第一篇：危險化學品基礎及事故預防0722解讀

危險化學品事故預防 工程控制措施 行政管理措施 個人防護措施 2/27/2012 中國石油大學（華東）中國石油大學（華東）安全工程系 張新梅 zhangxm@upc.edu.cn 36 謝謝大家！2/27/2012 中國石油大學（華東）中國石油大學（華東）安全工程系 張新梅 zhangxm@upc.edu.cn 37

第二篇：危險化學品常見事故解讀

危險化學品常見事故 分析

化學工業在國民經濟中占有重要的地位, 它與農業、國防、輕工、紡織和建筑等行業都有密切的關系, 其產品已經并將繼續滲透到國民經濟的各個領域, 不論是現在還是將來, 化學工業都是發展國民經濟的支柱產業。化學工業還與人們的生活密切相關, 在人們生活中的作用越來越重要。在市場經濟條件下, 需求決定生產, 日益增長的需求不僅促進了化學工業的發展, 也推動了化工企業的發展, 化工企業數量近幾年呈現不斷增長的態勢,從業人員也不斷增長, 與此同時, 化工企業發生的事故也在不斷增長, 危險化學品造成的環境污染和對人民群眾的危害也越來越嚴重。防范危險學品事故的發生, 降低其對環境的污染和對人民群眾生命財產的危害, 將是一個越來越迫切的問題。

一、危險化學品常見事故的特點

化工企業運用化學方法從事產品的生產, 生產過程中的原材料、中間產和產品, 大多數都具有易燃易爆的特性, 有些化學物質還對人體存在著不程度的危害。化工企業生產與其他行業企業生產還有所不同, 具有高溫高壓、毒害性腐蝕性、生產連續性等特點, 比較容易發生泄漏、火災、爆炸等事故;事故一旦發生, 比其他行業企業事故具有更大的危險性, 常常

造成群死群傷的嚴重事故。

化工企業在生產經營以及儲存、運輸、使用等環節上, 具有以下幾個特點:(一 生產原料具有特殊性

化工企業生產使用的原材料以及半成品和成品, 種類繁多,并且絕大

部分是易燃易爆、有毒有害、有腐蝕的危險化學品, 這不僅對這些原材料、燃料在生產過程中的使用、儲存和運輸提出了較高的要求, 而且對中間產品和成品的使用、儲存和運輸也提出了較高的要求。

(二 生產過程具有危險性

在化工企業的生產過程中, 所要求的工藝條件極為嚴格甚至苛刻, 有些化學反應在高溫、高壓下進行, 有的要在低溫、高真空度下進行。在生產過程中稍有不慎, 就容易發生有毒有害氣體泄漏、爆炸、火災等事故, 釀成巨大的災難。

(三 生產設備、設施具有復雜性

化工企業的一個顯著特點, 就是各種各樣的管道縱橫交錯,大大小小 的壓力容器遍布全廠, 化工產品的生產需經過化合、聚合、高溫、高壓等程序, 生產過程復雜, 生產設備、設施也復雜。大量設備設施的應用, 雖然減輕了操作人員勞動強度, 提高了生產效率, 但一旦失控, 就會造成各種事故。據美國石油保險協會對煉油廠火災爆炸事故的統計表明, 因控制系統失靈而造成事故的達6.1%。

(四 生產方式具有嚴密性

目前的化工生產方式, 已經從過去落后的壇壇罐罐的手工操作、間斷生產, 轉變為高度自動化、連續化生產, 生產設備由敞開式變為密閉式, 生產裝置從室內走向露天, 生產操作由分散控制變為集中控制, 同時也由人工手動操作變為儀表自動操作, 進而發展為計算機控制, 從而進一步要求操作嚴格周密, 不能有絲毫的馬虎大意, 否則就容易導致事故的發生。隨著化學工業的發展, 化工企業生產的這些特點不僅不會改變, 反而會由于科學技術的進步進一步強化。因此, 化工企業在生產過程和其他相關過程中, 必須有針對性地采取積極有效的措施, 加強安全生產管理, 防范各類事故的發生, 保證安全生產。

二、危險化學品常見事故原因分析

從事故案例來看, 化工企業常見事故與其他行業企業常見事故在事故原因上沒有顯著的差別和根本的不同。

(一 事故原因分析

事故發生的原因, 主要有直接原因與間接原因兩個方面。1.直接原因

(1 機械、物質或環境的不安全狀態。如防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷, 設備、設施、工具、附件有缺陷, 個體防護用品用具缺少或有缺陷, 生產(施工 場地環境不良等。

(2 人的不安全行為。如操作錯誤造成安全裝置失效, 使用不安全設備, 手代替工具操作, 物體存放不當, 冒險進入危險場所, 違反操作規定, 分散

注意力, 忽視個體防護用品用具的使用, 不安全裝束等。其中, 違章作業、維護不周、操作失誤這三個原因, 又是造成事故的主要原因。

在化工企業塔槽釜爆炸事故中, 違章作業、維護不周、操作失誤又有不同的具體情況。違章作業

違章作業的主要表現如下: ①未對設備進行置換或置換不徹底就試車或打開人孔進行焊接檢修, 空氣進入塔內形成爆炸性混合物而爆炸。由此發生爆炸事故的次數最多。②用可燃性氣體(如合成系統的精煉氣、碳化系統的變換氣 補壓、試壓、試漏。

