第一篇：電網建設分包安全管理探討論文

摘要：伴隨電網施工企業“管理型”定位轉型，如何有效加強分包管理逐漸成為影響當前基建安全穩定的核心因素。本文基于當前各級分包管理法規、制度，探究電網建設分包安全管理機制，提出切實可行的針對性措施。

關鍵詞：電網建設；分包；研究

當前國家電網公司對省級送變電企業的發展定位為“管理型、專業型、監理型”。管理型企業是指送變電企業在保持核心施工力量的基礎上，充分利用社會資源，加強現場管理統籌，健全安全和質量管理體系，強化施工總體策劃、管理銜接、施工技術措施制定等關鍵環節管控，主要采取工程分包的模式組織生產。目前省級送變電企業的定位，處于由傳統勞務施工型向管理型的過渡階段。其表現為自身施工能力不斷退化，分包所占工程比例和金額逐年增加，業務分包已成為省級送變電企業完成工程施工任務的最主要方式。如何落實“管理型”企業定位，確保基建安全穩定，就必須面對分包中存在的諸多問題。落實送變電企業“管理型”發展定位，就必然要加強對分包隊伍的控制和管理。如何在政策上引導送變電分包管理規范化，加強分包核心隊伍管控，已成為制約電網建設分包安全管理的關鍵因素之一。通過本課題的研究，在目前建筑行業、國家電網公司、省公司分包管理法規、制度基礎上，結合當前管理實際情況，提出與送變電公司相適應的分包管理制度、要求和建議，創新分包管理理念，提出分包管理能力提升的針對性措施，研究制定方案可行的管理辦法。

1當前電網建設分包管理現狀

國網湖北省電力公司于2014年8月至9月期間，組織開展為期一個月的分包專項檢查。檢查覆蓋2012年投產至目前在建全部110kV及以上項目186個，其中，直屬送變電施工企業承建項目及各地市公司屬施工企業承建項目檢查覆蓋率均達到100%。在此次項目檢查中發現，問題主要集中于以下方面：較早投運的工程多數不在當期合格分包商名冊內，少數工程存在分包商分包范圍不在公司當期發布的合格分包商名冊內。分包合同金額超過相應總承包金額的50%。分包合同結算金額超過合同金額，但超過金額結算手續完善。分包費用支付不規范，存在財務對個人進行付款情況。早期投運項目存在合同簽訂人為非獨立法人公司現象；現場分包人員管控不到位。綜合以上項目檢查發現問題，目前電網建設施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下幾個方面：1）電網建設準入條件較高。符合資質條件的分包商較少。由于330kV及以上電壓等級工程的分包資質要求較高，多數分包商難以達到資質要求。該問題造成分包商之間不能形成有序競爭，易產生分包商超資質、超能力承攬工程和資質掛靠等問題。2）分包準入管理仍存在較大薄弱環節，施工任務分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。據調研數據，超越資質承攬分包業務的情況還普遍存在，說明在分包準入和分包合同管理上還有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商進入電力建設市場。3）分包合同管理存在較大法律風險。部分施工單位風險防范意識不強，在授權委托書、企業公章、核心人員身份審核等環節把關不嚴，分包隊伍冒用資質、非法人簽訂合同等問題依然存在。4）與分包商資金往來不規范，部分資金往來憑證不齊全、不合規，造成審計時難以說清楚。個別單位建場費使用不規范，依托分包隊伍解決建場費現象時有發生。給送變電企業帶來較大的法律風險。5）部分分包企業壟斷分包市場，不少送變電公司對分包單位已形成依賴并存。部分分包企業已對分包市場形成某種程度的壟斷，尤其是220kV及以上項目組塔架線更為嚴重。6）送變電企業現場管控力度不夠。對分包隊伍的現場管控力度不夠，直接導致送變電企業對施工管理履職不到位，形成工程安全和質量隱患。并且國家新用工制度明確企業勞務派遣人數不得超過總人數的10%，必將進一步加劇現場監護人員流失，現場管理人員將進一步減少。

2電網建設分包管理對策分析

2.1上級對分包的相關政策要求及分包范圍的界定

《建筑法》等法律法規基于房屋建筑工程確定的主體結構工程在輸變電工程中沒有準確的定位與對應。2014年國網通用制度中的分包管理辦法（基建/3）181-2014號文中未對不允許分包的工程范圍進行界定。在現有技術條件下，線路的組塔工序，除鋼管塔等特殊塔型外，并無特殊施工工藝和高新技術含量，組塔的安全和質量依靠分包隊伍施工。目前許多送變電公司組塔施工合同是按勞務分包簽訂，但管理中基本是按專業分包控制，造成合同與管理兩層皮，存在法律風險。如果嚴格執行組塔專業勞務分包的規定，則會造成各送變電公司現場施工人員和管理人員成本的大幅上升。鑒于以上因素，建議進一步重新界定主體工程的范圍，將線路組塔工程和變電站的構支架工程不作為工程的主體，將專業分包和勞務分包的范圍進行重新界定，使各送變電公司在分包模式的選擇上更加靈活。

