關于農民收入的調查報告

關于農民收入的調查報告1

近期，市委辦公室組織專題調研組赴雷公、煙店、辛榨、接官、趙棚等五鄉鎮抽樣調查了**個農戶，具體了解了他們20xx年及20xx年兩年收入情況，預測了該市20xx年農民收入狀況，分析研究了明年農民增收的措施和辦法。

一、**戶農戶20xx年農民收入特點

據調查統計，**戶農戶共有人口***人，勞動力***人，耕地***.*畝。從**戶調查統計資料來看，20xx年農民收入有如下特點：

1、農民收入增長較快，增幅較大。從調查的**戶來看，20xx年人平純收入為****元，比20xx年的****元增加***元，增長**.*%。是自****年以來首次出現兩位數的增幅。

2、勞務收入已成為農民收入的主要來源。20xx年，**戶農戶預計可獲取勞務收入******元，占總收入******元的**.**%。典型的如辛榨鄉白楊村朱佐鋒等**戶農戶,20xx年預計可獲勞務收入******元，占總收入的******元的**%。打工收入最多的是白楊村*組楊天軍家，他家*口人，*個勞動力，共有*個勞力外出打工，其中*人在北京建筑工地打工，*人在廣東深圳打工，年可獲打工收入*****元，占家庭總收入*****元的**%。

3、糧食生產收入呈恢復性增長，成為農民收入的重要來源。20xx年，**戶種植業收入為******元，占總收入******元的**.**%，其中糧食收入為******元，占總收入的**%，糧食生產收入占總收入比重較20xx年提高*個百分點。

4、牧業收入是農民收入的必要補充。20xx年，**戶牧業收入為******元，占總收入******元的**%，牧業收入占家庭總收入比重較20xx年提高*個百分點。

二、20xx年農民收入高幅增長的主要原因

今年，國家扶農政策力度大，農副產品市場行情好，農民收入呈現高幅增長是一種必然。從調查走訪的情況來看，導致農民收入高幅增長主要有以下四個方面的原因。

1、政策因素增收。今年，由于農業稅稅率下降*個百分點及糧食補貼和良種補貼政策的實施，**戶共減免農業稅****元，獲得國家糧食直接補貼款****元，水稻良種補貼****元，政策因素合計增收*****元，人平**.*元，占增收比率為**.*%。

2、價格因素增收。今年與去年相比，各種主要農產品價格均有較大幅度上漲。中秈稻由去年的**-**元/百斤上漲至**-**元/百斤，每百斤上漲**元左右；小麥由去年的**-**元/百斤上漲至**-**元/百斤，每百斤上漲**元左右；油菜籽由去年的每斤*-*.*元上漲至每斤*.*-*.*元，每斤上漲*.*元左右；生豬由去年的每斤*-*.*元上漲至每斤*.*-*.*元，每斤上漲*.*元左右；雞由去年的每斤*元上漲至*元，蛋由去年的每斤*.*元上漲至*.*元，魚由去年的每斤*.*元上漲至*.*元。僅中稻一項，按去年產量計算，**戶可增收****元，人平因價格就可增收**.*元。**戶因價格因素可增收*****元，人平可增收**.*元,占增收比率為**.*%。

3、發展產業化增收。今年，各地繼續圍繞優質稻、畜牧、林果三大產業，推進產業化經營，取得了明顯的經濟效益。一批農戶通過與禾豐、午時藥業、神丹等龍頭企業對接，發展優質高效農產品，增收明顯。**戶中，20xx年比20xx年多養豬**頭，多養雞***只，多養肉牛*頭，多養鵪鶉****只，多養蜜蜂*箱，多種中國香稻、大蒜、金銀花等經濟作物**畝，僅此一項，**戶共增收****元，人平增收**.*元，占增收比率為**.*%。

4、農作物增產增收。今年與去年相比，水源充足，病蟲害較輕，農作物普遍增產。僅中稻一項，**戶農戶20xx年中稻產量為******斤，比20xx年的******斤增產*****斤，增長*.**%，**戶共增收*****元，戶平增收***元，人平增收**.*元，占增收比率為**.*%。增產最多的一戶為接官鄉顓廟村*組謝朝良家，他家種有中稻*.*畝，20xx年產量為****斤，畝產****斤（每畝實有面積***平方米），比去年分別增收****斤、***斤，增長**.**%、**.**%，僅此一項，他家就增收***.*元

5、面積增加增收。由于政策扶持的力度較大，農產品價格回升較快，廣大農民種田積極性普遍高漲，部分農民過去拋荒的田塊重新又種上了莊稼，過去的部分荒地、旱地被改種了水稻等農作物，還有部分轉包田地的農戶又重新收回了承包地。**戶中，共有*戶增加面積**.*畝，共可增收****元，人平可增收**.*元，占增收比率為**.*%。

