第一篇：交通運輸安全協議書

根據國家安全運輸危險品的規定和重慶市有關文件要求，下面是小編為大家搜集整理的交通運輸安全協議書，歡迎大家閱讀與借鑒，希望能夠給你帶來幫助。

交通運輸安全協議書【1】

甲方（委托方）：

乙方（承運方）：

為確保吳家山鐵礦礦石正常運輸，防止意外事故的發生，經雙方商議，就礦石運輸問題達成如下協議：

一、甲方吳家山礦山所產礦石，由乙方負責拉運，拉運起止地點為吳家山貨場至甲方指定貨場。

二、貨物運輸價格統一為15元/噸（含稅），若市場柴油價格波動，可適當調整。此運輸價格包含乙方的安全風險。

三、雙方的責任及義務：甲方負責運輸道路的日常維護，確保運輸正常，并根據吳家山貨場礦石儲存量，及時通知乙方拉運。乙方應確保運輸車輛的使用正常，根據甲方通知隨時拉運貨物，四、安全責任：因礦山道路陡峭狹窄，為保證乙方人身、道路及車輛運輸安全，在拉運礦石過程中，乙方應控制每車拉運礦石數量在國家限載范圍之內，不得超載拉運。乙方要保證運輸車輛的使用安全，并委托有駕駛資質的人員駕駛汽車。配備必要的安全設施。安全自保、責任自負。若出現安全意外，甲方不承擔一切責任；

五、保證條款：甲方保證每月10日左右對乙方上月吳家山運輸費進行結算。乙方必需保證甲方的貨物及時運輸，若出現因乙方運輸不力，造成甲方吳家山貨場貨物積壓，視為違約（天氣、自然災害等人力不可抗拒的因素除外）。

六、違約責任：若有一方違反保證條款內容，視為違約。若甲方違約，未及時結算運費，應賠償乙方當月運輸費總金額10%的違約金；若乙方違約，造成甲方工程隊無法正常生產，導致吳家山貨場礦石積壓，乙方應賠償甲方的實際損失、或者根據貨場礦石積壓量在乙方下次運輸時按10元/噸的標準支付該批積壓貨物的運輸費。

七、此安全運輸協議書自20xx年1月1日起開始執行。

甲方：略陽縣白水江鐵礦乙方：

代理人：簽字：

交通運輸安全協議書【2】

甲方單位名稱：

乙方單位名稱：

一、目的為進一步明確乙雙方在運輸作業過程中承擔的安全責任，保護保障甲方安全生產秩序和乙方駕駛員的生命財產安全、杜絕傷亡事故的發生，依據《中華人民共和國安全生產法》及有關法律法規，簽定本安全協議書。

二、協議有效期: 年 月 日至 年 月 日

三、協議內容：

（一）甲方的安全責任

1、嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規，嚴格把關乙方的安全資質、事故預案等相關資質，核查乙方安全生產保證體系和規章制度。

2、有權要求乙方嚴格執行安全生產法規、標準，遵守道路交通安全管理有關規定，熟練掌握事故防范措施。

3、按規定對乙方的各類資質證件、駕駛員持證上崗、車輛車況進行審查和備案。

4、組織對乙方運輸生產過程中的安全情況進行檢查，監督乙方及時處理發現的各種安全隱患。

5、發現乙方違章駕駛、作業有權進行警告、罰款。

6、有權要求乙方配備、維護好隨車安全應急設備和器材，并進行檢查。

7、定期召開安全生產調度會，及時傳達有關安全生產的精神，向乙方明確安全管理要求。

（二）乙方的安全責任

1、制定交通安全事故應急預案，若發生事故應及時啟動并按照救援程序予以實施。發生事故時，應積極搶險，服從統一指揮，避免事故進一步擴大，如有人員傷亡，要首先做好人員的搶救工作。

2、按規定組織好運輸作業過程中的安全檢查,發現存在不安全隱患，應采取有效措施積極處理并報告甲方。

3、乙方須保證運輸車輛的安全防護器材必須配置到位，安全措施得力，否則將不得進行運輸作業。

4、乙方應做好鏟、吊、卡駕駛員及施工作業人員進行安全教育培訓,使其具備相應的安全意識和安全技能;特種車輛駕駛員應具有相應的資格證書。

5、乙方必須確保駕駛員參加工傷、社會保險，并辦理意外傷害保險。并提供保險單復印件備檔。

6、運輸作業人員必須統一穿戴好勞保服裝，帶好隨車證件，便于甲方人員和上級主管領導檢查。

7、乙方在原油運輸過程中不得隨意排放污水、杜絕原油泄漏事故的發生。否則可根據實際情況進行罰款。對外發生的污染事故由乙方全權負責。

8、乙方必須保證所有運輸車輛均按規定購買保險，在運輸作業中發生的所有人身傷亡事故及經濟損失（非甲方原因），除保險公司賠付外，剩余部分由乙方全部責任，并按規定追究有關人員責任并報告甲方；由于乙方工程質量導致的事故，由乙方承擔責任。

9、乙方必須保證從事貨物運輸的車輛買貨物保險，并提供保險單復印件備檔。

10、因乙方自身管理不當造成的安全事故，均由乙方承擔全部責任，甲方概不負責。

11、乙方在運輸作業中所發生的非甲方責任事故，而給甲方造成的一切損失，完全由乙方承擔。

12、發生交通安全事故時,甲乙雙方有搶險、救災的義務，所發生的費用由乙方承擔。

13、乙方如若發生安全、環保事故，甲方將依據事故性質、責任比例，扣除部分甚至全部安全抵押金，年末以安全環保質監科退款單據為準。

14、對于乙方雇用的駕駛員的傷害或賠償，應由乙方自行負責。對于這類傷害或賠償，乙方應保證并持續保證甲方不負任何責任。

15、未盡事宜由甲乙雙方協商解決。

四、違約責任

本協議經甲、乙雙方簽字蓋章后生效，具有同等法律效力，雙方應認真履行。如因甲方或乙方違約造成安全事故，將依法追究責任。本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，自簽定之日起生效。

甲方（公章）乙方（公章）

甲方負責人 ： 乙方負責人：

年 月 日 年 月 日

第二篇：交通運輸安全管理制度

交通運輸安全管理制度

1.總 則

為加強公司交通運輸安全管理工作, 落實“安全第一、預防為主”的工作方針，依據《中華人民共和國道路交通管理條例》以及國家和地方有關交通安全方面的法律法規和相關政策規定，結合公司實際情況，制定本管理制度。

