第一篇：電網建設工程特點及安全管理論文

摘要：隨著我國經濟的快速發展，人們在生產生活中對于電能的需求也逐漸增大，電能對于經濟發展產生的影響也逐步擴大。因此關于電網建設工程特點及其安全管理，則引起了較多人群的關注。在此背景下，本文針對當前電網建設工程特點及安全管理，進行簡要的分析研究。

關鍵詞：電網建設；科學管理；標準化；安全

人們在生產生活中所用的電能，首先由發電廠生產之后通過各類變、配電站，以及輸、配電線路進行傳輸應用[1]。在此過程中，關于各輸配電線路的架設，以及整體的基建工程稱之為電網建設工程。電網建設工程在修建的過程中，主要涉及到的工序為：電器設備安裝調試、電力線路架設或鋪設、電力桿塔修建、電力附屬建筑修建等。電網建設工程在發展的過程中，整體的現狀較為良好。在此現狀下，筆者根據案例針對當前電網建設工程進行分析。其中建設工程主要存在的工程特點為：工程范圍大，人員投入較多、網絡架構技術含量低、工程人員安全意識低、作業風險大。筆者針對當前我國電網建設工程特點，以及安全管理中存在的問題，進行簡要的分析研究，并針對改善措施進行簡要探討。

一、緊跟上級電網科學發展步伐

在國務院拉動內需措施出臺的背景下和新一輪農村電網升級改造工作統一部署下，給我們當地電網的發展迎來了新的發展機遇。但是，電網建設中的安全管理也給我們帶來了新的挑戰。在此復雜形勢下，我們一定要牢筑安全生產的基礎，為早日實現“提高供電可靠率，科學發展上水平”這一目標，將充分發揮傳統的安全管理優勢，精心策劃、科學管控，落實電網安全風險控制措施，把最基本的安全生產管理工作做到位；扎實推進安全生產向體系化、標準化、科學化發展，實現電網建設項目安全管理目標的“可控、在控”。盡管我們當地農網改造過去在組織電網項目建設施工中，安全管理工作有豐富的技術和管理經驗，但要在近幾年那么大的投資計劃中管理施工項目，安全優質高效地完成艱巨繁重的電網建設任務，我們的安全思路、組織模式、保障機制必須要按照電網建設的要求，充分適應當前在農網升級改造建設任務中的步伐和節奏。

二、科學管理控制，發揮傳統管理優勢

在以往的電網工程建設管理中，我們一直強調關愛生命，關注安全，強化過程管理，內強肌體，外樹形象，以過硬的信譽、實力，取信于主管部門、取信于地方政府、取信于社會。如今，面臨電網建設的大好形勢和復雜的現場施工管理環境，我們當以科學發展觀為指導，明確“安全管理保穩定，科學發展上水平”的總體思路，我們既要著眼當前，也要考慮長遠，從我們當地電網發展的全局性、前瞻性、戰略性來制定我們安全管理的規章制度，設計我們安全管理的責任落實和考核激勵機制，發揮我們在農網建設項目管理的傳統優勢，走科學發展之路，把握機遇，管理好電網建設的工程。

三、完善項目管理，提升安全管理水平

各項目啟動之初首先健全組織機構、落實人員到位、明確崗位職責，以確保安全生產的風險預控機制、責任傳遞機制、過程管理機制、檢查督導機制、教育培訓機制、應急保障機制得到有效發揮，體系運行中的安全計劃、制度、檢查、監督、臺賬記錄、應急預案、事故調查分析處理等各項基礎管理工作的有效落實。另外，為確保安全組織施工，每批進網施工單位，我們都會組織施工單位進行電網建設項目管理安全培訓，著力培養和完善項目管理組織和現場施工安全，并切實履行項目安全生產的職責，提高安全管理水平。

四、落實科學發展，超前進行安全策劃

由于加快農網升級改造工作牽涉面廣，工作量大，時間緊迫，我們必須超前展開工作，分秒必爭。因此，我們特別注重事前的安全策劃。各項目在開展施工技術準備的同時，我們做好以質量、安全健康、環境管理體系三大體系為管理基礎。制定出《關于加強配網建設與改造工程管理的規定要求》的若干要求制度。定期召開電網工程協調會議，破解在施工過程中遇上的難題。協助施工單位預先和當地政府協商解決好電力線路通道和電纜走廊的問題，并進行合理的青苗和占地補償。及時支付工程預付款，為施工單位能夠做好前期工作奠定堅實的基礎。積極與配網工程物資中標廠家聯系溝通，爭取工程物資準時到位，不影響工程進度。協同監理單位對各施工項目部、施工現場進行檢查，重點對安全工器具和施工現場情況檢查，及時指出施工過程中不安全的因素和影響施工質量的問題。使得施工既能做到安全，又避免出現返工、窩工的現象。堅持簽訂相關管理責任承諾書，通過完善的體系策劃和運行，為項目安全管理工作的可控、在控創造必備條件。

五、強化工程施工的安全措施落實

為保障施工安全，規范電網建設和電力生產的安全管理，施工的過程中也應針對施工方以及施工人員，明確施工中的安全風險。以此保電網建設項目的穩定施工，并保障施工人員的人身安全，著重強調“三措”的實際實施。在組織措施上，各類管理人員要明確自己崗位的職責，要嚴格執行工作票，每個細節都必須按照安全生產工作規定執行。落實安全生產責任制，各組負責人要作到分工明確，責任到人。認真開好班前后會，對參加施工的全體人員要認真開展安全教育，組織學習《電力安全工作規程》等安全章程，及時傳達上級下發的各類事故通報。在技術措施上，全體施工人員要端正工作態度，提高責任心，要有精益求精的精神，做好相應的技術措施，杜絕各類安全事故的發生，確保工程的順利實施。在安全措施上，工作負責人、安全員及施工人員要嚴格執行電力安全工作規程，進入工作現場要認真檢查安全工具和登桿工具，發現違章現象要及時制止，不聽指揮的應令其立刻離開工作現場。要堅持“安全第一、預防為主”的方針[2]。

六、嚴格規范分包現象

電網工程在建設的過程中，因現實原因或投資方面的考慮，工程分包現象普遍存在于各類電網建設工程之中。針對此類現狀，為了保障電網建設工程的工程質量，以及防止分包商再次違規轉包。電網企業必須針對分包現象，進行嚴格的管控。明確分包項目中的制度要求，遵守企業的制度準則。針對此類現狀，電網企業工程項目部，應針對整體的電網工程建設項目進行規劃。明確標注可分包項目及不可分包的項目，下屬單位應嚴格遵守電網企業工程項目部的要求。針對工程要求展開施工，施工中為了避免出現違規現象。電網企業應針對施工工地現場，以及施工人員現狀進行巡檢。針對巡檢中發現的問題以及違規現象，及時進行制止，并要求施工方按照前期合同約定進行施工，如施工方不遵守約定。電網企業可通過停工文件下發等行政手段進行約束，嚴重時可針對其進展現狀考慮是否上訴追究違約方法律責任。與此同時針對施工監理方，也應進行嚴格的制度約束。首先要求監理方出具明確的監理規劃方案，并針對承建分包方的施工資質，以及施工計劃，往期施工經驗進行審查。嚴格按照電網工程建設的要求規定進行分包方的選擇，以此保障后期電網建設工程能夠順利的開展。最后一項為電網工程建設項目中，常見的一類違規現象即為貪腐現象。一般情況下電網工程項目涉及的范圍較廣，最終涉及的資金體量也較大。此類現狀下在分包事宜招標的過程中，出現違規交易的現象則較多。針對此類現狀，電網企業工程項目部，應嚴格遵照項目審批的程序進行招標事宜。并且為了防止下級分包單位出現的貪腐現象，電網企業工程項目部，也應定期組織人員針對分包企業展開行政檢查，以此促進電網工程施工的穩定性。

