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門組織實施。

四、監(jiān)督檢查措施

市質(zhì)監(jiān)局在實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備的使用、經(jīng)營、銷售、出租等單位有違法情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，依法做出責(zé)令限期改正、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施；對情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷行政許可決定。

五、監(jiān)督檢查程序

市質(zhì)監(jiān)局對特種設(shè)備的使用、經(jīng)營、銷售、出租等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行。

市質(zhì)監(jiān)局在重要時段和專項整治期間，加強(qiáng)對特種設(shè)備的使用、經(jīng)營、銷售、出租等單位實施監(jiān)督。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）依照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，對違反有關(guān)條款規(guī)定(條款較多，不再羅列。下同)的特種設(shè)備的使用、經(jīng)營、銷售、出租等單位或人員，責(zé)令限期整改；

（二）依照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，對違反有關(guān)條款規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重或逾期未改的特種設(shè)備的使用、經(jīng)營、銷售、出租等單位或人員，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)停業(yè)整頓；

（三）依照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，對違反有關(guān)條款規(guī)定造成事故、構(gòu)成犯罪的特種設(shè)備的使用、經(jīng)營、銷售、出租等單位相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。

（十五）對特種設(shè)備事故的調(diào)查處理的監(jiān)督

市質(zhì)監(jiān)局按照規(guī)定的權(quán)限，對特種設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查處理。為加強(qiáng)事故調(diào)查處理的監(jiān)管，市質(zhì)監(jiān)局對相關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查和糾錯。

一、監(jiān)督檢查對象 特種設(shè)備事故調(diào)查組

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）特種設(shè)備事故調(diào)查組是否堅持公開、公平、公正的原則進(jìn)行事故調(diào)查；

（二）特種設(shè)備事故調(diào)查組是否以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩出具調(diào)查結(jié)論；

（三）特種設(shè)備事故調(diào)查是否超過了規(guī)定的時限。

三、監(jiān)督檢查方式

對特種設(shè)備事故調(diào)查組監(jiān)督的方式主要有：

（一）派員參加事故調(diào)查；

（二）聽取事故調(diào)查組的匯報；

（三）接受社會監(jiān)督。

四、監(jiān)督檢查措施

市質(zhì)監(jiān)局在實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備事故調(diào)查組有違反公開、公平、公正原則情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況做出責(zé)令限期改正、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施；對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)撤換相關(guān)調(diào)查人員。對調(diào)查結(jié)論失實的不予批復(fù)；對調(diào)查進(jìn)程進(jìn)行控制。

五、監(jiān)督檢查程序

市質(zhì)監(jiān)局分階段聽取特種設(shè)備事故調(diào)查組的工作匯報。對事故調(diào)查組出具的調(diào)查報告予以批復(fù)。

六、監(jiān)督檢查處理

依據(jù)《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局115號令），發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定實施行政處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

發(fā)生特種設(shè)備重大事故及其以下等級事故的，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定實施行政處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以行政處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等處以4000元以上2萬元以下的罰款：

（一）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（二）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況或者資料的；

（三）阻撓、干涉特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理工作的。

對不能按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行事故調(diào)查的人員予以撤換； 對事故調(diào)查報告與事實不符，處罰建議與法律法規(guī)不符的，不予以批復(fù)。（十六）案件查辦

市級質(zhì)監(jiān)部門主要行使依法查處全市違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責(zé)。為正確履行該職責(zé)，特制定本制度。

一、案件范圍

（一）直接查處案件的范圍：違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

（二）協(xié)調(diào)跨區(qū)域重大案件范圍：涉案貨值巨大、違法行為情節(jié)惡劣、存在質(zhì)量安全事件隱患、社會影響大的案件。

1、涉案貨值巨大的案件是指涉案產(chǎn)品貨值金額30萬元(含30萬元)以上。

2、違法行為情節(jié)惡劣的案件是指：屢查屢犯，三年內(nèi)兩次以上因同一類違法行為被處罰的；妨礙執(zhí)法檢查，暴力抗法、圍堵執(zhí)法人員；轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或者擅自破壞涉案物品被采取強(qiáng)制措施狀態(tài)的；偽造有關(guān)公文、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的；違法行為造成嚴(yán)重后果或者重大事故的。

3、存在質(zhì)量安全事件隱患的案件是指：因產(chǎn)品缺陷或者違規(guī)使用原輔料、投入品等原因使得產(chǎn)品存在危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的隱患足以引發(fā)群體性傷害或者被媒體曝光會引發(fā)突發(fā)質(zhì)量安全事件的案件及存在嚴(yán)重事故隱患的案件。

4、社會影響大的案件是指：違法行為被媒體曝光、被群體性舉報或者一段時間內(nèi)被不同舉報人連續(xù)舉報經(jīng)查屬實的案件；跨行政區(qū)域制售假冒偽劣的窩案、串案；計量作弊嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益造成群體性財產(chǎn)損失的案件。

二、案件辦理程序

1、對上級及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦案件或群眾舉報投訴案件，由市局稽查隊在15個工作日內(nèi)直接查處或轉(zhuǎn)由縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門組織查處(市局稽查隊督辦)，案件辦理完畢后及時報告有關(guān)情況或根據(jù)舉報人要求反饋案件查辦結(jié)果。

2、對重大案件，縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門在查實為重大案件之后2個工作日內(nèi)要以案情專報的形式逐級上報市級質(zhì)監(jiān)部門，對于經(jīng)媒體曝光的應(yīng)當(dāng)在第一時間逐級上報，案件的進(jìn)展情況應(yīng)及時上報，案件的處罰情況和后處理情況應(yīng)在作出決定和處理完成之后的2個工作日內(nèi)上報。

三、重大案件的查處流程

重大案件的處理以查辦分離的原則實行交辦督查或者掛牌督辦。

查辦分離是指市級質(zhì)監(jiān)部門組織當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門對案件進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證，并視情況在案件調(diào)查的過程中或調(diào)查完結(jié)后交由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門辦理。上級交辦、督辦的案件，應(yīng)當(dāng)立即組織執(zhí)法力量開展查處。

交辦督查的案件，由上級質(zhì)監(jiān)部門下發(fā)案件交辦函，并可通過催辦、查卷、走訪等方式予以督查，確保案件及時、有效的辦理。

掛牌督辦的案件，由市級質(zhì)監(jiān)部門下發(fā)案件督辦函，并可抄告當(dāng)?shù)卣匾獣r可以抽調(diào)各地執(zhí)法骨干組成專案組以專案的方式的督辦。

四、重大案件查辦考核

在重大案件辦理過程中存在瞞報、失查、辦理不力、包庇縱容等情況的，對部門予以通報、下發(fā)稽查建議書或者約談，存在過錯的，給予警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的通報紀(jì)檢或司法部門，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第二篇：事中事后監(jiān)督管理制度

事中事后監(jiān)督管理制度

（一）危險化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管

部門名稱：邢臺縣公安交通警察大隊

為進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品運(yùn)輸管理，預(yù)防和減少危險化品道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

本縣行政區(qū)域內(nèi)從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

１、檢查各項安全管理措施落實情況，是否設(shè)立交通安全管理機(jī)構(gòu)、制定管理制度，明確管理責(zé)任人員，建立工作臺帳。

２、檢查ＧＰＳ監(jiān)控平臺建設(shè)使用情況，是否配備或聘請專職人員負(fù)責(zé)實時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時提醒、提示違規(guī)行為。

３、檢查是否按照規(guī)定，定期對駕駛?cè)寺鋵嵉湫褪鹿拾咐疽约皭毫犹鞖夂蛷?fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面的繼續(xù)教育措施。

