第一篇：耕地及耕地工具教案

農耕

一、教學目的

1使學生初步了解當地耕地工具的演變歷史。2通過探究和討論，使學生理解隨著科學技術的發展 推動了生產力的發展。

3加強學生學科學、用科學的思想教育。

二、教學重點

了解當地農耕工具的樣變過程。

三、活動準備

實物： 鐵锨 镢頭 單鏵犁及圖片。

四、活動流程

㈠ 了解農耕工具的演變 1 引入

我們都生長在農村，誰能說一說勞動人民是怎樣在土壤里生產出糧食來的？ 2農耕工具的演變

商周的青銅制工具

原始的耕作工

春秋戰國的鐵制工具 隋唐的曲轅犁

此時以牛力代替人力的耕作方式開始出現。

近代的機械化耕作工具

①讓學生觀察圖片（初步了解從古到今人們是怎樣耕作及耕作方式），②讓學生交流說說從圖片中到從古到今是怎樣耕作的。

③教師引導學生模擬體驗各種農耕方式。a 用手刨土 b 用鐵锨 镢刨土

c 用單鏵犁耕地

（介紹牛拉單鏵犁及相關用具 如牛套 三牛擔 牛鞭子等）

d 拖拉機耕地

（學生自由交流現在農耕方式）㈡ 感悟認識 拓展提升

思考：從古到今耕作方式不同，工作效率有什么不

同？你有什么感想啊？ 學生交流討論

2小結：教師結合學生交流對學生進行學科學、用科學教育。

3我的發現：從古到今農耕方式有幾種？

4我的體會：了解從古到今農作方式后你想說點什么？

第二篇：耕地合同

耕地合同書

甲方： 乙方：

甲方在鎮

村

組的田、地512畝請乙方前往給予旋耕，為此，甲乙雙方于

年3月20日特簽此合同，其合同內容如下：

甲方

一、甲方自愿將自己承包的田地共

畝以承包的方式交給乙方進行機耕。

二、甲方所要機耕的田地必須保證乙方的機械能正常進入田塊、地塊進行作業。

三、甲方應付乙方的機耕費為： 旋耕田、地一畝

元。總計金額為

元。

四、簽合同時，甲方應向乙方交付全部機耕費的百分之五十即

元。乙方方可進場機耕，余款待機耕完畢經甲方驗收合格后一次性付清。

五、乙方在機耕作業過程中，甲方要好好配合。

六、甲方要保證機耕人員在機耕期中的基本中餐。

七、乙方機耕人員在機耕過程中出現一切安全事故由乙方全部承擔。

八、此合同一式二份，甲乙雙方各執一份，雙方簽字后生效，具有同等法律效力。

甲方：

乙方：

****年**月**日

第三篇：耕地承包合同

耕地承包合同(15篇)

耕地承包合同1

甲方：

乙方 ：

為了調整農業產業結構，加快農村經濟發展提高村民的經濟收入，經甲乙雙方友好協商，達成土地承包合同如下：

一、乙方自愿承包甲方耕地 畝，甲方同意承包給乙方。

二、承包耕地位置：太平西小北門以北，廣場至劉花園南北路以東，太平東老北門南北路以西。

三、承包期限：(從20xx年6月1日20xx年6月1日)承包金每畝地年承包金500公斤小麥時價結算。

四、承包金給付辦法：耕地丈量后，按照實有面積承包金，從20xx年公歷6月1日開始，一次性預付清全年的承包金，每年一付(先付租金后生產)。

五、耕地丈量后，甲方耕地內的樹木，應自動清除，路邊和溝邊的樹木，有村委會合理做價，轉讓給乙方，乙方應一次性付清樹木轉讓金。

六、自然規律生死自然，如有意外在公墓沒有建好前，乙方不得干預甲方正常安葬。乙方有權扣除甲方每座墳頭所占的耕地面積。

七、合同簽定后，甲方不得以任何借口干預乙方的正常生產，乙方也不得私自破壞耕地原貌，更不能挖坑取土。

八、乙方生產用工同等條件下甲方工人優先。給付報酬合理，甲方應積極配合，不得無理取鬧。

九、此合同甲乙雙方應共同遵守，不得違約。如有一方違約，違約方應向另一方賠付違約金40萬元。

十、本合同一式叁份，甲乙雙方和證明人各執一份簽字生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

耕地承包合同2

甲方：

乙方：

甲方與乙方經友好協商，同意合股種植水稻，為雙方的利益，現就合作事宜簽訂合同如下：

一、合作時間：從20_年4月1日起至20_年12月31日止，如再有合作，另行協商簽訂協議。

二、合作種植地段為澄江，甲方承包的種植田 畝，(以量得具體面積為準)。

三、合作方式：雙方以每畝300元價格承包甲方種植田種水稻，承包田時間與合作時間相同，雙方各占合作種植面積一半的股份(各占50%)，投資、風險、利益分配按各占50%承擔和享有。

四、投資：甲方預付田租款，以后的生產投資由甲方負責解決墊付。乙方負責生產勞務，收益期應先行清償墊付款。

五、權益：乙方無償負責種植技術及安排生產工作和銷售業務。無償負責勞力與田間勞動管理工人工資支付工作，生產所需物資雙方共同購買解決。收益的款項在清償甲方墊付部分后，結清所有收入款項，不得拖欠。如遇人為不可抗拒的風險，乙方應承擔甲方墊資部分的50%。 以上合同經雙方訂可簽字生效，違反合同應負法律責任。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

耕地承包合同3

甲方（轉出方）：

乙方（轉入方）：

為了落實《關于促進農業發展農民增收的若干意見》，發展現代農業產業化，提高土地綜合效益，規范農村土地承包經營流轉行為，促進農業和農村經濟健康發展，維護合同當事人的合法權益，甲、乙雙方根據有關政策和相關規定，本著平等、協商、依法、自愿、有償的原則，依法簽訂本流轉合同，保證共同恪守。

一、標的：甲方擁有土地承包經營權的承包地。

二、流轉形式：甲方采用承包方式將本村土地流轉給乙方承包經營。

三、流轉承包土地概況：甲方將本村耕地 畝流轉給乙方承包經營，該地段東至 ，西至 ，南至 ，北至 。

四、承包期限：從 年月日起至 年月日，共計 年。

五、承包費兌付方式和時間：承包價格按每畝每年 元承包。在合同履行期間，每年的 月 日至 月 日內，乙方支付給甲方全年承包款。

六、財政補貼部分：經雙方商定，此合同履行期間，由國家財政下撥給農戶的糧食直補、綜合補貼及良種補貼歸甲方村民享受；因土地流轉上級下撥的流轉費、農業補助、項目補助等由乙方享受。特殊政策規定的除外。