2.組織管理

2.1 貫徹落實公司法人代表或委托代理人責任制，公司法人代表或委托代理人代表公司與上級管理部門簽訂《交通安全責任書》，公司主管領導負責組織實施工作。

2.2 公司安全生產委員會（簡稱“安委會”）負責公司交通安全的組織領導工作，辦公室負責交通安全管理的具體實施工作。

2.3 辦公室關于交通安全管理工作職責：

2.3.1 負責交通安全方面的法律法規的宣傳教育工作，不斷提高車輛管理、駕駛人員遵章守法意識和交通安全的自覺性，落實公司交通安全責任制。

2.3.2 貫徹執行國家和地方關于交通安全方面的法律法規和公司交通安全管理制度，監督檢查交通安全管理制度的落實情況，發現問題應及時采取糾正或預防措施，減少或避免交通事故。

2.3.3 每季度定期、節假日以及重大政治活動期間，對公司的交通安全情況及使用的機動車輛進行安全檢查。通過監督檢查，確保公司使用的機動車輛符合交通安全法律法規中規定的上路標準。

2.3.4 負責機動車的登記工作和機動車的審驗工作。

2.3.5 負責公司生產經營區域內交通違章和交通事故的處理；協

助交管部門對公司員工在社會道路上交通違章和交通事故的處理。

2.3.6 配合交管部門組織進行的安全監督檢查和驗收工作，以及交管部門和地方組織開展的其它交通安全活動。

2.3.7 檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況進行登記，并向公司主管領導報告。

2.3.8 對在生產經營活動區域內的停車位，行車路線進行規劃，并制定必要的安全技術措施。

3.相關規定

3.1 機動車輛管理規定

3.1.1 辦公室應對公司自有及外租機動車輛進行統計備案進行管理。

3.1.2 為保證交通安全和車輛狀況的完好，公司實行“定人定車”制。當“定人定車”為兩人以上定同一機動車輛時,應由部門經理指定一名車長,實施車長責任制。

3.1.3 車輛管理部門要及時了解和掌握駕駛員的思想動態和精神狀態，主動關心他們的工作和生活，不斷改善他們的工作和生活條件；注意勞逸結合，適度安排出車，防止疲勞駕駛。車輛準駕人員應服從辦公室的統一管理。

3.1.4 辦公室應建立公司用車申請制度，以便于對責任者進行用車責任追溯。因無行駛記錄或未按照公司用車申請制度私自用車的因此而造成車輛事故的相關責任人員應此必須承擔其經濟損失和事故責任。

3.1.5 車輛準駕人員應愛護車輛，并負責車輛的日常維護保養。

辦公室每季度定期進行車輛安全性能及交通安全制度落實情況的監督檢查，預防事故發生。

3.1.6 因工作需要機動車輛需出長途（1000公里以上）或到山區危險地帶的，原則上規定應配備兩名司機同行并指定一人負責，避免疲勞駕駛，防止發生事故。

3.1.7 使用公司機動車輛的各職能部門，應堅持公車公用的原則，未經公司主管領導同意，嚴禁將公司機動車輛轉借他人或外單位使用。

3.1.8 公司所屬機動車輛應由準駕人員或車長妥善保管使用，由于保管或使用不當發生丟失或損壞等責任事故造成經濟損失的，按公司資產管理規定要求處理。

3.1.9 車輛準駕人員嚴禁酒后開車、疲勞駕駛等違章行為。

3.1.10 公司機動車輛發生重大、特大交通事故，當事人或部門經理應在24小時內向公司安全管理部門或辦公室報告，安全管理部門或辦公室接到報告后應及時向公司領導匯報，并代表公司與交管部門接洽，配合交管部門對事故進行處理。

3.2 駕駛員的崗位職責：

3.2.1 遵守交通法規和操作規程，抵制違章行為，維護交通秩序，確保安全行車。

3.2.2 積極參加各項安全學習及活動，提高安全行車意識和技術水平。

3.2.3 嚴格執行公司安全管理規章制度，遵守勞動紀律，服從調度指揮，按時、按質完成運輸任務。

3.2.4 遵守車輛管理和保修制度，自覺做好車輛例行保養工作，保持車輛、輪胎、附屬裝備、隨車工具的整潔及車牌、證件齊全和完好。

3.2.5 熟悉車輛性能，熟練駕駛技術，學習先進經驗，掌握行車規律，努力完成各項技術經濟指標。

3.2.6 服從安全管理人員的指揮和檢查，接受上級布置的有關任務和培訓。

4.獎勵與責任處罰

4.1 公司根據安全方面的法律法規和相關政策，以及公司有關安全生產管理制度，對未發生安全責任事故，無交通違章扣罰分數的準駕人員，給予表彰和獎勵。

4.2 公司領導及部門負責人應認真履行職責，因玩忽職守或瀆職給公司造成嚴重影響和后果的，應由辦公室做出對當事人的行政處罰和經濟處罰，直至追究其法律責任。

4.3 無駕駛證駕駛公司車輛的，對當事人、責任人處以100元罰款，由安全部通知人力資源部和財務部從當事人、責任人當月工資中扣除。

4.4 非準駕司機開車、酒后駕車等嚴重違章行為，公司接到交管部門通知書后，視情節輕重對當事人或有關責任人處以200—500元罰款，并由安全部通知人力資源部和財務部從當事人或責任人當月工資中扣除或向責任人直接扣罰。造成的經濟損失，原則上應由當事人或責任人承擔。

4.5 駕駛公司機動車輛發生一般性交通事故，負同等以上責任的，視情節輕重對責任人處以200～1000元罰款；屬公司駕駛人員責任的，對當事人的處罰按交管部門裁決的事故損失的同等數額予以罰款。并

由安全部通知人力資源部和財務部從責任人工資中扣除或向責任人直接扣罰。

4.6 當駕駛公司機動車輛發生重大、特大交通事故時，應由事故部門在24小時內向公司安全管理部門書面報告事故發生的時間、地點、主要經過和現場情況，并按照地方有關規定處理，由于交通事故引起的工傷，按《工傷保險條例》有關規定辦理。

4.7 當接到交管部門的《違章通知書》除實施上述處罰外，并在公司內部予以通報批評。

第三篇：交通運輸安全工作總結

交通運輸安全工作總結

“五一”黃金周是城鄉居民出游規模最大，國內外游客云集各個旅游景點，使交通安全工作量倍增，交通運輸安全工作總結。省交通廳認真貫徹落實黨中央、國務院確定的“精心組織、周密安排、落實責任、加強協調”的工作方針，在省委、省政府、交通部的正確領導下，真抓實干，確保交通系統安全。今年黃金周期間，全省道路運輸完成客運量2491.47萬人，累計投入運力32.4萬輛，客運量比去年同期增長24.6％。全省水路運輸完成客運量38.033萬人，累計投入船舶8862艘，70811個客位，客運量比去年同期增長12％。全省道路運輸和水路運輸沒有發生一起人員傷亡事故。主要工作措施如下：