七、注重標準化作業

針對當前電網建設工程的施工現狀，以及產生的安全事故現象。為了有效的改善此類現狀，并確保其安全管理的有效實施。電力企業必須注重電網建設工程在建設過程中的標準化作業，針對施工項目進行標準化管理[3]。根據行業標準以及國家規定，進行電網工程的施工。以此達到穩定施工，安全施工的目的，并提升電網工程的施工質量，促進電力企業的穩定發展。

八、結語

當前我國電網建設工程，整體的發展現狀較為良好。但在部分案例中，也出現了較多的安全事故。此類安全事故，對于電力企業的發展以及電網的穩定運行，都造成了較大的影響。為了改善此類現狀，筆者針對當前電網建設工程特點進行分析，并針對此類現狀下的安全管理，提出了以下的改善對策例如：緊跟上級電網科學發展步伐、科學管理控制，發揮傳統管理優勢、完善項目管理，提升安全管理水平、落實科學發展，超前進行安全策劃、強化工程施工的安全措施落實、注重標準化作業。

參考文獻：

[1]徐群.電網建設工程特點及安全管理分析[J].中國高新技術企業（中旬刊）,2014,(12):165-166.[2]唐志東.探究電網建設工程特點及安全管理[J].中國新技術新產品,2014,17:160.[3]邱細蝦.安全生產風險管理體系在電網工程建設中的研究與應用[D].廣西師范大學,2015.

第二篇：電網建設承發包工程安全管理協議

電網建設承發包工程安全管理協議

發包方：

承包方：

發包方將電力工程項目發包給承包方，根據“安全第一，預防為主”的電力安全生產方針，結合國家有關法律法規及國家電力公司和地方有關工程承包安全管理的規定，發包方與承包方為確保施工安全和工程質量，經協商一致，特簽訂本安全管理責任協議。雙方不得擅自變更、解除。電力工程項目名稱:

2工程項目計劃期限:

3發包方的權利和義務

3.1發包方是設備主人（業主）方，或者是受設備主人（業主）委托代理發包的單位（由其行使本協議項下的權利和義務，并對設備主人（業主）負全部責任）。發包方須認真貫徹國家、上級電力公司和地方安全生產主管部門頒發的有關安全生產的方針、政策，嚴格執行有關法規、法令、條例、電業安全工作規程（發電廠和變電所電氣部分、電力線路部分、熱力機械部分）、電力建設安全健康與環境管理工作規定、安全生產工作規定及電力建設安全工作規程。

3.2發包方應按有關規定對承包方的資質進行審查，確認承包方承包的工程與其資質相符合。

3.3發包方應有權對施工現場進行不定期的安全施工檢查指導。

3.4發包方在施工前應認真審核承包方開工報告、施工組織設計、作業指導書，根據工程項目內容、特點進行全面的安全技術交底，了解電力生產區域內作業的施工日期、停電范圍，并組織有關人員對承包方施工人員在進場前的安全生產教育。

3.5 電力生產區域有可能發生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等危險或引起嚴重設備事故的施工，發包方應向承包方進行必要的安全技術交底，要求承包方制定施工安全技術措施，發包方審查合格后由承包方實施，發包方有權對其實施情況進行監督。

在運行變電所，發包方應規定好工作區域，并有明顯的隔離圍欄，發包方與承包方應在現場安全交底，工作時發包方應在現場指派專人進行電氣監護。發包方對運行變電所底下管線和障礙物應當詳細書面交底，明確施工方法。

3.6施工期間，發包方指派負責聯系、檢查、督促承包方執行有關安全、防火規定。發包方應經常聯系承包方，相互協助檢查和處理工程施工中有關的安全、防火工作，預防事故發生。

3.7當承包方出現安全、文明施工嚴重失控情況下，發包方有權作出停工整頓，限期整改、直到解除工程承包合同的決定。

發包方不得要求承包方違反安全管理規定進行施工。因發包方原因導致的事故由發包方承擔責任。

3.8發包方認為確實有必要暫停施工時，應當以書面形式要求承包方暫停施工，并提出書面意見。當承包方實施處理意見并以書面形式提出復工要求后，發包方應當在48小時內組織驗收，檢查是否合格，并簽字后給予答復。發包方未能在規定時間內給予答復，應賠償承包方由此造成的損失。發生下列情況停工整頓：

3．8．1發生人身傷亡事故；

3．8．2發生施工機械、生產主設備嚴重損壞事故；

3．8．3發生廠區建筑火災事故；

3．8．4重復發生相同性質惡劣的事故；

3．8．5多次不聽從勸告的。施工現場臟、亂、差，施工現場各項管理混亂，不能滿足安全和文明施工要求。

3．9發電廠、變電站（所）的檢修外包工程，施工單位應與發、變電站（所）在開工前另簽施工安全措施協議書，需由發包方辦理停役手續的，發包方在取得開工單（或工作票），并到現場檢查確認隔絕無誤后，才可通知承包方開工。承包方工作負責人必須由承包方出具書面公布的工作負責人名單，如涉及到運行接口事項必須有發包方派人參加方可工作。承包方工作結束經發包方驗收合格后，由發包方辦理試轉手續（或復役）。

3．10發包方必須嚴格執行電業系統動火規定，按規定辦理動火審批手續。

4承包方的權利和義務：

4．1承包方須認真貫徹國家、國家電力公司和地方勞動保護、安全生產主管部門頒發的有關安全生產的方針、政策，嚴格執行有關勞動保護法規、法令、條例、電業安全工作規程（發電廠和變電所電氣部分、電力線路部分、熱力機械部分）、安全生產工作規定及電力建設安全健康與環境管理規程。承包方不得將承包工程層層轉包，如有分包項目，應保證分包單位有相應的資質，并事前書面征得發包方的同意。

4．2承包方應有安全管理組織體系，包括具體負責安全生產的領導。承包方施工人員超過30人的必須配有專職安全員，30人以下的可設兼職安全員，安全員應經考核，有相應上崗證書或資質證書。

4．3承包方應有安全管理制度，包括各工種的安全操作規程、特種作業人員的審證考核制度、各級安全生產崗位責任制和定期安全檢查、安全教育制度等。

4．4承包方在施工前要認真勘察施工現場，擬訂開工報告、施工組織設計、作業指導書，根據工程項目內容、特點進行全面的安全技術交底，詳細了解電力生產區域內作業的施工日期、停電范圍。有可能發生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等危險或引起嚴重設備事故的施工，承包方應事先向發包方詳細了解情況，并制定施工安全技術措施，經發包方審查批準后實施。承包方必須嚴格按施工組織設計和有關安全要求規定組織施工。

4．5承包方必須認真對本工程施工人員進行安全生產制度及安全技術知識教育，提高職工安全思想意識和自我保護能力，督促職工自覺遵守和維護安全生產紀律、制度和法規。

4．6開工前，承包方必須對本單位人員進行安全教育和安全考試，受教育人員的名單和考試成績必須報發包方安監部門備案，凡增補或調換人員，更換工種，必須及時進行安全教育和考試，考試成績報發包方安監部門備案。未接受安全教育和安全考試不合格者不得進入現場施工。

承包方施工人員應經考試合格后持證上崗，承包方必須檢查、督促施工人員嚴格遵守、認真執行規章制度。承包方若在施工中要新進、增添施工人員必須向發包方提出申報，經考試合格后才可持證上崗。承包方應對新進、增添施工人員進行全面的現場安全技術交底。

4．7施工期間，承包方指派同志負責本工程項目的有關安全、防火工作。承包方應經常聯系發包方，相互協助檢查和處理工程施工中有關的安全、防火工作，預防事故發生。

4．8承包方在施工期間必須嚴格遵守和執行發包方在安全生產、治安保衛方面的有關規定，接受發包方的監督、檢查和指導。對于發包方查出的隱患，承包方必須限期整改。

對發包方違反安全生產規定、制度的指令，承包方有權拒絕執行、有權要求發包方改進。

4．9當發包方認為確實有必要暫停施工并提出要求承包方暫停施工的書面意見后，承包方應當按發包方要求停止施工。承包方實施處理意見后，以書面形式向發包方提出復工要求。在發包方組織驗收并簽字同意后，承包方重新施工。