七、甲方按照合同規定收取土地承包費，按照合同約定的期限收回流轉的土地。如乙方不按時繳納承包費，本合同自行終止。

八、如發生不可抗力，合同自行終止。

九、流轉承包合同在履行過程中如發生糾紛，雙方可協商解決，或請鎮人民政府調解解決。當事人不愿協商、調解，或者協商調解不成的，可以向農村承包仲裁機構申請仲裁，或直接向人民法院起訴。

十、本合同自年 月 日起生效。

十一、本合同一式兩份，流轉雙方各執一份。

甲方：

乙方：

年 月 日

耕地承包合同4

甲方：_________________(以下簡稱甲方)_____________

乙方：_________________(以下簡稱乙方)_________________

一、甲方將土地________________畝、每畝承包費________________元承包給乙方

二、合同期限從___________年______月______日起到___________年______月______日止。

三、承包價格：本合同將收取土地承包押金__________元整，合同期限內按每畝__________元、在___________年______月______日前一次性結清。結不清收回土地，若有誠信，可續保，價格再議，本合同長期有效。

四、結算方式：現金結算。

五、甲、乙雙方以收據為憑。

甲方：_________________

___________年_______月_____日

乙方：_________________

___________年_______月_____日

耕地承包合同5

甲方：太平西村后一組、后二組

乙方：夏邑縣格林蘭有機種植專業合作社

為了調整農業產業結構，加快農村經濟發展提高村民的經濟收入，經甲乙雙方友好協商，達成土地承包合同如下：

一、乙方自愿承包甲方耕地畝，甲方同意承包給乙方。

二、承包耕地位置：太平西小北門以北，廣場至劉花園南北路以東，太平東老北門南北路以西。

三、承包期限：20xx年(從20xx年6月1日——20xx年6月1日)承包金每畝地年承包金500公斤小麥時價結算。

四、承包金給付辦法：耕地丈量后，按照實有面積承包金，從20xx年公歷6月1日開始，一次性預付清全年的承包金，每年一付(先付租金后生產)。

五、耕地丈量后，甲方耕地內的樹木，應自動清除，路邊和溝邊的樹木，有村委會合理做價，轉讓給乙方，乙方應一次性付清樹木轉讓金。

六、自然規律生死自然，如有意外在公墓沒有建好前，乙方不得干預甲方正常安葬。乙方有權扣除甲方每座墳頭所占的耕地面積。

七、合同簽定后，甲方不得以任何借口干預乙方的正常生產，乙方也不得私自破壞耕地原貌，更不能挖坑取土。

八、乙方生產用工同等條件下甲方工人優先。給付報酬合理，甲方應積極配合，不得無理取鬧。

九、此合同甲乙雙方應共同遵守，不得違約。如有一方違約，違約方應向另一方賠付違約金40萬元。

十、本合同一式叁份，甲乙雙方和證明人各執一份簽字生效。

甲方：________證明人：________

乙方：夏邑縣格林蘭有機種植專業合作社

20xx年6月1日

耕地承包合同6

發包人：_________（以下簡稱甲方）承包人：_________（以下簡稱乙方）

經甲乙雙方協商，甲方現將東馬曲村東林場地一塊有償承包給乙方，為以后雙方共同執行本合同，特簽訂本合同如下：

1、本塊土地南北長116米，東西寬290米，折合面積50.46畝。

2、本承包期為30年，從_________年_________月_________日到_________年_________月_________日止，合同期滿后，乙方有優先承包權。

3、本塊土地承包價為每年每畝_________元，合計：_________元，每年元月1日繳清承包費。

4、在承包過程中，如遇國家租賃或征用，土地賠償款屬于甲方，地面附屬物賠償給予乙方。

5、甲方保證乙方、水、電、路暢通。

6、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執一份，合同從雙方簽字之日生效。其他未盡事宜，由雙方協商處理。

甲方：_________

乙方：_________

_________年_________月_________日

耕地承包合同7

甲方：

乙方：

經甲乙雙方自愿商定，甲方愿意將自己位于

承包耕地 畝租給乙方種樹，具體就承租該耕地的相關事宜制定如下合同：

一、土地承包期為 年，在承包期內，乙方挖完該耕地上的樹苗，明確告知甲方不在種樹，本合同自行終止，但甲方樹未挖完，甲方必須將地繼續租給乙方。

二、耕地承包費為每年每畝 元（ 畝每年共計 元。）承包費按 年一付， 年 月前，乙方付給甲方。在承包期內，甲乙雙方不得隨意變更承包費用。

三、租賃期滿后，乙方有優先的承租權。

四、甲方不得向乙方收取約定租金以外的費用。

五、乙方在賣樹或移植樹時所帶土球，甲方不得干涉或收取任何費用。

六、承包期間，國家對土地的相關補貼歸乙方，甲方不得干涉，如遇國家征用該土地，征得土地補償款歸甲方，苗子補償款歸乙方，合同自征完土地自行解除。

七、在合同期內，甲乙雙方都不得違約。甲方違約，應返還乙方全部租金，并償還乙方包括在該耕地上的投資成本，預計產生的效益在內的全部損失。乙方違約，應賠償甲方相關損失，同時乙方應對該耕地合法經營，否則甲方有權收回土地。

八、本合同連一式三份，甲、乙雙方各執一份，自雙方簽字之日起生效。

甲方（簽字）：乙方（簽字）：

年 月 日

耕地承包合同8

甲方：

乙方：

經甲乙雙方自愿商定，甲方愿意將自己位于

承包耕地x畝租給乙方種樹，具體就承租該耕地的相關事宜制定如下合同：

一、土地承包期為x年，在承包期內，乙方挖完該耕地上的樹苗，明確告知甲方不在種樹，本合同自行終止，但甲方樹未挖完，甲方必須將地繼續租給乙方。

二、耕地承包費為每年每畝x元（x畝每年共計x元。）承包費按x年一付，x年x月前，乙方付給甲方。在承包期內，甲乙雙方不得隨意變更承包費用。

三、租賃期滿后，乙方有優先的承租權。

四、甲方不得向乙方收取約定租金以外的費用。

五、乙方在賣樹或移植樹時所帶土球，甲方不得干涉或收取任何費用。

六、承包期間，國家對土地的相關補貼歸乙方，甲方不得干涉，如遇國家征用該土地，征得土地補償款歸甲方，苗子補償款歸乙方，合同自征完土地自行解除。

七、在合同期內，甲乙雙方都不得違約。甲方違約，應返還乙方全部租金，并償還乙方包括在該耕地上的投資成本，預計產生的效益在內的`全部損失。乙方違約，應賠償甲方相關損失，同時乙方應對該耕地合法經營，否則甲方有權收回土地。

