創建平安醫院工作方案

為認真實施市綜治辦統一部署的平安醫院創建活動，凈化醫院周邊環境，鞏固、深化醫院及周邊治安環境整治成果，現結合工作實際，制定創建平安醫院周邊環境整治的工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實中央、盛市綜治辦創建活動精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會、創建平安醫院的總體要求，進一步加大醫院及周邊市容環境的整治力度，建立和完善長效機制，維護醫院及周邊秩序，為人民群眾創造一個平安、整潔、優美、和諧的就醫環境。

二、整治內容

本次整治以治理市區二級以上醫院周邊市容環境秩序為重點，按照“提前介入、標本兼治”的原則，在宣傳教育的基礎上，與有關部門密切配合，做到組織嚴密，職責明確，突出重點，堅決取締醫院周邊各類無證攤點，依法查處占道經營、店外經營等違法行為，拆除醫院附近嚴重影響城市市容和規劃的違章建筑，驅趕醫院門前小廣告散發者，處理一批散發、張貼虛假醫藥印刷品廣告，嚴重影響醫院周邊環境秩序的違法行為，確保醫院周邊環境安靜、整潔，道路暢通。

三、職責分工

市局成立創建平安醫院周邊環境整治工作領導小組。

組長：xxx、xxx、xxx

副組長：xxx、xxx、xxx

組員：xxx、xxx、xxx及天寧街道、蘭陵街道、南大街街道分管城管的負責同志。

各區大隊分別組織開展所轄區域內（一院、二院、三院、四院、五院、六院、中醫院）周邊的無證攤販、占道經營、違章搭建、張貼散發虛假廣告等違章行為的整治工作，市支隊直屬大隊、公安綜合執法一、二大隊，認真配合各區大隊整治工作，并組織必要的整治活動，督察大隊承擔對執法活動的監督和協調工作，局宣傳法規處跟蹤進行宣傳報道。

四、工作步驟

第一階段：全面動員，宣傳教育階段（6月25日—6月30日）

由常州市城市管理行政執法局印發《常州創建平安醫院周邊環境整治工作方案》的通知，召開相關區大隊、街道負責人會議，對整治行動進行全面動員，統一部署。各執法隊伍要統一認識、全力投入。向醫院周邊的居民、商家、違法經營者深入宣傳城市管理方面的相關法律、法規，凈化醫院周邊環境，維護正常醫療秩序。

按照整治工作的重點方面，制定整治計劃，將整治任務逐一分解，做到任務落實、責任落實。

第二階段：集中整治階段。（7月1日—7月15日）

各執法隊伍根據調查摸底的實際情況，依據職能，想方設法加強管理，積極開展醫院周邊市容環境整治活動，做到組織嚴密，職責明確，突出重點，堅決取締醫院周邊各類無證攤點，依法查處占道經營、店外經營等違法行為，拆除醫院附近嚴重影響城市市容和規劃的違章建筑，處理一批散發、張貼虛假廣告等嚴重影響醫院周邊市容環境和秩序的違法行為。

第三階段：落實長效管理，鞏固整治成果階段。（7月16日—7月25日）

醫院周邊環境整治工作是綜合治理的系統工程，是一項長期工作，各級執法隊伍要按照“全覆蓋、常態化、高水平”長效管理要求，強化各項措施，嚴格執法管理，全面提高醫院周邊的城市管理水平。對整治后的成果要落實長效管理措施，抓好鞏固和提高。

第四階段：檢查驗收階段（7月26日—7月30日）。

在市綜治辦進行驗收前，市局領導將對醫院周邊市容整治情況進行驗收，并將考核驗收情況納入長效管理考核內容。各區大隊于7月18日前將開展專項整治行動的情況進行總結，形成書面材料報支隊辦公室。

五、整治要求

1、加強組織領導。相關區大隊、街道要迅速拿出整治方案，要精心組織，快速啟動。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，其他領導要視為己責配合抓，深入一線，靠前指揮，明確任務，責任到人，確保創建平安醫院周邊環境整治工作任務、責任、人員、進度、時限“五落實”。

2、加強城管法規宣傳。要充分利用新聞媒體、宣傳車、宣傳單等，向醫院周邊違法經營者、周邊經營戶、“五小行業”大力宣傳《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》，和醫院周邊商家簽訂市容環衛責任書，張貼整治通告，下發整改通知書，做到家喻戶曉，營造良好的整治氛圍。

3、加大執法管理力度。要通過不間斷的集中整治、高頻率的巡查執法、定人看守的駐點管理，強化早、中、晚高峰時段管理，使無證商販無機可乘，使違法行為沒有得手的空間。對不聽勸阻、逾期不改的違法經營者、違法搭建者、散發廣告者堅決予以取締、拆除和處理；在整治活動中，要措施到位，對癥下藥，切實解決實際問題，做到整治一處，治好一處。

