第一篇：長春市“十二五”教育基本建設規劃

長春市“十二五”教育基本建設規劃

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》, 適應教育發展的新形勢、新要求，根據教育部《關于“十二五”期間加強教育系統基本建設規劃的意見》和吉林省教育廳《關于做好“十二五”期間教育基本建設專項規劃編制工作的通知》文件精神,立足于我市教育實際, 進一步加強我市教育基礎設施建設,推進各級各類學校科學規劃、合理布局，全面提升辦學條件,促進全市義務教育均衡發展，特制定我市“十二五”教育基本建設規劃。

一、我市教育及基本建設現狀及分析

（一）我市教育總體情況

截止到2010年9月1日，長春市義務教育段學校1815所，特殊教育學校9所，幼兒園678所。全市義務教育段在校生65.4萬人，特殊教育在校生0.16萬人，幼兒園在園兒童10.2萬人。

1、學前教育

全市現有幼兒園678所，小學附設幼兒班384個，在園幼兒共計10.2萬人。全市在園教職工0.9萬人，專任教師0.57萬人。專任教師專科及以上學歷比例達到85.6%，幼教專業畢業3858人，占專任教師的67.3%，生師比17：1。至2010年小學招生人數中接受學前教育的比例達到99.6%。

全市幼兒園占地面積112.97萬平方米，園舍建筑面積49.8萬平方米，生均占地面積和園舍面積分別為11.1平方米和4.9平方米。

2、義務教育

至2010年9月1日，全市共有義務教育階段學校1815所，在校生65.4萬人。全市義務教育段學校校園占地面積2716.9萬平方米，其中農村學校占地2047.5萬平方米，城鎮學校占地669.4萬平方米。全市生均用地面積41.54平方米，其中農村生均用地面積66.79平方米，城鎮生均用地面積為19.26平方米。

全市義務教育段學校校舍建筑面積400.4萬平方米，其中農村學校校舍建筑面積179.4萬平方米，城鎮學校校舍建筑面積221萬平方米。長春市生均建筑面積6.12平方米，其中城鎮生均建筑面積6.36平方米，農村生均建筑面積為5.85平方米。

3、特殊教育

全市特殊教育學校9所，在校生1611人，隨班就讀學生359人。現有教職工414人，其中專任教師303人，專任教師中71人接受過特殊教育專業培訓，占專任教師總數的23.4%。

全市特殊教育學校辦學條件發生了根本性改變，生均校舍面積在各類教育中處于最高為27.9平方米，生師比為最低4：1。占地面積6.6萬平方米，校舍建筑面積3.5萬平方米，生均占地面積和校舍面積分別為41.17平方米和21.68平方米。

（二）對“十二五”期間的預測及分析

“十二五”期間，我市學齡前人口將持續增加。0歲-6歲人口從2011年的59.30萬增加到2014年的68.05萬，達到峰值，2015年開始減少，“十二五”期末為67.55萬。中小學適齡人口從2011年的75.40萬增加到2015年的91.33萬，2018年達到峰值，為94.74萬。幼兒園園舍預計增加建筑面積18.04萬平方米，中小學校舍預計增加建筑面積36.41萬平方米。

二、教育基本建設存在的問題 教育結構和布局不盡合理，城鄉之間、區域之間、校際之間教育發展不均衡，優質教育資源滿足不了廣大人民群眾接受良好教育的需求。

一是優質學前教育資源供給不足，公辦園的供求矛盾突出。隨著城鎮化進程、外來人口的涌入和原有公辦園的減少，現有的學前教育資源，難以滿足日益增長的入托需求，特別是城市住宅小區配套幼兒園建設和使用政策未得到有效落實，農村學前教育基礎薄弱，發展滯后、城鄉差距較大。

二是住宅小區配套建設托幼及中小學的比例過低。經市規劃部門批準建設的住宅小區配套幼兒園或義務教育學校，用地沒有落實給教育部門，較多需配套的幼兒園或義務教育學校沒有與住宅小區同步建設。

三是存在部分學校布局結構不合理現象。由于各區經濟發展的不均衡，導致教育資源配置不均衡，特別是個別老城區，學校規模小，網點多，難以達到標準化的辦學條件要求

四是個別學校體量過大，在校生規模超標或班額超標。個別學校存在超級大校現象，班級數超過國家、省定標準。個別學校大班額問題突出，盡管我市先后出臺了有關義務教育階段均衡發展的有關文件，對學校的標準化提出明確意見，但是依舊存在超標超額問題。

三、規劃編制原則

以貫徹落實《吉林省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》為指導，以國家啟動的專項工程為重點，以吉林省實施的教育發展重大項目為載體，以科學的學校布局調整規劃為前提，結合長春市“十二五”經濟社會發展規劃，根據學齡人口的分布狀況、未來發展趨勢和義務教育均衡發展的要求，科學制定建設規劃，提高教育資源配置效益。結合長春市教育事業發展“十二五”規劃綱要，兼顧當前和長遠需求，突出重點，解決急需。從實際出發，因地制宜，科學確定建設內容、建設規模和投資需求。準確把握基本建設投入規律，超前做好項目儲備，在項目設計時適度留出余量和空間，以適應新的投資規模。統籌兼顧，提高效益，與校舍安全工程、農村初中改造工程二期、薄弱學校改造、農村中小學校舍維修改造長效機制等中央或地方實施的校舍建設項目做好銜接，提高資金使用效益。

四、主要目標和任務

總體目標：通過編制、實施“十二五”教育基建規劃，實現教育資源優化，學校布局科學合理，建立完善校園、校舍建設數字化和網路化管理平臺，創新校舍規劃、建設、管理工作機制。

（一）特殊教育建設規劃

總體目標：依托 “長春市孤獨癥兒童、少年康復中心”，為孤獨癥、腦癱兒童、少年接受教育提供就學條件和服務。優化特殊學校辦學條件，在辦好義務教育的基礎上，辦好中等職業教育，擴大我市高校接受殘障學生的規模。在“十二五”末期計劃完成改造榆樹市聾啞學校建設任務，長春市每個縣（市）的特教學校都得到改造，重點建設“長春市孤獨癥兒童、少年康復中心”和綠園區自閉癥兒童學校，讓殘障和超常學生在理解關愛中發展。

主要任務：榆樹市聾啞學校擬新建教學樓4000平方米，計劃投入640 萬元。綠園區自閉癥兒童學校建筑面積5846平方米，計劃投入1749萬元，可容納394名學生入學。

（二）學前教育建設規劃

總體目標：堅持學前教育公益性、普惠性原則和政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。加快建設公辦幼兒園、改造提升農村幼兒園、配套建設城區幼兒園、扶持規范民辦幼兒園，使全市學前教育優質資源總量進一步擴大，各級各類幼兒園的辦園條件普遍改善。形成覆蓋城鄉、布局合理能夠滿足不同層次需求的學前教育公共服務體系，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務。

全面提升農村幼兒園。以新建、改建、擴建鄉鎮中心園為重點，實現每個鄉鎮至少辦好1一2所由財政全額撥款、質量較高、能發揮輻射帶動作用的公辦鄉鎮中心幼兒園，中心校附設的鄉鎮中心園應逐步實行剝離，獨立建園。經濟條件好，生源充足的大村獨立建園，生源不足的小村可設分園或聯合辦園，實行資源共享，責任共擔，進一步完善縣、鄉、村三級學前教育網絡。農村中小學布局調整后富余的校舍設施、教育設備器材及教師等資源優先用于舉辦幼兒園。

建設任務：全市新建、改建、擴建公辦幼兒園143所，建筑面積46萬平方米，計劃投入84419萬元;購置設備1015套,計劃投入1902萬元。公辦幼兒園比例由36%增加到50%左右，幼兒入公辦園比例由39.8%增加到70%左右。每個農村鄉（鎮）建成一至兩所標準化的公辦中心幼兒園。

（三）教師周轉宿舍建設規劃

總體目標：“十二五”期間，以“一個鄉（鎮）建一所標準化學校”項目建設為基礎，在60%的項目學校新建和改擴建一批布局合理、實用適用的農村學校教師周轉宿舍，支持鄉鎮、村級學校和教學點項目建設，使農村特崗教師、支教交流教師和寄宿制學校管理教師等基本工作生活條件得到較大改善。主要任務：“十二五”期間，擬新建周轉房112套，建筑面積65652平方米，概算投資8063萬元。

（四）義務教育標準化建設規劃

總體目標：通過調整和優化義務教育學校布局，科學規劃校園校舍建設，實施若干建設項目和工程，完善薄弱學校辦學條件，支持農村中小學寄宿制學校及附屬生活設施建設，實現縣域內學校間校園校舍資源大體均衡配置，推動義務教育學校校舍辦學條件逐步達到國家、省定辦學標準。

按照國家《城市普通中小學校校舍建設標準》，適應城市普通中小學教育現代化、教育改革與發展以及推進素質教育對校園、校舍條件與環境的需要，重點解決個別學校體量過大，在校生規模超標或班額超標的問題。按照國家《農村普通中小學校建設標準》，以“一個鄉鎮建一所標準化學校”為總體原則，新建或改建九年一貫制學校、中心校、普通初中。“十二五”期間，通過調整和優化義務教育學校布局，科學規劃校園校舍建設，實施若干建設項目和工程，分階段完成義務教育學校標準化建設，基本實現教師、裝備、實驗室、校舍、圖書等資源的標準化。

主要任務：

“十二五”期間，義務教育階段擬實施257個項目，校舍108萬平方米，投資14.3億元。

五、投資和進度安排

全市“十二五”期間教育基本建設規劃實施514個項目，總建筑面積161.55萬平方米，總投資23.84億元。

2011年計劃實施項目144個，建筑面積45.23萬平方米，資金需求66755萬元。2012年計劃實施項目108個，建筑面積33.93萬平方米，資金需求50066萬元。

2013年計劃實施項目103個，建筑面積32.31萬平方米，資金需求47682萬元。

2014年計劃實施項目87個，建筑面積27.46萬平方米，資金需求40530萬元。2015年計劃實施項目72個，建筑面積22.62萬平方米，資金需求33378萬元。

六、保障措施

一是加強組織領導，落實責任。強化各級政府的主導作用。各級政府要充分認識教育基本建設的重要性和緊迫性，推進學校科學規劃、合理布局，納入工作重要議事日程。各級政府要充分發揮主導作用，切實履行統籌協調、規劃制定、財政投入、政策支持、監督管理和保障公平等方面的責任。縣（市）區政府是轄區內教育基本建設的責任主體，要根據本地區制定的教育基本建設規劃，做好建設項目的實施。

二是加大資金投入，保障教育基本建設的順利實施。多渠道籌措建設資金，充分利用各專項建設資金，地方教育發展費和城市教育費附加，社會捐助資金。通過調整預算、加大社會捐助力度、完善各級教育經費投入機制等相應措施，足額安排配套資金，不得擠占正常學校基本建設資金。嚴格加強對學校基本建設資金的管理，切實做到專款專用。設立學校基本建設工程資金專戶，實行專戶管理，封閉運行。

三是完善對教育基本建設完成情況的檢查督導機制。建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保按照規劃完成各項建設任務。堅持督政與督學相結合，把落實情況作為檢驗和各級政府和相關部門工作實績的一項重要指標。四是強化建設工程管理，保證建設工程質量。各縣（市）區、開發區要充分重視學前教育、特殊教育、教師周轉房及義務教育學校標準化建設等專項規劃，根據時間進度，合理安排年度實施任務，保證各項工作有序銜接、周密組織。要嚴格按照基本建設程序管理，做好立項和可行性研究等項目前期工作。堅持先勘察、后設計、再施工的原則，建設、鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監理等單位必須嚴格執行法律法規和行業標準、規范，執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。要嚴格遵守工程建設強制性標準，全面落實質量責任。

第二篇：北京市科普教育十二五規劃

北京市全民科學素質行動“十二五”規劃

（征求意見稿）

前言

一、方針和目標

（一）指導方針

（二）發展目標

二、主要行動

（一）未成年人科學素質行動

（二）農民科學素質行動

（三）城鎮勞動者科學素質行動

（四）社區居民科學素質行動

（五）領導干部和公務員科學素質行動

三、基礎工程

（一）科學教育與培訓基礎工程

（二）科普資源開發與共享工程

（三）大眾傳媒科技傳播能力建設工程

（四）科普基礎設施工程

（五）首都科普資源集成與服務工程

四、保障和實施

（一）保障條件

（二）組織實施

（三）監測評估 依據《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》(以下簡稱《科學素質綱要》）、《北京市全民科學素質建設工作方案》和《北京市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》，制定本規劃。