八、本合同連一式三份，甲、乙雙方各執一份，自雙方簽字之日起生效。

甲方（簽字）：乙方（簽字）：

xxxx年x月x日

耕地承包合同9

甲方：(以下簡稱甲方)

乙方：(以下簡稱乙方)

甲方現有耕地，乙方愿意承包。經甲與乙方研究協商，特定出以下協議：

一、甲方愿意把村南片的南坡地租給乙方，總面積為xx畝，租期四年(即從xxxx年x月x日至xxxx年x月底止)。每畝每年租金x元，共計人民幣x元(一次性交清)。

二、甲方所承包給乙方的耕地不準開采、種樹及種植香附經濟作物，只限于種植農作物，如番薯、水稻、甘蔗、花生等。

三、甲方所承包給乙方的耕地期滿后要保持耕地的原狀交付給甲方。

四、乙方在承包期內因地權糾紛造成經濟損失的由甲方承擔所有賠償責任。

五、乙方因承包期滿后農作物不及時收獲，甲方應酌情延長租期一個月以內，不收租地金。

六、乙方所在租地的一切設施在租期滿后歸乙方所有，甲方無權干涉。

七、乙方租期滿后，甲方若要把耕地承包給他方，同等條件，應優先給乙方承包。

八、在租期內，非經乙方同意，甲方如提前終止承包，按使用年限賠償給乙方經濟損失。

九、在租期內，此塊耕地若被政府征用，甲方要給乙方退回剩余時間相應的租金。

十、甲乙雙方非經對方書面同意，不得擅自變更或終止本合同。

十一、本協議一式二份，雙方各執一份，自簽訂之日起生效。未盡事宜，雙方研究再做決定。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

耕地承包合同10

發包方（甲方）：鄉（鎮）村村民小組

承包方（乙方）：本組各承包戶戶主

根據中發〔1993］11號、中辦發〔]42號和xx發〔〕號文件精神，為了進一步穩定和完善家庭聯產承包責任制，經本組村民大會協商討論決定，簽訂如下耕地承包合同：

一、承包年限：本合同從8月1日起至20xx年7月31日止，承包期為30年。

二、承包方式：這次耕地延包是在整個承包關系30年不變的大前提下，中途對異動人口的承包耕地可以實行小調整，小調整的間隔期限統一定為5年。

三、土地承包后，土地的所有權屬集體，承包者只有對承包土地的使用權。承包期內，經發包方同意，承包者對承包土地的使用權可以出租、人股、聯營、轉包、轉讓，雙方簽訂合同，鄉（鎮）人民政府鑒證。承包地不準買賣，不準荒蕪，不準非法改變土地使用性質，如有違反，集體有權收回承包地。

四、承包內容詳見附表：

1、承包到戶的土地承包表；

2、土地承包清冊。上述表冊是本合同的內容之一，與本合同書具有同等效力。

五、發包方的權利和義務：

1、對發包的耕地擁有所有權、管理權和生產規劃權；

2、依照法律、法規催交定購糧和稅費，收取村提留、鄉（鎮）統籌費，組織使用承包方提供的積累、義務工，按合同約定收取承包金或產品；

3、組織統一管水、抗災、農田基本建設和其他公益事業；

4、對承包方掠奪式經營或毀壞的耕地有權收回，并責令承包方賠償損失；

5、有權收回國家計劃內農轉非戶、自然消亡戶、舉家外遷戶和棄耕拋荒戶等承包的耕地，作為集體機動地，重新發包；

6、維護承包方的合法權益，保障承包方享有生產經營決策權和收益權。

六、承包方的權利和義務：

1、享有承包耕地的使用權、轉讓權和承包期內的使用繼承權，其轉讓收人受法律保護；

2、享有完成上交任務后的產品支配權和收益權；

3、有權拒絕不符合政策規定的負擔；

4、依法繳納定購糧和稅費，按照《農民負擔卡》上繳村提留、鄉（鎮）統籌和經批準合法的集資款，完成分配的義務工和勞動積累工，上交承包合同約定收取的承包金或產品；

5、不得擅自改變耕地的使用性質，在承包耕地建房、葬墳、燒磚瓦、開礦等，不得進行掠奪式經營，不得破壞耕地和水利設施等；

6、接受發包方的生產經營指導，服從國家、集體建設征地和農田基本建設用地的需要；

7、在不改變土地使用性質的前提下，有權進行產業結構調整。

七、涉及承包戶之間相互關聯的具體事項，經本組群眾討論所簽訂的協議為本合同的從合同。

八、違約責任：不論發包方、承包方違約，均按《x省農村合作經濟承包合同管理辦法（試行）》及有關政策、法律、法規處理。

九、本合同一式3份，發包方和承包方簽名蓋章并經鄉（鎮）人民政府鑒證后生效，鄉（鎮）、村、組各執一份。

鑒證機關發包方組長

（蓋章）（蓋章）（蓋章簽字）

承包方：承包戶主簽章：

＿＿ ＿年＿＿月＿＿日

耕地承包合同11

發包方(以下簡稱甲方)：

承包方(以下簡稱乙方)：

為發展經濟，增加收入，經甲、乙雙方協商，甲方同意將 地段責任田租賃給乙方種植水稻、蔬菜、黃煙桿等農作物，為明確雙方權利和義務，特此訂立耕地承包合同如下：

一、承包耕地范圍：

承包地段： ，面積： 按照種植后實量面積計算 畝。

二、承包期限：即從公歷二0一五年四月一日始至公歷二0一五年十二月三十一日止。

三、承包及繳款方式：承包租金按每年每畝人民幣350元計算，承包租金合計人民幣 元，承包租金必須在種完青苗后種植的產益收成前繳清，超過期限未繳清，甲方收回承包地和種植的產益。

