第一篇：宣州區強免疫苗自購補貼試點方案

宣州區重大動物疫病強制免疫疫苗

“先打后補”實施方案

根據省農委、省財政廳《關于印發安徽省調整完善動物疫病防控支持政策實施方案的通知》（皖農牧?2016?171號），為進一步強化畜禽養殖經營者的強制免疫主體責任，在充分調研的基礎上，制定宣州區重大動物疫病強制免疫疫苗“先打后補”實施方案，進一步提高強制免疫質量和財政資金使用效率，提升宣州區重大動物疫病防控能力。

一、工作目標

通過開展規模養殖場戶“先打后補”工作，實施重大動物疫病強制免疫疫苗經費直接補貼，探索建立規模養殖場自主采購強制免疫疫苗財政補貼制度，構建重大動物疫病防控工作新的運行機制。

二、工作原則

按照“企業自愿、部門審核、強化監管、穩步推進”的原則，貫徹落實國家調整完善動物疫病防控支持政策，保障畜牧業發展安全、畜產品質量安全、公共衛生安全和生態安全。

三、規模養殖場條件

（一）生豬年飼養量1萬頭以上的生豬養殖企業；種禽飼養量5萬套以上的種禽養殖企業；肉禽年出欄100萬只以上的肉禽養殖企業；

（二）具備獨立法人資格、取得《動物防疫條件合格證》、分類管理達到A類、有專職防疫人員的規模養殖場；

（三）建立了完善的疫苗采購、運輸、儲藏、使用、核對等管理制度，具有符合疫苗運輸、儲藏和保管要求的運輸車、冷藏設備和管理人員；

（四）養殖場建立了規范的免疫檔案、養殖檔案、疫苗管理檔案，且保存二年以上。

四、補貼病種和標準

（一）補貼病種

根據國家和我省重大動物疫病強制免疫政策規定，對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫三種動物疫病實施“先打后補”。

（二）補貼疫苗

1、牲畜口蹄疫：口蹄疫O型滅活疫苗、口蹄疫O型合成肽苗、口蹄疫O型—亞洲1型二價滅活疫苗。

2、高致病性禽流感：重組禽流感病毒H5亞型三價（Re6株+Re7株+Re8株）滅活苗、重組禽流感病毒二價（H5N1亞型，Re6株 +Re8株）滅活苗、禽流感新城疫二聯活疫苗（RLH5—6株）、禽流感滅活疫苗（（H5N2亞型，D7株）。

3、小反芻獸疫：小反芻獸疫活疫苗。

（三）補貼標準

1.疫苗計價標準。“先打后補”補貼單價按照上一年度同品種疫苗省中標均價計算。

2.補貼畜禽數量。以該規模養殖場養殖檔案記錄并經區級畜牧獸醫主管部門核準的畜禽年末存欄數為申請補貼的畜禽存欄數；以該規模養殖場全年出欄產地檢疫數量為申請補貼的畜禽出欄數；兩者之和為申請補貼的畜禽飼養量。

3.補貼疫苗數量。

（1）高致病性禽流感。蛋雞、種雞、種鴿和種用鵪鶉：按照飼養量每只每年補貼禽流感H5亞型滅活疫苗1.5毫升。

肉雞、肉鴿、肉用鵪鶉、肉鴨：按照出欄量每只補貼禽流感H5亞型滅活疫苗0.3毫升。

肉鵝：按照出欄量每只補貼禽流感H5亞型滅活疫苗2毫升。種鴨和蛋鴨：按存欄量每只每年補貼禽流感H5亞型滅活疫苗2毫升。

種鵝：按存欄量每只每年補貼禽流感H5亞型滅活疫苗2毫升。（2）口蹄疫。豬按照出欄量每頭補貼口蹄疫O型滅活疫苗2毫升。羊按出欄量每只每年補貼口蹄疫O型-亞洲I型二價滅活疫苗1毫升。

（3）小反芻獸疫。羊按存欄量每只每年補貼小反芻獸疫活疫苗1頭份。

五、申報材料

規模養殖場向區農業部門提交“先打后補”重大動物疫病強制免疫疫苗申請材料：

（一）自購重大動物疫病強制免疫疫苗申請表；

（二）年飼養量和出欄量的證明材料（以檢疫證明、購買種禽發票或養殖檔案為準）；

（三）企業資質、《動物防疫條件合格證》、年分類管理材料復印件；

（四）專職防疫及疫苗管理人員名單、疫苗運輸車及冷藏設備照片；

（五）疫苗采購、運輸、儲藏、使用、核對等疫苗管理制度；養殖檔案、免疫檔案記錄復印件。

六、補助程序

（一）補助申請。規模養殖場申請“先打后補”經費應提供以下材料：

1.疫苗經費補貼申請表。

2.提供區級以上動物疫病預防與控制機構出具的免疫抗體檢測報告、采購疫苗合同和采購發票原件和復印件（原件審核后退回）。

3.疫苗采購入庫、領用臺賬，疫苗說明書和每批疫苗的二維碼。

4.區級畜牧獸醫部門出具的能確定畜禽存欄數、出欄數等相關證明。

5.市、區畜牧獸醫主管部門要求提供的其它材料等。以上證明材料復印件存檔，原件備查。

（二）申報審核。

區級畜牧獸醫部門接到申請后，在規定的時限內交由農業和財政主管部門完成審核。

（三）資金撥付。

1.區級農業主管部門對審核符合要求的規模養殖場戶進行匯總，與區級財政部門聯合按照規定的時限將應補助的養殖場情況（補助畜禽數量、疫苗數量、補助標準、金額和承擔比例）上報市級農業主管部門和財政部門。

2.市級農業主管部門根據疫苗經費的承擔比例，提出分配意見報市級財政部門，將中央、省和市級疫苗配套經費切塊下達到區級財政。

3.區級財政按照規定程序，于年底前將補貼資金直接撥付給“先打后補”養殖場。

七、要求

（一）認真實施強制免疫。依據規定向區級農業主管部門遞交《規模養殖場自購強制免疫疫苗承諾書》，并按照農業主管部門要求，依法履行動物疫病強制免疫義務，做好強制免疫工作，做到“采購有記錄、免疫可核查、效果可評價”，保證所有畜禽“應免盡免、不留空檔”。

