第一篇：關于“三項整治”工作的一些思考

關于“三項整治”工作的一些思考

最近,各地銀行廣泛開展了抵質押貸款、假借冒名貸款風險專項排查整治、以及置換和核銷不良貸款排查清理工作.“三項整治”工作，是認真貫徹落實銀監會開展信貸案件風險排查整治，提升合規管理水平，降低經營風險，提高員工隊伍素質，促進業務發展的本質要求。結合這次”三項整治”的結果,我寫了一篇針對預防和處置借名、假冒名貸款的剖析材料,全文如下:

一、借名、假冒名貸款的表現及危害

借名、假冒名貸款是通過欺騙手段獲取信貸資金的一種欺詐行為.其表現通常為:1.貸款人因本人不符合貸款條件或其他違規原因,而虛構借款人或在借款人不知情的情況下通過非法手段獲取貸款.2.在他人知情或他人允許的情況下獲得貸款.3.內部人員違規違法操作,與用款人惡意串通,套取信貸資金為自己使用.借名假冒名貸款的危害:由于借名、假冒名貸款具有欺騙性、虛假性、隱蔽性掩蓋了信貸資金的真實性和安全性.使貸前調查、貸時審查、貸后檢查等有效程序形同虛設.造成超越權限、多頭貸款等違規貸款,使立據承債人和貸款使用人相分離,權利與義務不對等.引起貸款糾紛.信貸發放單位也必須承擔由此引發的法律責任.潛在損失極有可能轉為實際損失,給信貸資金造成極大風險隱患,造成惡劣的社會不良影響.二.預防措施

1.嚴格執行貸款三查制度,定期對貸款進行回訪,并將回訪結果如實上報,從而有效預防借名,假冒名貸款的發生.2.加強對信息的匯總和分析,著重對影響公司穩定的借名假冒名貸款進行分析研究,數額巨大的及時上報最高管理部門.3.確保整個工作場所的保密性和安全性.4.定期對職員進行培訓,結合其他金融行業處置類似事件的案例對職員進行培訓.總結經驗吸取教訓.防止類似事件的發生

5.進行思想建設.加強對職員的思想文明建設.6.對要害部門人員,至少保證有兩名人員備用,以保證在任何情況下都不會因為人員缺崗而影響整個系統的正常運行.7.大力排查,消除隱患

1)重點排查內控制度的有效性, 2)重點排查風險隱患大和近年來案件多發的機構和部門, 3)重點開展案件處理”回頭看”深度排查,清掃案件風險”死角” 8.定時預警,及時處置.加強對借名、假冒名貸款的監控,一旦發現問題,及時向上級部門預警報告,并果斷采取可行措施,嚴格保密,爭取一查到底。9.堅持“審貸分離,分級審批”的信貸崗位制,嚴格執行”三查”制度.10.運用“五法”預防借名、假冒名貸款的發生.即檔案審閱法、表格篩選法、走訪座談法、資金去向法、書面函證法。

三、發現借名、假冒名貸款及時啟動應急預案: 1.成立核查小組,對貸款進行核查,確認信息的真實性

2.核查確認后,核查小組成員負責對直接責任人及相關責任人員的思想動態和行蹤進行關注.3.發現借名、假冒名貸款后，應對事件的原因,全部過程進行徹底調查,并追究相關責任人員的責任.從重處罰.落實責任人及職工情緒穩定后方可解除警報.四、調查處理

核查借名、假冒名貸款主體人身份,排查貸款程序是否合規,貸款調查是否盡責,貸款審查是否嚴格、審批是否審慎,貸款條件是否落實.具體內容為: 1.有無內外勾結串通,偽造資料或信貸人員是否對發現的重大問題隱瞞不報,導致借款人不具備貸款條件而非法取得貸款.2.有無經辦人員未按照規章制度辦事,受理不具備貸款主體資格的客戶貸款申請,導致不良貸款.3.有無審查資料不嚴,調查形式化,導致借款人騙取信貸資金.4.有無逆程序操作,超權限或變相超權限操作.5.有無不落實、不執行審批意見,或擅自更改審批條件發放貸款.四.后期處理