2.2分包隊伍的準入條件分析

目前220kV及以上工程能達到其準入條件的分包商較少。按照《建筑業企業資質等級標準》勞務分包企業資質標準，缺乏變電安裝、調試、組塔、放線等配套的勞務資質類別，而送變電由于專業的特殊性，本身確需一些勞務作業外包，以補充自身勞力的不足。隨著特高壓項目建設的提速，現有合格分包商已不能滿足電網建設需求，而培育一個合格分包隊伍所需周期較長，可適當考慮降低資質要求，以吸引更多分包商參與電網建設，加強市場競爭，以控制大型分包商的發展規模，并可避免資質掛靠。

2.3分包任務的分配模式

通過調研，目前各輸變電企業在分包任務分配時，存在分包商使用集中、合格分包商名冊總體應用率低、部分專業的分包商趨緊等問題，甚至有部分分包企業壟斷分包市場的趨勢，不少送變電公司對個別分包單位已形成依賴。破解分包任務分配不合理問題，一方面送變電企業自身應構建施工能力評估體系，將核心分包隊伍數量、資質、一線施工管理人員實際能力等作為關鍵性的指標，對各個分包隊伍進行評價，并將評價結果作為工程施工任務分配的重要依據。另一方面在國網層面建立公司統一的分包資訊平臺并建立檔案信息，對于分包商的資質、業績、承攬能力、當前合同數量和合同額等各項指標進行公開，并及時更新，使系統內施工企業可隨時了解分包隊伍的動態，為各送變電企業分包商選擇提供有力的依據。

2.4骨干分包隊伍培育

送變電企業應制定分包管理長期規劃，培育骨干隊伍，掌控分包隊伍的核心資源。在加強對分包隊伍安全、質量管理和技術指導的基礎上，著力培育穩定、可靠、誠信互動的分包隊伍管理模式。建立相對靈活的價格控制機制，根據工程建設要求的不同，在適度范圍內“優質優價”。加強文化建設和人文關懷，不定期的組織交流、安全文明施工主題教育，增強分包隊伍的價值認同，增強其安全意識。通過有效的激勵手段引導優秀核心分包隊伍在追求自身利益最大化的同時，加強規范管理，使各種零散的資源能夠有序流動、有效整合，從而提高抗風險能力。

2.5加強分包現場同進同出管理

進一步落實分包管理主體責任，強化施工企業本部、分公司與項目部的管理協同，將分包隊伍納入本單位一體化管理。施工項目部加強分包作業計劃管控。加強分包隊伍作業人員入場考試和登記，施工項目部依據分包人員類別對新進場的分包人員進行通用性考試及專業性考試。加強“胸卡證”管理，為全體分包人員辦理帶有項目名稱、班組、姓名、照片、工種及編號等基本信息的“胸卡證”。規范現場分包作業人員穿戴標識，分包隊伍管理人員、特殊工種及一般勞務人員應按照《國家電網公司輸變電安全文明施工標準化管理辦法》中個人穿戴防護用品要求佩戴白色安全帽，并在安全帽加強筋上用不同顏色加以區分。明確分包作業人員配置，依照施工作業票嚴格核查進場分包商的管理人員及特殊工種配置情況。固化三個項目部同進同出管理要求，施工項目部開具安全施工作業票時，必須明確詳細作業起止時間，并嚴禁分包隊伍提前進入施工現場開始作業。

3預期目標和效果

1）嚴格把控分包準入關口，杜絕不合格隊伍參與電網建設。利用公同平臺發布的分包單位法人、資質、資信、賬號等信息，核對分包商授權書和相關文件，防止資質冒用和掛靠，確保分包合法合規。利用共享的分包隊伍信息，加強對擬選用分包單位是否發生安全事故以及是否發生惡意欺詐、資質掛靠等違規行為的審核，防范劣質分包隊伍進入現場。2）加強送變電企業和分包隊伍良性互動，滿足電網建設任務和實際需求。規范遵守公司規章制度要求的骨干分包隊伍簽訂意向性協議，形成相互之間的戰略合作伙伴關系，共同提升施工能力和管理能力，探索工程風險共擔的管理模式。對了解不夠充分的分包隊伍，依照公正原則擇優選用，加強相互間的合作了解，通過工程鍛煉，加速“優勝劣汰”的過程，沉淀出一批施工能力強的分包隊伍納入骨干分包隊伍名單。通過形成分包隊伍梯次，促進施工企業和分包隊伍的良性互動。3）加強分包合同等關鍵環節管控，確保分包依法合規。消除分包合同非法人簽訂、資金往來不規范等現象，固化分包合同范本，依據最新管理要求修編通用條款，妥善處理分包結算爭議。明確分包工程結算的爭議解決方式，通過協商、仲裁等正常途徑解決，確保各方利益不造成不必要的損失。4）加強分包隊伍現場管控，杜絕分包安全事故。全面落實“同進同出”管理措施，消除不合格分包人員進場作業和分包隊伍自行作業現象。對變電工程施工現場應實行封閉式管理，分包人員出入施工區域可通過考勤設備刷卡考勤；對線路工程施工現場應對每日分包人員出勤情況進行記錄存檔，全面掌握施工現場分包人員基本情況、出勤情況、進出現場時間等信息，準確把握分包作業人員的作業狀態，防止分包作業脫離管控范圍。

4結語

近年來，國家電網公司、省公司對電網建設分包管理提出一系列新要求，對送變電企業“管理型”轉型過程中規范施工分包管理起到積極指導作用。與此同時，伴隨電網建設任務大幅增長，分包任務總量提升等因素影響，分包管理面臨全新挑戰，電網建設分包安全管理研究有關策略的分析及實施更加具有積極的意義。

