第一篇：以保障社區居民“三權”為抓手 推進民主法治示范社區建設

以保障社區居民“三權”為抓手 推進民主法治示范社區建設

以保障社區居民“三權”為抓手 推進民主法治示范社區建設2007-02-06 12:27:1

5市縣永陽鎮板橋社區居委會，地處縣城東郊，是永陽鎮政府所在地，是典型的城郊結合部，由于縣城東擴，鎮政府所在地東移后，是永陽鎮年新建的居委會之一，板橋社區轄區面積為平方公里，人口萬余人，常住戶余戶，個居民小區、個居民小組。經過幾年的長足發展，居委會于××年新建了功能齊全的辦公樓一幢，內設黨員活動室、警務室、計生室、調解會議室等，成立了“社區市民服務超市”。已與轄區內的家單位建立了服務熱線，健全服務網絡。板橋社區自從去年被納入民主法治示范社區

試點以來，結合社區的實際，積極摸索民主法治建設的特點，走出了一條以保障社區居民“三權”（參與權、知情權、監督權為抓手，強化民主法治建設的新路子，通過一年多創建活動的開展，取得了較好的成效，也為“三個文明”的協調發展起到了積極的推動作用，連續二年被縣評為社會穩定先進集體，××年被市評為防治“非典”工作先進集體，多次得到鎮、縣、市領導的一致好評。

一、保障社區居民的參與權，力求實現居民社區自治

社區居民的參與權，是實現居民當家作主，民主權利切實得到保障的基本權利，既是社區居民自治的前提之一，又是社區居民民主法治建設的重點之一。

一是以民主選舉的手段，提高社區居民自治的參與率。推進社區居民自治，實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，依法做好社區居委會選舉工作，是實現居民自治最有效的途徑之一，為了推進社區居民自治的進程，板橋居委會在鎮人大、民政部門的指導下，經過前期大量的宣傳、發動等準備工作，于去年月份進行了社區首屆居委會選舉，有選舉權的居民參與率達到％，通過選舉共產生居民代表人，選舉產生居委會委員人，并根據居委會的工作要求，設立了治保調解委員會、計劃生育管理委員會、社區事務管理委員會，并在居委會委員中推選出各委員會主任委員，為居委會依法開展社區工作創造了有利條件，也得到廣大居民信賴與支持，工作效率有了明顯的提高。新的一屆居委會產生以后，在一些條件成熟的封閉小區中，還通過選舉的辦法設立了物業管理委員會，管委會成員有所在的業主選舉產生，物業管理委員會直接為小區內業主服務，并組建物業公司。目前，板橋居委會共有物業管理委員會個。新型的小區管理模式，也為居民自治提供了條件，所在轄區已連續多年未出現刑事案件和治安案件、民間糾紛，特別是業

主與開發商之間的糾紛更是少之又少。

二是依法制定居委會自治章程。居委會自治章程是全體居民意志的集中體現，是社區居委會自治的總綱要，是經過居民小組長在居民中收集居民的要求建議，經居委會的梳理、歸納、整理成初稿而形成的，又經過自下而上和自上而下多次反復討論，在全體居民的共同參與下，形成了既符合憲法、法律、法規和國家的政策，又符合社情民意的自治章程草案，在居民代表大會上依照法定程序通過后正式履行的。在有物業管理委員會的小區內，還有小區全體居民集體制定的居民公約，為小區的管理也帶來了有章可循的便利條件。這些充滿自治色彩的章程和公約，通過近一年多的履行來看，效果明顯，居民依照自治章程規范自我，按章辦事，各種意識如環境意識、治安防范意識有了明顯增強，社區三個文明建設與以往相比有了明顯的改觀。

三是用民主議事規則保障社區居

民參與重大問題的決策。圍繞自治章程，板橋社區在社區黨支部的領導下，又進一步制定民主議事規則，民主議事規則規定凡涉及社區居民自治范圍的重大問題，均由居民大會或居民代表大會討論決定。近年來，板橋社區通過居民代表大會討論決定的事項有：⒈提請大會討論通過居委會工作報告；⒉提請大會討論修建文昌路、東郊小區水泥路、路燈包括道路兩側的綠化、曾家塘公廁等，因為這一類問題投入相對較大，涉及到居民的切身利益，必須由居民代表大會通過，僅這幾項工程投入就達余萬元；⒊提請大會對居委會新建辦公樓選址，新建方案的表決通過。