（二）規范采購疫苗。經批準實行“先打后補”的規模養殖場在區級農業部門的指導下，按規定直接向疫苗生產企業采購補貼目錄范圍內的疫苗，做好采購發票、購銷憑證等資料保存，建立強制免疫疫苗采購使用臺賬，并按規定報區級農業管理部門備案并接受核查。“先打后補”采購的疫苗僅限本場使用，嚴禁轉讓和倒賣。

（三）完善養殖檔案。建立健全免疫檔案和養殖檔案，按時報送免疫信息。加強飼養管理，健全各項畜禽防疫制度，落實免疫、消毒、報檢、無害化處理等綜合防控措施。

（四）開展免疫效果評價。實行“先打后補”的規模場要主動定期開展強制免疫疫苗的免疫效果評價，確保免疫抗體合格率達到國家規定。對免疫抗體不達標的，要及時補免。

（五）依法申報檢疫。畜禽出欄前，要依法向區動物衛生監督機構申報檢疫。

（六）接受核查。實行“先打后補”的規模場要自覺接受和主動配合各級農業、財政部門的監督、監測、核查。一旦發現“先打后補”申報材料中存在虛報、瞞報、謊報或提供的材料弄虛作假的等問題，一律取消“先打后補”資格和經費申請資格。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

八、加強監督管理

按照“采購有記錄、免疫有檢查、效果可評價”的要求，嚴格加強“先打后補”重大動物疫病強制免疫苗補貼管理工作。區農業部門牽頭負責重大動物疫病強制免疫疫苗“先打后補”申報材料審核、現場審查和疫苗評價工作，財政部門負責補貼經費的管理發放工作。要加強強制免疫苗“先打后補”養殖場的監管，準確掌握疫苗使用情況，做好疫苗資金核算，嚴禁在自購疫苗備案、申請、核實、使用過程中弄虛作假，否則依照國家相關法律法規追究相關人員責任。

九、解釋權

本方案由區農委解釋，僅于2017年度試行，與上級文件有抵觸的，以省級規定為準。

第二篇：2010造林補貼試點方案

河南省2010年中央財政造林補貼試點工作

實施方案

根據《財政部、國家林業局關于開展2010年造林補貼試點工作的意見》（財農〔2010〕103號）的要求，結合河南林業實際情況，制定本方案。

一、試點原則

（一）公開自愿原則。試點縣（市、區）應當對外公布試點政策、補貼對象、補貼標準、規劃范圍、造林要求等情況和相關信息，接受造林主體申請和社會公眾監督。要充分尊重林農和其他造林主體的主觀意愿，不得強行攤派任務，不得突破區域規劃面積。

（二）誰造補誰原則。在試點規劃范圍內營造的人工喬木林，經驗收合格后均可享受財政資金補貼，實行直補政策，誰造林補給誰。中央財政造林補貼試點資金與中央基本建設造林投資和河南林業生態省建設工程造林投資在造林地塊上不作重復安排。

（三）重點扶持原則。對農村實行家庭承包經營的林農和承包經營國有林的林業職工造林，以及公益林區荒山荒地人工造林給予重點扶持，同等條件下優先安排。

（四）統一監管原則。試點縣（市、區）對中央財政造林補貼試點工作負總責，試點任務、補貼資金、工作責任全部落實到縣，實行統一監管和檢查驗收。

二、試點范圍

2010年中央財政造林補貼試點涉及7個省轄市的11個縣（市、區），試點總面積10萬畝。其中：洛寧縣1萬畝，淇濱區0.5萬畝，陜縣1萬畝，澠池縣1萬畝，方城縣0.7萬畝，西峽縣1萬畝，唐河縣0.8萬畝，浉河區1萬畝，平橋區1萬畝，泌陽縣1萬畝，濟源市1萬畝。

三、試點政策

（一）補貼對象。使用良種壯苗在宜林荒山荒地上營造的人工喬木林，且造林面積不小于1畝（含1畝）的林農、林業專業合作組織以及林地承包經營者等造林主體。

（二）補貼標準。中央財政造林補貼試點資金包括造林直接補貼和間接費用補貼。

1、造林直接補貼：是指對造林主體在宜林荒山荒地上實施人工造林所需費用的補貼。補貼標準：每畝喬木林補貼200元。

2、間接費用補貼：是指對試點縣（市、區）組織開展造林工作所需經費的補貼。間接費用補貼按照中央財政造林補貼試點總額的5%予以安排，主要用于試點縣組織開展政策宣傳、作

業設計、技術指導、監督檢查、檔案管理等方面工作的費用支出。省、市兩級組織開展造林補貼試點工作所需經費，按照上述比例分別由同級財政預算安排。

（三）采伐要求。享受中央財政造林補貼所營造的人工喬木林，造林后10年內不準進行林木主伐。

四、實施步驟

（一）下達造林任務。根據財政部下達的預算文件和國家林業局有關要求，省財政部門會同林業主管部門將試點任務下達到試點縣（市、區），列入2011年林業生態省建設任務。

（二）確定造林主體。試點縣根據林業生態建設規劃和試點任務及造林主體申請情況，對自愿申請的造林主體進行資格審查，并對資格審查合格的造林主體進行張榜公示，公示期7天，公示期滿無異議后確定補貼試點造林主體。

（三）簽訂造林合同。試點縣（市、區）林業主管部門要與確定的造林主體簽訂試點補貼造林合同，合同內容包括林地權屬、造林地點、造林面積、造林樹種、初植密度、造林完成時間、造林質量要求以及檢查驗收、補貼標準、補貼金額、補貼資金撥付時間、林木撫育與主伐要求等。

（四）編制作業設計。試點縣（市、區）要按照《造林技術規程》（GB/T15776—2006）、《造林作業設計規程》

（LY/T1607—2003）及《河南省林業重點工程營造林作業設計編制辦法（試行）》等，組織有丁級以上林業調查規劃設計資質的單位統一編制作業設計，并由省林業主管部門組織有關專家進行審查、審批。作業設計一經批準不得變更，確實需要變更的，必須經原編制和審批單位同意。

（五）組織造林施工。財政補貼試點造林由各試點縣（市、區）統一組織安排，嚴格按照批復的造林作業設計開展造林施工。造林施工可采取兩種形式：一是由確定的造林主體自行造林施工。二是在造林主體自愿的基礎上由試點縣林業主管部門或造林主體所在行政村統一組織造林施工。不論采取哪種造林施工方式，造林費用均由造林主體先行支付。

