第一篇：關于做好國有煤礦企業安全生產許可證管理工作的通知

內煤安一處字[2010]22號

關于做好國有煤礦企業 安全生產許可證管理工作的通知

各監察分局：

根據《安全生產許可證條例》、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）、《國家煤礦安全監察局關于做好煤礦企業安全生產許可證管理工作的通知》（煤安監監察[2007]47號）等煤礦安全生產方面的法規、規定及文件的要求，結合自治區煤礦企業的實際情況，按照“既要嚴格許可，又要方便企業”的要求，為切實做好煤礦安全生產許可證的管理工作，現將有關工作要求通知如下：

一、煤礦企業安全生產許可證的申請與延期

按《實施辦法》發證程序執行。對于尚未取得企業安全生產許可證的有關企業，要嚴格按照《國家煤礦安全監察局關于中央企業煤礦安全生產許可證專項監察情況的通報》（煤安監監察[2010]5號）督促其限期申辦，并按照相關規定進行處罰。

二、煤礦安全生產許可證延期的工作

（一）申請時間

1、在安全生產許可證有效期屆滿前3個月，煤礦企業即可申請延期。

2、《煤礦安全現狀評價》（相應資質等級為甲級安全評價機構）可在申請安全生產許可證延期前完成申報工作。

（二）延期程序

1、報審的《煤礦安全現狀評價》，經省局確定其與安全生產法律法規、規章、標準、規范要求符合的。按下列程序直接辦理延期手續。（1）煤礦企業按規定格式填寫《煤礦企業安全生產許可證直接延期申請書》（以下簡稱《直接延期申請書》），并附省以上行業管理部門礦井生產能力核定批文復制件，報煤礦（井）所在地煤礦安全監察分局。

（2）煤礦（井）所在地煤礦安全監察分局負責對煤礦安全生產許可證直接延期申請進行復核，并在20個工作日內在《直接延期申請書》上簽署復核意見。

（3）經煤礦安全監察分局復核并同意延期的，必須查驗采礦許可證原件，并在采礦許可證復制件上加蓋煤礦安全監察分局公章。

（4）煤礦企業或煤礦安全監察分局向內蒙古煤礦安全監察局提交《直接延期申請書》、采礦許可證復制件和《安全生產許可證》正副本原件。省局安全生產許可證頒發管理機關將指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查，需要到現場審查的，到現場進行審查。經審查同意的，直接辦理延期手續；經審查不同意的，在10個工作日內通知申請人并說明理由。

2、報審的《煤礦安全現狀評價》，經省局確定其與安全生產法律法規、規章、標準、規范要求不符合的。不予受理延期申請。

3、安全生產許可證到期未進行延期的礦井，內蒙古煤礦安全監察局將在內蒙古煤礦安全監察局網站公告，按非法生產礦井對待，并將依照法定程序向頒發采礦許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門提請吊（注）銷證照，并提請有關地方人民政府予以關閉。

三、新建、改建、擴建礦井頒發安全生產許可證的工作

（一）新建礦井頒發安全生產許可證的工作

按《實施辦法》新發證程序執行。

（二）改建、擴建礦井頒發安全生產許可證的工作

1、在改擴建區域內生產的礦井，按《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》執行，暫扣安全生產許可證。不予受理延期申請。

2、不在改擴建區域內生產的礦井，報審的《煤礦安全現狀評價》，經省局確定其與安全生產法律法規、規章、標準、規范要求符合。經審查同意的，直接辦理延期手續；經審查不同意的，在10個工作日內通知申請人并說明理由。

煤礦企業在改建、擴建工程竣工后，經驗收合格的礦井，按《實施辦法》第二十三條辦理安全生產許可證變更手續。

四、其它事項

1、由監察分局負責通知煤礦企業應申請辦理的相關事項。

2、《直接延期申請書》由煤礦企業在國家安全生產監督管理總局網站（http：//www.tmdps.cn/在機關子站-煤監局監察司-國家煤礦安全監察局關于做好煤礦企業安全生產許可證管理工作的通知[文件司函20071112]附件1）自行下載。

3、所有上報材料均為一式三份。

二O一0年六月十一日

第二篇：國家煤礦安全監察局關于做好煤礦企業安全生產許可證管理工作的通知

國家煤礦安全監察局關于做好煤礦企業

安全生產許可證管理工作的通知

煤安監監察[2007]47號

各省級煤礦安全監察機構：

《安全生產許可證條例》（以下簡稱《條例》）、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（原國家局令第8號，以下簡稱《實施辦法》）頒布實施3年來，對規范煤礦安全生產條件，提高煤礦抗災能力，遏制煤礦重特大事故，保障煤礦安全生產起到了重要作用。為進一步貫徹落實《條例》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（以下簡稱《特別規定》）和《實施辦法》等煤礦安全生產方面的法規和規定，貫徹國務院安委會第五次全體會議有關煤礦證照管理“既要嚴格許可，又要方便企業”的要求，切實管理好煤礦安全生產許可證，現就有關工作要求通知如下。

