第一篇：地稅2012年依法行政工作總結

2012年依法行政工作總結

2012年上半年，我局按照市地稅局和縣政府關于推進依法行政的工作部署，堅持“聚財為國，執法為民”的稅收工作宗旨，始終把依法治稅作為稅收工作的靈魂，以提高執法效能、規范執法行為為目標，以健全執法監督機制、加大執法考核力度為保障，大力推進依法治稅。通過落實稅收執法責任制，規范執法行為，強化稅源管理，優化納稅服務，稅收執法工作取得了較好成績。地稅干部執法行為日益規范，稅收管理不斷強化，稅收服務持續優化，稅收收入大幅增長，實現了稅收與經濟的協調、良性發展。現將我局上半年依法行政工作情況總結如下:

一、加強領導，周密部署依法行政工作

我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，制定了落實《綱要》的具體計劃和措施，做到總體有規劃、年度有安排，將依法行政作為稅收執法和行政管理工作的出發點和落腳點，貫穿于各項工作始終。牢固樹立法律至上的觀念，維護法律尊嚴，保障法律權威。“一把手”領導對貫徹執行《綱要》、全面推進依法行政負總責；分管領導具體抓好依法行政有關工作的組織協調；各職能部門分工明確，配合緊密，認真落實依法行政的具體工作措施。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保了依法行政各項安排部署的全面落實。

二、加強決策管理，推行科學決策、民主決策

上半年，我局按照依法行政、科學行政、民主行政的要求，不斷深化對科學決策的認識，在依法行政的前提下，遵循民主決策程序，探索科學決策方法。一是建立健全決策的工作規則和程序，完善決策機制。制定并實施了《黨組會議制度》、《局長辦公會議制度》、《局務會議制度》，完善領導班子議事規則和程序，堅持重大問題集體討論，形成決議向全局公開，并嚴格督查督辦，及時跟蹤和反饋執行情況，確保政令暢通。二是引導干部職工參與決策，充分反映群眾意見。堅持民主集中制原則，每遇重大決策，召開座談會等形式，直接聽取其他政府相關部門、基層稅務部門、納稅人等各方面的意見和建議，充分發揚民主，反復討論醞釀，最后班子成員集體研究決定。

三、轉變職能，不斷提高服務水平

1、實行文明辦稅“八公開”。我局結合地稅工作的實際，實行文明辦稅“八公開”即：稅收法規公開，公開國家和地方的稅收法律、法規和規章；崗位責任公開，公開辦稅窗口的崗位職責；辦稅程序公開，公開納稅人辦理各項涉稅事務的時限、步驟和方法；服務標準公開，公開辦稅服務廳的各項服務標準；收費標準公開，公開收費項目的收費標準和依據；違章處罰公開，公開納稅檢查情況、以及對納稅人的處罰結果和依據；工作紀律公開，公開工作人員應遵守的工作紀律和廉政規定；社會監督公開，公開受理納稅人投訴的部門和監督電話，設臵投訴箱，接收納稅人及社會各界的監督。

2、規范辦稅服務廳管理，努力優化辦稅服務。為把“法治、公平、文明、高效”的新時期治稅思想落到實處，實現“依法治稅、從嚴治隊”的要求，我局制定了辦稅服務廳規范化管理制度和辦稅服務廳工作人員行為規范，并全部對外公布。制作了《公示欄》、《辦稅指南》等櫥窗，簡化工作程序，公布辦稅流程，方便納稅人及時辦理各項涉稅事宜。進一步推進辦稅服務廳規范化建設，優化辦稅環境，提高辦稅質量，加強與納稅人的聯系、溝通、交流，為納稅人排憂解難，推行人性化服務，不斷提高服務質量和水平。

3、規范稅收服務。一是加大稅收宣傳力度。加強與政府、企業及相關部門的溝通協調，認真做好政策宣傳和解釋工作，爭取黨委、政府對地稅征管工作的重視和支持，并以稅收宣傳月活動為契機，向納稅人和社會各界廣泛宣傳稅法，不斷提高納稅人的自覺納稅意識和稅法遵從度。二是認真實施稅務行政許可。嚴格按照省、市局有關稅務行政許可文件的要求，對許可事項向社會進行了公示，并按照許可項目和程序正確辦理各項稅務行政許可事項，嚴格稅務行政許可管理，較好地推進了依法行政、優質服務。

四、強化行政執法監督，落實行政執法責任制

一是局內每月開展一次行政執法考核，對依法行政工作開展監督檢查，針對考核中存在的問題，嚴格執行過錯責任追究制，對相關人員進行過錯責任追究，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。考核同時向納稅人發放行政執法評議表，廣泛征求納稅人對地稅行政執法工作的意見、建議和評議，接受納稅人評議監督，上半年來共發放征求意見表60余份。二是邀請廣大納稅人、特邀監察員、義務監督員參加，誠懇的接受他們對稅收工作的監督，實現了行政執法透明化，進一步貼近了納稅人、加強了征納雙方溝通。三是在稅收宣傳月活動、創先爭優活動中，多次向企業、個體納稅人發放征求意見表80份。四是在日常的稅務檢查、稅務稽查、稅務行政執法中，向納稅人發放行政執法評議表、廉政回執30多份，接受社會各界監督，不斷提升我局干部稅收執法水平。