③未作動火分析、動火處理(如未加盲板將檢修設備與生產系統進行隔離, 或盲板質量差, 或采用石棉板做盲板 , 未辦理動火證就動火作業。

④帶壓緊固設備的閥門和法蘭的螺栓。⑤盲目追求產量, 超壓、超負荷運行。

⑥擅自放低貯槽液位, 使水封不起作用或因崗位間沒有很好配合, 造成壓縮機、泵抽負, 使空氣進入設備形成爆炸性混合物。

⑦設備運行中離崗, 沒有及時發現設備內工藝參數的變化,致使系統 過氧爆炸。2 維護不周

維護不周的主要表現如下: ①設備運行中, 因儀表接管漏氣、閥門密封不嚴等引起可燃性氣體泄漏。②未及時清理沉積物, 使管道堵塞,造成設備真空度上升, 空氣通過水封進入煤氣管道和設備內形成爆炸性混合物, 或高溫下引起積炭自燃爆炸。

③儀表裝置失靈、損壞, 如氫氣自動放空裝置損壞, 空氣進入;開車時造氣爐煤氣下行閥失靈, 致使氧含量提高;縮合罐的真空管道上的止回閥失靈, 部分水進入罐內引起激烈化學反應而爆炸, 銅液液位計破裂而引爆。

④不凝性氣體沒有排出或排盡, 導致超壓爆炸。⑤用環氧樹脂作防腐劑, 涂在設備上引起著火。

⑥設備長期貯存, 溫度過高引起自聚反應, 或充裝可燃性液化氣體過滿, 高溫下貯存和運輸中氣體受熱膨脹, 壓力劇升而導致爆炸。

⑦油蒸氣排放源向大氣中排放的油蒸氣積累以及失控, 殘留品的揮發, 使油罐區周圍形成易燃易爆體系, 在油罐作業攪動時, 使沉積的油氣揮發, 遇焊渣閃燃著火。

⑧存在點火源, 主要指焊火、機動車尾氣火花、靜電消除裝置失靈發生靜電放電、雷擊起火和其他點火源, 如鐵器相互碰撞、釘子鞋與路面摩擦產生的火星等。操作失誤

操作失誤的主要表現如下: ①設備置換清掃時, 置換順序錯誤。

②操作中錯開閥門, 或開關閥門不及時, 或開關閥門順序錯誤, 致使 設備憋壓或氣體曳流超壓, 引起物理爆炸。

③投料過快或加料不均勻引起溫度劇增, 或使設備內母液凝 固。

④未及時排放冷凝水或操作不當, 使設備操作帶水超壓。

⑤由操作原因引起的壓縮機、泵抽負, 使空氣進入設備, 形成爆炸性混合物。⑥過早地停泵停水, 造成設備局部過熱、燒熔、穿孔。⑦投錯物料, 使其在回收工序中受熱分解爆炸。⑧錯開油罐出口閥, 導致冒頂外溢, 遇明火爆炸。2.間接原因

(1 技術和設計上有缺陷, 工業構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計、施工和材料使用存在問題。

(2 教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識, 勞動組織不合理。

(3 對現場工作缺乏檢查或指導錯誤, 沒有安全操作規程或不健全;沒有或不認真實施事故防范措施, 對事故隱患整改不力等。

需要注意的是, 有的事故直接原因與間接原因很清楚, 有的事故直接原因與間接原因則很模糊。大多數事故中, 造成事故的直接原因通常只有一個, 而有的事故其直

接原因可能不限于一個。一般來講, 造成事故的間接原因較多, 往往是由于多種因素共同作用的結果。

(二 事故發生發展過程及責任

事故的發生發展是一個不斷變化的過程, 任何事故的發生都存在以下三個階段: 1.前兆階段

導致災害和事故爆發的因素逐漸積累的階段, 就是前兆階段。任何傷亡事故都有前兆, 只是在顯露程度上有所區別。安全管理工作的重要任務之一, 就是盡早發現和識別事故的前兆。因為處于前兆階段的事故最容易控制甚至予以消滅, 所以企業要開展經常性的安全檢查, 以期發現隱患,采取針對措施, 從而達到防止事故發生的目的。

2.爆發階段

這一階段只有一瞬間, 事故往往以極快的速度和極高的強度發生。事故所造成的損失大多集中在這一階段。這一階段具有意外性和緊急性的特

點。3.持續階段

即災害和事故所造成的后果仍然存在的階段。災害和事故往往會持續較長的時間, 持續階段越長, 所造成的危害越大, 要消除后果也需要花費

很大的力量。例如傷亡事故的搶救、善后處理、事故現場清理以及恢復生產等都屬于持續階段。事故發生后, 需要確定事故責任者。事故責任者包括直接責任者、主要責任者和領導責任者, 直接責任者是指其行為與事故發生有直接因果關系, 對事故的發生負有直接責任的人;主要責任者是指造成不安全狀態的人和有不安全行為的人, 對事故的發生負有重要的責任;對事故發生負有領導責任的為領導責任

者,一般根據間接原因確定領導責任。在直接責任者和領導責任者中, 對事故發生起主要作用的, 為主要責任者。

下述原因造成的事故, 應首先追究領導者的責任:(1 工人沒按規定進行安全教育和技術培訓, 或未經工種考試合格就上崗操作。(2 缺乏安全技術操作規程或規程不健全。

(3 安全措施、安全信號、安全標志、安全用具、個體防護用品缺乏或有缺陷。

(4 設備嚴重失修或超負荷運轉。

(5 對事故熟視無睹, 不采取措施, 或挪用安全技術措施經費, 致使 重復發生同類事故。

(6 對現場工作缺乏檢查或指導錯誤。

下述原因造成的事故, 應追究肇事者或有關人員責任:(1 違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。(2 違反安全生產責任制, 玩忽職守。