三、存在的問題

今年，農民增收形勢很好，農民普遍反映田有種頭，農民有奔頭，但實際中也存在一些問題，應引起我們各級黨委政府的重視。

1、農民收入不平衡，差距較大。**戶農戶中，人平純收入最高的達到*****元，最低的只有****元。**戶中人平純收入在****元以下的有*戶，占**%，****元以下的有**戶，占**%，****元以上的高收入戶有**戶，占**%。部分高齡家庭收入仍然微薄，生活十分艱難。部分農戶收入不低，但支出較大，如子女上學、就醫看病、建房等，往往入不敷出。

2、農民增收渠道不多，門路不廣。**戶農戶中，有*戶仍然以純農業收入為主，占**%，他們中人均純收入最高的只有****元，最低的僅有****元。純農業收入中又以種植業收入為主，種植業收入中又以糧食收入為主，牧業、林業、魚業及二、三產業收入所占比重很少。就我市現狀來看，人均耕地不足*畝，人均占有耕地資源量太少。因此，依靠純農業增收潛力很小。

3、農資價格上漲過快，成為農民增收一大障礙。今年，以化肥、種子、農藥、柴油等為主的農業生產資料價格大幅上漲，一定程度上增加了農民的生產投入成本。據調查，碳氨已由去年初的**元/百斤上漲至現在的**-**元/百斤，磷肥由**元/百斤上漲至**元/百斤，復合肥由**元/百斤上漲至***元/百斤，農膜由****元/噸上漲至*****元/噸，種子漲價**%左右。各類畜禽飼料價格也均隨著糧食價格有較大上漲幅，仔豬、雞苗價格也有不同程度上漲。

四、關于20xx年農民增收工作的`幾點建議

今年，由于政策和市場的雙重影響，農民收入有顯著提高。明年，政策扶持有限，市場價格上揚的希望不大，農民收入要實現較大幅度的增長，缺乏可靠的增長點。由此來看，明年農民增收的形勢將會十分嚴峻，任務將十分艱巨。20xx年，面臨嚴峻的增收形勢，我們應采取更加積極的心態，明確新思路，搶抓新機遇，實施新舉措，突破制約農民增收的“瓶頸”，力爭明年農民收入人平增加***元以上。實現這一目標，關鍵是要抓住五個方面：

一是要調動農民積極性增收。要以國家的好政策為契機，堅持“多予、少取、放活”的政策取向，繼續深化農村稅費改革，進一步落實好農業稅全免政策，讓種糧農民得到更多實惠。繼續深化糧食流通體制改革，全面放開糧食收購和銷售市場，堅持實行對種糧農民直接補貼政策，切實保護農民利益。繼續加快水電路等農村基礎設施建設，改善農業生產條件，提高以產出和轉化為重點的糧食綜合生產能力。切實做好依法完善農村土地二輪延包工作，穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，妥善處理好土地經營權穩定與流轉的關系，在保證農民合法利益不受損失的情況下，積極引導耕地向種田能手、大戶集中，發展適度規模經營，提高農業效率。繼續引導各類工商資本進入農業，開發“四荒”資源，發展高效農業基地。大力宣傳農民身邊的致富典型，用典型引路，讓典型現身說法，從而逐步消除廣大農民思想上存在的“小富即安、小成即滿”的小農意識，樹立增收致富的信心和決心。

二是要提高農民素質增收。目前，由于資金投入不足，政策推動不夠，農村基礎教育受到較大沖擊；農民教育比較滯后，農民就業只能向二、三產業中的簡單勞動領域轉移，靠身體干活，靠體力吃飯，收入低下，就業不穩定，容易形成轉移中的逆向反復。要不斷適應新形勢下農民增收的需要，整合農村教育資源，制定農民教育規劃，實施農民素質工程，建立農民培訓長效投入和運作機制，培養一批市場型、技能型、現代型的新型農民。當前，要切實普及農村九年義務教育，降低輟學率；加快推行高中義務教育；突出抓好農民職業技能培訓，努力造就一大批具有較高文化素質和專業技能的新型農民，提高農民的生產經營能力和就業創業能力。

三是要轉移農民增收。當前的經濟和社會形勢迫切需要盡快把農村富余勞動力從土地上解放出來，使農村富余勞動力走出家門，跨出省門，沖出國門，到更廣闊的領域和空間去掙錢致富。目前，我市二、三產業發展滯后，可供安置富余勞動力就業的平臺狹窄，可以承載就業的小城鎮發展緩慢，要改變農村富余勞動力轉移數量少、層次低、空間小、速度慢、管理差的現狀，必須在抓好向大中城市轉移的同時，積極推進縣域經濟“一主三化”進程，即以民營經濟為主體，加快工業化、產業化、城鎮化的發展步伐。通過推進工業化，大力發展勞動密集型企業，擴大農民轉移空間。通過推進農業產業化，大力發展龍頭企業，努力實現勞動力從純粹的農業生產環節向加工、流通環節轉移。通過推進城鎮化，發展二、三產業，實現勞動力就地轉移，減輕大中城市的壓力。通過推進經濟民營化，積極鼓勵農民啟動資本發展個體私營經濟，為富余勞動力轉移搭建更加寬廣的平臺。