前 言

自2006年國務院頒布實施《科學素質綱要》以來，北京市大力開展全民科學素質建設工作，積極推動四個重點人群科學素質行動、奧運科普行動和四項基礎工程建設，全面實現了《科學素質綱要》確定的“十一五”期間的主要目標。調查顯示：北京市公民具備基本科學素質的比例由2007年的9.2%提高到2010年的10.03%。明顯高于全國3.27％的平均水平，首都全民科學素質穩步提高并位居全國前列。

北京市全民科學素質建設成效顯著，但也存在一些薄弱環節。北京地區豐富的科技、科普資源有待充分發掘利用，全民科學素質建設的各方面力量有待進一步整合，北京市全民科學素質建設的水平需要進一步提升。

“十二五”時期是我國深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加快經濟發展方式轉變、全面建設小康社會的關鍵時期，也是北京市實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略，加快建設世界城市的重要時期，北京市的經濟社會發展將進入新的歷史階段。全民科學素質的高低，將是影響北京市全面發展的關鍵因素之一。因此，北京市的全民科學素質建設應站在新的歷史起點上，開創新局面，使全民科學素質在整體上有大幅度的提高。

“十二五”期間，北京市繼續大力推動全民科學素質建設，以促進經濟社會和人的全面發展。一方面要通過全民科學素質建設，做好推動科學發展、加快城鄉一體化建設、加強民主政治建設、首都文化建設、促進社會和諧、著力改善民生等全市中心工作，使全民科學素質建設的步伐與建設世界城市的進程 相一致；另一方面，要通過完善全民科學素質建設的政策法規和體制機制、創新科學教育與科學普及的內容與方法、推動重點人群科學素質行動和基礎工程建設，為公眾提供更多獲取科技知識、享受科技福祉的機會。

一、方針和目標

（一）指導方針

深入貫徹落實科學發展觀，按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，立足于“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略和建設世界城市目標，著眼于建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區和提升首都自主創新能力，大力加強首都全民科學素質建設，在全社會倡導科學思維、科學生活的新風尚，促進首都經濟社會和人的全面發展，為全面建設小康社會打下堅實的人力資源基礎。

（二）發展目標

充分發揮首都科技、教育和人才資源優勢，到2015年，科學技術教育、傳播與普及在“十一五”基礎上有顯著發展。科學普及工作深入開展，科學知識、科學方法、科學思想、科學精神廣為傳播，全市人民的科學文化素質得到顯著提升，繼續位于全國前列，并瞄準國際化高端城市的水平而努力。

——全社會貫徹落實科學發展觀的積極性明顯提高。繼續突出“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”主題，加強對低碳經濟、防災減災、公共安全、健康生活等觀念和知識的宣傳普及。加快推進學習型城市建設，構建全民學習和終身學習的現代化教育體系，努力形成寬松和諧、健康向上的創新 文化氛圍，全社會的創造活力進一步增強，創新型人才大量涌現。

——廣大市民提高科學素質的主動性顯著增強。公眾了解科學技術知識，掌握科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神的愿望不斷提高，運用科學知識和方法處理實際問題和參與公共事務的能力進一步增強。結合《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》提出的目標、任務和要求，繼續推動未成年人、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員科學素質行動，大力推動社區居民科學素質行動，以上述重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高。

——公民科學素質建設服務能力大幅提升。全民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障和監測評估等體系進一步完善。認真貫徹落實《關于加強北京市科普能力建設的實施意見》，繼續推進科學教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾傳媒科技傳播能力建設、科普基礎設施工程，尤其是要加快社區科普設施建設和利用信息技術等高新技術構建科普新模式，大力推進首都特有的科普資源集成與服務工程建設，使首都豐富的科普資源得到高效集成利用，使北京成為全國科普資源研發集散中心和國際交流平臺。

——公民科學素質建設機制更加完善。政府加強領導、加大投入，完善法規政策，鼓勵企業、社會組織和個人積極捐助或參與興辦公益性科普事業；制定優惠政策，設立示范、扶持、獎勵項目，引導企業開發科普文化產品、興辦經營性科普產業。逐步建立公益性科普事業與經營性科普產業并舉的體制。

二、主要行動

根據指導方針和目標，“十二五”期間實施以下主要行動：

（一）未成年人科學素質行動

針對北京各個年齡段未成年人的生理和心理特點，以學校（幼兒園）科學教育為基礎，以提高課堂教學質量和豐富課外校外活動內容為手段，充分發揮學校（幼兒園）、家庭和社會三者的綜合教育作用，激發未成年人學習科學知識的興趣，使他們從小養成科學的思維方式和行為習慣，創新精神、實踐能力和整體科學素質明顯得到提高，繼續保持全國領先水平。

1.推廣學齡前科學啟蒙教育。全市的公立幼兒園、大部分民辦幼兒園全民開展學齡前科學啟蒙教育，使幼兒初步嘗試了解科學的教育過程。鼓勵幼兒園、社區和家庭通過開展親子活動，結合幼兒的特點，利用身邊的事物與現象，激發幼兒的好奇心，發展幼兒的觀察力、想象力和認知能力。積極引進國際先進的幼兒教育理念和方法服務于本市幼兒科技啟蒙教育。

2.完善基礎教育階段的校內科學教育。義務教育階段的科學教育，推行啟發式和探究式教學方法，注重培養未成年人對科學的興趣和愛好，把科學教育的目標滲透到學校教育的各門課程和各個環節，特別要提高綜合性科學課程，分科的物理、化學、生物和地理等科學課程，勞動技術課程，綜合實踐活動課程，以及其它與科學相關的校本課程的教學效果，使未成年人在這一階段初步 形成科學素質。高中階段的科學教育，要引導未成年人樹立終身學習的理念，初步掌握學習科學的基本方法，使他們能夠結合科學課程的學習進行自主探究，結合通用技術課程的學習嘗試技術設計，并積極開展與科學相關的研究性學習、社區服務和其它社會實踐，促進自身科學素質較義務教育階段有較大提高。大力營造崇尚科學的校園文化氛圍，創建平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園。進一步縮小城鄉、區域和校際之間科學教育的差距，推動基礎教育階段科學教育的均衡發展，大力推動全市中小學“科技教育示范校”創建活動。

3.形成學校（幼兒園）、家庭和社會相結合的綜合教育體系。全面整合校外科學教育資源，建立校外科技活動場所與學校科學課程相銜接的有效機制。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和其它青少年科技教育基地的資源，為校外科學教育服務，促進首都地區的科研院所、教育基地向青少年開放。全市要建設青少年科技活動中心等專門的科普活動場所；要充分利用首都雄厚的科技專家資源、大眾傳媒資源等推進以未成年人為對象的科學傳播，組織發揮中科院老科學家科普報告團、北京老科技工作者總會等智力資源在全市中小學普遍開展科普講座；積極組織北京市青少年科技創新大賽、青少年科技后備人才早期培養計劃，青少年科技創新“雛鷹計劃”、“翱翔計劃”，開展北京金鵬科技團、首都“挑戰杯”等活動，北京市青少年科技創新大賽的參與率進一步提高，并在全國青少年科技創新大賽上繼續保持領先水平。積極組織和引導未成年人參與“北京科技周”和“全國科普日”等主題活動，以及其他的國際、國內或區域性的科學實踐活動，實現中小學生參加科學實踐活動比率為100%的目標。

4.關注未成年人中特殊群體的教育公平。全面加強農村中小學生、殘疾和智障兒童、城市外來務工人員子女、社會弱勢群體家庭子女、特殊家庭子女的 科學教育，積極創造條件，有針對性地為其提供更多參與科學教育、傳播和普及活動的機會，保障未成年人中的特殊群體的科學教育、傳播和普及的權益。

（二）農民科學素質行動

緊緊圍繞首都城鄉一體化發展和新農村建設的整體部署，緊密結合郊區產業發展需要和農民自身需求，努力探索適合農民的科學教育、傳播和普及模式，大幅提升農民依靠科技發展生產、改善生活和增收致富能力，首都農民科學素質明顯高于全國平均水平。

1.改進服務方式，加大對“三農”的科普服務力度。圍繞農業科學生產和增效增收，以及農村勞動力轉移的職業技能需求，依托農村科學教育、傳播與普及的服務組織網絡，為農村經濟發展和農民科技致富服務。鼓勵各類農科教機構、組織、企業和其他社會力量參與多元化的農技推廣服務，提高農民獲取科技知識、技術技能和發展生產的能力，形成為“三農”服務的有效機制。完善農民教育培訓體系，深入開展新型農民工培養工程，采用農業科技入戶、骨干農民研修、農民田間學校、農民致富科技服務套餐配送工程和專項技能培訓等有效模式，開展現代農業實用技術和經營管理等方面的就業培訓，以及各類非農就業的技能培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

2.發揮農科教機構、社會組織和媒體作用，加強對農民科普宣傳教育。繼續實施百萬農民健康工程、農村數字電影放映工程、普及衛生防病知識和科學健身知識，引導農民建立良好的衛生習慣和科學的生活方式。深入開展保護生態環境、節約水資源、保護耕地和防災減災等相關科學理念、知識和技能的普及，倡導建立科學、文明、健康、環保的新型農村社區。加大移風易俗和反對愚昧迷信、陳規陋習等內容的宣傳教育，重點傳播科學的思維方法，努力提高 農民的基本科學素質，全面促進社會主義新農村建設。

3.促進科普資源向農村聚集，完善農村科普基礎設施建設。以繼續創建全國科技進步示范區（縣）和全國科普示范區（縣）為目標，大力實施農業科技入戶示范工程，加強農業先進適用技術推廣普及。大力發展農村科技、科普示范基地。繼續推進光纜入村、網絡入戶工程，以信息化促進農村的科學教育、傳播與普及。統籌利用、挖掘潛力，拓展和提升農村公共設施資源的科普服務能力，改建、擴建和新建相結合，形成各類科普基礎設施優勢互補、協同發展的良好格局。

4.加強政策支持力度，深入實施“科普惠農興村計劃”。引導和鼓勵各類科教機構、城鄉社會組織、企業和其他社會力量，通過多元化的投入方式，開展科普惠農活動。繼續做好科普惠農興村計劃的評選和獎補工作，不斷加大獎補力度和獎補范圍，擴大科普惠農興村計劃助力新農村建設的實效。

（三）城鎮勞動者科學素質行動

加強科學教育培訓，加大創新人才培養力度，有序開展各類職業技能培訓，提升外來務工人員的科學素質，為首都經濟發展方式的轉變和建設創新型、學習型城市奠定堅實的基礎，使首都市民具備與建設世界城市要求相適應的科學素質水平。

1.加強科學教育培訓。堅持學校教育與繼續教育相結合，完善社會教育體系，不斷提高科學素質。以首都職工素質教育工程為主要載體，引導企事業單位參與建立工學結合的職工教育和培訓體系，加強創新方法的宣傳普及，提高職工的科學素質，充分發揮網絡資源的作用，開展技術交流和技能競賽活動，鼓勵倡導群眾性技術創新和發明。制定勞動者應具備的基本科學素質標準，將 科學教育內容納入各級各類職業教育和成人教育的課程和培訓教材。倡導和普及低碳經濟、節能降耗、保護環境、安全生產、健康生活等觀念和知識，激發自身提高科學素質愿望，培養獲取知識改變生活方式的能力。

2.加大創新人才培養力度。實施“促進青年科技人才成長計劃”，開展“北京優秀青年工程師”評選活動、“講理想 比貢獻”活動、加強“院士專家工作站”建設，影響帶動企業科技人員開展創新活動；探索提升企業自主創新能力的模式，舉辦“首都創新論壇”活動；繼續開展創新理論培訓系列活動，實施按專業、定方向的梯次型的深度培訓，服務在京企業創新需求；充分利用“諾貝爾獎獲得者北京論壇”，邀請以諾貝爾獎獲得者為主體的世界頂尖學者舉行系列學術講座、專題論壇和主題展覽等活動；在全市實施“五年五萬”新技師和“五年二十五萬”高級工培養工程。