二、保障居民知情權，力求實現人性化管理

社區居民的知情權，是憲法和法律保障公民的一項基本權利，是社區居委會與居民溝通、了解和掌握社情民意的主要途徑之一。

一是開設社區超市，以服務為載

體，保障居民的知情權。社區居民雖然身住都市，但對國家有關政策、法律、法規、居委會的工作范圍以及服務方式有時信息還是比較閉塞的，僅僅通過媒體了解一些情況，居委會通過開設社區超市，定期向社區居民發布衛生保健、治安信息、社會保障、家政培訓、水電維修業方面的信息，對涉及到居民切身利益，如招工、進低保、治安狀況等方面進行政策、法律等咨詢、宣傳，有力地維護了居民的知情權，使社區居委會變成了居民的“娘家”，居民到居委會來串門的也越來越多了。

二是對涉及到社區居民的公共安全方面的信息，每天進行發布告知。如去年的“非典”疫情人員值班安排，今年的禽流感疫情、治安防范的警務友情提示等的發布，都能及時地起到安民告示的作用，減少了居民不必要的心理恐慌，為維護社會穩定創造了條件。截止目前，警務友情提示已辦到了期，得到了居民的普遍好評。

三是以居民熟悉尋求法律服務渠道為目的，告知居民應掌握的法律、法規。⒈積極與縣司法局、鎮司法所聯系，開展法律進社區活動，進行社區建設、社區管理居民的工作生活等居民必知的法律、法規、政策的現場咨詢和解答。近年已開展法律進社區次，參與人員達人以上，發放各宣傳資料萬多份，受到群眾普遍歡迎；⒉積極開展普法教育活動，推進居民學法、守法、用法，先后次對新區拆遷戶進行土地法、土地承包法、省市縣拆遷條例的現場咨詢和解答，涉及拆遷戶達多戶，對轄內的新區小學進行青少年學法輔導，特邀縣、鎮有關司法部門的領導同志進行授課，僅今年就開課次；⒊積極舉辦學法、用法、守法的圖片展，僅揭批“×××”圖片展就進行了次；⒋開通了市民熱線，積極配合鎮宣傳部門舉辦市民論壇，組織居民參加鎮、縣各類學法、用法知識競賽等，推進學法用法，通過以上活動的開展，社區居民的法律素質不斷提高，依法辦事

已形成風尚。

四是以積極創建平安社區為目標，告知居民落實防范措施。創建平安社區是公共安全的需要，也是社區自治的需要。近年來，板橋社區在創建平安社區方面立足于防范來保障社區的穩定。⒈完善治保、人民調解組織，健全治安防控網絡。先后組建義務紅袖章巡邏隊人，治安志愿者人，配備了專職保安人，進行全天侯社區巡邏，對發現的問題及時處理，有效地遏制了各類可預防性案件的發生，保障了社區的穩定，可防性案件逐年下降。今年僅發生起。⒉告知居民積極防范，定期發布治安信息以及防范的重點，做到以自我防范為主，公共巡防為輔，目前小區人防物防已達％，技防在個封閉小區已設立，居民的安全感有了明顯的提升；⒊告知矛盾化解的程序，使居民知道有問題找調委會，依法維護自身的合法權益。

三、保障居民的監督權，力求居委會干部工作透明化

居民的監督權是當家作主的最有力的體現，居委會干部主動接受監督是管理透明化的關鍵，是預防干部腐敗，實現社區自治的最直接、最有效的途徑。

一是建立民主理財小組，定期對社區財務進行審查。民主理財小組，一般在居民代表中推選一些懂財務管理的人員參加。以選舉通過的方式產生，在具體操作上，一方面對社區居委會全年的收支情況以及年度財務安排審查，并提出審查意見或建議，參與居委會干部離任審計；另一方面以每季度一次的方式對社區開支進行把關，特別是與居民利益相關的工程開支進行把關。

二是進行干部評議。對干部的評議一般采取每年進行一次至二次，評議的內容包括德、能、勤、績四個方面，以評議居委會班子及其成員的工作實績為主，評議方式一般召開居民代表會議進行評議，邀請鎮政府派人參加指導，程序采取先述職，后面對面逐個評議，并將評議結果向全體居民公布。

三是社務公開。居委會設立公開欄，按季、年中、年終公布財務收支情況、優撫、救災救濟物資的發放情況、人口與計劃生育政策及目標的落實情況、涉及居民利益和居民普遍關心的事項，如低保、社保、再就業優惠證的發放等，以及居民代表會議認為應當公開的其他事項，居委會工作任期目標、功績過失、居民代表大會評議結果等，基本做到了固定性內容長期公開，常年性工作定期公開，季度性工作及時公開，臨時性工作隨時公開。在社務公開的同時，公布鎮里的監督電話，以便于群眾的舉報。