1.領導小組對現借名、假冒名貸款的處置工作進行評估和匯總,將總結報告逐級向上匯報.并針對突發事件的處置過程中暴露的問題進行修改和完善.五.落實問責,加大處罰

1.對新發和重大案件實行“雙線問責”,“一案四問責”制度.2.在處理案件直接責任人的同時,嚴肅追究不嚴格執行規章制度的制約人及相關人員的責任。

第二篇：三項整治

伊金霍洛金谷村鎮銀行三項整治活動方案

鄂爾多斯市銀監分局：

2011年6月17日我行收到《關于轉發農村中小金融機構三項整治活動方案的通知》（鄂銀監辦發?2011?41號）文件，我行對此次三項整治活動方案工作高度重視，成立整治排查工作小組，并組織專人負責，具體情況如下：

一、成立整治排查工作小組： 組長：劉文生 副組長：武青山

成員：冀麗娜、吳澤、白牡丹、姜美玲

二、基本情況

我行自2010年6月28日開業以來，發放的貸款品種有抵押貸款、存單質押貸款、農戶聯保貸款、公務員聯保貸款、企業保證貸款、個人保證貸款；截止2011年6月21日，我行貸款累計發放金額17800.6萬元，共計341筆。我行整治排查小組在手稿文件后對對每筆貸款進行了自查，在此次檢查中涉及貸款的問題較多，其中主要問題為貸款審批人簽字不全，部分檔案資料基礎要素不齊全，合同中簽訂日期存在“日對日，月對月“現象，我行針對檢查意見，按照我行稽核處罰規定，對相關人員做了責任追究處罰，并限期整改了所有檢查中中存在問題，并將整改報告上報了金谷總行。

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第三篇：三項整治

威寧縣開展“三項活動”工作的情況匯報

中共威寧自治縣委 威寧自治縣人民政府

為認真貫徹落實2011年8月14日省委常委擴大會議精神，地委、行署決定在全區開展“三項活動”（“開展三項整頓、樹立三個形象”活動、“四查四整治”活動，“做文明守法公民、建設美好家園”主題法制宣傳活動）。威寧縣委政府高度重視，2011年8月16日下午召開了全縣文明執法教育動員大會，對全縣開展文明執法進行安排部署，要求全縣執法部門迅速行動起來，端正執法理念，改變執法作風，做到文明執法，把執法和服務有機結合起來，不斷提高文明執法水平，服務人民。自工作開展以來，取得了一定的實效，現將工作開展情況匯報如下：

一基本縣情

威寧自治縣地處黔西北高原，是全省面積最大、海拔最高、人口眾多的縣，總面積6296.3平方公里、平均海拔2200米、人口139.21萬人，全縣轄35個鄉鎮。是全省唯一以彝族、回族、苗族三個民族自治的縣，也是國家級貧困縣。

二、采取措施

（一）加強領導、落實責任。為提高文明執法工作的執行力，縣委政府成立了以縣委副書記、縣委為組長，其他縣領導為副組長，相關執法部門負責人為成員的“開展三項整頓”、“樹立三個形象”工作領導小組。結合實際，印發了《威寧縣執法機關文明執法教育活動實施方案》、《威寧縣執法機關文明執法宣傳活動方案》等相關文件，確保文明執法落到實處。進一步健全和完善執法責任制、行政過錯追究制等制度，全面規范執法行為，提高執法效能。

（二）吸取教訓、文明執法。2011年8月11日，黔西縣發生了城管綜合執法部門與市民沖突的事件，我縣吸取教訓，結合實際，周密部署，扎實開展“三項整頓”、“樹立三個形象”活動，做好新形勢下群眾工作，加強和創新社會管理，真正做到依法行政，文明執法，執法為民。

（三）加強思想教育，進一步強化宗旨理念。重點抓好以“牢記執法宗旨，樹立良好形象”為主要內容的主題宣傳活動，結合今年正在開展的“三個建設年”活動，抓好宣傳動員，通過集中學習、宣揚先進典型等活動，牢固樹立“執法為民”的理念，澄清在嚴格執法與文明執法關