五、落實執法責任，規范執法行為

我局牢固樹立正確的稅收法治觀，嚴格執行各項稅收法律、法規，全面落實執法資格管理制度、持證執法制度，強化稅收執法人員的學習培訓，稅收執法行為日益規范，地稅工作的質量和效率不斷提高。

1、規范稅收執法管理。按照《稅收征管法》及實施細則的要求，合理界定稅源管理、稅款征收、稅務稽查等各環節的職能，按照精確、細致、深入的要求，將法律規定的職責和權限分解落實到具體執法部門、崗位和人員，既避免職能交叉與重疊，又確保各環節相互銜接。把征收、管理、稽查所有環節全部納入行政執法責任制考核。梳理、分類稅務機關依法律、法規規定享有的自由裁量權，細化、量化各類稅收處罰在不同情況、條件下的具體運用，特別是對稽查偷稅的處罰，實行三級審理和重大案件審理制度，做到裁量有根據、自由有規范。

2、完善稅收執法程序。依法對稅收執法環節、步驟進行具體規范，按照程序正當和高效便民的要求，建立和完善稅收執法中的回避、告知、聽證、說明理由等各項程序制度，做到了流程清楚、要求具體、期限明確，依法保障納稅人等稅務行政管理相對人的合法權益。繼續推行使用市局制作的78份稅收執法文書Word模板，模板對文書法律依據、違法事實表述、處理內容、文書格式進行了全面規范，方便地稅干部根據征管工作中出現的不同情況隨時調用不同的模板，進一步規范了稅收執法文書的使用和工作程序。

3、認真開展稅收執法檢查工作。認真學習總局《稅收執法檢查規則》、《地稅系統執法規程》等方面的內容，安排部署開展了稅收執法檢查工作，對我局稅收政策執行、行政審批、重點行業管理、減免稅緩稅審批、違章案件查處等情況進行了自查和重點檢查。開展了稅收優惠政策落實情況自查工作，對2011年和2012年所有減免稅事項按照《減免稅管理辦法》及相關規定逐戶逐條進行對照檢查，對已辦理的減免稅事項存在手續不全、資料不完整、程序不合適等情況開展自查自糾整改工作，通過檢查，強化了對稅收執法權的監督制約，進一步規范了稅收執法行為，提高了依法行政水平。

4、開展效能風暴行動促進依法行政。6月份按照市局和縣上效能風暴行動工作安排，開展了清理行政審批項目，再造運轉順暢、快捷高效的稅務行政審批流程，清理行政性收費項目、認真清理行政執法事項，規范稅收執法行為，行政執法主體和依據的清理工作等一系列規范行政行為，促進依法行政的工作，進一步理順行政執法體制，規范地稅系統的行政執法行為，促進依法行政。

六、提升規范性文件質量

嚴格執行規范性文件制定規定，按照規范性文件的制定權限和程序，進行合法性審查，確保規范性文件內容合法。落實規范性文件審查備案制度，發布的規范性文件及時上報縣政府法制辦備案，進一步提升規范性文件的質量和水平。

七、認真做好行政復議工作，保護好納稅人的合法權益 我局嚴格按照《行政復議法》以及國家稅務總局制定的《稅務行政復議規則》開展稅收行政復議工作。上半年無行政復議案件發生。建立了稅務違章案件舉報中心，落實對舉報人的保密和獎勵制度。上半年無舉報投訴案件。

八、強化法制培訓，提高依法行政能力

堅持以人為本，加強地稅執法隊伍建設。按照“注重綜合素質、提升執法能力、創新培訓方式、實施全員培訓”的要求，把法制培訓作為稅務干部教育培訓的重點，開展了多種形式的法制教育培訓活動。分層次組織干部對《憲法》、《刑法》、《中華人民共和國人民調解法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《發票管理辦法》、《稅收違法行為檢舉管理辦法》等法律、法規開展系統的學習培訓4次，形成多層次、多渠道、大規模的教育培訓工作格局,地稅干部的執法水平不斷提高，執法素質和能力進一步增強。

總之，上半年，經過全局干部職工的辛勤工作和不懈努力，通過采取各種措施，依法行政工作取得了一些成效，下半年，我局將繼續按照縣委、縣政府和上級稅務部門的工作要求，牢牢把握“推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設”的稅收工作主題，總結經驗，開拓創新，扎實工作，進一步做好依法行政方面的各項工作，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻。

第二篇：黔江地稅依法行政先進材料

依法行政促和諧，聚財為國促發展

――黔江區地方稅務局依法行政先進事跡

近年來，黔江區地稅局在重慶市地稅局和黔江區委、區政府的正確領導下，在相關部門的大力支持下，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格執行《稅收征管法》及實施細則，按照國家稅務總局關于推進稅務系統依法行政的有關工作意見和要求，堅持“聚財為國、執法為民”的稅收工作主旨，緊緊圍繞“服務經濟發展，促進民生和諧”這一主旋律，以依法治稅為核心，以規范執法為目標，以稅法宣傳為載體，以優質服務為主線，以干部素質教育為保障，積極探索，大膽創新，全面推進依法行政、依法治稅引向深入，積極打造“上級認可、周邊認同、渝東南領先”的地稅典范和窗口，以嚴格執法、規范執法、文明執法的優良作風和工作業績贏得了廣大納稅人和社會各界的好評。

