第一篇：建設部關于加強建設系統防災減災工作的意見(建質[2007]170號)

【發布單位】建設部

【發布文號】建質[2007]170號 【發布日期】2007-07-10 【生效日期】2007-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部關于加強建設系統防災減災工作的意見

(建質[2007]170號)

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：

為了貫徹國務院關于防災、抗災、救災的工作要求，提高建設系統社會管理和公共服務能力，加強建設系統防御與減輕自然災害（以下簡稱建設系統防災減災）工作，提出如下意見：

一、充分認識加強建設系統防災減災工作的重要意義

（一）加強建設系統防災減災是保障人民生命財產安全的重要舉措，是促進建設事業可持續發展的客觀要求。我國幅員遼闊，各類自然災害每年都給國民經濟和人民生命財產造成損失，城鄉建設與發展面臨著地震、氣象災害等多種自然災害的威脅。建設系統防災減災主要包括城鄉房屋建筑和市政基礎設施建設和使用過程中防御和減輕地震、氣象災害等多種自然災害的工作。我國城鄉建設事業正處于快速發展時期，城鄉發展與防災能力不足的矛盾日益突出，建設系統防災減災工作面臨著新的問題和挑戰。近年來各類極端性天氣事件增多，給城鄉建設和市政基礎設施運營管理造成很大威脅和災害。各地建設主管部門要認識到做好建設系統防災減災工作，減少災害造成的人員傷亡、經濟損失，保障城鄉建設的可持續發展，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，是新形勢下建設系統面臨的一項長期、艱巨而又十分重要的任務。

二、指導思想、工作目標、基本思路和主要工作內容

（二）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領建設系統防災減災工作全局，堅持以人為本，創新體制，健全機制、建立和完善法制，貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結合的方針”，通過災前預防、災時應急和災后恢復重建，最大限度地減輕自然災害造成的損失，為構建社會主義和諧社會、促進建設事業健康發展奠定堅實基礎。

（三）工作目標。建立社會主義市場經濟條件下建設系統防災減災的管理體制和運行機制，全面提高城鄉建設抗御自然災害的能力，避免和減輕災害中因房屋建筑、市政基礎設施破壞造成的人員傷亡和經濟損失，避免引發嚴重的次生災害；避免和減少因市政基礎設施運行中斷對國民經濟、人民群眾生產生活和生態環境的影響；避免和減少建筑施工工地在災害中的人員傷亡和經濟損失。

（四）基本思路。以房屋建筑和市政基礎設施抗災設防為主線，以城鄉建設防災規劃的制定和實施為著力點，以法律法規、工程建設標準和應急管理體系為保障，依靠科技創新，加強從規劃、設計、施工到使用和運營管理的全過程防御。堅持以人為本，城鄉統籌，推動城市綜合防御和村鎮全面設防；堅持預防為主，平災結合，做到防災常態管理與災時應急管理并重；堅持科學防災，綜合防災，統籌考慮空間管理與過程管理、近期安排與長遠謀劃。

（五）主要工作內容。推動城鄉建設防災減災的法規建設，編制和實施城鄉建設防災減災五年規劃； 開展城市、村莊與集鎮防災規劃的編制，并納入城市總體規劃和村莊與集鎮規劃一并實施；組織工程建設防災減災的科研與技術攻關，健全工程建設標準體系和技術支撐體系；加強新建工程的抗災設防質量監管，開展重要房屋建筑和市政基礎設施的抗災設防審查；推動重點城市抗災能力普查工作，開展既有工程的抗災能力鑒定和評價，對不具備抗災能力的建筑和市政基礎設施提出加固改造要求；加強災前預警和信息報送工作，搭建建設系統防災減災信息管理平臺；加強房屋建筑、市政基礎設施和施工工地搶險、搶修、應急處置的組織和實施能力建設；加強對災區恢復重建工作的技術指導和專業支撐；加強建設系統防災文化建設，組織開展防災教育、培訓和國際合作。

三、加強建設系統防災減災機制和制度建設

（六）建立健全建設系統防災減災的法規制度。在制訂有關法律、法規和規章時，要研究建立有利于推進建設系統防災減災工作的制度，及時將城鄉防災規劃、工程抗災設防、防災應急管理和災后恢復重建的有關工作制度和政策措施納入法制化的管理軌道，為開展建設系統防災減災工作提供制度保障。

（七）加強建設系統防災減災體制和機制建設。各地建設主管部門要進一步明確防災減災管理工作機構，制定災害管理工作程序和制度，保障必要的人員、經費等工作條件。要強化建設系統防災減災行政首長負責制，各地建設主管部門主要負責人是本地區建設系統防災減災的第一責任人，建設系統各單位主要負責人是本單位防災工作的第一責任人。