3.開展多種形式的職業技能培訓。實施技能型人才培養工程，各區縣、各有關部門根據區域經濟和行業發展需要，制定本地區和行業技能型人才培養規劃，加快生產、服務一線急需的技能型人才的培養，特別是現代服務業技能型緊缺人才的培養。根據建設世界城市和首都經濟發展方式轉變對技能人才的需求，以及大力發展家庭服務業和企業崗位用工的實際需要，進一步完善職業培訓政策，整合優質培訓資源，完善政府購買培訓成果機制。以提高城鎮失業人員技能水平和就業能力為目標，開展多層次、多形式的職業技能培訓。圍繞企業自主創新和現代服務業發展需求，以學習能力、職業技能和技術創新能力為重點，提高第二、第三產業從業人員科學素質。實施科技助殘工程，提高殘疾人獲取科學知識、掌握勞動技能和改善自我生存環境的意識和能力。

4.提升外來務工人員的科學素質。強化外來務工人員的技能培訓和知識普及，針對新生代農民工的需求和特點，廣泛開展科普進工地等活動。建立外來 務工人員和用工單位、勞務輸出組織共同開展職業培訓的機制。繼續實施外來農民工特別培訓計劃，在家政服務、護理行業免費為外來農民工提供職業技能培訓服務。

（四）社區居民科學素質行動

搭建社區科學素質建設平臺，廣泛開展社區居民的科學素質教育。依托社區內外科普資源，以廣泛深入的社區科普活動，推動社區文明、和諧建設。

1、建立健全社區居民科學素質工作體系。加強各級政府和相關部門對社區居民科學素質工作的協調與服務。根據社區的實際狀況與需求，明確責任主體，配備專（兼）人員，建立必要的工作隊伍，將科學素質工作列入工作計劃，落實經費預算，切實把社區居民科學素質工作落到實處。

2、大力開展社區科學素質教育活動。根據社區離退休人員、失業人員、外來務工人員等主要目標人群和未成年人、城鎮勞動人口、機關干部、公務員等相關目標人群的實際需求，積極開展各項科普教育活動。把“破除迷信、環境整治、健康生活”等科普宣傳提升到“理解科學、體驗（參與）科普、解決生活實際問題”的公眾科學素質建設上來。通過科技周、科普日、科普之夏等重點活動，激發居民參加科普活動的熱情和主動性，積極參與社會熱點問題的宣傳討論。引導社區居民從身邊做起，從社區做起，積極參與到首都科學講堂、綠色北京大講堂、周末社區大講堂等講堂活動中。圍繞“三個北京”發展戰略和建設世界城市的目標，不斷增強廣大居民的科學生活，節約資源、低碳環保、可持續發展的理念，形成科學、文明、健康的生活和消費方式，提高廣大居民的生活質量和面對突發事件、災難的生存能力。創建學習型社區、推動居民終身科普教育，全面促進文明、和諧社區建設。

3、提高社區科普服務能力。開展數字科普視窗建設工程，加強社區科普室標準化建設，充分發揮社區現有基礎設施在科普宣傳中的作用，充分利用公共科普服務設施作為社區開展科普活動的平臺和載體，結合本地區人文、地理、傳統特點，建設一批具有時代氣息、體現高新技術特點、滿足不同人群需要的科普設施。充分發揮電子網絡等信息技術在科普宣傳中的重要作用。繼續組織實施“社區科普益民計劃”。充分發揮社區學校、科普學（協、研究）會、科普俱樂部等作用，為社區居民的科學素質建設服務。實施高校科協與社區科協組織對接工程，組織一批有志于社區科普教育的學者、科研工作者和實用技術專家為社區科普服務。利用科普超市圍繞社區需求開展科普資源配送工作。

4、創新社區科普工作模式。逐步實現科普資源主要由政府投入，向政府引導、社會投入等多種模式共存的格局。要充分利用和整合社區內外科普資源，在科普產品，信息資源、人力資源等多方面建立共享機制。鼓勵社區內的各種組織和單位積極參與社區科普活動，形成一批各具特色的科普設施和項目。要拓寬社區科普工作對象，從社區居民主要目標人群到社區人群的全覆蓋；科普工作從居民個人到社區內的單位、組織的全覆蓋；從簡單的科普宣傳，到創建科普家庭、科普樓門、科普樓宇、科普社區、科普地區的科普立體建設工程。使社區科普真正成為提高公眾科學素質，推進文明和諧社區建設的重要平臺之一。

（五）領導干部和公務員科學素質行動

通過科學教育培訓、宣傳普及等途徑，使各級領導干部和公務員掌握科技發展動態，充分認識科技對于國民經濟和社會發展的支撐和引領作用，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和科學決策、科學管理能力，為提升全社會的科學 素質發揮示范作用。

1.加強領導干部和公務員科技教育培訓的組織工作。依據《“十二五”全國干部培訓規劃》、《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》、《2011—2015年政府公務員培訓綱要》，將提高機關干部、公務員和事業單位、國有企業負責人科學素質的內容列入各級干部教育計劃。各級黨校、行政學院、干部學院和各類干部培訓機構要將科學素質教育內容列入教學計劃。繼續組織北京市公務員科學素質大講堂，每年舉辦公務員科學素質知識競賽，編寫《領導干部和公務員科學素質讀本》，組織領導干部和公務員實地參觀科研單位和科普場所。組織好公務員電子政務培訓。

2.提高領導干部和公務員學習科學知識的自覺性和主動性。在市屬主要媒體創辦有關提高領導干部和公務員科學素質的欄目和節目，在北京市領導干部“在線學習”課件開發建設過程中進一步加大“科技知識及其應用”等相關內容的比重，鼓勵領導干部和公務員自主學習科學知識。

3.加強學習型機關建設，注重培養領導干部和公務員的科學素質。各級黨委（黨組）中心組將科學發展觀、創新型國家建設等戰略思想，以及我國科技發展規劃、重大科學工程等作為理論學習的重要內容。

4.將科學素質作為領導干部和公務員選拔錄用、競爭上崗、考察任命的重要內容。在領導干部和公務員的考核中，增加科學素質的相關內容。啟動領導干部和公務員科學素質監測、評估標準制定工作。

5．圍繞“科技北京”行動計劃的實施，領導干部要率先了解主要內容和項目進展，學習必要的科技知識，推動各項工程的落實，提升決策能力和領導水平，充分發揮領導干部和公務員在“科技北京”行動計劃中的示范、引領作用。

三、基礎工程

配合上述主要行動，“十二五”期間推進以下基礎工程建設：

（一）科學教育與培訓基礎工程

加強科學教育與培訓的科技教師隊伍、教材和基礎設施建設，進一步改進和創新教育培訓方法，提高教育培訓質量，增強教育培訓的吸引力，激發公眾接受科學教育與培訓的自覺性和積極性，使科學教育與培訓的效果明顯增強。

1.加強科技教師隊伍建設。，實施“北京科技教育名師十百千工程”，培養在全國具有影響力的科技教育名師；實施首席科技教師培養計劃，為每個區縣培養具有較高科技教育能力與水平的首席科技教師（輔導員）；實施科技教師輪訓計劃，5年內完成科技教師的輪訓，全市中小學科技教師接受科學教育專業培訓的比例達到100％。

2.完善科學教育與培訓的教材。改革教學方法，形成適應不同對象需求、滿足科學教育與培訓要求的教材教法。按照《國家科學教育課程新標準》，根據農民、城鎮勞動者、社區居民、領導干部和公務員的特點和需求，以科學發展觀、先進適用技術、職業技能、現代科技知識為主要內容編寫科學教育培訓教材，加強職業教育、成人教育及各種科學素質教育與培訓的教材建設。

3.加強教學基礎設施建設。充分利用現有的教育培訓場所、基地，配備必要的教學儀器和設備，為開展科學教育與培訓提供基礎條件支持；加強中小學 特別是農村中小學科學教育基礎設施建設；建立健全實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教具、音像設備、計算機等教學器材，并面向社會提供服務。

4.引導社會力量參與科學教育。建立科技界、企業界和教育界合作推進科學教育發展的有效機制。科研院所、高等院校和企業界、科技專家參與中小學科學課程教材建設、教學方法改革和科學教師培訓，發展青少年科技輔導員隊伍。強化各級黨校、行政學院、高等院校、科研機構、職業學校、函授學校、廣播電視學校等機構的科學教育和培訓功能，鼓勵和支持科普場館、市民學校、社區教育學院、成人文化技術學校等開展科學教育與培訓，構建不同職業、不同工種、布局合理的職業技能培訓基地。

（二）科普資源開發與共享工程

加強科普資源建設，引導、鼓勵和支持科普產品和信息資源的開發，豐富資源種類和總量。加強現有優質科普資源有效整合，建立高效資源共享和交流機制，充分發揮科普資源社會效益。把首都的科技、人才優勢轉化為科普優勢，大幅提升科普能力，滿足公眾日益增長的科普需求，提升首都全民科學素質基礎建設整體水平。

1.加大科普資源開發力度。繼續資助自然科學科普圖書與音像制品的創作出版，繁榮科普創作。鼓勵、扶持優秀科普劇、科普動漫、科普網絡游戲作品的創作，帶動科普書刊和科普玩具等衍生產品的開發，繼續辦好北京科普動漫創意大賽。重視報刊、電視、網絡和手機等媒體科普資源開發。鼓勵將科學、人文、藝術融為一體的科普資源開發。加強民生、生態和應急科普資源的開發，以及適合農村和社區科普的設施和產品的開發。建設北京科普資源研發和集散中心、舉辦北京國際科普節、打造北京科普資源共享平臺和國際科普資源交流 中心地位。鼓勵和吸引更多的社會力量參與科普資源開發。

2.加速科普資源有效整合。以科普超市、科普資源庫等方式整合科普產品，拓展科普資源的服務范圍，促進各區域、各部門彼此分離的資源相互補充，相互協調，優化配置，提高效能，建立科普圖庫、科普動漫作品庫、科普報告庫、科普音像庫、科普圖書庫等多種類的科普資源數據庫；整合科普人才資源，進一步充實、完善包含科技工作者、科普工作者、科普志愿者科普人才隊伍；發揮網絡和數據庫的作用整合信息資源，建設以“蝌蚪五線譜”、“科學松鼠會”為代表的科普專業門戶網站，通過科普信息發布、資源導航、資源搜索、資源展示以及論壇、博客、網上調查等功能，為公眾和科普工作者提供資源發現、使用、分享的途徑，提供信息交流和溝通的渠道。

3.加強科普資源的共享。建立共享機制，有計劃、逐步開放科研機構、高校、大型國有企業的實驗室，減免科普場館收費等；發揮全國科普日和北京科技周、社會科學普及周、商業科技周等重大活動的平臺作用，向首都公眾提供豐富的科普服務和科普宣傳；發揮首都科技網、北京科普工作網等網站快速與互動的優勢，提供科學普及和交流的園地；組織科普產品的博覽會、交易會等，促進資源的交流；以北京科學中心等大型科普場館為科普交流共享中心，以巡展、交換、重點支持等方式，為各區縣、各部門提供科普展品、展覽；積極創新科普資源共享模式。

4.加強國際合作與交流。積極引進國外優秀科普作品、借鑒國際先進科普創作理念和方法、促進首都科普創作整體水平的提高。

（三）大眾傳媒科技傳播能力建設工程

進一步提升各類媒體科技傳播質量和效果，充分發揮新型媒體科技傳播功 能,研究三網融合形勢下大眾傳媒科技傳播能力建設，建立大眾傳媒應急科學傳播體系，形成多層次、全方位、立體化的科技傳播新格局。

1.進一步提升媒體科技傳播質量和效果。堅持媒體科技傳播的嚴肅性，揭露偽科學；繼續提升大眾傳媒從業者的科學素質和科學傳播能力。北京電視臺、北京廣播電臺、北京日報、北京科技報、全民科學素質行動專刊等以及有關在京媒體要發揮科技傳播主渠道作用，為提高公民科學素質作貢獻。把握媒體“分眾化”、“對象化”的新趨勢，加強科技傳播的針對性；貼近生活，服務受眾，拉近科技與群眾的距離；開展科技記者與編輯的培訓，提升科技傳媒工作者的能力和水平。