４、檢查駕駛?cè)笋{駛證審驗和交通違法及記分情況，所持駕駛證準(zhǔn)駕車型是否與實際駕駛車輛相符。

５、檢查運(yùn)輸車輛檢驗、交強(qiáng)險期限、交通安全設(shè)施和車輛動態(tài)監(jiān)控安裝使用情況，抽查車輛防護(hù)裝置、反光標(biāo)識、燈光、輪胎是否符合安全要求和是否存在非法改裝，督促企業(yè)按時參加車輛檢驗，對已達(dá)到報廢年限的車輛及時辦理報廢手續(xù)，督促運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)思皶r處理交通違法信息記錄。

三、監(jiān)督檢查方式

１、日常檢查：本縣行政區(qū)域內(nèi)所有危險化學(xué)品企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。每家每月不少２次。

２、聯(lián)合檢查：聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸局聯(lián)合檢查，每季度不少于1次。

四、監(jiān)督檢查措施及程序

１、對危化品運(yùn)輸單位進(jìn)行安全檢查，檢查人員不得少于2人，檢查人員對檢查情況要當(dāng)場填寫《交通安全檢查記錄表》，記錄檢查的時間、人員、檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，并粘貼檢查記錄圖片資料。

２、《交通安全檢查登記表》一式兩份，由檢查的監(jiān)管民警和被檢查單位的交通安全責(zé)任人簽字，一份由監(jiān)管機(jī)構(gòu)存檔，一份由被檢查單位留存。

３、檢查結(jié)果及時錄入“交通安全源頭監(jiān)管服務(wù)平臺”。問題突出的，要及時將情況通報縣安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局等部門。

五、監(jiān)督檢查處理

１、約談單位負(fù)責(zé)人和交通安全管理責(zé)任人，聽取落實整改措施的匯報，提出整改要求。

２、向社會公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，依法查處危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛及其駕駛?cè)说倪`法違規(guī)行為，依法處罰單位負(fù)責(zé)人、交通安全管理責(zé)任人。

３、對工作中發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患制作《道路交通安全隱患整改通知書》，發(fā)布交通安全提示；對安全隱患突出的單位掛牌監(jiān)管，提出書面整改建議，要求限時整改；對存在嚴(yán)重安全隱患、按期未認(rèn)真整改的危化品運(yùn)輸單位，下達(dá)禁止車輛上路行駛通知書。

第三篇：事中事后監(jiān)督管理制度

三、事中事后監(jiān)督管理制度

（一）對取消權(quán)力事項的監(jiān)管

縣商務(wù)局取消權(quán)力是指酒類零售許可事項，縣級商務(wù)主管部門要開展對被取消事項重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，特制定以下制度。

一、監(jiān)督檢查對象和范圍

酒類零售

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查范圍主要包括：

（一）經(jīng)營者的經(jīng)營活動是否符合相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）需要獲得許可才能從事經(jīng)營活動的，經(jīng)營者是否未經(jīng)許可或者超過許可范圍從事經(jīng)營活動；需要備案的經(jīng)營者是否依法辦理了備案手續(xù)；

（三）經(jīng)營者變更、注銷等是否到商務(wù)主管部門依法辦理了許可、備案等相關(guān)手續(xù)；

（四）經(jīng)營者有無實施法律法規(guī)規(guī)章禁止實施的行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督管理的行為。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）對經(jīng)營情況進(jìn)行專項調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；

（二）要求企業(yè)報送經(jīng)營情況和經(jīng)營信息；

（三）每季度定期進(jìn)行實地監(jiān)督檢查；

（四）隨機(jī)抽取企業(yè)，查閱許可或備案文件和資料，結(jié)合實地檢查情況進(jìn)行評查；

（五）設(shè)立舉報電話，接受舉報和投訴，并及時進(jìn)行調(diào)查處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）制定并組織實施監(jiān)管制度；建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題，每年原則上檢查一到兩次，如有舉報投訴，隨時進(jìn)行檢查；

（二）建立重大事件信息通報機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，對于相關(guān)指標(biāo)偏高、潛在經(jīng)營風(fēng)險加大的企業(yè)應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注，對重大事件立即上報；

（三）開展各種方式的監(jiān)管、檢查工作，每年抽選不少于10%的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（四）重點(diǎn)對企業(yè)是否存在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定禁止實施的違法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時予以調(diào)查、處置；

（五）對企業(yè)經(jīng)營活動開展核查，記錄監(jiān)督核查意見，每出具對企業(yè)的監(jiān)督核查意見；對核查不合格企業(yè)，責(zé)令限制整改，并將核查情況通報有關(guān)部門；

（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)管作用，委托行業(yè)協(xié)會等中介組織協(xié)助了解有關(guān)情況，加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)督；

（七）建立與工商等有關(guān)部門的互動機(jī)制，互相通報日常檢查監(jiān)督信息，依各自職權(quán)對違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和處理；

五、監(jiān)督檢查程序

（一）確定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案；

（二）組織實施監(jiān)督檢查；

（三）制作現(xiàn)場檢查書面記錄；

（四）制作監(jiān)督檢查報告；

（五）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見建議通知被檢查者；

（六）督促落實整改；

（七）資料歸檔。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動中有違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定情況的，由商務(wù)主管部門或有權(quán)部門按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定責(zé)令改正，并進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)商務(wù)主管部門的工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）成品油流通市場監(jiān)督管理

一、監(jiān)督檢查對象

取得成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，取得成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）成品油經(jīng)營資格條件是否符合規(guī)定；

（二）是否存在下列行為：

1.偽造、涂改、買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的；

2.成品油專項用戶違反規(guī)定，擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售的；

3.違反《成品油市場管理辦法》規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫的；

4.摻雜摻假、以假充真、以次充好或者銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；

5.經(jīng)營走私或非法煉制成品油的；

6.擅自改動加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的；

7.成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的；

8.成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的；

9.超越經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營活動的；

10.違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

11.國家法律、法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。

三、監(jiān)督檢查方式和措施

（一）年檢，要求取得成品油經(jīng)營資格的企業(yè)每年定期上報年檢材料；

（二）日常監(jiān)督、檢查；

（三）對企業(yè)開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的企業(yè)，對不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）年檢程序

1.每年12月30日前,由省商務(wù)廳下發(fā)《通知》，通知取得成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)和取得成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，分別向省商務(wù)廳申報年檢。

2.持證企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報《成品油經(jīng)營企業(yè)檢查登記表》,并提交相關(guān)材料至省商務(wù)廳。

3.省商務(wù)廳自收到年檢材料之日起20日內(nèi)完成年檢工作。

4.對符合條件的企業(yè)在許可證副本上出具“年檢合格”意見，對不符合條件的企業(yè)書面告知企業(yè)并限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，由縣商務(wù)主管部門報省商務(wù)廳撤銷零售經(jīng)營資格。

（二）不定期檢查程序

不定期開展檢查活動。

五、監(jiān)督檢查處理

經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令整改，并依法作出行政處罰等處理。經(jīng)整改仍不合格的，按程序報省商務(wù)廳撤銷零售經(jīng)營資格。

（三）內(nèi)貿(mào)特種行業(yè)監(jiān)管

內(nèi)貿(mào)特種行業(yè)審批主要包括對拍賣企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批，典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批和直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批的監(jiān)管。為加強(qiáng)對該三類特種行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，特制定以下制度。