系上存在的模糊認識，端正執法態度，轉變執法理念，增強依法行政、文明執法的自覺性。

（四）加強業務培訓，進一步提高素質。重點抓好國務院《全面推行依法行政實施綱要》、《行政處罰法》、《行政復議法》等相關法規為重點的知識培訓。通過專題講座、“以案學法”、經驗交流、典型案例剖析、專家輔導等多種形式，使機關執法人員熟記法律法規，提高違法認定水平和現場處置能力。

（五）發動群眾、依靠群眾，充分發揮社會監督作用。充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體和宣傳車發動群眾積極參與到“開展三項整頓”、“樹立三個形象”活動中。設立投訴電話在縣作風建設年辦公室，方便群眾對不文明執法行為進行投訴。

（六）加強方法創新，進一步提升服務質量。結合縣情積極探索執法方式創新，對執法過程中可能存在的矛盾進行認真排查，對可能出現的問題進行認真分析研究，制定對策，做到早發現、早處理。寓管理于服務之中，在服務中實施管理，在執法中體現服務，切實提升管理服務質量。

（七）加大考核力度，強化問責制度。把“開展三項整頓”、“樹立三個形象”活動納入雙考雙評雙掛鉤動態跟蹤管理，對不作為，作為不到位的啟動問責制度，納入年終目標考核，作為干部提拔的依據。縣作風建設年和環境建設年辦公室對文明執法進行明察暗訪，對存在的問題早發現，早解決，切實推動“開展三項整頓”、“樹立三個形象”活動的有效開展。

三、取得實效

（一）文明執法意識進一步增強。“為誰執法、為何執法、怎樣執法”基本認識進一步明確，“以人為本、執法為民”理念牢固樹立，嚴格執法、熱情服務成為廣大干部的自覺意識，不作為、作為不力和不文明執法的問題得到有效解決，人民群眾對機關執法隊伍的滿意率明顯提升。

（二）文明執法隊伍建設進一步加強。機關執法隊伍整體業務素質明顯提高，規章制度進一步健全，各級組織管理能力明顯增強，機關執法隊伍機制體制和管理模式得到有效理順，無違紀行為、無責任事故和案件，隊伍精神面貌明顯變化，內外關系和諧。

（三）文明執法管理效能進一步提高。整合執法資源，增強執法力量，實現執法資源效能最大化，機關執法管理和服務質量明顯改善，依法行政，執法為民、高效執法的法制政府初步形成。

（四）人民滿意率大幅提高，文明和諧執法初步形成。縣作風建設年對我縣作風、行風，文明執法、城市綜合管理執法等進行調查，人民滿意率在95%以上。組織執法部門進學校、進社區、進農村、深入基層一線開展文明執法活動，形成了群眾參與，群眾支持，依靠群眾的文明和諧執法環境。

我縣“開展三項整頓”、“樹立三個形象”活動雖然取得了一定的成績，但離上級和人民的要求還有一定的距離，我縣將貫徹落實好2011年8月14日省委常委擴大會議精神，把“開展三項整頓”、“樹立三個形象”同”威寧試點“工作有機結合起來，強化措施，健全機制，奮力把威寧建成富裕、平安、開放、文明、和諧的現代化縣城。

第四篇：三項整治

“三項整治”檢查組來團結路支行檢查 2011年11月21日“三項整治”檢查組來到團結路支行展開“三項整治”工作檢查，團結路貸款余額大，抵質押貸款筆數也較多。在檢查組來之前，支行信貸人員以按照總行方案要求對存量抵質押貸款進行自查。此次檢查組21日主要查看該支行的信貸檔案、“三項整治”資料，重點檢查抵質押貸款“三查”及貸后管理各環節的操作是否存在違規行為，管理是否盡職，貸款用途的真實性。抽取部分信貸檔案，檢查貸款發放及貸戶的還息還款情況。同時對所形成的不良貸款檔案也進行了抽查。