（六）開展檢查驗收。造林檢查驗收分兩次進行：一是造林成活率驗收。造林主體完成當年造林任務后，向試點縣（市、區）林業主管部門提出造林成活率驗收申請，試點縣（市、區）林業主管部門會同縣級財政部門依據造林作業設計、合同、檢查驗收技術規定等組織檢查驗收，并出具檢查驗收報告。二是造林保存率驗收。造林主體完成造林任務3年后，由省林業主管部門會同財政部門組織乙級以上林業調查規劃設計資質的單位，依據《造林技術規程》（GB/T15776—2006）、批復的造林作業設計以及中央財政補貼造林檢查驗收有關規定，開展造林保

存率檢查驗收，并出具檢查驗收報告。

（七）撥付補貼資金。對造林主體的直接補貼資金分兩次撥付：一是造林成活率檢查驗收后，達到合格要求的當年撥付造林補貼資金的50%。二是造林保存率檢查驗收后，達到合格要求的當年撥付余下的50%造林補貼資金。試點縣的間接費用補貼由中央財政一次性撥付。

五、保障措施

（一）加強組織領導。省級成立中央財政造林補貼試點工作領導小組，由林業主管部門和財政部門的主管領導和相關分管單位負責人組成。各有關市、縣也要成立相應的組織機構，確保試點工作順利開展。

（二）廣泛宣傳政策。省、市、縣三級要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等多種新聞媒體，大力宣傳中央財政補貼造林政策，使全社會特別是廣大林農群眾更加清楚的掌握政策內容、管理程序和相關要求，切實調動全社會力量參與造林綠化的積極性。

（三）強化質量管理。堅持造林作業設計審批制度，做到按計劃編制作業設計、按設計組織施工、按標準檢查驗收。大力推廣先進造林技術和優良品種，積極營造混交林。加強監督檢查，省、市、縣三級林業主管部門在造林施工季節組織對造

林進度和質量進行技術指導和督促檢查。建立檔案管理制度，規范試點工作檔案管理。

（四）加大資金監管。加強制度建設，制定《河南省中央財政造林補貼資金使用管理辦法》。建立資金專賬，實行專戶儲存、專款專用、專人管理、專賬核算，嚴禁擠占、截留、挪用和克扣。

河南省林業廳

二〇一〇年七月十六日

第三篇：農機作業補貼試點方案(農辦機[2009]34號)

【發布單位】農業部

【發布文號】農辦機[2009]34號 【發布日期】2009-08-21 【生效日期】2009-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

農機作業補貼試點方案

(農辦機[2009]34號)

各省、自治區、直轄市農機管理局（辦公室）：

為認真貫徹落實今年中央1 號文件關于“實行重點環節農機作業補貼試點”的要求，我部制定了《農機作業補貼試點方案》，現予印發。請結合實際，抓緊制定實施方案，積極探索，創新機制，如期完成任務，確保試點工作取得成效。

附件：《農機作業補貼試點方案》

農業部辦公廳

二00九年八月二十一日

附件：

農機作業補貼試點方案

為認真貫徹落實2009年中央1 號文件精神，決定在部分省開展重點環節農機作業補貼試點工作。有關工作安排及要求如下：

一、工作目標及內容

2009年，圍繞提升關鍵環節農機作業水平，提高糧食綜合生產能力，促進農業穩定發展和農民持續增收的目標，在糧食主產區選點，分別開展深松整地、秸稈機械化還田、機械化插秧等作業補貼試點，同時開展補貼制度研究，總結試點成效和經驗，推動重點環節農機作業補貼政策的制定和實施。

二、試點地區及布局

試點工作在黑龍江、山東、江蘇、浙江4省及黑龍江農墾選點進行。

黑龍江省雙城市、克山縣：主要開展深松整地作業補貼試點。

山東省章丘市、恒臺縣：主要開展秸稈機械化還田作業補貼試點。

江蘇省揚州市邗江區、如皋市：主要開展秸稈機械化還田作業補貼試點。

浙江省平湖市：主要開展機械化插秧及機收油菜作業補貼試點。

浙江省余姚市：主要開展機械化插秧、機收油菜及機械化植保作業補貼試點。

黑龍江農墾友誼農場：主要開展深松整地作業補貼試點。

成立由中國農業大學等院校和試點省、縣（場）有關部門和人員參加的課題組，開展試點研究、總結等工作。

三、資金籌措和進度安排

各地農機化主管部門要爭取地方財政安排資金開展試點工作。會同財政部門科學確定補貼對象、補貼標準、補貼方式和監督管理辦法。

4月～7月，各試點縣制定實施方案，報審及部署試點工作；

7月～10月，啟動實施試點工作；

10月，工作總結及研究報告報送。

四、工作要求

（一）提高認識。開展重點環節農機作業補貼試點，是積累經驗，探索規律，制定完善農機作業補貼實施辦法和落實政策的重要基礎；是貫徹落實黨中央、國務院強農惠農政策的重要舉措，也是推動試點地區農機化發展政策和機制創新，突破薄弱環節，提高農機化發展水平的重要途徑。各地要高度重視，切實將試點工作擺上位置，抓緊抓好。

（二）精心實施。試點縣（場）要在當地政府領導下，建立工作組，配備精干力量，確保試點工作順利進行。要積極爭取財政、農業等有關部門支持，及時研究解決試點過程中遇到的困難和問題。

（三）務求實效。試點地區要認真開展調查研究，科學制定實施工作方案，扎實推進各項工作，確保政策、組織、責任、人員和措施到位，務求取得實效。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：康南林業總場實施森林撫育補貼試點方案

康南林業總場實施森林撫育補貼試點方案(一)2010-05-27 02:29:52 來源: 作者: 【大 中 小】 瀏覽:1330次 評論:0條

森林撫育工作是調整中、幼齡林樹種組成和密度，改善林分衛生環境狀況，促進林木生長，科學培育森林資源，發揮森林多種功能，使森林資源得到可持續發展的一項重要措施。為積極穩妥地做好中幼林撫育這項試點工作，根據《財政部 國家林業局關于開展2009年森林撫育補貼試點工作的意見》（財農[2009]464號）、《甘肅省財政廳 甘肅省林業廳關于開展森林撫育補貼試點工作的意見》精神，現編制《隴南市康南林業總場森林撫育補貼試點實施方案》 1.指導思想：