一、監(jiān)督檢查對象

（一）取得拍賣經(jīng)營許可的拍賣行及分支機(jī)構(gòu)；

（二）取得典當(dāng)經(jīng)營許可的典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)；

（三）直銷經(jīng)營企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）資格條件符合情況；

（二）企業(yè)變更符合情況；

（三）企業(yè)經(jīng)營活動是否符合《拍賣法》或《典當(dāng)管理辦法》或直銷行業(yè)有關(guān)法律的規(guī)定；

（四）拍賣、典當(dāng)許可證是否在有效期內(nèi)；

（五）拍賣、典當(dāng)企業(yè)是否存在許可證轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借等情況。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）信息系統(tǒng)監(jiān)管；

（二）行業(yè)協(xié)會協(xié)管；

（三）商務(wù)部門日常檢查；

（四）各級商務(wù)主管部門抽查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）要求各企業(yè)按時上報經(jīng)營數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；

（二）以抽查方式開展現(xiàn)場核查，對不規(guī)范經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場整改；

（三）對拍賣企業(yè)公告業(yè)績。

（四）對典當(dāng)企業(yè)開展年檢工作，對不合格的企業(yè)責(zé)任限期整改。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）日常監(jiān)管：通過信息系統(tǒng)對拍賣行或典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)管，如有違規(guī)情況，上報省商務(wù)廳，省商務(wù)廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

（二）對拍賣行及分支機(jī)構(gòu)公告業(yè)績：縣商務(wù)局通知取得拍賣經(jīng)營許可的拍賣行及分支機(jī)構(gòu)上報有關(guān)報表，綜合信息系統(tǒng)監(jiān)測情況，公告業(yè)績及規(guī)范誠信經(jīng)營情況。

（三）通過對直銷企業(yè)進(jìn)行不定期檢查，如有違規(guī)情況，上報省商務(wù)廳，省商務(wù)廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

六、監(jiān)督檢查處理

經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令整改，并依法作出行政處罰等處理。

（四）酒類流通監(jiān)管

省商務(wù)廳酒類流通監(jiān)管主要包括省級注冊酒類經(jīng)營者備案登記和全省酒類流通監(jiān)管。為加強(qiáng)酒類流通管理，特制定以下制度。

一、監(jiān)督檢查對象

（一）省工商局注冊酒類流通企業(yè)；

（二）全縣酒類經(jīng)營企業(yè)；

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）酒類流通企業(yè)是否備案；

（二）酒類流通企業(yè)經(jīng)營是否符合《酒類流通管理辦法》規(guī)定；

三、監(jiān)督檢查方式

縣商務(wù)局根據(jù)實際需要對酒類流通企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管，每年抽查不少于10%的企業(yè)。

四、監(jiān)督檢查措施和程序

縣級注冊酒類經(jīng)營者備案登記：在縣工商局注冊的酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向縣商務(wù)局辦理備案登記手續(xù)。

1.縣商務(wù)局對企業(yè)提供的《酒類流通備案登記表》、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品流通許可證副本復(fù)印件、生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件（以上所列復(fù)印件法人代表或業(yè)主均應(yīng)簽字、蓋章）進(jìn)行核對。

2.不符合條件或資料不齊的，一次性告知并退回；

3.符合條件的，5個工作日內(nèi)發(fā)放備案登記證；

4.對備案登記相關(guān)咨詢一次性給予回復(fù)。

5.企業(yè)應(yīng)當(dāng)自登記表上的任何登記事項發(fā)生變更30日內(nèi)，向縣商務(wù)局辦理變更手續(xù)；縣商務(wù)局收到企業(yè)提交的書面材料后，在5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)；

6.《登記表》自酒類經(jīng)營者注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起自動失效；縣商務(wù)局應(yīng)定期與縣工商局核實在縣級注冊企業(yè)的注銷或吊銷情況；

五、監(jiān)督檢查處理

違反《酒類流通管理辦法》相關(guān)規(guī)定的，縣商務(wù)局根據(jù)管理辦法給予相應(yīng)處理。

（五）單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管

單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管對象主要包括發(fā)售單用途預(yù)付卡的品牌、集團(tuán)以及規(guī)模以上企業(yè)，要求對其進(jìn)行備案并進(jìn)行監(jiān)管。為了規(guī)范全省以上三種企業(yè)的發(fā)卡行為，特制定以下制度。

一、監(jiān)督檢查對象

全縣發(fā)售單用途預(yù)付卡的品牌、集團(tuán)以及規(guī)模以上企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）品牌、集團(tuán)以及規(guī)模以上發(fā)卡企業(yè)是否按照規(guī)定辦理備案手續(xù)；

（二）備案企業(yè)是否遵守發(fā)售單用途商業(yè)預(yù)付卡的相關(guān)規(guī)定；

（三）備案企業(yè)是否遵守資金管理的相關(guān)規(guī)定；

（四）品牌、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)是否對隸屬的售卡企業(yè)疏于管理。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作檢查可以采取自查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上方式結(jié)合進(jìn)行，原則上每年一到兩次，檢查不少于備案企業(yè)的10%。

（二）縣商務(wù)局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作督查或者專項執(zhí)法檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)信息和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查企業(yè)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的應(yīng)備案未備案等問題提出整改意見，對存在的企業(yè)違規(guī)發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡等問題提出整改意見，通報受查單位檢 查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報告檢查糾正情況。

（五）縣商務(wù)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的舉報，組織對屬地企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時反饋有關(guān)舉報、建議單位或者個人。

四、監(jiān)督檢查措施和處理

（一）發(fā)卡企業(yè)未按照規(guī)定辦理備案的，由縣商務(wù)局責(zé)令限期備案；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）發(fā)卡企業(yè)違反發(fā)行和服務(wù)相關(guān)規(guī)定的，由縣商務(wù)局責(zé)令限期整改；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）已備案發(fā)卡企業(yè)違反資金管理相關(guān)規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（四）已備案發(fā)卡企業(yè)疏于管理，其隸屬的售卡企業(yè)12個月內(nèi)3次違反相關(guān)規(guī)定受到行政處罰的，省級商務(wù)主管部門可以對已備案發(fā)卡企業(yè)處以3萬元以下罰款。

（五）已備案發(fā)卡企業(yè)因發(fā)生重大或不可恢復(fù)的技術(shù)故障，造成重大損失的，由備案機(jī)關(guān)處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（六）零售商供應(yīng)商公平交易監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

全縣零售商和供應(yīng)商。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

零售商和供應(yīng)商經(jīng)營活動是否符合《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》。

三、監(jiān)督檢查方式和程序

（一）零售商供應(yīng)商公平交易檢查可以采取自查、抽查、督查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行原則上每年一到兩次。

（二）縣商務(wù)局根據(jù)上級機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)信息和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報告檢查糾正情況。

（五）縣商務(wù)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的舉報、投訴，對有關(guān)企業(yè)零售商供應(yīng)商公平交易行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時反饋有關(guān)舉報、投訴單位或者個人。

四、監(jiān)督檢查措施和處理

（一）零售商或者供應(yīng)商違反《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會公告。

（二）縣級以上商務(wù)部門發(fā)現(xiàn)零售商涉嫌騙取供應(yīng)商貨款的，將其涉嫌犯罪的線索及時移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

（七）企業(yè)境外投資監(jiān)管

境外投資指我國境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。按照《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號），省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省企業(yè)境外投資的備案或核準(zhǔn)（金融企業(yè)除外）。為了加強(qiáng)境外投資企業(yè)管理，做好風(fēng)險應(yīng)對和防范工作，特制定 如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

由境內(nèi)投資主體以新設(shè)、并購（含參股）方式設(shè)立的境外企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