四、乙方在承包期內有權經營種植水稻、蔬菜、黃煙桿等農作物，不得從事非農業項目，不得破壞原有田塊及水利設施等行為，若政府征地，青苗賠償歸乙方所有。

五、乙方享有生產經營權、管理權和收益權，一切成本費用及稅收由乙方負責。

六、乙方在承包期內，享自由轉保權。

七、合同簽訂后，雙方共同遵守，不得違約，任何一方違約，違約金每畝人民幣壹佰元整(￥100.00元)。

八、本合同一式二份，甲乙雙方各執一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

耕地承包合同12

發包方（甲方）：鄉（鎮）村村民小組

承包方（乙方）：本組各承包戶戶主

根據中發〔 993］ 號、中辦發〔 997]42號和xx發〔 998〕號文件精神，為了進一步穩定和完善家庭聯產承包責任制，經本組村民大會協商討論決定，簽訂如下耕地承包合同：

一、承包年限：本合同從 20xx年xx月xx日起至20xx年xx月xx日止，承包期為30年。

二、承包方式：這次耕地延包是在整個承包關系30年不變的大前提下，中途對異動人口的承包耕地可以實行小調整，小調整的間隔期限統一定為5年。

三、土地承包后，土地的所有權屬集體，承包者只有對承包土地的使用權。承包期內，經發包方同意，承包者對承包土地的使用權可以出租、人股、聯營、轉包、轉讓，雙方簽訂合同，鄉（鎮）人民政府鑒證。承包地不準買賣，不準荒蕪，不準非法改變土地使用性質，如有違反，集體有權收回承包地。

四、承包內容詳見附表： .承包到戶的土地承包表；2.土地承包清冊。上述表冊是本合同的內容之一，與本合同書具有同等效力。

五、發包方的權利和義務： .對發包的耕地擁有所有權、管理權和生產規劃權；2.依照法律、法規催交定購糧和稅費，收取村提留、鄉（鎮）統籌費，組織使用承包方提供的積累、義務工，按合同約定收

取承包金或產品；3.組織統一管水、抗災、農田基本建設和其他公益事業；4.對承包方掠奪式經營或毀壞的耕地有權收回，并責令承包方賠償損失；5.有權收回國家計劃內農轉非戶、自然消亡戶、舉家外遷戶和棄耕拋荒戶等承包的耕地，作為集體機動地，重新發包；6.維護承包方的合法權益，保障承包方享有生產經營決策權和收益權。

六、承包方的權利和義務： .享有承包耕地的使用權、轉讓權和承包期內的使用繼承權，其轉讓收人受法律保護；2.享有完成上交任務后的產品支配權和收益權；3.有權拒絕不符合政策規定的負擔；4.依法繳納定購糧和稅費，按照《農民負擔卡》上繳村提留、鄉（鎮）統籌和經批準合法的集資款，完成分配的義務工和勞動積累工，上交承包合同約定收取的承包金或產品；5.不得擅自改變耕地的使用性質，在承包耕地建房、葬墳、燒磚瓦、開礦等，不得進行掠奪式經營，不得破壞耕地和水利設施等；6.接受發包方的生產經營指導，服從國家、集體建設征地和農田基本建設用地的需要；7.在不改變土地使用性質的前提下，有權進行產業結構調整。

七、涉及承包戶之間相互關聯的具體事項，經本組群眾討論所簽訂的協議為本合同的從合同。

八、違約責任：不論發包方、承包方違約，均按《x省農村合作經濟承包合同管理辦法（試行）》及有關政策、法律、法規處理。

九、本合同一式3份，發包方和承包方簽名蓋章并經鄉（鎮）人民政府鑒證后生效，鄉（鎮）、村、組各執一份。

鑒證機關發包方組長

（蓋章）（蓋章）（蓋章簽字）

承包方：承包戶主簽章：

20xx年xx月xx日

耕地承包合同13

發包方：______________(以下簡稱甲方)

承包方：______________(以下簡稱乙方)

茲有我村_______村民組現有的退耕還林地，土地面積_______畝，為了使退耕還林更好的管理與培育，及土地資源的合理利用。鑒于此種情況，甲方現將集體所有的退耕還林原有土地承包出租給乙方經營管理，或用于農業科技的開發應用。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規和政策規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，簽訂本合同，共同遵守。

一、土地的面積、位臵

甲方經村民會議同意并報鎮人民政府批準，將位于_______村民組面積_____畝退耕還林地承包出租給乙方管理與使用。土地方位東至_______，西至_______，北至_______，南至_______。

二、土地用途及承包租用形式

1.土地用途為農業科技園藝開發、推廣、培訓、服務及農業種植和養殖。

2.承包租用形式：個人承包租用經營。

三、土地的承包租用經營期限及政策

1、該地承包經營期限為____年，自______年_____月____日至_____年_____月____日止。

2、應上級政府政策，國家發放的退耕還林補貼給乙方。

四、承包租用金及交付方式

1.該土地的承包租用金為每畝每年人民幣______元，承包租用金每年共計人民幣__________元。

2.承包租用金以1年或5年的支付方式向甲方全額交納本或期限的承包租用金。

五、雙方的權利和義務

(一)甲方的權利和義務

1.對土地的開發利用進行監督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。

2.按照合同約定收取承包租用金;在合同有效期內，甲方不得提高承包租用金。

3.保障乙方自主經營，不得侵犯乙方的合法權益。

4、加強對人為或畜為的損害管理，宣傳及保護，責任追究。

5.協助乙方進行農業高新技術的開發、宣傳、褒獎、應用。

6.按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。

7.給予乙方以甲方村民的同等待遇。

8.在合同履行期內，甲方不得重復發包該地塊。

(二)乙方的權利和義務

1.按照合同約定的用途和期限，有權依法利用和經營所承包租用的土地。

2.享有承包租用土地上按照合同約定興建、購臵財產的所有權。

3.享受國家規定的優惠政策，和對公共設施的使用權。

4.乙方可在承包租用的土地上建造建設與約定用途有關的生產、生活設施。

5.乙方不得用取得承包租用經營權的土地抵償債務，但可用其作為信貸憑證。

6、無償管理培育退耕還林的林木秧苗。

7.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

8.乙方不得在承包林地采砂采礦，不得進行影響周邊耕種養殖的栽植，建筑。

六、合同的轉包

1.在合同有效期內，乙方經過甲方同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包租用的土地全部或部分轉租給第三方。

2.轉租時要簽訂轉租合同，不得擅自改變原來承包租用合同的內容。

3.本合同轉租后，甲方與乙方之間仍應按原承包合同的約定行使權利和承擔義務;乙方與第三方按轉租合同的約定行使權利和承擔義務。

七、合同的變更和解除

1.本合同一經簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經甲乙雙方協商一致簽訂書面協議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行期間，如因乙方不可抗力(經濟)致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。