以科學發展觀為指導，以生態文明為基礎，以《森林法》、《森林撫育規程》（GB/T 15781－2009）及《生態公益林建設技術規程》（GB/T 18337.3-2001）為依據，以保護、利用和充分發揮森林三大效益為目標，以實現林業可持續發展為方向，通過開展中幼林撫育間伐試點，探索科學經營中幼林的技術和方法，進一步促進中幼齡林分生長，達到科學經營和合理利用森林資源，構建良好的生態林業。2.基本原則

為積極穩妥地做好中幼林撫育這項試點工作，根據《財政部 國家林業局關于開展2009年森林撫育補貼試點工作的意見》（財農[2009]464號）、《甘肅省財政廳 甘肅省林業廳關于開展森林撫育補貼試點工作的意見》精神，必須堅持下列幾個原則。

1、堅持以森林經營規劃為基礎，按照任務集中連片、交通便利、便于施工、穩步推進、促進就業的原則，科學合理地編制森林撫育補貼試點單位生產作業設計。

2、堅持以森林可持續經營試點單位為主的原則，逐步向營林隊伍穩定、撫育管理基礎好、生產作業質量好的單位進行。

3、堅持森林撫育試點作業必須以林場職工為主的原則，全面落實經營承包責任制，層層簽訂責任狀或合同書，做到公開、公平、公正、公示，利于社會監督。

4、堅持分區施策、嚴格控制出材的原則，科學確定撫育林分和作業方式。

5、堅持科學有效、保護優先的原則，嚴格保護好珍貴樹種和幼苗幼樹。3.社會、經濟基本情況 3．1地理位置

康南林業總場是隴南市屬國有林業總場，地處陜、甘、川三省交界地帶的康縣境內，下轄陽壩、清河、豆壩、長壩四個林場，涉及康縣21個鄉鎮范圍內的國有林區。該區東與陜西省略陽縣接壤，南與陜西省寧強縣相連，西與本市武都區毗鄰，北以犀牛江為界隔江與成縣相望，地理坐標東經105°17′--105°58′，北緯32°53′--33°3′之間，東西寬64KM，南北長85KM，總場所在地區總面積108萬畝。3.2地形地貌：

全境處于西秦嶺南側隴南山地中,地質構造為昆侖秦嶺地槽褶皺地帶, 地勢西高東低，中部高，南北低。最高海拔2483m，最低海拔560m。3.3國土面積及構成

康南林業總場經營土地總面積108萬畝，其中林業用地98.7萬畝，占總面積的91.39%;非林業用地9.3萬畝，占總面積的8.61%。3.4氣候條件

康南林區縱跨兩個氣候帶，即由東南部河谷的北亞熱帶濕潤氣候區向西北逐漸過渡到溫暖半濕潤氣候區。牛頭山為兩個氣候區的大致分界線，中部地區為濕潤氣候，北部是溫暖半濕潤氣候。區內氣溫由中部向南向北遞增，年平均氣溫11.2℃，最高氣溫34.6℃，最低氣溫—16.7℃，降雨量自東南向西北遞減，年降雨平均742毫米，全年無霜期在207天，總特征為氣候溫和，降水充沛；云雨多、日照少；濕度大，蒸發小；生長期長，霜期短；冬無嚴寒，夏無酷暑；冬春少雨，夏秋多澇。四季氣候不分明，冬季特長，夏季較短。災害性天氣主要表現為干旱、連陰雨、暴雨、霜凍和冰雹。3.5區域人口及構成

康南林區地處康縣，涉及全縣8鎮13鄉，350個行政村，1640個村民小組，總人口20.2萬人，其中農業人口18.05萬人，城鎮人口2.15萬人。3.6經濟結構及收入

本區內經濟主要以農林業為主，其次為礦業經濟和國家投資項目經濟，其他的相對都很滯后。

農業種植作物以小麥、玉米、黃豆為主，間種洋芋、白云豆、大麻等經濟作物，林果產品核桃、茶葉、蠶桑三大主導產業為主、三大產業基地面積分別達到63.2萬畝、6.5萬畝和4.92萬畝；附帶花椒、板栗、天麻、木耳、香菇種植等。康縣實現國民生產總值60455萬元，全縣財政收入達到6588萬元，固定資產投資48469萬元，糧食總產量達到5879萬公斤，農民人均純收入達到1600元，城鎮居民人均可支配收入達到6500元。林區就業現狀以種植業為主，主要發展茶葉、天麻、木耳、香菇等。3.7國營林業單位分布情況：康南林業總場地處康縣，下轄四個林場，一個森林公安分局，四個林區派出所。其分布狀況為總場機關及森林公安分局位于康縣縣城，長壩林場位于康縣北部長壩鎮，豆壩林場位于中部豆壩鄉、清河林場位于東南部兩河鎮、陽壩林場位于康縣南部陽壩鎮。

2.8職工人數、就業與收入等情況全總場林業系統共有職工356人，其中在職250人，離退休106人。近年來在實施天然林資源保護工程和啟動公益林保護建設工程后，上級為林場投入部分工程資金維持生計；但是，多種經營產業門路仍然較少，全場資金缺口仍然較大，職工生活狀況仍較困難。4.森林資源狀況：

全總場有林業用地6.58萬公頃，其中有林地5.55萬公頃，占林業用地的83.38%;疏林地0.62萬公頃，占林業用地的9.42%；灌木林地0.33萬公頃，占林業用地的5.07%；未成林地0.06萬公頃，占林業用地的0.91%；宜林地0.08萬公頃，占林業用地的1.22%。在有林地中，天然林5.15萬公頃，人工林0.4萬公頃。森林平均每公頃蓄積98.5立方米，（其中中幼林平均每公頃蓄積60立方米）擁有活立木蓄積達598萬立方米，森林覆蓋率達80.79%。

我場森林資源全為國有，已全部納入公益林面積，無商品林。

林木年生長量平均2.4%、枯損率為0.3%，每年總體凈增長約11萬立方米。而“十一.五”年中幼林采伐森林蓄積年消耗量980立方米。5.試點任務分解與進度安排 5.1.試點任務單位