第二篇：電網建設及電磁環境監測管理論文

1概述

核與輻射安全是電網環境保護的重要內容之一，輻射環境監測是核與輻射安全安全管理的重要手段及依據，黨的十八大首次將“生態文明建設”作為一個獨立的部分進行全面的闡述，輻射環境質量是一項重要的環境指標，然而，輻射環境質量因為電網建設電壓等級的差異性，低輻射效應的隨機性，在過去很長的時間內并未引起廣泛的關注，缺乏系統的約束性指標。

2電磁環境保護工作對電網建設的要求

在國家日益重視輻射環境管理的形式下，省級環境保護部門進一步加大了對電網公司系統送變電工程的督察力度，要求送變電工程嚴格執行環境影響評價及環境保護驗收，建設過程中落實“三同時”等制度，并在工程建設中首次要求推進電磁類建設項目的環境監理，明確要求在監理工程中落實環評及批復的各項要求，同步規范建設項目試生產的要求，完成環境管理由事后管理到全過程管理的轉變，在甘肅電網的“十二五”規劃環評中突出了電磁監測管理的力度，提出了以環境執法帶動環境監測、環境評價、竣工驗收等工作開展的思路，環保工作管理單位內部建立起了限期督辦、罰款及企業負責人約談的機制，對送變電項目的檢查轉向電磁設備（設施）申報登記情況、檔案建立情況、電磁設備（設施）輻射數據監測等方面，目的是杜絕新建項目未批先建，已批項目改建等現象的發生。

3在工程選址、選線中應注意電磁輻射方面

現階段人民群眾的生活水平有了顯著提高，人們向往更高的生活質量，于是把電磁輻射列入環境保護所關注的目標，由電器運行而產生的電磁輻射是看不見、摸不著的，它不像水、氣、聲的污染有視覺、聽覺、嗅覺等直觀的感覺，正因為如此，電磁輻射像是蒙上了神秘的面紗，容易被人誤解，引起人們的不安和恐慌，進而帶來的關于輸變電工程的電磁輻射環保投訴增加，開展“資源節約型、環境友好型”電網建設勢在必行，“兩型三新”打造節約環保電網應集成應用新技術、新材料、新工藝，實現環保節約和工程建設方式的轉變，是“兩型三新”電網工程建設理念的集中體現，從管理、設計、到施工單位，制定工作措施，積極開展“兩型三新”的電網建設，在節約的同時，采用大規模的機械化施工，建設效率將大大提高，例如在110千伏線路建設工程中，要結合實際，根據各地海拔特點，對塔型進行優化，必要時增大塔頭尺寸和電氣外過電壓的距離，選用預絞式線夾和預絞式防震錘等，有效的節約了建設期間原材料的使用量，充分應用各種新型環保材料和工藝方法，在線路基坑開挖過程中，合理利用彩條布，將棄土用彩條布與地面植被隔離，合理計算基坑的開挖尺寸，最大限度的減少因施工對環境的破壞，線路的邊導線外30m范圍內，線高30m以下的建筑物列入敏感點，各敏感點均需進行定位、拍照、錄像、畫圖，并記錄敏感點規模，所屬縣、鄉鎮、村莊、組，房屋類型與線路的位置關系（水平距離、垂直距離），所處的桿塔號、相間距等，有拆遷的敏感點，要調查拆遷戶數、拆遷后的現狀、拆遷后的最近敏感點位置關系，確保應拆必拆，避免造成建設階段的問題傳遞到工程建設后評估階段。

4今后的發展方向

隨著環保意識與市場意識的增加，電網公司在此方面投入了大量的人力與物力，且已大力改善了電力設施的環境協調性，包括輸電線路的走向、變電站造型與立面的環境協調化設計，電纜入地、城市景觀道路架空線路入地、金屬封閉式組合電器、線路跨越民房時采用高跨技術、環保型或緊湊型地埋設備，甚至到地下變電站的采用，下一階段在變電站主設備的采購中，將向低噪聲、低輻射及降噪措施的選用方向發展，在同塔多回路設計中，優化各回路相導線的相對排列方式，可有效降低地面電場強度。

5建立政府、企業、科研機構的協調互動機制

由于政府、企業、公眾三者間缺乏客觀有效的信息交流平臺，致使公眾對電場、磁場的健康風險普遍存在知識缺乏及誤解，易造成恐慌，針對目前電網建設中面臨的電磁環境的困境，必須由政府、企業、科研等機構通力協作，全面嚴謹地研究和評估電網電磁對環境的影響，采取科學謹慎的宣傳策略，避免單方面對于電磁輻射的宣傳，評估與驗收工作中無限的拔高標準，造成電網建設的被動，隨著國家對行政審批權力的下放，電網企業應與政府主管部門進行積極有效的溝通，在110千伏送變電工程建設中，將電磁輻射的監測、監督、管理等工作進行優化，以便更好的為地區經濟建設服務。