四是要解放農民增收。就是逐步改變城鄉二元發展戰略、城鄉二元社會結構、城鄉二元生產方式，進一步把農民從舊有的體制中解放出來，從農村社會結構中解放出來。關鍵是要突破傳統生產方式的牽制，積極推進土地使用權流轉，發展農業規模經營，依靠農業現代化解放農民。突破傳統工作方式的慣性，引導農民不圍繞土地打轉，不搞勞民傷財的形象工程，依靠正確的政績觀解放農民。突破傳統管理方式的束縛，不對農戶外出設卡刁難，不隨意變更外出農戶的土地承包權，依靠開明的觀念解放農民。突破傳統就業體制的限制，深化戶籍制度改革，取消歧視農民工的政策，依靠城鄉一體化解放農民。突破傳統行政體制的障礙，精簡機構，消除冗員，轉變職能，建立有限政府，依靠精兵簡政解放農民。

五是要維護農民利益保增收。就是在經濟上保護農民的物質利益，在公共服務上滿足農民的必要需求，在政治上尊重農民的民主權利。具體來說，在經濟上，護農、愛農、幫農，嚴厲打擊坑農、傷農、害農行為。在公共服務上，進一步強化農村基礎設施建設，搞好公益事業發展，提高農民受教育和醫療衛生水平，促進農村生產生活條件的改善。在政治上，要強化村民自治建設，建立農民自治組織，維護農民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，重點是進一抓好政務公開和財務公開，強化農民參與村級事管理。

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隨著經濟的迅猛發展，農民的收入也在逐漸增加，收入來源也越來越廣泛，隨之農民的收入越來越受到人們的關注。原來的收入渠道和方式已經不適合當代社會的發展，尋找一條適合并且能夠增加農民收入的道路是當務之急。

一、農民收入環境分析

（一）內部環境。

城子支隊位于農場的西北方向，四面交通都很方便，土壤相對肥沃，相對于附近的村莊水源也相當充足。對于種植水稻的農民是一個有利的條件。總體來說農民的生活水平很不錯。目前，全村有三百一十二戶人家，一千二百三十三口人。

（二）外部環境。

國家政策的支持。近幾年為了保證農民的利益，國家出臺了一系列政策法規來支持農民。從種植農作物這方面，國家每年都發放種地補助，也就是地補。每年每畝地發放八十元，雖然不是很多，對農民生活沒有很大的幫助，但是這是國家對農民種地支持的一種表現。對于農民外出打工，國家也格外支持，下令不得拖欠農民工工資。

二、農民收入現狀

（一）農民收入來源。

收入來源主要有種植農作物，玉米、棉花、花生、水稻等;養殖大棚種植蔬菜，黃瓜、豆角、茄子等;養殖牲畜，豬、牛、羊、雞、狐貍等;外出打工，做建筑工人或是警衛人員;自助創業，開設小型超市、醫藥店或者家用電器店等。

（二）農民各項資金收入。

種植農作物的收入因土地面積的大小而不同。一般每家在農作物花生和玉米上的收入為3000元左右，棉花收入每畝地800~900元，養殖大棚每年收入包含成本在萬元之上，養殖牲畜的收入因生肉價格的上漲也逐年增長。現在每斤豬肉十

元左右。在這方面的收入包含成本也有幾萬元。在外出打工這方面的收入，每月800~1000元。工作好的比如技術工這類的每個月的工資都在一千元以上。自主創業的收入就沒有那么固定了。整體上看，農民每年的收入包含成本基本在萬元以上，和城鎮居民還有一定差距。

三、農民收入存在的問題

（一）受自然環境的制約。

尤其是種植農作物受自然環境的制約最明顯。農作物本來就生長在田地里，要經受風吹日曬，這些都是不可避免的。所以如果是連年干旱，土地就會裂開農作物就會因缺水而死亡。但是也有因降水量過多而死的，比如今年因受臺風“梅花”的影響，降水量過多。有時連續一個禮拜都在下雨，地里的農作物的根部因土壤松軟而撲倒，造成部分農作物的死亡。所以農民今年種植農作物的產量肯定會比往年有所減少。這樣來看農民這部分的收入沒有一個很好的保證。自然因素給農民的收入帶來了一定程度的不確定性。