一、關于安全生產許可證延期工作的要求

（一）直接辦理安全生產許可證延期的條件和程序

1.直接延期條件。根據《實施辦法》第二十二條的規定，安全生產許可證有效期屆滿，符合下列條件的煤礦，經安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續。其具體要求是：

（1）嚴格遵守有關安全生產法律法規和《實施辦法》：采礦許可證在有效期內；在申請安全生產許可證直接延期時，未發現存在違反有關安全生產法律、法規和《實施辦法》的行為；符合國家和地方有關煤礦安全生產的產業政策。

（2）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件：在申請安全生產許可證直接延期時，未發現《特別規定》規定的十五種重大安全生產隱患和行為,礦井按規定裝備瓦斯抽放系統和安全監控系統，未因降低安全生產條件而被煤礦安全監察機構暫扣安全生產許可證。

（3）接受安全生產許可證頒發管理機關及煤礦安全監察機構的監督檢查：積極配合煤礦安全監察機構的工作；嚴格執行，并未違反煤礦安全監察機構的安全監察指令；接受煤礦安全監察機構依法做出的行政處罰。

（4）未發生死亡事故：在安全生產許可證有效期內未發生死亡事故。

2.直接延期程序

符合以上條件的煤礦企業，可不進行安全評價，并按下列程序直接辦理延期手續：

（1）在安全生產許可證有效期屆滿前3個月，煤礦企業應依照《實施辦法》第五條至第十三條和本通知規定，按照《煤礦企業安全生產許可證直接延期自查報告書》（以下簡稱《直接延期自查報告書》，由省級煤礦安全監察機構自行制定）逐項進行自查。

（2）煤礦企業按規定格式填寫《煤礦企業安全生產許可證直接延期申請書》（以下簡稱《直接延期申請書》，由國家煤礦安全監察局制定，見附件1），連同《直接延期自查報告書》報煤礦（井）所在地煤礦安全監察分局。

（3）煤礦（井）所在地煤礦安全監察分局負責對煤礦企業安全生產許可證直接延期申請進行復核，并在20個工作日內在《直接延期申請書》上簽署復核意見。

（4）經煤礦安全監察分局復核并同意延期的，在10個工作日內，由煤礦企業或煤礦安全監察分局向原安全生產許可證頒發管理機關提交《直接延期自查報告書》、《直接延期申請書》和《安全生產許可證副本》原件。

（5）原安全生產許可證頒發管理機關同意直接延期的，自受理之日起10個工作日內辦結直接延期手續；對不同意直接延期的，應在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

（二）不能直接辦理安全生產許可證延期的有關要求

投資經營煤礦的企業，煤礦企業（集團公司、總公司、上市公司），及不符合上述條件要求的煤礦（井），不能直接辦理安全生產許可證延期。

不能直接辦理安全生產許可證延期的煤礦企業在申請辦理安全生產許可證延期時，應重新向原安全生產許可證頒發管理機關提出頒證申請，由原安全生產許可證頒發管理機關按照《條例》、《實施辦法》、國家及地方有關煤礦安全生產的產業政策和本通知的有關規定審理。

二、關于安全生產許可證頒發和延期有關問題的處理要求

（一）安全生產許可證頒發和延期應與國家及相關部門新頒布的法規和要求銜接

在《條例》和《實施辦法》頒布實施后，國家出臺的《特別規定》等有關法規，相關部門和地方依法作出的對于涉及煤礦安全許可的相關規定，由省級煤礦安全監察機構結合轄區的實際情況一并予以考慮。

申請辦理安全生產許可證應按照《實施辦法》第十五條的規定，提供相關文件、資料。其中采礦許可證應提供復制件，煤礦安全監察機構應查驗原件。

（二）規范安全生產許可證的有效期

安全生產許可證的有效期按《實施辦法》法定的3年有效期辦理。在安全生產許可證有效期內，發現采礦許可證有效期屆滿且未辦理延期手續的，煤礦安全監察機構應暫扣其安全生產許可證。待煤礦（井）依法辦理采礦許可證延期后，發還其暫扣的安全生產許可證。

（三）煤礦企業必須辦理安全生產許可證

按照《實施辦法》第十四條的規定，煤礦企業及其所屬煤礦都必須申請領取安全生產許可證。凡投資經營煤礦的企業，都必須依法向煤礦安全監察機構申請煤礦企業安全生產許可證。

中央企業申請領取煤礦安全生產許可證，向國家煤礦安全監察局提出；省（自治區、直轄市）管理的煤礦企業（集團公司、總公司、上市公司）和投資經營煤礦的其他企業，以及跨省區投資開辦煤礦的企業，應向企業所在地省級煤礦安全監察機構依法申請煤礦安全生產許可證。

與煤共（伴）生的礦山企業申辦安全生產許可證，應嚴格執行《關于與煤共（伴）生的礦山企業申辦安全生產許可證有關問題的復函》（安監總廳管一函〔2006〕287號）的規定，與煤共（伴）生的礦山，若以煤炭為主采礦種，應當向煤礦安全監察機構依法申請煤礦企業安全生產許可證，不再另行申請非煤礦礦山企業安全生產許可證。