一、各級交通部門領導高度重視黃金周安全工作首先，省交通廳黨組和安惠元廳長、李慶瑞副廳長、李和平副廳長等各位廳領導都高度重視交通安全生產工作，召開了專題會議進行認真研究和部署，要求各級交通部門要把交通安全工作同“講正氣、樹新風”活動相結合，同安全生產“攻堅年”、“管理年”活動相結合，同“交通工作管理年”活動相結合，同時提出“五一”黃金周期間廳安委會全體成員堅持節假日不休息，進一步轉變作風，深入基層、深入一線搞督察暗訪保安全，駐站監督人員到崗，庫區管理人員到位，切實加強督察，加強現場管理，切實把節日期間的安全工作抓細抓實抓好，確保交通安全。其次，全省各級交通部門按照省交通廳的部署，及時召開會議，研究和落實黃金周交通安全工作，成立黃金周道路及水上運輸安全工作領導小組，制定周密的運輸組織方案，實行24小時值班制度和領導在崗帶班制度，切實加強現場安全監督管理工作。如安陽市交通局，辦公樓大廳電子顯示屏上顯示的當天有帶班領導和值班人員的姓名和電話，在檢查時值班領導和值班人員全部在崗在位。第三，各級交通部門對安全生產都提前進行了安排部署，認真制定了運輸組織計劃，提前做好了客流調查。同時，建立了應對安全事故和突發事件的應急處理機制，完善應急預案，預留部分機動運力，隨時準備應對各種緊急突發情況，確保人民群眾安全、舒適、方便地出行。洛陽市交通局針對“五一”黃金周游客劇增，來洛車輛將出現高峰的特點，及時修訂了《洛陽市交通系統突發應急處理預案》和《洛陽市水上運輸特大事故應急處理預案》，為檢驗《預案》的可操作性，在黃河小浪底水庫組織開展了水上救援演習，通過演習，鍛煉了組織協調能力和救援隊伍，為應對公共突發事件積累了寶貴的經驗，取得了較好的效果。

二、采取有力措施，確保運輸安全各級交通部門堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把黃金周運輸安全作為頭等大事來抓，進一步落實安全生產的各項措施和責任制，強化運輸安全意識，消除安全隱患，全力避免重特大安全事故的發生。“五一”黃金周開始前，省交通廳對道路、水路運輸、重點路段和施工現嘗單位的安全工作進行了專門部署。一是各級道路運輸管理機構要督促運輸企業對所有參加營運的車輛進行全面技術檢查，嚴禁技術狀況和安全性能無保障的車輛投入運行；要切實加強對駕駛員和乘務員的安全教育，嚴禁違章行駛、疲勞駕駛和超載、超速行駛；加強客運站場等源頭的管理和監督，特別是要重點加強旅游景區客運站嘗旅游班車和旅游包車的安全監管力度。各運輸企業、客運站要投入充足運力，以滿足旅客乘車的要求，嚴格按照客車、客船的載客定員發售客票和檢票，堅決杜絕車輛出站超員。二是要求海事部門要進一步落實鄉鎮船舶的安全管理責任，切實加強水上安全監督，要對所有參加旅客運輸的船舶和救生設施，進行全面檢查，尤其要加強對旅游船舶和水上漂流活動的現場監督，確保水上交通安全。三是要求公路以及高速公路經營管理部門要加強公路的巡查，完善公路標志、標線、標牌，加強對危橋險路的整治，確保道路、橋梁、隧道的安全暢通。四是交通基礎設施工程安全管理部門要加強施工現場和施工過程的安全監督管理，做好安全生產防范工作，杜絕違章作業，確保假日期間的施工、生產安全有序；要加強邊施工邊通車路段的安全管理，施工路段，要科學劃分施工區間，合理安排工期，盡量避開假日客運高峰。五是要求節日期間，各車站、碼頭要采取多種售票形式，最大程度地方便廣大旅客購票；要保持站容站貌、車容車貌、船容船貌干凈整潔，保證車站、碼頭、車輛、船舶的服務設施齊全有效，能夠正常使用。各級交通部門單位內部安全措施到位。

鄭州市交通局為迎接“中博會”勝利召開和認真做好“中博會”和“五一”黃金周交通安全工作，落實省委、省政府、交通部關于安全工作的一系列文件精神，實行領導分片包干制度，對全市汽車站、水上景區、道路等實行分片包干。黃金周前和黃金周期間，出動執法人員1126人次，車輛119臺次，對市內汽車站、景區、道路進行安全檢查，確保了黃金周交通安全。

平頂山市交通局落實省廳不放假精神，全系統“五一”期間不放假，全部在崗在位。為了加強對道路運輸危運企業的監管力度，對所有的車輛配備了“GpS”系統，加大了對其的監管手段和方法，實現了動態管理。安全生產意識對安全生產工作至關重要，只有從源頭上消滅安全隱患，才能有效杜絕安全事故的發生，他們采取多種形式強化對司乘人員的安全生產宣傳教育，由交通局構建平臺、部門牽頭組織、企業積極參與、上下相互聯動。平運總公司利用戲曲等群眾喜聞樂見的形式組織文藝宣傳活動，平頂山市運管處對運輸經營業戶散發了大量的宣傳資料，公路部門在施工現場，運輸部門在車站、渡口、碼頭等生產一線張貼標語、懸掛橫幅，利用廣播、宣傳車等手段進行廣泛宣傳。切實加強船員、船只管理，認真做好船舶檢驗和船員培訓審驗工作，通航水域和其他水域5米以上船只檢率達100%，屬于交通部門管理的渡船、游船等相應船舶救生器材、消防器材配備率達100%。

三門峽市運管部門嚴格按照“三關一監督”原則，對參加營運的車輛技術狀況、二級維護、例檢情況、滅火器等設施進行了檢查，嚴把技術關，凡不符合條件者，一律予以停運。切實做到“人有問題不上車，車有問題不上路”，同時對旅游包車實行嚴格管理，并簽定責任書，確保旅游包車安全。海事部門組織人員對陜州風景區、靈寶鼎湖灣水上游覽區、小浪底庫區、官道口水庫、重點渡口等重點部位分別進行了檢查，確保船舶技術狀況良好，船舶救生、消防設施齊全有效，碼頭設施安全狀況良好，水運企業安全制度健全，安全責任單位、現場管理人員到位。運管部門、海事部門為提高車、船駕乘人員安全意識分批舉辦安全教育培訓班，召開安全生產例會，強化職工安全生產意識和安全工作責任感，組織學習《安全生產法》及安全生產會議、文件精神及生產法規，剖析一些事故安全案例，總結正反兩方面的經驗教訓，以提高安全生產的責任心和防范意識；針對一些安全生產重點部門、重要崗位及危險品運輸的從業人員，開展上崗或在崗的培訓學習。今年共組織乘務員培訓4期，培訓人員300余人，組織站務人員培訓5期，培訓人員270余人。