4．10由發包方提供的機械設備、安全設施，在安裝完畢提交使用前，承包方應會同發包方共同按規定驗收，并做好驗收及交付使用的書面手續。嚴禁在未經驗收、驗收已過期或驗收不合格的情況下投入使用，否則由此發生的后果由擅自使用方負責。

4．11承包方應配備足夠的機械、安全工器具，并應向發包方資質審查部門提供有關的安全試驗報告。如承包方在特殊情況下必須借用或租賃發包方的機械、安全工器具時，應由雙方有關人員辦理借用或租賃手續，當面檢查和清點機械、安全式器具和安全試驗報告。承包方不得將未作試驗或試驗不合格的機械、安全工器具帶到施工現場使用。

4．12承包方對施工現場設施（如腳手架等）每天開工前必須檢查，發現隱患應及時整改。

2各類安全防護設施、遮欄、安全標志牌、警告牌和接地線等不得擅自拆除、變動。如確實需要拆除、變動的，必須經施工負責人和甲承包方指派的安全管理人員的同意，辦理手續，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除、變動現場安全防護設施。

4．13特種作業必須執行國家《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，特種作業人員須經省、市、地區的特種作業安全技術考核站培訓考核后持證上崗，并按規定定期審證，中、小型機械的作業人員必須按規定做到“定機定人”和有證操作；起重吊裝作業人員嚴禁違章、無證操作；嚴禁不懂電器、機械設備的人，擅自操作使用電器、機械設備。

4．14發電廠、變電站的檢修外包工程，承包方應與發、變電站事先簽訂施工安全措施協議書，承包方應向發包方提交開工單（或工作票樣本），并得到發包方工作許可才可通知后開工。

4．15 甲 乙雙方必須嚴格執行電業系統動火規定，正確使用動火工作票，易燃、易爆場所嚴禁吸煙及動用明火，消防器材不準挪作他用，電焊、氣割作業應按規定辦理動火審批手續。工地嚴禁使用電爐，冬季施工如必須采用明火加熱的防凍措施時，應取得防火主管人員同意，落實防火、防爆、防中毒措施，并指派專人值班。

4．16承包方在架空線工作時，施工人員只有看到線路已接地、得到工作許可人許可工作的命令后，在監護下，可登桿工作。施工中應與帶電設備保持足夠的安全距離或采取可靠的安全措施。在看不到接地線的施工地點工作，應驗電、放電、加掛接地線。在復雜地段施工，應增設足夠的專職監護人。若施工人員在施工過程中違反《安規》、《建規》的有關規定，進行違章作業引起的后果，應承擔相應的安全責任自負。

5承包方必須堅持文明施工，對所承擔工程區域的文明施工負責，做到工完料盡場地清，現場工業垃圾按發包方指定堆棧堆放并及時清理。承包方不定期清理，發包方組織清理，費用在承包方工程款中倍扣除。

6貫徹“誰施工誰負責安全”的原則，甲、承包方人員在施工期間造成傷亡、火警、火災、電氣、機械等重大事故（包括甲、承包方責任造成對方人員、他方（行人等）人員傷亡），雙方應協力進行緊急搶救傷員和保護現場，按國務院、國家電力公司及地方有關事故報告規定，在事故發生后24小時內及時報告各自上級主管部門及省（市）、區（縣）等有關部門、發包方單位。承包方人員施工中發生的不安全情況應及時向發包方通報。事故的損失和善后處理費用，應按責認處。

7工程開工前，發包方可以預留一定比例（額度）的施工管理費作為安全施工保證金。承包方施工人員在電力生產區域內違反有關安全生產規程制度時，發包方應予制止。在發生承包方責任的人身死亡或重傷事故時，由發包方根據違章程度、工程規模和工期，確定安全施工保證金的扣除比例，直至停止承包方工作。

8其他未盡事宜：

10本協議執行過程中如遇有與國家、國家電力公司和地方政府的有關規定不一致時，按照國家、國家電力公司和地方的有關規定執行。

11本協議經雙方簽字、蓋章后生效，一式份，甲、乙雙方各執二份。其余隨工程合同發送有關單位。

12甲、乙雙方必須嚴格執行本協議，因違反本協議而造成設備、傷亡事故，由違約方承擔一切經濟損失。

發包方：單位名稱（蓋章）承包方：單位名稱（蓋章）

法定代表人：（蓋章）法定代表人：（蓋章）

授權代表（簽字）授權代表（簽字）

簽訂日期:年月日

第三篇：電網建設分包安全管理探討論文

摘要：伴隨電網施工企業“管理型”定位轉型，如何有效加強分包管理逐漸成為影響當前基建安全穩定的核心因素。本文基于當前各級分包管理法規、制度，探究電網建設分包安全管理機制，提出切實可行的針對性措施。

關鍵詞：電網建設；分包；研究

當前國家電網公司對省級送變電企業的發展定位為“管理型、專業型、監理型”。管理型企業是指送變電企業在保持核心施工力量的基礎上，充分利用社會資源，加強現場管理統籌，健全安全和質量管理體系，強化施工總體策劃、管理銜接、施工技術措施制定等關鍵環節管控，主要采取工程分包的模式組織生產。目前省級送變電企業的定位，處于由傳統勞務施工型向管理型的過渡階段。其表現為自身施工能力不斷退化，分包所占工程比例和金額逐年增加，業務分包已成為省級送變電企業完成工程施工任務的最主要方式。如何落實“管理型”企業定位，確保基建安全穩定，就必須面對分包中存在的諸多問題。落實送變電企業“管理型”發展定位，就必然要加強對分包隊伍的控制和管理。如何在政策上引導送變電分包管理規范化，加強分包核心隊伍管控，已成為制約電網建設分包安全管理的關鍵因素之一。通過本課題的研究，在目前建筑行業、國家電網公司、省公司分包管理法規、制度基礎上，結合當前管理實際情況，提出與送變電公司相適應的分包管理制度、要求和建議，創新分包管理理念，提出分包管理能力提升的針對性措施，研究制定方案可行的管理辦法。

1當前電網建設分包管理現狀

國網湖北省電力公司于2014年8月至9月期間，組織開展為期一個月的分包專項檢查。檢查覆蓋2012年投產至目前在建全部110kV及以上項目186個，其中，直屬送變電施工企業承建項目及各地市公司屬施工企業承建項目檢查覆蓋率均達到100%。在此次項目檢查中發現，問題主要集中于以下方面：較早投運的工程多數不在當期合格分包商名冊內，少數工程存在分包商分包范圍不在公司當期發布的合格分包商名冊內。分包合同金額超過相應總承包金額的50%。分包合同結算金額超過合同金額，但超過金額結算手續完善。分包費用支付不規范，存在財務對個人進行付款情況。早期投運項目存在合同簽訂人為非獨立法人公司現象；現場分包人員管控不到位。綜合以上項目檢查發現問題，目前電網建設施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下幾個方面：1）電網建設準入條件較高。符合資質條件的分包商較少。由于330kV及以上電壓等級工程的分包資質要求較高，多數分包商難以達到資質要求。該問題造成分包商之間不能形成有序競爭，易產生分包商超資質、超能力承攬工程和資質掛靠等問題。2）分包準入管理仍存在較大薄弱環節，施工任務分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。據調研數據，超越資質承攬分包業務的情況還普遍存在，說明在分包準入和分包合同管理上還有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商進入電力建設市場。3）分包合同管理存在較大法律風險。部分施工單位風險防范意識不強，在授權委托書、企業公章、核心人員身份審核等環節把關不嚴，分包隊伍冒用資質、非法人簽訂合同等問題依然存在。4）與分包商資金往來不規范，部分資金往來憑證不齊全、不合規，造成審計時難以說清楚。個別單位建場費使用不規范，依托分包隊伍解決建場費現象時有發生。給送變電企業帶來較大的法律風險。5）部分分包企業壟斷分包市場，不少送變電公司對分包單位已形成依賴并存。部分分包企業已對分包市場形成某種程度的壟斷，尤其是220kV及以上項目組塔架線更為嚴重。6）送變電企業現場管控力度不夠。對分包隊伍的現場管控力度不夠，直接導致送變電企業對施工管理履職不到位，形成工程安全和質量隱患。并且國家新用工制度明確企業勞務派遣人數不得超過總人數的10%，必將進一步加劇現場監護人員流失，現場管理人員將進一步減少。

