第一篇：文物消防管理

武當山特區“三化”打造文物古建筑“防火墻”

為切實做好文物古建筑群消防安全工作。武當山特區以緊緊圍繞打造“平安武當”為中心，全面動員，創新管理，狠抓落實，全力推進文物單位消防安全“四個能力”建設，有效提升古建筑群抗御火災的能力。

消防安全管理“網格化”

武當山是全國四大道教名山之一，國家一級重點風景名勝區，世界文化遺產。其中全國重點文物保護單位5處，湖北省重點保護單位57處。由于武當山古建筑絕大多數耐火等級低，游客、香客人員復雜、流動量大，設在特定的地理環境中，多數無消防水源、無消防車道路，古建筑消防安全還受森林火災、山火、雷電威脅，消防工作面臨的壓力大，形勢十分嚴峻。

武當山特區堅持“預防為主，防消結合”的方針，積極探索消防工作新途徑和新機制，嘗試推進管委會、文物局、辦事處、管理員消防安全網格化管理。

武當山特區工委、管委會成立了以工委書記、管委會主任為組長，分管消防工作和分管文物的副主任為副組長，文物、道協、景管、消防、派出所等部門單位負責人為成員的消防安全工作領導小組。每季度召開綜治例會或防范重特大安全生產事故工作會議的同時召開消防安全工作聯席會議，通報全區消防工作情況，研究部署隱患排查整改工作，研究消防安全重大問題的解決對策和措施。每年年初，特區分別對文物主管部門、村組和有關單位，文物主管部門對各辦事處，辦事處對文物安全員，層層簽定了文物安全責任狀，將文物安全工作以合同形式分解到點，落實到人，層層落實文物消防安全責任制，形成了有效的安全管理網絡。

武當山特區積極探索并構建了四級管理機構，確保了消防安全處處有人抓，有人管。一是構建特區“大網格”抓面上工作，以區為大網格單元，成立消防安全工作領導小組，由特區全面負責轄區消防工作，納入社會治安綜合治理和平安建設范疇，組織開展各類消防安全專項整治，定時組織、檢查、督促轄區消防工作的開展。二是構建責任片區“中網格”抓線上工作，以景點辦事處為中網格單元，成立以辦事處主任為組長，各景點負責人、文物管理員等為成員的消防安全工作委員會，并依托義務消防隊等組織，制定和落實本級消防工作目標、任務，切實履行辦事處法定消防管理職責。三是構建責任點 “小網格”抓點上工作，依據各古建筑實際情況，確定每棟建筑文物安全員，構建巡查機制，建立初起火災應急聯動機制，形成消防安全管理“小網格”。

消防常識教育“經常化”

穿行在各古建筑內，“請愛護消防設施”、“請在指定位臵吸煙”等消防固定標語和消防常識隨處可見。消防宣傳“三提示”活動開展以來，武當山消防大隊因地制宜，將“景區文物”納入消防宣傳“三提示”工作范疇，開展“消防宣傳進文物”活動，統一制作了古建筑消防安全溫馨提示牌放臵于各古建筑醒目位臵，設計了消防標識卡張貼在消防設施上，編印了《古建筑消防安全手冊》、景區旅游消防安全溫馨提示卡在各景點向游客、景區從業者免費發放，拍攝了旅游消防安全宣傳片在景區LED屏和武當山電視臺播放。為提高古建筑義務消防隊員的消防技能，大隊定期深入各宮、觀舉辦消防消防安全知識專題講座，指導開展滅火演練活動。

每逢農歷初一、十五、三月三、九月九都是道教節日，以及在春節、五一、十一等法定假日，海內外游客、香客都會從四面八方匯聚武當山，武當山各古建筑成立由8人組成的義務消防宣傳隊，經常向游客講解消防安全知識及逃生自救技能，其中紫霄宮的坤道義務消防宣傳隊每月至少開展兩次以上的消防安全知識宣傳咨詢活動，活動倍受游客朋友追捧。

作為景區，武當山導游數量較多，她們活躍在各個景點上，武當山大隊緊緊抓住導游這一職業的便利，建立了導游消防志愿者服務隊，定期不定期地組織導游學習消防安全知識。通過導游這座橋梁，影響、輻射更多的群眾和游客關心消防、參與消防、學習消防，切實增強武當山古建筑建筑群的火災防控基礎。

一年多來，大隊深入景區開展消防宣傳活動12000余人次，設立消防安全提示牌300余塊，印制并發放消防安全宣傳冊（圖）20萬余份，培訓景點工作人員600余人次，指導義務消防組織開展滅火演練200余場次，受教育群眾達50000余人次，大大提高了文物管理人員、景區從業人員和游客的消防安全意識。消防安全檢查“動態化”

文物保護單位既是文物珍寶館，又是宗教活動場所，同時也是旅游景點，兼備了文物古建筑和人員密集場所的特性。隨著特區改革開放的不斷深入，文物古建筑逐步由歷史文化優勢向旅游優勢和經濟優勢轉化，為特區經濟建設和文化交流做出了積極貢獻，同時也給文物古建筑的消防安全管理工作帶來新的課題。為切實做好文物古建筑單位的火災防控工作，武當山消防大隊堅持“以人防為主，人防技防相結合”的原則，充分發揮主觀能動性，因地制宜，積極落實火災防控措施。