境外投資行為是否符合《境外投資管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項：

（一）境外企業(yè)狀況，正常經(jīng)營或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營業(yè)等。

（二）遵守我國境外投資有關(guān)規(guī)定情況。

（1）境外投資事項（含變更、終止、境外企業(yè)再投資等）是否經(jīng)過縣級商務(wù)主管部門備案或核準(zhǔn)，并在“境外投資管理系統(tǒng)”中及時、完整、準(zhǔn)確填寫了相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

（2）是否按《對外直接投資統(tǒng)計制度》要求報送統(tǒng)計資料。

（3）境外企業(yè)是否向我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）報到登記并落實境外企業(yè)各項人員和財產(chǎn)安全防范措施、建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。

（4）是否遵守縣級商務(wù)主管部門規(guī)定。

（三）遵守東道國有關(guān)規(guī)定情況。

（1）境外企業(yè)及其中方派出人員是否因違反東道國有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定而受到處罰。

（2）境外企業(yè)經(jīng)營中是否出現(xiàn)過質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞資關(guān)系等方面的問題或糾紛。

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）專項檢查：針對上級交辦事項等開展專項監(jiān)督檢查，及時向省商務(wù)廳報告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。

（二）按照屬地管理原則，根據(jù)群眾投訴舉報開展檢查。

（三）日常監(jiān)督檢查：發(fā)證后開展監(jiān)督抽查等。

四、監(jiān)督檢查程序

省商務(wù)廳下發(fā)文件后，提出檢查重點(diǎn)和實施要求，組織縣內(nèi)主體企業(yè)上報境外企業(yè)情況材料，匯總上報省商務(wù)廳。

五、監(jiān)督檢查措施

縣商務(wù)局在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反《境外投資管理辦法》和相關(guān)境外投資規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知，責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施予以改正。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

（一）企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段辦理備案并取得《證書》的，報省級商務(wù)主管部門撤銷該企業(yè)境外投資備案，給予警告，并依法公布處罰決定。且可在一年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請；企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得境外投資備案的，報省商務(wù)廳撤銷相關(guān)文件，并可在三年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請。

（二）違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國家和省、縣有關(guān)境外投資政策支持。

（八）對外承包工程企業(yè)監(jiān)管

對外承包工程是指中國的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省對外承包工程企業(yè)的批準(zhǔn)。為了加強(qiáng)對外承包工程企業(yè)管理，做好風(fēng)險應(yīng)對和防范工作，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

依法取得對外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國對外承包工程資格證書》的企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對外承包工程企業(yè)是否符合《對外承包工程管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令527號）、《對外承包工程資格管理辦法》（中華人民共和國商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令2009年第9號）的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項：

（一）對外承包工程企業(yè)狀況，正常經(jīng)營或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營業(yè)等。

（二）遵守我國《對外承包工程管理條例》、《對外承包工程資格管理辦法》有關(guān)規(guī)定情況。

（1）對外承包工程企業(yè)是否具備經(jīng)營資格，是否建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系，是否建立、健全安全防范機(jī)制和應(yīng)急突發(fā)事件的規(guī)章制度。

（2）是否按《對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》要求報送統(tǒng)計資料。

（3）對外承包工程企業(yè)在開展經(jīng)營活動中是否向我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）報到登記。

（4）是否遵守省級商務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定。

（三）遵守東道國有關(guān)規(guī)定情況。

（1）對外承包工程企業(yè)及其中方派出人員是否因違反東道國有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定而受到處罰。

（2）對外承包工程企業(yè)經(jīng)營中是否出現(xiàn)過質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞資關(guān)系等方面的問題或糾紛。

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）監(jiān)督檢查：由縣商務(wù)局制定計劃并組織實施，全縣對外承包工程企業(yè)全部參加。

（二）專項檢查：針對上級交辦事項等開展專項監(jiān)督檢查，及時向省商務(wù)廳報告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。

（三）據(jù)群眾投訴舉報開展檢查。

（四）日常監(jiān)督檢查：對具備資質(zhì)企業(yè)開展監(jiān)督抽查等。

四、監(jiān)督檢查程序

省商務(wù)廳下發(fā)文件至商務(wù)主管部門，提出監(jiān)督檢查重點(diǎn)和實施要求，縣商務(wù)局組織轄區(qū)內(nèi)對外承包工程企業(yè)上報情況材料，匯總報省商務(wù)廳。

五、監(jiān)督檢查措施

縣商務(wù)局在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反《對外承包工程管理條例》、《對外承包工程資格管理辦法》規(guī)定時，以書面形式告知，并責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施予以改正。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

（一）具備對外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門給予警告并通知整改。申請對外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書》的，由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》，并給予警告、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對外承包工程資格的，由省級商務(wù)主管部門給予警告、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國家和省、縣有關(guān)政策支持。

（九）報廢汽車回收拆解企業(yè)監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

取得《報廢機(jī)動車回收（拆解）企業(yè)資格證書》的企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）報廢汽車回收拆解企業(yè)的條件是否符合規(guī)定；

（二）是否存在下列行為；

1.買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》； 2.不對回收車輛進(jìn)行逐車登記； 3.改裝、拼裝、倒賣車輛

4.未按規(guī)定出售報廢汽車“五大總成”和其他零配件； 5.不在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督之下拆解應(yīng)監(jiān)拆車輛； 6.違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范的；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

三、監(jiān)督檢查方式和程序

1.日常監(jiān)督、檢查；

2.對企業(yè)開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的企業(yè)，對不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改。

四、監(jiān)督檢查措施和處理

經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，由縣商務(wù)局報省商務(wù)廳撤銷《報廢機(jī)動車回收（拆解）企業(yè)資格證書》。

（十）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)

根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》（冀政〔2010〕152號）要求，為促進(jìn)行 政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生,制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。

一、主要內(nèi)容

對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

為貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》（冀政〔2010〕152號）的精神，省廳于2011年制定《河北省商務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》并根據(jù)工作需要于2013年進(jìn)行了一次修改，作為全省商務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在河北省商務(wù)廳官網(wǎng)上公布，網(wǎng)址www.tmdps.cn/。

三、有關(guān)措施

（一）縣商務(wù)局在省商務(wù)廳公布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)，結(jié)合本地實際，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。也可以直接使用上級商務(wù)主管部門對同一行政處罰行為制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）縣商務(wù)局在建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等配套制度。

第四篇：事中事后監(jiān)督管理制度

事中事后監(jiān)督管理制度

1、學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查

單位：蠡縣教育局

一、監(jiān)督檢查對象

全縣各中小學(xué)校、幼兒園及其食堂、超市

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 衛(wèi)生防疫、食品安全

三、監(jiān)督檢查方式

新學(xué)期及檢查、隨機(jī)抽查。

四、監(jiān)督檢查措施

各單位自查，組織業(yè)務(wù)骨干到各學(xué)校、幼兒園抽查。

五、監(jiān)督檢查程序

各單位提交自查報告，檢查組查看資料、實地查看。

六、監(jiān)督檢查處理

發(fā)現(xiàn)問題后，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的下發(fā)限期整改通知書，組織進(jìn)行復(fù)查，對檢查情況進(jìn)行匯總通報全縣。