2電網建設分包管理對策分析

2.1上級對分包的相關政策要求及分包范圍的界定

《建筑法》等法律法規基于房屋建筑工程確定的主體結構工程在輸變電工程中沒有準確的定位與對應。2014年國網通用制度中的分包管理辦法（基建/3）181-2014號文中未對不允許分包的工程范圍進行界定。在現有技術條件下，線路的組塔工序，除鋼管塔等特殊塔型外，并無特殊施工工藝和高新技術含量，組塔的安全和質量依靠分包隊伍施工。目前許多送變電公司組塔施工合同是按勞務分包簽訂，但管理中基本是按專業分包控制，造成合同與管理兩層皮，存在法律風險。如果嚴格執行組塔專業勞務分包的規定，則會造成各送變電公司現場施工人員和管理人員成本的大幅上升。鑒于以上因素，建議進一步重新界定主體工程的范圍，將線路組塔工程和變電站的構支架工程不作為工程的主體，將專業分包和勞務分包的范圍進行重新界定，使各送變電公司在分包模式的選擇上更加靈活。

2.2分包隊伍的準入條件分析

目前220kV及以上工程能達到其準入條件的分包商較少。按照《建筑業企業資質等級標準》勞務分包企業資質標準，缺乏變電安裝、調試、組塔、放線等配套的勞務資質類別，而送變電由于專業的特殊性，本身確需一些勞務作業外包，以補充自身勞力的不足。隨著特高壓項目建設的提速，現有合格分包商已不能滿足電網建設需求，而培育一個合格分包隊伍所需周期較長，可適當考慮降低資質要求，以吸引更多分包商參與電網建設，加強市場競爭，以控制大型分包商的發展規模，并可避免資質掛靠。

2.3分包任務的分配模式

通過調研，目前各輸變電企業在分包任務分配時，存在分包商使用集中、合格分包商名冊總體應用率低、部分專業的分包商趨緊等問題，甚至有部分分包企業壟斷分包市場的趨勢，不少送變電公司對個別分包單位已形成依賴。破解分包任務分配不合理問題，一方面送變電企業自身應構建施工能力評估體系，將核心分包隊伍數量、資質、一線施工管理人員實際能力等作為關鍵性的指標，對各個分包隊伍進行評價，并將評價結果作為工程施工任務分配的重要依據。另一方面在國網層面建立公司統一的分包資訊平臺并建立檔案信息，對于分包商的資質、業績、承攬能力、當前合同數量和合同額等各項指標進行公開，并及時更新，使系統內施工企業可隨時了解分包隊伍的動態，為各送變電企業分包商選擇提供有力的依據。

2.4骨干分包隊伍培育

送變電企業應制定分包管理長期規劃，培育骨干隊伍，掌控分包隊伍的核心資源。在加強對分包隊伍安全、質量管理和技術指導的基礎上，著力培育穩定、可靠、誠信互動的分包隊伍管理模式。建立相對靈活的價格控制機制，根據工程建設要求的不同，在適度范圍內“優質優價”。加強文化建設和人文關懷，不定期的組織交流、安全文明施工主題教育，增強分包隊伍的價值認同，增強其安全意識。通過有效的激勵手段引導優秀核心分包隊伍在追求自身利益最大化的同時，加強規范管理，使各種零散的資源能夠有序流動、有效整合，從而提高抗風險能力。

2.5加強分包現場同進同出管理

進一步落實分包管理主體責任，強化施工企業本部、分公司與項目部的管理協同，將分包隊伍納入本單位一體化管理。施工項目部加強分包作業計劃管控。加強分包隊伍作業人員入場考試和登記，施工項目部依據分包人員類別對新進場的分包人員進行通用性考試及專業性考試。加強“胸卡證”管理，為全體分包人員辦理帶有項目名稱、班組、姓名、照片、工種及編號等基本信息的“胸卡證”。規范現場分包作業人員穿戴標識，分包隊伍管理人員、特殊工種及一般勞務人員應按照《國家電網公司輸變電安全文明施工標準化管理辦法》中個人穿戴防護用品要求佩戴白色安全帽，并在安全帽加強筋上用不同顏色加以區分。明確分包作業人員配置，依照施工作業票嚴格核查進場分包商的管理人員及特殊工種配置情況。固化三個項目部同進同出管理要求，施工項目部開具安全施工作業票時，必須明確詳細作業起止時間，并嚴禁分包隊伍提前進入施工現場開始作業。

3預期目標和效果

1）嚴格把控分包準入關口，杜絕不合格隊伍參與電網建設。利用公同平臺發布的分包單位法人、資質、資信、賬號等信息，核對分包商授權書和相關文件，防止資質冒用和掛靠，確保分包合法合規。利用共享的分包隊伍信息，加強對擬選用分包單位是否發生安全事故以及是否發生惡意欺詐、資質掛靠等違規行為的審核，防范劣質分包隊伍進入現場。2）加強送變電企業和分包隊伍良性互動，滿足電網建設任務和實際需求。規范遵守公司規章制度要求的骨干分包隊伍簽訂意向性協議，形成相互之間的戰略合作伙伴關系，共同提升施工能力和管理能力，探索工程風險共擔的管理模式。對了解不夠充分的分包隊伍，依照公正原則擇優選用，加強相互間的合作了解，通過工程鍛煉，加速“優勝劣汰”的過程，沉淀出一批施工能力強的分包隊伍納入骨干分包隊伍名單。通過形成分包隊伍梯次，促進施工企業和分包隊伍的良性互動。3）加強分包合同等關鍵環節管控，確保分包依法合規。消除分包合同非法人簽訂、資金往來不規范等現象，固化分包合同范本，依據最新管理要求修編通用條款，妥善處理分包結算爭議。明確分包工程結算的爭議解決方式，通過協商、仲裁等正常途徑解決，確保各方利益不造成不必要的損失。4）加強分包隊伍現場管控，杜絕分包安全事故。全面落實“同進同出”管理措施，消除不合格分包人員進場作業和分包隊伍自行作業現象。對變電工程施工現場應實行封閉式管理，分包人員出入施工區域可通過考勤設備刷卡考勤；對線路工程施工現場應對每日分包人員出勤情況進行記錄存檔，全面掌握施工現場分包人員基本情況、出勤情況、進出現場時間等信息，準確把握分包作業人員的作業狀態，防止分包作業脫離管控范圍。

4結語

近年來，國家電網公司、省公司對電網建設分包管理提出一系列新要求，對送變電企業“管理型”轉型過程中規范施工分包管理起到積極指導作用。與此同時，伴隨電網建設任務大幅增長，分包任務總量提升等因素影響，分包管理面臨全新挑戰，電網建設分包安全管理研究有關策略的分析及實施更加具有積極的意義。

第四篇：電網建設及電磁環境監測管理論文

1概述

核與輻射安全是電網環境保護的重要內容之一，輻射環境監測是核與輻射安全安全管理的重要手段及依據，黨的十八大首次將“生態文明建設”作為一個獨立的部分進行全面的闡述，輻射環境質量是一項重要的環境指標，然而，輻射環境質量因為電網建設電壓等級的差異性，低輻射效應的隨機性，在過去很長的時間內并未引起廣泛的關注，缺乏系統的約束性指標。