加大監督檢查頻次與力度，寓教育于檢查之中。大隊緊密結合特區文物古建筑消防安全工作實際，積極協調有關部門成立文物古建筑火災隱患專項治理工作組，充分發揮部門合力，采取有力措施，每年組織對轄區文物古建筑開展二次全面、深入、細致的消防安全專項治理，有效改善了文物古建筑的消防安全環境。

同時，大隊消防監督人員深入轄區各宮觀以及宮觀周邊場所針對文物古建筑消防設施器材配臵及維護保養、消防宣傳教育工作、道人義務消防隊消防業務知識、技能培訓等情況加大日常監督檢查頻次，并寓消防安全教育于檢查之中，充分利用檢查時機指導文物工作者、道人熟識消防常識，提高防范意識，取得顯著成效。

武當山是一個道教圣地，燒香求靈特別多，而且各種各樣的法事活動繁多，致使來自四面八方的信徒及游客匯聚，人員集中、活動頻繁，人流物流加快，消防安全保衛工作任務繁重。武當山消防大隊采取定點執勤和流動巡查的方式，加強對古建筑及其周邊活動場所的執勤力量部署，開展了全天候、無縫隙巡查服務，及時勸阻游客吸煙，組織游客文明焚香，送上一份消防知識宣傳單，幫助檢查滅火器是否過期，提醒安全用火、用電，幫助清理安全出口和疏散通道。每到旅游旺季和重大活動，執勤人員就加大巡查密度和頻次，今年以來大隊共出動警力700余人（次），共檢查文物古建筑525余家（次）。

第二篇：2017消防文物安全

林州市博物館

2017年文物安全情況總結

堅持文物安全是博物館最重要的工作。

林州市博物館是國家重點博物館，國家三級博物館林州市博物館主要負責林州市境內可移動文物的保護、文物研究、文物收藏、陳列展示、免費開放等工作。博物館現館藏文物5150件/套，共28706件，年接待游客10萬人次。2017年我們認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立“文物安全重于泰山”的安全意識，狠抓工作責任，大力開展文物安全的宣傳工作，加強常規管理和檢查整改，積極消除安全隱患，提升安全保障能力，有效杜絕安全事故發生。現將一年來文物安全工作匯報如下：

一、加強組織，落實責任

加強組織領導，強化制度建設。博物館成立消防安防領導小組，館長任組長，主管安全副館長任副組長，各科室負責人為小組成員，切實做到上下聯動，保證安全。制定了切實有效的安全保衛制度、庫房安全制度、展廳安全制度等規章制度和消防安防應急預案。堅持實行工作人員交接班制度安保人員24小時值班制度，規范值班檢查記錄，做到出入登記，切實保護文物安全。

二、制定預案，加強演練。

博物館先后制定了《防火應急預案》《防盜應急預案》《防汛應急預案》《突發事件應急預案》。定期開展消防安全應急演練活動。并制定了《消防演練方案》和《安全疏散演練方案》每年6月組織開展消防安全演練活動，11月，為市消防大隊提供應急演練場地，邀請市各大學校師生代表和單位、企業等代表參加活動，邀請消防大隊工作人員教授專業安全防范知識，發揮博物館社教職能，大力宣傳文物保護和安全防范知識，讓全民加入文保、安保隊伍中來。三．完善制度，強化檢查。

不斷建立完善文物安全規章制度。對相關安全制度進行了細化完善了《保衛工作職責》《保衛安全值班制度》《消防安全教育制度》《消防宣傳培訓制度》加大隱患排查力度，制定措施，強化職責，責任到人。堅持安全檢查，定期開展消防安全工作會議。堅持每月進行兩次重點區域安全大檢查，嚴格規范檢查記錄，及時發現問題，積極整改。每季度開展消防安全工作會議，全員參加，學習文物保護規章制度，提高工作人員文物安全意識。保持安全正常的工作狀態，建立安全記錄檔案。

博物館文物、消防安全工作是一個艱巨的長期的任務，不是一勞永逸的事情。我們在加強日常工作管理和階段情況總結的同時，要真正樹立一種防患于未然的安全意識。只有防治結合，才能保證博物館文物安全、消防設施安全。我們

相信，在上級領導的帶領和全體員工的共同努力下，我們一定能將博物館的安全工作做得更好，為文博事業的發展盡自己微薄之力。

林州市博物館 2017年12月28日

第三篇：文物拍賣管理暫行規定（推薦）

中華人民共和國國務院令

第 377 號

《中華人民共和國文物保護法實施條例》已經2003年5月13日國務院第8次常務會議通過，現予公布，自2003年7月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○○三年五月十八日

中華人民共和國文物保護法實施條例

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國文物保護法》(以下簡稱文物保護法)，制定本實施條例。

第二條 國家重點文物保護專項補助經費和地方文物保護專項經費，由縣級以上人民政府文物行政主管部門、投資主管部門、財政部門按照國家有關規定共同實施管理。任何單位或者個人不得侵占、挪用。

第三條 國有的博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入，應當用于下列用途：

(一)文物的保管、陳列、修復、征集；

(二)國有的博物館、紀念館、文物保護單位的修繕和建設；

(三)文物的安全防范；

(四)考古調查、勘探、發掘；

(五)文物保護的科學研究、宣傳教育。

第四條 文物行政主管部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門，應當做好文物保護的宣傳教育工作。

第五條 國務院文物行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門，應當制定文物保護的科學技術研究規劃，采取有效措施，促進文物保護科技成果的推廣和應用，提高文物保護的科學技術水平。