22日檢查組要求抽取部分貸款進行實地檢查。團結路支行信貸人員積極配合，帶領檢查組走訪了個別大型企業、個體經營戶、服裝店鋪等不同類別的貸款客戶。對貸款使用情況，真實情況有了全面切實的了解。

此次檢查工作，不僅對團結路支行“三項整治”工作的開展做了全面檢查，同時對團結路支行信貸工作是否合規、貸款發放真實性起到很好的監督促進作用。對支行信貸工作的健康發展十分重要。

團結路支行楊文娟

第五篇：三項整治工作調研報告

加強公路環境綜合整治工作調研報告

引言：公路是國民經濟發展的大動脈，而公路環境則是反映一個地區文明建設的形象窗口，近年來，隨著國民經濟的迅猛發展，公路環境問題也日顯突出，影響了公路的安全暢通和快速健康發展，為構建以“人文交通、科技交通、綠色交通”為特征的新北京交通體系，建設更繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區，整治公路環境早已成為公路部門乃至全社會的一項重要工作。

一、加強公路環境整治的重要性和必要性

（一）加強對公路環境整治，是促進區域經濟和社會發展的客觀需要。公路是國民經濟的基礎，公路發展水平是國家和地區經濟發展水平與社會進步的一個重要標志，實現公路的現代化，才有經濟和社會的現代化。加強公路環境整治，既有利于保障公路及公路設施的完好，保障公路的使用質量和路網的服務水平，又有利于保障公路的安全暢通，促進公路沿線地區產業帶的形成和相關產業的發展，為全面建設小康社會提供良好的公路交通條件。

（二）加強公路環境整治，是提高公路整體形象和公路自身發展的需要。公路建設是發展，公路養護和管理也是發展。加強公路的養護管理，可以鞏固建設成果，提高路網服務水平，沒有公路養護和管理，公路基礎設施就不可能保持良好的技術狀況，路網整體服務水平也就得不到提高。

（三）加強公路環境整治，是保障公路投資效益的需要。公路作為國民經濟賴以發展的基礎設施，如何有效的發揮其功能和效益，主要靠加強

1管理，如果不加強整治力度，亂搭亂建、公路街道化、占路為市等現象將嚴重影響公路整潔，影響行車視線，影響公路排水，導致公路損壞，人為地造成公路拓而不寬，威脅行車安全，增加交通事故發生等現象，從而造成汽車的行駛速度大大降低，運輸效率得不到充分發揮，公路使用 效益不能有效地發揮，達不到公路技術等級要求的設計車速和同等級公路的技術要求，出現公路降級使用的現象，嚴重影響公路投資效益的發揮。

（四）加強公路環境整治，是行業精神文明建設的需要。公路是國民經濟發展的重要紐帶，是對外開放的硬環境，它與社會經濟文化、人民生產生活密切相關，暢、潔、綠、美的公路能充分體現公路的整體形象，提供舒適的行車環境，方便人民的生活。公路環境的好壞，直接反映一個地方的文明程度，同時也體現出一個地方的管理水平，因此，整治公路環境，不僅能促進行業精神文明建設活動的開展，同時，也能促進地方精神文明建設。

二、近幾年我區公路環境整治工作成效

目前，我區共有縣級以上公路526.242公里。其中干線公路9條，里程197.779公里，縣級公路39條，里程328.463公里。從2005年開始在市路政局的大力支持下，我分局結合奧運郊區公路改造工程和國家衛生區創建工作，開始全面貫徹落實公路環境綜合整治工作，認真遵循“安全、舒適、環保、和諧、耐久”的原則，堅持“以人為本”，堅持全面、協調、可持續性的發展觀，采取多種技術措施，靈活運用標準規范，以突出功能性、服務性和經濟性為目標，提高了道路行車的安全性、美觀性、舒適性。近五年：累計投入資金8500多萬元，對全區所有縣級以上公路的安保設施進行了完善改造，改造行車安全隱患300多處，新增設鋼板護欄45公里、纜索

