第一篇：同寅協(xié)恭成語

【成語】：同寅協(xié)恭

【拼音】：tóng yín xié gōng

【簡拼】：tyxg

【解釋】：同寅：原指同具敬畏之心，后指在一處做官的人；協(xié)恭：友好合作。形容人們互相尊敬，同心協(xié)力地工作。

【出處】：《尚書?皋陶漠》：“同寅協(xié)恭和衷哉。”

【示例】：可見你我都是天榜有名，將來～，多少事業(yè)都要同做。清·吳敬梓《儒林外史》第七回

【順接】：恭候臺光 恭喜發(fā)財 恭恭敬敬 恭敬桑梓 恭而敬之 恭而有禮 恭行天罰 恭賀新禧

【順接】：卑諂足恭 草草不恭 顛越不恭 桀傲不恭 桀驁不恭 前倨后恭 前慢后恭 勤慎肅恭

【逆接】：比眾不同 不敢茍同 不期而同 不約而同 不謀而同 車攻馬同 道合志同 伐異黨同

【逆接】：同業(yè)相仇 同中之異 同仁一視 同仇敵愾 同仇敵慨 同休共戚 同休等戚 同出一轍

第二篇：同韻成語

同韻成語

①

徒有虛名，掩耳盜鈴。目不識丁，榜上有名。旁觀者清，憤憤不平。涇渭分明，毫不留情。人微言輕，不足為憑。“捕風捉影，危言聳聽。”來路不明，含沙射影。石破天驚，刀光劍影。滅絕人性，雞犬不寧。體弱多病，孤掌難鳴。泰山壓頂，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。陷于絕境，山窮水盡。滴水成冰，離鄉(xiāng)背井。疲于奔命，草木皆兵。避坑落井，膽戰(zhàn)心驚。精疲力盡，杯弓蛇影。聽天由命，頭重腳輕。舉棋不定，化整為零。臨渴掘井，慘淡經營。天道酬勤，雨過天晴。探賾索隱，立竿見影。公私合營，喜不自禁。鼓足干勁，扭虧為盈。量力而行，滿腔熱情。窗明幾凈，燈火通明。情不自禁，良辰美景。裊裊婷婷，相敬如賓。反躬自省，學無止境。耳提面命，動之以情。三思而行，兼聽則明。人杰地靈，耳聰目明。畫龍點睛，久負盛名。修身養(yǎng)性，福至心靈。爐火純青，精益求精。觸景生情，旁征博引。娓娓動聽，條理分明。欺世盜名，彈冠相慶：一文不名，死于非命。欺軟怕硬，獨斷專行。荼毒生靈，惡貫滿盈。不平則鳴，義憤填膺。赫赫有名，大名鼎鼎。樂天知命，無官一身輕。

崇山峻嶺，隱姓埋名。愛憎分明，不徇私情。旗幟鮮明，打抱不平。桑梓之情，有求必應。激濁揚清，雷厲風行。臨危受命，發(fā)號施令。嘉言懿行，發(fā)人深省。穿山越嶺，大步流星。身體力行，賞罰分明。獨辟蹊徑，步步為營。提綱挈領，高屋建瓴。百廢俱興，海晏河清。平民百姓，額手相慶。恭恭敬敬，夾道歡迎。仁至義盡，普天同慶。

②

初露鋒芒，蒸蒸日上。茁壯成長，扶搖直上。韶華時光，身強體壯。大雅之堂，當仁不讓。人丁興旺，心情舒暢。人財兩旺，神采飛揚。乘風破浪，斗志昂揚。劈波斬浪，慷慨激昂。人海茫茫，孤芳自賞。胡思亂想，禍起蕭墻。狐群狗黨，裝模作樣。飛短流長，防不勝防。小肚雞腸，受騙上當。兄弟鬩墻，摩拳擦掌。不明真相，舌劍唇槍。尺短寸長，大做文章。短斤少兩，惡語中傷。分斤掰兩，對簿公堂。造謠中傷，劍拔弩張。熙來攘往，興風作浪。順手牽羊，習以為常。信口雌黃，沸沸揚揚。血氣方剛，調兵遣將。天羅地網，鐵壁銅墻。鐵石心腸，先下手為強。年富力強，半斤八兩。旗鼓相當，兩敗俱傷。殘兵敗將，負隅頑抗。喪心病狂，如愿以償。匆匆忙忙，邀功請賞。熙熙攘攘，粉墨登場。高高在上，欣喜若狂。橫沖直撞，明火執(zhí)仗。臨陣磨槍，蒙頭轉向。百孔千瘡，不堪設想。挖肉補瘡，不可名狀。苦思苦想，大失所望。飽經風霜，病入膏肓。遍體鱗傷，背井離鄉(xiāng)。前思后想，熱淚盈眶。