許昌市交通局分別對管轄的縣、市實行“領導分片包干，責任到人”，在“五一”黃金周期間分別對所承包的縣（市）進行安全檢查。為加強客運站管理，特制定了“八不、一到位”的管理制度。即：不帶故障出車，不酒后開車，不讓助手駕車，不違章行車，不讓他人替車，不超員拉客，不倒客、甩客，不客貨混裝；駐站監督員對客運站監督到位，工作總結《交通運輸安全工作總結》。實行了“交通110”。在許昌轄區內發生交通運輸方面的問題和難題，市民可隨時撥打110，公安和交通實行110聯動，交通運政稽查隊可以最快的速度到達現場，及時處理發生的問題和糾紛。海事現場監管落實較好，白沙水庫始終堅持“船舶帶病不出航、惡劣天氣不出航、船舶超員不出航”等規定，同時現場監督人員能夠堅持在現場進行管理。

鶴壁市交通局嚴查景區上山車輛情況。“五一”黃金周是一個旅游旺季，上山的車輛、人員較多，是運輸市場監管的重點，除加強客運站出站管理，防止客車超員、超載出站外，加強了通往景區路段的管理，防止客車站外超員、超載。對客流量較大的線路，采取滾動發班，增加發車班次和調用應急車輛加班的方式運送旅客，保證不滯留旅客。淇縣交通局針對站外經營現象，采取站務人員隨車售票方式，杜絕車輛在出站至縣城外路段超員、超載，同時杜絕了“三品”在站外上車的現象，確保了旅客的安全。

洛陽市交通局加強對參運車輛、船舶的日常檢查和檢測，確保技術狀況良好，發現隱患車、船立即責令停運，并跟蹤進行整改。對市區汽車站實行科室包站、領導包片的監督管理辦法，認真落實責任承包制度，簽訂了承包責任書，做到了分工明確，責任到人。錦遠汽車站安裝了全自動的車輛安全檢測臺，對回站車輛一一檢測。運輸企業對參運駕駛員、乘務員進行了專題安全教育。采用召開安全例會、發放安全手冊、安全簡報、手機短信提醒、GpS隨時監控提醒等方法，全方位對駕駛員進行監控和安全教育，提高了參運駕駛員安全行車意識和服務質量。洛陽一運公司采用GpS監控系統對駕駛員進行全天候監控，確保駕駛員遵章守紀，安全駕駛。認真落實道路交通、水上交通運輸安全生產監督管理“四項機制”，督促運輸企業完成與單車（船舶）簽訂安全生產承包書，所有運輸車輛、船舶掛有《安全生產責任承包明示卡》。督促責任人經常對承包的車輛、船舶進行安全教育，提高安全意識，認真落實各項制度，嚴防事故發生。

三、嚴格督察，全方位暗訪，交通安全工作見實效安全監督檢查是及時發現并消除事故隱患，堵塞安全漏洞，防止各類重特大事故的發生有效形式之一。為做好“五一”黃金周安全工作，省交通廳在4月23日－26日開展了為期四天的全省交通安全大檢查活動，制定了詳細的檢查內容和方案，組織了17個檢查組，重點排查車站、渡口、庫區、旅游道路存在的安全隱患。4月23日上午，省廳召開了動員會，認真學習了史濟春副省長在全省安全生產緊急電視電話會議的講話。李和平副廳長參加了會議并做了重要講話：要求各督察組，一要嚴查嚴管、消除隱患。各督查組在檢查中一定要吸取“3.1”、“4.13”兩起特大事故的教訓，從組長到成員，在督察上體現一個嚴字，在整改、落實上也要體現一個嚴字，只有嚴查嚴管，在消除隱患上下功夫，才能保證安全形勢的穩定。督察中，發現的隱患，在短期內整改不了的，要根據有關規定和“三關一監督”、“三關一排查”的要求給予封存，停止營運。二要重獎重罰、確保落實。在督察中，發現道路運輸、水路運輸以及其他方面存在較大的安全隱患，“四項機制”不落實，存在的安全隱患不認真整改或整改后不能達到要求的，要縮減07年場站建設的資金投入。三要嚴于律己、盡職盡責。在督察中要輕車簡從，注意交通形象，盡職盡責，把督察工作做好。4月27日上午10時，交通部召開了全國交通安全生產電視電話會議。省交通廳李慶瑞副廳長、李和平副廳長以及廳安委會成員、廳機關有關處室負責人、廳運輸局、海事局部分領導和干部職工近40人收看了交通部全國交通安全工作電視電話會議，認真聽取了李盛霖部長的講話。交通部全國交通安全工作電視電話會議之后，省廳立即召開了會議，李慶瑞副廳長、李和平副廳長就貫徹落實交通部會議精神和認真做好“五一”黃金周安全工作進行了認真部署。要求各級交通部門結合貫徹落實全國交通安全工作電視電話會議精神，一方面要認真抓好水上交通安全“三關一排查”、道路運輸安全“三關一監督”以及道路運輸、水上交通安全“四項機制”的實施情況，要進行再排查、再落實，確保“三關一監督”、“三關一排查”和“四項機制”真正落實到位。第二方面抓好水上交通安全工作，依照“三關一排查”和“四項機制”的要求，不合格的渡口、船舶，達不到“八個一”要求的庫區，嚴令當地交通部門和海事部門該關的關、該停的停。第三方面是認真抓好道路運輸安全工作，防止重特大事故發生。第四方面是嚴格督察，嚴格獎懲。要按照李部長提出的安全工作要認真細致，提高執行力，抓好責任制落實的要求，開展認真細致的事故隱患排查工作，強化隱患整改。特別是要對庫區、渡口、車站、風景旅游區等重點場所和道路、航道等交通設施以及客運車輛、船舶等進行重點排查。渡口、庫區要有專人值守，危險路段、山區路段采取防范措施，完善標志標線。第五方面是要認識到位、措施到位、責任到位，把安全生產安排得細之又細，把工作要求定得嚴之又嚴，把落實措施抓得實之又實。