2.充分發揮新型媒體的科技傳播功能。加強互聯網新技術在科技傳播服務中的應用和網絡科普原創資源開發；充分發揮博客、論壇、在線通訊的交互式科技傳播功能；發揮IP電視、數字電視、手機等移動媒體的科學傳播功能，開發適合的科技傳播內容和方式。

3.三網融合下的大眾傳媒科技傳播能力建設。加強以“蝌蚪五線譜”為代表的網站建設，為公眾特別是青少年提供優質網絡文化產品，建成社會大眾參與、具有北京特色的公益性網站。進一步探討大眾傳媒科技傳播理論體系，研究大眾傳媒科技傳播新模式，開發大眾傳媒科技傳播高效資源，發展大眾傳媒科技傳播創意產業發展。

4.建立大眾傳媒應急科學傳播體系。發揮電視廣播受眾廣泛優勢，針對受眾的不同心理和層次需求提供多樣化的科學抗災信息服務；發揮互聯網交互性、時效性優勢，推出專題網頁，加強與網民的即時互動交流；發揮移動媒體方便快捷優勢，加強抗災期間移動媒體的科技傳播規劃，形成規模輻射效應。

（四）科普基礎設施工程

提升現有各類科普基礎設施科普能力，拓展社會設施資源的科普功能，推進基層科普基礎設施建設，優化科普基礎設施布局，形成各類科普基礎設施優勢互補、協同發展的良好格局。

1.提升現有科普基礎設施的科普能力。中國科技館、自然博物館、北京天文館等170家科普教育基地，要強化需求導向，完善運行機制，創新服務方式，加強展教內容的互動性、展出形式的多樣性和展教資源的時效性，增強科普基礎設施的吸引力和服務效果。通過科普基地聯盟，實現科普基地互惠、互利、合作，進一步提升科普基地聯合服務的能力。

2.拓展社會設施資源科普功能。配合重大科技項目和工程的實施，建立一批現代科技展示基地、科研成果宣傳基地、科學理念展示基地。鼓勵以“區縣聯動”方式，在東、西兩帶建立一批區域科學活動中心或戶外科學苑。在建設“市區合作”或“政企合作”的平臺上，建立產業科技館或博物館、生態型科普基地。引導公園、商店、書店、醫院、影劇院、圖書館、體育場所等公共場所逐步增加科普宣傳設施。逐步提升奧林匹克森林公園和海淀公園內高立的科普主題公園以及觀光農業、動植物園、地質公園、礦山公園、自然保護區、濕地保護區、風景名勝區等場所科普能力。增加工業旅游的科普元素。

3.推進基層科普基礎設施建設。加強北京科學中心建設，按照“三個北京”發展戰略要求，定位于服務青少年群體的公益性社會科普教育基地，展示前沿科技，凸顯首都特色，成為人類智慧結晶的共享空間和展示平臺。支持高新農業產業園配備科普宣傳設施實驗儀器設備，支持社區科普活動室建設及配備相關宣傳設施，支持鄉村配備農業實驗、檢測設施。加大數字化科普設施等戶外 科普設施建設。加強創新型科普社區建設和科普示范區建設。

4.優化科普基礎設施布局。盤活存量與發展增量相結合，統籌區域、城鄉和不同類型科普設施的發展，加大南城和遠郊區縣科普場館建設力度；因地制宜，發揮特色優勢，實現本市資源優化配置以及科普服務的公平普惠。

（五）首都科普資源集成與服務工程

加強與中央單位合作，集成在京中央單位的豐富科普資源，提高北京科普資源建設水平。發揮首都優勢，為科學素質建設提供優質服務。

1.集成中央在京單位科普資源為首都市民科普服務。倡導包括兩院院士在內的中央單位科技工作者更加廣泛而深入地參與科普工作，充分發揮中科院、老科學家科普演講團等中央單位科普人才資源作用，服務于首都市民科學素質的提高。充分整合中央在京科研院所、高等院校以及企業的科技資源，集成為國內高端水平、具有北京特色的科普項目。建立國家實驗室“社會開放日”活動機制，鼓勵科研創新成果及時轉化為科普資源，繼續命名科普教育基地，鼓勵央企建立專業性博物館、科技館。

2.集成首都科普場館等資源提供多樣化的科普公共服務。首都各類科技館、博物館、會議中心、影劇院和社區活動中心等定點場所，結合自身特點，進一步增強公共文化服務功能，通過繼續擴大免費開放范圍，定期舉辦科普活動，形成具有首都歷史文化特點和優勢的展覽系列，積極引進或合作舉辦在全國和世界具有較大影響力的科普展覽，為市民提供多層次、有特色的科學文化活動項目。繼續加大對現有科普教育基地的建設和管理力度，充分發揮其功能，繼續開展科普教育基地命名工人作。

3.拓寬全國性社會組織參與首都科普公共服務的渠道。鼓勵和支持全國性 社會團體、民辦非企業單位、基金會等組織從事科普公益事業，通過招標、獎勵、補貼等形式培育科普服務市場主體，搭建社會組織參與科普公共服務的平臺。積極培育科普領域的支持性社會組織，形成科普類社會組織的合理結構。

4.集成外國駐京使領館、跨國公司和大型企業、機構總部的科普資源。積極動員外國駐京使領館、跨國公司和大型企業、機構總部發揮自身優勢，參與北京市的科普活動，為首都市民提供多元化的科普服務。制定有關政策，鼓勵外國駐京使領館、跨國公司和大型企業、機構總部把本國優質、前沿的科普資源帶到北京開展科普服務活動。

四、保障和實施

（一）保障條件 政策法規

1.建立和完善全民科學素質建設的政策法規體系。進一步明確政府機關、社會組織、企事業單位及公民個人在公民科學素質建設中的權利、責任和義務；適時對《北京市科學技術普及工作條例》進行修訂；繼續將公民科學素質建設工作納入《北京市國民經濟和社會發展總體規劃》體系及《北京市中長期科技發展規劃》，統籌安排，深入推動。

2.完善獎勵、激勵制度。制定和完善相關政策法規，嚴格北京市科學技術普及工作先進集體、先進個人評選標準和程序，獎勵在科普工作中做出突出貢獻的科技工作者、教師、管理人員、企業家和社會各界人士、單位；制定相關的認定標準和表彰獎勵辦法，鼓勵和吸引企事業單位、社會組織、個人興辦非營利的公益性科技教育、科技傳播、科學普及機構；制定鼓勵科普產業發展的 政策，重點扶持科普設施開發和科普網絡游戲及科普動漫等產業的發展。

經費投入

1.加大財政資金投入力度。各級政府要認真貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》和《北京市科學技術普及條例》，結合社會經濟發展情況和全民科學素質建設發展的實際需要，逐步提高科普經費的增長速度，并將科普經費列入同級財政預算，保障《科學素質綱要》順利實施。安排一定數量專項資金用于全市性重大科學素質建設項目的實施。

2.落實各相關部門實施經費。各有關黨政部門、事業單位和人民團體根據所承擔的任務，按照預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費，納入部門預算。

3.拓寬社會資金投入渠道。切實執行《國務院辦公廳轉發財政部中宣部關于進一步支持文化事業發展若干經濟政策的通知》、《財政部、國家稅務總局、海關總署、科技部、新聞出版總署關于鼓勵科普事業發展稅收政策問題的通知》和科學技術部、財政部、國家稅務總局、海關總署、新聞出版總署聯合制定的《科普稅收優惠政策實施辦法》中有關對公益性科普事業的捐贈稅收優惠政策，并根據《科學素質綱要》中關于“進一步完善捐贈公益性科普事業個人所得稅減免政策和相關實施辦法”的規定，制定配套政策法規和實施細則，依法吸納境社會資金，支持首都全民科學素質建設。

4.落實職工科學教育培訓經費。切實執行《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中有關“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業可按2.5%提取，列入成本開支”的規定，足額提取職工教育培訓經費，并將其中主要部分用于職工科學素質建設。隊伍建設

1.加強專職科普工作者隊伍的建設。建立科普工作者教育和職業培訓體系，開展多種形式培訓和進修活動，全面提升在職科學技術教育、傳播與普及人員的科學素質和業務水平，有計劃地做好各項目的主要操作人員的培訓工作。鼓勵高等院校、研究機構和科普場館聯合設置相關專業或研究教學中心、博士后流動工作站，培養科學技術教育、傳播與普及的專門人才。

2.加強科普志愿者隊伍的建設。建立有效機制，充分調動在職科技工作者、科技教師、科技記者與編輯、離退休科技、教育、傳媒工作者等參加公民科學素質建設的積極性，形成相對穩定的科普志愿者隊伍。采取高校科協與區縣科協、企業科協共建方式，組織大學生、研究生開展科普志愿服務。加強管理，完善考核與激勵機制，切實將科普志愿服務落到實處。

（二）組織實施

1.市政府領導全市《全民科學素質綱要》的實施工作，定期聽取工作匯報并對全民科學素質實施工作進行督促檢查。設立北京市全民科學素質綱要實施工作辦公室，負責制定工作規劃，提出總結任務安排，協調各成員單位共同推動任務落實，指導各區縣科學素質工作。

2.各有關部門要充分履行相關工作職責，將有關任務納入相應工作規劃和計劃，發揮各自優勢，密切配合，形成合力。

3.各區（縣）政府負責領導當地的《全民科學素質綱要》實施工作，將公民科學素質建設納入當地國民經濟和社會發展的總體規劃，將本規劃的重點任務列入工作計劃，納入目標管理考核。

（三）監測評估

1.依據《中國公民科學素質基本標準》制定《北京市全民科學素質基準》。按照“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略和建設世界城市的總體要求，結合市民生活和工作實際需要，提出首都市民應具備的基本科學素質內容，為提高全民科學素質提供衡量尺度和指導，為《科學素質綱要》的實施和監測評估提供依據。

2.每二年開展一次全民科學素質調查。建立和完善全民科學素質狀況和《科學素質綱要》實施的監測指標體系，并納入全市經濟社會發展指標體系。

第三篇：教育十一五總計十二五規劃

不斷總結先進經驗，努力打造全縣教育強鎮

——汐子鎮“十一五”教育規劃總結及“十二五”教育規劃

為了深入貫徹落實科學發展觀,推動汐子鎮教育全面協調可持續發展,更好地滿足人民群眾對教育的需求,更好地服務汐子鎮經濟社會發展,特制定十一五期間我真教育做以總結，同時對全鎮“十二五”教育做以全面規劃。

一、汐子鎮“十一五”期間教育發展狀況總結

“十一五”期間,我鎮教育堅持貫徹落實科學發展觀,以“辦人民滿意的教育”為宗旨,加強師資隊伍建設,優化教育資源配置,深化教育課程改革,全面推進素質教育,提高教育教學質量,不斷滿足人民群眾對優質教育的需求,為構建富裕,和諧,秀美新汐子提供了智力支持和知識保障,基本實現了“十一五“教育發展規劃的目標,為“十二五”期間教育事業的改革和發展奠定了堅實的基礎。

(一)各類教育健康協調發展,教育工作進一步提高。

“兩基“成果不斷鞏固和提高，全鎮各校健全防輟控流工作機制,定期實施“兩基”監測,義務教育普及程度進一步提高,青壯年文盲率控制在了一定范圍內。全區城鎮兒童接受學前教育、小學級、初中教育率完全達標，初中中考成績逐年在全縣前列，職業教育和成人教育發展態勢良好。

(二)發展綠色生態德育,學生的文明素質不斷增強。

堅持德育為先,不斷深化養成教育。積極拓展德育工作的途徑和內容,開展以禮貌,禮儀,禮節為主要內容的各種教育活動；注重加強學生的日常行為規范教育,引領學生健康成長,通過各類活動,組織學生參加各類征文、科技比賽等活動,學生的創新精神和實踐能力進一步提高；加強德育基地建設，先后修繕了汐子鎮區和二龍兩個烈士墓作為學生德育基地，為學生接受愛國主義教育奠定了基礎；加強班主任隊伍建設,開展學習和培訓活動,提高了班主任的工作能力和水平。做好防手足口病,甲型流感等傳染病的防控工作,大力推進青少年學生“每天鍛煉一小時”活動,深入開展書香校園建設,學生的健康水平和身體素質得到了全面提高。