通過對保障居民“三權”的有關措施的落實，板橋社區民主法治進程得到了有力的推進，居委會依法辦事、人性化管理工作也有了明顯的提高，居民當家作主的民主權利切實得到了保障，有效地杜絕了壓制、破壞民主，侵犯民主權利行為的發生，群眾的滿意率達到％以上，民主法制示范社區的建設也多次

得到了縣、市領導的好評，多次在縣市有關單位的評議中獲獎。

二○○四年六月十六日

第二篇：以保障社區居民“三權”為抓手　推進民主法治示范社區建設

xx市xx縣永陽鎮板橋社區居委會，地處縣城東郊，是永陽鎮政府所在地，是典型的城郊結合部，由于縣城東擴，鎮政府所在地東移后，是永陽鎮1996年新建的居委會之一，板橋社區轄區面積為1.3平方公里，人口0.58萬余人，常住戶1600余戶，23個居民小區、46個居民小組。經過幾年的長足發展，居委會于2002年新建了功能齊全的辦公樓一幢，內設黨員活動室、警務室、計生室、調解會議室等，成立了“社區市民服務超市”。已與轄區內的24家單位建立了服務熱線，健全服務網絡。板橋社區自從去年被納入民主法治示范社區試點以來，結合社區的實際，積極摸索民主法治建設的特點，走出了一條以保障社區居民“三權”（參與權、知情權、監督權)為抓手，強化民主法治建設的新路子，通過一年多創建活動的開展，取得了較好的成效，也為“三個文明”的協調發展起到了積極的推動作用，連續二年被縣評為社會穩定先進集體，2003年被市評為防治“非典”工作先進集體，多次得到鎮、縣、市領導的一致好評。

一、保障社區居民的參與權，力求實現居民社區自治社區居民的參與權，是實現居民當家作主，民主權利切實得到保障的基本權利，既是社區居民自治的前提之一，又是社區居民民主法治建設的重點之一。一是以民主選舉的手段，提高社區居民自治的參與率。推進社區居民自治，實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，依法做好社區居委會選舉工作，是實現居民自治最有效的途徑之一，為了推進社區居民自治的進程，板橋居委會在鎮人大、民政部門的指導下，經過前期大量的宣傳、發動等準備工作，于去年4月份進行了社區首屆居委會選舉，有選舉權的居民參與率達到100％，通過選舉共產生居民代表40人，選舉產生居委會委員5人，并根據居委會的工作要求，設立了治保調解委員會、計劃生育管理委員會、社區事務管理委員會，并在居委會委員中推選出各委員會主任委員，為居委會依法開展社區工作創造了有利條件，也得到廣大居民信賴與支持，工作效率有了明顯的提高。新的一屆居委會產 生以后，在一些條件成熟的封閉小區中，還通過選舉的辦法設立了物業管理委員會，管委會成員有所在的業主選舉產生，物業管理委員會直接為小區內業主服務，并組建物業公司。目前，板橋居委會共有物業管理委員會2個。新型的小區管理模式，也為居民自治提供了條件，所在轄區已連續多年未出現刑事案件和治安案件、民 間糾紛，特別是業主與開發商之間的糾紛更是少之又少。二是依法制定居委會自治章程。居委會自治章程是全體居～志的集中體現，是社區居委會自治的總綱要，是經過居民小組長在居民中收集居民的要求建議，經居委會的梳理、歸納、整理成初稿而形成的，又經過自下而上和自上而下多次反復討論，在全體居民的共同參與下，形成了既符合憲法、法律、法規和國家的政策，又符合社情～的自治章程草案，在居民代表大會上依照法定程序通過后正式履行的。在有物業管理委員會的小區內，還有小區全體居民集體制定的居民公約，為小區的管理也帶來了有章可循的便利條件。這些充滿自治色彩的章程和公約，通過近一年多的履行來看，效果明顯，居民依照自治章程規范自我，按章辦事，各種意識如環境意識、治安防范意識有了明顯增強，社區三個文明建設與以往相比有了明顯的改觀。三是用民主議事規則保障社區居民參與重大問題的決策。圍繞自治章程，板橋社區在社區黨支部的領導下，又進一步制定民主議事規則，民主議事規則規定凡涉及社區居民自治范圍的重大問題，均由居民大會或居民代表大會討論決定。近年來，板橋社區通過居民代表大會討論決定的事項有：