第六條 有文物保護法第十二條所列事跡之一的單位或者個人，由人民政府及其文物行政主管部門、有關部門給予精神鼓勵或者物質獎勵。

第二章 不可移動文物

第七條 歷史文化名城，由國務院建設行政主管部門會同國務院文物行政主管部門報國務院核定公布。

歷史文化街區、村鎮，由省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門會同文物行政主管部門報本級人民政府核定公布。

縣級以上地方人民政府組織編制的歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮的保護規劃，應當符合文物保護的要求。

第八條 全國重點文物保護單位和省級文物保護單位自核定公布之日起1年內，由省、自治區、直轄市人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。

設區的市、自治州級和縣級文物保護單位自核定公布之日起1年內，由核定公布該文物保護單位的人民政府劃定保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。

第九條 文物保護單位的保護范圍，是指對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區域。

文物保護單位的保護范圍，應當根據文物保護單位的類別、規模、內容以及

周圍環境的歷史和現實情況合理劃定，并在文物保護單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護單位的真實性和完整性。

第十條 文物保護單位的標志說明，應當包括文物保護單位的級別、名稱、公布機關、公布日期、立標機關、立標日期等內容。民族自治地區的文物保護單位的標志說明，應當同時用規范漢字和當地通用的少數民族文字書寫。

第十一條 文物保護單位的記錄檔案，應當包括文物保護單位本體記錄等科學技術資料和有關文獻記載、行政管理等內容。

文物保護單位的記錄檔案，應當充分利用文字、音像制品、圖畫、拓片、摹本、電子文本等形式，有效表現其所載內容。

第十二條 古文化遺址、古墓葬、石窟寺和屬于國家所有的紀念建筑物、古建筑，被核定公布為文物保護單位的，由縣級以上地方人民政府設置專門機構或者指定機構負責管理。其他文物保護單位，由縣級以上地方人民政府設置專門機構或者指定機構、專人負責管理；指定專人負責管理的，可以采取聘請文物保護員的形式。

文物保護單位有使用單位的，使用單位應當設立群眾性文物保護組織；沒有使用單位的，文物保護單位所在地的村民委員會或者居民委員會可以設立群眾性文物保護組織。文物行政主管部門應當對群眾性文物保護組織的活動給予指導和支持。

負責管理文物保護單位的機構，應當建立健全規章制度，采取安全防范措施；其安全保衛人員，可以依法配備防衛器械。

第十三條 文物保護單位的建設控制地帶，是指在文物保護單位的保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環境、歷史風貌對建設項目加以限制的區域。

文物保護單位的建設控制地帶，應當根據文物保護單位的類別、規模、內容以及周圍環境的歷史和現實情況合理劃定。

第十四條 全國重點文物保護單位的建設控制地帶，經省、自治區、直轄市

人民政府批準，由省、自治區、直轄市人民政府的文物行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門劃定并公布。

省級、設區的市、自治州級和縣級文物保護單位的建設控制地帶，經省、自治區、直轄市人民政府批準，由核定公布該文物保護單位的人民政府的文物行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門劃定并公布。

第十五條 承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應當同時取得文物行政主管部門發給的相應等級的文物保護工程資質證書和建設行政主管部門發給的相應等級的資質證書。其中，不涉及建筑活動的文物保護單位的修繕、遷移、重建，應當由取得文物行政主管部門發給的相應等級的文物保護工程資質證書的單位承擔。

第十六條 申領文物保護工程資質證書，應當具備下列條件：

(一)有取得文物博物專業技術職務的人員；

(二)有從事文物保護工程所需的技術設備；

(三)法律、行政法規規定的其他條件。

第十七條 申領文物保護工程資質證書，應當向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給相應等級的文物保護工程資質證書；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。文物保護工程資質等級的分級標準和審批辦法，由國務院文物行政主管部門制定。

第十八條 文物行政主管部門在審批文物保護單位的修繕計劃和工程設計方案前，應當征求上一級人民政府文物行政主管部門的意見。

第十九條 危害全國重點文物保護單位安全或者破壞其歷史風貌的建筑物、構筑物，由省、自治區、直轄市人民政府負責調查處理。

危害省級、設區的市、自治州級、縣級文物保護單位安全或者破壞其歷史風

貌的建筑物、構筑物，由核定公布該文物保護單位的人民政府負責調查處理。

危害尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物安全的建筑物、構筑物，由縣級人民政府負責調查處理。

第三章 考古發掘

第二十條 申請從事考古發掘的單位，取得考古發掘資質證書，應當具備下列條件：

(一)有4名以上取得考古發掘領隊資格的人員；

(二)有取得文物博物專業技術職務的人員；

(三)有從事文物安全保衛的專業人員；

(四)有從事考古發掘所需的技術設備；

(五)有保障文物安全的設施和場所；

(六)法律、行政法規規定的其他條件。

第二十一條 申領考古發掘資質證書，應當向國務院文物行政主管部門提出申請。國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給考古發掘資質證書；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

第二十二條 考古發掘項目實行領隊負責制度。擔任領隊的人員，應當取得國務院文物行政主管部門按照國家有關規定發給的考古發掘領隊資格證書。

第二十三條 配合建設工程進行的考古調查、勘探、發掘，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門組織實施。跨省、自治區、直轄市的建設工程范圍內的考古調查、勘探、發掘，由建設工程所在地的有關省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門聯合組織實施；其中，特別重要的建設工程范圍內的考古調查、勘探、發掘，由國務院文物行政主管部門組織實施。