隴南市康南林業總場陽壩、清河、豆壩三個林場。5.2撫育面積及蓄積消耗 總計任務20000畝。分解落實情況如下：其中陽壩林場3000畝、清河林場10000畝、豆壩林場7000畝。（詳見附表4）

蓄積消耗量分解如下：每畝按1立方米預計，陽壩林場消耗蓄積3000立方米，清河林場消耗蓄積10000立方米，豆壩林場7000立方米。5.3.撫育對象

以中、幼林為主，主要包括天保工程實施以來，通過封山育林及人工營造擴大的森林面積、天保工程開始實行之前人工更新的造林成林面積、樹齡以10—15年為主要對象幼林；以及林分密度較大，通分透光不良、衛生條件較差、林木個體長勢較弱的中齡林林分。我場幼齡

林面積1.37萬公頃，其中人工林幼齡林面積0.36萬公頃，天然林幼齡林1.01萬公頃；中齡林面積1.39萬公頃，其中人工林中齡林面積 0.1萬公頃，天然林中齡林1.29萬公頃。

因多年來無資金投入，我場四個林場中陽壩林場、清河林場、豆壩林場、長壩林場天然次生林林相很不整齊，林木年齡差異大，樹種復雜，密度分布不均，下木密集，藤灌叢生，衛生狀況不良；人工林因造林密度過大，郁閉度在0.8以上，喬灌混雜，亟待撫育，促進生長。5.4撫育方式

在幼齡林中實施透光伐，在中齡林中實施生態疏伐。并對遭受病蟲害、風折、雪壓的林分開展衛生伐，并對一些林分實施修枝和割灌措施。5.5撫育強度：

按照《規程》株數強度不大于35%，蓄積強度不大于25%的要求。本次撫育設計蓄積強度控制在15%左右，株數強度控制在20%以下。5.6撫育項目時間安排

外業調查、施工方案、項目設計及審查報批于2010年2月底前完成，自撫育項目設計批復起一周后開工、工期預計4個月，2010年3月初至6月底前完工。7月初由總場組織相關科室及技術人員自查、并于7月中旬報市林業局及上級林業部門核查驗收，并進行試點成效評價、工作總結上報等。5.7撫育效益監測點設置

設在陽壩、清河、豆壩林場，共計三個監測點。康南總場負責人王樹權。陽壩林場法人田國棟、清河林場法人張康平、豆壩林場林場法人鄭波。

在進行撫育項目工程施工時，在招收民工作業的同時，可鼓勵安排職工撫育，以增加職工創收增富。5.8試點資金分解與撥付 5.8.1.資金撥付

2009年中央財政森林撫育補貼試點資金管理機構由省林業廳會同省財政廳在實施方案批復后，省級財政先下撥４０％到康南總場，再由康南林業總場計劃財務科將資金按2萬畝分解任務，劃撥到承擔試點實施單位，試點工作結束后，經自查和省市全面核查合格后，由省級財政再拔付下余的60%補貼資金。5.8.2資金分解

資金總量 200萬元，其分解情況如下：其中陽壩林場３０萬元，清河林場１００ 萬元、豆壩林場 ７０萬元。

補貼標準暫定為天然林撫育80元/畝，人工林撫育90元/畝，具體根據不同林種、林齡、林相及撫育相關要求，制定具體補貼標準；另外10元/畝用于不可預見費用及間接費用支出。5.8.3直接費用與間接費用的具體比例

直接費用占９０%，包括間伐、修枝、除草、采伐剩余物清理費用、簡易作業道路修建等生產作業的勞務用工和機械燃油費用等；間接費用占１０%，包括作業設計費、檢查驗收、檔案管理、成效監測等費用。5.8.4 直接費用和間接費用分配

直接費用直接分配給施工單位，間接費用由總場計財科管理、根據實際需要進行結算分配。

5.8.5補貼資金實行報賬制和監督管理

總場計財科根據試點工作組織用工及施工進度、程序安排等由施工單位申請按月確定撥給。對試點各工序，工作任務量和資金使用情況定期或不定期監督管理。完成森林撫育試點任務安排的其他資金，各施工單位應說明金額和用途。6.試點工作保障措施 6.1加強撫育組織領導

成立森林撫育工作領導小組，由單位法人任組長，主管副場長任副組長，資源、設計、計財、生產科及下屬國有林場法人負責同志參加的森林撫育補貼試點工作領導小組，下設辦公室，由生產科負責組織實施中幼林撫育工作指導，資源科負責組織檢查驗收和檔案管理工作，設計隊做好作業設計和操作規程指導，計劃財務做好資金分配管理。為加強撫育間伐試點工作的組織領導，成立領導小組如下： 組 長：王樹權 康南林業總場場長 副組長：鄭 州 康南林業總場副場長

趙維春 康南林業總場副場長 成 員：劉學杰 資源科科長 王建成 設計隊隊長

李云霄 生產科科長

馮正勤 計財科副科長

王杜朝 康南森林公安分局局長

張康平清河林場場長

田國棟 陽壩林場場長

王放學 豆壩林場書記、副場長

領導小組下設辦公室，全面負責人工林撫育間伐試點的日常工作。辦公室設在生產科，辦公室主任由李云霄同志兼任,副主任由王建成、楊慶忠二同志擔任。試點范圍包括全場天保工程區內的清河林場、陽壩林場、豆壩林場3個單位。開展中幼林撫育試點的單位一定要高度重視，加強組織領導，嚴格按中幼林撫育間伐規程要求，認真組織開展好中幼林撫育間伐試點工作。6.2撫育作業設計管理

該區只能進行低強度的撫育間伐，嚴格按標準設計，一般撫育株數強度控制在20%以下，蓄積強度嚴格控制在15%以下，間隔期以回歸年為準，暫確定為10年。通過撫育促進林木生長，增強保留木抗性，改善林內衛生狀況，增強和發揮多種有益功能，提高林木質量和單位面積產量。撫育間伐必須貫徹“以撫育為主、撫育和采伐利用相結合”的原則，不得片面追求效益，必須堅持“砍小留大、砍劣留優、砍密留稀”的原則，嚴禁“拔大毛、防止單純取材”。6.2.1慎重選擇試點林分