6結語

電網公司要以環境影響評價、驗收及宣傳等平臺為手段，做好輸變電工程的電磁輻射管理工作，本著“預防為主”的原則，將問題解決在工程的設計和建設階段，隨著哈密南-鄭州±800千伏特高壓等工程陸續在甘肅境內通過，對于電磁輻射的問題要高度重視，對于公眾積極理解配合電網建設的環保態度要宣傳，而對于存在的錯誤的甚至是偏激的認識要逐步糾正，解決公眾對于高壓、特高壓電網建設的過度恐懼與憂慮，這樣既有利于公眾采取科學的態度維護自身權益，也有利于電網公司及時發現在工程建設中存在的電磁輻射問題。

作者:馮學林 董運宏 單位:國網金昌供電公司

第三篇：電網建設施工現場5S管理探究論文

1項目施工現場管理中經常存在的問題

隨著我國改革開放進程的不斷加深，電網建設項目在蓬勃發展的同時，部分電網建設項目由于施工現場各功能區域設置不合理、建筑材料存放混亂、工作環境臟亂現象普遍存在，一定程度上影響到了工程的質量的有效保障。追根究底，與項目施工現場管理的好壞有密切的關聯關系。而在電網建設項目中，施工現場普遍存在的現象有：

（1）施工現場相對狹小，不合理的現場功能區域設置、無序的材料堆放及設備存放極易使工程參與者產生安全意識淡漠，執行制度不嚴，對工程質量要求不高等行為發生。

（2）需要的東西找不著，不要的東西隨處放，施工現場無序管理，不但造成人員和時間上的浪費，甚至還阻礙工作的。

（3）重要設備和材料的無序堆存，極易造成在維護和保養方面的缺失，嚴重時可能造成重要設備和材料無法使用，從而產生浪費。

2“5S”管理在項目施工中實現途徑的四個原則

在項目建設的施工過程中，要想實施“5S”管理，就必須要做到“不斷研究發展，不斷追求效率，不斷追求品質”，在項目建設施工的過程中應當堅持“領導重視、全員參與、持之以恒、持續改進”四個原則。

（1）領導重視：項目工程建設單位的領導者要確定好工程建設的宗旨和方向，為工程參與者創造出一個能夠參與其中的良好內部環境，并提出“5S”實施的行動綱領，從而使得所有人員都能夠明確自己的責任，了解自己所要負責的具體細節，讓所要工程參與者都能夠有工作的目標，提高工作的積極性。另外，只有在實施“5S”管理的過程中，加強領導的重視，才能夠打破下屬工作人員的僥幸心理，從而避免出現只重表層，不重實際的現象，使得項目建設順利進行。

（2）全員參與：工程參與者是項目工程建設的根本，因此，在實施“5S”管理的過程中，相關單位要堅持“以人為本”的工作理念，充分地調動起工程參與者的積極性，讓他們都能夠參與到項目建設的工作中來，從而保證他們的聰明才干得到充分的發揮，給工程帶來更大地經濟效益。

（3）持續改進：持續改進是組織生命力的源泉，只有持續改進、不斷完善，組織才能永遠保持活力和發展的動力，相關單位要積極采取適宜的糾正、預防、改進措施，逐步推動“5S”管理模式地深入實施，在鞏固現有成果的同時致力于改進，才能不斷開拓5S管理活動的各項新局面。（4）持之以恒：有一部分人想當然的認為“5S”管理模式十分的簡單，對于“5S”管理存在不屑一顧的現象，但是，即使是最簡單的事如果不去做，或不去徹底實施，就不會有效果。因此，只有持之以恒，永不滿足，才能一步一步的鞏固“5S”成果，并將“5S”活動貫徹到底，取得良好的預期。