建設單位對配合建設工程進行的考古調查、勘探、發掘，應當予以協助，不

得妨礙考古調查、勘探、發掘。

第二十四條 國務院文物行政主管部門應當自收到文物保護法第三十條第一款規定的發掘計劃之日起30個工作日內作出批準或者不批準決定。決定批準的，發給批準文件；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

文物保護法第三十條第二款規定的搶救性發掘，省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門應當自開工之日起10個工作日內向國務院文物行政主管部門補辦審批手續。

第二十五條 考古調查、勘探、發掘所需經費的范圍和標準，按照國家有關規定執行。

第二十六條 從事考古發掘的單位應當在考古發掘完成之日起30個工作日內向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門和國務院文物行政主管部門提交結項報告，并于提交結項報告之日起3年內向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門和國務院文物行政主管部門提交考古發掘報告。

第二十七條 從事考古發掘的單位提交考古發掘報告后，經省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門依據各自職權批準，可以保留少量出土文物作為科研標本，并應當于提交發掘報告之日起6個月內將其他出土文物移交給由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門指定的國有的博物館、圖書館或者其他國有文物收藏單位收藏。

第四章 館藏文物

第二十八條 文物收藏單位應當建立館藏文物的接收、鑒定、登記、編目和檔案制度，庫房管理制度，出入庫、注銷和統計制度，保養、修復和復制制度。

第二十九條 縣級人民政府文物行政主管部門應當將本行政區域內的館藏文物檔案，按照行政隸屬關系報設區的市、自治州級人民政府文物行政主管部門

或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門備案；設區的市、自治州級人民政府文物行政主管部門應當將本行政區域內的館藏文物檔案，報省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門備案；省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門應當將本行政區域內的一級文物藏品檔案，報國務院文物行政主管部門備案。

第三十條 文物收藏單位之間借用館藏文物，借用人應當對借用的館藏文物采取必要的保護措施，確保文物的安全。

借用的館藏文物的滅失、損壞風險，除當事人另有約定外，由借用該館藏文物的文物收藏單位承擔。

第三十一條 國有文物收藏單位未依照文物保護法第三十六條的規定建立館藏文物檔案并將館藏文物檔案報主管的文物行政主管部門備案的，不得交換、借用館藏文物。

第三十二條 修復、復制、拓印館藏二級文物和館藏三級文物的，應當報省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門批準；修復、復制、拓印館藏一級文物的，應當經省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門審核后報國務院文物行政主管部門批準。

第三十三條 從事館藏文物修復、復制、拓印的單位，應當具備下列條件：

(一)有取得中級以上文物博物專業技術職務的人員；

(二)有從事館藏文物修復、復制、拓印所需的場所和技術設備；

(三)法律、行政法規規定的其他條件。

第三十四條 從事館藏文物修復、復制、拓印，應當向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給相應等級的資質證書；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

第三十五條 為制作出版物、音像制品等拍攝館藏二級文物和館藏三級文物的，應當報省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門批準；拍攝館藏一級文物的，應當經省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門審核后報國務院文物行政主管部門批準。

第三十六條 館藏文物被盜、被搶或者丟失的，文物收藏單位應當立即向公安機關報案，并同時向主管的文物行政主管部門報告；主管的文物行政主管部門應當在接到文物收藏單位的報告后24小時內，將有關情況報告國務院文物行政主管部門。

第三十七條 國家機關和國有的企業、事業組織等收藏、保管國有文物的，應當履行下列義務：

(一)建立文物藏品檔案制度，并將文物藏品檔案報所在地省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門備案；

(二)建立、健全文物藏品的保養、修復等管理制度，確保文物安全；

(三)文物藏品被盜、被搶或者丟失的，應當立即向公安機關報案，并同時向所在地省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門報告。

第五章 民間收藏文物

第三十八條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織，可以依法收藏文物，其依法收藏的文物的所有權受法律保護。

公民、法人和其他組織依法收藏文物的，可以要求文物行政主管部門對其收藏的文物提供鑒定、修復、保管等方面的咨詢。

第三十九條 設立文物商店，應當具備下列條件：

(一)有200萬元人民幣以上的注冊資本；

(二)有5名以上取得中級以上文物博物專業技術職務的人員；

(三)有保管文物的場所、設施和技術條件；

(四)法律、行政法規規定的其他條件。

第四十條 設立文物商店，應當依照國務院文物行政主管部門的規定向省、自治區、直轄市以上人民政府文物行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市以上人民政府文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給批準文件；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

第四十一條 依法設立的拍賣企業，從事文物拍賣經營活動的，應當有5名以上取得高級文物博物專業技術職務的文物拍賣專業人員，并取得國務院文物行政主管部門發給的文物拍賣許可證。

第四十二條 依法設立的拍賣企業申領文物拍賣許可證，應當向國務院文物行政主管部門提出申請。國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給文物拍賣許可證；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

第四十三條 文物商店購買、銷售文物，經營文物拍賣的拍賣企業拍賣文物，應當記錄文物的名稱、圖錄、來源、文物的出賣人、委托人和買受人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號碼或者有效證照號碼以及成交價格，并報核準其銷售、拍賣文物的文物行政主管部門備案。接受備案的文物行政主管部門應當依法為其保密，并將該記錄保存75年。