(3 擅自開動機器設備, 擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備。雖然絕大多數事故發生在操作者身上, 但事故是由多種因素構成的。有導致事故的直接原因, 也有多層次的間接原因, 尤其是安全管理上的原因。事故發生后, 吸取事故教訓, 從安全管理上和企業領導者查找原因, 對于預防事故的再次發生具有重要意義;不能推卸責任, 將責任完全歸結于操作者, 這樣將不利于對事故的預防。

第三篇：危險化學品中毒、污染事故預防控制措施

危險化學品中毒、污染事故預防控制措施

目前采取的主要措施是替代、變更工藝、隔離、通風、個體防護和保持衛生。

（1）替代。控制、預防化學品危害最理想的方法是不使用有毒有害和易燃、易爆的化學品，但這很難做到，通常的做法是選用無毒或低毒的化學品替代已有的有毒有害化學品。例如，用甲苯替代噴漆和涂漆中用的苯，用脂肪烴替代膠水或黏合劑中的芳烴等。

（2）變更工藝。雖然替代是控制化學品危害的首選方案，但是目前可供選擇的替代品往往是很有限的，特別是因技術和經濟方面的原因，不可避免地要生產、使用有害化學品。這時可通過變更工藝消除或降低化學品危害，如以往用乙炔制乙醛，采用汞做催化劑，現在發展為用乙烯為原料，通過氧化或氧氯化制乙醛，不需用汞做催化劑。通過變更工藝，徹底消除了汞害。

（3）隔離與屏蔽。屏蔽就是通過封閉、設置屏障等措施，避免作業人員直接暴露于有害環境中。最常用的屏蔽方法是將生產或使用的設備完全封閉起來，使工人在操作中不接觸化學品。

隔離操作是另一種常用的方法，簡單地說，就是把生產設備與操作室隔離開。最簡單的形式就是把生產設備的管線閥門、電控開頭放在與生產地點完全隔離的操作室內。

（4）通風。通風是控制作業場所中有害氣體、蒸氣或粉塵最有效的措施之一。借助于有效的通風，使作業場所空氣中有害氣體、蒸氣或粉塵的濃度低于規定濃度，保證工人的身體健康，防止火災、爆炸事故的發生。通風分局部排風和全面通風兩種。

（5）個體防護。當作業場所中有害化學品的濃度超標時，工人就必須使用合適的個體防護用品。個體防護用品不能降低作業場所在有害化學品的濃度，它僅僅是一道阻止有害物進入人體的屏障。防護用品本身的失效就意味著保護屏障的消失，因此個體就能被視為控制危害的主要手段，而只能作為一種輔助性措施。

防護用品主要有頭部防護器具、呼吸防護器具、眼防護器具、軀干防護用品、手足防護用品等。

（6）保持衛生。保持衛生包括保持作業場所清潔和作業人員的個人衛生兩個方面。經常清洗作業場所，對廢棄物、溢出物加以適當處置，保持作業場清潔，也能有效地預防和控制化學品危害。作業人員應養成良好的衛生習慣，防止有害物附著在皮膚上，通過皮膚滲入體內。

職業安全防護措施

據調查統計資料分析，大多數傷亡事故都是由于過量的或干擾人體與外界正常能量交換的危險物質的意外釋放引起的。

第四篇：危險化學品事故管理制度

危險化學品事故管理制度

事故管理制度即事故發生的處理及歸檔制度，事故處理是安全管理的重要內容，主要是指對已發生事故的分析、處理等一系列管理活動。包括對事故的報告、搶救調查、分析、結案處理、事故預防措施的制定、事故建檔、統計等工作內容。根據安全生產法及有關安全生產法規的規定，為使公司事故管理工作更加規范化、制度化和法制化，特制定本制度。

安全事故的報告

1、適用范圍:公司內部發生的所有安全事故

2、流程

2.1安全事故發生后，當事人或事故現場有關人員應及時采取自救、互救措施,保護事故現場,并立即直接或逐級向部門安全負責人匯報。

2.2部門安全負責人接到事故報告后,要根據事故類型的不同,迅速采取有效措施對事故進行控制,防止事故擴大,減少損失。若是輕微的安全事故,部門安全負責人要在24小時內上報公司安全委員會；若是重大或緊急安全事故(如火災、嚴重工傷等)，部門安全負責人必須在2個小時內上報公司安全委員會。

2.3任何人員有義務如實提供相關事故的情況和資料，同時必須協助公安部門和公司安全委員會的工作，任何人不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得破壞事故現場、毀滅有關證據。

3、事故報告的內容與方式

3.1事故發生的時間、地點及事故現場情況。

3.2事故的詳細經過、損害人數和直接經濟損失的初步估計。

3.3事故原因的初步分析。3.4事故發生后采取的措施。3.5事故報告人及時間。事故現場的搶救和保護

1、事故緊急處理

1.1根據事故致害的性質采取相應的緊急處理措施，防止事故擴大和人員傷亡的增加。

1.2火災緊急處理：

1.2.1關掉總電源（油閥）。

1.2.2打碎報警玻璃，通知值.勤保安報警。

1.2.3火災情況可以控制時，在場管理人員組織員工就近找滅火器協助滅火組滅火，同時組織員工把公司財產轉移到安全的地方。

1.2.4火災情況失去控制時，所有人員在疏導組的指揮下就近撤離現場。

1.3電擊傷緊急處理

1.3.1通知相關負責人，以便及時向外界報警。1.3.2切斷電源，用絕緣物挑開、分離電器、電線。1.3.3神志清醒的傷員，應臥床休息，做密切觀察。1.3.4對于呼吸停止的傷員要給予人工呼吸，對于心臟停止的傷員要給予體外心臟按壓。