一、稅收收入屢創新高，為國聚財盡職盡責

依法征稅、為國聚財是稅務部門的職責所在。近幾年來，黔江區地稅局始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，大力組織稅收收入。在組織收入上狠下功夫，深入調查分析，科學制定計劃，強化重點稅源管理，大力清繳欠稅，積極采取多種措施應對和化解旱災、冰凍雨雪災害、汶川震災和金融危機等各種不利因素對稅收收入的沖擊，有力保障了 1

稅收的及時足額入庫。2004年－2008年，累計實現稅收收入及附加 10.93億元，年均增長20%以上。其中2008年組織各項稅收收入2.84億元，在2004的基礎上實現稅收收入翻兩番。稅收收入屢創新高，為地方經濟社會發展提供了可靠的財力保障。此外，在完成稅收收入的同時，5年來累計組織社會保險費3.27億元，年均增長40%。其中2008年完成社會保險費1.3億，首次突破億元大關。為維護社會穩定，推動民生和諧、促進社會保障事業發展發揮了重要作用。

二、依法治稅引向深入，行政執法全面規范

黔江區地稅局歷來高度重視依法治稅工作，通過多項措施不斷推進依法行政、依法治稅工作深入開展，全面規范稅收行政執法行為，積極打造陽光地稅、法制地稅。

一是強化領導和制度建設，加強稅收執法的領導和制度約束。黔江區地稅局領導班子高度重視依法行政和依法治稅工作，帶頭學法守法用法，在稅收工作和決策中堅持依法、民主、科學的工作原則，保證了稅收法治工作的正確方向。為保障稅收法治工作的正常開展，幾年來，黔江區地稅局先后制定了《稅收規范性文件備查備案制度》、《稅收執法內部監督制約制度》、《稅收執法文書使用規范制度》、《稅收案件集體審理制度》、《執法過錯責任追究辦法》、《稅收執法責任制》、《重大稅務案件審理辦法》等制度和辦法，對各種稅收執法行為從制度上進行了事前規范。

二是狠抓執法執法行為的事中監督，確保依法執法。認真執行重大稅務案件集體審理制度，確保案件定性的準確性、法律適用的正確

性。建立完善重大稅務事項行政審批制度，對大額減免緩退稅款實行集體審核審批，嚴格遵守法定審批權限和審批程序。5年來，累計審理稽查局移送重大稅務案件52件，查補稅款涉稅金額達1500余萬元。通過審理，退回稽查補充證據7件，改變處理處罰決定4件，糾正法律法規依據適用錯誤6件。有效地保證了稅收執法行為的規范和案件審理的質量。嚴格監督和規范稅收行政處罰、行政許可行為，對達到聽證標準的案件和許可申請一律組織聽證，充分尊重納稅人的陳述權和申辯權，杜絕暗箱和幕后操作。

三是加強對稅收執法行為的事后監督。通過每年開展的稅收執法檢查和執法監察，及時發現和制止不規范和違法的稅收執法行為，維護納稅人正當合法權益。嚴格按照《稅收執法過錯責任追究辦法》追究執法過錯責任，堅決制止和查處越權行使和濫用稅收執法權的違法行為。2004年以來，黔江區地稅局通過內部執法檢查和執法監察，累計檢查發現各級執法單位少征稅款64萬余元，糾正稅款違法混級混庫310萬元，責令改正稅收政策執行錯誤38起，追究執法過錯責任人員52人次，有效地保證了稅收執法權的正確行使。認真貫徹執行《行政復議法》和《稅務行政復議規則》，及時受理稅務行政復議申請，加強復議案件的審理，切實履行執法監督職責，及時糾正執法過錯行為，保障納稅人正當合法權益。與國稅、公安、工商等執法部門密切配合，積極開展打擊發票違法犯罪的專項整治，不斷整頓和規范市場秩序，取得較好的經濟和社會效益。

四是主動接受外部監督。對外公開執法權限、執法流程、執法程

序，定期清理和公布行政許可主體和項目，接受納稅人和社會各屆廣泛監督。聘請兼職監察員加強對執法人員和執法行為的全面監督，自覺接受新聞輿論監督，主動拓寬社會監督渠道。

三、深入開展法制培訓、宣傳教育，創造良好執法環境

黔江區地稅局始終堅持普法與依法治稅相結合，學法與用法相結合，注重普法工作的質量和社會效率，將法制宣傳教育工作貫穿到稅收工作始終。每年年初都制定下發稅收法制培訓、稅法宣傳工作要點，并根據行政法規和稅務部門法律法規的頒布情況以及每年的稅法宣傳月活動主題確定培訓和普法重點。組織干部職工先后進行多次稅收法制理論和執法實務培訓，開展以“依法行政、文明執法、樹立形象”等為主題的多項專項教育和學習活動，不斷提升干部隊伍的法律素質和執法水平。充分利用互聯網、報刊、廣播電視、戶外電子顯示屏等多種有效媒體，建立多種宣傳平臺，采取靈活多樣的形式開展稅收普法宣傳。積極參與地方黨委政府組織的四五普法、五五普法、三月綜治宣傳月、12.4法制宣傳日等各種普法宣傳活動，發放大量稅收宣傳資料，公開評選和表彰誠信納稅人，積極構建良好的稅收執法環境。

四、大力開展稅收法制調研，調研成果卓有成效

幾年來，黔江區地稅局以科學發展觀為統領，立足稅收工作實際，堅持稅收服務發展，發展改善民生的調研思路，組織精干力量廣泛開展稅收政策調研。先后提交各級部門調研論文數十篇，其中《稅收執法的倫理維度》、《試論稅務誠信》等論文還榮獲重慶青年人才論壇地