③

膏粱子弟，呆若木雞。粗心大意，眼高手低。不自量力，不識大體。裙帶關系，洋洋得意。虛情假意，虛與委蛇。貌合神離，蒙在鼓里。花天酒地，驕奢淫逸。假仁假義，損人利己。烏煙瘴氣，無所顧忌。急功近利，按圖索驥。苦心孤詣，求之過急。請客送禮，不盡人意。黔驢之技，徒勞無益。差之毫厘，謬以千里。疏忽大意，坐失良機。失之交臂，噬臍莫及。一敗涂地，不足為奇。家徒四壁，悔之晚矣。煮豆燃萁，傷天害理。背信棄義，眾叛親離。眾矢之的，聲名狼藉。分崩離析，漁人得利。紈绔子弟，奴顏婢膝。尋根問底，百般挑剔。雞毛蒜皮，聲色俱厲。火中取栗，低聲下氣。煢煢孑立，畫餅充饑。唉聲嘆氣，朝不保夕。灰心喪氣，奄奄一息。年逾古稀，如喪考妣。

解釋：足，充足，足夠。原指不是一事一物可以滿足。后指同類的事物或現(xiàn)象很多，反復出現(xiàn)，不能一一列舉。

近義詞：層出不窮

反義詞：屈指可數、寥寥無幾

常用程度：常用成語

感情色彩：中性成語

用法：緊縮式；作謂語、分句；用于句尾。

結構：偏正式成語

年代：古代成語

謎語：丕

同韻詞：挈婦將雛、調絲弄竹、遺世拔俗、調弦品竹、患難相扶、入邦問俗、浪跡江湖、變風易俗、孤鸞寡鵠、麟子鳳雛

第三篇：合 同 協(xié) 議

合 同 協(xié) 議

甲方：

乙方：

經雙方友好協(xié)商，甲方同意把昆山市蓬朗鎮(zhèn)蓬萊路的巴比饅頭店轉給乙方折合人民幣萬元（大寫），在變更合同之前乙方先給甲方元（大寫），其余錢在合同變更后全部付清，本合同要以全款到甲方賬戶生效。