文物行政主管部門應當加強對文物商店和經營文物拍賣的拍賣企業的監督檢查。

第六章 文物出境進境

第四十四條 國務院文物行政主管部門指定的文物進出境審核機構，應當有5名以上專職文物進出境責任鑒定員。專職文物進出境責任鑒定員應當取得中級以上文物博物專業技術職務并經國務院文物行政主管部門考核合格。

第四十五條 運送、郵寄、攜帶文物出境，應當在文物出境前依法報文物進出境審核機構審核。文物進出境審核機構應當自收到申請之日起15個工作日內作出是否允許出境的決定。

文物進出境審核機構審核文物，應當有3名以上文物博物專業技術人員參加；其中，應當有2名以上文物進出境責任鑒定員。

文物出境審核意見，由文物進出境責任鑒定員共同簽署；對經審核，文物進出境責任鑒定員一致同意允許出境的文物，文物進出境審核機構方可作出允許出境的決定。

文物出境審核標準，由國務院文物行政主管部門制定。

第四十六條 文物進出境審核機構應當對所審核進出境文物的名稱、質地、尺寸、級別，當事人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號碼或者有效證照號碼，以及進出境口岸、文物去向和審核日期等內容進行登記。

第四十七條 經審核允許出境的文物，由國務院文物行政主管部門發給文物出境許可證，并由文物進出境審核機構標明文物出境標識。經審核允許出境的文物，應當從國務院文物行政主管部門指定的口岸出境。海關查驗文物出境標識后，憑文物出境許可證放行。

經審核不允許出境的文物，由文物進出境審核機構發還當事人。

第四十八條 文物出境展覽的承辦單位，應當在舉辦展覽前6個月向國務院文物行政主管部門提出申請。國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給批準文件；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

一級文物展品超過120件(套)的，或者一級文物展品超過展品總數的20%的，應當報國務院批準。

第四十九條 一級文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。禁止出境展覽文物的目錄，由國務院文物行政主管部門定期公布。

未曾在國內正式展出的文物，不得出境展覽。

第五十條 文物出境展覽的期限不得超過1年。因特殊需要，經原審批機關批準可以延期；但是，延期最長不得超過1年。

第五十一條 文物出境展覽期間，出現可能危及展覽文物安全情形的，原審批機關可以決定中止或者撤銷展覽。

第五十二條 臨時進境的文物，經海關將文物加封后，交由當事人報文物進出境審核機構審核、登記。文物進出境審核機構查驗海關封志完好無損后，對每件臨時進境文物標明文物臨時進境標識，并登記拍照。

臨時進境文物復出境時，應當由原審核、登記的文物進出境審核機構核對入境登記拍照記錄，查驗文物臨時進境標識無誤后標明文物出境標識，并由國務院文物行政主管部門發給文物出境許可證。

未履行本條第一款規定的手續臨時進境的文物復出境的，依照本章關于文物出境的規定辦理。

第五十三條 任何單位或者個人不得擅自剝除、更換、挪用或者損毀文物出境標識、文物臨時進境標識。

第七章 法律責任

第五十四條 公安機關、工商行政管理、文物、海關、城鄉規劃、建設等有關部門及其工作人員，違反本條例規定，濫用審批權限、不履行職責或者發現違法行為不予查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 違反本條例規定，未取得相應等級的文物保護工程資質證書，擅自承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的，由文物行政主管部門責令限期改正；逾期不改正，或者造成嚴重后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，未取得建設行政主管部門發給的相應等級的資質證書，擅自承擔含有建筑活動的文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的，由建設行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第五十六條 違反本條例規定，未取得資質證書，擅自從事館藏文物的修復、復制、拓印活動的，由文物行政主管部門責令停止違法活動；沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備；造成嚴重后果的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 文物保護法第六十六條第二款規定的罰款，數額為200元以下。

第五十八條 違反本條例規定，未經批準擅自修復、復制、拓印、拍攝館藏珍貴文物的，由文物行政主管部門給予警告；造成嚴重后果的，處2000元以上2萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十九條 考古發掘單位違反本條例規定，未在規定期限內提交結項報告或者考古發掘報告的，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十條 考古發掘單位違反本條例規定，未在規定期限內移交文物的，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門責令限期改正；逾期不改正，或者造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十一條 違反本條例規定，文物出境展覽超過展覽期限的，由國務院文物行政主管部門責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十二條 依照文物保護法第六十六條、第七十三條的規定，單位被處以

吊銷許可證行政處罰的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第六十三條 違反本條例規定，改變國有的博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入的用途的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附

則

第六十四條 本條例自2003年7月1日起施行。

文物拍賣管理暫行規定

2003年7月14日

第一條 為加強對文物拍賣的規范管理，保護祖國歷史文化遺產，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》等有關法律法規，制訂本規定。

第二條 以下列物品為拍賣標的的拍賣活動，適用本規定：

1、1949年以前的各種藝術品、工藝美術品； 2、1949年以前的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料； 3、1949年以前，反映各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物； 4、1949年以后，與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的實物； 5、1949年以后，國家文物局公布的列入限制出境范圍的中國已故著名書畫家作品。

第三條 依法設立的拍賣企業從事本規定第二條所列文物拍賣活動的（以下稱文物拍賣企業），須經所在地的省、自治區、直轄市文物行政部門審核同意后，向國家文物局申請文物拍賣許可證。