2電磁環境保護工作對電網建設的要求

在國家日益重視輻射環境管理的形式下，省級環境保護部門進一步加大了對電網公司系統送變電工程的督察力度，要求送變電工程嚴格執行環境影響評價及環境保護驗收，建設過程中落實“三同時”等制度，并在工程建設中首次要求推進電磁類建設項目的環境監理，明確要求在監理工程中落實環評及批復的各項要求，同步規范建設項目試生產的要求，完成環境管理由事后管理到全過程管理的轉變，在甘肅電網的“十二五”規劃環評中突出了電磁監測管理的力度，提出了以環境執法帶動環境監測、環境評價、竣工驗收等工作開展的思路，環保工作管理單位內部建立起了限期督辦、罰款及企業負責人約談的機制，對送變電項目的檢查轉向電磁設備（設施）申報登記情況、檔案建立情況、電磁設備（設施）輻射數據監測等方面，目的是杜絕新建項目未批先建，已批項目改建等現象的發生。

3在工程選址、選線中應注意電磁輻射方面

現階段人民群眾的生活水平有了顯著提高，人們向往更高的生活質量，于是把電磁輻射列入環境保護所關注的目標，由電器運行而產生的電磁輻射是看不見、摸不著的，它不像水、氣、聲的污染有視覺、聽覺、嗅覺等直觀的感覺，正因為如此，電磁輻射像是蒙上了神秘的面紗，容易被人誤解，引起人們的不安和恐慌，進而帶來的關于輸變電工程的電磁輻射環保投訴增加，開展“資源節約型、環境友好型”電網建設勢在必行，“兩型三新”打造節約環保電網應集成應用新技術、新材料、新工藝，實現環保節約和工程建設方式的轉變，是“兩型三新”電網工程建設理念的集中體現，從管理、設計、到施工單位，制定工作措施，積極開展“兩型三新”的電網建設，在節約的同時，采用大規模的機械化施工，建設效率將大大提高，例如在110千伏線路建設工程中，要結合實際，根據各地海拔特點，對塔型進行優化，必要時增大塔頭尺寸和電氣外過電壓的距離，選用預絞式線夾和預絞式防震錘等，有效的節約了建設期間原材料的使用量，充分應用各種新型環保材料和工藝方法，在線路基坑開挖過程中，合理利用彩條布，將棄土用彩條布與地面植被隔離，合理計算基坑的開挖尺寸，最大限度的減少因施工對環境的破壞，線路的邊導線外30m范圍內，線高30m以下的建筑物列入敏感點，各敏感點均需進行定位、拍照、錄像、畫圖，并記錄敏感點規模，所屬縣、鄉鎮、村莊、組，房屋類型與線路的位置關系（水平距離、垂直距離），所處的桿塔號、相間距等，有拆遷的敏感點，要調查拆遷戶數、拆遷后的現狀、拆遷后的最近敏感點位置關系，確保應拆必拆，避免造成建設階段的問題傳遞到工程建設后評估階段。

4今后的發展方向

隨著環保意識與市場意識的增加，電網公司在此方面投入了大量的人力與物力，且已大力改善了電力設施的環境協調性，包括輸電線路的走向、變電站造型與立面的環境協調化設計，電纜入地、城市景觀道路架空線路入地、金屬封閉式組合電器、線路跨越民房時采用高跨技術、環保型或緊湊型地埋設備，甚至到地下變電站的采用，下一階段在變電站主設備的采購中，將向低噪聲、低輻射及降噪措施的選用方向發展，在同塔多回路設計中，優化各回路相導線的相對排列方式，可有效降低地面電場強度。

5建立政府、企業、科研機構的協調互動機制

由于政府、企業、公眾三者間缺乏客觀有效的信息交流平臺，致使公眾對電場、磁場的健康風險普遍存在知識缺乏及誤解，易造成恐慌，針對目前電網建設中面臨的電磁環境的困境，必須由政府、企業、科研等機構通力協作，全面嚴謹地研究和評估電網電磁對環境的影響，采取科學謹慎的宣傳策略，避免單方面對于電磁輻射的宣傳，評估與驗收工作中無限的拔高標準，造成電網建設的被動，隨著國家對行政審批權力的下放，電網企業應與政府主管部門進行積極有效的溝通，在110千伏送變電工程建設中，將電磁輻射的監測、監督、管理等工作進行優化，以便更好的為地區經濟建設服務。

6結語

電網公司要以環境影響評價、驗收及宣傳等平臺為手段，做好輸變電工程的電磁輻射管理工作，本著“預防為主”的原則，將問題解決在工程的設計和建設階段，隨著哈密南-鄭州±800千伏特高壓等工程陸續在甘肅境內通過，對于電磁輻射的問題要高度重視，對于公眾積極理解配合電網建設的環保態度要宣傳，而對于存在的錯誤的甚至是偏激的認識要逐步糾正，解決公眾對于高壓、特高壓電網建設的過度恐懼與憂慮，這樣既有利于公眾采取科學的態度維護自身權益，也有利于電網公司及時發現在工程建設中存在的電磁輻射問題。

作者:馮學林 董運宏 單位:國網金昌供電公司

第五篇：農村電網建設(改造)工程安全管理辦法

沈丘縣電業局文件

沈電安?2011?15號

關于印發《農村電網建設改造工程

安全管理辦法》的通知

局屬各單位：

《農村電網建設改造工程安全管理辦法》已經局班子會研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

附件： 農村電網建設改造工程安全管理辦法

二○一一年三月二日

主題詞：安全

管理

通知

沈丘縣電業局安全監察部 2011年3月2日印發

印制：李秋霞 校對：普云飛

附件：

沈丘縣電業局農村電網建設（改造）工程

安全管理辦法

第一章 總則

第一條 新一輪農網升級改造工程即將全面啟動，為進一步加強施工組織，規范農網工程安全管理，有序推進工程建設，強化農網工程現場施工安全管理，結合我縣農村電網工程施工特點，特制定本辦法。

第二條 嚴格執行局工程管理各項規定，按照“誰管理、誰負責”的原則，嚴格履行工程建設責任單位安全管理責任。強化現場作業的安全管理，加強危險點分析與預控工作，確保現場施工安全無事故。

第三條 本辦法適用于參與農網新建與改造工程建設的局屬各單位，現予以印發，請各單位認真遵照執行。

第二章 參建單位安全職責

第四條 安全監察部安全職責

（一）依據國家有關法律、法規和國網、省、市公司有關規定，負責制定農網工程安全管理辦法。

（二）局安全監察部為農網工程安全管理牽頭部門，負責工程全面安全管理，監督與管理對施工現場的安全，及時糾正施工人員的習慣性違章行為，組織研究和協調解決有關安全問題。

（三）負責組織農網工程的安全監督檢查，指導參建單位開展農網工程各項安全措施的落實和具體使用。

（四）對現場安全設施、安全標志、安全工器具、安全保護裝臵、電氣防誤閉鎖裝臵、特種機械的使用情況、生產現場消防工程和設備質量進行監督檢查。

（五）參加農網工程項目設計審查、竣工驗收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實，在移交生產時，消防設施與主體工程應同時移交生產。

（六）協助有關部門共同做好農網工程施工的安全教育培訓工作，全面提高企業職工的自我保護意識和自我保護技能。及時用 快報、通報、錄像等手段向生產單位反饋安全信息。

（七）認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針按照《中華人民共和國消防條例》、《電力設施保護條例》、《電力設備典型消防規程》等規定貫徹落實本局的保衛、消防和電力設施保護工作，為農網工程建設施工創造安全的環境和良好的秩序。