1、提請大會討論通過居委會工作報告；

2、提請大會討論修建文昌路、東郊小區水泥路、路燈包括道路兩側的綠化、曾家塘公廁等，因為這一類問題投入相對較大，涉及到居民的切身利益，必須由居民代表大會通過，僅這幾項工程投入就達50余萬元；

3、提請大會對居委會新建辦公樓選址，新建方案的表決通過。

二、保障居民知情權，力求實現人性化管理社區居民的知情權，是憲法和法律保障公民的一項基本權利，是社區居委會與居民溝通、了解和掌握社情～的主要途徑之一。一是開設社區超市，以服務為載體，保障居民的知情權。社區居民雖然身住都市，但對國家有關政策、法律、法規、居委會的工作　范圍以及服務方式有時信息還是比較閉塞的，僅僅通過媒體了解一些情況，居委會通過開設社區超市，定期向社區居民發布衛生保健、治安信息、社會保障、家政培訓、水電維修業方面的信息，對涉及到居民切身利益，如招工、進低保、治安狀況等方面進行政策、法律等咨詢、宣傳，有力地維護了居民的知情權，使社區居委會變成了居民的“娘家”，居民到居委會來串門的也越來越多了。二是對涉及到社區居民的公共安全方面的信息，每天進行發布告知。如去年的“非典”疫情人員值班安排，今年的禽流感疫情、治安防范的警務友情提示等的發布，都能及時地起到安民告示的作用，減少了居民不必要的心理恐慌，為維護社會穩定創造了條件。截止目前，警務友情提示已辦到了3期，得到了居民的普遍好評。三是以居民熟悉尋求法律服務渠道為目的，告知居民應掌握的法律、法規。

1、積極與縣司法局、鎮司法所聯系，開展法律進社區活動，進行社區建設、社區管理居民的工作生活等居民必知的法律、法規、政策的現場咨詢和解答。近年已開展法律進社區2次，參與人員達2000人以上，發放各宣傳資料1萬多份，受到群眾普遍歡迎；

2、積極開展普法教育活動，推進居民學法、守法、用法，先后3次對新區拆遷戶進行土地法、土地承包法、省市縣拆遷　條例的現場咨詢和解答，涉及拆遷戶達300多戶，對轄內的新區小學進行青少年學法輔導，特邀縣、鎮有關司法部門的領導同志進行授課，僅今年就開課2次；

3、積極舉辦學法、用法、守法的圖片展，僅揭批“QQQ”圖片展就進行了2次；

4、開通了市民熱線，積極配合鎮宣傳部門舉辦市民論壇，組織居民參加鎮、縣各類學法、用法知識競賽等，推進學法用法，通過以上活動的開展

第三篇：以保障社區居民“三權”為抓手　推進民主法治示范社區建設

xx市xx縣永陽鎮板橋社區居委會，地處縣城東郊，是永陽鎮政府所在地，是典型的城郊結合部，由于縣城東擴，鎮政府所在地東移后，是永陽鎮1996年新建的居委會之一，板橋社區轄區面積為1.3平方公里，人口0.58萬余人，常住戶1600余戶，23個居民小區、46個居民小組。經過幾年的長足發展，居委會于2002年新建了功能齊全的辦公樓一幢，內設黨員活動室、警務室、計生室、調解會議室等，成立了“社區市民服務超市”。已與轄區內的24家單位建立了服務熱線，健全服務網絡。板橋社區自從去年被納入民主法治示范社區試點以來，結合社區的實際，積極摸索民主法治建設的特點，走出了一條以保障社區居民“三權”（參與權、知情權、監督權)為抓手，強化民主法治建設的新路子，通過一年多創建活動的開展，取得了較好的成效，也為“三個文明”的協調發展起到了積極的推動作用，連續二年被縣評為社會穩定先進集體，2003年被市評為防治“非典”工作先進集體，多次得到鎮、縣、市領導的一致好評。