(三)深入推進課程改革,教育教學質量全面穩定提高。

牢固樹立“精品教育”理念,學校特色創建工作成效顯著,特色學校和重點項目彰顯了學校特色和內涵。充分發揮教育科研的先導作用,加強“十一五“規劃課題研究的過程管理,提高了成果質量。加強教育科研成果的推廣應用,為提高教育教學質量服務。深入推進中小學課程改革,健全了課改工作的領導機制,協調機制,督辦機制。完善教學質量管理體系,開展東廬中學“講學稿”的推廣工作，開展了高效閱讀等國家課題實驗項目，這些工作的開展優化了教學手段和評價機制,課堂教學效率進一步提高，加強備課組三級網絡建設,充分發揮集體備課的作用,努力構建高效課堂,提升了全鎮教育教學質量。小學生文化課學習成績在良好;中考全縣總位置值、升學率等連續五年保持了歷史較高水平。

(四)加強干部教師隊伍建設,隊伍建設取得新的進展。

全鎮各校以《中小學教師職業道德規范》為準則,大力提高教師思想政治素質和職業道德水平,推動師德建設科學化,制度化。開展了師德教育、讀書知識競賽等活動,提升了教師的師德素養和文化素養,大力表彰先進教師,樹立了一批師德先進典型。加強骨干教師管理和培養,壯大骨干教師隊伍，切實發揮他們的引領示范作用。

(五)加大各項教育投入開支,義教保障水平明顯提高。

教育投入依法實現了逐年增長，縣、鎮兩級政府保障教育事業的優先發展,堅持大力調整財政支出結構,始終把教育經費投入放在首要地位;在校學生人均教育經費以及公用經費逐年增長。2008年上半年根據上級有關要求，還積極配合上級各部門對“普九”債務進行了化解,建立起完善的農村義務教育經費保障機制,全鎮義務教育經費得到了有力保障。

(六)不斷優化教育資源配置,中小學辦學條件明顯改善。

“十一五”期間,全鎮大力加強優質農村寄宿制學校建設和初中標準化學校建設,改善學校辦學條件,促進教育均衡優質發展。對于重點中小學堅持硬件從實,軟件從嚴,質量從高,模式創新,特色突出的原則,辦學水平明顯提高。中小學后勤改革與管理工作得到加強,改革與管理的模式和運行機制初步形成,后勤資源配置不斷優化,后勤服務質量和管理水平進一步提高，加強寄宿制學校勞動實踐基地建設,為學生參加勞動實踐提供了場所。積極穩妥地推進中小學布局結構調整，調整各村學校布局,教育閑置資產得到了妥善處置,學校布局結構逐步趨于合理,教育資源配置進一步優化。

二、十一五期間，全鎮教育發展出現的困難和問題。

1、在義務教育和幼兒教育中,義教發展相對較快,幼教發展相對滯后。在義教方面,全鎮著眼于提高基礎教育水平,推進素質教育進一步發展,制定并實施了教學,德育,管理等系列工作舉措,有力地促進了教學質量的提高和素質教育的發展，幼兒教育辦學條件差,在由速度,數量型向規模,質量,效益型轉軌的過程中,不能完全適應汐子鎮老百姓的幼兒入學的需要。

2、在推進素質教育過程中重智輕德,重知識輕能力,重結果輕過程的現象還一定程度存在。少數學校辦學指導思想和教育觀念存在偏差,政策執行力不強,執行者的思想和行動沒有統一到決策上來。部分教師教學方法陳舊,不重視學生心靈和心智內涵的塑造和開發,片面抓分數,忽視學生德育工作,戕害學生的智力發展,阻礙了素質教育的推進。

3、教師隊伍結構性矛盾也日趨明顯。教師學段配置不合理,教師整體缺編,教師年齡結構趨于老化,小學中老年教師比例偏高,年齡結構矛盾加劇。教師的學科,學識結構不配套,全鎮中小學音樂,美術,體育及小學英語等學科缺少教師、高水平,高素養的骨干教師數量不足。

三、汐子鎮鎮“十二五”教育發展規劃

(一)指導思想

汐子鎮總校教育的改革和發展,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持教育優先發展,全面貫徹黨和國家的教育方針,著眼于每一個學生的終身發展,遵循教育發展規律,按照“促進公平,追求卓越,推動創新,服務發展”的工作方針,推進教育現代化,努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,為建設富裕、和諧、秀美新汐子鎮提供更強大的智力支持和人才保證。

(二)目標任務

1、戰略總目標

“十二五” 期間,要瞄準教育發展特色化,教育設施標準化,教育管理規范化目標,緊緊圍繞學生的終身發展,堅持育人為本,德育為先,凸顯各級各類教育的育人功能,以加強教師隊伍建設,實施教育教學改革,推進教育信息化和優化教育資源為重要支撐,促進學生全面而有個性發展,全面提高人才培養質量。

2、“十二五”規劃實施重點項目

(1)汐子鎮中心小學綜合教學辦公樓建設

積極努力的協調縣委政府為汐子鎮中心小學建成教學樓、宿舍樓、多功能食堂及運動場,為鎮區建設一所高質量的中心小學而努力。

(2)公辦幼兒園建設

新建或改建燒小、和小、龍小等三所中心幼兒園，新建或維修改造校舍,新建活動場地,增加各類高標準設備。

(3)素質教育特色學校建設

維修學校基礎設施,學生活動設施及各種庫室,配齊各種設備,完成中學及四所中心校特色學校建設，通過中心校的特色建設進一步引領和規范其他村小的素質教育特色學校的任務。

(4)堅持校安工作建設

加強危房改造,教學用房建設,完善教學設施設備,完成各校維修改造擴建任務。

(5)信息技術教育建設

推進信息技術教育,加強圖書室,實驗室,功能室,校園網,微機室,電子備課室,班班通等裝備建設,使一批學校達到二類以上裝備標準。

四、汐子鎮“十二五”期間全鎮教育發展的戰略重點

(一)實施教學質量提升工程。

推進義務教育課程改革,完善課程體系,改進教學方法。加強教育教學研究,大力推廣東廬中學“講學稿”和高效閱讀,積極探索具有針對性,實效性的教育教學方法,切實改進課堂教學模式,構建高效課堂。加強對備課組教研工作的指導,逐步形成我鎮的教法特色，更新教學觀念,促進新的教學理念和教學方法在教學的滲透。充分利用現代教育技術手段,創造條件鼓勵教師開展多媒體教學,提高課堂教學效率。

(二)實施教師隊伍建設工程。

加強師德師風建設,加強對教師的規范化管理，堅持把師德建設擺在教師隊伍建設的首位,開展經常性的師德教育活動,引導教師自覺遵守《中小學教師職業道德規范》,增強擔負起教書育人的神圣職責。完善師德規范,健全激勵機制,不斷增強教師的責任感和使命感,健全師德監督機制,嚴格考核管理,不斷端正師德師風。加強骨干教師培養,開發優質人才資源。

(三)實施學校德育創新工程。

構建有效銜接的德育內容體系,培養學生的理想信念,公民素質和健全人格。加強馬克思主義中國化最新成果教育,引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強理想信念教育,堅定學生對中國共產黨領導,社會主義制度的信念和信心。加強民族精神和時代精神教育,增強學生國家意識,民族情懷和改革創新精神。加強社會主義榮辱觀和傳統美德教育,培養學生守法,誠信,勤儉,感恩的道德品質和行為習慣。加強民族團結教育,弘揚中華民族優秀文化,開展世界多元文化理解教育,增強學生民族文化認同感和文化溝通鑒別力。推進生命教育和生態教育,引導學生正確認識自然、自我、他人和社會。注重學生意志品質磨礪和團結協作精神培養,提高學生的生存能力、學習能力、實踐能力和創新能力。

(四)實施學校特色發展工程。

深化教育內涵發展,全方位提高育人質量。挖掘特有教育資源,因地制宜地開展特色創建活動,促進學生全面發展,擴大學校的社會影響,拓寬學校的發展道路。引導學校樹立“特色立校,質量興校”的辦學理念,走內涵發展道路,深入挖掘學校文化底蘊,創新學校管理辦法,積極構建以現代學校管理制度為核心,以人文和諧

校園為目標的學校文化。不斷加大學校特色創建步伐,抓好特色學校創建工作,激勵各校特別是偏遠農村學校開展鎮級特色學校創建工作,力爭“十二五”期間在全鎮創造2—3個精品特色學校。加強特色學校建設專題研究,對學校確定的特色項目,按照教育科研的程序規范周密地開展研究,經過分析、總結、評估、論證特色的形成,把特色的內容和程序規定下來,并提出進一步的發展方向,促進學校的長遠發展。

(五)實施教育資源優化工程。

不斷調整教育結構,優化資源配置。要適應農村城鎮化建設的形勢,就近入學的要求和學齡人口變化的趨勢,結合社會主義新農村建設的總體要求,對中小學布局結構進行全面規劃調整。“十二五期間,將現有三所普通初級中學撤并為一所，將現有16所小學撤并為5所小學,繼續保留現有的3所教學點，并根據各村需要適當增加教學點。經過以上調整,全鎮學校將由現在的17所調整為6所,中小學布局結構將更進一步優化。積極落實校安工程,加大校舍危房整改力度,加強對全鎮中小學校舍安全工程的管理,確保工程質量,安全,進度和效益。加強基礎設施建設,進一步改善學校辦學條件。加大對薄弱學校的支持,鼓勵優質教育資源向偏遠學校延伸,推進薄弱學校建設,縮小學校之間辦學水平差距,促進義務教育學校均衡發展。

(六)實施教育信息化建設工程。

加強教學功能室建設。努力完成各校技術實踐室裝備建設工作。落實功能室用房,做到實驗室數量和面積與學校的規模相適應,各功能室分布合理,充分體現科學性,合理性,安全性。加強教學儀器設備配置,學校功能室在實驗用房,教學儀器設備,相關配套設施以及環境要求。加強學校功能室管理使用人員隊伍建設,穩定管理人員隊伍,開展管理人員培訓,提高管理人員素質和水平。

（七）實施學生健康促進工程。

認真實施《學校體育工作條例》,加強學校體育設施建設,完善學校體育設施,保證落實每位學生每天鍛煉一小時,掌握幾項基本體育運動技能。推行《國家學生體質健康標準》,完善學校體育和學生體質健康評價制度,培養學生重視體育鍛煉和健康生活的良好習慣。加強食品安全管理。繼續堅持以抓好食品安全為工作重點,切實提高學校后勤管理人員的水平。完善學校生命教育與心理健康教育體系。關注和維護學生的心理健康,根據中小學生生理,心理發展特點,制訂學生心理健康教育計劃,開展生命教育和心理健康教育,完善心理危機干預機制,培養學生良好的心理素質。全面規范中小學辦學行為,切實減輕中小學生課業負擔,減輕學生的心理壓力。

五,實施教育發展“十二五”規劃的保障措施

(一)加強教育工作領導,落實教育優先發展戰略地位。

推進汐子鎮教育改革和發展,實現教育現代化,是一項偉大而艱巨的任務。必須堅持黨對教育事業的領導,落實政府的責任,凝聚師生員工和全社會的力量,為教育改革和發展構建和諧,健康,穩定,有序的良好環境。認真聽取師生的意見,關心并積極解決群眾最關心,最直接,最現實的問題,及時化解教育改革和發展過程中的各種矛盾。加強校園周邊治安綜合治理,推動學校與相關部門、村委會的合作,建設平安和諧校園。加強學校,家庭,社會和司法聯動保護,為青少年身心健康創造良好環境,有效預防未成年學生犯罪。加強安全教育和管理，加強對師生進行宣傳教育,保障全鎮學校正常教育秩序和全體師生的安全和身心健康。

(二)優化教育法制環境,提高教育行政執法效能。

加強教育法律法規學習,形成依法行政和依法治教的運行機制。積極開展普法教育,組織全鎮廣大干部教師學習《憲法》及《義務教育法》,《教師法》,《未成年人保護法》等法律法規,提高領導教師對法治原則,主要法律制度和行政,教育法律規范的理解運用水平,進一步增法治觀念,提高依法行政和依法治教的能力和自覺性，推動教育法律法規保障體系建設。