開展試點的單位對本單位中幼林資源現狀進行認真調查摸底。在此基礎上，按照《森林采伐更新管理辦法》、《森林撫育規程》、《國有林撫育間伐、低產林改造技術試行規程》和《西南西北國有林區林業企業采伐營林調查設計規程》等技術規程的規定選擇試點林分。中幼林撫育采伐試點選擇在郁閉度0.8以上的人工林和郁閉度0.7以上的天然林亟待撫育的林分中進行；開展中幼林撫育試點必須嚴格執行省林業廳調遞下達的木材生產計劃，不超限額采伐林木和超計劃生產木材。各單位確定中幼林撫育間伐地點后，先進行初步踏查，將踏查結果上報總場設計隊、經現地核實符合條件后，再進行設計。6.2.2合理確定中幼林撫育方式

嚴格按照有關技術規程，對幼齡林進行透光、修枝、割灌撫育；對中齡林進行生態疏伐和衛生伐，以利促進生長。6.2.3科學編制試點中幼林撫育作業設計

p;調查設計要做到區劃合理、界限標志明顯清晰、精度準確，設計成果內容詳盡、圖標完整、數字準確、資料規范。調查設計要嚴格按照國家、行業標準進行，實行誰設計、誰負責制度，依法對設計進行管理。實施單位要加大對撫育設計工作的重視和配合，保證設計的科學性、先進性、權威性和適用性。

調查設計應根據地形、地勢、立地條件、林相、樹種、林齡、經營目的和要求，本著分類經營、便于作業和管理的原則，合理區劃小班，并確定相應的撫育措施。各林場開展中幼林撫育設計，應具有丙級以上資質的林業調查規劃單位，嚴格按照《森林采伐更新管理辦法》、《森林撫育規程》（GB/T15781－1995）、《國有林撫育間伐、低產林改造技術試行規程》和《西南西北國有林區林業企業采伐營林調查設計規程》和《森林采伐作業規程》（LY/T1646－2005）等技術規程編制采伐作業設計(撫育采伐設計必須對采伐木掛號)，報市林業局批準后實施。7.保障措施 7.1推行撫育前公示制度，接受社會各界監督。凡進行撫育作業試點的單位，在撫育前10天要利用當地廣播電視等新聞媒體對天保工程區人工林采伐試點的政策和批準的采伐量、出材量等進行公示；在撫育現場及附近的交通要道設立公示牌，對依法取得的采伐許可證進行公示。公示撫育單位的林權證號、撫育林分的起源、林種、樹種、撫育方式、撫育強度、地點、面積、撫育蓄積量、出材量、撫育期限、批準采伐機關及更新保障措施等內容，公示期限不能少于7天，接受社會各界和新聞媒體監督

7.2 加強組織領導，嚴把施工質量，明確施工時限

開展試點的單位行政一把手為第一責任人，主管領導為主要責任人。第一責任人和主要責任人承擔中幼林撫育全部責任，負責建立規范的試點工作管理制度，加強組織領導，周密部署，確保試點工作健康、規范、有序地進行。將批準的采伐限額和下達的木材生產計劃、采伐方式等作為采伐管理責任書的主要內容，明確責任，加強管理，認真組織開展好中幼林撫育試點工作。各試點單位要確保撫育間伐不超限額蓄積消耗；確保按作業設計要求的面積、地塊進行；確保不采伐生態脆弱和生態區位重要地段的林木；確保不破壞試點區域的生態環境。由總場森林撫育補貼試點工作領導小組派員，全程監督檢查各林場人工林采伐試點工作，定期向市林業局試點工作領導小組匯報情況，總結試點經驗，研究解決試點中存在的問題。7.3加強施工培訓，做到安全施工，嚴禁工區用火，跟蹤技術指導，隨時解決問題。

由撫育試點單位工作領導小組，安排組織培訓跟班人員，明確職責，負責對撫育試點區內的采伐木掛號、監督撫育出材、作業區質量、木材集運、更新補植造林等全程工作。由跟班人員督促施工人員控制在撫育施工過程中間伐樹木的樹倒方向，保護幼苗、幼樹、母樹、灌木和野生動物；加強野外用火管理，嚴防森林火災。對采伐木進行檢尺登記，記錄好施工日記。領導小組要加強指導檢查，發現不按設計作業，責令停工整頓，并追究當事人責任。

7.4簽訂責任、施工合同，嚴格規程操作、嚴格采伐證管理

開展中幼林撫育試點的林場，由總場資源科上報市林業局審核后，再報省林業廳根據撫育作業設計審批并核發林木采伐許可證，同時負責下發林木采伐許可證，按照林木采伐許可證的規定和批準的采伐作業設計現地撥交伐區，指定撫育采伐范圍，在采伐范圍邊界設置醒目標志；在未下發采伐許可證前，不準提前作業，違規者要依法處理。

各試點林場要簽訂總場與場、場與個人（工組）撫育合同，明確撫育任務（面積）、地點、范圍、質量標準、竣工日期、工資費用標準、有關撫育要求，安全規范等。

7.5.對施工人員的要求

施工人員必須具有林區撫育作業施工經驗，身強力壯、身體健康。同時每個工組要配備1名懂割灌、打枝的油鋸操作手，以便于提高工效。7.6按時完成撫育更新補植造林任務

撫育作業結束、撫育出材運出林區后，由試點單位負責對撫育采伐跡地、集材道及作業區坡角地帶以及因特殊原因形成的林中空地進行全面更新造林，按時完成更新造林任務。由審批撫育作業的主管部門負責更新補植造林質量檢查驗收。7.7加強木材運輸管理

采伐作業結束后，由各試點單位對撫育間伐區內的采伐剩余物，在不影響更新的前提下，采取保留、利用、堆積或者截短散鋪等方法進行清理。由采伐試點工作領導小組組織人員進行伐區作業質量驗收，確認各試點單位商品材出材量后批準調運，木材準運證及檢疫證由總場資源科統一辦理。8.撫育采伐指標的落實與管理。8.1撫育試點前采伐限額及使用情況

我場自2006年人工幼林撫育消耗蓄積量375立方米；2007年人工幼林撫育消耗蓄積量2064.5立方米。200年人工幼林撫育消耗蓄積量910.6立方米。“十一.五”期間撫育間伐消耗限額980立方米，五年撫育應消耗指標4900立方米，實際消耗限額3491立方米，結余1481立方米。“十一.五”期間低產林改造蓄積未消耗。