（八）建立形勢分析制度和重點防控機制。要定期分析本地區災害形勢對建設系統可能造成的影響，形成災害防御分析報告，并根據分析結果，及時公布建設系統防御相關自然災害的重點地區和薄弱環節，針對工作存在的突出問題開展專項整治。要建立建設系統防災重點工程和次生災害危險源數據庫，在特殊季節或接到災害預警時，及時做出切合實際、有針對性的部署，研究、落實各項保障措施。

（九）建立防災減災工作績效評估制度。災害發生后，要及時評估建設系統防災減災工作績效，從體制、機制、法規、政策和技術層面深入分析本地區建設系統防災減災工作和應急措施的成效和不足，提出加強和改進工作的目標、措施，并向上級建設主管部門提出完善相關技術標準和應急預案的具體意見和建議。

四、著力提高建設系統重點領域防御災害能力

（十）推進城市防災規劃的編制與實施工作。要結合城市總體規劃的編制和修訂，按照突出重點、統籌兼顧的原則，開展城市防災規劃的編制工作。處在高烈度抗震設防區的城鎮要以防御地震為主，沿海地區要以防范臺風為主，嚴寒地區要以防御雪災為主，沿江沿河城鎮要考慮防洪和防范江河水源污染，山區要考慮避開山洪和地質災害危險區，并結合其他自然災害和次生災害的綜合防御，在防災規劃中整合與城市建設、管理相關的防災要求。要將城市建設防災規劃作為城市總體規劃的專項規劃和強制性要求，強化城市分區規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃階段的防災內容，提高城市綜合防御各種自然災害和次生災害的能力，從源頭上減輕可能的災害損失。

（十一）做好市政基礎設施、特別是城市生命線系統的抗災設防。要重視市政基礎設施、特別是城市軌道交通、城市橋梁、供氣、供水、排水、供熱等重要生命線系統的防災能力建設，嚴格選址、設計、建設和運營的防災管理。要把對重要市政基礎設施的抗災設防質量監管重心前移，在立項和方案階段就針對防災的關鍵性問題開展分析、研究和論證，提出防災減災意見和要求；在初步設計階段進行抗災設防的專項審查，或在相關審查中增加防災的內容要求；在施工圖審查階段把抗災設防質量作為審查的重要內容；在運行階段定期開展防災安全評價，及時維護、鑒定、維修、加固；在有災害預警時加強檢查，采取必要措施，確保市政基礎設施的抗災能力。

（十二）做好城鎮房屋建筑特別是大型公共建筑的抗災設防。嚴格按照工程建設強制性標準進行房屋建筑工程的設計、施工、監理，加強初步設計階段超限高層建筑工程的抗震設防專項審查，在施工圖審查和竣工驗收中對大型公共建筑的抗災能力嚴格把關，確保新建工程的抗災設防質量。按照有關法律、法規和部門規章的要求，及時對未采取抗災措施的房屋建筑工程進行抗災鑒定和加固。指導并督促房屋產權人、管理人及使用人加強對房屋的維護、巡查。對建筑年代較長、建設標準較低、嚴重失修失養的直管公房要建立臺帳，針對不同季節和氣候條件，對房屋的安全隱患進行重點檢查。

（十三）提高村鎮建設的防災減災能力。要把村鎮建設的防災工作作為社會主義新農村建設的重要內容，加強宣傳指導。在村鎮規劃中充分考慮防災避險和應急疏散的要求。要逐步將農村基礎設施和公共建筑納入工程質量監管體系，保障工程的抗災能力。有條件的地方應適當提高農村醫院、衛生所、學校等農村公共建筑的設防標準，并結合黨員村級組織活動場所或村民文化活動場所建設，為村民提供應急避險場所。進一步加強對農民建房的管理和技術指導，開展對村鎮建筑工匠的防災技術培訓，通過向農民提供抗災設防設計圖紙、建設農村防災示范工程等多種方式，逐步提高農房的抗災能力。

（十四）加強工程建設過程中的防災能力建設。有針對性地開展工程建設過程中的災害預防工作，進一步提高建筑工地抵御各種災害的能力，避免引發次生災害和危及公共安全的事件。特別要加強對建筑行業管理人員和農民工抗御臺風、防范滑坡等防災知識和技能教育。要組織制定施工現場臨時建筑物安全防災技術標準和建筑施工災害天氣預警應急預案，在有災害預警時，強化對施工現場臨時建筑、塔吊、施工用電、腳手架、基坑邊坡等重點部位和環節的檢查，采取必要的加固措施及時消除安全隱患，并根據需要及時組織防災或避險及施工人員疏散撤離。

