農村勞動力返鄉返崗調查報告

為積極貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于實現更加充分更高質量就業的重要決策部署，扎實推進全方位公共就業創業服務，支持城鄉勞動者特別是有就業創業意愿的農村勞動力就業創業。我局扎實開展了外出務工節前返鄉和節后返崗情況調查，現就返鄉返崗調查情況報告如下：

一、基本情況

我市20xx年底實有外出就業人數約26.94萬人，春節前返鄉人數3.68萬人，較20xx年數據相比，外出就業人數和返鄉人數大量減少，通過調查，因受疫情影響原因，我市外出務工人員今年春節會選擇留在務工地。

二、返鄉返崗情況分析

通過比對分析全市各鄉鎮轄區內返鄉返崗的調查情況，我們發現主要存在以下幾個特點：

（一）產業優勢突出的地區人員返鄉返崗情況整體穩定。如鎮，轄區內以非織造布生產加工為主，產品大多實現了出口，受疫情的影響也不大，因此人員返鄉返崗情況未出現大的變化，就業整體穩定。

（二）產業特點較為單一的地區返鄉返崗變動大。如街道辦事處，其轄區內食品加工企業較多，而且多為勞動密集型企業，且生產受季節性因素影響十分突出。因此，春節后會選擇回原單位，一是轄區內企業對本地勞動力的就業吸引力不足，二是本地勞動就近就業的意愿不強。

（三）產業尚不發達且人口密集的地區人員重新求職意愿強。如人口大鎮等。轄區內有高新技術產業園區，目前尚未形成規模；有一定規模的鄉鎮企業但不具備突出優勢。因此在開展返鄉返崗情況調查中，二個鄉鎮的重新求職人數較多。

從整體數據來看，我市外出務工人員返鄉創業就業意愿在增強，留胡就業人數較往年增加。

三、存在問題

1、企業管理方式單一造成職工流失率高。引導外出務工人員返鄉創業就業，與赴外開展勞務協作引導勞動力來仙就業，都有破解企業用工問題的考慮。但招工可以靠政府引導、市場參與，留人卻要靠企業自身。由于我市企業大多屬勞動密集企業，一旦企業生產訂單出現空檔，考慮勞動力成本的增加，企業大多選擇裁人。部分勞動密集型企業采用的非人性化管理方式，造成普工崗位人員流失率極高，在帶動返鄉就業方面作用發揮不明顯。

2、企業用工方式與勞動者就業意愿沖突較大。工作時間長、夜班，是我市勞動密集型企業主要特點，但如今的勞動者就業不光有待遇要求，也有就業軟環境的期待，包括居住環境、文體娛樂、休假等。寧愿選擇一份清閑工作，也不想到工廠上班，勞動者“懶就業”、“不就業”現象在適齡勞動力人群中卻時有發生。而外出務工的擇業面相對較寬，工資待遇也相對較高，比如第三產業對年輕一代的農村勞動力吸引力就較大，本地工廠就近就地就業不是最優選擇。

3、就業結構性矛盾依然突出。如企業對高技能人才，尤其像鉗工、鉚工等技術性崗位的需求量較大，與此同時，企業對高學歷、高素質的管理人才的需求量也較大，但目前市場供給不足。

四、主要建議

1、轉變服務企業的方式，圍繞企業管理方式提升加大指導力度，考慮組織企業管理人員舉辦專題培訓班，既有利于構建親清政商關系，也有利于培養良好的就業創業氛圍。

2、加大技能培訓的投入力度，考慮在企業設立實訓基地，聘請企業專業技術人才為講師，結合產業發展特點做好農村勞動力轉移就業的針對性培訓。

xx鎮關于農村勞動力情況調研報告

為加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，切實理清我鎮農村勞動力狀況，我鎮積極按照xx縣就業局要求，針對我鎮男16-60周歲、女16-50周歲勞動年齡段的農業戶籍人口，及農村常住人口進行調研，我鎮通過真實填寫農村勞動力情況調查表，上門入戶與村民座談、電話訪談等方式，對農村勞動力的就業情況、創業情況、技能培訓情況、年齡結構、分布情況、純收入情況等做了詳細的調查，掌握了第一手資料，并對就業能力、農民工素質等詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。

一、農村勞動力基本情況

1、被調查的xx鎮有xx個村，農業總人口xxx人，勞動力總數為14475人，占總人口的43%。勞動力主要分布在第一產業的種植業領域。

2、被調查的農村富余勞動力中男性占65%，年齡主要分布在16-25歲，文化程度初中及以下占60%，高中占20%，職業及技校以上也僅占20%，大多數勞動力的技能水平比較低，已參加技能培訓和愿意參加而未參加技能培訓的勞動力僅占勞動力總數的21%。