（備注：在合同經營中盈虧與甲方無關）

注：店內設備全部歸乙方使用，含冰箱2臺，冷藏柜1臺，蒸爐2臺，電飯鍋等等

本合同一式二份，有同等法律效力。

甲方（簽字）

乙方（簽字）

日期年月日

第四篇：陳克恭同志在市委二屆十次全委(擴大)會議

陳克恭同志在市委二屆十次全委（擴大）會議

暨全市經濟社會發(fā)展重點工作觀摩

總結會議上的講話

（2011年9月20日）

這次市委二屆十次全委擴大會議暨觀摩總結會議，主要是總結今年以來的工作和全市經濟社會發(fā)展重點工作觀摩活動情況，分析形勢，安排部署當前和今后一個時期的工作，進一步提高對生態(tài)經濟的認識，為換屆和召開市縣黨代會、人代會作思想準備。這次市縣領導班子換屆主要任務有兩項：一是選好干部、配強班子。按照中央和省委相關要求，在省委換屆考察組的指導下，我們堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩寻l(fā)揚民主、尊重民意、推進改革、嚴肅紀律貫穿于換屆工作全過程，大力推進干部隊伍年輕化，著力完善領導班子知識、專業(yè)和工作經歷結構，切實選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，努力把領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展、符合人民愿望的堅強領導集體，為推動全市經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已全面完成，市縣換屆工作正在按既定方案順利推進。二是寫好報告，全面系統(tǒng)回顧過去的工作，從中汲取經驗教訓，把握發(fā)展規(guī)律，完善當前思路，明確發(fā)展目標，統(tǒng)籌部署好未來工作。因此，這次對各縣區(qū)經濟社會發(fā)展重點工作進行現(xiàn)場觀摩，以及今天召開這次會議，就是一個總結經驗、查找問題、堅定方向的升華過程。通過幾天的現(xiàn)場觀摩，大家對各縣區(qū)工作已經有了一個整體的感知，該褒獎誰、鞭策誰、督促誰，已無須再用語言表述。現(xiàn)在最為關鍵的是要從中把握規(guī)律性的東西，以此指導我們今后的工作。也就是通過認真審視我們已經做和正在做的事情，看哪些順應了自然規(guī)律，因而成為了亮點；哪些違背了自然規(guī)律，結果卻走向了“又好又快”的反面。看哪些采取了正確的方法，進展較快，好思路、好想法得到了落實；哪些因為方法不當，事與愿違，甚有決心越大則損失越大。看哪些因為作風扎實，使工作得到了很好的落實；哪些因為作風漂浮，心存雜念，使一些好的思路和部署沒有落到實處。簡而言之，就是要通過現(xiàn)場觀摩和全委（擴大）會議，進一步解決好順應自然規(guī)律、改進方法、加強工作作風三個方面的問題。上午，欒市長全面系統(tǒng)地總結了今年前8個月的工作，安排部署了后4個月的工作，我完全同意。萬書記總結了這次觀摩活動情況，六縣區(qū)委書記作了很好的發(fā)言，特別是對生態(tài)經濟的感悟體會非常深刻，提出了許多精辟獨到的見解，對我們很有啟發(fā)，更加堅定了我們發(fā)展生態(tài)經濟的信心和決心。

下面，我講三個方面的意見。

一、順應自然規(guī)律和時代要求，堅定不移地發(fā)展生態(tài)經濟 世界觀是人們關于世界的根本看法及其態(tài)度。科學發(fā)展觀是關于發(fā)展的世界觀，也是關于發(fā)展的方法論。學習實踐科學發(fā)展觀更多的是強調實踐，實踐是聯(lián)系實際的學習。實現(xiàn)科學發(fā)展，必須順應自然，遵循發(fā)展規(guī)律，特別是必須遵循本地特定的自然環(huán)境條件這個規(guī)律，順其之方能可持續(xù)；必須順應時代要求，順勢而為、趁勢而上，正可謂“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”；必須順應民心，體現(xiàn)人民意愿，反映人民立場，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

張掖是坐落在祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)之上的城市。實現(xiàn)張掖的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，就要以科學發(fā)展觀為指導，在可持續(xù)發(fā)展的基本要求下，把張掖臵于一個更為寬廣的區(qū)域、更為深遠的背景下，尋找其時代分工、區(qū)域特色和結構優(yōu)勢，判定其定位，確定其功能，走出符合張掖實際的科學發(fā)展之路。歷屆市委、市政府不懈探索，提出實施工業(yè)強市、產業(yè)富民、推進城鎮(zhèn)化進程“三大戰(zhàn)略”，取得顯著成效。但在發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生變化的時候，實施“三大戰(zhàn)略”的路徑必須隨之具體化。為此，我們借助于學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真審視張掖的過去、現(xiàn)在和未來，審視張掖所處的方位和階段、擁有的優(yōu)勢和劣勢，著眼于全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，在新形勢、新環(huán)境、新條件下，對“三大戰(zhàn)略”的實施路徑進行了深入研究和探討，提出了“堅持特色方向，走好三條路子（以建設生態(tài)張掖為引領的城市發(fā)展路子，以特色優(yōu)勢資源開發(fā)為重點的新型工業(yè)化路子，以發(fā)展節(jié)水、高效現(xiàn)代農業(yè)為支撐的新農村建設路子），推動三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學發(fā)展”的總體工作思路，并以實施“十大工程”為具體支撐，推進了張掖的科學發(fā)展。我們認為只有堅持特色方向，才能走好三條路子。在實踐過程中，我們對自身特色的認識越來越清晰。在全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家支持甘肅經濟社會發(fā)展若干意見的指導下，我們從張掖自然屬性、歷史屬性和現(xiàn)狀特征的認識出發(fā)，基于對生態(tài)基礎性、脆弱性和特殊性的認識，對時代潮流和科學發(fā)展大環(huán)境、大背景的把握，敢于取舍，敢于選擇，敢于決策，確立了“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道”的戰(zhàn)略定位和“生態(tài)建設、現(xiàn)代農業(yè)、通道經濟”三項重點，明確了建設生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農業(yè)大市、通道經濟特色市、民族團結進步市的奮斗目標。黨的十七屆五中全會召開后，我們轉換參照系、調整坐標，立足綠洲經濟這一張掖經濟社會發(fā)展的基本面，把已有的工作部署與國家宏觀政策、時代宏觀要求緊密結合，對“經濟發(fā)展方式要轉變到哪里、怎樣轉變，經濟結構向什么方向調整、如何調整”等問題進行深入思考，提出把發(fā)展生態(tài)經濟作為轉變經濟發(fā)展方式的主線，把建設生態(tài)經濟功能區(qū)作為調整經濟結構的主攻方向，努力實現(xiàn)張掖發(fā)展新跨越，使我們對張掖發(fā)展的認知水平達到了一個新高度。