(三)加大教育經費投入,保障教育事業健康快速發展。

堅持政府投入為主,多渠道籌措經費的教育投入體制,完善教育公共財政體制改革,使教育投入總量與教育事業發展的實際需求相適應,教育投入結構與教育布局結構變化相適應,教育投入方式與教育體制改革和制度創新相適應。堅持教育優先發展,不斷加大教育的投入,使教育投入適應教育改革發展的要求。增強教育經費統籌能力。教育經費要向偏遠學校,薄弱學校和困難群體傾斜。完善學生資助體系,加大對家庭經濟困難學生的生活補助,切實做好義務教育階段學生減免工作,保證貧困學生順利入學。

六、汐子鎮2010年工作情況匯報

進入2010年以來全鎮教育穩步發展，始終堅持深化課程改革，通過東廬中學“講學稿”和高效閱讀等課題的不斷實施，穩步提高教育教學質量；通過繼續深化綠色德育，加大養成教育；通過不斷深化各類課題，提升教育科研水平；通過校安工程，加強師生的各類安全教育工作；通過校園基地建設，鞏固和提升了各校的勤工儉學工作。還積極配合教育局完成了中學和小學剝離工作。

第四篇：十二五規劃

鳳凰城區經濟和社會發展第十二個五年規劃（2011-2015年）

為實現我市“兩年進前五，三年進百強”宏偉目標，依據我市“十二五”規劃編制工作基本原則，結合我區實際，制定鳳凰城區經濟與社會發展第十二個五年規劃。

一、“十二五”發展的基礎與環境

（一）鳳凰城區自然概況

鳳凰城區位于鳳城市委、市政府所在地。區劃位置是南以二道河為界，北至中興村，東至新民村，西至二臺村，轄區總面積74.9平方公里。總人口112,121人，其中農業人口16,728人，分布在8個自然村，51個村民組。全區現有山巒面積5,722畝，耕地面積11500畝，農業保護地面積1,200畝，農民人均耕地面積0.6畝。區機關設置31個站、辦、所，現有機關干部87人。區下屬17個社區居民委員會，辦公人員100人。區屬小學5所，現有在職教職工294人，學生3732人。區屬醫院1所，現有醫護、行政人員118人。

(二)“十一五”計劃執行情況回顧

“十一五”期間，區黨委、政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持“超常推進，必保落實”發展理念，依托區位優勢，大力推行產業結構調整，不斷優化生產力布局，國民經濟與社會發展取得了巨大成就。經濟持續快速發展，綜合經濟實力和人民生活水平躍上一個新臺階。地區生產總值2010年預計達9.4億元，“十一五”期間年平均增長11.2％，2010年人均 國內生產總值達到31000元，居全市較高水平。產業結構進一步優化，經濟實力明顯增強，全口徑財政收入2010年預計實現9400萬元，年平均增長21％。“十一五”時期是我區建區以來各項事業發展成效最佳，經濟實力增量最大，招商引資數量最多，產業結構調整步伐最快的時期。

“十一五”期間經濟和社會發展主要特征是：

——農業綜合開發和結構調整成效顯著。農業總產值2010年預計達到12.6億元，“十一五”年均遞增12％。依靠科技力量，調整產業結構，實施農業綜合開發，形成了蔬菜保護地生產4200畝，其中，黃瓜、鮮姜、花卉生產已形成我區農業的支柱產業。現代農業示范點取得實質性進展，有利地推動了我區農業的轉型升級。

——以民營經濟為主體的工業增勢強勁。“十一五”期間，我區把大力發展工業作為“十一五”經濟建設的主攻方向，以市場為導向，充分發揮區位優勢，加大結構調整力度，努力培植汽車配件、鍋爐、農機具等加工制造業和教具設備重點產業，初步形成擁有規模效益的24家企業。全區工業總產值2010年預計達到12.6億元，“十一五”年均遞增12％。民營經濟發展迅速，2010年民營工業產值已占全部工業總產值的100％，民營經濟成為國民經濟發展的主要推動力。

——招商引資實現突破性進展。先后引進了鳳城市生輝預拌混凝土有限公司、鳳城市同濟農機制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、春城汽車燃氣安裝有限公司等一批域外投資項目。全區現有投 2 資上百萬元以上的企業135家。“十一五”期間，全區累計域外投資達10.37億元，是2005年以前的3倍，招商引資達9.5億元。

——人民生活水平顯著提高。“十一五”期間我區城鄉居民收入水平穩步增長，2010年城鎮居民人均可支配收入預計9642元，“十一五”年均增長11.6％；農民人均純收入達到9483元，“十一五”年均增長9.8％。伴隨城鄉居民收入的不斷增加，居民的生活質量有了很大改善。市場繁榮、商品充裕。

——科技、社會事業穩步發展。“十一五”期間，我區加大實施“科技提升工程”，科技貢獻率由2005年的22.2％，上升到2010年34.5％。教育“兩基”達標通過省市驗收，被授予“普及九年義務教育、掃除青壯年文盲”達標單位。學齡兒童入學率達99.9％，小學畢業生升學率達100％。素質教育全面推開，校園建設管理日趨規范化，教育質量穩步上升。計生整體工作水平進步較大，計劃生育率達到99.5％，榮獲“遼寧省計劃生育婚育新風進萬家先進集體”。人口自然增長率由2005年的7.66‰下降到2010年6.38‰。積極推進衛生改制，加快衛生事業發展，已形成比較完善的醫療保健機構，“初級衛生保健工作”通過上級驗收達標。群眾文體活動蓬勃興起。全區廣播電視覆蓋率100％，有線電視入戶率達98％，進一步豐富了群眾文化生活。環境保護日益受到重視，各種污染治理和整治取得一定成效。精神文明建設取得新的進步，城區及村容村貌有了顯著改觀。

(三)“十一五”面臨的發展環境與挑戰

21世紀初，我國經濟和社會發展進入一個新階段。正確分析我 區經濟社會發展所面臨的宏觀環境、現實條件及存在的主要問題，是科學確立我區“十一五”期間經濟社會發展目標及其戰略舉措的基本依據。

1、國際環境發生了深刻變化。經濟全球化的趨勢日益明顯，科技革命和信息化建設突飛猛進，產業結構和企業組織結構加快調整，國際金融市場和經濟走勢不確定因素增加。特別是我國加入WTO后，將拓展我區開放型經濟發展的空間，但同時隨著市場的全面開放，使我區許多缺乏技術優勢的企業和產品面臨強大的競爭壓力和生存壓力。

2、我國經濟正處于一個重要的轉變時期。經濟發展已從供給導向和資源制約為主轉向需求導向和市場制約為主，經濟體制已從傳統計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制。客觀上要求我們認真研究需求總量與結構方面的變化，提高供給的質量和水平，積極擴大國內、國外市場，尤其要利用國家擴大內需的政策積極開拓國內市場。

3、東北老工業基地振興政策的激勵效應。國家相繼出臺了對科技創新型企業、新型能源生產企業、裝備制造業吸收國外先進技術的汽車制造及配件生產企業的優惠扶持政策，為這些企業提供了難得的發展機遇。

4、全市的旅游開發，為我區經濟發展提供了很好的機遇。由于我區處于城市的中心地帶,各項服務設施、場所齊全。更有條件參與全市旅游開發的分工協作，更有條件加快發展。

但是我區經濟與社會發展也面臨著許多困難和挑戰。——經濟整體素質不高，結構性矛盾突出。農業基礎仍然薄弱，產業化程度低；城市規模的擴大占用了部分農業資源，一產減量和二、三產增量機遇并存。產業結構層次低，主要產業，主導產品優勢不明顯，企業科技創新和開發能力不足。

——市場體系建設進展緩慢，特別是技術、資金諸要素市場落后于經濟發展要求。

——財政仍是“吃飯型”，而且比較緊張。

——社會事業相對滯后于經濟發展，總體投入不足，社會事業設施落后，與人民群眾日益增長的文化需求不適應。

——社會穩定任務加重，人民群眾對收入分配、勞動就業、社會保障、社會治安的狀況日益關注。

展望未來，我們面臨著機遇和挑戰，既有加快發展的有利條件，也面臨激烈的多元化競爭。必須樹立憂患感、危機感、緊迫感和使命感，做出正確戰略選擇，把握機遇，增創優勢，加快發展。

二、經濟社會發展的總體構想

（一）指導思想和工作思路

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中共中央十七屆四中全會精神，以鳳城市“兩年進前五，三年進百強”規劃為目標，從建設社會主義新型城區出發，堅持科學發展觀，按照落實政策，多種經營促增收；強化服務，外招內擴促發展；統籌兼顧，各項事業齊發展；維護穩定，促進和諧保平安的發展思路。以促進農民增收，企業發展，財政增收，事業發 展，社會和諧為主題，全力實施四項工程，建設五大基地，不斷完善農村基礎設施建設，推進全區經濟持續快速發展。

(二)指導原則

圍繞新時期發展的奮斗目標，“十二五”期間我區國民經濟和社會發展必須遵循以下原則：

——繼續保持適當的經濟增長速度，增強綜合經濟實力；

——調整優化經濟結構，全面提升整體素質；

——完善全方位、多層次、寬領域的招商引資格局，在利用外資方面，堅持以優質服務吸引投資者；

——實施工業強區發展戰略，全區工業企業增長再上新臺階；

——實施可持續科學發展戰略，促進經濟與人口、資源、環境的協調發展；

——實施科教興區戰略，全面提高勞動者素質，增加經濟增長中的科技含量，迎接知識經濟時代的到來；

——努力增加收入，優化美化生活環境，提高居民的生活質量；

——加強有中國特色的社會主義文化建設，豐富城鄉人民文化生活。

（三）發展目標

重點經濟指標（2015年）規劃如下：

1、地區總產值達144.6億元，年均增長8 %；

2、企業總產值達59.2億元，年均增長20%；

3、工業總產值達65億元，年均增長20%；

4、規模以上工業總產值達22.3億元，年均增長8%；

5、全部工業增加值達13.4億元，年均增長8%；

6、規模以上工業實現利稅0.83億元，年均增長8%；

7、全口徑財政收入2.34億元，年均增長20 %；一般預算收入1.32億元，年均增長20 %；

8、固定資產投資7.5億元，年均增長34 %；

9、農民人均收入達到13933元，年均增長8%；

10、農業總產值達到18.5億元，年均增長8%；

——科技教育加快發展。2015年科技進步對經濟增長的貢獻率達35％以上。高新技術產業步伐加快，高新技術產業產值占工業總產值比重達8％以上。逐步實現免費普及九年制義務教育。

——可持續發展能力顯著提高。全區人口自然增長率控制在3.50 ‰以內，2015年年末總人口控制在11.8萬人以內。主要污染物排放量控制在上級規定的指標范圍內，——人民生活質量繼續改善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長8％、6％左右。城鄉醫療衛生服務設施進一步改善，文化、體育設施增加。價格總水平保持基本穩定。

三、發展方向和重點——全力實施四項工程建設五大基地

四項工程即發展工程、開發工程、改造工程、服務工程。加快鳳凰城區綜合加工工業區發展；開發建設城東工業園區；加快建設改造兩個市場（翰墨大市場、東街市場），扶持城區商飲服務等行業蓬勃發展。

建設五大基地，即一是以西街村為主的鮮姜生產基地；二是以東街、城東、新民村為主的蔬菜食用菌生產基地；三是以中興村為主 的柞蠶、絨山羊基地；四是以北山、新民村為主的黃牛飼養基地；五是以西街、東街村為主的花卉種植基地。

不斷完善基礎設施，科學調正好教育、醫療網點布局，并加強基礎性建設，搞好小流域治理工程；河道改造工程；飲用水改造工程；村路改造工程；天然林保護工程和農村信息化網絡工程。