（四）明確安全生產許可證變更的相關登記內容

煤礦企業需要變更安全生產許可證登記的主要負責人時，可持煤礦主要負責人安全資格證書和主要負責人任命文件（或聘書），向原安全生產許可證頒發管理機關提出變更申請。

煤礦（井）企業性質發生變化需要變更安全生產許可證登記內容時，應持變更過登記內容的工商營業執照向原安全生產許可證頒發管理機關提出變更申請。

（五）嚴格礦井生產能力（規模）的認定

安全生產許可證頒發管理機關在辦理安全生產許可證延期時，其礦井生產能力（規模）應以省級及以上煤炭行業管理部門核定的生產能力（規模）為準。

（六）嚴格執行勞動定員標準

嚴格執行《關于加強安全生產工作規范企業勞動定員管理的若干指導意見》（安監總煤礦〔2006〕216號）的要求，將煤礦企業勞動定員管理作為安全生產許可證頒發和延期的條件。煤礦企業必須制定并嚴格落實勞動定員標準，健全完善有關勞動定員工作制度，嚴格控制入井人數。國有重點煤礦原則上每個采區同時作業的采、掘人員每小班不得超過100人，特殊情況確需增加采區作業人數的，煤礦企業應制定專門的安全措施報省級煤炭行業管理部門批準，報省級煤礦安全監察機構備案。國有地方煤礦和鄉鎮煤礦應嚴格執行省（區、市）人民政府煤炭行業管理部門制定的勞動定員標準。

（七）新修訂部分安全生產許可證頒證文書

在原9種頒證文書的基礎上，新增加《煤礦企業安全生產許可證直接延期申請書》；對《煤礦企業安全生產許可證申請材料補正告知書》、《煤礦企業安全生產許可證申請不予受理通知書》、《不予頒發煤礦企業安全生產許可證通知書》3種文書進行了適當修改，增加了國家有關煤礦安全生產法律、法規的相關內容（詳見附件1）。其余6種頒證文書仍繼續使用。

三、關于煤礦安全生產許可證管理工作的要求

（一）建立健全煤礦安全生產許可證統計報告制度

省級安全生產許可證頒發管理機關每年7月15日、1月15日將前半年、上安全生產許可證頒發和管理情況、安全生產許可證統計管理報表向國家煤礦安全監察局報告。安全生產許可證頒發和管理情況內容包括：頒證情況；監管、監察情況；存在問題和建議意見等。安全生產許可證統計管理報表包括：煤礦企業安全生產許可證頒證情況匯總表和明細表。

安全生產許可證頒發和管理情況、安全生產許可證統計管理報表采用電子文檔上報（具體格式及說明見附件2）。

（二）加強煤礦安全生產許可證管理信息通報

煤礦安全生產許可證頒發管理機關要加強與相關部門的協調和溝通，建立定期通報、例會等制度。煤礦企業安全生產許可證到期或因違反國家相關法律、法規和本部門規定或受到行政處罰，被吊銷、注銷安全生產許可證的，頒發管理機關應在15個工作日內書面通知其他證照頒發管理機關。同時將有關情況通報煤礦企業所在地市級以上人民政府及其煤礦安全監管部門。

（三）定期公告安全生產許可證頒證情況

安全生產許可證頒發管理機關要按照《實施辦法》第三十四條的規定，每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的煤礦企業情況，自覺接受社會監督。

附件：1.煤礦企業安全生產許可證新增加及修訂的頒證文書（式樣）

2.煤礦企業安全生產許可證頒證情況統計表（表

一、表二）

二○○七年十一月八日

第三篇：淺談煤礦企業安全生產管理工作[范文]

切實加強安全管理確保企業安全生產——淺談煤礦企業安全生產管理工作

0 前言

“安全第一，預防為主”安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系到改革發展和穩定的大局。導人歷來高度重視安全生產工作，近年來采取了一系列重大措施，作，隨著《中華人民共和國安全生產法》的頒布實施，企業的安全生產工作越來越得到高度重視。胡錦濤總書記強調，樹立“責任重于泰山”

業給予了高度重視。現在我國已成為世界第一產煤大國，業，屬于特殊工種作業，井下條件復雜多變，時時刻刻都要與“災、火災”等五種自然災害作斗爭。由于我國煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時有發生，(專家統計死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10故中瓦斯事故達到90％以上)

力、物力和財力等各種資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協調、控制來自自然界的、機械的、物質的不安全因素及人的不安全行為，絕事故的發生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強對人的管理，國民經濟的可持續發展，關系到全國人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事的安全生產工作思路，全方位，多角度地加強煤礦企業的安全管理，偉大戰略。本文就當前煤礦企業的生產安全狀況，述，最后提出解決問題的具體措施。見。