一年多來，在生態(tài)文明理念之下，我們對自身擁有資源的本質屬性的認識發(fā)生了深刻變化，探索了一些新途徑，創(chuàng)造了一些新經驗，以嶄新的實踐對生態(tài)經濟作出了很好的詮釋。比如，黑河作為張掖的母親河，以往我們更多側重于開發(fā)利用，沒有做過太多親水的文章，特別是對黑河濕地的保護不夠。現(xiàn)在，我們積極順應國家建設生態(tài)安全屏障的時代要求，建立了黑河濕地國家級自然保護區(qū)，建設了國家濕地公園和城市濕地公園，并把濕地保護與城市建設緊密結合，使黑河沿岸的甘州、臨澤、高臺三縣區(qū)變成了戈壁水鄉(xiāng)城市，呈現(xiàn)出水在城中、城在綠中、人在景中的別致風韻。特別是甘州區(qū)“1+5”生態(tài)城市框架的形成，使新老城區(qū)和諧共生，古韻新風交相輝映，人與自然和諧相處，彰顯了“濕地之城、戈壁水鄉(xiāng)”的獨特魅力。中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國前不久在張掖考察調研時指出，河西走廊幾個城市綠化很有成效，張掖濕地保護得當，呈現(xiàn)一派江南風光。調研結束臨走前說，張掖的發(fā)展變化，顛覆了他對河西走廊、地處西部干旱地區(qū)城市的概念和傳統(tǒng)印象。很長一段時間，我們都把農業(yè)比重大當“劣勢”來看待，試圖通過發(fā)展工業(yè)降低農業(yè)比重，推動經濟發(fā)展。現(xiàn)在，我們在生態(tài)背景下發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，使農業(yè)的優(yōu)勢得以彰顯。自2000年以來，張掖的農業(yè)增加值始終在全省名列前茅，除2006、2007兩年為全省第2位，其他年份均是第1位；農民人均純收入一直處于全省前４位。今天，當看到迅速崛起、蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)，我們已經沒有了過去的自卑，取而代之的是一種強烈的自豪感。隨著食品安全問題的日益突出和人們消費觀念的轉變，我們以生態(tài)為背景的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展將會更具優(yōu)勢，前景更為廣闊。農業(yè)比重大絕不是壞事，總量小、質量效益低才是我們的差距。如果張掖經濟總量高達1000億，農業(yè)占到90%又有什么不好，環(huán)境優(yōu)美，沒有污染，天藍水碧，我們不正可以成為宜居宜游的生態(tài)城市嗎！我市人口近八成生活在農村，推進城鎮(zhèn)化建設，決不是簡單地把農民轉移到城市。為此，我們大力推廣“生產專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農民知識化”的張掖發(fā)展模式，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出了堅實的一步。通過這次觀摩我們看到，一些“四化”示范村建設得非常漂亮，基礎設施完善，公共服務逐步健全，已經擁有了城市的現(xiàn)代元素，農民也能像城里人一樣享受方便舒適的服務。這是我們堅持特色方向的結果，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農”難題的成功實踐。我市旅游資源豐富，但受發(fā)展階段的限制，旅游產業(yè)卻一直沒有做起來。現(xiàn)在，我們順應人們消費轉型升級、周邊大旅游格局形成的趨勢，依托立體交通樞紐，著力打造“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的旅游目的地和區(qū)域性中心旅游城市，通過“旅游發(fā)展年”，舉辦一系列旅游宣傳活動，丹霞、焉支山等旅游景區(qū)成為新的旅游熱點，旅游業(yè)的發(fā)展速度超乎我們的意料。但這還僅僅是個“熱身”，我們發(fā)展旅游業(yè)的空間還很大，景點的特殊性和多樣性，決定著旅游業(yè)真正火起來應該在明后年，我相信3－5年后，張掖旅游業(yè)的發(fā)展勢頭一定會逼近敦煌。所有這些，都是我們把科學發(fā)展觀的基本要求與張掖實際相結合，貫徹落實科學發(fā)展觀最生動的實踐，也是我們順應自然、順應時代要求、順應民心的結果。基于這些年來的探索與實踐，在祁連山、黑河這個大背景下，張掖這座城市未來的名片應時而生，就是“一山一水生態(tài)市，宜居宜游金張掖”，我市第三次黨代會報告的主題就可以確定為發(fā)展生態(tài)經濟，建設宜居宜游新張掖。