3“5S”管理各階段在電網建設項目施工現場的實施要領

3.1“整理”階段實施要領

（1）全面檢查工作場所（范圍），包括看得到和看不到的地方；

（2）制定“要”和“不要”的判別基準；

（3）按照基準清除不要的物品；

（4）制定非必需品的處理方法，并按此方法清理非必需品；

（5）每日自我檢查，循環整理。

3.2“整頓”階段實施要領

（1）徹底地進行整理；

（2）確定必需品的放置場所；

（3）制定必需品的放置方法；

（4）對必需品進行標識；

（5）大量使用“目視管理”。

3.3“清掃”階段實施要領

（1）規劃清掃責任片區；

（2）每個員工在工作崗位及責任區范圍內（包括一切的物品與機器設備）進行徹底的清掃；

（3）及時整修清掃過程中發現的問題；

（4）隔離已經查明的污垢源；

（5）制訂相關的清掃標準作為規范，明確清掃的對象、方電力訊息法、重點、周期、使用工具等項目。

3.4“清潔”階段實施要領

（1）落實前面“3S”工作；

（2）制訂目視管理及看板管理的標準；

（3）制訂“5S”實施辦法及檢查考評標準；

（4）制訂獎懲制度，加強執行；

（5）領導小組成員經常巡查，帶動全員重視“5S”活動。

3.5“素養”階段的推行要領

（1）持續推行4S直到成為全員共有的習慣；

（2）制訂員工行為準則及禮儀守則，幫助員工達到修養最低限度的要求；

（3）企業視覺識別系統推行；

（4）教育訓練；

（5）員工嚴格遵守規章制度；

（6）推動各種精神提升活動；

（7）培養員工責任感，激發起熱情，鑄造團隊精神。

4“5S”管理在施工現場的實施措施

4.1“整理”階段實施措施

施工作業現場各作業區、設備材料堆放區、材料加工區、余料堆放區等區域以及相關的安全文明設施和機具，應保持整齊和清潔，每天收工后應清除不用的材料、工具、余料和建筑及電氣安裝垃圾，應安排人員對施工作業場地進行清掃，做到“工完料盡場地清”。辦公區域內辦公設施及物品按照定置圖進行擺放，如有變動應在5個工作日內調整定置圖。把必需品以及非必需品進行有效地區分，同時把非必需品盡可能快地進行處理，每天下班前應把辦公設施上的物品保持整齊及清潔，清除不用的廢紙、材料及工具，使工作場所無“廢棄物”和“無用物”。日常使用的資料要放在文件盒內，并貼上標簽，整齊地放于辦公室桌上或資料柜里，并定期整理或清理文件資料。

4.2“整頓”階段實施措施

對施工現場作業區的設備、材料堆放整齊成形、排放有序、安全可靠、標識清楚，嚴禁亂堆亂放。同時編制平面布置圖，布置圖應明確各施工作業、設備材料堆放、材料加工區、余料堆放區等區域的劃分，且應標明站區交通、作業路線，安全文明及消防設備、設施的布置等。并嚴格按照布置圖進行布置和管理，確因工作過程需求挪動物品，需在工作結束后即恢復定置擺放，嚴禁亂堆亂放。

4.3“清掃”階段實施措施

項目部要求每天將工作場所清掃干凈，保持工作場所干凈、整潔，并同時建立清掃責任區（室內、外），執行例行掃除，清除臟污，調查污染源，予與杜絕或隔離，建立清掃基準，作為規范，每周進行一次現場大清掃，每個地方清理干凈，同時每個員工應遵守現場的衛生管理制度，制定違反衛生管理制度處罰措施。

4.4“清潔”階段實施措施

維持前“3S”的現狀，把前“3S”的實施措施制度化、規范化，管理公開化、透明化，明確監督機構并貫徹執行及維護措施。項目部要求每個員工做好個人衛生和環境衛生管理工作，并定期做好除“四害”工作。項目部制定“5S”管理暫行制度，現場管理人員應每天自查及管理部門每周督查機制，并做好相關記錄，對發現的問題進行整改、閉環，從而提高管理水平，形成工作的常態化。

4.5“素養”階段實施措施

員工應不斷地整理、整頓自身崗位的工作環境，及時處理不要物品，不可使其占用工作區域，維持辦公場所通道的暢通和整潔。工作期間，員工應佩戴好個人勞保用品，安全帶、安全帽、工作服應佩戴整齊并規范，保持良好的工作狀態。使用公物時，確實歸位，并保持清潔。項目部每天堅持舉行班前班后會，把每天的工作任務落實到位，完工后清理現場不用的物品、工具，定期對員工進行培訓，學習宣貫規章制度，按照工作標準，定期做好各項整理、整頓、清掃、清潔工作，并養成良好的工作習慣，提高整體素質。

5“5S”管理在執行過程中的檢查評價

施工項目部實施細則執行計劃包括責任區劃分、管理人員配置、具體執行方法，采用人員培訓、宣傳造勢、定點攝影、紅牌作戰、看板作戰、顏色管理、目視管理、內部檢查修正等管理方法，按檢查評介表對照一一檢查。對現場“5S”管理工作成效進行定期檢查、整改、評價，查找存在不足，分析原因，進一步改善，從而提高“5S”管理。

6結束語

電網建設項目是一項十分復雜且技術要求很高的工程，在施工現場實施“5S”管理的方式改變了以往電網建設中不注重工作環境的現象，能夠有效的提升電網建設項目施工現場的環境狀況，使得施工的環境實現了科學合理的規劃，同時，“5S”管理的應用，改變了以往電網建設項目現場施工人員的精神面貌，提高了施工人員的安全意識，減少了電網建設中安全質量隱患的發生，從而增加了電網建設過程中的安全性，減少了建設單位不必要的損失。此外，“5S”管理的應用，實現了電網建設項目施工現場的有序進行，保證現場施工都能夠按照相關的技術規范進行，從而提高了電網建設施工的質量，促進電網建設事業的長遠發展。

作者:劉福志 單位:中國南方電網有限責任公司超高壓輸電公司南寧局

第四篇：電網建設工程特點及安全管理論文

摘要：隨著我國經濟的快速發展，人們在生產生活中對于電能的需求也逐漸增大，電能對于經濟發展產生的影響也逐步擴大。因此關于電網建設工程特點及其安全管理，則引起了較多人群的關注。在此背景下，本文針對當前電網建設工程特點及安全管理，進行簡要的分析研究。

關鍵詞：電網建設；科學管理；標準化；安全

人們在生產生活中所用的電能，首先由發電廠生產之后通過各類變、配電站，以及輸、配電線路進行傳輸應用[1]。在此過程中，關于各輸配電線路的架設，以及整體的基建工程稱之為電網建設工程。電網建設工程在修建的過程中，主要涉及到的工序為：電器設備安裝調試、電力線路架設或鋪設、電力桿塔修建、電力附屬建筑修建等。電網建設工程在發展的過程中，整體的現狀較為良好。在此現狀下，筆者根據案例針對當前電網建設工程進行分析。其中建設工程主要存在的工程特點為：工程范圍大，人員投入較多、網絡架構技術含量低、工程人員安全意識低、作業風險大。筆者針對當前我國電網建設工程特點，以及安全管理中存在的問題，進行簡要的分析研究，并針對改善措施進行簡要探討。