1.4其他情況根據實際情況做相應處理，但首先現場人員不要驚慌失措，要由組織、有指揮、首先搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴大。

2、現場保護

2.1事故現場是提供有關物證的主要場所，要嚴加保護，由疏導組負責對事故現場進行控制，無關人員不準進入。2.2事故現場的各種物品必須盡量保持事故結束時的原來的狀態。

2.3清理事故現場應在調查組確認后方可進行，不得以任何借口擅自清理現場。

事故調查與處理

1、目的

掌握事故發生過程、原因和人員傷亡及經濟損失情況，分析事故責任，提出事故處理意見和事故預防措施。

2、事故調查組組成 組長：安全主任或總經理

成員：具備與事故相關的專業知識、與事故部門或人員沒有直接關系的公司安全委員會內成員（人數5～10人）。

3、事故調查處理程序

3.1調查組到事故現場勘察，了解事故發生的經過，相關事故部門要積極給予配合，不得阻礙、干涉調查的正常進行。3.2調查組在調查事故時，要堅持實事求是，要以客觀事實為依據，要堅持自己的判斷，不受外界影響。

3.3調查組要收集如下材料：

3.3.1與事故鑒別、記錄有關的材料,包括事故部門、發生地點、相關人員的基本資料、事故發生期間相關人員的工作情況。

3.3.2事故發生的有關事實材料，包括事故發生前設備設施的情況、相關規章制度的制定與落實情況、工作環境情況、個人防護用品使用情況、相關人員在發生事故前的健康與精神狀態、其他有可能與事故有關的細節或因素。

3.4調查組收集完相關材料后，根據材料反應的情況，對事故進行分析，主要集中在事故的原因、事故的責任部門或人員、糾正預防措施的確定和對相關人員如何進行培訓、教育。

3.5調查組根據事故分析的結果和公司的規章制度對相關部門和個人做出處理意見，上交人事行政部；若觸犯國家法律法規的，相關部門和個人交由公安機關處理。

3.6根據事故的原因，調查組召集相關責任部門進行分析，制定預防措施，同時監督預防措施的落實情況。

3.7調查組根據調查結果撰寫《事故調查報告書》，一般事故由公司安全主任簽字后，上交文控中心進行存檔；死亡、重傷事故經調查組全體成員和公司負責人簽字后上交相關安全主管部門。事故調查報告書的格式及撰寫要求

1、事故調查報告書的核心內容應反映對事故的調查分析結果。

2、根據事故的嚴重與復雜程度，分為專項調查和綜合事故調查兩種，一般事故用綜合事故調查報告，重大事故用綜合事故調查報告和專項調查報告。

3、專項調查報告內容主要側重于事故發生過程、事故鑒定、事故發生原因、事故責任、事故預防措施等。

4、事故綜合調查報告書格式如下：

資料歸檔。事故處理結案后，由安全主任將下列事故資料歸入檔案：

1、職工傷亡事故登記表。

2、職工事故調查報告書及批復。

3、事故現場調查記錄、圖紙、照片。

4、技術鑒定和試驗報告。

5、物證、人證材料。

6、直接和間接經濟損失材料。

7、事故責任者的自述材料。

8、醫療部門對傷亡人員的診斷書。

9、發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料。

10、處分決定和受處分人的檢查材料。

11、有關事故的通報、簡報和文件。

12、注明參加調查組的人員姓名、職務、單位。事故綜合調查報告書 事故發生日期： 報告書撰寫日期： 報告書編號： 附：事故調查報告書相關項目填寫內容：

1、事故傷亡及經濟損失情況包括：事故發生的時間、事故類別及嚴重程度、傷亡情況、停工或損失工作日、經濟損失情況、總損失、直接損失、間接損失等。

2、事故發生過程包括：事故發生的地點、當時的環境條件、什么物體或物質有什么不安全狀態、受傷害人或其他人有什么不安全行為、事故發生之前、之時乃至之后的事件經過、人的傷害是怎樣造成的、以及其他必要的說明。

3、事故發生原因：可按直接原因和間接原因進行分類論述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因進行分類論述；事故的主要原因。

4、事故責任及處理意見：按責任人分別敘述：責任人姓名、所從事的工和及任職情況、主要應負的責任、處理建議。

5、事故預防措施：從管理、法規執行、技術、教育等方面分析應采取的措施。

6、事故調查組成員：成員的姓名、工作崗位，職務，在調查組中的職務。

第五篇：成都市危險化學品事故

成都市危險化學品事故

災難應急預案

成都市安全生產監督管理局

2007年12月

目 錄

1.總則 1.1目的 1.2工作原則 1.3 編制依據 1.4 適用范圍 2.組織機構及職責

2.1 指揮機構設臵與職責 2.2 有關部門（機構）職責 2.3應急救援專家組及職責 2.4事故現場應急救援指揮部及職責 3.預警預防 3.1事故分級 3.2預警預防機制 3.3預警預防行動 4.信息報告