4、加強督察考核。市支隊督察科、各區大隊督察股要發揮職能作用，組織力量開展現場監督和效能督察，及時掌握整治進展情況和整治效果。

5、加強宣傳報道。及時報道整治行動中出現的工作典型、大力弘揚以民為本的工作精神，堅持做到以人為本、全面發展。

通過全面開展平安醫院創建活動，高效、長久的清理整治，使醫院道路通暢，執業環境明顯改善，周邊安全狀況明顯好轉，讓平安醫院名至實歸。

創建平安醫院工作方案

為進一步推進醫院社會治安綜合治理工作，優化醫療服務環境，維護正常醫療秩序，構建健康和諧醫患關系，按照上級有關要求，結合我院實際情況，制定了我院創建“平安醫院”活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，緊密結合醫院實際，扎實開展“平安醫院”建設，確保廣大員工和患者的生命和財產安全，確保正常的醫療秩序和醫院的穩定，為醫院的順利發展創造良好的環境。

二、開展創建“平安醫院”活動的重要意義

醫療衛生事業是造福人民的事業，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康。深化醫療衛生體制改革，加快醫療衛生事業發展，增進廣大人民群眾身體健康，必須有一個安全、穩定的內、外部環境。

因此，開展創建“平安醫院”活動，完善醫院治安防控體系，著力化解各類醫患矛盾糾紛，對于保護醫患雙方的合法權益、維護正常的醫療服務秩序、建立和諧健康的醫患關系、促進醫療衛生事業的健康發展具有非常重要的意義。

三、加強領導，明確職責。醫院主要領導親自抓，親自把關。各科室要在醫院創建“平安醫院”活動領導小組的統一領導下，認真履行職責，分工協作，相互配合，齊抓共管。

四、主要任務和總體目標

開展創建“平安醫院”活動，要堅持與加強行業作風建設、醫院管理年活動、促進和諧社會建設相給合，著力減少和有效化解醫療糾紛，保障醫患雙方合法權益，嚴厲打擊危害醫務人員、患者人身財產安全和破壞醫療秩序的行為。堅持依靠醫務人員，依靠人民群眾，以醫患雙方滿意為目標，把改善醫患關系、提供滿意服務貫穿創建“平安醫院”活動的始終。

通過廣泛開展創建“平安醫院”活動，使我院醫療服務質量明顯提高，醫院內部治安事件和安全隱患明顯減少，醫院治安防控能力明顯增強，醫患關系更加和諧，醫患糾紛調處機制逐步完善，并努力形成平安醫院建設長效機制，為創造安全有序的診療環境，促進衛生事業持續健康發展，確保醫院不發生重大刑事案件及治安案件、重大消防安全責任事故、重大安全生產事故、重大醫療事故、重大群體性事件、重大職務犯罪等。

五、主要內容和要求

1、加強醫院管理，提高醫療服務質量，確?；颊甙踩?。

一是各科室要把創建“平安醫院”活動作為加強科室管理的重要內容，認真遵守醫療服務管理法律法規，嚴格醫療技術人員執業資格管理，嚴格執行診療、護理技術規范和常規，加強院內感染控制，確保醫療質量和醫療安全。

二是加強醫療文書質量管理，嚴格執行重新修訂的《醫療文書書寫基本規范》，對病案質量實施全程監控和管理。嚴格落實醫療質量考核標準, 以落實獎懲機制，確保獎懲到位。

三是強化“三基三嚴”訓練，不定期舉行各級各類人員三基考核，將醫務人員的臨床理論知識水平和實際操作技能進行綜合評定，并將考核結果與個人考核掛鉤，確保醫療技術人員自身技術素質的不斷完善和更新，全面提高醫務人員業務素質。

四是加強對醫務人員的醫德醫風教育，樹立“以病人為中心”的服務理念。

五是藥劑科要落實藥品采購、使用管理制度，并加強安全用藥管理，落實藥品不良反應監測制度，嚴格執行處方管理辦法。

六是財務科要加強醫療價格管理，杜絕不合理收費現象。

2、依法妥善處置醫患糾紛，維護醫患切身利益。

充分發揮醫療事故防范與領導小組的職能，依法、公平、公正調處醫患投訴和糾紛。建立健全醫療服務社會監督評價機制，暢通患者投訴舉報渠道，定期征求患者對醫療服務和醫院管理的意見，不斷提高患者的滿意度。加強與基層社區組織、公安機構、民政部門的聯系，建立健全保安聯動等群防群治組織，防止因醫患糾紛引發群體性事件的發生，嚴厲打擊嚴重影響醫療秩序、危害醫務人員人身安全的違法犯罪行為。