省委決定從現(xiàn)在到十八大召開之前開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動，我們提出要破解在發(fā)展生態(tài)經濟方面存在的困惑，破解歷史文化名城保護的難題，破解民生事業(yè)公共化程度不高的障礙。而破解這三個難題，首先要在發(fā)展生態(tài)經濟上實現(xiàn)突破。這次會議上，六縣區(qū)結合觀摩作了發(fā)言，對生態(tài)經濟作了很好的闡釋，如“生態(tài)經濟是最大限度地符合事物內部發(fā)展變化規(guī)律，使人們主觀愿望與事物客觀發(fā)展規(guī)律相統(tǒng)一，順應自然、順應民心、順應時代要求的經濟形態(tài)”；“生態(tài)經濟的核心在于遵循規(guī)律，順應自然，堅持把生態(tài)建設、環(huán)境保護、自然資源的合理利用與經濟社會發(fā)展結合起來，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進，從而實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，其實現(xiàn)路徑是立體的、多元的，形式是豐富的、多樣的，可以體現(xiàn)到經濟社會發(fā)展的各個領域、方方面面”等等。把這些歸結起來講，生態(tài)經濟就是建立在自然資源環(huán)境承受范圍之內，彰顯自然資源之本質屬性、順應自然規(guī)律的經濟形態(tài)。對于自然資源，我們不能簡單、隨心所欲地去占有、改變和使用它，而是要有所敬畏，也就是要做到“三個順應”。在傳統(tǒng)觀念中，荒漠戈壁自然條件嚴酷，似乎毫無利用價值和意義。但我們用發(fā)展生態(tài)經濟的眼光來看待，它則成為集原生性、多樣性、開放性為一體的自然系統(tǒng)，具有很高的經濟價值、休閑價值、審美價值，許多人們司空見慣的東西，就悄然發(fā)生了變化。連綿起伏的沙丘就成了地質公園，浩瀚無垠的戈壁就可以成為賽車城，農民眼中平凡無奇的油菜花就成了如詩如畫般的景點。同樣，換個角度看，一塊又一塊的蒼涼之地變成了七彩丹霞，幻如羅馬宮殿、希臘古城堡，滿山遍野的石頭變成了人們愛不釋手的祁連美玉。還比如設施葡萄，這次觀摩中我們看了臨澤紅溝村和向前村、高臺暖泉村幾個地方，紅溝村延遲上市，供應節(jié)日市場；向前村連體拱棚提前上市，比露地葡萄要早；暖泉村則比一般日光溫室要晚。同樣是大棚種植，但把握住了葡萄與采光的客觀規(guī)律，上市時間就發(fā)生了變化，滿足了各個時段的市場需求，擴大了市場，提高了效益，成就了一個產業(yè)，真正做到了多采光、會用光、少用水、節(jié)省地、高效益，其實質都是順應了自然規(guī)律之本源、順應了市場規(guī)律。如果我們違背自然規(guī)律，在肅南馬場灘上過度放牧或開荒種地，將會是一種什么結果？在黑河沿岸上污染型的工業(yè)項目，煙囪林立，污水橫流，那會是一種什么結果？在甘州區(qū)平山湖這種不毛之地開荒種草種樹，或者引黑河水搞玉米制種，在紅溝去平田整地發(fā)展果園，在濕地上去挖排陰溝造地，會是一種什么結果？