２、學(xué)校德育、體育、藝術(shù)教育、國防教育工作監(jiān)督檢查

單位：蠡縣教育局

一、監(jiān)督檢查對象 全縣各中小學(xué)、幼兒園

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

德育、體育、藝術(shù)教育、國防教育工作

三、監(jiān)督檢查方式 檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

各單位自查，組織業(yè)務(wù)骨干分組到各學(xué)校抽查。

五、監(jiān)督檢查程序

各單位提交自查報告，檢查組查看資料、實地檢查。

六、監(jiān)督檢查處理

對檢查情況進(jìn)行匯總通報全縣。

3、開辦民辦學(xué)校的監(jiān)督管理 單位：蠡縣教育局

一、監(jiān)督檢查對象

實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其它文化教育的民辦學(xué)校

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

事中監(jiān)管：舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。申請設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)首先提交申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；受理之后，再進(jìn)行現(xiàn)場核查、審批手續(xù)。

事后監(jiān)管：對正式審批的民辦學(xué)校按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定依法對其進(jìn)行民辦學(xué)校檢查評估。

三、監(jiān)督檢查方式

1、日常常規(guī)管理檢查。

2、依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行民辦學(xué)校檢查評估。

四、監(jiān)督檢查措施

檔案資料檢查與實地查看相結(jié)合。

五、監(jiān)督檢查程序

受理、審查、決定

六、監(jiān)督檢查處理

對正式審批的民辦學(xué)校按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定依法對其進(jìn)行民辦學(xué)校檢查評估。有下列情況之一的，確定為年檢不合格：

1、擅自分立、合并的；擅自變更辦學(xué)地址、改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；修改章程未按規(guī)定核準(zhǔn)備案的。

2、招生簡章（廣告）未經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核備案，發(fā)布虛假招生簡章（廣告）騙取錢財?shù)摹?/p>

3、非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的。

4、違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂集資和接受使用捐贈、資助的。

5、違規(guī)使用辦學(xué)許可證、印章或者財務(wù)憑證的。

6、辦學(xué)條件明顯不足，不能滿足教學(xué)基本需要的。

7、管理混亂影響教育教學(xué)，產(chǎn)生不良社會影響的。

8、存在嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生安全責(zé)任事故的。

9、檢查中隱瞞真實情況，弄虛作假的。

10、其他明顯違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

對年檢不合格的民辦學(xué)校責(zé)令限期整改，并視情況給予減少招生計劃或暫停招生的處理；存在問題嚴(yán)重的，暫停招生或吊銷辦學(xué)許可證。對存在嚴(yán)重違法行為或連續(xù)兩年年檢不合格的民辦學(xué)校，依法予以撤銷。

4、學(xué)校財務(wù)工作的監(jiān)督管理

單位：蠡縣教育局

一、監(jiān)督檢查對象 全縣各中小學(xué)校及幼兒園

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、預(yù)算執(zhí)行情況。

2、經(jīng)費(fèi)的使用、管理和監(jiān)督。

三、監(jiān)督檢查方式

1、內(nèi)部審計。

2、定期檢查。

3、不定期抽查。

4、單位自查。

四、監(jiān)督檢查措施

現(xiàn)楊檢查與提交材料檢查相結(jié)合

五、監(jiān)督檢查程序

按照上級有關(guān)要求，定期或不定期對全縣中小學(xué)財務(wù)管理情況進(jìn)行檢查。

六、監(jiān)督檢查處理

對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促單位及時進(jìn)行整改。對違反《財政違法行為處罰處分條例》的，按照規(guī)定進(jìn)行處理。

5、學(xué)校安全管理工作的監(jiān)督檢查

單位：蠡縣教育局

一、監(jiān)督檢查對象 全縣中小學(xué)、幼兒園

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

門口管理、周邊秩序。安全管理、安全排查、安全教育、校車管理等

三、監(jiān)督檢查方式

實行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室長包校責(zé)任制。

四、監(jiān)督檢查措施

按照《河北省學(xué)校安全管理平臺》要求，實行學(xué)校自查與教育局檢查相結(jié)合。

五、監(jiān)督檢查程序

按照《蠡縣教育局安全穩(wěn)定工作督導(dǎo)檢查表》逐項進(jìn)行檢查。

六、監(jiān)督檢查處理

對查出問題的學(xué)校下達(dá)安全隱患整改通知書，按期整改到位。

第五篇：事中事后監(jiān)督管理制度

三、事中事后監(jiān)督管理制度

（一）水工程安全運(yùn)行與管理事項監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象 全區(qū)所有水利工程

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、水工程安全管理責(zé)任制落實情況；

2、水工程管理機(jī)構(gòu)和管理人員落實情況；

3、水工程管理人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實情況；

4、水工程安全運(yùn)行管理規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；

5、水工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)情況；

6、水工程安全隱患處置情況；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式

定期或不定期組織相關(guān)人員對上述工程實施監(jiān)督檢查，每年不少于兩次，一般按以下程序進(jìn)行：

1、現(xiàn)場檢查工程設(shè)施（設(shè)備）的管理、維護(hù)、保養(yǎng)及運(yùn)行操作等情況；

2、聽取被檢查單位匯報；

3、查閱與水程安全運(yùn)行管理相關(guān)的資料；

4、向被檢查單位反饋檢查意見，需要整改的問題，檢查人員現(xiàn)場出具整改通知書；

5、對于存在嚴(yán)重影響的水利工程安全運(yùn)行問題的，水行政主管部門應(yīng)發(fā)文予以督辦；

6、水工程管理單位整改完成后，由被檢查單位將有關(guān)整改情況報區(qū)水務(wù)局。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）聽取被查單位關(guān)于投資計劃執(zhí)行、資金到位情況匯報。

（二）實施現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)投資計劃文件。

（三）對社會監(jiān)督、群眾舉報、行政許可投訴等依法進(jìn)行調(diào)查處理。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定下發(fā)投資計劃監(jiān)督檢查方案，成立檢查組，檢查組不少于三人；

（二）制發(fā)通知，告知被查單位監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；

（三）現(xiàn)場聽取匯報、查閱資料、實地勘察，對水利投資計劃執(zhí)行、資金到位情況進(jìn)行檢查，做好檢查記錄；

（四）對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，提出整改意見；

（五）督促整改，并將整改結(jié)果有關(guān)材料存檔。

六、監(jiān)督檢查處理

區(qū)水行政主管部門對發(fā)現(xiàn)問題及時出具整改通知，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)及時上報。對未按要求整改的，給予通報批評，必要時可調(diào)整計劃和停止安排計劃。

（二）水利統(tǒng)計管理事項監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

納入水利統(tǒng)計范圍的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個體工商戶和個人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

區(qū)水務(wù)局對水利統(tǒng)計情況定期進(jìn)行檢查，配合同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)查處重大水利統(tǒng)計違法行為。主要檢查內(nèi)容有：

（一）水利統(tǒng)計資料的收集、整理、匯總和上報情況；

（二）水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和水利統(tǒng)計資料管理情況；

（三）水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況；

（四）水利統(tǒng)計人員培訓(xùn)情況；

（五）水利統(tǒng)計資料定期公布制度落實情況；

（六）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督管理的其它內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式

采取自查、巡查、互查和考核等方式。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）聽取被檢查單位水利統(tǒng)計工作情況匯報。

（二）查閱各類統(tǒng)計資料檔案。

（三）對統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源情況進(jìn)行現(xiàn)場查看。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）成立檢查組，檢查組不少于三人；

（二）下達(dá)通知，告知被檢查單位監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；

（三）聽取被檢查單位匯報、查閱資料、實地勘查，做好檢查記錄；

（四）總結(jié)檢查情況，提出整改意見；

（五）督促整改，并將整改結(jié)果等有關(guān)材料存檔。

六、監(jiān)督檢查處理

對水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、水利統(tǒng)計資料不完整；不能定期組織統(tǒng)計人員培訓(xùn)和公布水利統(tǒng)計資料的，提出整改意見、完成時限和整改情況上報時限。對未按要求整改或者整改不徹底的，予以通報批評。