（十五）推進城市群和社區的防災減災工作。城市密集的地區要將全方位、全過程、系統性和整體性概念融入到防災減災工作中，綜合考慮區域防災要求的互相關聯、防災資源的整合以及建設系統防災減災工作的協調、配合和互相支援。要積極推動社區防災減災工作，新建社區的防災設施、避險場所、疏散場地等要與房屋建筑和市政基礎設施同時規劃設計、同時建設、同時投入使用，確保防災設施齊全和足夠的避險、疏散空間。現有重要城區、大型廠礦區、商務中心區(CBD)、大型公共場所、大型地下空間和風景名勝區要進行綜合防災能力評價，不能滿足有關防災要求的，要有計劃有步驟地進行改造。

五、提高建設系統防災應急和恢復重建能力

（十六）制定和完善建設系統各類防災應急預案。按照國務院對應急預案編制、管理的要求，根據當地的地震、臺風、暴雨等災害特點，制定和完善建設系統的各類防災應急預案，明確相關部門和人員責權，加強災害管理專家系統建設。要把制定和修訂應急預案的過程作為不斷總結經驗教訓、查找薄弱環節、改進工作的過程，保證預案完備可行。

（十七）建立健全有關災害信息的收集、處理、上報渠道。加強與地震、氣象、水利和國土資源等部門的協調、聯系，做到信息先行，保證及時、準確地得到各種自然災害預警信息；建立數字化的信息系統和信息報送制度，保證及時得到來自基層的第一手災害情況報告；收集、研究國內外涉及建設系統的自然災害案例和應急工作措施，為領導決策服務；明確負責災害信息上報的機構、人員，確保按照規定時限向上級建設部門報告災害信息。

（十八）做好搶險搶修和應急鑒定隊伍建設及物資準備。建立反應迅速、機動靈活、裝備精良、業務過硬的市政基礎設施搶險搶修專業隊伍；采取各種有效措施，依靠建筑設計、施工和研究等單位的力量，保證災時能夠及時組織房屋建筑應急鑒定隊伍；建立搶險救災投入補償機制，確保分散在施工企業的大型設備能夠在搶險救災時及時到位；通過培訓、演練，提高搶險搶修和應急鑒定隊伍的快速反應能力和技術水平。

（十九）加強對災后恢復重建的指導。按照統一規劃、分步實施、基礎設施先行的原則，指導災區制定與改善群眾生活相統一、與城鄉規劃相銜接的、滿足防災要求的恢復重建方案。確定合理的抗災設防標準，加強對恢復重建工程的質量監管，提高工程的抗災能力。加強對農村房屋災后重建的技術指導，依靠專家的力量，在深入調查研究的基礎上，針對各地農房和建筑材料的特點，充分考慮農民的經濟承受能力，推廣應用農房抗震、抗風等實用技術。

六、加強建設系統防災減災支撐保障體系建設

（二十）完善建設系統防災減災技術標準體系。要及時將先進適用的防災減災技術納入工程建設技術標準，在完善抗震、抗風、防洪、防火等單災種抗災技術標準體系的基礎上，重點加強城市建設防災規劃技術標準、城市避難空間設計導則等城市建設綜合防災方面的技術標準和技術指南的制定。鼓勵根據當地的經濟發展水平和自然災害情況制定符合當地實際、優于國家標準的抗災設防地方標準；在城鄉規劃標準中強化防災避難空間的內容和要求；在設計規范中考慮災害的關聯性和多災種防災要求的整合；在施工規范中考慮施工過程中的防災和安全監測；在市政基礎設施運行和房屋建筑使用標準中注重防災應急要求。

（二十一）加強防災減災技術支撐體系建設。鼓勵高等院校和科研、規劃、設計、施工單位開展城鄉建設、工程建設防災理論研究和技術創新，重點研究城市和城市群災害模擬預測與綜合防災保障、城市重大災害與事故耦合與派生規律、重大工程與城市生命線工程災害監測預警與控制、農村民居防災減災技術、土木工程系統數字減災技術等。充分依靠相關學術團體的技術力量，建立各級建設系統的防災減災專家隊伍，在規劃、勘察、設計、施工、管理、使用、運營和應急管理等各個環節發揮專家隊伍的作用，全面提升建設系統防災和應急管理的信息化程度和技術含量，做到科學決策。