4.本合同履行期間，如遇國家建設征用該土地，甲方應支付乙方在承包租用土地上各種建筑設施的費用，并根據乙方承包租用經營的年限和開發利用的實際情況給予相應的補償。

5.如甲方重復發包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經營時，乙方有權解除本合同并索賠因此造成的經濟損失，其違約責任由甲方承擔。

6.本合同期滿，如繼續承包，乙方享有優先權，雙方應于

本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。

八、違約責任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包租用金額的20%支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失。

2.乙方應當按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期60日內未支付租金，則甲方有權解除本合同。

3.本合同轉租后，因甲方的原因致使轉租合同不能履行，給轉租后的租用方造成損失的，甲方應承擔相應的責任。

九、合同糾紛的解決辦法

本合同履行期間如發生糾紛，由爭議雙方協商解決;協商不成，雙方同意向當地縣級或以上法律仲裁委員會申請仲裁。

十、本合同經甲乙雙方簽字章后即為生效。

十一、本合同未盡事宜，可由雙方協商約定后作為補充協議，補充協議(經公證后)與本合同具有同等法律效力。

十二、本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。

發包方：__________________

法定代表人：__________________

承包方：__________________

法定代表人：__________________

簽約日期：_______年___月___日

耕地承包合同14

甲方：_________________

乙方：_________________

甲方自愿將農莊園旁一塊荒山坡地租賃給乙方開發，四至范圍：_________________東至________________止;西至________________;南至________________;北至________________。現就開發事項指定如下租賃合同：

一、甲方將荒山坡地畝租賃給乙方，合同租金為____元/畝，乙方在開發前一次付清年的租金，共計____元。

二、租賃期內土地由乙方自主經營或轉讓，甲方不得干涉，經營期內因土地引起的糾紛而造成的經濟損失都由甲方負責，租賃期內由于國家政策性征地致使乙方不能經營的，甲方應按合同一次付清余下年的租金給乙方，土地的青苗費，房子拆遷費歸乙方;土地前期開發費按使用年限折算付還乙方。

三、乙方使用水、電由甲方負責解決，抽水房及水管理及用地由甲方負責解決，器材設備乙方負責。

四、租賃期內，甲方無權用該地做債務抵押，甲方的一切債務均與乙方無關。

五、甲、乙雙方在租賃經營期內，如有違背合同，甲方應視為違約，不管時間，必須返還乙方全部租賃費及開發開支，另付違約金壹萬元，乙方違約，視為自動放棄合同，土地甲方收回自主安排。

此合同一式四份，于即日起生效。

甲方：_________________乙方：_________________

___年___月___日

耕地承包合同15

甲方：(出租方以下簡稱甲方)________________________

乙方：(承租方以下簡稱乙方)________________________

依照《合同法》、《農村耕地承包法》等法律、法規的規定，本著“公開、誠信、平等、自愿”的原則，經甲、乙雙方友好協商，就耕地租賃事宜達成如下條款，以茲共同遵守。

一、甲方自愿將的耕地，共畝。以每年每畝租金500元租給乙方，共計每年租金元整。若三年后產生利潤，從第四年起租金按每年增加50元/畝，增至期滿為止。若種植失敗或未產生經濟效益，將維持每年500元/畝的租金不變。租賃期間除本協議規定的租金外乙方不再支付其他任何費用。

二、租賃期限從______年____月____日起到_______年_____月_____日止。租賃期限10年。租賃期滿后，甲方有意續租，乙方應以甲方續租優先。若乙方在經營期間，經濟效益差，可以在合同到期前解除本合同，但甲方不得在合同到期前解除本合同。

三、租金支付方式：本合同期限內按每畝每年500元人民幣，租金采用每年一付方式，付租期定于每年月日，付當年租金。

四、結算方式：以現金結算，甲、乙雙方以收據為憑。

五、甲方出租給乙方的耕地必須手續完備，無爭議，若出現爭議，甲方必須負責解決，否則作甲方違約處理。甲方不得以任何籍口干涉或阻礙乙方的經營開發，在合同期內甲方擅自收回乙方所租耕地。

六、本合同一經簽訂，雙方不得違反，如甲方單方終止合同的，甲方要補償乙方所投入的生產及管理成本外，還必須雙倍補償乙方所種作物的經濟價值;如乙方違約，已支付的承租款不予退回，所投入的生產管理費用甲方不作任何補償，甲方收回耕地。

七、在合同期內，如遇耕地國家政策征用的，甲方應在收回耕地前一個月書面通知乙方。征用時耕地補償歸甲方所有，其他補償歸乙方所有。甲方有義務幫助乙方協調補償等相關事宜。本協議自補償到位之日起自動解除。

八、租賃期內，甲、乙雙方的人事等相關變動不得影響此協議的執行。

八、在履行本協議的過程中，雙方遇到分歧應協商解決，若達成一致可另行補充，補充協議與本合同具有同等法律效力。

九、違約責任：上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎上達成的，任何一方不得以任何借口違約，否則，單方違約給乙方造成的經濟損失全部由違約方承擔。

十、本合同自雙方簽字之日起生效，一式兩份，甲、乙雙方各執一份。

甲方簽字：________________

乙方簽字：________________

_____年___月___日

第四篇：保護耕地匯報

寧武縣國土資源局

關于耕地保護和集約節約用地政策措施

落實情況的自查報告

市國土資源局:

為了依法保護和合理利用土地資源，促進土地管理工作水平進一步提升，根據《山西省耕地保護和集約節約用地政策措施落實情況監督檢查實施方案》精神和市局的安排部署，我局對近年來耕地保護和集約節約用地情況進行了認真自查。現將有關情況報告如下：

一、耕地保護制度落實情況

1、是否存在撂荒耕地的情況。

經調查，全縣耕地總面積65.4萬畝，近年來種植面積大約在35萬畝左右，占耕地總面積的53.5%。造成這種現象的原因是：寧武屬于土石山區，土地相對貧瘠，總體質量不高，連續耕作糧食產出量較低，必須進行休耕。因此，我縣輪荒現象較為普遍突出，基本不存在撂荒現象。

2、是否存在耕地保護目標責任不落實的情況。

多年來，我們高度重視耕地保護工作，縣政府每年年初都要與各鄉鎮簽訂耕地保護目標責任書和基本農田保護責任書。2010年，根據第二次全國土地調查全縣土地利用現狀變化，我們重新落實劃定基本農田保護面積為35941公頃（合53.9115萬畝），全縣共劃定基本農田8715片（塊），涉及圖斑數量為12230個。為了提高保護耕地責任意識，延全縣主干道寧白線、崞水縣、忻分旅游線村莊明顯位置書寫保護基本農田標語100多條，在全縣重點地段如壩門口、蒯屯關、中馬坊、梅家莊、迭臺寺、下余莊、下鸞橋、頭馬營、宮家莊設置基本農田保護標志10處。