“五一”黃金周期間，按照廳黨組的要求，節日期間不放假，省廳又一次組織了17個督察組和2個暗訪組，深入全省安全生產第一線，檢查督導交通安全工作。督察中，一方面認真傳達貫徹落實上級領導的指示精神，與此同時，全面排查各種事故隱患143起、監督管理的薄弱環節28處，重點檢查了車站、碼頭、水上旅游站點和渡口的安全管理責任制落實情況、各項應急措施到位情況、運輸企業和客運站點對客運駕駛人員的管理情況等，發現運輸車輛、船舶不符合安全要求的，存在較大安全隱患的，立即將車、船進行封存并貼上封條，停止運行。各督察組每天奔波在全省車站、渡口、庫區、碼頭、重點路段等安全生產工作第一線，如負責小浪底庫區督察工作的幾位同志，最長工作時間達15個小時以上。有些偏遠的渡口，交通不方便，需要步行，但是督查組堅持到現場，實地查看安全情況。督察工作深入、細致，要求及時整改。督察組在對長垣縣的黃河灘區進行督察時發現用于吸引游客吃飯的船只有帶游客到黃河里游覽的情況，經過檢查發現這種船只不符合航行條件，當場將船只上的發動機拆卸并貼上了停航的封條。省海事局李河同志，在檢查組小浪底庫區時，看到小浪底游客多，管理難度大，存在的問題需要及時協調解決，他當即決定住在小浪底，掌握一手資料，幫助解決問題。有一次下午4時在小浪底碼頭檢查時發現有一處欄桿焊縫存在安全隱患，就當場責令碼頭工作人員進行維修，到下午6時又親自到現場進行了復查。當他聽說陸渾水庫游客大量增加，管理非常困難，他立即趕赴現場，參與幫助現場管理。在督察中，各督察組的同志們能夠吃苦耐勞，放棄中午休息時間，而且吃宿非常簡單，有時檢查偏僻的渡口，風餐露宿。督察人員劉峰同志由于天氣炎熱，勞累過度中暑，但是沒有休息一天，邊吃藥邊堅守崗位進行工作。

在整個“五一”黃金周期間，省交通廳李和平副廳長每天到一個地方，暗訪檢查交通安全生產工作，暗訪中不給交通局、督察組人員打招呼，多次在路邊小店簡單用餐后又踏上行程。“五一”黃金周的第一天早上七點多鐘，風塵仆仆，前往三門峽市利用一整天時間暗訪交通安全生產工作。

在督察中，各督察組堅持明查與暗訪相結合以暗訪為主，檢查與整改相結合以整改為主。

許昌市交通局對督察組反饋的問題，態度積極、整改及時。5月2日上午督察組反映的問題，當天下午，市交通局立即召開全區各縣（市）交通局主管局長、運管所長、汽車站站長會議，進行再動員、再布置、再明確，重申“五一”黃金周道路、水運安全生產的重要性，并對省督察組、市領導在“五一”期間檢查出的問題和安全隱患進行了通報，不護短、嚴查處，認真分析，舉一反三，并要求在檢查中存在問題的單位進行及時整改。市地方海事局針對督察組反映白沙庫區旅游船舶的進出港簽證存在問題后，及時落實了白沙庫區旅游船舶的進出港簽證制度，并對3艘不適航的快艇，采取了拖上岸停航措施。

新鄉市交通局堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把安全作為頭等大事來抓，各單位都認真落實了安全生產措施，并層層簽訂了目標責任書，黃金周前對各運輸場所安全情況進行了拉網式的排察，發現事故隱患，及時排除，真正做好制度、責任、人員三落實。還組織12個縣市區主管局長、運管所長及水上見監管任務的縣區分管人員進行了“四項機制”的考試，使“四項機制”人人都知道、時時都重視。

濟源市交通局李栓根局長在黃金周期間4次到小浪底檢查安全工作，深入一線，靠前指揮，部署安全工作。

洛陽市交通局為確保節日期間安全，在節日及節前，共安排交通安全檢查組8個，對9縣6區進行全方位的安全檢查。市交通局主管副局長曹忠良，對工作高度負責，對安全檢查全程過問，對檢查結果認真聽取，并提出具體整改建議。洛陽市地方海事局局長楊新中，新上任的他，為了盡快熟悉工作，也為了安全監管更到位，他吃住在現場，管理在碼頭，徒步幾十公里查看了黃河上的所有6個渡口。

開封市交通局針對營運車輛層層簽訂安全責任書，落實安全責任制情況，制訂安全檢查計劃，每周組織有關人員開展一至二次安全檢查，查找在安全管理中存在的安全制度不落實、安全措施不到位、安全預案不完善等方面存在的問題。為了更好地落實水上交通安全“四項機制”，對其轄區內黃河渡口和各個旅游景點的船舶進行了安全檢查，對運輸船舶的技術狀況、質量、證件等進行了檢查，對無證經營和船舶達不到標準的要求停航，對未經培訓、無證書、沒有按規定配備救生器材的要求停運，并杜絕船舶超員、超載船舶參加運營。

“五一”黃金周期間，由于全省各級交通部門嚴格督察，落實責任，及時整改存在的安全隱患，沒有發生一起人員傷亡事故。

四、加強運輸市場監管，提高運輸服務質量黃金周期間，各級交通部門牢固樹立“人民交通為人民”的服務宗旨，堅持“以人為本”把優質服務貫穿于假日旅游運輸的始終，把提高服務質量作為衡量工作好壞的一個重要標志。交通部門在客流量大的情況下，不忘優質服務，在接待旅客中做到了耐心解釋，熱情服務，真情接待。各長途客運站在候車、乘車方面實行了人性化服務管理，各客運站隨時掌握客源的流量流向，對熱門線路實行滾動密集發班，使乘客隨到隨走，沒有滯留一位乘客。黃金周期間，各級交通主管部門加強了對道路、水路客運市場的監管，維護假日運輸市場的正常秩序，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和“宰客”、“拉客”、“甩客”、“倒客”、兜攬旅客、倒賣車船票等各種違規經營行為。因此，黃金周期間道路運輸和水路運輸服務質量投訴同往年相比有明顯下降。

第四篇：交通運輸安全生產

交通運輸安全生產“三項行動”工作方案

為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重要部署，按照《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）要求，制定交通運輸安全生產“三項行動”工作方案如下：

一、工作目標

加大安全生產執法力度，嚴厲打擊交通運輸非法違法行為，建立規范的交通運輸安全生產法治秩序；深化隱患排查治理，促進交通運輸安全生產責任制落實，切實解決交通運輸安全生產薄弱環節和突出問題；加強交通運輸安全生產宣傳教育，牢固樹立安全發展理念，增強全社會交通運輸安全意識，提高從業人員安全生產技能素質。通過開展交通運輸“三項行動”，加強全員、全過程、全方位安全管理，推進交通運輸“安全生產年”活動目標任務的落實，遏制重特大交通運輸事故發生。

二、重點范圍、內容

（一）交通運輸安全生產“三項行動”的對象范圍。

交通運輸行業生產經營單位。主要包括：各道路運輸企業、港航企業、客（貨）運場站、航電樞紐、交通運輸建設工程項目及設施、去年隱患排查治理不到位的企業和單位、近年來發生較大以上事故的單位。