我國煤炭生產的突出特征之一是點多面廣，集中化程度低。2003礦井28000處，平均每處礦井年產規模僅為5．86萬噸。其中84600處礦井，平均年產規模為135萬噸；國有地方煤礦為11．6萬噸；鄉鎮煤礦僅為2．萬噸。煤礦企業是安全生產的責任主體，終受到黨中央、國務院高度重視，自黨的十六大以來，導同志，對煤礦安全工作的重要批示就多達90多件、120國安全生產事故數和死亡人數同比分別下降了17％和0．25％。很嚴峻，今年1月一11月全國發生特別重大事故9起，死亡503生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發生105亡1517人，其中煤礦企業發生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經有144另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 時水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29

礦安全生產形勢主要表現在以下幾點：

(一)事故總量過高，損失嚴重。2003年世界煤炭產量約50總數約8000人。當年我國的煤炭產量約占全球的35％，事故死亡人數則占近80而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3

(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時間，連續發生4起特大事故。鄭煤集團大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148失。

(三)行業。全國煤礦目前統計的塵肺病患者為60萬人。2003年，病1．2萬例，約占當年井下工人總數的1．5告制度。考慮到這兩類煤礦的通風防塵和勞動保護條件，按其從業人員為200萬人、肺病患病率為國有重點煤礦的一倍計算，塵肺病患者每年大約為6萬人。每年新增加塵肺病患者超過7存在。

(一)的中小型礦井。2003年全國采煤機械化程度僅為45式落后，設施設備簡陋，從業人員素質較低，安全沒有保證。經過這些年的整頓，礦的技術面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國58方式開采，效率低下，傷亡事故多發。2003年小煤礦產量約占全國總產量的37故死亡人數則高達76％。今年前三個季度小煤礦共發生一次死亡1019起，死亡323人，事故起數和死亡人數分別占全國煤礦同類事故的73％和74

(二)煤礦安全生產基礎薄弱，安全管理漏洞多

經過五十多年的開發生產，許多國有重點煤礦相繼進入衰老報廢高峰期。“九五”模，目前國有重點煤礦超能力7700萬噸，無能力礦井生產6500炭市場低迷，企業經濟困難，安全欠賬普遍較多。截至2003全欠賬仍高達164億元，其中安全工程86億元，安全設施設備78有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調和水平接續緊張問題；化、超期服役的約占三分之一，(三)

礦井多。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數的30左右。其中國有重點煤礦258處，占重點煤礦礦井總數的46％。煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來越大。專家分析，采深每增加10

監控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定，認識和技術上的問題。

(四)從業人員文化水平低，整體素質較差

員時，只從體能方面考慮，忽視了對文化程度的要求，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊伍的構成發生了很大變化。工、農民輪換工、協議工、臨時工，并且已經成為井下一線工作的主力軍。的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78占22％，其中大、中專畢業生只占7低，有的甚至根本就沒念過書，這些人是直接從農民中招進來的協議工、臨時工、輪換工，這一代礦工在主人翁責任意識、敬業精神、紀律觀念、技術水平、方面，都需要加強培養和鍛煉。雖然人礦時經過一定的安全技術知識培訓，的文化水平低，握很少或者就無法掌握，這樣在生產過程中“三違”人為隱患，直接威脅著安全生產。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數的95民工。另外據統計，農民工，占97％，這些明顯的事實，值得人們反思。

(五)中國是世界上最大的煤炭消費國和生產國。國家安監局稱現在1／3全生產的最好情況的估計，每百萬噸死亡為4人的話，到2020產事故最少死亡人數為8800多人，最多可能達到1．1萬多人，而到2020量有可能突破22幅度下降是有很大難度的，因此在市場需求的拉動下，是也要清醒地看到，目前煤炭經濟形勢只是恢復性、深層次矛盾和問題，并沒有從根本上得到解決。未來國民經濟對能源的需求，保生產，只有在不出事故的情況下才能談生產、談效益，否則就是空談、(六)

作的工人，他們進礦的目的就是為了多苦點錢去養家糊口，人為失誤，安全意識淡薄，“三違”現象突出，事故隱患嚴重存在。

設小康社會，統籌經濟社會全面發展的重要內容，是企業生存發展的基本條件。

“三個代表”

明確指導思想。我國煤礦企業要認真貫徹“三個代表”康社會的要求和完善社會主義市場經濟體制的新形勢，堅持“安全第一、預防為主”本方針。各級、各部門要按《安全生產法》

2、綜合治理瓦斯，嚴防事故發生

針對我國高瓦斯礦井多、事故災害嚴重這一問題，加強礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯事故具有破壞力強、影響巨大的特點。一旦發生，往往天塌地陷，礦毀人亡；動地、牽動大局。鄭煤集團大平礦“10．20”

爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，二字方針，反映了對瓦斯防治客觀規律的認識，們要以“一通三防”的形勢下，煤炭工業要當機立斷，從講政治、保穩定的高度，治理瓦斯，嚴防事故的發生，確保安全生產。強調要吸取教訓，采取過硬措施，做到“個結合”，把好“三個關口”，堅決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發生。“一通三防”情況進行全面的分析排查，凡“一通三防”有“一通三防”標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”

3、狠抓“三違”