（一）加快鳳凰城綜合加工工業區發展建設步伐

進一步加大城區綜合加工區建設改造力度，利用五年時間計劃投資8.3億元，重點建設項目有：一是以遼寧承業汽車零部件制造有限公司、遼寧金偉汽車電機電器制造有限公司、格汝特汽研配件有限公司等企業為主，帶動工業區內56家汽車配件生產企業快速發展。到2015年，實現項目固定資產投資4.5億元，渦輪增壓器產量達到60萬臺；起動機40萬臺；汽車半軸700萬根，全行業年產值達到65億元，利稅達到5.4億元。二是以航宇、東北和普樂鍋爐等企業為主，帶動綜合加工區內12家鍋爐生產企業，以建設東北鍋爐城為目標，加快發展。到2015年，完成項目固定資產投資2.3億元，鍋爐總產量達到5000萬噸，全行業年產值達到8億元，利稅達到1.2億元。三是以鳳城市宏遠農機制造有限公司、鳳城市同濟農機制造有限公司、鳳城市恒大精密機械制造有限公司等企業的定型農機產品為主，帶動同行業12家企業快速發展。到2015年，完成項目固定資產投資3.5億元，鍘草機年產量達到20萬臺；玉米脫粒機5萬臺；電磨15萬臺；滅茬機12萬臺，全行業年產值達到4億元，利稅達到0.45億元。

（二）加快兩大市場即翰墨大市場和東街市場的建設改造步伐（1）翰墨大市場第三期改造工程，該項目的實施將建成丹東地區規模最大的綜合性批發市場，對促進丹東地區商品及農副產品流通，繁榮地方經濟，增加農民收入，擴大社會就業都將起到很大的推動作用。“十二五”期間年計劃投資7500萬元，建成1.4萬平方米的貿易大廳及1.2萬平方米的露天批發市場，增設7,500個租位。項目建成后，年實現交易額3億元，實現收入1,800萬元，實現稅金450萬元，新增就業崗位7600人左右。

（2）東街市場改造主要是進一步完善市場布局及內部設施。“十二五”期間擬投資建設保溫（恒溫）倉庫，吸引更多的商販進場經營，擴大市場的輻射范圍。

（三）開發建設城東工業園區

城東工業區在“七五”時期已形成一定規模，當時的市屬企業化肥廠、造紙廠、老窯酒廠、鍋爐廠已是鳳城的骨干企業。經過“十一五”期間的快速發展，據初步統計，目前已有年實現百萬產值以上民營企業40余家，其中，遼寧承業汽車零部件制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、丹東躍達機械制造有限公司都是年產值超過500萬元的企業。隨著鳳華路的拓寬改造以及草河新橋的建成通車，為城東工業園區的開發建設提供了交通上的便利條件。根據鳳城市“十一五”規劃，已確立我區為城區綜合加工區的地位。為了滿足廣大民營企業經營者和外來投資者在城東、新民一帶建廠經營的迫切要求，也為了解決我區缺少工業用地這一制約經濟發展的突出問題。區黨委政府在“十一五”期間向市政府以及土地、規劃等部門提出擴大城東工業園區的要求。到2004年底，規劃部門的勘測定界 工作已經結束，擴大城東工業園區的規劃已初步確定。目前，園區內現存可利用土地1500多畝（原鳳華路至舊草河橋的道路西側，東至草河大壩，北至舊橋上1.5公里處的河灘地）在今后的五年內要通過加大招商引資工作，使園區企業總數達到75戶，比“十一五”期末增加25戶。到2015年末，園區計劃完成工業總產值22億元，其中：培育實現工業總產值超億元的企業5戶，實現工業總產值5000萬元的企業20戶，實現工業總產值超3000萬元以上的企業10戶。五年內園區固定資產投入要達到15億元，要突出引進大項目，壯大園區實力，其中2011年要引進5000萬元以上的項目2個，3000萬元以上的項目3個，2000萬元以上項目4個，實現2015年園區內固定資產投入22億元的目標。

（四）扶持城區內第三產業蓬勃發展

隨著我國改革開放步伐的快速行進，鳳城市的城市基礎設施建設及市容、市貌正在發生日新月異的變化。人民物質文化生活水平日益提高，需求空間不斷擴展，傳統的餐飲服務業不斷提高經營的品牌和檔次，新興的服務業在不斷增加，如：電信網絡、健身美容、超市商鋪、辦公用品、醫藥衛生等等。據來自工商部門的統計，我區范圍內從事第三產業服務業戶達到5700戶，年營業額達到55億元，到2015年第三產業服務業戶將達到6500戶，年營業額達到62億元。我們將充分利用這一得天獨厚的地域優勢，履行社區、司法、綜合治理等部門的職責，積極扶持、正確引導，力所能及的為他們創造方便條件。保障其合法、有序、健康發展。

（五）建設五大基地（1）以西街村為中心，建設東北三省最大的鮮姜生產基地。在不斷鞏固和擴大生產規模的基礎上，進一步提高種植技術，把傳統生產方式與現代種植技術結合起來，提升鮮姜的品味和生產水平。成立鮮姜種植協會，統一購買種子，生產資料，制定銷售價格，并逐步向北山、二臺、東街、新民村擴散，到2015年達到2000畝，把“西街鮮姜”的品牌推向東北三省，真正形成以西街村為中心的鮮姜生產基地。

（2）以東街、城東、新民村為中心的蔬菜、食用菌生產基地。充分利用城區建設不斷擴大，市民蔬菜供應需要近郊或其他鎮區解決的有利條件，建立以東街、城東、新民村為中心的蔬菜食用菌生產基地，不斷開發暖棚、冷硼蔬菜生產，在原有的西紅柿，黃瓜等傳統蔬菜基礎上，突出特色品種，大力發展食用菌、山野菜等特色蔬菜，培育帶動農產品加工企業，形成適應市場需求的優勢產業和名優產品。力爭2011年全區無公害蔬菜達到2500畝，到2015年突破5000畝特色蔬菜生產規模。

（3）建設以中興村為主的柞蠶、絨山羊及北山、新民村的黃牛、生豬飼養基地。

依托國家“無規定動物疫病區建設和省畜牧業倍增計劃”。積極發展節糧型、圈養型禽畜養殖，提高規模化，集約化飼養水平，改良禽畜品種，做大做強全區黃牛、生豬、柞蠶產業。重點抓好中興村柞蠶放養，新民、北山村的黃牛、生豬飼養。加強中興、新民、二臺村榛子資源管理，提高豐產水平。力爭到“十二五”規劃期末，11 北山、新民村黃牛飼養達到1.2萬頭，生豬飼養達到2.3萬頭，形成產業優勢。

（4）發展以西街、東街村為中心的花卉種植基地

繼續推行企業+基地+農戶的農業經濟模式。在鞏固和擴大全區特色花卉生產規模的基礎上，大力發展西街、東街、花園村種植盆景等名優花卉，不斷開發，引進新的花卉品種，使花卉向優勢品種集中，種植向規模化經營集中，用工業化種植技術逐步取帶傳統種植方式，培育適應市場需求的優勢產業和名優出口產品。到2015年實現600畝花卉及苗木生產基地的規模。

四、推進全區各項事業不斷發展

(一)、科教興區

加快經濟和社會發展，科技是根本，人才是關鍵，教育是基礎。要立足當前，著眼未來，采取切實有效的措施，把教育擺到優先發展的戰略位置。大力開發人力資源，深化科技體制改革，促進科技進步。積極培育和發展高新技術產業，推動生產力實現跨越式發展。深化科技體制改革，加快建立適應市場經濟要求和科技自身發展規律的新體制和新機制，從體制上解決科技與經濟相脫節的問題。堅持以市場為導向，以科技成果轉化為核心，以各類科技人才的引進為動力，充分發揮我區對外開放的各種優勢，吸收、引進和消化國內外先進技術，縱深推進對外科技交流與合作。圍繞產業結構升級優化為目標，突出重點，大力組織實施三大科技創新工程，即現代農業技術創新工程、工業技術創新工程、國民經濟信息化工程。全面提高企業技術創新能力，大力發展民營科技企業和科技中介服務 機構，加大農科教、產學研的結合力度，推廣運用適用技術，推進科技資源的優化組合和合理配置。到2015年，初步構筑科技創新體系框架，科技進步對經濟增長貢獻率達到35％以上。

加快發展教育事業。按照教育“三個面向”要求，以建設教育強區為目標，全面推進素質教育。鞏固提高“兩基”教育成果，調整中、小學布局，改善辦學條件。規范義務教育階段的辦學行為，依法保障適齡兒童、少年受教育的基本權利，大力發展幼兒教育。加快教育信息化建設，積極發展各類職業教育、現代遠程教育、網上教育及其他繼續教育，鼓勵自學成才，逐步建立終身教育體系。實施教師資格制度，優化教師結構，建設高素質的教師隊伍。切實增加對教育的投入，積極鼓勵社會力量辦學，繼續實施“農民教育工程”為我區發展提供強有力的智力支撐。加強人才隊伍建設。建立吸納、儲備和開發潛在人才機制，做好引智工作。重點培養和引進一批我區經濟發展急需的科技、金融、財會、外經貿、法律和現代管理的人才，加快造就一支高素質的科技人才隊伍和企業家隊伍。為各類人才特別是年輕優秀領導人才的成長、選拔和任用創造條件。完善對人才的激勵機制和考核監督機制，為各類人才的創新、創業和發揮才能創造更為寬松的環境。加快建立有利于優秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制，形成尊重知識，尊重人才，鼓勵創業的社會氛圍。

(二)精神文明建設

把依法治國與以德治國結合起來。大力推進社會主義精神文明建設，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，全面提高人民群眾 的思想道德和科學文化素質，為我區改革開放和現代化建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。加強思想道德建設，堅持不懈地進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的教育，鞏固和加強馬克思主義的指導地位，用毛澤東思想、鄧小平理論、科學發展觀教育人民。大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義精神，努力在全社會形成共同理想和精神支柱。推進思想教育基地建設，加強社會公德、家庭美德和職業道德教育，特別是青少年思想政治和道德品質教育，營造良好的社會道德風尚。積極開展科普教育，加強科教基地建設，弘揚科學精神，傳播科學方法，反對封建迷信。深化群眾性精神文明建設創建活動，提倡科學文明健康的生活方式，保持文明鄉鎮榮譽。深入開展雙擁工作，重視民兵預備役建設，加強國防教育，增強國防意識。

加快發展文化事業。堅持為人民服務，為社會主義服務的方向和百花齊放，百家爭鳴的方針，繁榮社會主義文化，多出優秀作品和人才。積極開展群眾性的文化活動，提高全社會的文化生活質量，促進文化事業發展。加強村文化室、圖書室、社區文化活動中心，區機關老干部活動中心等設施的建設。不斷完善城區多功能綜合性的文化設施。規范文化市場管理，促進文化市場健康發展。(三)提高城鄉居民生活水平

不斷提高城鄉居民的物質文化生活水平，是發展經濟的出發點和歸宿。“十二五”期間要努力拓寬就業渠道，增加城鄉居民的收入，加強社會保障體系建設。在改善居民物質生活的同時，豐富居民文化生活，美化城鄉生產環境，建立良好的社會秩序，保障人民 安居樂業。

保持經濟持續快速發展，努力創造更多的就業機會。培育和規范勞務中介組織與勞動力市場，完善就業服務體系，加強職業培訓，形成市場導向的就業機制。進一步發展勞動密集型產業，積極發展就業容量大的服務企業和非公有制企業，加大在職和再就業培訓力度，提高從業人員的職業技能，增強失業人員的就業和創業能力。理順職工勞動關系，引導職工轉變就業觀念，實行鼓勵自謀職業的優惠政策，促進多種形式再就業。引導農村富余勞動力向非農產業轉移。推行勞動預備制度，緩解就業壓力。

建立健全社會保障體系。依法做好擴大養老保險、醫療保險和完善失業保險工作。繼續發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業。加強和完善城鎮居民最低生活保障制度。重視人口老齡化趨勢，加強老年人服務設施建設，發展老齡事業。切實保障婦女、未成年人的合法權益。支持殘疾人事業的發展。進一步發展基本醫療、預防保健、衛生監督、義務教育、公共文化、公共安全等基本公共服務，為實現人人享有基本公共服務創造條件。完善醫療服務、預防保健、衛生監督服務體系，實現人人享有衛生保健，加強重點疾病的預防和控制。優化衛生資源配置，加強和改善城鄉特別是農村衛生服務設施建設，積極發展農村合作醫療，努力解決農民基本醫療問題。