稅分論壇一等獎。調研活動的深入開展，不僅極大地提升了地稅干部隊伍執法的理論修養，也為指導依法行政工作提供了豐厚的理論基礎。

二○○九年四月二十日

第三篇：地稅分局依法行政工作匯報材料

**地稅分局依法行政工作匯報材料

今年以來，**地稅分局在區委、區政府的正確領導和區法制辦的具體指導下，把做好依法行政工作當作提升自身形象，規范執法行為，促進組織收入的一件大事來抓，使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、規范法的軌道。在具體工作上，我們的主要做法是：

一、領導重視，形成依法行政的合力。局

里成立了由主要領導任組長的依法行政領導小組，明確一名副局長具體抓，在工作中，把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核，列入重要內容和議事日程。同時，不斷加強法制教育，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省市關于加強政府依法行政工作的決定和各級依法行政工作會議精神，積極主動地完成上級要求的各項行政執法任務，使全局干部職工法治觀念不斷增強，對依法行政、建設法治政府有了更深入的理解，對依法行政工作重視程度有了進一步提高，帶頭遵守和執行國家的法律、法規，認真貫徹執行依法行政的各項要求，執政方式、執政水平體現了法治的原則和精神。

二、執法隊伍建設進一步加強。為了適應全面推進依法行政、建設法治政府的要求，局黨組十分普遍重視執法隊伍的建設，努力提高執法隊伍的整體素質。一是本單位組織法制培訓。每年年初，都對執法人員進行了全員培訓，聘請專家、學者給執法人員授課。二是積極參加上級部門組織的法制培訓。積極組織參加省市局和區法制辦組織的依法行政和執法培訓，并由局里統一解決培訓資金，為執法人員創造學習條件。三是集中學與自學相結合。為了全面強化依法行政，加強執法隊伍建設，局里制定了學習制度、學習計劃，定期、不定期進行學習，采取集中和自學相結合的形式學習專業法和綜合法的法律知識，并進行考試，有效地提高了學習效果。四是崗位任用與業務素質相結合。局里認真開展崗位練兵業務知識競賽活動并將業務素質與崗位安排、職務任用相聯系，有效地調動了全局行政執法人員的工作積極性和創造性，有效地促進了依法行政工作的開展。

三、擴大宣傳，形成良好的輿論氛圍。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環節。一方面，利用新聞媒體進行宣傳。我們通過電視臺、報紙等新聞媒體宣傳稅收政策和《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《車船稅暫行條例》等法律法規，提高廣大納稅人和社會各界對本部門專業法的了解，使他們知法、懂法，為稅務部門依法行政提供保障；另一方面，利用稅收宣傳月進行集中宣傳。利用4月份全國稅收宣傳月進行宣傳，開展稅法進企業、進社區、進學校、進農村、進市場的“五進”活動，通過下發宣傳單、宣傳冊，懸掛宣傳條幅，出動宣傳車，設立法律咨詢臺等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳。通過宣傳教育，使廣大納稅人和群眾遵紀守法的自覺性明顯增強，依法監督和維護稅法的意識不斷提高，為全面推進依法行政奠定了群眾基礎。

四、行政執法責任制的實施逐步規范。今年以來，我們在原有工作的基礎上，對照各級關于推行行政執法責任制的若干意見的要求，認真查找在行政執法責任制實施過程中存在的問題，認真梳理行政執法依據，確保本部門組織實施的法律、法規和規章現行有效，通過依法梳理我局具有行政執法主體資格的單位共10個，本單位行政執法主體執行的現行有效法律、法規、規章共計28部，具有行政執法職權的共5項，其中行政許可9項，行政處罰23項，行政征收1項，行政強制1項，行政確認1項。我們對照這些標準，發放到每名執法人員手中，做到對行政執法有布置、有檢查、有總結，有效促進了行政執法責任制工作的全面實施，為規范行政執法，推進依法行政提供了有效的制度保障。

五、認真履行職責，執法工作嚴格規范到位。在組織征收、稅收管理等各個環節，能夠按照法定權限和程序行使行政權力，履行行政職責，做到使各項執法工作監督管理到位，沒有棄權和瀆職行為。在工作中，我們始終牢固樹立嚴格執法就是最大公平的執導思想。依法征管、依率計征、公平稅負、應收盡收。使企業發展處在同一起跑線上，體現公平與效率。對建安房地產業實行統一管理，避免樸互拉稅、變相優惠、讓利開發商、損害國家利益的行為；對區直以外重點項目、重點企業實行統一管理，保證行業稅負的公平和一致，避免所謂政策洼地效應的影響，促進企業把心思用在發展上；結合全區港口整合，規范港航業稅收秩序，解決長期以來存在的管理亂、漏洞多的問題，治理無序競爭，規范稅收執法；對長期微利經營、虧損經營的行業和企業，在納稅評估的基礎上實行核定征收企業所得稅，堵塞稅收黑洞。同時，認真落實國家的各項稅收優惠政策，做到該征的征上來，該優惠的要及時兌現到位，發揮國家產業政策的導向作用。

六、健全制度，建立執法監督機制。全局法制工作基礎建設得到加強，內部監督制度不斷完善，內部監督措施靈活多樣，切合實際，監督效果明顯。利用信息化網絡，建立了執法責任制考核平臺，對執法情況進行監控，對執法過錯進行追究，有效地提高了執法水平。同時，我們充分發揮法制機構在執法工作中的法律顧問和參謀助手的作用，發揮其在執法工作中的內部監督職能。我們還按照《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復議法》的規定建立和完善各項制度，不斷規范行政執法行為。今年以來，全局沒有發生一起違規行政政執法處罰。