第五條 工程管理辦公室安全職責

（一）負責組織應用農網工程建設的“通用設計、通用設備、通用造價和標準化工藝”（“三通一標”）。

（二）對主管工程的質量和人員、設備安全負責。

（三）參加對承包工程企業的資格審查，在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責任。

（四）施工中發現設計與規程和上級有關文件規定要求不符

時，應及時提出書面意見；工程驗收前，應將有關圖紙、資料完整的按規定移交生產單位，并對正確性負責。

（五）做到工程建設的“三同時”；對工程特別是隱蔽工程的分段驗收，投入運行后發生的設計、施工質量事故負責。

（六）參加新設備事故的調查分析，協助組織有關部門提出事故報告和防止類似事故的技術措施。

第六條 生產技術部安全職責

（一）負責農網規劃、組織評審110千伏、35千伏農網工程可行性報告，批復農網工程項目，編制和下達項目計劃。

（二）堅持“管生產必須管安全”的原則，認真貫徹落實上級有關安全生產的方面的法律、法規、規定和規程制度，建立健全安全生產保證體系，并充分發揮其重要作用。

（三）負責對基層單位工程計劃管理工作進行監督、檢查和指導。

（四）組織制訂全局反事故技術措施計劃，落實《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》。對安全技術措施計劃所需資金優先安排使用。

（五）加強技術監督工作，對于因技術監督不善導致的設備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護失靈等直接影響安全生產的問題應及時采取措施。

（六）對于發生的技術性較強的事故，各有關專業技術人員要參加調查分析，查找發生事故的技術原因，從技術裝臵和技術規

定上制訂反事故措施，并負責實施。第七條 農電管理中心安全職責

（一）根據“誰主管，誰負責”的原則，歸口負責管理農網工程建設中各鄉所的安全管理工作。

（二）堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，及時宣傳貫徹落實國網、省、市公司關于農網工程建設安全生產的方針、政策、法律、法規、規定及其他各種指令性文件和會議精神，并根據具體情況制定實施細則。

（三）定期或不定期組織對供電所農網工程施工現場進行安全檢查，定期召開安全情況分析會，及時發現安全隱患并采取有效措施加以整改。

（四）按照“四不放過”的原則組織或參加調查分析處理供電所的各種設備和人身事故，及時統計、匯總、上報各種農電安全報表。

（五）配合有關工程管理單位，做好農網工程竣工驗收工作。

（六）組織農電及各供電所有關人員對《國家電網公司農村配網工程施工作業典型安全措施》開展培訓和考試考核工作。

第八條 調度運行部安全職責

（一）針對農網工程建設施工情況，合理進行電力調度，對直接調度的電網安全穩定運行負有全面責任。

（二）掌握系統的運行狀況，嚴格執行“兩票三制”、“操作五制”，對危及安全的問題及時、妥善地采取措施，力求將農網工

程建設期間停電損失減到最小。

（三）對系統的運行和故障狀況要按規定程序進行匯報，并從本專業的角度提出反事故措施。

（四）加強對繼電保護和自動化工作的管理，防止誤計算、誤整定、誤調度的事故發生。

（五）按照“四不放過”原則，嚴肅對待事故、障礙和違章作業行為，主持或參加并按規定進行調查分析，按時填報事故、障礙原始材料和報告，并對其及時性、正確性負責。

（六）做好農網建設施工期間人員的安全教育、培訓工作，按規定做好安全活動，并做好記錄。認真學習上級一系列安全生產法律、法規，嚴格執行安全生產規程、制度，確保人身、設備和電網安全。

（七）負責監督管理各變電站站內各種設備技術資料、管理資料、運行記錄、設備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九條 一般規定

（一）農村配網工程要按照“五制”要求認真落實項目法人和承包單位的安全責任，按規定簽定安全協議，明確安全管理責任、界面、獎懲規定等內容。

（二）對農配網工程實行工程監理時，必須簽訂工程監理合同，明確監理范圍、責任主體、管控環節、違規處理等內容，確保對安全、質量全過程監理。

（三）工程發包程序應符合要求，要嚴格審查承包單位的資 質，嚴禁資質不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。

（四）項目建設單位要將現場施工安全管理作為安全督查的重點，重點檢查落實保證安全的組織措施、技術措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。

（五）施工單位應根據現場情況編制施工“三措一案”，建 立作業現場分級勘察制度。“三措一案”必須經設備運行管理單位審查合格后方可執行，現場勘察記錄應隨工作票一同存檔。

（六）發包工程施工涉及運行設備時，工作票應實行“雙簽 發”。可根據作業現場需要，使用工作任務單等。建設單位對作業現場進行安全檢查時，發現有違章行為等，應立即制止并糾正，必要時可責令施工單位停工整頓。

（七）應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防 護措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術交底、監護、工作終結”等關鍵環節的安全管控，務必使作業人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現場安全防范措施清楚”。

第十條 保證安全組織措施要求

（一）現場勘查

1.工作要點：應明確工作內容、停電范圍、保留帶電部位、停電設備范圍等，應查看交叉跨越、同桿架設、鄰近帶電線路、反送電等作業環境情況及作業條件等。勘察時應認真、仔細。要對照勘察記錄，制定對應安全措施并落實到工作票中。

重點防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況，工作票簽發人或工作負責人應到現場組織勘察：（1）帶電作業且配電系統非單一電源；

（2）保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況 不清楚；

（3）現場施工環境、設備接線方式不清楚，設備識別標識 不清晰或缺失；

（4）有可能造成誤登電桿、誤入帶電間隔，停電線路為同 桿架設的多回路線路；（5）外單位隊伍承包工程；（6）存在反送電可能。

2.鄰近帶電線路、交叉跨越線路以及同桿架設線路的勘察工作要求必須查明工作線路（設備）和鄰近帶電線路（設備）、交叉跨越、同桿架設的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。

重點防范誤碰帶電設備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時，必須停電作業，嚴禁強令冒險作業。

3.與配合停電設備運行單位的聯系應事先書面申請，明確停

送電聯系人、聯系方式、停電線路名稱及操作程序等。

重點是要對配合停電線路進行驗電、掛工作地線。4.加強雙電源管理，防止反送電應查明作業線路是否有雙電源用戶，是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。

重點是在作業地段所有可能來電方向線路的高低壓側掛接地線。同時要加強對試驗電源的管理，防止發生觸電事故。

5.檢查桿根、基礎、拉線牢固情況

（1）電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實；桿身是否存在超過規定的縱向、橫向裂紋；檢查電桿周圍基礎是否存在掏挖、塌方、滑坡等情況。

（2）老舊拉線埋深是否符合要求；拉線是否嚴重銹蝕；對埋設于水田等易受腐蝕地段的拉棒應進行掏挖檢查；拉線、拉棒等拉線組件的強度是否滿足要求．

（3）農村低壓線路中使用的老舊小方桿（手模桿）、木桿是否牢固；是否存在桿根斷裂等。

（二）工作票簽發

1.工作票簽發人必須認真分析現場查勘記錄，結合作業任務，確定工作區域、停電范圍及制定對應的安全措施，根據工作需要安排充足的施工力量。

2.施工單位辦理的工作票應由設備運行管理單位簽發，必要時實行施工單位與運行單位“雙簽發”。

3.工作負責人、工作許可人可根據作業現場實際情況，補充

安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時，應向工作票簽發人核實，確有錯誤的，應立即停止工作，重新辦理工作票，布臵安全措施。

4.對不涉及運行設備的新建農配網工程，要制定相應補充規定，如采用執行施工作業安全措施票等，對其安全管理要求與工作票等同。嚴禁農配網工程無票作業。

（三）工作許可

1.電話許可必須堅持復誦核對制度，并書面記錄清楚。現場許可必須逐項交代、確認現場安全措施正確、完備后，雙方簽字確認，并詳細記錄許可時間。

2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面（含用戶）都拉閘停電，驗電掛好接地線后，方能發出許可命令。