一、緊跟上級電網科學發展步伐

在國務院拉動內需措施出臺的背景下和新一輪農村電網升級改造工作統一部署下，給我們當地電網的發展迎來了新的發展機遇。但是，電網建設中的安全管理也給我們帶來了新的挑戰。在此復雜形勢下，我們一定要牢筑安全生產的基礎，為早日實現“提高供電可靠率，科學發展上水平”這一目標，將充分發揮傳統的安全管理優勢，精心策劃、科學管控，落實電網安全風險控制措施，把最基本的安全生產管理工作做到位；扎實推進安全生產向體系化、標準化、科學化發展，實現電網建設項目安全管理目標的“可控、在控”。盡管我們當地農網改造過去在組織電網項目建設施工中，安全管理工作有豐富的技術和管理經驗，但要在近幾年那么大的投資計劃中管理施工項目，安全優質高效地完成艱巨繁重的電網建設任務，我們的安全思路、組織模式、保障機制必須要按照電網建設的要求，充分適應當前在農網升級改造建設任務中的步伐和節奏。

二、科學管理控制，發揮傳統管理優勢

在以往的電網工程建設管理中，我們一直強調關愛生命，關注安全，強化過程管理，內強肌體，外樹形象，以過硬的信譽、實力，取信于主管部門、取信于地方政府、取信于社會。如今，面臨電網建設的大好形勢和復雜的現場施工管理環境，我們當以科學發展觀為指導，明確“安全管理保穩定，科學發展上水平”的總體思路，我們既要著眼當前，也要考慮長遠，從我們當地電網發展的全局性、前瞻性、戰略性來制定我們安全管理的規章制度，設計我們安全管理的責任落實和考核激勵機制，發揮我們在農網建設項目管理的傳統優勢，走科學發展之路，把握機遇，管理好電網建設的工程。

三、完善項目管理，提升安全管理水平

各項目啟動之初首先健全組織機構、落實人員到位、明確崗位職責，以確保安全生產的風險預控機制、責任傳遞機制、過程管理機制、檢查督導機制、教育培訓機制、應急保障機制得到有效發揮，體系運行中的安全計劃、制度、檢查、監督、臺賬記錄、應急預案、事故調查分析處理等各項基礎管理工作的有效落實。另外，為確保安全組織施工，每批進網施工單位，我們都會組織施工單位進行電網建設項目管理安全培訓，著力培養和完善項目管理組織和現場施工安全，并切實履行項目安全生產的職責，提高安全管理水平。

四、落實科學發展，超前進行安全策劃

由于加快農網升級改造工作牽涉面廣，工作量大，時間緊迫，我們必須超前展開工作，分秒必爭。因此，我們特別注重事前的安全策劃。各項目在開展施工技術準備的同時，我們做好以質量、安全健康、環境管理體系三大體系為管理基礎。制定出《關于加強配網建設與改造工程管理的規定要求》的若干要求制度。定期召開電網工程協調會議，破解在施工過程中遇上的難題。協助施工單位預先和當地政府協商解決好電力線路通道和電纜走廊的問題，并進行合理的青苗和占地補償。及時支付工程預付款，為施工單位能夠做好前期工作奠定堅實的基礎。積極與配網工程物資中標廠家聯系溝通，爭取工程物資準時到位，不影響工程進度。協同監理單位對各施工項目部、施工現場進行檢查，重點對安全工器具和施工現場情況檢查，及時指出施工過程中不安全的因素和影響施工質量的問題。使得施工既能做到安全，又避免出現返工、窩工的現象。堅持簽訂相關管理責任承諾書，通過完善的體系策劃和運行，為項目安全管理工作的可控、在控創造必備條件。

五、強化工程施工的安全措施落實

為保障施工安全，規范電網建設和電力生產的安全管理，施工的過程中也應針對施工方以及施工人員，明確施工中的安全風險。以此保電網建設項目的穩定施工，并保障施工人員的人身安全，著重強調“三措”的實際實施。在組織措施上，各類管理人員要明確自己崗位的職責，要嚴格執行工作票，每個細節都必須按照安全生產工作規定執行。落實安全生產責任制，各組負責人要作到分工明確，責任到人。認真開好班前后會，對參加施工的全體人員要認真開展安全教育，組織學習《電力安全工作規程》等安全章程，及時傳達上級下發的各類事故通報。在技術措施上，全體施工人員要端正工作態度，提高責任心，要有精益求精的精神，做好相應的技術措施，杜絕各類安全事故的發生，確保工程的順利實施。在安全措施上，工作負責人、安全員及施工人員要嚴格執行電力安全工作規程，進入工作現場要認真檢查安全工具和登桿工具，發現違章現象要及時制止，不聽指揮的應令其立刻離開工作現場。要堅持“安全第一、預防為主”的方針[2]。