七、強化服務，為經濟和社會發展的服務意識普遍增強。我們能積極主動地圍繞全區經濟和社會發展的總體目標服務，為我區經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻。收好稅是最大的服務，執好法也是最大的服務。在此基礎上，我們繼續落實服務經濟建設、服務社會發展，服務納稅人的“三服務”理念。在服務經濟建設上，就是要與區委區政府保持高度一致，發揮地稅優勢，運用政策、信息、管理等手段，全力支持運河古城建設、新農村建設、招商引資等重點工作；在服務社會發展上，重點圍繞全社會關注的民生問題，運用稅收優惠政策，扶持下崗再就業、退伍軍人創業、殘疾人就業、幫扶弱勢群體；在服務納稅人上，變監督打擊型為管理服務型，解決納稅人與稅務部門政策信息不對稱問題，促進納稅人知法、用法、守法，提供多元化申報納稅方式，減少納稅成本，積極為納稅人提供稅收籌劃服務，在法律允許的范圍內，讓納稅人得到更多的發展實惠。今年以來，通過組織問卷調查顯示，納稅人和社會各界對地稅部門的滿意率達98.6%，較好地樹立了地稅部門的良好形象。

在下一步依法行政工作中，我們一定嚴格按照有關法律、法規的要求，緊密結合地稅機關的實際，做到嚴格執法，依法治稅，健全各項執法制度，大力加強執法隊伍自身建設，大力組織收入，壯大全區財力，支持和促進全區經濟發展，為建設秀美、和諧、富裕、文明的**做出地稅部門的積極貢獻。

第四篇：堅持依法行政建設法治地稅

堅持依法行政建設法治地稅

馬偉

依法行政是現代法治國家普遍遵循的行政管理準則，也是我國依法治國方略的核心內容和本質要求。黨的十五大明確指出一切行政機關都必須依法行政，切實保障公民權利，對各級黨政機關執政為民和建設法治政府提出了明確要求，隨后國務院又頒布施行《全面推進依法行政實施綱要》，確立了我國建設法治政府目標，規定了今后十年全面推進依法行政的指導思想、具體目標、基本原則和主要任務，為地稅機關履行執法為民職責、扎實推進依法治稅指明了方向。當前，隨著我國民主、法治進程的加快尤其是依法執政、民主執政、科學執政的推進，如何適應依法行政要求構建法治型地稅機關，既是地稅工作實現科學發展面臨的重大課題，也是事關地稅長遠發展的重要戰略任務。

一、堅持依法行政，積極推進經濟社會的法制化與和諧發展

堅持依法行政，建設法治地稅，需要我們立足經濟社會發展大局，從依法治國、執政為民、和諧發展的高度，切實增強全面推進依法行政和依法治稅重要性緊迫性的認識，從解放思想、更新觀念、把握形勢上充分認識依法行政的重要意義，筑牢依法治稅的思想基礎。

堅持依法行政、建設法治地稅，是踐行“三個代表”重要思想、維護納稅人合法權益的本質要求。

“立黨為公、執政為民”是“三個代表”重要思想的核心，在稅收領域的體現和要求就是“聚財為國、執法為民”。這就要求地稅機關首先在稅收職能上嚴格執行稅收法律，依法征收各項稅款，努力實現應收盡收，為經濟社會發展提供堅實的物質基礎，為國家職能的全面實現提供充裕的財力保障。同時，稅收法治的本質是依法維護納稅人的合法權益，實現稅負公平并優化公共服務，體現“人民稅收為人民”的宗旨。因此，只有依法履行稅收職責，嚴格規范執法行為，加強稅權監督制約，特別是要依法維護人民群眾的稅收知情權、參與權和監督權，讓廣大納稅人充分享受稅法賦予的各項權利，才能從根本上符合廣大納稅人對稅收的法治愿望，真正體現社會主義稅收“取之于民、用之于民”的本質要求，充分調動人民群眾依法誠信納稅和參與稅收法制建設的積極性和創造性，使國家各項稅收法律政策和決策部署符合最廣大人民的根本利益。

堅持依法行政、建設法治地稅，是在稅收領域體現和落實依法治國方略、推進社會主義民主法制建設的重要內容。黨的十五大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略并載入了憲法，成為指導國家建設發展的重要思想和大政方針。黨的十六大又把建設社會主義民主政治作為重大發展目標，提出了民主執政、依法執政和科學執政思想。這些重大思想和戰略決策充分顯示了依法行政的重要性。從國家法治建設層面分析，依法行政是依法治國方略的重要組成部分，是依法治國的核心內容和關鍵環節，推進依法行政是以政府部門為主體的一項系統性法治和民主建設工程，也是各級政府實現職能性轉變的切入點和突破口。而地稅機關作為市場經濟的執法管理部門和政府行政系列的重要窗口，通過稅法杠桿的統一性、規范性和嚴肅性在經濟稅收領域承擔著依法治稅的建設重任，是落實依法治國方略的具體執行機構和實踐主體。同時，各類納稅人在依法納稅的同時，可以通過舉報、聽證、復議、訴訟、評議等維權形式，廣泛參與稅收民主建設和法治建設，使稅收執法更加規范化和民主化。因此，征納雙方的遵從稅法、維護稅法都是民主法制建設的重要內容和推動力量。