（二十二）加強防災減災文化建設和教育培訓工作。各地要采取多種方式加強防災減災文化建設，廣泛宣傳防災減災知識。要在高等院校土建類專業課程中安排防災減災的內容；要制訂防災管理培訓規劃和培訓大綱，積極開展對建設系統各級領導干部防災和應急管理培訓；要將防災減災理論和知識作為注冊城市規劃師、建造師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、造價工程師、監理工程師、房地產估價師、物業管理師等專業技術人員繼續教育的重要內容；要加強建設系統各單位從業人員防災減災知識培訓，定期組織各種防災演習、演練。

中華人民共和國建設部

二○○七年七月十日

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第二篇：建設部關于進一步做好建設系統防災抗災救災工作的通知(建質電[2006]122號)

【發布單位】建設部

【發布文號】建質電[2006]122號 【發布日期】2006-08-31 【生效日期】2006-08-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部關于進一步做好建設系統防災抗災救災工作的通知

(建質電[2006]122號)

各省、自治區建設廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務局、交通委，上海市建設交通委、水務局，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，新疆生產建設兵團建設局：

今年以來，我國陸續發生了臺風、洪澇、滑坡、泥石流、地震等較大的自然災害，特別是入汛以來，臺風“珍珠”、“碧麗斯”、“格美”、超強臺風“桑美”在我國東南沿海登陸，給國家和人民生命財產造成了嚴重損失，城鄉房屋和城市基礎設施遭到嚴重破壞。

目前，全國仍處于臺風、洪澇等自然災害的易發時期，防御災害的工作任務十分艱巨。為貫徹《國務院關于進一步加強防災抗災救災工作的通知》（國發明電〔2006〕4號）精神，進一步做好建設系統防災抗災救災工作，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導，落實工作責任制

各地建設主管部門要認真學習貫徹黨中央、國務院領導同志關于做好防災抗災救災工作的重要批示精神，按照《國務院關于進一步加強防災抗災救災工作的通知》要求，進一步提高對做好防災抗災救災工作的認識，堅持以人為本，牢固樹立執政為民的理念，加強組織領導，落實工作責任制，把防災抗災救災工作擺在突出位置，切實抓緊抓好。

要在當地政府的統一領導下，主動做好防災抗災救災的各項工作，及時解決存在的突出問題，深入災區幫助指導防災抗災救災和恢復重建工作。要加強部門間的協調溝通，做好銜接和配合工作，形成反應靈敏、協調有序、運轉高效的防災體系，不斷提高建設系統防災抗災救災和處置突發事件的應急能力，保障人民群眾生命財產安全。

二、立足當前，積極做好災后重建工作

受災地區建設主管部門要立足于保障災區生活安定，積極做好災后恢復重建，特別是農村房屋重建工作。

一是加強對恢復重建規劃的指導。按照重建與防災減災相結合、與改善群眾生活相統一、與城鄉規劃相銜接的原則，在村鎮規劃中充分考慮防災、應急避難和疏散要求，注意選址安全，使農民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災害易發生地段，提高抗災能力。

二是保證災區的飲水安全。組織對城市供水設施搶修和加強水質監測等的技術指導，保證災區盡快恢復供水。

三是加強對農村房屋災后重建的技術指導。要在深入調查研究的基礎上，針對各地農村民房和建筑材料的特點，充分考慮農民的經濟承受能力，推廣應用農居抗震、抗風等實用技術。要有計劃地組織對村鎮建筑工匠的防災技術培訓，提升農村建筑工匠的技能和水平，提高農民自建房屋的質量。

四是保證市政基礎設施的正常運行。積極采取措施提高城鎮排水保障能力，防止由于排水不暢影響城鎮正常運行；加強城市行道樹養護加固工作，強化戶外廣告站牌的管理；做好垃圾清理工作，防止災后環境惡化。

三、增強防范能力，繼續全面落實各項防御措施

各地建設主管部門要繼續強化各項防御措施，狠抓工作落實，有效防范和應對今后一個時期可能發生的自然災害。

一是要認真分析查找防災抗災中的薄弱環節，并結合我部《關于加強汛期建筑施工安全生產工作的意見》（建質函〔2006〕200號）、《2006年建設系統汛期安全生產與綜合防災工作要點》（建辦質〔2006〕46號）和《關于進一步做好建設系統防御臺風等災害性天氣工作的通知》（建辦質電〔2006〕113號）等文件要求，繼續完善各項防災措施，并落到實處。