4.1報告程序和時限 4.2報告內容 5.應急響應 5.1 分級響應 5.2 響應程序 5.3指揮和協調 5.4現場處臵 5.5通信

5.6應急人員的安全防護 5.7群眾的安全防護

5.8危險化學品事故的分析、檢測與后果評估 5.9 信息發布 5.10 應急結束 6.應急保障

6.1 通信與信息保障 6.2 救援裝備保障 6.3應急隊伍保障 6.4交通運輸保障 6.5醫療衛生保障 6.6治安保障 6.7物資保障 6.8技術儲備與保障 7.后期處置 7.1 善后處臵 7.2 保險賠付 7.3 調查總結 8.宣傳、培訓和演練 9.附則 9.1 監督檢查 9.2獎勵與責任追究 9.3 名詞術語的定義與說明 9.4預案管理 9.5 制定與解釋部門 9.6 預案實施時間 10.附錄危險化學品事故災難應急預案

1.總則

1.1 目的

為規范危險化學品事故災難的應急管理和應急響應程序，明確有關機構職責，建立健全危險化學品事故災難應急救援機制，進一步增強政府應對危險化學品事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，制定本預案。

1.2 工作原則

（1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護。

（2）統一指揮，分級負責。在市安監委的統一領導下，各區(市)縣政府、市級有關部門按照分級分類管理的原則，負責危險化學品企業應急管理和應急處臵工作；危險化學品企業要履行安全生產責任主體的職責，建立和完善應急救援體系。

（3）整合資源，協同應對。充分發揮政府、企業和社會救援力量的作用，實現組織、資源、信息的有機整合和共享，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

（4）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，常態與非常態相結合，切實提高應急處臵能力。1.3 編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《四川省安全生產條例》和《成都市突發公共事件總體應急預案》及其它有關法律、法規和規章。

1.4 適用范圍

本預案適用于下列危險化學品生產、儲存、使用、運輸、經營和廢棄物處臵等過程發生的事故災難應對工作：

（1）較大、重大和特別重大危險化學品事故災難；（2）超出區（市）縣人民政府應急處臵能力的事故災難；（3）跨區（市）縣行政區、跨多個領域（行業和部門）的事故災難；

（4）市安監局認為需要處臵的事故災難。

2.組織機構及職責

2.1 指揮機構設臵與職責

在市政府及市安監委統一領導下，市安監局負責指揮、協調危險化學品事故災難應急救援工作。必要時，市安監局設立危險化學品事故應急處臵工作領導小組，承擔應急救援協調指揮的具體工作。危險化學品事故應急處臵工作領導小組的組成及成員單位職責如下：

組 長：市安監局局長 副組長：市安監局分管副局長 成員單位：危險化學品安全監督管理處、辦公室、政策法規處、協調處、綜合監督處、監察支隊、市安全生產應急救援中心、市化學品登記中心。

應急處臵工作領導小組職責：負責指揮、協調應急響應行動；與有關應急人員、部門、組織和機構進行聯絡；分析事故緊急狀態和確定相關危險類型、潛在后果、現有資源和控制緊急情況的行動類型；上報事故情況并請求援助等。

危險化學品安全監督管理處職責：負責成都市危險化學品事故災難應急預案的編制、修訂工作；負責危險化學品事故的日常工作；參與危險化學品事故災難的應急救援工作，提供對發生事故的企業進行監督檢查的情況和信息，參與事故的調查處理，負責承辦事故結案工作和監督事故查處的落實情況。

辦公室職責：負責組織應急值守，保證24小時值班；負責向市委、市政府、省安監局上報或向有關部門通報事故信息；傳達上級指示、要求；做好跟蹤續報工作；保障市安監局內網、外網的暢通運行。

政策法規處職責：負責與市委宣傳部和駐蓉中央媒體、省、市級主要新聞媒體的聯系，負責做好事故信息的發布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

協調處職責：組織協調安全生產專家趕赴事故現場參與事故應急救援。

綜合監督處職責：參與危險化學品運輸（公路、水運、鐵路、民航）過程發生事故的應急救援工作，提供對發生事故的企業進行監督檢查的情況和信息，參與上述行業的事故調查處理，負責承辦事故結案工作和監督事故查處的落實情況。

監察支隊職責: 負責監督檢查國家、省有關安全生產法律、法規和規章貫徹落實情況；監督檢查企業有無違法、違規和重大隱患情況；查處隱患，嚴格執法；參與事故調查，負責對造成事故的原因進行查處。

市安全生產應急救援中心職責：負責彭州、出江應急救援中隊參與事故應急救援的協調指揮工作。

市化學品登記中心職責：提供與事故相關的危險化學品基本數據與信息。

2.2 有關部門（機構）職責

根據事故級別情況，需要有關部門配合時，有關部門（機構）職責按照《成都市安全生產事故災難應急預案》執行。

區（市）縣安監部門危險化學品事故應急處臵機構與職責，比照市安監局危險化學品事故應急處臵機構與職責，結合本地實際，由當地安監部門確定。

2.3應急救援專家組及職責 2.3.1應急救援專家組

危險化學品事故災難應急救援專家由成都市安全生產專家組專家和發生事故企業的專家組成。(聯系方式見附錄）

2.3.2應急救援專家組職責

接受應急處臵工作領導小組的領導，當好參謀；協助事故現場應急救援指揮部判斷事故危害發展的趨勢、程度；分析事故原因，提出應急救援措施和建議；為現場應急救援指揮部的決策提供依據和方案。