每一種自然形態(tài)都是客觀存在的，都有其特性、特征，看起來是偶然的自然現(xiàn)象、一般的存在形式，其實都有其必然規(guī)律。我們必須透過偶然看其必然，把握其本質，順應其規(guī)律，發(fā)揮其優(yōu)勢，在彰顯其本質屬性的基礎之上去開發(fā)利用，宜沙則沙，宜水則水，宜林則林。逆“天命”而行，只能是越做越累、越做越窮，最終還會失去我們賴以生存的環(huán)境和家園。回過頭來看，工業(yè)的發(fā)展也一樣。現(xiàn)在我們生存下來的、運營得好的、發(fā)展勢頭不錯的工業(yè)企業(yè)，也都是順應自然的、能夠彰顯我們特色的。粗略算一下，目前在市場競爭中存活下來的工業(yè)企業(yè)，絕大部分是農產品加工企業(yè)，其對工業(yè)的貢獻率接近五成。還比如我們已經形成規(guī)模的水電和正在新上的風電、太陽能發(fā)電等項目都是如此。河西走廊酒廠很多，但濱河卻能做大、長盛不衰，其實質也是順應了規(guī)律，順應了時代要求。如果把酒放在民樂來發(fā)酵，酒的品質永遠提不上去，做多少廣告都沒用。借助于四川良好的環(huán)境釀酒，用甘肅的品牌，就變成了甘肅人生產的好酒。不打甘肅的品牌，不走甘肅的人文情懷這個路子，不順應這個要求，永遠比不過五糧液、劍南春、瀘州老窖等知名品牌。我多次強調，發(fā)展工業(yè)主要是兩個方面。一是圍繞資源的加工型工業(yè)，二是圍繞市場的物流貿易型工業(yè)。張掖囿于人口密度低，收入水平有限，發(fā)展物流貿易型工業(yè)條件不完全具備。礦產資源加工型工業(yè)，東有金川公司，西有酒鋼公司，資金、技術實力遠在我們之上，夾擠中我們可做的只有農產品加工業(yè)和新能源產業(yè)。經濟的發(fā)展總是通過量的積累來擴大再生產，繼而通過擴大消費來實現(xiàn)再生產。現(xiàn)在，我們所處的是一個消費時代，大量的流動資金需要一個承載體。蘭新鐵路第二雙線、機場、物流園區(qū)建成以后，我們可以依托在溫室大棚內安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)展“網絡訂單農業(yè)”，讓異地客戶通過網絡觀察、訂購農產品，然后借助便捷的交通送貨上門，讓都市人享用高端綠色農產品。這樣，我們農產品的銷路就會進一步拓寬，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展前景將會非常美好。我們把玉和水這兩個中國傳統(tǒng)文化中的關鍵詞契合在一起建設祁連玉文化產業(yè)園，建設集加工、欣賞、交易、文化為一體的玉水主題公園，玉產業(yè)就會成為甘肅的亮點，張掖就會成為玉加工交易的基地，成為一個永不落幕的博覽會。肅南縣也會因祁連玉而聲名鵲起。山丹軍馬場可以學習借鑒秘魯馴馬的做法，為高消費群體訓練氣質優(yōu)雅高貴的各類娛樂性走馬，滿足其娛樂需求，一匹馬就可以養(yǎng)活一個人。平山湖丹霞、焉支山等景區(qū)，我們也可以這樣，在為別人服務中發(fā)展自己。歷史和實踐充分表明，我們之所以窮、發(fā)展緩慢，不是我們沒有資源，根本的是對自身擁有資源的本質屬性認識不清，沒有順應自然，把資源的本質屬性彰顯好、發(fā)揮好。