二是要加強對建筑業農民工防災避險知識教育，提高農民工的災害防范意識。臺風多發地區的施工企業應把防范臺風工作列入專項應急救援預案，并組織施工現場人員進行演練。

三是要突出重點環節，認真組織安排做好風險排查工作，對發現的問題及時加以整改。

四、積極探索，建立防御自然災害長效機制

各地建設主管部門要加強對已發生災害的評估分析，在深入調查研究的基礎上，建立建設系統防御自然災害的長效機制。

一是進一步完善各類防災應急預案。要結合本地區已發生災害的具體情況，完善抗震、防臺風、防汛抗旱等各類應急預案，并繼續抓好預案各項措施的落實工作。

二是加強村鎮房屋的設計和施工質量監管。進一步加強村鎮基礎設施和學校、醫院等公共建筑的質量監管，建設抗震、防臺風等防災示范工程。要進一步加強村鎮防災規劃的編制和實施。要把村鎮防災內容納入村鎮建設規劃，臺風多發地區要適當提高農村醫院、衛生所、學校等公共場所的設防標準，為村民提供應急避難場所。

三是提高市政公用基礎設施的防災能力。積極開展風險隱患排查工作，建立有關市政公用基礎設施，特別是地下管線的數據庫和信息系統，完善風險防范預警制度，制定或修訂本地區城市防洪規劃，提高市政公用基礎設施防災能力。

四是加強工程建設過程中的災害預防工作。制定本地區建筑施工現場臨時建筑物安全技術規程和建筑施工氣象災害預警應急預案，突出重點，有針對性地開展預防工作。

五、加強宣傳教育，提高全系統的防災意識

要采取多種形式，廣泛宣傳、大力普及預防避險和自救互救知識，切實提高公眾防災減災的意識和能力。要將防災減災和公共安全的要求貫穿于建設活動的全過程，并將其作為建設系統管理人員繼續教育、培訓的必修內容。要加強宣傳報道工作力度，大力宣傳建設系統的防災抗災先進人物和事跡。

建設部

二○○六年八月三十一日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：城鄉建設部建質[2014]34號

引 號： 000013338/2014-00142

發文單位： 中華人民共和國住房和城鄉建設部

住房城鄉建設部關于印發城市軌道交通建設工程質量安全

文件名稱：

事故應急預案管理辦法的通知

文號： 建質[2014]34號

主題信息： 工程質量安全 生成日期： 2014年03月12日 有 效 期： 2014年03月12日生效主 題 詞：

住房城鄉建設部關于印發城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法的通

知

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產建設兵團建設局：

為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理工作，提高城市軌道交通建設工程風險事故的應急處置能力，我部制定了《城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法》?，F印發給你們，請結合本地區實際，認真貫徹執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2014年3月12日

城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理，完善應急預案體系，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發事件應急預案管理辦法》等有關法規、規定，制定本辦法。

第二條 縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監督管理職責的部門（以下簡稱建設主管部門）、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條 應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態管理的原則。

第四條 應急預案應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定，符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章 預案編制和內容

第五條 應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案；

建設單位應當編制本單位綜合應急預案，并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案；

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案，并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案，同時制定事故現場處置方案。

第六條 各類應急預案編制內容各有側重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等，是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等，體現自救互救、信息報告和先期處置特點。

現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業先期處置，明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權；嚴格遵守安全規程，科學組織有效施救，確保救援人員安全，并強化救援現場管理?，F場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條 編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。

第八條 建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接，并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條 應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新，確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統，實現應急資源信息的及時更新與管理。

第三章 預案評審和發布

第十條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。

第十一條 評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家，預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條 評審的主要內容包括：

（一）應急預案是否符合有關法律、行政法規等，是否與有關應急預案進行了銜接；

（二）主體內容是否完備，組織體系是否科學合理；責任分工是否合理明確；

（三）風險評估及防范措施是否具有針對性；

（四）響應級別設計是否合理，應對措施是否具體簡明、管用可行；

（五）應急保障資源是否完備，應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條 應急預案發布前，編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條 應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。

第十五條 應急預案發布后，編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章 預案備案

第十六條 應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發后20個工作日內，向有關單位備案。

（一）建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案；

（二）建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案；

（三）施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條 應急預案備案時，應當提交以下材料：

（一）應急預案文本及電子文檔；

（三）應急預案評審意見。

第五章 演練和培訓

第十八條 應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

第十九條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃，結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練；建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。

第二十條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估，并針對演練過程中發現的問題，對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄，并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條 建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓，至少每年組織一次，并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監督檢查培訓開展情況。