一、保障社區居民的參與權，力求實現居民社區自治

社區居民的參與權，是實現居民當家作主，民主權利切實得到保障的基本權利，既是社區居民自治的前提之一，又是社區居民民主法治建設的重點之一。

一是以民主選舉的手段，提高社區居民自治的參與率。推進社區居民自治，實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，依法做好社區居委會選舉工作，是實現居民自治最有效的途徑之一，為了推進社區居民自治的進程，板橋居委會在鎮人大、民政部門的指導下，經過前期大量的宣傳、發動等準備工作，于去年4月份進行了社區首屆居委會選舉，有選舉權的居民參與率達到100％，通過選舉共產生居民代表40人，選舉產生居委會委員5人，并根據居委會的工作要求，設立了治保調解委員會、計劃生育管理委員會、社區事務管理委員會，并在居委會委員中推選出各委員會主任委員，為居委會依法開展社區工作創造了有利條件，也得到廣大居民信賴與支持，工作效率有了明顯的提高。新的一屆居委會產生以后，在一些條件成熟的封閉小區中，還通過選舉的辦法設立了物業管理委員會，管委會成員有所在的業主選舉產生，物業管理委員會直接為小區內業主服務，并組建物業公司。目前，板橋居委會共有物業管理委員會2個。新型的小區管理模式，也為居民自治提供了條件，所在轄區已連續多年未出現刑事案件和治安案件、民間糾紛，特別是業主與開發商之間的糾紛更是少之又少。

二是依法制定居委會自治章程。居委會自治章程是全體居民意志的集中體現，是社區居委會自治的總綱要，是經過居民小組長在居民中收集居民的要求建議，經居委會的梳理、歸納、整理成初稿而形成的，又經過自下而上和自上而下多次反復討論，在全體居民的共同參與下，形成了既符合憲法、法律、法規和國家的政策，又符合社情民意的自治章程草案，在居民代表大會上依照法定程序通過后正式履行的。在有物業管理委員會的小區內，還有小區全體居民集體制定的居民公約，為小區的管理也帶來了有章可循的便利條件。這些充滿自治色彩的章程和公約，通過近一年多的履行來看，效果明顯，居民依照自治章程規范自我，按章辦事，各種意識如環境意識、治安防范意識有了明顯增強，社區三個文明建設與以往相比有了明顯的改觀。

三是用民主議事規則保障社區居民參與重大問題的決策。圍繞自治章程，板橋社區在社區黨支部的領導下，又進一步制定民主議事規則，民主議事規則規定凡涉及社區居民自治范圍的重大問題，均由居民大會或居民代表大會討論決定。近年來，板橋社區通過居民代表大會討論決定的事項有：

1、提請大會討論通過居委會工作報告；

2、提請大會討論修建文昌路、東郊小區水泥路、路燈包括道路兩側的綠化、曾家塘公廁等，因為這一類問題投入相對較大，涉及到居民的切身利益，必須由居民代表大會通過，僅這幾項工程投入就達50余萬元；

3、提請大會對居委會新建辦公樓選址，新建方案的表決通過。

二、保障居民知情權，力求實現人性化管理

社區居民的知情權，是憲法和法律保障公民的一項基本權利，是社區居委會與居民溝通、了解和掌握社情民意的主要途徑之一。

一是開設社區超市，以服務為載體，保障居民的知情權。

第四篇：以保障社區居民“三權”為抓手　推進民主法治示范社區建設

xx市xx縣永陽鎮板橋社區居委會，地處縣城東郊，是永陽鎮政府所在地，是典型的城郊結合部，由于縣城東擴，鎮政府所在地東移后，是永陽鎮1996年新建的居委會之一，板橋社區轄區面積為1.3平方公里，人口0.58萬余人，常住戶1600余戶，23個居民小區、46個居民小組。經過幾年的長足發展，居委會于2002年新建了功能齊全的辦公樓一幢，內設黨員活動室、警務室、計生室、調解會議室等，成立了“社區市民服務超市”。已與轄區內的24家單位建立了服務熱線，健全服務網絡。板橋社區自從去年被納入民主法治示范社區試點以來，結合社區的實際，積極摸索民主法治建設的特點，走出了一條以保障社區居民“三權”（參與權、知情權、監督權)為抓手，強化民主法治建設的新路子，通過一年多創建活動的開展，取得了較好的成效，也為“三個文明”的協調發展起到了積極的推動作用，連續二年被縣評為社會穩定先進集體，2003年被市評為防治“非典”工作先進集體，多次得到鎮、縣、市領導的一致好評。