護欄4.8公里，混凝土護攔 16 公里，設置各類標志 3100多塊，施劃標線 11萬平米；累計投入6200多萬元，對全區所有市級公路和縣級旅游路線進行了景觀綠化美化，累計綠化道路20多條，總里程260多公里；還累計投入3600多萬元，除了每年春秋兩季對道路路肩、邊坡等進行大規模的集中整治外，還對大部分穿村路段的排水邊溝增設了蓋板，并在邊溝外側設置路宅分家墻，這些措施既美化了道路環境，緩解了百姓亂倒垃圾現象，又進一步提高了道路設施安全性。

在加大建設養護資金投入整治道路環境的同時，分局的路政執法部門一方面走進集市、走進鄉村、走進學校，利用各種媒介加強對公路法律法規的宣傳力度；一方面進一步加大執法力度，協同區政府部門拆除了一部分公路沿線違章建筑和簡易工棚，清理了上千套非公路標志廣告牌，使亂堆亂放、亂掛亂貼、占路為市現象得到一定的遏制。分局還對省道和縣道控制區的非公路廣告牌及沿線售賣攤點進行了規范管理，將雜亂無序的廣告牌全部予以清理拆除，并指導村民按要求統一規范上報分局審批，之后進行設置，在采摘販賣較集中的省道S330昌金路全線，還修建了蔬菜水果售賣亭，砌筑了樹池，種植了花草隔離帶。

三、存在的問題和今后的工作重點

雖然這幾年公路環境整治工作取得了很大成效，但是我們也必須看到目前公路環境還存很多問題：一是亂搭亂建、亂堆亂放現象還比較突出。由于歷史原因，目前我區大部分道路都沒有進行道路產權“確權”工作。雖然《公路法》對公路用地范圍進行了規定，但由于沒有“確權”，再加上公路路政部門的執法力量十分有限，造成在很多穿村和穿田地、林地路段，還存在不同程度的亂搭亂建、亂堆亂放和占道經營等現象，既有損路容路貌，又嚴重影響到公路的安全暢通。二是亂掛亂貼現象還經常發生。根據《公路法》的規定，在公路用地范圍內未經公路管理部門批準，不得在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。但公路周邊有些企業和農戶為了加大企業、農家院或采摘園的宣傳力度，取得更好的宣傳效果，有時還是會把廣告牌立在公路用地范圍內，或掛在公路交通標志上，嚴重影響了公路行車視線，甚至導致安全事故，既有損路容路貌，又嚴重影響到公路的安全暢通。雖然公路路政部門經常進行清理和宣傳，但還是屢禁不止。三是部分道路景觀綠化的深度和層次還不夠。由于北京地區的占地拆遷成本比較高，造成很多道路兩側可綠化美化的用地又窄又少，無法形成多層次，大深度的景觀大道。四是公路環境綜合整治后，還需要投入大量養護資金對環境整治效果的和設施進行維護。

針對以上問題，我們必須看到要把公路環境徹底治理好，絕非一朝一夕可以解決的。作為公路管理部門，今后我們應該致力于建立一種公路環境治理的長效管理機制，只有建立一種更加科學有效的管理機制，才能從根本上解決公路環境時好時壞、經常出現反彈的現象。要建立這樣一種更加科學有效管理機制，首先，必須堅持“以人為本”，努力提高公路環境的“暢、潔、綠、美”，在管理過程中以人民群眾為出發點，圍繞著激發和調動人民群眾的主動性、積極性、創造性展開，保證公路安全、快捷、暢通、保持乃至提高整體服務水平和環境質量，充分發揮其社會效益和經濟效益。其次，要堅持治標與治本相結合。搞突擊整治，也許一時能帶來公路環境的好轉，但要始終保持公路的“暢、潔、綠、美”，光靠幾次突擊是遠遠不夠的，這既需要分局加強日常養護工作管理，又要逐漸提高沿線群眾的愛路護路意識。因此，分局將把基礎性的管理工作做實做細，要經常性地開展《公路法》等法律法規的宣傳，同時加強路政和日常巡視的巡查力度，發現問題及時解決，日常巡視人員始終堅持每天巡路制度，較好地將一些公路環境中存在的問題及時的上報解決，公路環境明顯好轉。第三、努力使公路環境整治工作由分局部門行為變成一種社會行為。由于公路環境整治點多、線長、面廣，牽涉的面也廣，如果光靠公路分局一家的力量，那是十分有限的，對于公路養護管理部門來說，應該盡可能調動社會力量共同參與公路環境的整治工作，積極協調與各部門的關系，爭取區政府的重視和相關部門的大力支持，發動沿線群眾共同參與，形成整體合力，營造公路環境綜合整治的良好氛圍，努力使其變為政府行為、社會行為。