（四）現場安全技術交底

1.工作許可后，正式開工前，工作負責人必須向全體工作人員進行安全技術交底，主要內容應包括：（1）工作任務；（2）停電范圍；

（3）作業現場保留的帶電部位、線路；

（4）工作地線懸掛位臵及數量、作業現場已布臵的其它安全 措施；

（5）作業計劃起止時間；

（6）工作人員分工及專責監護人安排情況；

（7）工作程序；

（8）工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路 運行狀態及位臵，使用個人保安線的要求；

（9）容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應防范措施；

（10）作業現場是否存在反送電可能及采取的防范措施；（11）作業中應注意的技術要點；（12）補充安全措施布臵情況．

交底完后，全體工作人員應簽字確認。

（五）工作監護

工作負責人、專責監護人應始終在工作現場，對工作班人員進行認真監護，及時糾正不安全行為，不得擅離職守。

以下情況必須使用工作任務單并指派專責監護人：（1）工作地點分散，工作負責人不能在作業現場同時監護多班組作業，工作安全風險較大。

（2）工作地點存在同桿架設線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。

（3）工作地點附近有同類型設備，易造成誤登桿塔、誤入間隔。

（4）工作地點有需要配合停電的設備。（5）工作地點存在需要單獨增設的安全措施。（6）有較多雇傭民工或臨時工參加工作。

（7）工作地點跨越河流、溝渠、房屋、公路等。（8）工作負責人根據現場情況認為有必要時。

（六）工作終結恢復送電制度

完工后，工作負責人應確認設備上無遺留工具、材料等物品，查明全部工作人員確已離開工作現場，方可下令拆除接地線，辦理工作終結和恢復送電手續。

第十一條 保證安全的技術措施要求

（一）停電時必須斷開所有可能送電至工作設備各側的開關、刀閘、熔斷器，并加掛工作接地線。停電設備各端應有明顯斷開點，必要時派人看守。

（二）為防止低壓反送電，應拉開配變高低壓側開關（熔斷 器），并摘下熔管。可直接在地面操作的開關（刀閘）的操作機構上應加鎖，并懸掛“禁止合閘，有人工作！”等標示牌。

（三）驗電時應使用合格、相應電壓等級的接觸式驗電器。

（四）對開關柜、環網柜驗電時，應先認真查看設備一次系統接線圖，驗電過程中要嚴格遵守驗電工作程序，防止發生觸電或驗電位臵錯誤。

特別要注意對可能存在低壓反送電和感應電壓傷人等情況的設備驗電，確認其無電壓。

（五）裝拆接地線必須按照規定程序進行，禁止反程序操作。所有可能送電至工作設備的線路高低壓各側均應可靠接地，不能遺漏。

工作地線的裝設位臵應合理，應以確保作業現場安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。

（六）個人保安線應嚴格按規定使用，禁止用個人保安線代 替接地線使用。工作結束時，工作人員應拆除個人保安線。

（七）裝設遮攔（圍欄）應能夠明確劃分工作區域、帶電區域和非工作區域，并懸掛標識牌。工作區域涉及到跨越公路、集鎮等人口密集區等時，安全圍欄應醒目、充足，必要時指派專人看守，防止無關人員誤入工作現場。

（八）在一經合閘即可送電到作業現場的刀閘、開關等設備 處，應懸掛醒目的安全標示牌，必要時指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點和有反送電可能的高低壓電源側，應懸掛“禁止合閘，線路有人工作！”等安全標示牌。

第十二條 線路施工現場安全管理

（一）作業前檢查要點：

1.現場安全措施是否執行到位，是否存在遺漏、缺失、損壞及移動等情況。重點檢查接地線布臵、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。

2.作業區域電桿（設備）雙重稱號以及色標、起止桿號及相鄰桿塔號是否與工作票所列內容一致。

3.電桿、配電設備本體及附屬設施是否存在缺陷，如電桿縱（橫）向裂紋超標、橫擔及金具腐（銹）蝕、拉線斷股、拉線基礎松動、電桿傾斜超標等。

4.桿根、基礎、拉線是否牢固；是否需要增設臨時拉繩等安全措施。

5.老舊線路設備存在的危險點、周圍環境和電氣連接狀況等。6.施工機具、安全工器具、施工機械的安全性能。

（二）立桿、撤桿工作

主要危險點：1.高處墜落；2.觸電；3.倒斷桿；4.機具砸碰。主要安全措施：

1.分工明確，信號統一、動作協調。要劃定作業區域，嚴禁無關人員進入施工現場。

2.控制好電桿重心和電桿起立角度。控制、牽引等拉繩的控制應由有經驗的人員操作、指揮，必要時可采取增加臨時拉繩等措施。

3.起吊作業的施工機械自身安全措施必須到位，防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規范等原因而發生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。

4.鄰近帶電的高壓設備立（撤）桿作業時，生產技術人員應在現場指導，必要時制定“三措” 一案，并采用有效措施，確保作業過程中人體、施工機具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設備可能。導線、拉線、施工機具應可靠接地。

（三）桿塔上作業

主要危險點；1.高處墜落；2.觸電；3.物體打擊。主要安全措施：

1.登桿前應仔細檢查桿根、基礎、拉線等，工作前應再次確 認作業范圍無觸電危險，如不能確定，則需重新驗電。

2.登桿前應認真核對、確認桿塔雙重稱號。應正確使用 安全帶（帶后備保護繩），禁止桿上移位或上桿過程中不使 用安全帶。嚴禁安全帶低掛高用。

3.攀登老舊電桿前，應重點檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業前還應檢查橫擔、金具等是否嚴重銹蝕。

4.新立桿塔在桿根基礎未完全牢固前禁止攀登。

5.在經泥石流沖刷、內澇洪水浸泡、大風吹刮、強降雨沖刷后的線路上作業時，工作前應對線路、配電設施進行仔細檢查，必要時在采取增加臨時拉繩（或支好架桿）、培土加固等措施后，在專人監護下登桿作業，嚴禁不采取可靠措施盲目作業。

6.登桿前須認真檢查登高器具（登高板、腳扣）是否牢固、可靠。嚴禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業應增加相應防滑、防凍、保暖等措施。

7.在可能有感應電的桿塔上作業時，在人體接觸導線前應掛接保安線，作業結束人體脫離導線后方可拆除。

8.桿上有人時禁止調整或拆除拉線。

9.禁止用突然剪斷導地線的方式松線。不得隨意拆除受力構 件。桿上作業、移位時必須手扶牢固構件，禁止失去保護繩進行作業或換位。

（四）搭、拆頭工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.誤登電桿；4.高空墜物；5.導線脫落。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應條款。

2.首先必須驗電確認無電。為防止突然來電，在工作地點可能來電各側均應裝設工作地線。

3.禁止作業人員擅自擴大工作范圍、增加工作內容或變更安全措施。

（五）調整弧垂工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.誤 登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等措施同前相應條款。

2.應做好防止導線抽跑、掉落的措施，涉及跨越河流、公路、鐵路、人口密集區的線路時，要做好對應安全措施，必要時專人看守。應提前聯系主管部門，協調做好相應安全措施。

3.調整弧垂工作應綜合考慮風偏、強對流天氣、季節（高溫、嚴寒）、公路、鐵路路（軌）面高度、房屋高度等因素。

（六）裝、拆拉線工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.倒 斷桿；5.誤登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜 物等安全措施同前相應條款。

2.桿上有人時，禁止裝拆拉線。

3.老舊線路拆除拉線時，必要時增加臨時拉線等安全措施，防止倒斷桿。

4.轉角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作，應增設臨時拉繩，防止倒斷桿。

（七）放（緊、撤）線工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.導線抽甩；5.倒斷桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜 物等安全措施同前相應條款。

2.放（緊、撤）線應專人指揮、統一信號、暢通信息、步調協調，并加強監護。

3.交叉跨越、鄰近電力線路時，要提前勘察現場，做好相應安全措施。

4.跨越河流、高速公路、鐵路時，應提前聯系相關主管部門，協調做好相應安全措施，必要時可采取封航、封路、搭設跨越架、專人在交通道口看守、設臵明顯的警示標志等安全措施。