（二）農民收入來源和產業結構單一。

自古以來農民的主要收入就是依靠重地所得，雖然隨著社會的發展農民收入的來源在逐漸增多，慢慢有了養殖大棚的.，養殖豬、牛、羊等的，還有外出打工的。但是，即便是有了這些的經濟來源，農民收入也不能算是很高。主要是缺乏一定的科學方法。所以解決農民收入來源有限和產業結構單一的問題，是一個迫在眉睫的問題。

（三）受農業生產成本的制約。

雖然農民在種植業方面的收入在逐漸增加，但生產成本也在增加。所以農民的收入不一定會增加很多。例如大棚里蔬菜的菜子，以前也就是七八元錢一袋，這兩年就漲到了三十多元一袋，這就多了四五倍。再加上化肥、農藥的價錢，成本就更高了。在養大棚的時候，建成一個中型大棚的成本要一萬五千元到一萬七千元左右，每家至少要建兩個，建大棚的成本就三萬多元。所以建成后的第一年基本賺不到錢。綜上可以看出成本對農民的收入有很大的影響，遏制了農民的收入。

（四）勞動力素質偏低。

農民多數都在從事初級工作，高級技術人員比重較少，農民文化素質普遍偏低，直接阻礙了他們對勞動技能的掌握，特別對高技術含量的獲取，經濟發展對非熟練工人的需求量有限。這就是限制了農村勞動力非農就業機會的獲得和工資率的提高，制約農民收入進一步增長的主要原因。

四、對農民收入問題的結論和建議

（一）種植受自然環境影響較小的農產品。

既然自然災害是不可避免的，不可改變，我們就要想辦法改變種植的產品。來適應環境，多種植些對環境條件要求很低的。

（二）擴大產品結構。

農民的收入不能單靠種植業，要多開發些收入來源。比如特種養殖，有很多地區的人就是因為特種養殖而發家致富的。有養蝴蝶的，有養蛇的，有養螞蚱的還有養蜈蚣的。正因為養的人不多才會有較高的收入。村里應該集中培養，然后養殖并找好售貨渠道。

（三）加大對三農的扶持力度。

給農民提供資金支持，包括信貸，基礎設施投入和財政補貼。因為現在物價上漲，農民的生產成本也在增加，導致收入增加緩慢。所以政府有必要對農民生產活動進行支持。比如控制農藥和農用材料的價格，在原來的基礎上大大減少成本，農民的收入會增加很多。對農民進行補貼，不僅是發錢，也可以發放一些化肥，農藥或者農具之類的，也可以減少成本增加收入。對有需要的農民發放貸款使他們更方便的去生產或者去創業等。

（四）提高農民素質。

包括身體素質，科技素質和文化素質。從身體素質方面，多建設一些公園或者廣場，供農民娛樂休閑。多引進一些健身器材，供農民進行鍛煉。也可以組織專門的人教大家學習健身操和健身舞蹈。這樣可以解除農民一天的疲勞更好的投入到生產中去。從科技素質方面，請專家指導種植技術或者一些專業技術工作。集中培養一部分技術人才，以后要做到科學養殖和向高技術領域邁進。從文化素質方面，以前由于生活水平不好，不能供孩子上學，以至于現在很多農民文化程度低。種植業雖然投入的很多，但收成很少。甚至是打工也不能找到工資很多的

工作，職位只能是最基礎的。現在應該在農村開設一些專門給農民上課的學校，可以由村里經驗豐富和學歷較高的人，對村民進行講授和培訓。也可以由支隊請的各方面專家來教大家。這樣農民的文化水平會有很大的提高。

通過這次的調查，發現農民的生活水平比以往雖然有所提高，但同時也存在著很多問題。但我們相信只要政府努力解決這些問題，農民收入的增加速度會提高，農民的生活水平也會提高很多。而且還發現了一件值得欣喜的事，現在農民家長越來越重視孩子的教育問題，只要有能力都會供孩子上大學。以后畢業即便是打工也會找到職位比較高的工作。所以我們有理由相信農民的收入問題會得到解決，農村也會建設的越來越好。

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現在農民收人主要來源于糧食作物的兌換。小麥、玉米、水稻等是農民的生活資料，在賣出的同時—定要留下一半甚至一半以上作為—年的口糧。花生、芝麻等經濟作物自然是農民經濟的主要來源(主要是指花生等種植較多地區)。糧食收入以后，該賣的賣，該留的留，農民便可有四五千元的收人。

副業養殖也是農民的收入之一，在農村幾乎每家都養兩三頭豬，此外還有牛、羊、雞等家禽，這些賣掉以后大多又有了二三千元的收人，所以農村一年毛收人在六七千元，在種植上除去種子、化肥、灌溉等方面，在養殖上，除去幼苗、飼料以及家禽的醫藥費等，農民一年凈收入也能有四五千元。這個數字還是可觀的`。