堅持依法行政、建設法治地稅，是積極適應經濟社會新的發展

形勢的迫切需要。隨著我國改革開發的不斷推進和全球化的深入發展，稅收工作面臨許多新課題新挑戰。一方面，具有競爭性、秩序性和調節性、以法治和信用為本質特征的市場經濟和市場體制的初步建立，要求稅收充分發揮調節經濟作用，規范市場主體的稅收行為，公平稅負以促進市場良性競爭，利用稅收手段實現國家宏觀調控目標，推進市場經濟在法治環境中得到健康有序發展；另一方面，我國加入WTO 過渡期結束后，WTO 非歧視性原則、國民待遇原則和各項規則對稅收法制化包括優化體制、規范執法、執行政策等各方面提出了新要求，加快稅制改革形成適應WTO 要求和經濟全球化發展的稅收法治環境的任務日見緊迫，稅收體制改革和法制建設的任務更為繁重。同時，隨著經濟轉軌社會轉型的加快，經濟社會和利益格局也發生了新的變化，涉稅情況日益復雜，處理難度日漸增加。內外部發展形勢都要求地稅機關必須堅持依法行政，按照法治要求處理各項稅收事務，做到依法界定、依法征管、依法辦事。堅持依法行政、建設法治地稅，是提高稅收執法能力和稅源管理水平的根本途徑。稅收執法能力的高低是衡量地稅機關依法行政能力的主要依據。從依法行政的性質看，依法行政是對行政主體所有行為的全面法治化，具體到稅收領域，就是要在稅收行政決策、行政管理、行政執法、行政權責等各方面各環節貫徹和體現依法合法守法的要求，是對稅收執法行為的全面規范和綜合考量。因此，只有堅持依法行政，在稅收執法中首先做到合法行政、合理行政、權責統一、程序正當，才能從根本上保證稅收執法行為符合行政法制的規定，切實做到依法履行稅收職責、實施稅收執法和管理，這

是規范稅收執法的前提，也是提高執法能力的必由之路。同時，隨著改革開放的繼續深化，經濟發展日益呈現多元性多樣性特征，經濟稅源管理難度空前加大，而且市場主體的法治意識和維權意識不斷增強，只有把依法行政這條主線貫穿稅源管理始終，以規范高效的執法行為促進稅負公平，形成公平公正公開的稅收法治環境和經濟運行環境，才能有效杜絕稅收執法隨意性和執法過錯，減少稅收行政復議、訴訟等執法風險，真正提高依法管理稅源的能力。

二、建設法治地稅，全面提高地稅機關的依法行政能力

在稅收領域貫徹依法治國方略，落實依法行政要求，地稅機關必須緊緊抓住依法治稅這條工作主線，把依法行政的指導思想和目標、基本原則和要求落實到稅收工作全過程，全方位構建權責清晰、執法公正、透明高效、執行有力的法治型地稅機關。

堅持有法必依，提高稅法遵從度。堅持有法必依是依法行政的基本要求，也是法治型地稅機關的本質特征。有法必依既是對稅務機關執法主體的要求，也是對納稅主體恪盡稅收義務的法制規定。只有征納雙方共同遵守稅法，做到稅務機關依法征管、納稅人依法納稅，才符合依法行政對包括征納雙方在內的稅收行為主體的法治要求。因此，一方面地稅機關必須把“有法必依”原則全面落實到稅收征管活動中，確保稅收征管過程中的每個控制環節、每道法定程序、每項責任權限、每個工作職權都依照稅法規定進行，堅持以“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅”為原則依法征收稅款，以法治化科學化精細化為導向依法管理稅源，以整頓和規范稅收秩序為目標依法實施稽查。同時，要嚴格按照稅收法定權限和程序行使職權、履行職責，根據法定權限管理各項涉稅事務，做到既不失職不作為，又不越權亂作為，特別要糾正稅收執法中容易導致濫用職權和執法犯法的“重實體輕程序”的錯誤傾向，無論是作出行政決定還是實施執法行為都必須遵守法定程序，堅決杜絕違法行使稅法權力和侵害納稅人合法權益的現象。另一方面，要提高稅收法規政策的社會公開度和知曉度，增強稅法宣傳培訓輔導的覆蓋面和滲透力，促使各類納稅人知法懂法守法用法，為“有法必依”創造有利條件；要以納稅信用等級評定等有效形式為切入點和突破口，建立健全客觀公正地評價納稅人遵從稅法情況的監測手段和指標體系，形成科學評估稅法遵從度的評審和監督機制，營造“有法必依”的良好稅收環境。