(四)人口與資源及環境保護

實施可持續科學發展戰略，促進人口、資源、環境與經濟協調發展。加強規劃、綜合協調，逐步形成以法律為基礎，政府、企業 和社會各界共同參與的可持續發展機制，營造人與自然和諧的生態環境，切實提高經濟社會可持續發展能力。控制人口增長和提高人口素質。堅持計劃生育的基本國策，繼續嚴格控制人口增長，努力提高人口素質。落實人口目標管理責任制，優化人口結構。普及優生優育科學知識，提高全民素質。大力推行計生利益導向機制，認真落實農村部分計生家庭獎扶政策，逐步轉變群眾的生育觀念。到2015年人口自然增長率控制在3.50‰以內，人口出生率控制在5.52 ‰以內，計劃生育率達98％以上，“十二五”期末總人口控制在10.8萬人以內。

合理開發利用自然資源。積極推進資源利用方式的轉變，走出一條資源節約型的經濟發展新路子，建立適應發展社會主義市場經濟要求的集中統一、精干高效、依法行政、具有權威的資源管理新體制。嚴格保護耕地，完善各類用地的管理制度，合理利用土地，鼓勵節約挖潛，積極推進土地開發整理，盤活土地存量，實現全區耕地總量的動態平衡。確保2015年全區農業保護地穩定在1500畝以上。加強環境保護工作，建設環境友好型社會。

五、確保規劃完成的措施

（一）統一思想認識

全區各級干部要充分認識制定全區“十二五”規劃的重要意義，明確任務，樹立改革和創新機制，轉變觀念，克服困難，團結一心，全身心投入到“十二五”規劃的各項任務中去，為鳳凰城區經濟快速發展，農民增收奔小康做出貢獻。

(二)深化體制改革 經濟發展和結構調整歸根到底要靠改革。要堅持把改革放在統攬全局的位置，大膽探索，勇于創新，逐步完善社會主義市場經濟體制，增創體制新優勢，以改革促發展，以改革促開放，以改革求穩定。大力發展非公有制經濟。要切實解決非公有制經濟市場準入和投融資的障礙，進一步放開非公有制經濟的投資經營領域，營造各類所有制平等競爭、共同發展的市場環境。支持和引導非公有制企業進行改革創新、結構調整和產業升級。加快建立扶持企業發展的信用擔保體系和社會化服務體系，促進各種所有制企業健康發展，形成各種經濟共同發展的格局。

（三）加大招商引資和項目開發工作力度

實現鳳凰城區的“十二五”規劃目標的關鍵在于千方百計地招商引資和項目開發工作上。要在全方位，全局性和全力以赴上下功夫，精心打造一批產品科技含量高，生產工藝新，產品附加值高的新項目。選擇一批投資超千萬的大項目，引進城東工業園區內，來鞏固園區基礎，擴大園區優勢，推進園區整體發展。策劃一批高起點、少投入、快產出、高效益的項目，引進到工業園區內，增強園區實力，壯大發展后勁，培育經濟新亮點，增加財稅收入，促進“十二五”規劃任務的圓滿完成。

（四）認真落實政策，促進農民增收

嚴格保護耕地，確保基本農田數量不減少，質量不下降，用途不改變。做好農業發展的綜合配套服務工作，搞好種養業良種推廣，農業科技創新與應用，動植物衛生防疫，農產品質量安全，農產品 17 市場信息，農業資源與生態保護，農業社會化服務與管理等方面工作，促進農民增收，確保全區農業健康發展。

（五）全面做好穩定工作，為發展創造和諧的外部環境提供保障。

（六）制定獎罰措施，形成激勵機制

全區要圍繞“十二五”規劃中的各項任務，分期制定各種獎罰措施，機關各站辦、各村兩委會對年內目標要進行分解量化到人頭，同工資及獎金掛鉤，重獎重罰，確實形成激勵機制，推動“十二五”期間各項任務的順利完成。

（七）要精心組織，通力協作，確保各項經濟指標如期完成 機關各站辦要高度重視“十二五”規劃中的任務和目標，按各自的職責與分工，精心組織，分類指導，大力推進，逐步實施。各村要結合本村實際，根據全區“十二五”規劃中的各項任務抓緊制定本村的發展項目，把工作目標要全力鎖定在今后五年的經濟發展上，真正做到“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”，確保全區“十二五”規劃目標的順利完成。

第五篇：十二五規劃

黑龍江省長水河農場

宣傳思想政治工作和精神文明建設第十二個五年規劃

（2011-2015年）

根據黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，國家和省《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、農業部農墾局《農墾經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《黑龍江墾區經濟和社會發展第十二個五年規劃提綱》要求，結合農場實際，編制本規劃。

一、“十一五”宣傳思想政治工作和精神文明建設的回顧 “十一五”期間，長水河農場宣傳部在總局、分局和農場黨委的正確領導下，緊緊圍繞農場中心工作，正面教育、及時引導、挖掘典型、弘揚主旋律、服務大局的宣傳工作思路，努力做好農場的宣傳思想工作。大力宣傳農場實施“兩大工程”、建設“七大基地”、發展“五項產業”、實施“六項倍增計劃”、推進“三化”進程的各項方針政策進行宣傳，起到凝聚力量，振奮人心，提高素質、促進發展的作用。在這五年來，我們廣泛的開展了文明創建活動，通過開展“十星級文明戶”評比活動，實施“五帶一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500戶，帶動全場一萬人。堅持“三個良好習慣”養成教育，達到全場廣大居民自

實施“三林經濟”發展成果的宣傳戰役。根據農場發展林木經濟、林園經濟、林下經濟的進程和成果。向職工宣傳了三林經濟的發展新模式；宣傳三林經濟對打造農場優勢資源的重要意義；宣傳三林經濟對實現農場經濟新跨越的促進作用，在充分體現發展成果中堅定職工發展三林經濟的信心，鼓勵了職工發展三林經濟的積極性。

實施企業文化宣傳戰役。結合農場企業文化建設“七個一”工程的實施，廣泛開展企業文化理念，干部職工“三個良好習慣”養成教育，學生“雙學雙帶”活動和領導干部“八個力”建設，深入培養、樹立、宣傳一批先進典型，評比一批文明守信、做文明長水河人的示范戶，發展優勢產業，打造優勢資源，增加職工收入的示范場，形成職工行為和企業行為規范，發動文藝骨干人才創建一批文藝作品，完善、建設一批文化信息共享平臺，擴大企業文化建設成果。

實施外宣戰役。在搞好內部宣傳和設施建設的基礎上，采取新聞上稿指標核定，發稿獎勵的方法，加大外宣工作力度。

2、創新工作思路，使思想政治與農場經濟發展有機結合

宣傳思想政治教育工作緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持“以人為本”，根據農場經濟、政治、文化、社會的實際情況，做到三個結合。

思想政治工作與宣傳農場發展戰略相結合。農場每年組織政

強化十到戶，八必訪的力度。做到經常化、制度化、規范化一些單位在此走過場，結合性不強職工不滿意要結合先鋒工程，切實解決職工的實際困難，樹立一批發展經濟，脫貧致富的典型。

強化“八個力建設”、“三個良好習慣”養成的教育力度。一些單位管理干部執行力不強、工作有推著干、工作拖沓上報情況不及時等問題。對職工群眾“三個良好習慣”養成教育不夠，強化對職工的行為規范教育成為三項創建活動的重中之重。

強化農場政策的內外宣傳力度。通過上半年的檢查，我們發現一些單位對農場政策的內外宣傳力度不夠，宣傳方式單一，導致職工群眾對農場政策不知道、不理解，甚至有抵觸，很多好政策被架空，落實不了地，影響了農場總體形象的樹立等。

（二）精神文明建設工作

1、精神文明建設形成創建新機制

一是打牢創建基礎，規范文明創建活動檔案。按照上級要求，建立材料齊全、品類豐富、歸檔裝卷規范的文明檔案。二是開展兩項創建活動。在保證上級規定的基礎創建活動開展的同時，結合各單位、各行業的特點，開展各具特色的主題創建活動，豐富文明單位創建內容。三是深化三個良好習慣養成教育。教育干部職工養成愛場如家的良好習慣，養成說文明話、辦文明事、做文明人的良好習慣，養成共建、共愛、共享美好家園的良好習慣，推動文明單位、文明管理區、文明樓道、文明家庭評選活動

認真開展了社會公德、職業道德、家庭美德、學生思想品德教育活動5次；深入開展了文明創建活動，各單位精心組織、廣泛開展了“文明家庭”、“文明棟房”、“十星級文明戶”、“文明樓道”評選活動；總結整理了10個先進典型上報分局；組織農場文藝骨干參加了北安分局“富民強場”杯文藝匯演，并獲得第一名的好成績。

2009年，進一步廣泛深入開展了文明創建活動，通過開展“十星級文明戶”評比活動，實施“五帶一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500戶，帶動全場一萬人；出臺了《長水河農場公民行為規范》、《長水河農場學生日常行為規范》，并以《三字經》的形式向學生推廣，增強“雙帶“活動的可操作性。

2010年，開展了“十星級”文明戶評比活動，確定“道德星、互助星、敬老星、和諧星、愛場星、衛生星、安全星、重教星、文明星、文化星”，分出三個層次，農場級發金牌，管理區級發銀牌，居民組發銅牌；推行了“三管好、六個不行為規范”，即管好自己的嘴，不隨地吐痰、不說臟話粗話；管好自己的手，不亂扔雜物、不損壞公物；管好自己的腿，不踐踏花草。

二、“十二五”期間宣傳思想政治工作和精神文明建設的目標、任務和措施。

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹

社會建設、文化建設、和諧社會建設，靠充分發揮黨委核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，團結帶領全場人民攻堅克難、勇攀高峰，把農場建設成為設施齊備、環境優美、產業高端的現代化新城。

打造打造強勢宣傳氛圍。在未來的五年里，我們必須搞好北大荒核心價值觀的學習宣傳教育活動，全面深刻準確的理解以“誠信、務實、創新、卓越”為內容的北大荒核心價值觀的豐富內涵；塑造文化，創新載體，運用多種形式和有效載體，把學習宣傳教育實踐活動落實到基層，用崗位實踐把學習和弘揚北大荒核心價值觀融入到生產管理和社會生活。要把學習教育活動與加強基層組織建設和群眾性精神文明創建活動以及各基層單位開展的其它活動相結合，使之“內化于心、外化于行”，真正成為推動農場跨越發展的不竭動力；與此同時，更要注重實踐的養成，通過“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等節慶日，舉辦形式多樣的教育活動。通過開展爭當優秀少先隊員、優秀青年、先進工作者、三八紅旗手、優秀共產黨員等實踐活動，引導人們自覺踐行北大荒核心價值觀；并發揮媒體作用，營造濃厚氛圍。

構建思想政治工作新機制。進一步提高農場凝聚力和影響力，企業要實現跨越發展，宣傳輿論工作必須要強力造勢，這是企業宣傳報道工作的首要目標。以宣傳農場“123”工程進展和成果為重點，搞好農場職代會精神的宣傳工作，做好相關政策的

體系》中的精髓。在明確近五年農場思想政治工作的重要性、緊迫性上落實思想政治工作的責任，掌握思想政治工作的方法，深入職工群眾，搞好宣傳教育，將宣傳思想政治工作與社會穩定、綜合治理相結合；與促進農場“123”致富計劃相結合；與民主議事制度相結合；與黨風廉政建設相結合；與場務公開工作相結合；與企業文化建設相結合。

建立宣傳思想政治工作網絡。思想政治工作以基層單位領導、管理人員為主體，以專職思想政治工作人員為骨干，黨、政、工、青、綜治、計生密切配合，黨員、團員、先進模范、民主議事小組組長、協會會長、職工代表共同參與，明確任務、落實責任、縱向到底、橫向到邊，形成立體交叉的思想政治工作網絡，要以高度的責任感、堅強的凝聚力，飽滿的工作熱情，把工作往深里做，往實里做，形成高組織化領導，使思想工作各項任務真正得到落實。

實施“五帶一”工程。要抓好典型的選樹工作。要在政治榮譽激勵上，向基層、向職工群眾傾斜，通過開展“三崇尚”活動，實現表彰獎勵500人，帶動全場一萬人。同時要全程跟蹤報道，認真總結先進事跡，及時表彰獎勵，既要用先進的理論、先進的事跡教育人、引導人、鼓舞人，又要做到在學習、工作、生活中尊重人、關心人、幫助人。使先進典型成為干部職工群眾工作和生活中的一面鏡子，多聯系身邊的事例開展思想工作，使之入耳