第六章 評估和修訂

第二十二條 應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

第二十三條 有下列情況之一的，應急預案編制單位應當修訂預案，修訂情況應有記錄并歸檔。

（一）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

（二）應急指揮機構、主要負責人及其職責發生調整的；

（三）城市軌道交通工程建設規模發生較大變化的；

（四）城市軌道交通工程質量安全風險發生較大變化的；

（五）城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發生較大變化的；

（六）在事故應對和應急演練中發現重大問題，需要作出調整的；

（七）應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條 對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的，應當按本辦法規定進行評審和備案。

第七章 人力和經費保障

第二十五條 建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條 建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算，統籌安排；建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍，保證相應費用的投入。確保專款專用，不得挪用。

第八章 附則

第二十七條 縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規定，結合本部門實際制定實施細則。

第二十八條 本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發之日起施行。

附件：

城市軌道交通工程質量安全風險類別

一、工程施工風險

（一）明挖法施工風險

主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構（圍護樁、連續墻等）、邊坡、支撐構件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩定性，以及基坑進水、基底隆起的風險。

（二）盾構法施工風險

主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩定性、開倉過程中土體穩定性及有害氣體、盾構進水的風險。

（三）礦山法施工風險

主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

（四）高架段施工風險

主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩定性。

（五）軌行區及機電安裝施工風險

主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業的操作風險。

（六）其他施工風險

主要分析工程施工過程中（含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作）可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害（鍋爐、容器、瓦斯、炸藥）等風險。

二、自然環境與周邊環境風險

（一）自然環境風險

主要包括：天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。

（二）周邊環境風險

主要包括：工程鄰近的建（構）筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。

第四篇：建設部防災減災與抗震工作2006年工作總結與2007年工作要點(建辦質[2007]18號)

【發布單位】建設部

【發布文號】建辦質[2007]18號 【發布日期】2007-03-15 【生效日期】2007-03-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部防災減災與抗震工作2006年工作總結與2007年工作要點

(建辦質[2007]18號)

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門：

現將《建設部防災減災與抗震工作2006年工作總結和2007年工作要點》印發給你們。請結合實際情況，認真貫徹執行。

中華人民共和國建設部辦公廳

二○○七年三月十五日

建設部防災減災與抗震工作2006年工作總結與2007年工作要點

一、2006年建設部防災減災與抗震工作總結

2006年，臺風、地震等多種自然災害襲擊我國，造成人員傷亡、城鄉房屋損壞倒塌、市政基礎設施破壞和建筑施工工地損失，建設系統防災減災工作受到了嚴峻考驗。按照國務院要求，我部始終把建設系統防災減災與抗震工作作為重點工作抓緊抓實，在制度建設、技術標準體系建設、抗震設防管理、農村防震保安、防災與抗震科學研究等方面開展了一系列工作，指導各地建設主管部門根據災害情況采取切實措施，防災減災與抗震工作取得了一定成效。

（一）部署建設系統防災減災與抗震設防工作

印發了《建設部抗震防災工作2005年工作總結和2006年工作要點》，轉發了《湖北、陜西、福建三地2005年抗震工作總結和2006年工作要點》；在江西九江組織召開“全國抗震辦主任座談會”；交流、總結、部署全國抗震防災工作；針對不同季節、天氣情況，先后發出《關于做好防御今年第1號強臺風（珍珠）工作的緊急通知》、《關于進一步做好建設系統防御臺風等災害性天氣工作的通知》、《2006年建設系統汛期安全生產與綜合防災工作要點》和《關于認真做好“五一”黃金周期間建設系統安全生產、綜合防災和應急管理工作的通知》等文件，提前作出防災預警和工作部署。

（二）完善法規制度和技術標準體系

頒布了《房屋建筑抗震設防管理規定》（建設部令第148號），建立了涉及建設領域自然災害信息上報制度和滑坡崩塌地質災害易發區建筑邊坡工程安全聯絡員制度，研究起草指導建設系統防災減災工作的意見和市政基礎設施工程防災管理規定，指導建設系統防災減災工作。完成了國家標準《城市抗震防災規劃標準》審查和報批稿、行業標準《村莊和集鎮建筑抗震技術規程》（征求意見稿），《構筑物抗震設計規范》的修訂工作進展順利。通過規章、標準的制定，進一步完善我國建設系統防災減災與抗震管理法規制度和技術標準體系。