一、保障社區居民的參與權，力求實現居民社區自治社區居民的參與權，是實現居民當家作主，民主權利切實得到保障的基本權利，既是社區居民自治的前提之一，又是社區居民民主法治建設的重點之一。一是以民主選舉的手段，提高社區居民自治的參與率。推進社區居民自治，實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，依法做好社區居委會選舉工作，是實現居民自治最有效的途徑之一，為了推進社區居民自治的進程，板橋居委會在鎮人大、民政部門的指導下，經過前期大量的宣傳、發動等準備工作，于去年4月份進行了社區首屆居委會選舉，有選舉權的居民參與率達到100％，通過選舉共產生居民代表40人，選舉產生居委會委員5人，并根據居委會的工作要求，設立了治保調解委員會、計劃生育管理委員會、社區事務管理委員會，并在居委會委員中推選出各委員會主任委員，為居委會依法開展社區工作創造了有利條件，也得到廣大居民信賴與支持，工作效率有了明顯的提高。新的一屆居委會產 生以后，在一些條件成熟的封閉小區中，還通過選舉的辦法設立了物業管理委員會，管委會成員有所在的業主選舉產生，物業管理委員會直接為小區內業主服務，并組建物業公司。目前，板橋居委會共有物業管理委員會2個。新型的小區管理模式，也為居民自治提供了條件，所在轄區已連續多年未出現刑事案件和治安案件、民 間糾紛，特別是業主與開發商之間的糾紛更是少之又少。二是依法制定居委會自治章程。居委會自治章程是全體居民意志的集中體現，是社區居委會自治的總綱要，是經過居民小組長在居民中收集居民的要求建議，經居委會的梳理、歸納、整理成初稿而形成的，又經過自下而上和自上而下多次反復討論，在全體居民的共同參與下，形成了既符合憲法、法律、法規和國家的政策，又符合社情民意的自治章程草案，在居民代表大會上依照法定程序通過后正式履行的。在有物業管理委員會的小區內，還有小區全體居民集體制定的居民公約，為小區的管理也帶來了有章可循的便利條件。這些充滿自治色彩的章程和公約，通過近一年多的履行來看，效果明顯，居民依照自治章程規范自我，按章辦事，各種意識如環境意識、治安防范意識有了明顯增強，社區三個文明建設與以往相比有了明顯的改觀。三是用民主議事規則保障社區居民參與重大問題的決策。圍繞自治章程，板橋社區在社區黨支部的領導下，又進一步制定民主議事規則，民主議事規則規定凡涉及社區居民自治范圍的重大問題，均由居民大會或居民代表大會討論決定。近年來，板橋社區通過居民代表大會討論決定的事項有：

1、提請大會討論通過居委會工作報告；

2、提請大會討論修建文昌路、東郊小區水泥路、路燈包括道路兩側的綠化、曾家塘公廁等，因為這一類問題投入相對較大，涉及到居民的切身利益，必須由居民代表大會通過，僅這幾項工程投入就達50余萬元；

3、提請大會對居委會新建辦公樓選址，新建方案的表決通過。

二、保障居民知情權，力求實現人性化管理社區居民的知情權，是憲法和法律保障公民的一項基本權利，是社區居委會與居民溝通、了解和掌握社情民意的主要途徑之一。一是開設社區超市，以服務為載體，保障居民的知情權。社區居民雖然身住都市，但對國家有關政策、法律、法規、居委會的工作　范圍以及服務方式有時信息還是比較閉塞的，僅僅通過媒體了解一些情況，居委會通過開設社區超市，定期向社區居民發布衛生保健、治安信息、社會保障、家政培訓、水電維修業方面的信息，對涉及到居民切身利益，如招工、進低保、治安狀況等方面進行政策、法律等咨詢、宣傳，有力地維護了居民的知情權，使社區居委會變成了居民的“娘家”，居民到居委會來串門的也越來越多了。二是對涉及到社區居民的公共安全方面的信息，每天進行發布告知。如去年的“非典”疫情人員值班安排，今年的禽流感疫情、治安防范的警務友情提示等的發布，都能及時地起到安民告示的作用，減少了居民不必要的心理恐慌，為維護社會穩定創造了條件。截止目前，警務友情提示已辦到了3期，得到了居民的普遍好評。三是以居民熟悉尋求法律服務渠道為目的，告知居民應掌握的法律、法規。

1、積極與縣司法局、鎮司法所聯系，開展法律進社區活動，進行社區建設、社區管理居民的工作生活等居民必知的法律、法規、政策的現場咨詢和解答。近年已開展法律

進社區2次，參與人員達2000人以上，發放各宣傳資料1萬多份，受到群眾普遍歡迎；

2、積極開展普法教育活動，推進居民學法、守法、用法，先后3次對新區拆遷戶進行土地法、土地承包法、省市縣拆遷　條例的現場咨詢和解答，涉及拆遷戶達300多戶，對轄內的新區小學進行青少年學法輔導，特邀縣、鎮有關司法部門的領導同志進行授課，僅今年就開課2次；