六、嚴格規范分包現象

電網工程在建設的過程中，因現實原因或投資方面的考慮，工程分包現象普遍存在于各類電網建設工程之中。針對此類現狀，為了保障電網建設工程的工程質量，以及防止分包商再次違規轉包。電網企業必須針對分包現象，進行嚴格的管控。明確分包項目中的制度要求，遵守企業的制度準則。針對此類現狀，電網企業工程項目部，應針對整體的電網工程建設項目進行規劃。明確標注可分包項目及不可分包的項目，下屬單位應嚴格遵守電網企業工程項目部的要求。針對工程要求展開施工，施工中為了避免出現違規現象。電網企業應針對施工工地現場，以及施工人員現狀進行巡檢。針對巡檢中發現的問題以及違規現象，及時進行制止，并要求施工方按照前期合同約定進行施工，如施工方不遵守約定。電網企業可通過停工文件下發等行政手段進行約束，嚴重時可針對其進展現狀考慮是否上訴追究違約方法律責任。與此同時針對施工監理方，也應進行嚴格的制度約束。首先要求監理方出具明確的監理規劃方案，并針對承建分包方的施工資質，以及施工計劃，往期施工經驗進行審查。嚴格按照電網工程建設的要求規定進行分包方的選擇，以此保障后期電網建設工程能夠順利的開展。最后一項為電網工程建設項目中，常見的一類違規現象即為貪腐現象。一般情況下電網工程項目涉及的范圍較廣，最終涉及的資金體量也較大。此類現狀下在分包事宜招標的過程中，出現違規交易的現象則較多。針對此類現狀，電網企業工程項目部，應嚴格遵照項目審批的程序進行招標事宜。并且為了防止下級分包單位出現的貪腐現象，電網企業工程項目部，也應定期組織人員針對分包企業展開行政檢查，以此促進電網工程施工的穩定性。

七、注重標準化作業

針對當前電網建設工程的施工現狀，以及產生的安全事故現象。為了有效的改善此類現狀，并確保其安全管理的有效實施。電力企業必須注重電網建設工程在建設過程中的標準化作業，針對施工項目進行標準化管理[3]。根據行業標準以及國家規定，進行電網工程的施工。以此達到穩定施工，安全施工的目的，并提升電網工程的施工質量，促進電力企業的穩定發展。

八、結語

當前我國電網建設工程，整體的發展現狀較為良好。但在部分案例中，也出現了較多的安全事故。此類安全事故，對于電力企業的發展以及電網的穩定運行，都造成了較大的影響。為了改善此類現狀，筆者針對當前電網建設工程特點進行分析，并針對此類現狀下的安全管理，提出了以下的改善對策例如：緊跟上級電網科學發展步伐、科學管理控制，發揮傳統管理優勢、完善項目管理，提升安全管理水平、落實科學發展，超前進行安全策劃、強化工程施工的安全措施落實、注重標準化作業。

參考文獻：

[1]徐群.電網建設工程特點及安全管理分析[J].中國高新技術企業（中旬刊）,2014,(12):165-166.[2]唐志東.探究電網建設工程特點及安全管理[J].中國新技術新產品,2014,17:160.[3]邱細蝦.安全生產風險管理體系在電網工程建設中的研究與應用[D].廣西師范大學,2015.

第五篇：施工現場管理措施論文：淺談電網建設施工現場安全生產和管理措施

施工現場管理措施論文：

淺談電網建設施工現場安全生產和管理措施

摘要：電網施工安全管理是比較繁瑣的工作,了解清楚電網施工現場的安全管理狀況和存在的安全問題是每個工作人員的必要工作,根據電網施工現場存在的一些問題進行探討,并提出有效的管理方法。

關鍵詞電網建設;施工現場;管理措施

在電網建設施工中,“安全第一”一直是電網建設貫徹的施工方針。抓好施工過程中的安全管理,是確保安全、高效的完成電網建設施工任務的前提,其也是電力企業信譽及業績的重要組成部分。

1電網建設施工現場中存在的問題

隨著電力系統的發展,電網施工方面的安全管理規定已比較完善,對施工現場的各種工作都提出了嚴格的安全要求和安全措施,但由于近年來電網建設任務繁重、施工工期緊,以及一些員工的安全意識淡薄、安全素質不高,致使施工過程中依然存在著種種危及人身、設備、電網安全的隱患。

1.1基建工程投運不規范

基建工程建成投產一般要帶電試運行24h才移交給運行單位。在帶電試運行階段一般由施工單位負責運行,但沒有相關的規章制度來規范試運行工作,在安全管理上存在著漏洞。

①現場人員比較混雜,不便于安全管理;②試運行期間,沒有規范地對設備進行巡視檢查;③在試運行期間,沒有針對實際可能發生的突發事件編制相應的現場處置方案。

1.2交叉作業

電網施工最大的一個特點就是施工現場情況變化大,不同工種交叉作業頻繁。新建工程現場的安全措施和設備情況隨著工程進度一直在變化,例如,一個新建變電站工程從最初的土建施工到電氣設備安裝再到最后的調試投運,這些工作常交叉進行,施工作業中的危險點、危險源也在不斷變化。雖然不同施工隊伍都按照相關規定各自組織開展了班前班后會,對施工人員進行安全技術交底,但不同施工隊伍之間沒有開展及時的溝通工作,造成施工現場的安全措施和對施工人員的安全技術交底跟不上施工現場變化。