（二）交通運輸安全生產“三項行動”的主要內容。

1．執法行動。對下列行為依法進行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事交通運輸、生產經營、建設的；

（2）船員、船舶持假證書的；

（3）違反錨泊、值班規定的；

（4）船舶、車輛、內貿集裝箱超限超載運輸的；

（5）非客運船舶、車輛非法載客的；

（6）違反船舶定線制、不遵守水上交通規則、不落實安全措施的；

（7）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

（8）瞞報事故的；

（9）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（10）不按規定進行培訓或無證上崗的；

（11）其他非法違法運輸、經營、建設行為。

2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理：

（1）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（2）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（3）渡口渡船安全管理專項整治未達標的；

（4）危橋改造工作最急需治理的；

（5）存在火災隱患的，特別是掛牌督辦的重大火災隱患；

（6）重大交通運輸基礎設施建設安全制度不完善、管理措施不到位的；

（7）有關單位對交通運輸安全監管責任不落實、安全管理機構不健全，有關部門檢查不到位的。

3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：

（1）宣傳交通運輸安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；

（2）宣傳安全發展理念，推進安全文化建設；

（3）宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法；

（4）深入開展“安全生產月”活動、水運系統船舶、班組安全競賽活動等宣傳教育活動；

（5）嚴格船員培訓管理，加強對師資的培訓和管理，加強對船員教育培訓機構的資質管理；

（6）宣傳道路、水路突發事件應急預案、突發事件應急應對和安全逃生常識。

三、工作步驟和要求

（一）細化方案自查自糾階段（3月至4月）。

各地區、各單位要根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）和本方案要求，結合本轄區、本單位實際，進一步細化本轄區、本單位“三項行動”工作方案或計劃，抓好組織發動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。各地區、各單位于4月25日前，將“三項行動”工作方案或計劃報部安委會辦公室，同時抄送地方人民政府。

（二）督促檢查全面推進階段（5月至9月）。

1．深入開展錨泊船舶安全專項檢查、砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動，加強駕駛臺資源管理，嚴格監管老舊船舶、非標準化船型船舶，制定淘汰國內單殼油輪的措施，切實解決水上交通運輸安全存在的突出問題，有效遏制重特大水上交通事故發生。

2．繼續開展道路運輸和水路內貿集裝箱超載治理，嚴厲打擊交通運輸超載超限等違法違章行為。

3．深入開展交通基礎設施隱患排查治理，切實落實公路水運工程預防坍塌、高處墜落、起重機械事故專項整治措施，加強對重點建設項目的安全專項督查。開展重點橋隧工程和大型水上結構物的施工安全風險評估試點工作。

4.深入開展“安全生產月”活動和水運系統船舶班組安全競賽活動，結合交通運輸安全生產工作實際，適時組織各種形式的咨詢服務活動和集中采訪報道活動，創新內容、方式和方法，突出重點、注重實效。通過形式多樣的宣傳教育活動，促進交通運輸企業加強安全管理，落實安全生產責任制，促進廣大交通運輸干部職工、從業人員和社會群眾增強安全意識，自覺遵章守紀，形成全社會關心交通運輸安全生產的良好氛圍。

5.各地區、各單位在9月份組織開展交通運輸安全生產大檢查，我部將會同國務院安委會組織專項督查，為慶祝建國六十周年創造安全穩定環境。

（三）深化行動總結提高階段（10至12月）。

1．針對第四季度工作特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊船舶、車輛、內貿集裝箱超載超限運輸、內河船舶非法參與海上施工等違法違規行為。認真落實防寒潮大風、防火、防冰雪災害等交通運輸安全防范各項措施，切實消除事故隱患。

2.各地區、各單位對“三項行動”開展情況進行督查，并進行全面總結，并于12月5日前將“三項行動”開展情況報部安委會辦公室。同時，國務院安委會將組織開展綜合督查。

第五篇：海上交通運輸安全

海上運輸安全與執法

水上交通安全（常被簡稱為“水上安全”），是指被水上交通工具運載的及水上交通所涉及的人命、財產不發生傷亡和損失，或少發生傷亡和損失。水上交通的載體主要是船舶，水上交通安全又主要是船舶及船舶上的人命和貨物財產的安全，因而又常被說成是船舶安全。

水上交通安全通常用水上事故多少和事故的大小來衡量和評判。全國水上交通安全的整體狀態被稱為水上交通安全形勢。

根據致因，水上交通事故分為兩大類：一類是由自然災害造成的事故；一類是由人為因素造成的事故稱為責任事故。

自然災害，包括惡劣天氣和海況、山洪爆發、地震、戰爭等。在目前人類經濟科技水平條件下，有不可抗性。

人為因素，包括個人因素、組織因素和社會因素。

根據國內外多年事故統計，水上交通事故，特別是海上交通事故，80%以上是人為因素造成的或與人為因素有關。自然災害造成的事故只占20%以內。就是說，水上交通事故絕大多數是人為因素造成的或是人為因素參與造成的。

由于水上交通安全涉及公眾人命和財產的安全，屬于公共安全，因而各國政府都設有專門機關對水上交通安全進行行政管理。如美國的海岸警衛隊和日本的海上保安廳。聯合國也設有國際海事組織，對全世界水上交通安全進行統一規則和推動實施規則。我國的海事機構（包括國家直屬和地方所屬的各級海事機構）就是國家設立的專門管理水上交通安全的行政執法機構。

海事執法是指海事機構依法進行的海事立法、海事許可、海事執行、海事檢查、海事處罰、海事調處、海難搜救、海事強制措施等海事行政執法行為。

海事執法對水上交通安全的作用：就是提高水上交通抗自然災害的能力，避免和減少人為水上交通事故的發生，保障水上交通安全形勢的穩定和趨好。

海事執法對水上安全的作用：是海事機構的主要社會功能，是海事機構在國家和社會中賴以存在的價值。由于海事機構有此重要社會作用，因此各國政府和國際社會才十分重視海事機構，給予很大投入，配有高素質的人員和精良裝備，來確保海事機構充分發揮好職能作用，從而保障水上交通安全，滿足公眾和選民對社會安全的需求。由于人們對社會安全的需求，隨著溫飽問題的解決，低層次需求的逐步得到滿足，是會越來越強烈的，特別是對生命的安全需求，越來越被重視，這也是人類文明和發展的標致。因此，海事機構的社會作用和社會地位將會越來越重要和受到社會的重視。