筆者認為最根本的原因是人的不安全行為導致事故的發生，也就說，事故的發生已經走入了一種“人為化”如下：

作、維護出現失誤或差錯時，機器、安全裝置才會出現故障。因此，互作用而出現的事故，主要還是人的因素造成的事故，的發生都是人為的結果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”國有煤礦，還是鄉鎮小煤礦，人為因素所引起的事故高達88．3人為事故主要表現在“三違”要杜絕事故的發生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，4、采取安全管理措施，強化職工安全意識 識水平有限，“要錢不顧命”

有力的安全管理措施，目的也在于強化職工安全意識，們主要從以下幾個方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)上落實安全；(3)嚴格管理，從制度上保證安全；(4)最后，加強安全教育和安全培訓，強化工人的安全意識，人，要進行安全知識教育，出了事故組織安全分析會，平時一周有一次安全學習，都要進行安全宣傳教育，定期進行安全檢查等，全意識，從“要我安全”轉為“我要安全”生產。

江澤民同志曾經說過“隱患勝于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”往往是從一個一個的隱患中發展而來的，隱患是事故發生的導火線，馬上落實整改，要“以善小而不為”

生產各項方針政策、法律法規和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標準體系、達標、7、貫徹“科技興安”

科學技術是第一生產力，也是推動煤礦安全工作的巨大動力。

煤礦企業應重視抓好煤礦安全科學技術基礎研究。最近發生的一些事故，們在煤礦安全科學技術基礎研究上的薄弱環節，主要表現在對煤與瓦斯突出、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區奧陶紀灰巖突水等災害的形成與發展機理，要結合安全生產技術保障體系建設，專院校及其專家學者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎研究課題，8

人們在生產勞動中常常接觸到有毒有害因素，例如：化學毒物、物理因素、對人造成有害影響，損害勞動者的健康，統稱為職業危害。有關的疾病及工傷三類。對煤礦企業而言，主要是矽肺病，以及職業性耳鼻喉病。查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過程中，粉塵濃度高，天長日久必定會發生職業病害，所以為了切實保護勞動者的身心健康，9、推進人才戰略

中國人世后，煤礦安全面臨著許多機遇，同時面臨著許多挑戰，底就是人才的競爭，一個企業要發展、要壯大，但是隨著市場經濟體制的建立，以及高等教育改革以來，引人才，并留住人才是一個難點。煤炭行業應該尊重人才尊重知識，大中專畢業生到煤礦企業工作。筆者認為，作為一個煤礦企業，不能是“少”，而是要實實在在地解決問題，為人才的引進、使用、培養、提高做好工作，才能“有源頭活水來”

(一)有利于貫徹“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設。要以向人民高度負責的精神，切實做好煤礦安全工作。全國人民和廣大煤炭職工，盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發奮努力，把煤礦安全工作抓上去。產，是政府履行社會管理和市場監管職責的基本內容。

(二)設為中心，鄧小平同志說過：“發展才是硬道理”強，這些都離不開發展，發展靠什么呢?去了，產生極大的負面影響，造成巨大的經濟損失，究相應的法律責任，若企業生產被中斷，在這種情況下來講發展，講效益，(三)故中所占比例，一直在50和死亡人數，分別占全國工礦企業的25％和35全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，動。實現我國煤礦安全狀況的穩定好轉，性能源的穩定生產和有效供應，是歷史賦予我們的使命。

(四)有利于增強國民經濟建設。2003國的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來7一17

(五)入水平上，體現在人民的生活質量上。

第四篇：關于做好非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理工作有關問題的通知[模版]

國家安全生產監督管理總局辦公廳關于做好

非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理工作有關

問題的通知

（安監總廳[2005]51號）

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：《安全生產許可證條例》頒布實施以來，各地在非煤礦礦山安全許可證頒發管理方面制定了相關辦法、建立了頒證機構、開展了培訓工作和認定臨時中介機構資質等，做了大量工作，取得了一定進展。2004年5月，國家安全生產監督管理局頒發了《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》，對全國非煤礦礦山企業安全生產許可證的申請、審查和頒發管理工作進行了統一規范。但在實際工作中也出現了一些問題，需要在實踐中不斷總結和完善。根據總局工作安排，為推進非煤礦礦山安全生產許可制度的貫徹執行，現就做好非煤礦礦山安全生產許可證頒發管理工作有關問題通知如下：

一、提高認識，堅定頒證工作信心

實施安全生產行政許可制度，是加強安全生產監管工作，提高非煤礦礦山準入門檻，從源頭上防范和減少事故的重要舉措。安全生產許可是安全監管中一項基礎性的工作，充分運用好行政許可制度，是反映安全監管部門行政執法能力的一個重要標志。但是，從近期的統計數據情況看，全國非煤礦礦山企業申報安全生產許可證的僅有15421個，占現有10.16萬個非煤礦礦山的15%；已頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證6201個，僅占全國非煤礦礦山的6%；有的省（區）甚至沒有一個非煤礦礦山企業提出申請，或者尚未頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證。為此，要提高實施安全生產許可制度重要性的認識，堅決維護法律法規的嚴肅性和權威性，進一步增強做好安全生產行政許可工作的責任感和緊迫感。