二、堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，進一步增強工作的協(xié)調性和前瞻性

科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這既是我們黨在長期的建設實踐中形成的重要歷史經驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大方針，又是我們黨一貫堅持的科學有效的思想方法和工作方法。我們貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須要堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方法。

堅持統(tǒng)籌兼顧，必須要有前瞻性。長遠工作具有前瞻性、方向性，是當前工作的導引和發(fā)展，當前工作則是長遠工作的基礎。我們做任何事，都要立足當前，著眼長遠，既要看到今天，還要看到明天；既要看到自己，還要看到自己所處的大環(huán)境，使當前目標的實現(xiàn)為實現(xiàn)長遠目標創(chuàng)造條件。如果只顧當前，不顧長遠，我們的工作就沒有進一步發(fā)展的基礎，也就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就是所謂“不謀萬世者，不足謀一時”。為了確保長遠利益，我們要敢于取舍，敢于放棄一些眼前的東西，也就是“有所為有所不為”、“有舍才有得”。善弈者謀勢，低水平者謀子，相信會下棋的人都懂得這個道理。有些事情，盡管從眼前看是有利的，但從長遠看卻是無益甚至有害的，如果為了眼前利益而犧牲長遠利益，這就叫作缺乏謀“勢”的眼光。雄鷹為什么能搏擊長空，翱翔萬里，而麻雀只能在人們的屋檐下覓食？因為它們站的高度不同，起飛的滑行距離不同，其結果也不同。站得高、滑行長，才能飛得高、飛得遠。雄鷹總是把巢筑在懸崖峭壁之上，在這個平臺上，借助風勢和自己強有力的助跑直沖云霄。我們謀劃發(fā)展也是如此，為了長遠和根本，在打基礎的階段就不能眼熱別人，要耐得住寂寞，靜下心來助跑一段，然后等待時機、乘勢而起。市委二屆四次全委會上，我們提出“堅持特色方向，走好三條路子，推動三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學發(fā)展”的總體工作部署，這里面一個很關鍵的詞就是欒市長加上的“特色”二字。什么是“特色”，“特色”就是和別人不同的地方，它反映了事物的本質屬性。堅持特色，就要敢于取舍，也就是要清楚你擁有什么，你能做什么，你不能做什么。正是在這樣一個“特色”思想的指導下，我們果敢地走上了一條建設生態(tài)文明的發(fā)展之路。現(xiàn)在看來，正是堅持了特色方向，我們所做的許多工作都是戰(zhàn)略性的謀“勢”之舉，也使我們的發(fā)展迎來了一系列的重大機遇。8月中旬，作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的配套措施，國家發(fā)改委、財政部、林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)文件，要在西部地區(qū)選擇50個左右的市縣開展生態(tài)文明示范工程試點，探索不同區(qū)域建設生態(tài)文明的有效途徑。在諸多市州中，我們率先明確提出建設生態(tài)文明大市，建設生態(tài)經濟功能區(qū)，經過近兩三年的不懈努力和探索，我們已成為一個坐落在兩個國家級自然保護區(qū)之上的城市。立足于這樣一個成熟的基礎條件，我們六縣區(qū)都要去申報生態(tài)文明示范工程試點，從而將全市的發(fā)展完全納入國家的發(fā)展戰(zhàn)略之中，其意義重大，不言自明。我們提出建設現(xiàn)代農業(yè)大市，建設綠洲現(xiàn)代農業(yè)試驗示范區(qū)，也是突出了特色。前幾天農業(yè)部部長韓長賦在我市調研時，對我們堅持特色方向，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)取得的成效給予了充分肯定。他指出，農業(yè)是弱勢產業(yè)，但也是增值空間最大的產業(yè)，立足現(xiàn)有基礎，完全可以把張掖打造成國家級的戰(zhàn)略性制種基地，這對我們發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)無疑又是一個很好的消息。