堅持執法必嚴，維護稅法嚴肅性。“執法必嚴”是依法行政的核心要素，是包括稅法在內的法律執行力的具體體現，也是法治型地稅機關的衡量標準之一。稅收執法如果不堅決不到位不落實，稅收立法就失去了意義，稅法權威性和嚴肅性就無從體現，稅法的遵從度和執行力勢必大為降低。因此，要把“執法必嚴”作為稅收法治的生命線，做到“三嚴”落實依法行政要求。首先是嚴格執法。嚴格按照稅收法律法規和政策進行執法，準確掌握稅收法規的立法目的和法治要求，堅決杜絕稅收執法中違背立法原則、法規要求和政策初衷的現象，做到執法不變通、不走樣、不扭曲，使執法過程成為執行法治意圖、規范稅收行為的過程，真正把各項稅收法規政策的法治要求不折不扣落到實處。其次是嚴控隨意。目前在稅收行政處罰等方面法律賦予了一定的自由裁量權，這是統籌稅法原則性和靈活性的體現，但決不能成為稅收執法隨意性的借口和理由。要嚴格在稅法規定范圍和幅度內細化行政處罰標準，建立客觀公正的量化指標，作出所有稅收處罰決定都要重證據重事實重理性，力避忽輕忽重、畸高畸低，堅決消除以言代法、以罰代法等執法隨意行為，在稅收執法中實現合法與合理、原則與靈活、規范和處罰相統一。第三是嚴格稽查。稅務稽查是為確保稅法的執行而對納稅主體實施的審查監督行為，是落實稅法的最終保障和執法手段，必須立足稅務稽查專司偷逃稅查處的專業職能，嚴格依照國家稅收法律、行政法規查處各類稅收違法行為，保障稅收收入，規范稅收秩序，促進依法納稅，保證稅法執行。

堅持違法必究，落實執法責任制。“違法必究”是依法行政的重要保障，對違法行為追究其法律責任并依法給予制裁，是法律固有的本質內涵和正義要求，也是依法行政、權責統一原則的體現。堅持“違法必究”，建設法治型地稅機關，就必須不斷強化行政責任意識，貫徹“重在治內”方針，落實稅收執法責任制，把執法責任落實到各個執法崗位和執法流程，在四個環節推進稅收法治化和責任化。一是加強稅收執法責任監督，根據行政機構和稅務活動特點設置稅收執法崗位和權限職責，以崗定責，以責設權，建立覆蓋各執法崗位的責任預警機制和監督機制，重點加強權力集中崗位和部門的執法責任監督檢查，有效防止和減少執法失職違責行為。二是

客觀評價稅收執法的履職盡責情況，對照國家行政法規規定和稅收執法要求，建立稅收執法責任評估指標體系和執法問責機制，對稅收執法中的違法違規行為、執法盡責情況作出正確界定和公正評價，作為執法責任檢查和考核的重要依據。三是強化稅收執法責任考核，認真落實國家稅務總局《稅收執法責任制考核評議辦法》，在執法問責和責任評估的基礎上，把執法責任與崗位績效、履職評價等結合起來，對各個崗位的執法情況定期嚴格進行定性和量化考核，形成獎優罰劣的執法責任考核機制。四是嚴格執法責任追究，認真執行《稅收執法過錯責任追究辦法》，對稅收執法中的越權、錯位、失責、瀆職、不作為、程序不當等各類違法違規行為，嚴格追究其法律責任，嚴肅查處，決不姑息，真正在稅收執法中做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法受追究。當然，堅持違法必究還應貫徹“內外并舉”原則，在強化地稅機關內部執法責任的同時，依法追究納稅人的違法責任，以強大的法律執行剛性和追究力度，促進全社會依法誠信納稅，促進經濟社會和諧發展。

第五篇：依法行政工作總結(2010)

撫州市國土資源局二○一○依法行政

工作總結

依法行政是依法治國的核心和關鍵，是發展社會主義市場經濟的需要。今年以來，我局根據?撫州市2010年推進依法行政工作要點?（撫府辦發?2010?25號）的總體部署，立足全市國土資源管理工作大局，不斷加強領導，強化措施，狠抓落實，切實履行法定職責，開展了行政執法案卷評選、行政執法質量年、依法行政五年規劃檢查驗收和“兩證”辦理等一系列活動，依法行政水平進一步得到提升，全市國土資源管理工作取得明顯成效。現將我局2010依法行政工作總結如下：

一、加強組織領導，提高隊伍素質

（一）領導重視。為全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，不斷提升國土資源管理依法行政的水平，我局從落實科學發展觀要求、建設社會主義政治文明的高度，充分認識推進依法行政的重要性，切實增強依法行政的自覺性和責任感，把依法行政作為保障和促進全市國土資源管理事業發展的前提，擺上首要位置，列入重要議事日程，以?撫州市國土資源管理系統全面推進依法行政規劃（2006——2010）?為總體部署，狠抓全面落實和對縣（區）的督導工作。今年是全面推進依法行政五年規劃的第五年，為切實做 好五年規劃檢查驗收工作，局黨組多次召開會議，進行周密部署。局領導經常在各種會議上宣傳，要求系統內干部職工提高依法行政意識，注重引導機關干部職工自覺做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴有據、寬有邊，既不不作為，更不亂作為，努力提高干部職工的依法行政水平。

（二）加強學習。隊伍素質是依法行政的根本，全面推進國土資源依法行政，關鍵在于要有一支政治強、作風正、業務精的國土資源管理干部隊伍。我局針對工作實際和干部職工的思想狀況，以強化思想教育，提高綜合素質為宗旨，堅持把加強學習教育這一活動貫徹始終，常抓不懈。在抓好日常自學的同時，十分重視集中學習。我局經常通過局黨組會議、局長辦公會議以及局全體干職員工大會等會議形式，加強政治和業務學習；新錄用的公務員和事業單位工作人員均在我局組織下，參加初任培訓、法制培訓以及業務培訓。今年以來，我局分期分批組織干部職工參加了省、市組織的有關國土資源管理業務知識培訓和行政執法能力綜合培訓，工作隊伍的素質得到普遍提高。同時，我局組織全體干職員工參加了2010年全市領導干部法律知識綜合考試。