3、積極舉辦學法、用法、守法的圖片展，僅揭批“FLG”圖片展就進行了2次；

4、開通了市民熱線，積極配合鎮宣傳部門舉辦市民論壇，組織居民參加鎮、縣各類學法、用法知識競賽等，推進學法用法，通過以上活動的開展，社區居民的法律素質不斷提高，依法辦事已形成風尚。四是以積極創建平安社區為目標，告知居民落實防范措施。創建平安社區是公共安全的需要，也是社區自治的需要。近年來，板橋社區在創建平安社區方面立足于防范來保障社區的穩定。

1、完善治保、人民調解組織，健全治安防控網絡。先后組建義務紅袖章巡邏隊20人，治安志愿者37人，配備了專職保安4人，進行全天侯社區巡邏，對發現的問題及時處理，有效地遏制了各類可預防性案件的發生，保障了社區的穩定，可防性案件逐年下降。今年僅發生1起。

2、告知居民積極防范，定期發布治安信息以及防范的重點，做到以自我防范為主，公共巡防為輔，目前小　區人防物防已達100％，技防在2個封閉小區已設立，居民的安全感有了明顯的提升；

3、告知矛盾化解的程序，使居民知道有問題找調委會，依法維護自身的合法權益。

三、保障居民的監督權，力求居委會干部工作透明化居民的監督權是當家作主的最有力的體現，居委會干部主動接受監督是管理透明化的關鍵，是預防干部腐敗，實現社區自治的最直接、最有效的途徑。一是建立民主理財小組，定期對社區財務進行審查。民主理財小組，一般在居民代表中推選一些懂財務管理的人員參加。以選舉通過的方式產生，在具體操作上，一方面對社區居委會全年的收支情況以及財務安排審查，并提出審查意見或建議，參與居委會干部離任審計；另一方面以每季度一次的方式對社區開支進行把關，特別是與居民利益相關的工程開支進行把關。二是進行干部評議。對干部的評議一般采取每年進行一次至二次，評議的內容包括德、能、勤、績四個方面，以評議居委會班子及其成員的工作實績為主，評議方式一般召開居民代表會議進行評議，邀請鎮政府派人參加指導，程序采取先述職，后面對面逐個評議，并將評議結果向全體居民公布。三是社務公開。居委會設立公開欄，按季、年中、年終公布財務收支情況、優撫、救災救濟物資的發放情況、人口與計劃生育政策及目標的落實情況、涉及居民利益和居民普遍關心的事項，如低保、社保、再就業優惠證的發放等，以及居民代表會議認為應當公開的其他事項，居委會工作任期目標、功績過失、居民代表大會評議結果等，基本做到了固定性內容長期公開，常年性工作定期公開，季度性工作及時公開，臨時性工作隨時公開。在社務公開的同時，公布鎮里的監督電話，以便于群眾的舉報。通過對保障居民“三權”的有關措施的落實，板橋社區民主法治進程得到了有力的推進，居委會依法辦事、人性化管理工作也有了明顯的提高，居民當家作主的民主權利切實得到了保障，有效地杜絕了壓制、破壞民主，侵犯民主權利行為的發生，群眾的滿意率達到95％以上，民主法制示范社區的建設也多次得到了縣、市領導的好評，多次在縣市有關單位的評議中獲獎。二○○四年六月十六日

第五篇：以保障社區居民“三權”為抓手 推進民主法治示范社區建設

以保障社區居民“三權”為抓手 推進民主法治示范社區建設

“>以保障社區居民“三權”為抓手 推進民主法治示范社區建設2007-12-15 23:36:32第1文秘網第1公文網以保障社區居民“三權”為抓手 推進民主法治示范社區建設以保障社區居民“三權”為抓手 推進民主法治示范社區建設(2)xx市xx縣永陽鎮板橋社區居委會，地處縣城東郊，是永陽鎮政府所在地，是典型的城郊結合部，由于縣城東擴，鎮政府所在地東移后，是永陽鎮1996年新建的居委會之一，板橋社區轄區面積為平方公里，人口萬余人，常住戶1600余戶，23個居民小區、46個居民小組。經過幾年的長足發展，居委會于2002年新建了功能齊全的辦公樓一幢，內設黨員活動

室、警務室、計生室、調解會議室等，成立了“社區市民服務超市”。已與轄區內的24家單位建立了服務熱線，健全服務網絡。板橋社區自從去年被納入民主法治示范社區試點以來，結合社區的實際，積極摸索民主法治建設的特點，走出了一條以保障社區居民“三權”（參與權、知情權、監督權)為抓手，強化民主法治建設的新路子，通過一年多創建活動的開展，取得了較好的成效，也為“三個文明”的協調發展起到了積極的推動作用，連續二年被縣評為社會穩定先進集體，2003年被市評為防治“非典”工作先進集體，多次得到鎮、縣、市領導的一致好評。