1.3施工人員復雜

為滿足電網施工作業對于勞動力的需求,現在廣泛使用合同工、勞務工和農民工等臨時工,這些人員的文化水平及工作能力參差不齊,接受安全教育程度也不盡相同。

對于長期聘用的合同工,雖然相當長時間都在從事電網施工作業,在一定程度上接受了相對完整、規范的安全教育,有著一定的安全意識和安全技能,但大多停留在表面的粗淺認識上,沒有深入理解,在實際工作中只是機械式的采取安全措施,主動性不強。對于臨時工,由于只是在施工現場臨時聘用的從事簡單體力勞動的人員,對其安全教育相對簡單,造成這些人員在現場工作中意識不到存在的危險,不知道該采取的預防控制措施。

2實施電網建設施工中安全隱患的改進措施

為切實改善電網施工現場的安全管理現狀,提高安全管理水平,確保安全生產,針對以上存在的問題,應采取以下措施。

2.1加強施工現場對各類人員的安全教育

對于長期聘用的合同工,可以采取簡單明了的方式對其進行安全教育培訓,使其不僅掌握應該怎樣做才能安全,更明白這樣做為什么能夠安全,增強其在實際工作中采取安全措施的主動性。對于臨時工,要有針對性地開展安全教育培訓工作,安全教育培訓方式應盡量簡單、直接,易于理解掌握,并經考試合格后才能參加工作。作業前,要向臨時工講解工作范圍、安全注

意事項和操作方法,宣講安全施工作業票和安全監護制度,并做好安全監護工作。對于臨時人員應在其進場工作前對其進行充分的交底以及必要的安全教育,要求其上報初步的工作計劃,在工作過程中準時參加安全技術交底活動,每天到場、離場向現場工作負責人報告,并在必要時安排專人對其進行安全監護。

2.2確立標準化作業,提高標準化管理

按照現代安全管理理論的預防原理,可能導致事故發生的安全隱患主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態,其中人的不安全行為是誘發事故的主要因素并且相對難以控制和把握按照壓原則,物的不安全狀態主要依賴于安全技術手段加以解決,而人的不安全行為主要依靠安全教育和安全管理手段加以控制安全教育主要使人們知道哪里存在危險事故如何產生,事故的可能性和嚴重程度如何,對于可能的危險應該怎么做而安全管理則是要求必須怎么做。在實際的生產活動中安全教育常常貫穿于安全管理之中,因此,對于預防事故發生確保安全生產安全管理顯得尤為重要。作為企業的管理者在管理中有必要對操作層明確提出作業的標準解決“必須怎么做”的問題同時為了保證各種管理指令及時、準確的傳遞規范管理行為提高管理效率同樣需要管理者明確管一理的標準。

2.3全面安全技術交底,不留死角

為避免出現不同施工隊伍在同一施工場所工作不清楚危險點存在的現象,消除由于溝通不到位造成的安全隱患,降低施工作業風險,建議進行全面安全技術交底。不同施工隊伍不僅要在內部開展安全技術交底活動,還要與其他隊伍進行積極、充分、到位的溝通,將每天自己施工范圍內存在的危險點、危險源及應采取的安全措施告之他人,消除安全死角,提高施工現場的安全管理水平,保證安全文明施工。

此外,還應該把到現場進行技術服務的廠家技術人員也納入到日常的安全技術交底工作中,要求其按時參加班前、班后會,并在工作過程中重點對其工作范圍及工作中采取的安全措施進行認真監護。

2.4強化安全生產責任制的落實

安全生產責任制是企業崗位責任制的組成部分,是企業安全生產管理制度的核心。落實安全生產責任制必須從相關領導及管理人員抓起,只有領導及管理人員真正落實了安全生產責任制,一些制度政策才能得以落實,這些制度政策才能在一線生產工作中發揮作用。

1)要建立健全安全生產責任制,明確領導、管理人員、監督人員等各級人員的安全職責,確保對生產現場做到管理到位、指導到位、監督到位、執行到位。2)要有效解決安全生產“管什么、怎么管”的問題,有效統籌協調安全生產的各項工作,徹底根治“重進度、輕安全”的傾向,切實落實“安全第一,預防為主”的方針。3)對工作計劃、施工方案或停電申請進行嚴格把關、審批,確?，F場安全技術措施科學合理、安全可靠,保證工作場所必須具備的安全作業條件。在安排項目、進度、工作時,要對保證工作安全的具體措施進行周密策劃,同時安排和落實,對新增或臨時性的工作及時指導。4)監督人員要有效監督重要管理流程、節點,現場監督要做到重點突出、深入分析根本原因,認真研究事故易發點、危險部位、危險行為,抓住監督的關鍵。嚴格監督各級人員到位情況,嚴格監督安全生產法律、法規、各項規章制度和措施的貫徹落實,對性質惡劣的各類事故,加大考核力度。

3結束語

綜上所述,一個安全的現場施工環境對于電網建設來說是非常重要的,在施工時,安全管理制度的建立是保障管理工作正常運行的條件,做好電網建設安全施工管理,確保工程項目順利完工,建設高效率的工程。

參考文獻

[1]肖勇.安全文化理念的樹立是建設安全文化的關鍵[J].湖南電力.[2]孫曉明.牢樹企業安全理念提升安全文化層次[J].現代企業.[3]季強.淺談加強電力企業安全文化建設的重要性[J].科技資訊.