二、規范行政執法行為，深化行政審批制度改革

（一）開展行政執法質量年活動。根據市推進依法行政工作領導小組?關于印發全市行政執法機關開展行政執法質量年活動工作方案的通知?（撫依法行政字[2010]3號）要求，為鞏固“機關效能—項目建設年”活動成果，進一步規范行政執法行為，結合“創業服務年”活動的開展，我局及時制定了?撫州市國土資源系統開展行政執法質量年活動工作方案?（撫國土資發[2010]38號），集中時間、集中人力、集中精力，開展依法行政服務承諾、行政執法回頭看、執法調研等一系列活動，著力提升我局行政執法的質量和效率，進一步優化經濟發展環境。

（二）開展規范性文件清理活動。根據市人民政府辦公室?關于印發撫州市規范性文件清理工作方案的通知?（撫府辦發[2010]67號）要求，我局高度重視規范性文件清理工作，及時成立了撫州市國土資源局規范性文件清理工作領導小組，局黨組書記、局長羅光華任組長。根據市規范性文件清理工作方案要求，我局嚴格標準，對屬本部門的規范性文件進行了全面梳理，逐條審核，嚴格清理標準，廣泛征求意見，認真負責的提出了明確的清理意見，并在規定的時限內完成了清理本部門的規范性文件清理工作。根據清理結果，我局共有納入清理范圍的規范性文件12件，其中擬廢止的文件1件，擬修改的文件4件，擬不修改的文件7件。

（三）不斷深化行政審批制度改革。為深化行政審批制度改革，不斷規范行政審批程序，我局研究制定了國有建設用地使用權拍賣掛牌出讓等七項操作規程，使我市國土資源管理工作更加規范。同時，為鞏固2009年行政審批事項清 理成果，我局嚴格責任，狠抓落實，堅決兌現部門承諾，行政效率大幅提高。精簡后的行政審批事項既體現了求實務實的行政工作要求，又縮減了辦理時限，使得工作重心更加明朗，針對性更強，目的性更明顯，工作人員的積極性也大大提高，審批事項的辦理效率大幅提高。

三、完善矛盾糾紛化解機制，切實處理群眾訴求

（一）完善矛盾糾紛排查化解機制。在多次集中開展重信重訪案件清理工作的過程中，按照“屬地管理，歸口負責”的原則，我局形成了比較成熟的、由各縣局（分局）對本轄區內的重信重訪案件進行排摸的矛盾糾紛排查工作機制。在排查化解過程中，我局堅持做到做到“原則不動搖，靈活性處理，工作做到位”，立足于“程序到位、方法得當、講求策略、腳踏實地、尋求方法”，使矛盾化解在基層，調處在激化前。此外，我局要求各縣局、分局對本轄區內的矛盾糾紛排查化解情況建立臺帳，形成了層層排查、層層化解，不漏一個問題、不漏一個對象、不漏一個環節的良好工作局面。

（二）切實處理群眾訴求。一方面，我局認真承辦了一起行政訴訟案件，該案經原告上訴至省高院，現已進入二審程序；依法辦理了兩起行政復議案件，一起已經結案，另一起正在辦理。另一方面，今年以來，我局共直接受理信訪件73件，已辦結69件，辦結率達95%；其中來信19件，來訪40件，來電14件，屬重信重訪重電共26件。此外，我局答復市政府門 戶網站網上咨詢事項30件。相比于去年，我局信訪總量有所增加，信訪件主要反映征地補償偏低、違法建房以及農村土地權屬糾紛等問題。總體來講，我局大力推行政務公開，群眾的行政救濟渠道更加暢通，提高了廣大人民群眾利用法律手段維護自身合法權益的主動性，同時不斷完善和健全信訪事項辦理工作機制，保障了群眾合法權益，強化了行政執法監督工作力度。

四、深入總結工作成果，切實開展“五年”規劃驗收活動

自實施推進依法行政規劃（2006—2010）以來，我局堅持求真務實，深入推行行政執法責任制，加大行政執法監督力度，不斷深化行政審批制度改革，深入開展國土資源法制宣傳教育，努力提高干部職工的法律素質和依法行政、依法管理、依法決策的意識和能力，全市國土資源管理系統依法行政水平得到明顯提高。今年是全面推進依法行政五年規劃的第五年，根據?撫州市國土資源管理系統全面推進依法行政規劃（2006——2010）?統一部署，我局認真開展了全面推進依法行政五年規劃檢查驗收活動。五月份，我局下發了?關于開展?撫州市國土資源管理系統全面推進依法行政規劃（2006—2010年）?總結驗收工作的通知?，全面開展依法行政五年規劃大檢查；七月份，我局成果通過省廳依法行政五年規劃驗收。今后，我局將繼續在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，認真落實法律法規政策，完善制度，強化措施，研究部署新一輪的依法行政五年規劃的目標和任務，進一步提高全系統干職工的依法行政意識，切實推進依法行政，提高服務社會水平；不斷健全聯審聯批和會審制度、重大事項集體決策制度和執法責任追究制度等國土資源管理工作機制，形成“崗位有其權、有權必有責、用權受監督”的責任體系；嚴格目標考評制度，形成有部署、有檢查、有總結的良性運作機制，加大對本系統干職工業務素質和綜合素質培養，使之做到“學好法、用好法、執好法”，不斷提高我市國土資源管理工作水平。

2010年12月20日