開展非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發工作以來，出現了一些問題和困難，應當正確對待。要堅定不怕困難和勇于解決問題的決心，樹立做好安全許可工作的信心，堅持實施安全生產許可制度不動搖。同時，還要堅持依法行政，積極負責地開展審查頒證工作。各級安全監管部門要將非煤礦礦山安全生產許可工作擺上重要日程，集中精力，務必抓緊抓好。

二、樹立服務思想，大力宣傳安全生產許可制度

開展安全生產許可制度的宣傳貫徹工作，是推動當前頒證工作的一項重要措施。目前，非煤礦礦山企業申報許可證的數量過少，其原因之一就是宣傳貫徹安全生產許可制度的工作尚不到位。要使所有非煤礦礦山企業樹立起依法辦礦、依法生產的意識，認識到未依法取得安全生產許可證，其生產行為就是違法，就要受到相應的法律處罰和制裁。對此，各級安全監管部門有責任就有關安全生產方面的法律法規進行宣傳和培訓，要讓符合條件或者經過努力可以達到頒證條件的企業領到安全生產許可證，做到持證生產并安全生產；同時，依法采取強制措施，讓不具備安全生產條件的企業退出生產領域。

從為企業服務的指導思想出發，各級安全監管部門應積極主動地開展工作，包括了解企業的實際狀況，指導企業改進安全設施和條件，督促企業落實整改措施等。通過這些必要的工作，企業再不依法申報安全生產許可證，各級安全監管部門就應當依法采取相應措施。要依法關停那些存在重大事故隱患的礦山，必須把“安全第一，預防為主”的方針真正落到實處。

三、因地制宜，積極采取有效措施

非煤礦礦山企業點多面廣，特別是小礦山基礎條件差，存在的問題多，各級安全監管部門應當正視非煤礦礦山的這個基本現狀。要本著實事求是的精神，依照法律法規的規定，因地制宜，采取多種措施，千方百計地做好非煤礦礦山企業安全生產許可工作；要堅決杜絕無所作為的現象，克服等待、觀望的消極情緒。

目前，有些省針對人手少、任務重的問題，將一些非煤小礦山的受理、審查工作委托到基層安全監管部門，以減輕省級安全監管部門的工作壓力，也有利于加快頒證工作的進度。有的省根據本省實際，對危險性較大設備的檢測檢驗工作，在國家尚未頒發相關規定前，采取了相應辦法。還有其它一些根據本地實際采取的相應措施，在當前情況下，比較妥善地解決了審查頒證工作中的問題，值得各地學習和借鑒。

四、加大工作力度，制定具體實施方案

為做好下一步安全生產許可工作，省級安全監管部門要切實履行職責，加大工作力度，根據有關法規的規定，制定具體實施方案，要針對頒證工作中存在的問題，研究制定切實可行的具體目標、任務、辦法和措施；按照總局的統一部署，務必于7月10日之前將本省（區、市）的非煤礦礦山企業安全生產許可工作計劃和具體實施方案報送總局（監管一司）。在上報的實施方案中，針對本省實際情況，提出加快發證工作的具體解決辦法，包括對首次申請許可證的企業，經審查不符合許可條件的要明確適當期限，促其整改；對經限期整改仍不符合條件的，要依法采取停產或關閉等相應措施。

對于礦泉水、地熱、粘土礦、采砂等危險性較低的非煤礦礦山企業，依照《安全生產許可證條例》規定，必須依法實施安全生產許可證制度。各地不得擅自決定不發或者暫時不發安全生產許可證。各級安全監管部門應當按照《非煤礦礦山安全生產許可證實施辦法》等相關規定，結合本地實際制定相應辦法，抓緊開展頒證工作。

五、準確獲取信息，強化安全許可信息管理

各地要正確理解“企業申請”的含義，并做到準確統計各相關數據。目前，有些省級安全監管部門將未受理的企業申請，排除在“企業申請”的統計數據之外，應當予以糾正。為此，請各地對許可證信息統計數據進行清理，凡是企業向安全監管部門提出安

全生產許可證申請的，不論是否受理和向哪一級申請，都要作為“企業申請”數據予以統計，省級安全監管部門應當及時掌握并記錄在案，要區別不同情況，以分清相關責任。

按照總局有關非煤礦礦山企業安全生產許可證信息管理工作的要求，各級安全監管部門要充分認識信息管理工作在安全監管工作中的基礎性作用，配備專門人員和相應設備，做到及時、準確、全面地報送各相關信息，特別要推動市、縣安全監管部門的基礎信息采集工作，做好為上級領導部門決策提供參考依據的工作。

六、保證質量，加快頒證工作進度

根據《安全生產許可證條例》中有關許可證申請辦理期限的規定，原有企業申報的期限已過。各地一定要加大工作力度，集中精力完成安全生產許可工作任務。同時，要正確處理質量和進度的關系，在保證頒證工作質量的前提下，加快頒證工作進度。各級安全監管部門一定要切實履行職責，積極推進非煤礦礦山企業安全生產許可工作，為防范生產安全事故發生和促進安全生產形勢穩定好轉做出貢獻。