可是農民拿著這些錢并不是很開心，接下來錢就要向外拿了。到了年底每年必不可少的是村統籌、提留。家里孩子增幾件新衣服，那拖拉機的大輪子用了好幾年了也該換了。剩下的要全部給孩子來年的學費、生活費，或許到了春節還得借—些才能過個好年。

要是遇上了災荒，天氣不好，收不到糧食。交完公糧，剩下的恐怕填肚皮都不一定夠。要是萬一家里有個人生病，恐怕不借錢是看不好了。這借來借去，家里就欠債了，以后的每年得節約，少吃幾頓好飯，少穿幾件新衣服，還了錢，才能松口氣。

農民收入除去支出，剩下的只能維持簡單的生活，萬一有了天災就得借錢，可這也不是辦法，借了錢總得要還，孩子讀書開支最厲害，要趕上了某些亂收費的學校，農民更是苦不堪言。

國家政策整天在喊減輕人民負擔，減來減去農民還是被壓的喘不過氣。政策關鍵要落實。隨著中國將加人世貿組織，外國糧食將進人中國市場，糧食價格將大幅度下降，這樣農民收人減少而支出不會有多大變化，農民負擔將會更重。

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XX縣農民現金收入一季度實現了雙增，尤其是農戶財產性收入實現了大幅度增加。據110戶抽樣調查資料顯示，XX縣一季度農民人均現金收入2714元，較去年2427元，增加287元，增長11.8%；農民人均現金支出xx元，同比增加396元，增長24.7%。尤其是農戶的財產性收入同比增長61.9％，是歷年來增幅最快的一次。

1、工資性收入增幅放緩。20xx年一季度，XX縣農民工資性收入人均844元，同比增加96元，增長12.7%，增幅回落4.6個百分點，農民工資性收入增長的幅度減緩。其中:外出打工收入人均僅增加3元，增長1.9％。通過農戶記帳資料結合農民工檢測調查，以及深入走訪調查戶得知，增幅減緩的主要原因：一是部分外出務工人員返鄉從事了其他行業，例如：尹家調查點的大部分女勞動力，有著去淄博周村紡織廠打工的習慣，受金融危機的影響，企業效益下降工資降低，返鄉農民工有的從事服裝生意、有的從事人壽保險，還有的直接在家從事家務；二是縣域內的幾個大型的企業集團，延長了春節假期的時間，工人的生產時間減少，收入也就隨之下降。因此，金融危機是直接導致農民工收入下降的最根本原因。

2、一產業現金收支有較大增長。調查數據表明一季度，農民從第一產業得到的現金收入1111元，較去年同期增加132元，增長13.5％。增長的主要原因是：由于春節期間，農戶用于生活消費的開支與春耕備播的支出加大，促使農民出售農產品的數量增加，小麥、玉米、棉花等主要農產品的出售量，分別比去年同期人均增加44.7公斤、31.7公斤、3.1公斤，增長107.4％、36.9％、31.4％；雖然價格比去年同期下降了1.9％、15.4％、24.9％；但是，由于出售數量的絕對增長，還是拉動了農民一產現金收入的增加。同時，農戶用于農業生產支出人均達到433元，同比增加88元，增長25.3％，由于農業各種生產資料價格的上漲，拉動了增幅比上年增加7.7個百分點，從增長幅度對比分析，基本實現了收支同步增加，支出增長過快、符合當前全縣農業發展的大趨勢。

3、農戶家庭產業結構調整，導致二產業現金收入大幅度下滑。隨著金融危機對企業影響面的不斷擴大，導致了家庭小型企業慘淡經營、舉步維艱的局面。從深入基層調查了解得知，全縣110個調查戶中，有1戶常年經銷木材、1戶從事面粉加工的工商戶，因為今年經濟效益急劇下滑的原因，轉行出去打工或者從事了三產行業。調查資料表明一季度，家庭經營第二產業的現金收入人均212元，較去年同期的252元，下降了40元，減少15.9％，增幅較去年同期回落3.7個百分點，是近幾年來減少幅度最大的時期，與全縣的工業發展大趨勢相符合。

4、三產業受二產業的影響，首次出現下降。一季度，由于受全縣工業生產嚴重下滑形勢的影響，三產業的增長歷年來首次出現了收入下降局面。調查數據表明，前三個月，農民人均三產業收入達到181元，較去年同期的209元，下降了28元，減幅13.6%。減少的主要原因：一是受工業發展不景氣的影響，企業物流效益下降，導致了交通運輸郵電業人均收入下降39元，減幅31.8％；二是企業的效益降低，工人的工資收入減少，大量外地務工人員回鄉，影響了批零貿易餐飲業人均減少10元，減幅29.6％。此外，個別三產經營農戶的轉行也是導致收入下降的原因之一。