8.2撫育試點任務采伐指標

本次根據中幼林撫育試點任務20000畝，每畝平均蓄積4立方米預計，按蓄積強度15%進行間伐，要消耗20000立方米，其余18519立方米指標尚有缺口，請求省林業廳調遞解決。

8.3我場下屬國有林場森林撫育試點所需限額實行單獨建檔、單獨發證。8.4加強林木采伐管理、實行作業區撥交制度。

8.5木材運輸等管理實行準運證、檢尺單、檢疫證，結算單“兩證兩單”措施進行管理。

8.6加強資源監督管理，對破壞森林資源、出現濫砍亂伐等違規、違法案件的嚴肅懲處。

9．撫育資金管理

根據財農[2009]464號文件及本地區實際情況，制定試點補貼資金管理辦法，重點明確補貼資金用途、管理程序、加強資金管理的措施辦法等。同時，制定研究測算撫育補貼標準的辦法或措施，重點明確國有林撫育收入的處理辦法以及如何加強撫育成本核算管理。違反相關管理規定的情況及處理措施。10．撫育檢查驗收與成效監測。

一是建議上級提早下達計劃。在春季前完成外業調查、撫育作業設計審核審批，抓住季節完成撫育施工施工準備工作。

二是搞好撫育項目招投標管理。中幼林撫育項目總投資在30萬元以上（含30萬元）實行招投標，對30萬元以下實行詢價承包，采取公開招標或邀請招標方式面向社會公開招投標或議標，做到公平、公正、公開。

三是加強工程監理。撫育項目工程實行監理制度，是保證工程建設質量的有效做法。建議公開招標監理單位，對中幼林撫育工作的進度、質量、資金實行全程監督。

四是嚴格檢查驗收制度，工程完成之后，組織相關部門和具有資質的專業技術人員進行檢查驗收工作。

五是建立資源數據庫，健全工程檔案，保持資料完整。明確試點單位自查實施辦法、時間和具體要求等。

六是明確撫育成效監測的目標、監測類別以及站點布局等，制定相關辦法或措施，提出有關要求。

七是要組織人員摸索相關檢查評估指標，指導試點單位開展撫育生態、經濟、社會等效益分析。

八是在組織檢查驗收、監測的基礎上，認真做好撫育試點總結工作。

第五篇：磨子衛生院2012年脊灰麻疹強免查漏補種方案

巴州區磨子衛生院

2012年麻疹疫苗強化免疫及脊灰疫苗查漏補種活動

實施方案

根據巴區衛發【2012】37號文件及?四川省衛生廳關于開展2012年脊灰疫苗及麻疹疫苗強化免疫和查漏補種活動的緊急通知?（川衛辦發?2012?80號）要求，為繼續保持我區的無脊灰狀態，力爭今年實現消除麻疹目標，按照衛生部的統一部署和國家五部委（局）?關于印發?2010—2012年全國消除麻疹行動方案?的通知?要求，根據衛生部?關于做好今冬明春消除麻疹工作的通知?精神，結合我地實際，決定于近期在全鄉開展脊灰及麻疹疫苗強化免疫和查漏補種活動，特制定本實施方案。

一、目標人群、時間安排及工作指標

（一）目標人群

1.脊灰疫苗查漏補種目標人群：對2月齡—6歲兒童（2005年2月27日到2011年12月27日出生的兒童），開展脊灰疫苗查漏補種。

2、麻疹強化免疫目標人群：8月齡—6歲（2005年2月27日到2011年6月27日出生的兒童）兒童，無論既往麻疹免疫史及患病史如何，凡無麻疹疫苗接種禁忌證的兒童，均接種1劑次（0.5毫升）麻疹疫苗（一個月內已接種麻疹疫苗的，本次不再接種）。

3、開展對6周歲以內的所有兒童，在優先接種脊灰、麻疹疫苗的同時，開展免疫規劃其他疫苗的補種。本次查漏補種活動完成首次補種后，其余針次的補種工作按?預防接種工作規范?的相關規定完成。

（二）時間安排。

1.2月21日召開脊灰及麻疹疫苗強化免疫和查漏補種活動啟動培訓會。

2.2月21-25日各村入戶發放接種通知單，調查摸底登記。3.2月25日各村交調查摸底統計表.4.脊灰疫苗查漏補種時間。首次補種：2月27日至3月5日。5.麻疹疫苗強化免疫時間。2012年2月27日一3月5日。

6.3月5日各村交強化免疫和查漏補種接種情況統計表。

（三）工作指標。

1.麻疹疫苗強化免疫及脊灰疫苗查漏補種接種率達到95%以上。

2.查漏補種確保每名適齡兒童優先補種脊灰、麻疹疫苗的同時，開展免疫規劃其他疫苗的補種，補種率達95%以上。

二、保障措施

（一）加強領導，落實職責。

衛生院成立麻疹疫苗強化免疫及脊灰疫苗查漏補種活動領導小組，負責統一領導，統籌協調活動工作。

成立磨子衛生院麻疹疫苗強化免疫及脊灰疫苗查漏補種活動技術指導組。主要負責轄區內風險評估、培訓、技術指導等工作。各村衛生站、居委會要積極與教育部門協調溝通，共同做好學校和托幼機構的麻疹疫苗強化免疫及脊灰疫苗查漏補種工作。各村負責本轄區內強化免疫的具體組織、實施、協調和監督評價工作，鄉派督導員為第一責任人，各村站長為本次強化免疫活動的直接責任人，組織轄區內各村衛生站開展宣傳、摸底和接種工作。

（二）社會動員與宣傳。

各地在活動開始前充分利用標語、板報、電信、宣傳單等多種形式開展宣傳活動，力爭宣傳工作不留漏洞、不留死角。通過宣傳使廣大群眾知曉脊灰和麻疹的危害性、了解脊灰和麻疹的防治知識，主動帶孩子接種疫苗。

（三）經費保障。

強化免疫和查漏補種活動用疫苗、注射器由省統一采購；強化免疫和查漏補種活動是基本公共衛生服務均等化免疫規劃的重要內容，其接種勞務等費在均等化經費列支。嚴禁向兒童家長收取任何費用。