3、是否存在村干部私自轉讓土地行為；是否存在鄉鎮干部占用農村集體土地私自建房問題；是否存在高污染、高耗能等禁止類建設項目在農村違法占地的情況。

近年來，為了有效防范和打擊村干部私自轉讓土地和占用集體土地建房行為，我們一方面加大對鄉村干部法律法規知識培訓力度，投資30萬元組織鄉、村兩級干部550余名在忻州頓村舉辦了4期的鄉村干部國土資源法律法規知識培訓，有效增強了基層干部的國土資源保護和管理意識；另一方面，始終保持對亂占濫用土地違法行為的高壓嚴打態勢，發現問題，既處理事又處理人，對鄉村干部起到了警示教育作用。經我們自查，近兩年來，未出現村干部私自轉讓土地和占用集體土地建房行為，同時也未出現高污染、高耗能禁止類建設項目占用農村土地的現象。

4、是否存在借用土地復墾整理、地質災害治理等名，進行私挖濫采的情況。

2008年8月，省政府《關于立即停止以各種工程名義變相違法開采淺層煤淺層礦的緊急通知》（晉政辦發電[2008]122號）下發以來，我們始終高度重視對轄區范圍內土地復墾和地質災害 治理等項目工程的監管，堅持把這些項目工程納入國土資源日常巡查范圍和執法檢查重點，不階段性地組織專項檢查，對發現的違法行為及時制止、及時打擊。2010年4月上旬，針對境內個別工程項目借工程名義變相開采淺層煤淺層礦現象有所反彈，由書記、縣長親自帶隊，對全縣所有借工程名義變相開采淺層煤淺層礦的工程點進行了全面檢查，共撤離大型機械152臺（件），拆除工棚600間，遣散非法民工427人，給不法分子起到了極大震懾作用。到目前為止，尚未發現存在借用土地復墾整理、地質災害治理等名，進行私挖濫采的情況。

5、是否存在違反縣鄉土地利用總體規劃，擅自改變土地用途，占用耕地特別是基本農田進行開發建設的情況。

為了切實保護耕地，多年來，我們始終嚴格執行土地利用總體規劃和城鄉規劃，認真落實土地利用計劃管理制度，特別是堅決執行“六個一律不批”，嚴格按照土地利用總體規劃審批使用土地，從嚴控制建設用地總量，確保用地安排不突破土地利用計劃指標。經自查，未出現違反縣鄉土地利用總體規劃，擅自改變土地用途，占用耕地特別是基本農田進行開發建設的現象。

6、是否存在土地復墾義務人未履行復墾義務的情況。近年來，我縣涉及土地復墾的義務人只有省級重點工程忻堡高速公路。該工程共臨時占用土地800余畝。目前，部分臨時占地已經復墾并交還農民，剩余部分待工程全部結束后方可進行復 墾。

7、在衛片執法檢查中，查處違法占用、破壞耕地情況及處置整改情況。

根據國土資源部“兩通知、一規范”要求，我局認真組織開展土地衛片執法檢查工作，對衛片圖斑涉及的地塊，逐宗進行實地查對核實，并進行了相應處理。經自查，2010年土地衛片執法檢查我縣違法占用耕地共2宗23.16畝，其中：潞寧孟家窯煤礦新井建設違法占用耕地12.35畝，省級重點工程華能寧武東馬坊風電場違法占用耕地10.81畝。形成違法占地的原因是，前者為資源整合礦井新選址，后者為華能風電項目報批占地位置與實際建設位置發生了改移。對此，我們嚴格按照《山西省2010土地礦產衛片執法檢查工作方案》要求，督促企業盡快完善用地手續，并對潞寧孟家窯煤礦進行了6.58萬元罰款處理，對公司總工趙明和1名村干部給予了黨內警告處分，責令華能寧武東馬坊風電場寫了書面檢查。

8、對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區的有關人員是否實施嚴格的責任追究。

近年來，我們嚴格實行土地動態巡查制度，不斷加大對城鄉違法占地的打擊力度，有效維護了正常的土地管理秩序，全縣基本沒有出現大的違法用地現象。

二、節約用地制度落實情況

1、是否存在閑置土地的情況。經自查，2007年至今省市批復我縣的農轉征用地，全部按期開工，未存在閑置現象。

2、是否存在工業用地項目違反《工業項目建設用地控制指標情況》。

經自查，未出現此類現象。

3、是否存在向“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目工地情況。

近年來，我們嚴格執行土地用途管制，嚴格按規劃辦事，未出現向“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目工地情況。

4、是否存在向其他限制用地、禁止用地項目違規供地的情況。

認真貫徹國家和省市關于項目建設用地的有關規定，未向其他限制用地、禁止用地項目違規用地現象。

5、清理批而未用土地情況，2007—2010批后征地率、征后供地率及整改情況。

2007年至2010年，我縣共批回建設用地245.5727公頃，實際征地245.5727公頃，供地103.0851公頃。其中：2007年批回建設用地19.0811公頃，實際征地19.0811公頃，供地19.0811公頃，批后征地率、征后供地率均達到100%；2009年批回建設用地179.3628公頃，實際征地179.3628公頃，供地48.3628公頃，批后征地率、征后供地率分別為100%、26.96%； 2010年批回建設用地47.1288公頃，實際征地47.1288公頃，供地35.6412公頃，批后征地率、征后供地率分別為100%、75.63%。

2009年尚未供應的131公頃土地，為忻保高速公路建設用地。未及時供應的原因是：該項目實際建設位置與報批位置不符，部分線路發生了改移。我們已責成項目承載單位重新進行勘測定界并組織上報用地資料。

2010年尚未供應的11.4876公頃土地，為華能東馬坊風電場建設用地。未及時供應的原因是：該項目部分塔基位置與實際報批位置不符。我們已責令企業重新組織上報用地資料。