5、非生產性收入大幅度提高，帶動農民現金收入增加。近幾年，農戶從占有財產帶來的收益不斷增加，尤其是出讓土地帶來的各種補償，隨著糧食價格的上漲而增加；其次，由于農戶在外人口的獨立生活，農村人口的逐步老齡化，離退休、養老金、贍養費等標準提高，拉動了農民轉移性收入的逐年增長。調查資料顯示：XX縣一季度人均財產性收入達到244元，較去年同期增加93元，增長61.9％，導致本季度增長幅度過大的主要原因是，后芽村調查點的大部分農戶，20xx年下半年，耕地被企業占用，春節前企業按照噸糧，結合當時的市場糧食價格把補償及時兌現給農戶，帶來了人均土地征用補償收入達到224元，增加93元，增長71.3％；人均轉移性收入達到122元，較去年同期增加35元，增長39.7％，主要是退休金與農村贍養費增長的拉動。同時需要說明的是，失地農戶的收入要大大高于農業戶，一方面是打工人數多，打工收入高；二是從事二三產業的戶數多，收入高；三是沒有農業收入也沒有農業投入，但是非農業的'收入高，尤其是財產性收入高。

6、期內農戶現金支出大幅度增加。XX縣一季度，農戶用于農業生產的費用、擴大二三生產規模、購建生活用房的支出加大，分別達到了人均366元、61元、440元，同比增加34元、23元、368元，分別增長25.3％、58.8％、五倍多。其中，由于農戶直接購買商品房以及房屋裝修支出的劇增，拉動農民人均生活消費支出達到1449元，同比增加305元，增長了26.7％。

通過以上數據的對比分析不難看出，XX縣一季度，農民現金收入的增加，主要是農戶出售農產品數量的增長、農戶占地補償增加的拉動，二者帶動了一季度農民現金收入增長的78.4％。然而，這不是真正意義上拉動農民增收的方向，其一是雖然農產品價格下降，但是出售量增加不合理，不是真正的農民增收，只能視為生產、生活需要；其二是土地占用補償的增長，只是偶然之下的必然，從全年來看不會對農民增收拉動太大。因此，要理性的分析農民現金收入增長的真正原因，正確把握農民增收的渠道，充分認識到現金收入增長之下掩蓋的問題：一是工人的月收入已經明顯下降；二是新的就業崗位雖然增加，但是進廠的門檻提高，對年齡、性別、學歷有了新要求，相對限制了農村“40－50”勞動力的轉移力度；三是房地產行業進入低谷，農民工靈活就業者的門路變窄；四是資金缺乏，返鄉農民工創業的起步階段更加困難。

關于農民收入的調查報告5

近年來，中央和地方不斷加大對“三農”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規以保障農民收入快速健康發展。然而，從現實情況看，農民收入依然增長緩慢，城鄉居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大，構建和諧社會、建設社會主義新農村面臨嚴峻的挑戰。作為一個農村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農民增收困難，該如何解決這些問題？帶著這樣的疑問，我利用假期時間對自己所在縣農民增收問題做了一次深入調查，以期為本地農民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當地群眾解決實際問題。

一、調查對象與調查方法

選取XX縣有代表性的部分村莊進行調查，采用入戶走訪、實地調查等方式，同時，充分發揮同學、親戚優勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。

二、調查結果與分析

1、農村剩余勞動力增加，就業困難。就業是民生之本，是解決農民增收的根本條件。然而，從調查情況看，我縣農民就業問題嚴峻，出現了大量剩余勞動力，并且，隨著農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業問題。然而，我縣鄉鎮企業的發展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩余勞動力的就業問題仍有很長的路要走。

2、農民素質偏低，與農業現代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。四是農民對農業政策的關注力度。調查結果顯示，有70.13%的農民從未關注過三農政策，33.7%的農民不知道三農指哪幾方面，63.64%的農民僅靠聽說獲取農業政策信息。從這四方面來看，我縣農民的整體素質偏低，成為傳統農業向現代農業轉型的一大障礙。

3、生產力低下，家庭聯產承包責任制矛盾凸現。家庭聯產承包責任制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發揮了積極的作用，但隨著生產力的發展，它的消極作用已開始顯現。精細的生產模式不能形成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。因此，家庭聯產承包責任制也逐漸成為農民增收的一大障礙。

4、村官選舉問題重重，村委服務不到位。在調查村官選舉這個問題時，我發現一個奇怪的現象，在經濟發達、鄉鎮企業較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰”，一張選票從100到1000不等，有的'候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經濟落后、沒有鄉鎮企業的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的。素質偏低的村委會成員導致村委會發揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產業化經營、引導推進農業科技進步、引導加快勞動力轉移等方面都顯得力不從心，這也是農民增收困難的一個重要因素。