5.遇有障礙物掛住時，應先松動導線，沿線巡查，待查明原因并處理后方可重新開工，不能生拉硬拽。

6.人員應站在牽引繩、導線外側，不能站在導地線線圈內或牽引繩、架空線等下方，防止跑線傷人。

7.放（緊、撤）線前應檢查桿根、樁錨、拉線、基礎。必要時應增加臨時拉繩、樁錨，防止倒斷桿。

8.禁止采用突然剪斷導線的方法松線。

9.放（緊、撤）線作業，在關鍵地點、部位應增設專責監護 人，工作負責人、專責監護人不得擅自離開現場。

（八）起重與運輸工作

主要危險點：1.起重設備傾倒、損壞；2.電桿等超長設備掛碰；3.裝卸過程砸碰；4.誤碰帶電線路。

主要安全措施：

1.起吊物品不得超過起重機械額定載荷。吊件重量達到額定 載荷的95%時，要由起重專業技術人員在現場指揮。

2.起吊前，工作負責人應全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等，確認起重機械支平停穩。起吊時，應設專人指揮，明確分工，統一信號，發現異常應立即停止，查明原因處理后方可繼續起吊。

3.吊件全部離地后應暫停起吊，同時檢查吊車自身穩定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認完好后方可繼續起吊。

4.起吊物應綁牢，吊鉤懸掛點應與吊物重心在同一垂線上，吊鉤鋼絲繩應垂直，嚴禁偏拉斜吊。落鉤時應防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴禁松鉤。

5.在起吊過程中，受力鋼絲繩的周圍、上下方、內角側和起吊物的下面，嚴禁有人逗留和通過。吊運重物不得跨越人員頭頂，吊臂旋轉半徑以內嚴禁站人。

6.起吊成堆物件時，應采取防止滾動或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應分層起吊，每次吊起前 剩余電桿應用木楔掩牢，防止散堆傷人。

7.吊件不得長時間懸空停留；短時間停留時，操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。

8.吊車在帶電設備下方或附近吊裝時，須辦理安全施工作業票，并有專業技術人員在場指導。吊車操作人員應與起吊指揮人員保持持續通訊。吊車應接地，嚴禁起重臂跨越帶電線路進行作業，起重臂及吊件的任何部位（在最大偏斜時）與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應使用絕緣繩。

（九）線路倒閘操作

主要危險點：1.誤登桿塔；2.誤操作；3.觸電；4.高處墜落； 5.高空墜物；6.倒斷桿。

主要安全措施：

1.作業前應認真核對線路雙重稱號、桿號、位臵，查明交叉 跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設施情況。

2.登桿作業前，必須檢查桿跟、基礎、拉線、桿體等安全狀

況，登桿過程必須使用安全帶。桿上作業應使用工具袋和傳遞繩，防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業時，應采取增加臨時拉繩等安全措施，防止倒斷桿。

3.操作前必須認真核對、復誦確認擬操作設備，防止誤操作。在專人監護下逐步逐項操作，嚴禁跳項或無票、無監護操作。

（十）安裝、更換配變工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.物體打擊；4.吊運過程砸碰。

主要安全措施：

1.拆除舊變壓器時，應斷開所有可能送電至原變壓器各側的 斷路器（隔離開關），應有明顯斷開點，驗明確無電壓后可靠接地，并懸掛標識牌。

2.在作業區域外圍設臵遮攔并懸掛“止步，高壓危險！”、“從此進出！”、“在此工作！”等標識牌。在人口密集區、交通道口作業，應增設專人看守，防止無關人員進入作業區域。作業前，應檢查變臺桿基、桿跟、拉線是否良好，防止倒斷桿。

3.吊運設備過程中應做好防范措施，防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時應輕起慢放、平穩移動，防止劇烈擺動，必要時應增加臨時拉繩。

4.使用鏈條葫蘆吊運變壓器前，應檢查鋼構件等承力部件是否可靠、牢固，變壓器與臺架固定是否牢固、水平。

5.臺架上作業應使用安全帶，傳遞工具、材料等物件應使用

繩索，禁止上下拋擲。

6.安裝調試完工后，應檢查清理現場。嚴格遵守工作終結和恢復送電制度，按照操作流程進行恢復送電，嚴禁擅自盲目操作。

（十一）安裝、更換配電柜工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.移動屏柜時擠碰。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應條款。

2.拆除前，首先應斷開連接至屏柜的所有電氣接線，應有明顯斷開點，經驗明確無電壓后可靠接地并懸掛標示牌。

3.屏柜金屬外殼應接地良好。

4.搬運屏柜時應統一指揮、步調一致。起立、就位過程中，應做好防止側滑、擠壓、砸碰等措施。

5.完工后應認真檢查、清理作業現場，檢查接線情況。接引、恢復送電工作應嚴格按照操作流程進行，嚴禁擅自盲目送電。

（十二）配電柜、臺區低壓出線檢修工作

主要危險點：1.觸電；2.低壓短路；3.高處墜落。主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空 墜物等安全措施同前相應條款。

2.作業前應認真核對設備編號、名稱、位臵，防止誤登帶

電桿塔。

3.正確使用個人工器具，并做好相應安全措施，如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位，防止低壓短路。

4.開關、刀閘等操作把手應可靠閉鎖，并懸掛“禁止合閘，（線路）有人工作！”等標示牌。必要時設專人看守。

（十三）剩余電流動作保護器安裝測試工作 主要危險點：1.觸電；2.相間短路、單相接地。主要安全措施：

1.安裝前，應先斷開低壓電源。安裝、試驗臺區總保護工作，應事先通知相關用戶，防止反送電。

2.正確使用工器具，對相線、零線進行絕緣處理，防止相間短路，單相接地。作業時人員應站在絕緣墊或干燥的木凳上。

3.接線前應認真核對剩余電流動作保護器接線方向、接線位臵，防止誤接線。

4.安裝完畢后，應按要求進行試驗、試跳等項目，填寫安裝記錄，并告知用戶相關使用常識。

（十四）低壓帶電作業

主要危險點：1.觸電或電弧燒灼；2.相間短路、單相接地；3.誤接線；4.高處墜落；5.馬蜂蜇傷。

主要安全措施：

1.低壓帶電作業應設專人監護。使用有絕緣柄的工具，并對 其外裸導電部分進行絕緣處理，防止相間短路、接地。

2.作業人員應穿全棉工作服、絕緣鞋，并戴手套、安全帽、護目鏡等，操作時應站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。

3.在高低壓同桿架設線路的低壓帶電線路上作業，應做好防止誤碰高壓帶電設備的安全措施，確保作業人員工作活動范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離，無誤觸高壓線路、開關、熔斷器等設備的可能。

4.登桿前，應先分清相線、零線。斷開導線應先斷開相線，后斷開零線。搭接導線時順序相反。人體不準同時接觸兩根導線。

5.在桿上進行低壓帶電作業時，宜采用升降板登高，人體與電桿及金屬構件接觸部位宜用絕緣物進行包裹、隔離。

6.使用配電作業車（絕緣斗臂車）作業，應專人指揮，提前選好工作方位、移動（升降）路線，確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。

（十五）裝表、接電工作

主要危險點：1.觸電或電弧燒灼；2.高處墜落；3.誤登桿塔； 4.誤接線。

主要安全措施：

1.帶電更換表計時，要采取與低壓帶電作業相同安全防護措 施。

2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應停電進行。3.登桿前應認真核對桿塔名稱、桿號、位臵，防止誤登桿塔。

4.高處作業及桿上移動過程中必須使用安全帶，防止高處墜落。

5.要做好相應防范措施，防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。

6.在居民小區等多用戶地點安裝電表時，應提前查看低壓線路接線及分布，分清電源點和相線、零線，防止因誤接線造成短路、觸電危險。

第十三條 本辦法自發布之日起執行。

第十四條 農網工程建設施工中各參建單位除學習和執行本辦法外，還應嚴格執行《沈丘縣電業局農村電網建設（改造）工程管理辦法》。

第十五條 本辦法由沈丘縣電業局負責解釋。