總之，隨著首都經濟社會的不斷發展，公眾對公路環境和交通基礎設施的服務功能也提出了更高的要求。這就需要我們公路管理部門必須以科學發展觀為統領，以建設世界城市標準的交通體系為目標，認真落實市交通委給提出的創建“人文交通、科技交通、綠色交通”的新任務、新要求。不斷查找不足、總結經驗，努力提高公路養護管理水平，做到可持續發展。為打造更方便、更快捷、更美觀、更和諧的郊區公路做出更大的貢獻。

為切實抓好公路全面養護工作，提高養護質量，進一步貫徹落實《關于下達路容路貌整治任務的通知》（宜路養字[2007]5號）文件精神，我分局召集養護公司人員進行安排部署，按照市局“暢、潔、美、安”的要求，全面開展了路容路貌整治工作，根據我分局養護工作實際情況，我分局已于2007年10月初將市局下達的129.87公里示范路段和本分局安排的125.09公里路容路貌整治任務下達給各養路隊，各隊接到通知后，立即組織本隊職工落實各自目標任務。這次整治路容路貌工作時間緊、任務重，我分局采取了以下幾項措施：

1、加強領導，廣泛動員。為確實把這次路容路貌整治工作落到實處，分局成立了路容路貌整治工作領導小組，做到主管領導全面抓，分管領導具體抓，其他成員各負其責，并把市局的文件及時轉發到各隊，要求各養路隊要深刻領會市局的文件精神，把整治路容路貌作為當前工作的重中之重。

2、機械作業，提高工效。為加快路容路貌整治力度，我分局在經費緊張的情況下，擠出近2萬元資金購買了5臺打草機下發至各隊，確保了每個養路隊至少有1-3臺打草機，使各養路隊極大地提高了工作效率，保持了各主要線路路肩整齊無長草。

3、勤于督查，及時整改。分局主管領導經常過問路容路貌整治情況，并要求分管養護的領導和養護公司人員要經常下隊檢查和督導各隊路容路貌的完成情況和整治質量，對達不到要求的線路現場指正，并限期整改和完成。

4、目標管理，獎優罰劣。為切抓好路容路貌整治工作，我分局實行獎懲制度，要求各養路隊在10至12月份把路容路貌整治工作作為養護工作的重中之重，規定對完成任務好的隊，給予獎勵，反之，給予一定的懲處。在10月份的月度養護生產檢查中，車上和長青兩隊由于工作得力，路容路貌搞得很有起色，分局對其每個正式職工給予200元的獎勵；澄塘隊因路容路貌整治活動進度慢，未能按上級要求做好路容路貌整治工作，分局對該隊每個正式職工罰款200元；天寶、石陂兩隊路況較差，路容路貌又完成得不好，分局分別給予這兩個隊每個正式職工200元和300元的懲處。由于各項工作措施到位，獎懲分明，各隊工作積極性空前提高，大家都以落后為恥，以先進為榮，營造了整治路容路貌的良好局面。

5、相互學習，共同提高。在10月份月度養護檢查之后，為進一步把路容路貌整治工作做得更好，養護公司于10月26日組織各養路隊隊長到宜潭、花下、上鐵等線路互相參觀學習，交流工作經驗，指導他們找出各自工作中的差距，從而全面促進了各隊整治工作。

從今年下半年的路容路貌整治情況來看，我分局路容路貌整治工作雖取得了一定的成績，但與兄弟單位相比，還存在一定的差距，我們將再接再厲，按照市局提出的養護全面達標的要求，進一步搞好我分局的各項養護工作，以新的面貌迎接市局年終公路檢查的到來。