3、農村勞動力在外就業的共有8690人，占勞動力總數的的90%，縣內就業的僅占10%，外出勞動力主要分布在東部經濟比較發達的地區（6900人，占79%）。其他地區僅占外出勞動力的20%。

4、就收入情況調查顯示，農民人均純收入5823元，家庭經營收入占純收入49%，工資收入占純收入的48%，轉移性收入僅占5%。

5、農村勞動力返鄉創業調查顯示，2014年回鄉創業人數25人，接受創業培訓人數為25人，創辦經濟實體25個，帶動42人參加就業；2013年回鄉創業人數36人，接受創業培訓人數為36人，創辦經濟實體36個，新增23人參加就業；2014年回鄉創業人數41人，接受創業培訓人數為41人，創辦經濟實體41個，帶動新增就業68人。可見，勞動力返鄉創業人數在逐年遞增。

二、調查過程中發現的問題

1、農村勞動力老齡化嚴重

農村大部分的年輕勞動力都要出外打工，僅剩下一些留守的老人和兒童在家，兒童屬于無勞動能力者，農村勞動力主要是一些孱弱的老人，所以農村勞動力的表現為老齡化趨勢嚴重。

2、單一的經濟結構下農村經濟基礎薄弱

我所在村的經濟收入對外依賴的程度很高，大部分年輕勞動力都外出打工，村內的一個磚廠和一個頁巖廠，只能吸納小部分的男性剩余勞動力，而靠農業等自然經濟取得收入的群體，也在逐漸減少，大量外出人口的經濟收入構成了農村很普遍的一種經濟模式，這種模式使得農村的生命力十分薄弱，出現了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經濟結構。

3、文化程度底，無技能勞動力比較多

在全鎮農村勞動力的年齡段人數中，無技能勞動力占80%，職業及技校以上也僅占20%。這些群體在就業的過程中，即難以適應技能崗位，有制約了全鎮經濟的發展。在市場經濟條件下，企業不愿意花費更多財力、物力和人力為所招聘的農村勞動力進行技能培訓，農村勞動力的自身技能培養意識也不強。

4、資金缺乏，自主創業艱難

由于對于農村勞動力自主創業的項目比較少，資金支持方面也有很多的力所不及，加之各種手序紛繁復雜，所以使得很多想創業的人員望而止步，很怕自己難以度過層層難關。

綜上所述，我們認為，應響應黨和國家“立足當前，著眼長遠，統籌安排，科學規劃，廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，從農民群眾最關心、要求最迫切、見效最快的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處”的號召，積極采取有力措施，是農村勞動力能夠得到高效的利用。

三、解決相關問題的建議

根據調研所掌握的情況，面對所需要解決的眾多問題，我們對農村富余勞動力轉移以及增加農民收入方面規劃建議如下：

1、加大投入，健全勞動力市場體系。

各政府部門加大對農業的投入，加快農村基本設施建設，加強城鄉溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉鎮勞動保障平臺及村級信息聯絡員隊伍建設，爭取做到勞動力市場信息對稱，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業服務和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業。

2、加強引導和培訓，積極創新，提高勞動力的素質。

首先要加強引導，不要讓勞動力盲目跟風，追隨某一類職業，要多方引導，所謂“三百六十行，行行出狀元”，就業的門路應該是多種多樣的。其次，要加大培訓力度，只是是在不斷變化更新的，要不停的培訓，學習，才能在日新月異的現代社會壯大自己，所以要積極發展職業教育、電視教育、遠程教育等多樣化繼續教育形式，鼓勵和幫助農民學習和掌握新技能，提高勞動力的素質，培養勞動力的自我創新能力。

3、解決資金負擔，鼓勵能者創業。

政府部門應從解決“三農”問題出發，投入資金，為創業者撐起一片蔚藍的天；創業者也應該鼓足信心，積極募集資金，返鄉創業，帶動當地經濟發展及勞動力就業；金融機構也應提供小額創業貸款，減輕創業者資金負擔。

4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。

首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等

一系列的就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。把好外出務工者的權益關，切實解除外出務工者的后顧之憂。

總之，要促進農民的增收，推動農村綜合發展，必須要加強對農村勞動力的引導，加大對農村勞動力轉移的支持，加強農村富余勞動力轉移對農民收入的貢獻，全面促進農村經濟的發展。