海事機構通過海事執法提高了水上交通的抗自然災害的能力，避免和減少了水上人

為事故，從而保障了水上安全，這是歷史和現實客觀存在的。

海事執法對水上安全的作用是主要通過海事立法、海事執行、海事處罰、海事許可、海事檢查、海事調處、海難搜救、海事強制措施等海事執法手段發揮出來的。

海事立法，是海事機構向國家提出立法草案或依照國家授權，按照一定的立法程序，進行立法的海事行政行為。通過海事立法將水上交通的安全規律、安全經驗和事故教訓轉化為法律規范和技術標準，通過法的強制性和廣泛性來規范水上交通行為，從而提高水上交通抗災害能力和避免、減少水上人為事故的發生。這也是世界各國和國際社會的歷史和現實中的通常和首要做法。

1912年發生的“TITANIC”冰海沉船造成1500多人死亡事故發生后，歐美的海事界對事故進行詳細調查分析后發現，此次事故中獲救人數不到三分之一的很大原因是救生艇數量總定員數嚴重不足，使大多數乘客和船員、服務員因無救生艇可乘而隨船沉人海底，葬身魚腹。因而，1913年13個主要海運國家，在英國倫敦召開了世界首次“海上人命安全國際會議”進行海事立法：所有客船必需配備有足夠的供船上乘客和船員使用的救生艇及救生伐。通過立法程序，這一規定成為了海事法規，并且很快變成了國際社會普遍接受的海事法規，從此，客輪上的救生設備總定員數都大于或等于了全船額定總人數，使以后的許多客船在發生事故棄船中，乘客和船員、服務員都有了充足的救生艇可乘，免遭“冰海沉船”這樣的厄運。這一海事立法實施90年來使船上人員在棄船中沒有配足救生艇可乘，而導致大量人命損失的事故再也沒有發生過。客觀上挽救了成千上萬水上人命，盡管沒有準確統計數據證明，但這是確信無疑的。

八十年代國際海事界發現海上事故80%以上是人為因素造成的或與人為因素有關的，其中80%以上又是與管理有關，其中又有80％以上又是與船公司岸上管理活動有關。因此，IMO進行海事立法，通過了《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》(1SM規則)，并很快在締約國強制性推行。我國是締約國，全國海事機構采取了積極履約和嚴格執行的海事措施，大大減少了實施ISM規則船公司的船舶發生海上事故。據初步統計，我國第一批國際航運公司實施ISM規則后的平均單船事故率比實施前下降3／4，平均單船死亡人數比實施前下降了5／6。

海事立法可以提高水上交通抗災害能力，避免和減少水上交通事故，海事執行同樣在發揮這樣的作用。因為最好的海事法律、法規、規章，除水上交通有關人員的嚴格自覺遵守外，還需要海事機構強制推行和監督執行，就是水上人員自覺遵守也相當程度依賴于全國海事機構的推行和執行。如：ISM規則從1998年7月1日對第一批船舶強制實施。而我國海事機構于1995年月就開始了推行實施工作，做了大量研討、宣傳工作，制定和頒布了一系列實施規定和辦法，培訓了大批公司人員和審核人員，多次召開了全國高層次推進會議，并且實施了3個月檢查會戰，使第一批船舶公司全面實施了ISM規則，使這一國際海事法規規定得到了落實，實現了實施效果。如果沒有海事機構的強制推行，單靠船公司去自覺實施和自由遵守，ISM規則的實施肯定就達不到如此好的結果。

海事立法、海事執行，對水上安全發揮著重要作用。整理提供 海事處罰也同樣發揮著對水上交通提高抗災害能力，避免和減少水上交通事故發生的作用。“十個事故，七個違章”說明水上交通事故大多是違反水上交通法規規定造成的，可見扼制水上交通違法，減少水上交通違法，就能有效控制水上交通事故的發生，而對水上違法行為的依法查處，是有效扼制水上交通違法的主要海事執法手段。海事機構對水上交通違法行為的依法查處是一項日常工作，水上巡航、碼頭巡查、VTS監控、VHF—DF和AIS監視、登輪檢查，主要目的就是警戒和及時發現水上交通違法、糾正和追究水上交通違法，從而杜絕和減少水上交通違法。在市場經濟初始和完善時期，水上交通違法普遍存在并有上升趨勢，因而海事行政處罰正在不斷加強。扼制住水上交通違法，特別是在內河水域查處超載、缺員和違反航行規則的行為，是當前海事系統一項艱巨任務，解決“嚴不起來”的問題也應從這里入手，這也是海事機構發揮好作用的關鍵之處。從某種角度講，當前扼制住水上交通違法，也就能控制住水上交通事故的上升和穩定住水上交通安全形勢。海事處罰通過對違法者的依法嚴肅教育和懲戒，使違法者付出很高的違法代價，增加法規知識來提高守法意識，引導和迫使水上交通者明白只有在不違法時成本最小，利益最大，從而自覺遵守水上交通法規規定，實現提高抗災害能力和避免、減少水上交通事故發生的目的。

江蘇海事局從去年實行定線制后，為了確保定線制得到很好的遵守和執行，安排幾十艘海巡艇晝夜24小時在400公里的水道上進行“無縫”巡航和治超。查處水上交通違法行為今年上半年達到5272件，有效的遏制了違法行為，使碰撞事故比去年上半年下降了26%。

海難搜救行動就更直接避免和減少水上事故發生和減少事故損失了。全國海事機構有幾百個局、處、所晝夜24小時嚴格值班，守聽、觀察水上報警，利用世界最先進的DSC海上報警現代化系統和各種報警設備，收集茫茫大海和江河湖庫上任一遇難船舶發出的報警信號。一旦收到報警，立即對報警信息進行科學分析和評估，確定遇報警位置、海況、水文、險情等等有關情況，啟動應急搜救預案，組織調動飛機、船舶、人員前往搜尋救援遇險船舶和人員，獲救人員立即安排醫務救護。2003年水上遇險人員6928人，經救助6465人獲救，救助成功率高達93.3％。

海事機構的各項執法行為是一個有機的系統，都參與發揮對提高水上交通抗災害能力，避免和減少水上事故發生的作用。

海事執法對水上安全發揮了很大作用是客觀存在的，不能因發生一、二次惡性水上事故而否認和抹殺海事執法對水上交通安全的作用。當然水上安全由于受到客觀因素的影響較大，受經濟發展水平制約明顯，海事執法行為又要依據法的規定，而海事立法又不主要取決于海事機構自身，海事體制改革和行政措施的實施到顯效又有一個較長的過程，再加上其他種種原因海事執法對水上交通安全的作用，遠還沒有充分和最大程度地發揮，目前水上交通安全形勢仍不容樂觀，特大事故還時有發生。