二00五年六月二十二日

發布部門：國家安全生產監督管理局 發布日期：2005年06月22日 實施日期：2005年06月22日(中央法規)

第五篇：國家煤礦安全監察局關于做好煤礦企業安全生產許可證管理工作的通

【發布單位】國家煤礦安全監察局 【發布文號】煤安監監察〔2007〕47號 【發布日期】2007-11-08 【生效日期】2007-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局關于做好煤礦企業安全生產許可證管理工作的通知

(煤安監監察〔2007〕47號)

各省級煤礦安全監察機構：

《安全生產許可證條例》（以下簡稱《條例》）、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（原國家局令第8號，以下簡稱《實施辦法》）頒布實施3年來，對規范煤礦安全生產條件，提高煤礦抗災能力，遏制煤礦重特大事故，保障煤礦安全生產起到了重要作用。為進一步貫徹落實《條例》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（以下簡稱《特別規定》）和《實施辦法》等煤礦安全生產方面的法規和規定，貫徹國務院安委會第五次全體會議有關煤礦證照管理“既要嚴格許可，又要方便企業”的要求，切實管理好煤礦安全生產許可證，現就有關工作要求通知如下。

一、關于安全生產許可證延期工作的要求

（一）直接辦理安全生產許可證延期的條件和程序

1.直接延期條件。根據《實施辦法》第二十二條的規定，安全生產許可證有效期屆滿，符合下列條件的煤礦，經安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續。其具體要求是：

（1）嚴格遵守有關安全生產法律法規和《實施辦法》：采礦許可證在有效期內；在申請安全生產許可證直接延期時，未發現存在違反有關安全生產法律、法規和《實施辦法》的行為；符合國家和地方有關煤礦安全生產的產業政策。

（2）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件：在申請安全生產許可證直接延期時，未發現《特別規定》規定的十五種重大安全生產隱患和行為,礦井按規定裝備瓦斯抽放系統和安全監控系統，未因降低安全生產條件而被煤礦安全監察機構暫扣安全生產許可證。

（3）接受安全生產許可證頒發管理機關及煤礦安全監察機構的監督檢查：積極配合煤礦安全監察機構的工作；嚴格執行，并未違反煤礦安全監察機構的安全監察指令；接受煤礦安全監察機構依法做出的行政處罰。

（4）未發生死亡事故：在安全生產許可證有效期內未發生死亡事故。

2.直接延期程序

符合以上條件的煤礦企業，可不進行安全評價，并按下列程序直接辦理延期手續：

（1）在安全生產許可證有效期屆滿前3個月，煤礦企業應依照《實施辦法》第五條至第十三條和本通知規定，按照《煤礦企業安全生產許可證直接延期自查報告書》（以下簡稱《直接延期自查報告書》，由省級煤礦安全監察機構自行制定）逐項進行自查。

（2）煤礦企業按規定格式填寫《煤礦企業安全生產許可證直接延期申請書》（以下簡稱《直接延期申請書》，由國家煤礦安全監察局制定，見附件1），連同《直接延期自查報告書》報煤礦（井）所在地煤礦安全監察分局。

（3）煤礦（井）所在地煤礦安全監察分局負責對煤礦企業安全生產許可證直接延期申請進行復核，并在20個工作日內在《直接延期申請書》上簽署復核意見。

（4）經煤礦安全監察分局復核并同意延期的，在10個工作日內，由煤礦企業或煤礦安全監察分局向原安全生產許可證頒發管理機關提交《直接延期自查報告書》、《直接延期申請書》和《安全生產許可證副本》原件。

（5）原安全生產許可證頒發管理機關同意直接延期的，自受理之日起10個工作日內辦結直接延期手續；對不同意直接延期的，應在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

（二）不能直接辦理安全生產許可證延期的有關要求

投資經營煤礦的企業，煤礦企業（集團公司、總公司、上市公司），及不符合上述條件要求的煤礦（井），不能直接辦理安全生產許可證延期。

不能直接辦理安全生產許可證延期的煤礦企業在申請辦理安全生產許可證延期時，應重新向原安全生產許可證頒發管理機關提出頒證申請，由原安全生產許可證頒發管理機關按照《條例》、《實施辦法》、國家及地方有關煤礦安全生產的產業政策和本通知的有關規定審理。

二、關于安全生產許可證頒發和延期有關問題的處理要求

（一）安全生產許可證頒發和延期應與國家及相關部門新頒布的法規和要求銜接

在《條例》和《實施辦法》頒布實施后，國家出臺的《特別規定》等有關法規，相關部門和地方依法作出的對于涉及煤礦安全許可的相關規定，由省級煤礦安全監察機構結合轄區的實際情況一并予以考慮。