第四條 申請文物拍賣許可證時，應當提供下列材料：

1、拍賣企業設立時，所在地的省、自治區、直轄市拍賣行業管理部門的審核許可文件和工商行政管理部門頒發的營業執照復印件；

2、注冊資本的驗資證明； 3、5名以上取得高級文物博物專業技術職務的文物拍賣專業人員的資格證明材料；

4、所在地的省、自治區、直轄市文物行政部門的審核意見。

第五條 國家文物局應當自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給文物拍賣許可證；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。文物拍賣許可證不得出租、出借或轉讓。

第六條 從事文物拍賣的專業人員應當符合下列條件并取得文物拍賣專業人員資格：

1、熟知國家文物保護的法律、法規和規章；

2、具備一定的文物保護知識和鑒定能力；

3、具備一定的文物拍賣運作知識和能力。

第七條 文物拍賣專業人員資格由國家文物局認定。經認定合格的，發給文物拍賣專業人員資格證書。

第八條 國家文物局對取得文物拍賣許可證的拍賣企業和取得文物拍賣專業人員資格證書的人員進行年審。

第九條 文物拍賣企業應當在每年三月底之前向所在地的省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門報送年審表。

省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門根據企業經營情況和文物拍賣專業人員從業情況提出初審意見后報國家文物局；國家文物局作出合格或者不合格的年審結論，并發布公告。

第十條 文物拍賣企業拍賣的文物，在拍賣前必須經所在地的省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門審核。

省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門審核拍賣標的時應當征求有關文物專業機構或專家意見。不能形成一致意見的，應當報國家文物局審核。

文物行政部門不負責對文物拍賣標的出具真偽鑒別證明或價格評估證明。

參加文物拍賣標的審核的專家，不得在文物拍賣企業任職。

第十一條 省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門應當在拍賣公告發布日１５日前將拍賣標的資料及審核意見報國家文物局備案。

第十二條 下列文物不得作為文物拍賣標的：

1、依照法律應當上交國家的中國境內出土的文物；

2、依照法律應當移交文物行政部門的文物，包括國家各級執法部門在查處違法犯罪活動中依法沒收、追繳的文物；

3、銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位揀選的文物；

4、國有文物收藏單位以及其他國家機關、部隊和國有企業、事業組織等收藏、保管的文物；

5、國有文物購銷經營單位收存的珍貴文物；

6、非國有館藏珍貴文物；

7、物主處分權有爭議的文物；

8、其它依法律法規規定不得流通的文物。

第十三條 文物拍賣企業為使競買人了解文物拍賣標的是否準許攜運出境，可事先征求文物進出境審核機構意見。買受人如將文物攜運出境，須依法另行辦理文物出境審核手續。

第十四條 文物拍賣企業在境外征集的文物拍賣標的，攜運入境時，應向海關申報，經海關將文物加封后，交由當事人報文物進出境審核機構辦理臨時進境手續。

臨時進境文物在境內的滯留期一般不超過十二個月，如有特殊需要，應當辦理延期手續，延期不得超過六個月。

第十五條 來自境外的文物拍賣標的拍賣成交后需要出境時，符合下列情形之一的，按國家有關私人攜帶文物出境的規定辦理手續：

1、買受人為境內公民或法人的；

2、在境內滯留時間超過本辦法第十四條規定的期限的。

第十六條 國家對文物拍賣企業拍賣的珍貴文物擁有優先購買權。

國家文物局和省、自治區、直轄市文物行政部門可以要求拍賣企業對拍賣標的中具有特別重要歷史、科學、藝術價值的文物定向拍賣，競買人范圍限于國有文物收藏單位。

第十七條 文物拍賣企業應當在文物拍賣活動結束后30天內，按照《中華人民共和國文物保護法實施條例》第四十三條第一款規定的內容，將該次文物拍賣記錄報所在地的省、自治區、直轄市文物行政部門備案。

國家優先購買的文物的拍賣紀錄，由省、自治區、直轄市文物行政部門報國家文物局備案。

第十八條 文物拍賣企業未經省、自治區、直轄市文物行政部門批準，不得利用互聯網舉行文物拍賣活動。經批準可以利用互聯網舉行文物拍賣活動的文物拍賣企業，在開展文物拍賣活動時，應當遵守本規定的規定。

第十九條 文物拍賣企業違反本規定的，由文物行政部門責令改正。情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證書。

第二十條 本規定自發布之日起實施。

第四篇：文物違法行為舉報管理

文物違法行為舉報管理

第一條 為規范文物違法行為舉報管理工作，推動各地文物行政部門主動接受社會監督，依法履行文物行政執法職責，及時查處文物行政違法案件，根據《中華人民共和國文物保護法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文物違法行為舉報管理，是指各級文物行政部門對公民、法人和其他組織舉報的涉嫌違反文物保護法律法規、應由文物行政部門調查處理的文物違法行為信息，依法開展的受理、核查與信息反饋等工作。

第三條 文物違法行為舉報管理工作按照“屬地管理，分級負責，便民高效、公開公正”的原則實施。

第四條 鼓勵公民、法人和其他組織舉報文物違法行為。各級文物行政部門保障舉報人依法行使舉報權利，保護舉報人個人信息安全。

舉報人應保證舉報信息的真實性，不得虛假舉報。故意虛構或歪曲事實，應承擔相應法律后果。

第五條 國家文物局指導全國文物違法行為舉報管理工作，受理涉及全國重點文物保護單位、館藏一級文物，以及涉嫌損毀省級文物保護單位的違法行為舉報信息，并予督辦、轉辦，對重大案件線索組織調查核實。