3、加強醫院治安防控體系建設，嚴厲打擊破壞醫療秩序、危害醫患關系的違法犯罪行為。

要建立健全適合醫院特點的治安防控體系，健全治安保衛隊伍，落實各項防范措施，及時排查和消除各種不安定因素和安全隱患，制訂和完善防恐怖、防破壞、防災害事故、防群體性突發事件的應急處置預案并組織演練；加強隊伍建設，對重點安全崗位工作人員定期進行學習培訓，提高全員安全意識和治安防范意識；加強硬件建設，對重點部門、科室、窗口、崗位的監控、報警等防控設備、設施要重點投入，重視運用現代通訊、計算機信息網絡，提高平安醫院建設的技術水平。總務科要完善醫療服務場所防盜竊、防扒竊、防火災等各種安全防范設施，加強患者在院期間的安全管理，有效防止意外事故和突發事件對患者造成傷害，保護患者在就診期間的財產安全和生命安全。

4、建立齊抓共管機制，切實維護醫院的穩定。

各職能部門和各科室要緊緊圍繞開展創建“平安醫院”活動的主要任務，加強協作配合，共同推動創建“平安醫院”活動的深入開展。

（1）醫務科、護理部、財務科、總務科、藥劑科等相關部門密切配合，根據方案要求，明確職責，各司其職。

（2）門診部、急診科、導醫和醫技科室要及時解決因醫療事故、醫療差錯、醫患矛盾等引發的醫患糾紛，依法保護醫患雙方的合法權益，妥善處理好患方的合理訴求。

（3）辦公室、總務科、保衛科要加強與公安機關的聯系，取得支持和配合，針對醫院存在的突出治安問題，如酗酒鬧事、威脅傷人、盜竊財物等違法行為的現象，適時開展治安專項整治行動，以利于嚴厲打擊侵害醫護人員、患者人身財產安全和擾亂醫療機構秩序的各類違法犯罪活動。還要加強消防安全日常性防控工作。

（4）醫務科、門診部、急診科等部門要加強與民政部門溝通，按有關規定做好對“三無人員”、流浪乞討人員中的危重病人的醫療救助工作。

（5）總務科、設備科要落實醫療器械采購、使用與管理制度，加強醫療器械的管理，加強物品的使用檢查、食堂衛生管理工作。

（6）采取多種有效形式，深入宣傳開展創建“平安醫院”活動的重大意義和主要措施，引導患者正確理解和尊重醫務人員的勞動，理性、客觀、公正地對待醫療服務可能出現的風險。

（7）醫務科要定期開展醫療安全、安全生產教育培訓工作。

（8）院務會要經常組織宣傳教育活動，有效地預防職務犯罪。

六、活動步驟

開展創建“平安醫院”活動分三個階段進行：

1、第一階段：動員部署，制訂方案（2010年3月2日—3月10日）。成立創建平安醫院活動領導小組，制定活動方案，明確創建活動總體目標、主要任務及工作要求等，對全院平安醫院創建活動進行全面部署。

2、第二階段：全面啟動，具體落實（2010年3月10日—11月30日）。按照我院方案的要求，結合縣衛生局下發的“醫院管理年”活動和醫院創建“平安醫院”考核標準，逐條對照，分工落實，查找薄弱環節，積極整改，推動創建工作。

3、第三階段：自查考核，總結驗收（2010年12月）。由領導小組組長牽頭，副組長及成員各負其職，對分管工作進行自查考核，形成書面報告，醫院辦公室對全院平安醫院創建工作進行總結，做好迎接上級有關部門的考評驗收。

七、工作措施

“平安醫院”建設是新形勢下加強社會治安綜合治理工作的重要組成部分。開展創建“平安醫院”活動要結合醫院管理年活動要求，按照本實施方案開展“平安醫院”工作。

1、加強領導，明確職責。各科室要在醫院創建“平安醫院”活動領導小組的統一領導下，認真履行職責，分工協作，相互配合，齊抓共管。

2、加強監督，落實整改。領導小組副組長要對分管線開展創建“平安醫院”活動的工作情況進行檢查指導，對薄弱環節、工作不力、管理混亂的，提出整改措施，對發生重大醫療差錯事故引起醫療糾紛、重大刑事案件及治安案件、重大消防安全隱患、重大安全生產事故等的科室和個人，要提交領導小組研究追究有關責任人的責任。

3、總結經驗，持續改進。各科室要加強聯系，及時總結推廣典型經驗，查找薄弱環節，持續改進，做到創建“平安醫院”活動與開展醫院管理年活動一起部署、一起檢查、一起落實、一起考評、一起總結，使創建“平安醫院”活動取得實實在在的效果。

二0一0年三月