（三）取水許可（水資源論證）的后續(xù)監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

區(qū)水務(wù)局核發(fā)取水許可證的取水單位和個人

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

主要內(nèi)容包括：取水水量、水源及地點(diǎn)，取水方式、取水許可時限、退水地點(diǎn)和處理措施等，計量方式、計量監(jiān)控安裝運(yùn)行情況等，取水戶節(jié)水評估與水平衡測試、節(jié)水措施，計劃用水執(zhí)行情況；

（二）實時監(jiān)控落實情況、“一戶一檔”落實情況、取水計劃管理落實情況等，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

三、監(jiān)督檢查方式

專項檢查和抽查相結(jié)合。專項檢查一般為1年一次，檢查范圍為各取水用水單位和個人、存在問題較突出的取水單位和個人。抽查不定期進(jìn)行，檢查取水許可落實情況。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）針對取水戶的監(jiān)督檢查措施

1.要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料； 2.要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行?河北省實施<水法>辦法??河北省取水許可制度管理辦法?的有關(guān)問題作出說明；

3.進(jìn)入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

4.責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)；

5.取水工程或者設(shè)施竣工后，取水單位或個人報送試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，核發(fā)取水許可證； 6.取水單位或個人每年報送用水情況，并提出下一取水計劃。通過資料審核或現(xiàn)場查勘等方式，確定并下達(dá)取水計劃；

7.符合?取水戶取水計劃管理規(guī)定?相關(guān)條件之一的指令性取水戶必須在取水計劃執(zhí)行情況報告中，提交水平衡測試或節(jié)水評估報告；

8.對自查申報材料進(jìn)行真實性復(fù)核，對計量設(shè)施、場所等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對照?企業(yè)水平衡測試通則?（GB-T 12452-2008）要求對水平衡測報告書進(jìn)行復(fù)核評估；

9.根據(jù)需要對取水單位或個人開展水資源論證后評估，全面評估取用水情況。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定取用水監(jiān)督檢查方案，并成立檢查組，檢查組不少于兩人；

（二）通知相對人，告知監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；

（三）通過現(xiàn)場聽取匯報、查閱資料、勘查現(xiàn)場等方式，對取水單位和個人的取用水情況進(jìn)行檢查，落實取水許可制度情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場做好檢查記錄并簽字；

（四）總結(jié)專項檢查情況，根據(jù)需要向取水單位和個人下達(dá)整改通知；

（五）督促整改，并將整改結(jié)果有關(guān)材料存檔。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的；拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的；不按照規(guī)定報送取水情況的；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的；計量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，按照?中華人民共和國水法?、?取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例?和?河北省實施<水法>辦法 ?的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（二）取水戶應(yīng)在批準(zhǔn)的取水許可范圍內(nèi)取水。

（三）監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)如下問題的，向非居民取水戶提出限期整改的意見。包括取水戶不按規(guī)定要求開展節(jié)水評估或水平衡測試的；取水戶不具備水平衡測試能力（包括技術(shù)人員或計量設(shè)施）而自行測試的；不按規(guī)定要求編制節(jié)水評估或水平衡測試報告書的。

（四）防汛抗旱工作監(jiān)督檢查

一、監(jiān)督檢查對象

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦防指及成員單位、防汛抗旱工程設(shè)施及管理單位、各類防汛抗旱責(zé)任人等。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）防汛抗旱責(zé)任制落實情況；

（二）防汛抗旱預(yù)案修編情況；

（三）轄區(qū)內(nèi)防洪排澇準(zhǔn)備工作情況；

（四）水利工程安全度汛準(zhǔn)備工作情況；

（五）基層防汛抗旱體系情況；

（六）防汛搶險和抗旱服務(wù)隊伍及物資儲備情況；

（七）防汛抗旱檢查及整改落實情況；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式

聽取匯報、查閱資料、踏看現(xiàn)場、召開座談會、電話抽查責(zé)任人等。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）基層自查。各企事業(yè)單位、基層組織防汛抗旱工作自查自改。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦防指及防辦報送防汛抗旱檢查報告。

（三）區(qū)級定期檢查。區(qū)防指每年組織汛前檢查1-2次，采取聽取匯報和現(xiàn)場抽查相結(jié)合方式。

（四）區(qū)級不定期抽查。區(qū)防指及防辦在洪澇干旱災(zāi)害事前、事中、事后，對各地進(jìn)行抽查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查時間和檢查工作要求，并印發(fā)給檢查組和被檢查對象；

（二）實施檢查。檢查組通過聽取被檢查單位情況匯報、查閱相關(guān)管理制度和記錄、查看現(xiàn)場、交流座談，了解掌握防汛抗旱工作情況，重點(diǎn)查找問題和薄弱環(huán)節(jié)；

（三）檢查反饋。檢查組向被檢查單位反饋存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并將檢查情況報區(qū)防辦；

（四）匯總報告。區(qū)防辦匯總各檢查組檢查情況，形成檢查報告，報區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)；

（五）整改落實。區(qū)防指對檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦防指及有關(guān)單位發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況報區(qū)防辦。

六、監(jiān)督檢查處理

對督查發(fā)現(xiàn)的一般問題，當(dāng)場責(zé)令限期整改；對督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，除當(dāng)場責(zé)令限期整改外，發(fā)出書面整改通知；對造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，向上級組織匯報，并依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

（五）水利工程建設(shè)項目監(jiān)督檢查

一、監(jiān)督檢查對象

在建水利工程項目法人、招標(biāo)代理、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等參建單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、前期與設(shè)計。檢查設(shè)計變更、設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)、供圖進(jìn)度與設(shè)計工作質(zhì)量，施工圖審查落實情況等。

2、建設(shè)管理。檢查項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的執(zhí)行情況，設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格情況。根據(jù)開工情況報告，檢查項目法人是否嚴(yán)格執(zhí)行開工條件，是否存在違規(guī)開工，是否符合水利工程基本建設(shè)程序。度汛方案的報審、備案和試運(yùn)行控制運(yùn)用計劃的審批與落實情況。

3、計劃下達(dá)與執(zhí)行。檢查投資計劃管理和投資計劃招待情況，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行情況，工程投資完成情況，工程進(jìn)度、形象面貌和實物工程量完成情況等。

4、資金使用與管理。檢查資金來源、到位和使用管理情況，工程價款結(jié)算和支付情況，各項費(fèi)用支出情況，全同執(zhí)行情況，會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)控制度、財務(wù)會計制度執(zhí)行情況等。

5、工程質(zhì)量和安全。國家和水利行業(yè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實情況。檢查參建單位質(zhì)量控制和保證體系建設(shè)情況，原材料和設(shè)備進(jìn)場檢驗、中間產(chǎn)品驗收情況，工程質(zhì)量檢測和質(zhì)量評定情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收情況，工程檔案資料整理情況，質(zhì)量監(jiān)督情況等。參建單位安全生產(chǎn)控制和保證體系建設(shè)情況，安全生產(chǎn)制度執(zhí)行及安全監(jiān)督情況，工程安全度汛開展情況，工程安全狀況和安全事故處理情況，文明工地創(chuàng)建情況等。

三、監(jiān)督檢查方式

1、聽取項目法人前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、計劃執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量與安全等情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢。

2、查閱建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報表；調(diào)查、核實建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、合同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度等有關(guān)情況；并可以要求有關(guān)單位和人員做出必要的說明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料。