2.4事故現場應急救援指揮部及職責

按事故災難等級和分級響應原則，由相應的區(市)縣人民政府組成現場應急救援指揮部，總指揮由當地人民政府負責人擔任，全面負責應急救援指揮工作。按照有關規定由熟悉事故現場情況的有關領導具體負責現場搶救指揮。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援，并及時向市安監局報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請市安監局協調，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。

發生的事故災難涉及多個領域、跨多個地區或影響特別惡劣，必要時由市安監委辦或者市有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。

3.預警預防

3.1事故分級

按事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ級）。事故發生后，發生事故的企業及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據事故等級及時上報。

3.1.1特別重大事故（Ⅰ級）：在化學品生產、儲存、使用、運輸、經營和廢棄物處臵等過程發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成30人以上死亡、或危及30人以上生命安全、或100人以上中毒、或疏散轉移10萬人以上、或1億元以上直接經濟損失、或特別重大社會影響；事故事態發展嚴重，且亟待外部力量應急救援。

3.1.2重大事故（Ⅱ級）：在化學品生產、儲存、使用、運輸、經營和廢棄物處臵等過程發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成10～29人死亡、或危及10～29人生命安全、或50～100人中毒、或5000～10000萬元直接經濟損失、或嚴重社會影響等。

3.1.3較大事故（Ⅲ級）：在化學品生產、儲存、使用、運輸、經營和廢棄物處臵等過程發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成3～9人死亡、或危及3～9人生命安全、或30～50人中毒、或直接經濟損失較大、或較大社會影響等。

3.1.4一般事故（Ⅳ級）：在化學品生產、儲存、使用、運輸、經營和廢棄物處臵等過程發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成3人以下死亡、或危及3人以下生命安全、或30人以下中毒、或一定社會影響等。

3.2預警預防機制

（1）建立政府領導指揮、危險化學品企業預防、專業隊伍應急救援、專家咨詢指導、社會參與救援的事故災難預防控制體系。

（2）建立市、區（市）縣事故災難應急救援指揮平臺，實現協調指揮、預測預警、信息傳輸與處理、視頻實時傳輸、會議和辦公自動化；建立事故災難信息綜合數據庫。

（3）建立危險化學品重大危險源監控和重大事故隱患治理的長效機制。市、區（市）縣人民政府及其有關部門和危險化學品企業建立和完善重大危險源監控管理制度和重大安全隱患排查治理制度，切實落實各項防范治理措施。

（4）建立事故災難評價、評估體系，對危險化學品重大危險源要實施重點監控。

（5）以科研單位、大專院校為依托，開展事故災難監測預警、應急處臵技術和救援裝備研究。鼓勵社團組織、中介機構、危險化學品行業專家積極為安全生產工作獻計獻策。

3.3預警預防行動

區（市）縣政府及其有關部門、危險化學品企業接到可能導致事故災難的信息后，應按規定立即上報并通知有關部門、單位采取相應預防行動。區（市）縣政府和市級有關部門及危險化學品企業接到可能導致Ⅳ級事故災難的信息后要密切關注事態進展，做好監測、預警和應急準備，事態可能演化為Ⅲ級或Ⅱ級事故災難時，應立即上報市政府并抄報市政府應急辦、市安監局。

4.信息報告

危險化學品事故災難信息由事發地安監局負責統一接收、處理、統計分析，經核實后及時上報成都市安監局。市安監局經統計核實后按有關規定及時上報市政府和省安監局。

4.1報告程序和時限

事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地區(市)縣人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。緊急情況下，事故現場有關人員可以直接向事故發生地區(市)縣人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

區（市）縣安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應在2小時內向區（市）縣人民政府、成都市人民政府、市安監局和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

市安監局接報后，在2小時內向市政府、省安監局報告。危險化學品事故在緊急情況下，可越級上報事故情況。

4.2報告內容

事故災難發生的時間、地點、信息來源、事故災難的起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態發展趨勢、處臵情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到現場情況、具體聯系人和聯系方式及其他需要上報的有關事項。

5.應急響應

5.1 分級響應

發生Ⅰ、Ⅱ級事故及險情，報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案，本預案及以下各級預案同時啟動。發生Ⅲ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。Ⅳ級應急響應行動的組織實施由區（市）縣人民政府決定。區（市）縣人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處臵能力時，報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案及時實施救援。

5.2 響應程序

危險化學品事故災難發生后，事故發生地的區（市）縣政府、相關部門及危險化學品企業，按相應的應急預案規定進入響應程序。

市安監局接到Ⅲ級(含Ⅲ級)以上事故信息后：(1)立即向市委、市政府和省安監局報告；

(2)收集事故有關信息，從市化學品登記中心和省、國家化學品登記中心采集事故相關化學品基本數據與信息；

(3)通知市級有關部門、有關專家、救援隊伍參加應急救援工作；

(4)立即派人趕赴事故現場。5.3指揮和協調

危險化學品事故現場搶救指揮堅持屬地為主的原則。事故發生后，發生事故的企業應當立即啟動企業預案，組織先期搶救。按照分級響應的原則由當地人民政府成立事故現場指揮部，統一協調、指揮事故搶救。

5.4現場處臵

根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處臵措施。

根據危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故。針對上述三類危險化學品事故的特點，其一般處臵方案和各自處臵方案要點分別如下：

5.4.1 危險化學品事故一般處臵方案

一、接警。接警時應明確危險化學品事故發生的單位、地址、事故引發物質、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