海事執法對水上安全的作用是否得到充分和最大程度的發揮，對水上安全有著關鍵影響，在其他條件不變，或變化不太大的情況下，海事執法作用的發揮程度直接影響著水上安全形勢，也就是說海事執法作用有了較好的發揮，水上安全形勢(全國水上安全整體狀態)就能穩定；海事執法作用得到很好的發揮，水上安全形勢就會好轉和向越來越好的方向發展。當然海事執法作用的發揮程度不完全取決于海事機構本身，還與上級主管部門和地方各級政府及全社會的重視和支持密切相關。

海事執法作用是否充分發揮，直接影響和決定著水上安全形勢是否穩定和是否向好的方向發展。因此，水上安全形勢又可作為衡量和評價海事執法作用是否發揮和發揮程度的檢驗標準。當然，水上安全形勢與海事執法作用的發揮也并非是剛性關系，水上安全形勢還受其他因素影響，如：多年不遇的災害性天氣、社會經濟較大波動、水運政策和航運市場較大變化等，這些都對水上安全形勢有明顯影響，導致水上安全形勢不穩定。但在正常年份它們的影響可視為常數。

這樣就帶來一個問題：如何對水上安全形勢進行科學的準確的描述、衡量和評價，而對水上安全形勢的衡量和評價，可轉化為對海事執法作用的發揮程度進行衡量和評價。水上安全形勢是指水上安全的整體狀態，是對全國或大的區域而言的。目前多采用“穩定”、“惡化”、“嚴峻”、“好轉”、“趨好”等詞來定性描述。而之所以有上述結論，是根據水上事故的四項統計指標的升降或持平或連續發生幾期重特大惡性事故而得出的。水上事故的四項指標，即事故件數、死亡人數、沉船艘數和事故直接經濟損失。這四項指標都是絕對指標，沒有將水上交通活動量、船舶噸位大小、水上經濟收益、水上人命多少的變化反映其中。而水上交通活動量、船舶噸位、水上人命、水上收益的變化對水上事故是直接影響的，是正比例關系，即同樣情況下，水上交通活動量越多，船舶噸位越大，水上收益越多、水上人命越多，水上事故就越多，事故損失也越大。反之，就越少。因此，用四項絕對事故指標衡量和評價水上安全形勢是不準確和不科學的。

如，前一年發生了100起事故（發生事故的船舶也是100艘），今年發生了110起事故（發生事故的船舶也是110艘），從事故數來看是上升的，會得出水上安全形勢有所惡化的結論。但前一年船舶總艘數是100萬艘，而今年船舶總艘數已經是120萬艘了，前一年船舶事故率是0.1‰，而今年船舶事故率才有0.092‰，應該說不僅沒有惡化，而是穩定和有所好轉的。又如，四項事故指標若是兩升兩降，或一升三降，或三升一降又如何來描述和評價水上安全形勢？通常是兩升兩降也描述為穩定，這應該說是缺乏準確性的。再如，沉沒一艘超級油輪和沉沒一艘掛漿機船的差別是非常大的，但在指標統計中是相同的。

水上安全形勢僅用“穩定”、“嚴峻”和“好轉”來描述，是不能做到“心中有數”的，依據現行的四項事故統計指標來評判也是不準確和不科學的，應該設計和建構新的指標體系來描述、衡量和評價。

筆者根據多年工作中的思索，又考慮目前可行性，提出如下幾項指標來衡量和評價

水上安全形勢：

1.船舶事故率=事故船舶艘次÷船舶總艘次

船舶總艘次：對全國為登記船舶總艘數

對區域為進出區域船舶艘次+區域內船舶艘數

該指標可換算成“千船事故數”對評價全國水上安全形勢直接明了。

2.水上人命死亡率=水上人命死亡(含失蹤)人數÷水上總人數

水上總人數：∑進出港船員（船上所有工作人員）人次數+∑乘客人次數

該指標可換算成“百萬人死亡數”，對評價全國水上安全形勢很鮮明，與道路交通安全狀況相比會增加社會對水上安全滿意度的。

3.船舶滅失率=∑全損船舶數÷∑船舶總數

船舶總數：全國為登記船舶總艘數；區域為進出區域船舶總艘次數+區域內船舶總艘

該指標可換算成“萬船滅失數”，對評價船舶全損程度很明確。

4.船舶事故損失率=∑事故船舶總噸位÷∑船舶總噸位

事故船舶總噸位：發生事故的船舶的總噸位。

該指標可換算成“十萬噸損失數”。

5.水上事故綜合指數=A“千船事故數”×B“百萬人死亡數”×C“萬船滅失數”×D“十萬噸位損失數”A、B、C、D為權重。

通過調整基數和權重使綜合指數正常年份在100以內。

該指標還可簡化為只有前三項。

6.水上安全指數=1000-水上事故綜合指數

這樣在正常年份水上安全指數為>900點，給航運界和全社會良好的形象。

前四項相對指標可代替現行的四項絕對指標，后兩項指標，特別是第6項指標用于衡量和評價水上安全形勢，會準確和科學些，也很簡便，具有很強的縱向可比性。當然要變成規范且可操作的指標體系，尤其要對區域的水上安全形勢進行操作性評判，還要對指標進行周詳的研究。通過幾番研究和應用就可以對水上安全形勢能夠進行比較科學和準確的衡量和評價了，就可實現徐祖遠副部長提出的對水上安全形勢做到心中有數了。

筆者根據多年的潛心思索，針對目前可行情況提出如下幾項指標來描述和評價水上安全形勢：

1、船舶事故率=∑船舶事故量÷∑船舶量

船舶事故量：事故船舶艘次X事故船舶平均總噸位

船舶量：登記船舶艘次X登記船舶平均總噸位

2、死亡率=水上死亡人數÷水上總人次數(船員+乘客)

3、船舶噸位滅失率=∑全損船舶總噸位÷∑登記船舶總噸位

4、事故損失率=∑事故直接經濟損失金額÷∑船舶航行量

船舶航行量：船舶總噸X航程

5、水上事故綜合指標=船舶事故量(單位：萬艘噸)X死亡人數X船舶總噸滅失數(萬噸)X船舶事故損失數(百萬元)

6、水上安全綜合指數=1—(水上事故綜合指標÷總船舶航行量)X100％

前四項相對指標代替現行的四項絕對指標，后兩項指標，特別是第6項指標用于安全形勢評價。它們都更具有縱向可比性。

海事執法對水上安全的作用，轉化為海事系統的社會責任，就是對全國水上安全形勢負責，即對水上安全的整體狀態負責。而對個案水上事故，海事系統和其工作人員不負責，除非有行政違法和行政不當及失職，且違法和不當及失職是事故的致因。就是對水上安全形勢負責，也只是承擔行政責任，不承擔任何經濟責任和刑事責任。

因此，海事系統應該最大限度地發揮好海事執法作用，勇敢地承擔起對全國水上安全形勢的行政責任，履行好社會職能，對國家和社會做出應有的貢獻。