5、城鄉教育差距繼續擴大，留守兒童教育受制約。我縣由于經濟發展水平低，當地教育發展受限，突出表現在教師工資上，根據調查，我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優秀教師流失，導致農村教育質量下降。同時，隨著農村外出務工人員增加，出現了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現了一系列的問題，像心理發育不健全、學習成績下降等。城鄉教育的巨大差距，是農民在“起步”方面就比城鎮居民差。

6、多管齊下，切實提高農民工地位。政府應制定一系列的政策法規，切實保護農民工的權益，拿出一定資金用于解決農民工的住房、子女、教育、醫療、保險等，幫助農民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為，確保農民工勞有所得。

農民收入及負擔調查報告

我來自農村，農民的收入影響著我的學費和生活費用，他就是我的費用的全部來源，同時也是一個家系的全部的經濟來源，農民是我國一個大的集體，占有我國人口的60%以上，也是我國政府備受關注的一個集體，在近幾所來，國家多次出臺政策，減免稅收，向他們發放經濟補助，盡管這樣，人們的生活水平還不是很高，城鄉差距還是很嚴行，這些都體現在交通，素質，人口的流動，思想等這些方面，在農村，交通不是很方便，不能達到很好的思想和文化的交流，產品不能運送出去，外面的好東西也不能運進來，導致產品的收入不是很高，而且生活必需品的價格上漲的幅度很快，從而提高了人們的經濟負擔，在這些收入減少，支出增加的情況下，人們只能是自己自足，從而涌現出了大量的民民工，到外面做工，農民工在外面賺的錢才是村村的主要的經濟來源，用來供自己的子女讀書，和家用。存款幾乎是沒有的，這也是為什么農村父母送子女讀書走出農村思想的力量的源泉，由于農村人口的大量外流，在家鄉的都是一些沒有受到過高等教育的人，而老年和小孩占總人口的85%，在這種比例下的生活素質總會提高呢，而且一些高科技的產品在農村得不到普及，和發展。這樣看來，農村也是各大商家的替在的市場，所以經常會有家電下鄉的活動，在這些看以好的東西，其實和城市比已經落下了一個層次，而且在現在信息高速發展的時代，在農村有很多的人不知道用手機，他們所了解的手機在他們的概念里，僅僅只是能打電話和接聽電話而已。在這幾年，電腦在全國的普及很快，但是農村也不是很多人會使用，這也為高速的信息發展提供了障礙，人口的流動在農村是一個很普遍的事情，在這樣的情況下，很多有一定經濟積累的農民，就搬到城市定居，尤其是這幾年政府的政策有所放寬，這樣的事情是越來越嚴重了。

當今中國農村問題千頭萬緒，但歸納起來大體上形成三大矛盾：

第一，農業集約化生產與家庭承包經營之間存在矛盾。現代化農業要求規模化大生產，而家庭聯產承包制決定了，在中國大多數地區不可能實行規模化生產。“席地經營”不可能獲得高額的回報。除了在山東等一些地區農民通過塑料大棚生產，獲得相對較高的農業收入以外，絕大多數從事糧食作物生產的農民都不可能從承包田中獲得豐厚的回報。雖然國家一再提高農產品的收購價格，并且千方百計地降低農民購買生產資料的費用，但是，農民從農業耕作中所獲得的收益仍然遠遠低于出外打工所獲得的報酬。這不是中國獨有的現象，在其他國家，農業效益遞減也是一個整體趨勢。與其他發達國家規模化生產的農業相比，中國的農業沒有比較優勢。和中國的其他行業相比，中國的農業投入產出之比也不高。這其中固然有中國農業的技術含量低、生產力低下、農民負擔較重等原因，但最根本的原因在于中國長期實行了家庭聯產承包制。

作為階段性的改革成果，家庭聯產承包制在中國農村經濟發展中曾經發揮了重要的作用，但是現在看來，家庭聯產承包制已經難以適應現代化生產的需要。因為從制度基礎上來看，承包責任制是建立在集體所有制經濟基礎之上的，一種轉型時期的特殊生產分配關系。由于土地的集體所有制性質，決定了家庭聯產承包法律關系主體具有虛擬性質，作為發包方的集體所有制組織與承包人之間存在著利益沖突的問題。當集體所有制組織的利益與土地承包人的利益發生沖突時，集體所有制組織會毫不猶豫地破壞業已形成的土地承包關系。農民作為土地的承包者，雖然可以通過村民自治組織來保護自己的權利，但由于自治組織同時也是發包人，這樣就出現了農民無法通過農村內部的組織機構保護自己合法權益的問題。近年來，雖然不斷有學者呼吁，通過合作社或者農會的方式將農民重新組織起來，但現有的農村生產關系阻礙了農民的聯合。更重要的是，隨著農村人口的不斷增加，人均耕地面積越來越少，中國的土地承包合同關系不得不經常性地發生變化。在這種情況下，建立在農村承包經營責任制基礎上的一系列制度都面臨失效的危險。一些地區農民撂荒土地，其實是想用一種非常消極的辦法來擺脫目前中國農村所面臨的矛盾關系，但由于他