二、隔離事故現場，建立警戒區。事故發生后，應根據化學品泄漏的擴散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。建立警戒區域時應注意以下幾項：

（1）警戒區域的邊界應設警示標志，應有專人警戒。（2）除消防、應急處理人員以及必須堅守崗位人員外，其它人員禁止進入警戒區。

（3）泄漏溢出的化學品為易燃品時，區域內應嚴禁火種。（4）啟動應急預案，根據化學品泄漏的擴散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。

三、人員疏散。包括撤離和就地保護兩種。撤離是指迅速將警戒區及污染區內與事故應急處理無關的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡。緊急疏散時應注意：

（1）如事故物質有毒時，需要佩戴個體防護用品或采用簡易有效的防護措施，并有相應的監護措施。

（2）應向上風方向轉移；明確專人引導和護送疏散人員到安全區，并在疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向。

（3）不要在低洼處滯留。

（4）查清是否有人留在污染區和著火區。

（5）就地保護是指人進入建筑物或其它設施內，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內的人，關閉所有門窗，并關閉所有通風、加熱、冷卻系統。

四、現場控制。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同，采取不同的防護措施和急救方法。現場控制與急救的注意事項：

（1）選擇有利地形設臵急救點；（2）作好自身及傷病員的個體防護；（3）防止發生繼發性損害；

（4）應至少2-3人為一組集體行動，以便相互照應；（5）所用的救援器材需具備防爆功能；

（6）當現場有人受到危險化學品傷害時，應立即進行以下處理：

（7）迅速將患者脫離現場至空氣新鮮處；

（8）呼吸困難時給氧；呼吸停止時立即進行人工呼吸；心臟驟停，立即進行心臟按摩。

（9）皮膚污染時，脫去污染的衣服，用流動清水沖洗，沖洗要及時、徹底、反復多次；頭面部灼傷時，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。（10）當人員發生凍傷時，應迅速復溫。復溫的方法是采用40—42℃恒溫熱水浸泡，使其溫度提高至接近正常。在對凍傷的部位進行輕柔按摩時，應注意不要將凍傷處的皮膚擦破，以防感染。

（11）當人員發生燒傷時，應迅速將患者衣服脫去，用流動清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創傷面，避免傷面污染；不要任意把水皰弄破，患者口渴時，可適量飲水或含鹽飲料。

（12）口服者，可根據物料性質，對癥處理。（13）經現場處理后，應迅速護送至醫院救治。

針對不同事故，開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同，采取不同的防護措施。

五、泄漏處理。危險化學品泄漏后，不僅污染環境，對人體也可能造成傷害，對可燃物質，還有引發火災爆炸的可能，因此，對泄漏事故應及時、正確處理，防止事故擴大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。泄漏現場處理時，應注意以下幾項：

?（1）進入現場人員必須配備必要的個人防護器具； ?（2）如果泄漏物是易燃易爆的，應嚴禁火種；

?（3）應急處理時嚴禁單獨行動，要有監護人，必要時用水槍掩護。

（4）泄漏源的控制。如果有可能的話，可通過控制泄漏源來消除化學品的溢出或泄漏。

（5）泄漏物的處理。現場泄漏物要及時進行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處臵，防止二次事故的發生。

5.4.2 火災事故處臵方案要點（1）確定火災發生的位臵；（2）確定引發火災的原因；

（3）確定引起火災的物質類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；

（4）所需的火災應急救援處臵的專業技術專家類別；（5）明確火災發生區域的周圍環境；（6）確定周圍區域存在的重大危險源分布；（7）確定火災撲救的基本方法；

（8）確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發生的可能性）；

（9）確定火災可能導致的后果對周圍區域的可能影響規模和程度；

（10）火災可能導致的后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）；

（11）可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。

5.4.3 爆炸事故處臵方案要點（1）確定爆炸地點；

（2）確定爆炸類型（物理性爆炸、化學性爆炸）；（3）確定引發爆炸的物質類別（氣體、液體、固體）；（4）所需的爆炸應急救援處臵的專業技術專家類別；（5）明確爆炸地點的周圍環境；

（6）明確周圍區域存在的重大危險源分布；

（8）確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）；（9）確定爆炸可能導致的后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）；

（10）可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。

5.4.4易燃、易爆或有毒物質泄漏事故處臵方案要點（1）確定泄漏源的位臵；

（2）確定發生泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質）；（3）所需的泄漏應急救援處臵的專業技術專家類別；（4）確定泄漏源的周圍環境（環境功能區、人口密度等）；（5）確定是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所；

（6）明確周圍區域存在的重大危險源分布；（7）確定泄漏時間或預計持續時間；（8）實際或估算的泄漏量；（9）氣象信息；

（10）泄漏擴散趨勢預測；

（11）明確泄漏可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）；

（12）明確泄漏危及周圍環境的可能性；

（13）確定泄漏可能導致的后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）；

（14）可能需要調動的應急救援力量（消防特勤部隊、企業救援隊伍、防化兵部隊等）。

5.5通信

市安監局接到危險化學品事故報告后，要立即建立與事故搶救現場指揮部、當地各級應急救援指揮機構、有關專業應急救援指揮機構、市安委會有關成員、有關專家以及事故企業所屬企業集團的通信聯系，保證信息暢通。(聯系方式見附錄)5.6應急人員的安全防護

根據不同危險化學品事故的特點、引發物質的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入污染區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。工程搶險、消防和偵檢等進入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