國家文物局設立文物違法舉報中心，承擔文物違法行為舉報受理的具體工作，并對各地工作情況進行統計分析。

第六條 各省、自治區、直轄市文物行政部門負責本行政區域內文物違法行為舉報管理工作，受理涉及省級以上（含省級）文物保護單位、館藏珍貴文物，以及涉嫌損毀不可移動文物本體的違法行為舉報信息，并予督辦、轉辦。對重大案件線索組織調查核實。

第七條 設區的市級文物行政部門對轄區內各縣（市、區）文物違法行為舉報受理工作進行督促檢查，受理轄區內各級文物保護單位、館藏文物，以及涉嫌損毀不可移動文物本體的違法行為舉報信息，并組織調查處理。

第八條 各縣（市、區）文物行政部門受理、核查轄區內不可移動文物、館藏文物違法行為舉報信息，并依法處理。

第九條 各級文物行政部門應建立信函、電話、網絡等多種舉報受理渠道，并主動對社會公開。適時開通文物違法舉報熱線。

第十條 文物違法行為信息舉報受理范圍：

（一）涉嫌損毀不可移動文物本體的行為；

（二）在文物保護單位的保護范圍或者建設控制地帶內發生的違法建設行為；

（三）擅自遷移、拆除不可移動文物或者擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀的違法行為；

（四）擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物，造成文物破壞的違法行為；

（五）施工單位未取得文物保護工程資質證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的違法行為；

（六）涉及考古發掘的違法行為；

（七）涉及國有文物收藏單位和館藏文物的違法行為；

（八）其他違反文物保護法律法規、應由文物行政部門調查處理的違法行為。

第十一條 對屬于下列情形的舉報信息，各級文物行政部門不予受理，登記后予以存檔：

（一）不屬于文物行政部門行政執法職責范圍的；

（二）未提供違法行為信息或者無具體違法事實的；

（三）同一舉報已經受理，舉報人再次舉報，但未提供新的違法事實的；

（四）已經或者依法應當通過訴訟、仲裁或行政復議等法定途徑解決的；

（五）已經信訪終結的；

（六）案發時間超出行政處罰時效的。

不屬于受理范圍的舉報事項，應及時一次性告知舉報人有權處理機關及相應舉報途徑。

第十二條 國家文物局和省級文物行政部門受理并督辦、轉辦的舉報信息，按照逐級交轉原則，交由屬地文物行政部門核查處理。重大案件線索，或屬地文物行政部門應予回避的舉報信息，國家文物局和省級文物行政部門可指定舉報信息核查單位，或直接組織調查核實。

第十三條 設區市和縣（市、區）文物行政部門受理舉報信息，或接到上級督辦、轉辦的舉報信息后，應在15個工作日內完成實地核查。上級文物行政部門明確有核查時限的，應在時限要求內辦結；情況復雜的，經上級交辦部門同意，可適當延長辦理期限。

舉報信息經實地核查不屬實的，由舉報受理單位存檔結項；屬實或部分屬實，確有違法行為的，由具有管轄權的文物行政部門依法實施行政處罰。

第十四條 各級文物行政部門受理舉報信息后，對于實名舉報，應自受理之日起60個工作日內，將辦理情況反饋舉報人。舉報人對辦理結果不滿意的，應認真做好解釋；舉報人提供新的證據、需要進一步核實的，可進行復查并反饋。舉報人對復查結果仍不滿意，并以同一事實和理由重復舉報的，不再受理。

第十五條 舉報人對案件辦結報告或執法文書申請信息公開的，應告知其案件文書基本信息，由文書制作單位負責具體信息公開事宜。

第十六條 各級文物行政部門應將文物違法行為舉報管理經費納入行政辦公經費。鼓勵各級文物行政部門建立文物違法行為舉報獎勵制度，設立舉報獎勵經費，對因舉報使文物得到有效保護或免于重大損失的，給予舉報人精神或物質獎勵。

第五篇：博物館文物的管理

博物館陳列中文物的管理

何思迪 40817034 多年來，文物在博物館庫房中的管理與保護工作比較規范，建有一套完整的規章制度和操作章程。相對而言，陳列中文物的管理與保護工作比較薄弱，至今沒有形成一定的規則，基本上是各級、各類博物館根據本館的具體情況在操作運行。

一、陳列中文物保管之現狀

我國博物館種類繁多，行政隸屬關系復雜，且各館情況、條件不一，管理的要求和方式也不盡相同。目前各館陳列中文物的管理權的歸屬沒有統一規定，據筆者了解，大致有以下幾種方式。

第一種方式是：文物由陳列部門從庫房提出，布展結束后，文物清點成冊交保衛部門和保管部門，由保衛部門負責展廳中文物的保衛工作，保管部門負責陳列中文物的保管工作。這種方針是目前博物館最常見的管理方式。這種方式最大的優勢在于，保管部門在文物工作上富有經驗，對文物的管理手段比較科學、規范，熟悉和掌握各種文物的保養知識和方法，對陳列中文物從管理和保護上都較為有利。不足之處在于，保管部門的中心工作是庫房文物保管，陳列中文物的保管工作不是他們的主要工作，很多單位并不派專人管理，容易發生保管人員疏忽管理。