3、查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工和質(zhì)量。必要時，可以要求有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測。向相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實。

4、根據(jù)施工進(jìn)度對重要施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場安全制度、措施落實情況檢查，查閱工和建設(shè)資料，開展專項安全檢查等。

四、監(jiān)督檢查措施

1、全面檢查在建水利工程防汛責(zé)任、隊伍、預(yù)案、物資等落實情況；

2、組織開展水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；

3、組織專項檢查或抽查，開展工和質(zhì)量第三方檢測；

4、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)采取現(xiàn)場檢查和工程資料抽查相結(jié)合的方法開展工程質(zhì)量與安全監(jiān)督；

5、組織開展現(xiàn)場檢查和資料查閱。

五、監(jiān)督檢查程序

1、下發(fā)要求在建水利工程做好安全度汛工作的通知；

2、全面檢查在建水利工程防汛準(zhǔn)備的落實情況，重點(diǎn)排查工程的質(zhì)量和安全隱患；

3、反饋或下發(fā)整改意見，落實整改措施。

4、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)工程項目的規(guī)模和相關(guān)參數(shù)，制定質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃，明確質(zhì)監(jiān)內(nèi)容和要求，根據(jù)法人上報確認(rèn)工程項目劃分，并對驗收階段質(zhì)量等級進(jìn)行核備核定。

5、印發(fā)誠信通知，進(jìn)行現(xiàn)場檢查和資料查閱，提出與下發(fā)整改意見，限期整改落實，根據(jù)需要確定復(fù)查與核查項目。

六、監(jiān)督檢查處理

按照?中華人民共和國防汛條例?、?水利工程質(zhì)量管理規(guī)定?、?水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定?、?水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?、?水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定?等現(xiàn)行國家、地方及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

（一）根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令當(dāng)事人開展整改并報關(guān)整改結(jié)果，視情開展復(fù)查；

（二）對于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的以及具有典型性的問題，在一定范圍內(nèi)予以通報；

（三）對于檢查中發(fā)現(xiàn)，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的問題，移交公安機(jī)關(guān)偵查。

（六）水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督

一、監(jiān)督檢查對象

在建水利工程的項目法人、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測等參建單位及有關(guān)機(jī)構(gòu)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

市級負(fù)責(zé)監(jiān)督中小型水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作。對水利工程建設(shè)項目的參建各方及有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量與安全體系、質(zhì)量與安全行為及工程實體質(zhì)量與安全防護(hù)，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件等有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）對建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量與安全檢查體系，施工單位的質(zhì)量與安全保證體系，設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)體系等實施監(jiān)督檢查；

（二）對參建各方及有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況實施監(jiān)督檢查；

（三）對參建各方及有關(guān)機(jī)構(gòu)在建設(shè)過程中的質(zhì)量行為，是否符合有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件等要求進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查，抽查實體工程施工質(zhì)量。

三、監(jiān)督檢查方式

水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查方式為抽查，主要針對參建單位的質(zhì)量體系、質(zhì)量行為和工程現(xiàn)場進(jìn)行抽查。施工高峰期原則上每季度開展一次監(jiān)督檢查，其余時間段根據(jù)工程實際進(jìn)展視情開展。

四、監(jiān)督檢查措施 按照?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?和?建設(shè)工程安全管理條例?等規(guī)定，在監(jiān)督檢查時，可視情采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正；

（四）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

五、監(jiān)督檢查程序

開展水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查時，須由兩名以上工作人員參加。監(jiān)督檢查活動一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）聽取有關(guān)單位質(zhì)量與安全情況匯報；

（二）抽查工程現(xiàn)場和參建單位（項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等）有關(guān)工程質(zhì)量與安全的文件和資料，問詢有關(guān)人員；

（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題由被檢查單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)；

（四）召開監(jiān)督會議，反饋監(jiān)督檢查情況，提出整改要求。

六、監(jiān)督檢查處理

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計文件且影響工程質(zhì)量的問題，責(zé)令整改；對施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，加以糾正；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。涉嫌違反國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依法予以查處，或抄送屬地水行政主管部門依法予以查處。

（七）水利資金使用事項監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

區(qū)水利專項資金使用項目單位

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）資金的撥付到位情況；

（二）資金是否符合規(guī)定的使用范圍；

（三）資金實施項目與下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；

（四）實施項目與上級部門批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；

（五）項目進(jìn)度和執(zhí)行情況；

（六）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式 自行組織力量檢查

四、監(jiān)督檢查措施

1、審閱財務(wù)及其他有關(guān)資料

2、檢查內(nèi)控制度落實情況

3、實物資產(chǎn)盤點(diǎn)，債權(quán)債務(wù)清理

4、現(xiàn)場踏勘

5、召開座談會等形式調(diào)查了解

五、監(jiān)督檢查程序

制訂檢查實施方案——組織檢查實施——安排重點(diǎn)抽查——發(fā)現(xiàn)問題督促落實整改——完善內(nèi)控管理制度

六、監(jiān)督檢查處理

1、對發(fā)現(xiàn)的一般問題，責(zé)令限期整改。

2、對發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)文予以督辦及通報批評。

3、對造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

（八）實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核

一、監(jiān)督檢查對象 水資源用水單位

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

考核內(nèi)容分為監(jiān)督考核目標(biāo)和監(jiān)測評估目標(biāo)、制度建設(shè)和措施落實情況、重點(diǎn)用水監(jiān)控單位嚴(yán)格用水管理情況三部分。考核內(nèi)容根據(jù)基礎(chǔ)監(jiān)測設(shè)施的完善、實際工作需要及其他考核條件的變化情況進(jìn)行合理調(diào)整和增減。

（一）監(jiān)督考核和監(jiān)測評估目標(biāo)。監(jiān)督考核目標(biāo)包括：用水總量、地下水開采量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。監(jiān)測評估目標(biāo)包括：城市供水管網(wǎng)漏損率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況；

（二）制度建設(shè)和措施落實情況。用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度、水資源監(jiān)控能力建設(shè)等措施落實；

（三）重點(diǎn)用水監(jiān)控單位嚴(yán)格用水管理情況。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活重點(diǎn)用水監(jiān)控單位的用水總量、計量設(shè)施安裝率、節(jié)水器具安裝率、單位產(chǎn)品用水量、水資源費(fèi)繳納、水平衡測試、入河排污口設(shè)置、用水管理組織及管理制度建設(shè)、節(jié)水型企業(yè)建設(shè)等。

三、監(jiān)督檢查方式

考核和期末考核均采用自查自評、實地核查、綜合考核、結(jié)果通報的步驟和方法進(jìn)行。

四、監(jiān)督檢查措施和程序

（一）自查自評。用水單位于本年末或本期末的次年1月底前，將本的自查自評報告報送市水務(wù)局；

（二）實地核查。考核工作組于本年末或本期末的次年2月底前，對用水單位進(jìn)行實地核查。采取聽取匯報、審驗資料、重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場核查和答疑等方式，對自查自評報告及本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容進(jìn)行全面實地核查、評估，形成考核意見；

（三）綜合考核。考核工作組于本年末或本期末的次年3月上旬前，根據(jù)自查報告、實地核查的考核意見、各種證明材料等，寫出綜合考核報告，劃定考核等級，提出獎罰建議，由考核工作組報送市政府審定；

（四）結(jié)果通報。考核工作組于本年末或本期末的次年3月底前，將經(jīng)區(qū)政府同意后的考核結(jié)果，向社會予以公告。

五、監(jiān)督檢查處理

（一）對期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的用水單位，予以表揚(yáng)，有關(guān)部門在項目安排上優(yōu)先予以考慮。對在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