二0一一年八月二十四日

第五篇：陜西省耕地情況

陜西省耕地情況

（一）土地利用現狀

據2005年土地利用現狀變更調查，全省土地總面積20579.5千公頃（30869.2萬畝），其中：

1、農用地18481.7千公頃（27722.5萬畝），占全省土地總面積的89.81%，其中：

耕地4088.9千公頃（6133.3萬畝），占土地總面積19.9%。灌溉水田172.9千公頃（259.4萬畝），占耕地面積的4.2%；望天田23千公頃（34.4萬畝），占耕地面積0.5%；水澆地870千公頃（1305.1萬畝），占耕地面積21.3%；旱地3005.3千公頃（4507.9萬畝），占耕地面積73.5%；菜地17.8千公頃（26.7萬畝）占耕地面積0.4%。

園地686.9千公頃（1030.3萬畝），占土地總面積3.3%。果園577.3千公頃（866.0萬畝），占園地面積84.0%；桑園35.3千公頃（53.3萬畝），占園地面積5.2%；茶園21.9千公頃（32.8萬畝），占園地面積3.2%；其它園地52.2千公頃（78.3萬畝），占園地面積7.6%。

林地10285.3千公頃（15428萬畝），占土地總面積50.0%。有林地6656.4千公頃（9984.6萬畝），占林地面積64.7%；灌木林2355.3千公頃（3533.0萬畝），占林地面積22.9%；疏林地324.5千公頃（486.7萬畝），占林地面積3.2%；未成林造林地940.1千公頃（1410.2萬畝），占林地面積9.1%；跡地1.7千公頃（2.5萬畝）；苗圃7.3千公頃（10.9萬畝）,跡地、苗圃面積占林地面積0.1%。

牧草地3117.3千公頃（4676.0萬畝），占土地總面積15.2%。天然草地2880.3千公頃（4320.4萬畝），占牧草地面積92.4%；改良草地7.8千公頃（11.7萬畝），占牧草地面積0.3%；人工草地229.3千公頃（343.9萬畝），占牧草地面積7.3%。

其它農用地303.2千公頃（454.9萬畝），占土地總面積1.5%。畜禽飼養地和設施農業用地0.93千公頃（1.4萬畝），占其它農用地面積的0.3%；農村道路93.1千公頃（139.6萬畝），占其它農用地面積的30.7%；坑塘水面和養殖水面15.2千公頃（22.8萬畝），占其它農用地面積的5.0%；農田水利用地65.1千公頃（97.7萬畝），占其它農用地面積的21.5%；田坎125.1千公頃（187.6萬畝），占其它農用地面積41.2%；曬谷場等用地2.5千公頃（3.8萬畝），占其它農用地面積0.8%，養殖水面1.1千公頃（1.7萬畝），設施農用地0.3公頃（0.4萬畝），養殖水面、設施農用地共占共它農用地0.4%。

2、建設用地798.9千公頃（1198.4萬畝），占全省總土地面積的3.88%，其中：

居民點及工礦用地696.7千公頃（1045.1萬畝），占土地總面積的3.4%。城市37.2千公頃（55.8萬畝），占居民點及工礦用地面積5.3%；建制鎮37.2千公頃（55.8萬畝），占居民點及工礦用地面積5.3%；農村居民點523.93千公頃（785.9萬畝），占居民點及工礦用地面積75.2%；獨立工礦及鹽田用地61.4千公頃（92.0萬畝），占居民點及工礦用地面積8.8%；特殊用地37.0千公頃（55.5萬畝），占居民點及工礦用地面積5.3%。

交通用地62.0千公頃（93.0萬畝），占土地總面積的0.3%。其中鐵路用地11.7千公頃（17.6萬畝），占交通用地18.9%；公路用地49.3千公頃（74.0萬畝），占交通用地79.6%；民用機場9.5千公頃（1.4萬畝），占交通用地1.5%；港口碼頭及管道運輸用地0.03千公頃（0.04萬畝），占交通用地0.04%。

水利設施用地40.2千公頃（60.3萬畝），占土地總面積的0.2%，水庫水面33.2千公頃（49.8萬畝），占水利設施用地82.6%；水工建筑用地7.0千公頃（10.5萬畝），占水利設施用地17.4%。

3、未利用地1298.8千公頃（1948.2萬畝），占全省總土地面積的6.31%，其中：

未利用土地1007.9千公頃（1511.8萬畝），占土地總面積的4.9%，荒草地726.1千公頃（1089.2萬畝），占未利用土地72.0%；鹽堿地29.5千公頃（44.3萬畝），占未利用土地2.9%；沙地114.0千公頃（171.0萬畝），占未利用土地11.3%；沼澤地、裸土地、裸巖石礫地及其它未利用土地138.2千公頃（207.3萬畝），占未利用土地13.7%。

其它土地290.9千公頃（436.4萬畝），占土地總面積1.4%。河流水面189.7千公頃（284.6萬畝），占其它土地65.2%；湖泊水面6.4千公頃（9.6萬畝），占其它土地2.2%；葦地6.1千公頃（9.2萬畝），占其它土地2.1%；灘涂88.7千公頃（133.0萬畝），占其它土地30.5%。

（二）土地資源利用特點

1、土地資源自然類型多樣，開發利用區域差異明顯。陜西省由于自然條件復雜，形成了多樣的土地自然類型。也構成了土地資源利用的方向和途徑的多樣性。陜北黃土高原丘陵溝壑區，植被稀少，耕地多為旱地、坡地、糧食產量低而不穩，區內煤炭、鹽礦、石油、天然氣等礦產資源蘊藏豐富，開發利用前景廣闊。關中平原農業生產條件較好，生產水平較高，城鎮分布集中，工業、交通、商貿比較發達，旅游資源豐富，科技力量雄厚，土地利用率和利用效益高，是全省重要的農業商品生產基地和工業生產基地。陜南秦巴山區林地面積比重大，森林覆蓋率高，區內水熱條件優越，生物資源豐富，農業、林業、藥材生產優勢明顯。

2、土地利用粗放產出率低。部分土地利用質量不高，粗放、產出率低，耕地中旱地占25%，而且坡度大，瘠簿地多，中低產田占80%左右；園地中低產果園占掛果果園的1/3以上；林地中有林地占64.7%，撫育管理差，重種輕管；牧草地，草質量退化，產草量低，載畜量較小，人工草地、改良草地比例極小；城鄉建設用地中，大量的存量土地有待盤活，土地利用集約化程度低，工業化過程中對土地資源破壞污染嚴重。

3、土地資源與水資源分布不協調。秦嶺以北的黃河流域耕地面積占全省耕地面積的80%，但地表水徑流則只占全省徑流量的25%。秦嶺以南的長江流域耕地面積只占全省耕地面積的20%，但地表水徑流量占全省地表水徑流量的75%。