第二種方式是：展廳陳列的文物安全工作仍由保衛部門負責，文物管理由陳列部門負責，這種方式在臨時陳列中最為普遍。這種方式的優勢在于，陳列部門參與整個陳列的設計、制作和布展工作，對文物比較熟悉，了解各種展具性能。不足之處在于，在實際工作中，陳列設計人員的工作職責是設計和布置陳列，主要精力都放在對文物的藝術氛圍的烘托營造上，對文物的保管工作缺乏主動意識。而縣陳列部門一個陳列結束后，主要工作重點是放在下一個陳列上，不可能有精力考慮陳列中文物的管理。在此情況下，陳列中文物的保管工作相對薄弱。

第三種方式是：陳列布展結束后，文物清點成冊交宣教部門和管理部門。陳列中文物的日常管理工作由宣教部門負責，保管部門負責文物的保護工作。這種方式是比較傳統的方式，由于展廳是宣教部門工作人員的工作崗位，他們每天進出入展廳講解，比較熟悉文物展品，可以及時發現問題并向有關部門反映。這種方式不足之處在于，宣教部門的主要工作是講解接待，對文物保管工作缺乏專門的知識和經驗，不了解文物保管工作相關的工作手續、程序及要求，而且宣教部門人員變動也較大，不利于文物的管理工作。

第四種方式是：展廳日常安全由保安公司、物業等部門負責，文物的保管工作由館有關業務部門負責。這種方式大都在行業博物館。在此種情況下，陳列中文物的保管工作最為薄弱。由于很多行業博物館的管理人員都是從各單位部門中抽調組成，缺乏文物保管工作知識和經驗，難以及時解決陳列中文物的各種問題。

由此可見，在目前陳列中文物的管理與保護工作中，無論哪一種方式，由于受到各種因素的制約，在操作上都存在著不同的問題，未達到文物保管的要求。因此，我們需要認真研究，找出相應的對策，提高管理水平。

二、陳列中文物管理的完善方案

陳列中文物的管理工作，雖然沒有一套完整的規章制度和操作章程，但在工作中，有庫房文物管理的經驗和制度可借鑒。各館可根據本館具體情況，制定出適用于本館陳列中文物管理的辦法和制度，使陳列中文物的保管工作走向規范化管理。

1、選擇合適的管理模式

陳列中文物由保管部門主要負責，陳列部門和保衛部門等其他相關部門協調管理的方式較為合適。這種方式的優勢在于，保管部門是各館主管文物的主要業務部門，具有文物保管工作經驗。陳列部門是陳列、展覽設計制作部門，最熟悉文物的陳列方法和位置，比較了解展具對文物產生的影響。保衛部門負責展廳的安全工作，最了解日常情況。負責中央空調、照明系統的行政部門，掌握包括溫濕度、照明設備的具體情況。在實際操作中，雖然展展管理工作涉及部門較多，但責任分工相對明確，工作也比較協調，取得良好的管理效果。

2、制定明確的提取、交接制度

陳列中文物的提取，應嚴格按文物庫房的規章制度執行。應按要求設計正規的文物出庫提借單據，單據欄目包括文物名稱、編號、時代、完整程度、提借和歸還日期、備注等，還要有館領導、部門領導、提借人的簽名。文物提借單必須一式兩份，由借入部門和借出部門各持一份單據逐件、逐項，經清點、檢驗后再提取。

陳列部門提取文物布展結束后，對陳列中文物的交接必須規范化，可借鑒文物出庫交接制度和提借單據，設計文物交接單，逐件、逐項編寫。文物交接單應根據展廳文物管理部門來填寫份數，交接雙方或幾方現場逐件、逐項檢查文物狀況，清點文物數目后再交接。

3、制定陳列中文物的建檔制度

博物館有長期展出、比較穩定的基本陳列。基本陳列展出的文物短則數月，長則數年在展廳中陳列，展廳實際成為他們的存身之地。因此對基本陳列中展出的文物應該以展廳為單位，建立一套固定的文物檔案。檔案中包括文物方位圖等陳列竣工圖；完整的文物交接帳單；用于照相、研究、復制等工作的文物臨時提用出借單；各種因素影響文物的處理記錄單。對于臨時陳列的文物，借用陳列部門的交接單、文物陳列的方位圖管理即可。此外，監測的溫濕度、照度、紅外光和紫外光、空氣污染度等環境質量數據資料，防火和防盜監控資料數據也要作為技術檔案保存。

4、進行文物的定期檢查

陳列中文物除建立必要的文物單據、帳目、檔案進行管理外，還必須建立全面定期檢查文物制度。定期檢查制度不同于展廳每天或每月一次進行的文物檢查，而是要根據文物交接清單全面清點陳列文物，必須每件清對和記錄，做到物和帳相符合。定期檢查制度的時間以半年一次為宜，最長不超過一年。

保管部門應不定期到展廳檢查文物，定時放置防蟲、防霉等藥物，注意了解展廳溫濕度、空氣污染等情況，發現有蟲、霉、蛀等自然破壞情況，應及時報告并對陳列中文物的破壞。除此之外，陳列部門也應經常檢查陳列展具情況，防止展具的因素破壞文物。

健全的規章制度，是文物科學管理依據和準則，也是文物有秩序地得到完善保護的保證。陳列中文物的管理和保護工作的規章制度，應在實踐基礎上制定，并在不斷總結經驗中，逐步充實、修改、完善。我們相信，隨著我國博物館事業的發展和整體水平的不斷提高，隨著文博界對文物保管工作理念的不斷深化，陳列中文物的管理與保護工作最終會走向統一的規范化管理。