三、技術措施

（一）制定實施細則。

各村要制定詳細的實施細則，合理分工，明確任務，責任到人。

（二）人員培訓。

各村必須高度重視麻疹疫苗強化免疫及脊灰疫苗查漏補種的培訓工作。我院按照?2012年麻疹疫苗強化免疫及脊灰疫苗查漏補種活動實施方案?（以下簡稱?實施方案?）的要求，完成對鄉鎮衛生院和各村參加麻疹疫苗強化免疫及脊灰疫苗查漏補種活動人員的培訓，培訓內容包括:強化免疫的目的、意義；強化免疫對象、時間、指標；組織實施；宣傳動員方法；目標兒童摸底登記方法、要求和效果評價；疫苗及相關物資的分發和儲存運輸；接種現場的安排、人員配置、組織管理、接種禁忌證和接種技術；疑似預防接種異常反應的監測及處理；各種表格的填寫和上報；督導、評價與總結要求等。

（三）摸底調查。

掌握目標兒童人數，是保證高接種率，做好麻疹疫苗強化免疫及脊灰疫苗查漏補種活動的前提。因此，各村根據本地的實際情況，深入了解轄區目標兒童數。會同村干部和其他村民委員，開展摸底調查工作。摸底調查時應重視流動兒童、計劃外生育兒童以及邊遠地區兒童，對發現未建卡、未完成常規免疫接種的兒童，應予以補建接種卡、接種證，并納入常規免疫管理。

摸底調查人員應采取入戶或通過托幼機構等方式，告知接種的時間和地點等事項，并負責填寫?巴州區2012年麻疹疫苗強化免疫及脊灰疫苗查漏補種活動摸底與接種情況登記表?，并對摸底登記結果進行核查、匯總，根據摸底兒童數、接種點數，制定接種實施時間表，并將相關信息上報衛生院。鄉派督導人員要對摸底調查質量進行評估，對不符合要求的村站重新開展摸底調查工作。摸底調查工作必須在2012年2月25日前完成。目標兒童摸底調查質量可用以下指標進行評價：①目標兒童數≥當地人口管理部門掌握的同年齡組兒童數；②目標兒童數≥出生率估算的各年齡組出生人數（不考慮嬰兒死亡率）；以上指標均符合要求，可認為摸底質量較好；有一項指標不符合要求時，應分析原因，針對不同情況，采取必要的措施進行補摸、補登；有二項指標不符合要求，又無其他因素可解釋時，應重新開展摸底登記。

（四）組織實施接種。

采用固定接種、巡回接種、入戶接種相結合的方式。各村強化免疫接種點必須在實施接種前2-3天將體檢器械、急救藥品和器械等準備齊全，并隨時補充。接種現場應有負責組織、預檢登記、接種、不良反應處置的工作人員，現場工作人員數量要根據接種對象數量進行適當調整,做到接種對象核實、接種前告知、健康狀況詢問、規范接種，登記等各個環節均有專人負責。

脊灰、麻疹疫苗要按有關規定保存和運輸，現場接種流程、操作技術及剩余疫苗處理等，要嚴格按?預防接種工作規范?要求執行。預防接種要嚴格掌握脊灰及麻疹疫苗接種禁忌證及其他暫緩接種的原則，對于暫緩接種的兒童，應在本次強化免疫或查漏補種活動后的條件適宜時機及時予以補種。

（五）疫苗運輸和后勤保障。

各村要切實做好強化免疫所需人員、物資（急救藥品、器材、等）和保障工作，組織全體鄉村醫生，參與強化免疫活動，并做好協調工作。并對本次疫苗儲存所需冷鏈設備進行補充和更新，確保疫苗在冷藏條件下運輸和儲存，保證疫苗的安全有效。

鄉鎮衛生院做好疫苗、注射器等的分配計劃，保證疫苗、注射器的合理分發

（六）預防接種異常反應監測和處理。

各村應當按照?全國疑似預防接種異常反應監測方案?開展疑似預防接種異常反應監測工作。結合強化免疫和查漏補種特點及本地實際情況，制訂疑似預防接種異常反應應對方案，成立疑似預防接種異常反應調查診斷處理小組，負責強化免疫和查漏補種疑似預防接種異常反應的調查處置.及時做好強化免疫活動和查漏補種工作中疑似預防接種異常反應的處置工作。對嚴重疑似異常接種反應遵照“先臨床救治、后調查診斷”的原則，做到早期、正規、系統的治療。各地按照及時、公開、透明的原則，統一發布相關信息。

四、督促指導

衛生院要加強對開展活動的督導，督導結果要及時反饋給被督導單位，對發現的問題要立即進行協調解決。強化免疫和查漏補種期間，保證了每個村（街道）至少有一名鄉派督導人員。

五、評估驗收

（一）接種率評估。

每輪強化免疫和查漏補種完成后，衛生院要對免疫活動進行接種率快速評估。在2012年3月5—10日完成。快速評估的重點是容易被漏種的人群和地區，如流動人口聚居地、邊遠山區等。

（二）快評結果判定與處置 1.結果的判定。以服苗標記和家長認可為準 2.處置。

①本次快評時，遇到因拒絕、有禁忌癥、生病暫緩的未服苗者，也要計算在內，以便更真實反映強化免疫疫苗覆蓋率。但在上報和反饋結果時，注明快評時發現的未服苗者中有幾名是因拒絕、禁忌癥或生病暫緩等原因造成的。

②快速評估：每個調查村的強化免疫對象中只要發現1名未種者（因拒絕、有禁忌癥、生病暫緩的未服苗者除外），即對未接種者在強化免疫期間現住址所在地，以村為單位開展查漏補種工作；如有2個調查村需查漏補種，則全鄉重新開展摸底調查，并對漏種兒童實施補種。重新開展摸底調查和接種所需經費，由工作不落實的村負責承擔。

六、資料收集與報告

各接種點都要按要求對接受強化免疫和查漏補種的兒童進行登記，保存本次強化免疫和查漏補種兒童名冊原始記錄。在兩輪疫苗接種和查漏補種工作結束后,各地應按上述內容要求，逐級對強化免疫活動和查漏補種工作進行全面總結。并于2012年3月5日前將本次強化免疫及查漏補種工作總結及數據庫上報至為衛生院防保

磨子衛生院

2012年2月21 日