們的農民身份決定了他們不可能完全脫離建立在承包責任制基礎上的一系列法律關系。中國的農村承包責任制已經變成了阻礙農業現代化的制度設計。

改變這種狀況當然不能操之過急。在沒有更好的制度加以替代的情況下，政府應當積極引導農民走合作化的道路，通過農村互助組織逐漸地實現規模化生產，并且自發地與市場接軌。在一些商品化程度比較高的農村地區，農民內部之間的分工已經非常普遍，土地的集約化經營也基本上實現。政府部門應該在穩定現有生產關系的前提下，積極鼓勵農民探索更加科學有效的發展道路。

面對國際集約化的農業生產，中國建立在家庭聯產責任制基礎上的農業耕作規模過小。今后應該在條件允許的地方，大力發展集約化農業。

第二，農業人口的嚴重過剩與城鎮化發展的滯后之間存在矛盾。提高農業勞動效率，必然會出現越來越多的失去土地的農民。這些農民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年來，關于城市化和城鎮化的爭論，其實質就是關于農民安置方式的爭論。城市化固然能夠一步到位，但城市化所帶來的巨大的社會成本是發展中國家難以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性問題，更是城市的基礎設施和吸納能力的問題。當城市控制在合理的規模狀態，并且能夠在一定區域內進行合理的布局，那么，城市化和城鎮化之間沒有大的區別。我們應該拋棄這樣的思維模式：那就是在現有的不合理的城市布局前提下，各執一端，討論城市化還是城鎮化的問題。在我看來，中國現有的城市布局并不能適應未來發展的需要。在廣大的鄉村普遍缺乏資金流動、信息流動和實物流動密切結合的小城鎮，因此，今后應該更多地建設符合農村需要的小城鎮。

但是，小城鎮的發展必然會帶來土地使用的矛盾。當前中國一些地方的經濟開發區熱從某種意義上來說就是中國農村城鎮化發展所帶來的問題。在一些開發區，已經形成了新型的小城鎮。政府在清理和整頓經濟開發區時，應該注意小城鎮的正常發展與經濟開發區盲目建設之間的區別，通過政策引導和充分發揮市場的作用，將經濟開發區逐步改造為吸納農村剩余勞動人口的小城鎮。

在一些不贊成發展小城鎮的學者看來，城市化才是解決當前中國農村人口過剩問題的唯一出路。他們反對小城鎮發展，認為這樣會降低土地的使用效率，形成資源的極大浪費，助長假冒偽劣產品的泛濫。但是，應當看到，城市的設計不是搭積木。在城市的布局已經初步定型的情況下，成倍地增加人口會導致城市功能的急劇萎縮。城鎮化雖然不能在現代化的道路上一步到位，但可以在短時期內有效解決農村剩余人口的出路問題。即使在一些發達的國家，小城鎮仍然居住著一個國家50%以上的居民。

第三，農村村民自治和政權機構不斷擴張之間存在著矛盾。村民自治在中國當代有著多重含義，從民主發展的角度來看，它是中國民主改革的先導；從經濟學的角度來看，它是尊重農民經營自主權的必要形式；從社會學的角度來看，它是農民自主管理的社區組織結構。但是，中國農民自治機構面臨著政權機構擴張所帶來的壓力。在許多地方，村民自治委員會成為了代表政權機關收取稅費的“二政府”，成為了上傳下達的管理組織。在一些農村，農民的自治組織和黨的基層組織之間也存在著緊張關系，農民的自治事業面臨難以為繼的局面。

事實上，在當初的自治制度設計中，不是沒有考慮到農村村民自治所面臨的各種問題。但由于我國政權機構不斷擴張，鄉鎮政府人員隊伍龐大，如果不從自治組織獲取必要的費用，機構就難以運轉下去，所以，鄉鎮機關普遍存在著干預村民自治的現象。這種干預既是利益的訴求，也是傳統行政思維觀念的延續。如果不改革中國的行政體制，減少或者約束政府的行政權力，那么，中國農村村民自治制度就難以繼續發展。

可以說，農業集約化生產與承包責任制之間的矛盾是中國當前農村許多矛盾的根源，而農業人口的嚴重過剩與城鎮化發展滯后之間的矛盾是導致中國當代農村問題加重的根本原因，村民的自治組織和政權機構的緊張關系是產生一系列問題的導火索。解決中國的農村問題，不但要從提高農民收入入手，而且還看到農業發展中所面臨的前所未有的危機。在解決三農問題時，不但要從生產關系方面思考問題，而且要從上層建筑方面找到解決問題的辦法。只有跳出既定的思維模式，才能為中國當代三農問題的解決開出合適的藥方。