申請辦理安全生產許可證應按照《實施辦法》第十五條的規定，提供相關文件、資料。其中采礦許可證應提供復制件，煤礦安全監察機構應查驗原件。

（二）規范安全生產許可證的有效期

安全生產許可證的有效期按《實施辦法》法定的3年有效期辦理。在安全生產許可證有效期內，發現采礦許可證有效期屆滿且未辦理延期手續的，煤礦安全監察機構應暫扣其安全生產許可證。待煤礦（井）依法辦理采礦許可證延期后，發還其暫扣的安全生產許可證。

（三）煤礦企業必須辦理安全生產許可證

按照《實施辦法》第十四條的規定，煤礦企業及其所屬煤礦都必須申請領取安全生產許可證。凡投資經營煤礦的企業，都必須依法向煤礦安全監察機構申請煤礦企業安全生產許可證。

中央企業申請領取煤礦安全生產許可證，向國家煤礦安全監察局提出；省（自治區、直轄市）管理的煤礦企業（集團公司、總公司、上市公司）和投資經營煤礦的其他企業，以及跨省區投資開辦煤礦的企業，應向企業所在地省級煤礦安全監察機構依法申請煤礦安全生產許可證。

與煤共（伴）生的礦山企業申辦安全生產許可證，應嚴格執行《關于與煤共（伴）生的礦山企業申辦安全生產許可證有關問題的復函》（安監總廳管一函〔2006〕287號）的規定，與煤共（伴）生的礦山，若以煤炭為主采礦種，應當向煤礦安全監察機構依法申請煤礦企業安全生產許可證，不再另行申請非煤礦礦山企業安全生產許可證。

（四）明確安全生產許可證變更的相關登記內容

煤礦企業需要變更安全生產許可證登記的主要負責人時，可持煤礦主要負責人安全資格證書和主要負責人任命文件（或聘書），向原安全生產許可證頒發管理機關提出變更申請。

煤礦（井）企業性質發生變化需要變更安全生產許可證登記內容時，應持變更過登記內容的工商營業執照向原安全生產許可證頒發管理機關提出變更申請。

（五）嚴格礦井生產能力（規模）的認定

安全生產許可證頒發管理機關在辦理安全生產許可證延期時，其礦井生產能力（規模）應以省級及以上煤炭行業管理部門核定的生產能力（規模）為準。

（六）嚴格執行勞動定員標準

嚴格執行《關于加強安全生產工作規范企業勞動定員管理的若干指導意見》（安監總煤礦〔2006〕216號）的要求，將煤礦企業勞動定員管理作為安全生產許可證頒發和延期的條件。煤礦企業必須制定并嚴格落實勞動定員標準，健全完善有關勞動定員工作制度，嚴格控制入井人數。國有重點煤礦原則上每個采區同時作業的采、掘人員每小班不得超過100人，特殊情況確需增加采區作業人數的，煤礦企業應制定專門的安全措施報省級煤炭行業管理部門批準，報省級煤礦安全監察機構備案。國有地方煤礦和鄉鎮煤礦應嚴格執行省（區、市）人民政府煤炭行業管理部門制定的勞動定員標準。

（七）新修訂部分安全生產許可證頒證文書

在原9種頒證文書的基礎上，新增加《煤礦企業安全生產許可證直接延期申請書》；對《煤礦企業安全生產許可證申請材料補正告知書》、《煤礦企業安全生產許可證申請不予受理通知書》、《不予頒發煤礦企業安全生產許可證通知書》3種文書進行了適當修改，增加了國家有關煤礦安全生產法律、法規的相關內容（詳見附件1）。其余6種頒證文書仍繼續使用。

三、關于煤礦安全生產許可證管理工作的要求

（一）建立健全煤礦安全生產許可證統計報告制度

省級安全生產許可證頒發管理機關每年7月15日、1月15日將前半年、上安全生產許可證頒發和管理情況、安全生產許可證統計管理報表向國家煤礦安全監察局報告。安全生產許可證頒發和管理情況內容包括：頒證情況；監管、監察情況；存在問題和建議意見等。安全生產許可證統計管理報表包括：煤礦企業安全生產許可證頒證情況匯總表和明細表。

安全生產許可證頒發和管理情況、安全生產許可證統計管理報表采用電子文檔上報（具體格式及說明見附件2）。

（二）加強煤礦安全生產許可證管理信息通報

煤礦安全生產許可證頒發管理機關要加強與相關部門的協調和溝通，建立定期通報、例會等制度。煤礦企業安全生產許可證到期或因違反國家相關法律、法規和本部門規定或受到行政處罰，被吊銷、注銷安全生產許可證的，頒發管理機關應在15個工作日內書面通知其他證照頒發管理機關。同時將有關情況通報煤礦企業所在地市級以上人民政府及其煤礦安全監管部門。

（三）定期公告安全生產許可證頒證情況

安全生產許可證頒發管理機關要按照《實施辦法》第三十四條的規定，每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的煤礦企業情況，自覺接受社會監督。

附件：1.煤礦企業安全生產許可證新增加及修訂的頒證文書（式樣）

2.煤礦企業安全生產許可證頒證情況統計表（表

一、表二）

二○○七年十一月八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。