（三）強化新建工程特別是超限高層建筑工程抗震設防管理

加強新建工程抗震設防管理，繼續強化超限高層建筑工程抗震設防審查工作。指導各地開展超限高層審查并完成了全國專家委員會的換屆工作。在北京召開了全國超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會第三屆委員會全體委員會議，交流各地審查經驗，針對各地大量建設大型公共建筑的新形勢，修訂、印發了《超限高層建筑工程抗震設防專項審查技術要點》增加了大跨空間結構超限審查這一重要內容。

（四）抓緊農村民居抗震保安工作

在繼續做好城市建設工程抗震設防管理的同時，逐步將抗震防災工作拓展到農村。建設部參加籌備、組織了6月20日國務院在新疆召開的“全國農村民居防震保安工作會議”，回良玉副總理在會上作了重要講話，黃衛副部長參加會議并做了關于“大力推進農村民居防震保安工作，促進農村經濟社會可持續發展”的發言。建設部和中國地震局制定了《農村民居地震安全工程實施意見》，國務院辦公廳予以轉發。為加強農村防災保安工作，組織開展了農村防災減災對策研究，針對我國不同氣候條件和民族風貌的地區村鎮防災減災能力進行了調研?！吧Ｃ馈迸_風和鹽津地震災后，派出工作組，調研并指導災區的災后應急和恢復重建工作。

（五）推動防災減災與抗震科學研究

成立了建設部城市建設防災減災專家委員會，對建設系統防災減災的專家隊伍建設起到了重要作用。在建設部支持下，“城市與工程安全減災學術研討會”和“第七屆全國地震工程學術研討會”分別于2006年7月、11月在唐山和廣州召開。組織大城市群綜合防災對策研究等一系列防災理論課題，支持《村莊和集鎮建筑抗震技術規程》編制課題組完成了農村木構架、土坯維護墻用鋼箍加固的房屋振動臺模型試驗。建設部與中國地震局共同籌備第14屆世界地震工程會議，開展了一系列工作。

二、2007年建設部防災減災與抗震工作要點

2007年，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，認真貫徹中央經濟工作會議精神及全國建設工作會議部署；牢固樹立以人為本的觀念，進一步轉變職能，推進科技創新、管理創新和制度創新，切實增強建設系統防災和抗震能力，強化城市抗震能力，提高村鎮防災和抗震工作水平，力爭使災害損失減少到最低限度，切實保障公共利益和公共安全。

（一）建立健全建設系統防災減災工作格局

以召開全國建設系統防災減災會議為契機，出臺有關政策措施，逐步建立建設系統防災減災工作的管理體系和工作機制。加強與氣象、地震、安監等部門的信息溝通，及時掌握災害動態，加強預警和應急聯動。建立建設系統防災工作信息網絡，落實涉及建設系統自然災害信息報送制度。加快風險隱患信息系統和綜合防災監控體系建設，建立災后損失與災害應急措施成效評估機制，指導各地防災規劃的編制實施。

（二）健全與完善防災減災與抗震法規體系

深入貫徹《防震減災法》和《房屋建筑抗震設防管理規定》，配合做好《防震減災法》的修訂工作。制定《市政基礎設施工程防災管理規定》，規范市政基礎設施工程的防災管理。出臺《關于加強建設系統防災減災工作的意見》。

（三）加強重點地區和重點環節的防災減災與抗震工作

召開“全國抗震辦公室主任暨全國地震重點監視防御區抗震工作座談會”，落實國辦對全國地震重點監視防御區抗震設防工作要求，推進全國特別是重點監視防御區抗震設防工作。發揮專家的作用，繼續抓好超限高層建筑工程抗震設防審查工作。推動對新建重要市政基礎設施的抗震和防災設防審查，保障市政基礎設施的防災能力。進一步健全建設系統抗御臺風災害工作機制，研究提出建設系統抗御臺風災害應急預案。加強建筑邊坡工程安全管理工作，以及對建筑施工工地和風景名勝區防災應急管理的指導。

（四）提高城市綜合防災能力

推進城市抗震防災規劃編制工作，研究落實將城市防災規劃納入城市總體規劃的具體措施，研究提出城市建設防災減災標準體系框架。推進城市抗震能力普查，總結抗震加固經驗，研究提出相應政策措施。頒布《城市抗震防災規劃標準》。加強對城市現有建筑和基礎設施的維護、管理，以及抗震防災能力的鑒定和評估，完善鑒定標準和評估方法。開展風險隱患排查工作，推進建立城市市政基礎設施、生命線工程風險隱患信息數據庫，完善風險防范預警制度。