一、保障社區居民的參與權，力求實現居民社區自治社區居民的參與權，是實現居民當家作主，民主權利切實得到保障的基本權利，既是社區居民自治的前提之一，又是社區居民民主法治建設的重點之一。一是以民主選舉的手段，提高社區居民自治的參與率。推進社區居民自治，實施《中華人民共和

國城市居民委員會組織法》，依法做好社區居委會選舉工作，是實現居民自治最有效的途徑之一，為了推進社區居民自治的進程，板橋居委會在鎮人大、民政部門的指導下，經過前期大量的宣傳、發動等準備工作，于去年4月份進行了社區首屆居委會選舉，有選舉權的居民參與率達到100％，通過選舉共產生居民代表40人，選舉產生居委會委員5人，并根據居委會的工作要求，設立了治保調解委員會、計劃生育管理委員會、社區事務管理委員會，并在居委會委員中推選出各委員會主任委員，為居委會依法開展社區工作創造了有利條件，也得到廣大居民信賴與支持，工作效率有了明顯的提高。新的一屆居委會產生以后，在一些條件成熟的封閉小區中，還通過選舉的辦法設立了物業管理委員會，管委會成員有所在的業主選舉產生，物業管理委員會直接為小區內業主服務，并組建物業公司。目前，板橋居委會共有物業管理委員會2個。新型的小區管理

模式，也為居民自治提供了條件，所在轄區已連續多年未出現刑事案件和治安案件、民間糾紛，特別是業主與開發商之間的糾紛更是少之又少。二是依法制定居委會自治章程。居委會自治章程是全體居民意志的集中體現，是社區居委會自治的總綱要，是經過居民小組長在居民中收集居民的要求建議，經居委會的梳理、歸納、整理成初稿而形成的，又經過自下而上和自上而下多次反復討論，在全體居民的共同參與下，形成了既符合憲法、法律、法規和國家的政策，又符合社情民意的自治章程草案，在居民代表大會上依照法定程序通過后正式履行的。在有物業管理委員會的小區內，還有小區全體居民集體制定的居民公約，為小區的管理也帶來了有章可循的便利條件。這些充滿自治色彩的章程和公約，通過近一年多的履行來看，效果明顯，居民依照自治章程規范自我，按章辦事，各種意識如環境意識、治安防范意識有了明顯增強，社區三個文明建

設與以往相比有了明顯的改觀。三是用民主議事規則保障社區居民參與重大問題的決策。圍繞自治章程，板橋社區在社區黨支部的領導下，又進一步制定民主議事規則，民主議事規則規定凡涉及社區居民自治范圍的重大問題，均由居民大會或居民代表大會討論決定。近年來，板橋社區通過居民代表大會討論決定的事項有：

1、提請大會討論通過居委會工作報告；

2、提請大會討論修建文昌路、東郊小區水泥路、路燈包括道路兩側的綠化、曾家塘公廁等，因為這一類問題投入相對較大，涉及到居民的切身利益，必須由居民代表大會通過，僅這幾項工程投入就達50余萬元；

3、提請大會對居委會新建辦公樓選址，新建方案的表決通過。

二、保障居民知情權，力求實現人性化管理社區居民的知情權，是憲法和法律保障公民的一項基本權利，是社區居委會與居民溝通、了解和掌握社情民意的主要途徑之一。一是開設社區超市，以服務為載體，保障居

民的知情權。社區居民雖然身住都市，但對國家有關政策、法律、法規、居委會的工作 范圍以及服務方式有時信息還是比較閉塞的，僅僅通過媒體了解一些情況，居委會通過開設社區超市，定期向社區居民發布衛生保健、治安信息、社會保障、家政培訓、水電維修業方面的信息，對涉及到居民切身利益，如招工、進低保、治安狀況等方面進行政策、法律等咨詢、宣傳，有力地維護了居民的知情權，使社區居委會變成了居民的“娘家”，居民到居委會來串門的也越來越多了。二是對涉及到社區居民的公共安全方面的信息，每天進行發布告知。如去年的“非典”疫情人員值班安排，今年的禽流感疫情、治安防范的警務友情提示等的發布，都能及時地起到安民告示的作用，減少了居民不必要的心理恐慌，為維護社

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