4、耕地大量減少、人地矛盾日趨突出。我省耕地面積已從2000年末的4800.5千公頃（7200.7萬畝）減少到2005年末的4088.9千公頃（6133.3萬畝），5年來凈減少耕地711.6千公頃（1067.4萬畝），年均減少142.3千公頃（213.5萬畝）。2000年末全省總人口為3644萬人，到2005年末總人口已為3724萬人，2000年末人均耕地0.13公頃（1.95畝），2005年末人均耕地降到0.11公頃（1.65畝）。

（三）1、“十五”時期土地資源利用規劃的主要目標

耕地保護目標：規劃確定，“十五”期間全省耕地面積將減少610.0千公頃（915.0萬畝），計劃耕地保有量4381.0千公頃（6571.1萬畝）；

建設占用耕地總量控制目標：預計“十五”期間全省各項建設占用耕地為30.0千公頃（45.0萬畝）；

土地整理復墾目標：“十五”期間全省可整理開發復墾土地面積167.0千公頃（250.0萬畝），其中增加耕地33.0千公頃（50.0萬畝）；

生態退耕及災毀耕地控制目標：“十五”期間全省生態退耕及災毀耕地613.0千公頃（920.0萬畝）。

2、“十五”時期利用規劃主要目標的實施情況

全省2000年末—2005年末共減少耕地711.6千公頃（1067.4萬畝），平均每年減少142.3千公頃（213.5萬畝），比規劃年均指標量122.0千公頃（183.0萬畝）多減少20.0千公頃（30.0萬畝）；5年間非農業建設實際占用耕地25.0千公頃（37.5萬畝），平均每年5.0千公頃（7.5萬畝），與規劃年均量6.0千公頃（9.0萬畝）的目標相比還減少了1.0千公頃（1.5萬畝）；同期通過土地開發、整理、復墾增加耕地27.9千公頃（41.8萬畝），平均每年5.6千公頃（8.4萬畝）,與規劃年均指標量6.6千公頃（10.0萬畝）目標相比少1000公頃（15000畝），同時完全實現了耕地占補平衡的目標要求；五年間生態退耕594.1千公頃（891.1萬畝），平均每年118.8千公頃（178.2萬畝）；五年間災毀耕地31.5千公頃（47.2萬畝），平均每年6.3千公頃（9.4萬畝）。

（四）“十五”土地利用規劃實施的成效

2000年以來，全省通過實施土地利用規劃產生了良好的經濟效益和社會生態效益。

1、增強了按規劃管地、用地的意識。通過對土地利用總體規劃的廣泛宣傳，使土地利用規劃“龍頭”地位得到確立，土地利用規劃在領導和群眾中的影響更加廣泛和深入，按規劃管地、用地已逐步達成共識。表現在：一是各級領導和各職能部門，特別是國土資源部門增強了按規劃依法管地的意識，提高了按規劃用途審批土地和保護耕地的自覺性，規劃的嚴肅性和權威顯著增強；二是土地使用者按照規劃用地的意識不斷增強，規劃的功能、目標、任務等內容被干部和群眾普遍接受，促進了土地資源的合理、高效利用，對亂占濫用耕地、浪費土地的現象起到了明顯的遏制作用。

2、新增建設用地規模得到有效控制。通過土地利用規劃的深入實施，在建設用地供應上引入了規劃調控的理念，土地用途管制、總量調控、控制增量、盤活存量、按規劃批地、按規劃用地已形成建設用地審查報批的基本制度，各級政府在協調建設發展與耕地保護的矛盾中體會到了統籌規劃、合理安排各業用地的重要性，使新增建設用地規模得到了有效控制。

3、耕地得到了有效的保護。通過土地利用規劃的深入實施，使一系列保護耕地的政策、措施、制度得到進一步的落實，使耕地得到了有效的保護，較好地穩定了耕地的數量和質量，保障了糧食生產安全和社會、經濟的發展。

4、基本農田保護面積落到了實處。基本農田調整劃定是土地利用規劃重要組成部分，“十五”期間各地加大了基本農田劃定和管護工作的力度，已將基本農田落實到相應的地塊及圖、表中，并建立健全了一整套基本農田保護制度，將基本農田保護責任落實到人。

5、土地利用結構趨向合理化。“十五”期隨著退耕還林還草的進一步實施，生態建設和經濟社會發展的步伐加快，全省農用地中的園地、林地和建設用地有較大幅度增加，分別增加了16.3%；6.8%；16.6%，全省土地利用結構逐漸合理化，促進了經濟社會和生態環境趨向協調發展。

（五）土地利用規劃存在的問題

1、“十五”規劃確定的耕地保有量目標未能實現。2005年未耕地面積為4088.9千公頃（6133.3萬畝），比“十五”土地利用規劃確定的4381.0千公頃（6571.1萬畝）的保有量目標少了292.1千公頃（437.8萬畝）。雖然“十五”規劃期各項建設占用耕地通過土地開發整理尚能實現占補平衡，但由于陜西省是國家重點生態建設省份，生態建設力度進一步加大，退耕還林還草面積劇增，隨著耕地保有量目標的突破，規劃所制定的基本農田保護面積目標也難以實現，總而言之“十五”土地利用規劃確定的耕地總量動態平衡目標已不適應目前耕地變化發展趨勢。

2、建設用地指標分配與區域經濟社會發展不相協調。隨著西部大開發戰略的實施和國家建設重點的逐步西移，加快了我省國民經濟建設的發展，各項建設占用土地數量增加較大，全省2001～2005年末非農建設占用耕地年平均為5.0千公頃（7.5萬畝），總體上并未突破“十五”土地利用規劃中非農建設占用耕地指標，但，相對而言，經濟比較發達的西安、咸陽、寶雞、榆林等市，非農建設用地指標與其地域經濟社會發展極不協調，指標的配置與地域經濟社會發展的不平衡已成為難以解決的矛盾。

3、部分地區規劃確定的建設預留地空間布局不盡合理。規劃編制時，國家強調控制大城市發展規模，同時要求必須把交通沿線、城鎮周圍的耕地劃入基本農田保護區。受此影響，使當前城鎮發展缺乏建設用地空間和指標，因此有些建設用地項目受基礎設施建設等因素的影響在施工空間上與規劃要求存在差距，影響了規劃實施的權威性。

4、土地利用規劃與城市規劃銜接不夠。由于土地利用規劃和城市規劃出自兩個部門，在土地利用方面，各自確定的用地規模相差較大，缺少橫向銜接，使之規劃目標不盡一致，各行其事，在規劃實施的過程中矛盾較多。