（二）對或期末考核結(jié)果為不合格的用水單位進(jìn)行通報批評，并進(jìn)行約談，限期改正。

（三）在考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)，考核結(jié)果不合格的用水單位要向市政府作出書面報告，確定整改目標(biāo)和期限，制定整改措施和辦法，明確整改單位和責(zé)任，并抄送考核工作組成員單位。

（四）整改期間，暫停建設(shè)項目新增取水和入河排污口審批、新增主要水污染物排放建設(shè)項目環(huán)評審批，已批準(zhǔn)的建設(shè)項目不再下達(dá)新的用水計劃。對整改工作敷衍塞責(zé)，整改不到位，或者在考核工作及整改工作中弄虛作假、瞞報和謊報有關(guān)情況的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（九）水庫移民后期扶持工作監(jiān)督檢查

一、監(jiān)督檢查對象

鄉(xiāng)辦財政所及水庫移民后期扶持項目

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）資金的撥付情況。對直補(bǔ)到人資金，檢查是否按規(guī)定及時撥付，有無滯撥、截留問題；是否符合相關(guān)政策規(guī)定。對項目扶持資金，檢查是否按審批的項目使用后扶資金，手續(xù)報批情況和程序執(zhí)行情況是否符合規(guī)范，是否按工程進(jìn)度及時將資金撥付到實施單位，有無滯撥、截留、挪用項目資金問題，是否執(zhí)行?項目管理辦法?；

（二）資金使用管理情況。重點(diǎn)檢查是否建立健全財務(wù)會計制度，并實行專款專用、專人專賬管理，是否配備專職財務(wù)會計人員。直補(bǔ)到人資金是否建立完整的移民個人檔案和發(fā)放記錄；是否有虛報、冒領(lǐng)移民資金問題；

（三）項目建設(shè)管理情況。檢查項目前期工作，審批、建設(shè)程序申請與竣工驗收、檔案管理、效益等情況，以及是否按規(guī)劃實施項目，有無串項使用或擠占挪用等問題，是否有虛報項目、騙取項目資金問題；符合政策采購條件的項目是否按政策采購程序辦理；

（四）后期扶持資金銀行存款利息和人口核減資金使用管理情況。重點(diǎn)檢查此項資金是否按相關(guān)規(guī)定使用。

三、監(jiān)督檢查方式

采取自查和市重點(diǎn)檢查的方式進(jìn)行。

四、監(jiān)督檢查措施

對自查和重點(diǎn)檢查出來的問題，要認(rèn)真查找原因，采取措施予以整改和糾正，確保不再發(fā)生類似問題。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，上報區(qū)紀(jì)檢等相關(guān)部門進(jìn)行通報批評，并按政策規(guī)定，建議追究責(zé)任。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）聽取被查單位匯報，并提供相關(guān)資料；

（二）看項目實施現(xiàn)場、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模等；

（三）查相關(guān)財務(wù)資料、檔案及有關(guān)記錄等；

（四）訪談有關(guān)戶或項目單位進(jìn)行調(diào)查核實。

六、監(jiān)督檢查處理

按照河北省監(jiān)察廳、河北省財政廳、河北省審計廳、河北省水利廳?關(guān)于印發(fā)?河北省大中型水庫移民后期扶持工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法?的通知?（冀監(jiān)?2006?6號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。

（十）規(guī)范案件查處

一、立案標(biāo)準(zhǔn)

（一）違法行為有明確的嫌行為人，屬于區(qū)級水行政主管部門管轄，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案查處。

1、違法行為符合?河北省水行政處罰裁量權(quán)實施辦法?、?邢臺市行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)?中違法行為量罰程度起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的；

2、違法行為情節(jié)雖不符合行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，但有拒不改正、屢教不改、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者社會影響等嚴(yán)重情節(jié)之一的；

3、因當(dāng)事人不配合執(zhí)法檢查、案情調(diào)查等原因，無法適用簡易程序但能適用一般程序完成查處工作的；

4、其他依法應(yīng)當(dāng)立案查處的。

（二）因階段性專項整治工作需要制定規(guī)范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因階段性專項整治工作磚雕要突破立案查處條件的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報局辦公室備案。

二、報告程序

一般案件的查處，按本制度的第三條查處流程依法查處。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，由本局制作重大行政處罰決定備案報告，并于每年一月底，七月底前將每半年做出的重大行政處罰決定目錄報區(qū)政府法制辦備案。

三、查處流程

（一）發(fā)現(xiàn)違法行為

指派2名或者2名以上執(zhí)法人員對違法行為發(fā)生現(xiàn)場進(jìn)行檢查或者勘驗，制作?詢問筆錄?及?現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄?，并交當(dāng)事人簽名。向當(dāng)事人送達(dá)?責(zé)令改正違法行為通知書?，執(zhí)法人員簽名，并交當(dāng)事人簽名。不及時實施證據(jù)先行登記保存或者依法實話查封、扣押可能影響公眾利益或案件查處的，經(jīng)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以實施證據(jù)先行登記保存或者依法實施查封、扣押措施，但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補(bǔ)辦法定手續(xù)。

（二）立案階段

1、立案。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內(nèi)制作?立案審批表?，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。

2、審核。由承辦科室認(rèn)真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書材料，填寫意見，報承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。

3、審批。由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4、批準(zhǔn)。水行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。

（二）調(diào)查取證階段

案件承辦人員完成相關(guān)證據(jù)的收集，確認(rèn)真實性、合法性、有效性，經(jīng)集體討論，制作?案件調(diào)查終結(jié)報告?并送達(dá)?水行政處罰（處理）事先告知書?。

（三）陳述申辯或者聽證階段

充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由及依據(jù)進(jìn)行復(fù)核。附合當(dāng)證條件，當(dāng)事人要求聽證的，組織召開聽證。

（四）處罰決定審批階段

1、集體討論。符合重大案件的情形的，進(jìn)行集體討論。集體討論由水行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主撫州，有關(guān)人員參加。制作?案件集體討論筆錄?，列明違法事實，處罰的理由和依據(jù)，以及參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見，最終作出結(jié)論意見。

2、提出行政處罰建議。案件承辦人員制作?水行政處罰（處理）法律文書簽發(fā)單?及?水行政處罰（處理）決定書?中的內(nèi)容，核對上報的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。

5、批準(zhǔn)。水行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核?行政處罰決定審批表?和?案件調(diào)查終結(jié)報告?中的內(nèi)容，核對上報（上傳）的相關(guān)廣收及證據(jù)資料，作出是否給予行政處罰的決定。

（五）告知送達(dá)階段

告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)?水行政處罰（處理）決定書?交當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人據(jù)絕確認(rèn)或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。

（六）執(zhí)行。

（七）結(jié)案。

四、考核辦法

將案件承辦情況列入橋東區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任書內(nèi)容，考核結(jié)果作為所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)；對水行政執(zhí)法情況進(jìn)行事中檢查，每半年對行政處罰案卷質(zhì)量進(jìn)行評查；存在瞞報、失查、辦理不力、包庇縱容等情況，造成惡劣影響的，由局辦公室對承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以通報、下發(fā)督查通知書；存在過錯的，給予責(zé)任人員警告或者通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的上報紀(jì)檢或司法部門，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（十一）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范

一、依據(jù)

?河北省水行政處罰裁量權(quán)實施辦法?、?邢臺市行政處罰自由裁量權(quán)化標(biāo)準(zhǔn)?等相關(guān)規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范制度。

二、主要內(nèi)容

對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。