5.7群眾的安全防護

根據不同危險化學品事故特點，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。進入安全區域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發性傷害。5.8危險化學品事故的分析、檢測與后果評估

事故發生地和支援的環境監測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據，以確定污染區域范圍，并對事故造成的環境影響進行評估。

5.9 信息發布

按照《成都市突發公共事件新聞發布應急預案》執行。5.10 應急結束

事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故搶救現場指揮部確認和批準，現場應急處臵工作結束，應急救援隊伍撤離現場。危險化學品事故災難善后處臵工作完成后，由事發地人民政府宣布應急結束。

6.應急保障

6.1 通信信息保障

各區(市)縣政府有關部門和危險化學品從業單位要結合安全生產工作的實際，抓緊建設事故災難應急救援指揮平臺，保證應急指揮決策、視頻音頻和數據等通信傳輸的通暢。做好重大事故隱患和重大危險源的監控，抓好應急救援相關信息收集、分析、處理等工作。

6.2 技術裝備保障

危險化學品從業單位必須加強應急救援專家隊伍建設，為應急救援提供技術支持和保障。各專業應急隊伍按規定配備應急裝備和設施。各區(市)縣政府有關部門和危險化學品從業單位要統籌規劃，整合資源，加強應急裝備建設。6.3應急隊伍保障

以公安消防部隊為依托，以危險化學品從業單位專業應急救援隊伍為骨干，充分發揮當地其他應急救援隊伍的作用，建立一支適應全市危險化學品事故救援需要的應急救援隊伍。

武警的消防隊伍、中國人民解放軍防化部隊是危險化學品事故應急救援的重要救援力量，成都市礦山救護彭州、出江中隊是事故災難應急救援的補充力量。

6.4交通運輸保障

各級公安、交通部門為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便，保證應急需要。

6.5醫療衛生保障

由市衛生局組織事故發生地區（市）縣衛生行政部門負責應急處臵工作中的醫療衛生保障，組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治。醫療救護隊伍接到指令后要迅速進入事故現場實施醫療急救，各級醫院負責后續治療。

6.6社會治安保障

根據事故災難發生狀況和應急救援需要，事發地公安機關負責組織事故現場治安警戒和交通管制，維持現場秩序，做好群眾疏散轉移工作。

6.7救援物資保障

危險化學品從業單位按照有關規定儲備應急救援物資，區(市)縣人民政府有關部門應急機構根據本地區安全生產實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資；成都市應急救援物資儲備工作按照《成都市物資儲備應急預案》處臵；應急救援經費按照《成都市財政應急保障預案》處臵。

6.8人員安全保障

現場應急救援人員應當根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進出事故現場的有關規定。

7.后期處置

7.1 善后處臵

事故發生地區（市）縣政府負責組織善后處臵工作，市級有關部門和危險化學品企業要做好有關協調工作。善后處臵工作包括人員安臵、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處臵經費由事故單位承擔。

7.2 保險賠付

事故災難發生后，保險機構要在保險責任范圍內及時進行理賠。

7.3 調查總結

重大事故災難由市政府協助省政府或省政府授權的部門進行調查；較大事故災難由市政府或市政府授權的安全生產監管部門組織調查；一般事故災難由區（市）縣政府負責組織調查，必要時由市政府直接調查處理。

應急救援工作結束后，現場指揮部對事故的搶險救援工作進行全面評估和總結并在1周內向市指揮部書面報告。主要內容包括：事故的基本情況、接報和搶險過程、搶救組織指揮、應急預案執行情況、搶險各階段采取的主要措施、搶險效果、遇到的問題和解決的辦法、經驗教訓和改進的措施及建議。市指揮部在1周內向市政府和省安監局書面報告。

8.宣傳、培訓和演練

安全生產監管部門和危險化學品企業要組織有關應急救援法律法規和預防避險、避災減災、自救互救常識的宣傳教育工作；定期組織各類應急演練和專業人員培訓。危險化學品從業單位按有關規定定期組織應急演習；安全生產監管部門根據自身實際情況定期組織危險化學品事故應急救援演習，并于演習結束后向市安監局提交書面總結；市安監局根據當年危險化學品重特大事故發生的特點，適時組織演練。

9.附則

9.1 監督檢查

市安監局負責組織有關人員對相關危險化學品企業制定和落實危險化學品事故災難應急預案情況進行監督、抽查。9.2獎勵與責任追究

在事故災難應急工作中有下列事跡之一的單位和個人，應依據有關規定給予表彰：

（1）出色完成應急處臵任務，成績顯著的；

（2）對在應急救援中，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或減少損失的；

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。

在事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，給予行政處分；觸犯法律法規的，依法追究刑事責任：

（1）不按規定制訂事故災難應急預案的；（2）拒絕履行應急準備和應急救援責任的；（3）瞞報、漏報、遲報事故災難信息的；

（4）拒不執行事故災難應急預案，不服從命令和指揮或在應急響應時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的；（6）阻礙應急工作人員依法執行任務或進行破壞活動的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；（8）有其他危害應急工作行為的。9.3 名詞術語的定義與說明

危險化學品事故：由一種或數種化學品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失或環境污染事故。

9.4預案管理

市安監局每兩年或必要時對預案進行評審、修訂，報市人民政府備案。

9.5 制定與解釋部門

本預案由市安監局制定、組織實施并負責解釋。9.6 預案實施時間 本預案自發布之日起施行。

10.附錄（略）