（五）提高村莊和集鎮防災能力

貫徹落實“全國農村民居防震保安工作會議”精神和《國辦轉發地震局、建設部關于實施農村民居地震安全工程意見的通知》（國辦發[2007]1號），制定相關政策措施，繼續推進農村民居防震保安工作。結合新疆、云南、內蒙古等地的工作實際，組織《村莊和集鎮建筑抗震技術規程》和相應圖集的培訓，抓好農村民居抗震示范工程。加強對村鎮建筑工匠的技術培訓和農民房屋自建和災后重建技術指導工作、鼓勵和督促有條件的地區編制實施村鎮綜合防災的專項規劃，加強災害多發區村一級的應急避難場所建設。

（六）推動城市防災和工程抗震領域的研究和技術創新

推進工程抗震與隔震、減震技術標準的制定修訂，推廣應用工程抗震等防災領域的新技術、新產品和新工藝。加快頒布《城市建設綜合防災技術標準框架體系》、《城市抗震防災規劃編制標準》、《村莊和集鎮綜合防災規劃標準》、《村莊和集鎮建筑抗震技術規程》等技術標準。加強工程抗震領域國際合作，組織中美“地震工程與減輕地震災害”協調工作會晤，與地震局共同籌備2008年第十四屆世界地震工程會議。

（七）積極支持各地開展災害應急和恢復重建工作

加強與氣象、地震等部門聯系，及時發出災害防御的預警信息，支持和配合各地建設部門開展房屋建筑、市政基礎設施、建筑工地、風景名勝區等各方面的防災隱患排查。指導災區開展災害應急和恢復重建工作，為受損房屋的清查鑒定、市政基礎設施搶險搶修以及恢復重建規劃等工作提供技術支持。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：建設部建質2009第87號文

關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知

建質[2009]87號

中華人民共和國住房和城鄉建設部 www.tmdps.cn 2009年06月02日

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局，中央管理的建筑企業：

為進一步規范和加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生，我們組織修定了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部 二○○九年五月十三日

危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

第一條 為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內容，規范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生，依據《建設工程安全生產管理條例》及相關安全生產法律法規制定本辦法。

第二條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產活動及安全管理。

第三條 本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。

第四條 建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。

第五條 施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。

第六條 建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項方案可由專業承包單位組織編制。

第七條 專項方案編制應當包括以下內容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。

（七）計算書及相關圖紙。

第八條 專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。

不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。

第九條 超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

下列人員應當參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）建設單位項目負責人或技術負責人；

（三）監理單位項目總監理工程師及相關人員；

（四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；

（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。

第十條 專家組成員應當由5名及以上符合相關專業要求的專家組成。

本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

第十一條 專家論證的主要內容：

（一）專項方案內容是否完整、可行；

（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關標準規范；

（三）安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況。

專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。

第十二條 施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業承包單位技術負責人簽字。

第十三條 專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

第十四條 施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。

如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。

第十五條 專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。

第十六條 施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。

施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

第十七條 對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

第十八條 監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。

第十九條 監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。

第二十條 各地住房城鄉建設主管部門應當按專業類別建立專家庫。專家庫的專業類別及專家數量應根據本地實際情況設置。

專家名單應當予以公示。

第二十一條 專家庫的專家應當具備以下基本條件：

（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；

（二）從事專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗；

（三）具有高級專業技術職稱。

第二十二條 各地住房城鄉建設主管部門應當根據本地區實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家庫。

第二十三條 建設單位未按規定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉建設主管部門報告的；施工單位未按規定編制、實施專項方案的；監理單位未按規定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監理的；住房城鄉建設主管部門應當依據有關法律法規予以處罰。

第二十四條 各地住房城鄉建設主管部門可結合本地區實際，依照本辦法制定實施細則。

第二十五條 本辦法自頒布之日起實施。原《關于印發<建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。

附件一：危險性較大的分部分項工程范圍

附件二：超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍

附件一

危險性較大的分部分項工程范圍

一、基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程。

（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程

（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。

（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

（六）新型及異型腳手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

（三）人工挖擴孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業工程。

（五）預應力工程。

（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

附件二

超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍

一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

蘇州市地方要求：蘇州市范圍內一級深基坑（深度超過9m 或未超9m但環境復雜）、二級深基坑（深度超過4m 或未超4m但環境復雜）均應進行專項方案論證（出處：《蘇州市深基坑專項設計施工方案審查指導意見》）

二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。

蘇州市地方要求：高大模板支撐系統，即水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統。應進行專項方案論證[出處：《關于加強施工現場鋼管、扣件使用管理的通知》蘇建質（2006）24號文]

（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。

三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。

四、腳手架工程

（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。

六、其 它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。

（五）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。