堅持統(tǒng)籌兼顧，必須要有大局意識。唯物辯證法告訴我們，事物不但作為矛盾而存在，而且作為系統(tǒng)和過程而存在。在事物發(fā)展過程中，全局起著主要的、決定性的作用，決定事物發(fā)展的方向和趨勢。“不謀全局者，不足謀一域”，作為領導干部，我們看問題、做工作，既要看到局部，更要放眼全局；要善于把局部問題放在整體中加以思考，不能“只見樹木，不見森林”；要善于把當前問題放在過程中加以思考，不能急功近利、鼠目寸光，也就是要有開闊的眼界和胸懷，想大事、謀全局。紅西路軍征戰(zhàn)河西走廊的悲壯歷程，留下了許多可歌可泣的革命傳奇，就張掖來說，各縣區(qū)都有他們征戰(zhàn)的足跡，高臺、甘州、臨澤、肅南都建有紀念館。我們把這些資源整合起來，爭取國家的項目資金與支持，集中力量在高臺建設中國工農紅軍西路軍紀念館，將其打造成全面反映紅西路軍歷史最全面、最具權威性的紀念館，現(xiàn)在不僅是重要的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地，也成為紅色旅游的經典景區(qū)。如果當初我們不是站在全局的角度來謀劃這項工程，各縣區(qū)都搞紀念館，恐怕很難有今天這樣的局面。祁連玉文化產業(yè)園是我們看準了的一個好項目，但開工快兩年了進展卻不盡人意，我看一個重要的原因還是縣區(qū)、部門的部分負責人心存雜念，思想上囿于一種狹隘的行政區(qū)域，不能勇敢地從各自的小天地大踏步走出來，表現(xiàn)在行動上就是不夠積極、不愿配合、難以給力。濱河新區(qū)相對于肅南縣來說，無論是人流環(huán)境、物流環(huán)境，還是人文環(huán)境，對祁連玉的展示、加工、銷售條件都要好，所以我們把祁連玉文化產業(yè)園放在濱河新區(qū)來建設。我們要把玉產業(yè)打造成生態(tài)經濟的重點產業(yè)，在起步階段，就必須先要集中精力把這個產業(yè)園做好，有了這樣一個平臺，后續(xù)產業(yè)鏈才能逐步形成，整個產業(yè)才能健康發(fā)展。產業(yè)發(fā)展起來了，對我們兩縣區(qū)不都是有利的嗎？就如同我國的改革開放一樣，沒有東南沿海地區(qū)率先發(fā)展，也就沒有現(xiàn)在的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也不可能有對我們西部的一系列優(yōu)惠政策支持。因此，我們做任何事都要胸懷全局，處理好局部與全局的關系，只有這樣，才能在整體推進上有大的作為。這是共產黨執(zhí)政的政治優(yōu)勢，也是黨員領導干部的黨性表現(xiàn)。

堅持統(tǒng)籌兼顧，必須要突出重點。堅持統(tǒng)籌兼顧不是眉毛胡子一把抓，各項工作一起上，而是要學會“十個手指彈鋼琴”，有先有后，有急有緩，有重有輕，科學配臵資源和力量。這里面的一個關鍵，就是要突出重點。所謂重點，就是牽動全局的主要工作、影響長遠的具有決定意義的重大問題。沒有重點，工作就沒有亮點，就難以打開局面。就全市而言，我們的重點很明確，就是生態(tài)建設、現(xiàn)代農業(yè)、通道經濟。各縣區(qū)各部門都要根據實際情況精心研究確定自己的工作重點，并下決心、花氣力，鍥而不舍、狠抓落實。比如說項目工作，這是經濟社會發(fā)展的重要載體，我們現(xiàn)在是處在兩個國家級保護區(qū)之上的城市，那么我們抓項目就要立足于這個背景，打好國家戰(zhàn)略這張“王牌”。在這方面，臨澤的大沙河治理工程就是一個很好的例子。大家回想一下，３年前的大沙河是個什么樣子，而現(xiàn)在又是什么樣子。之所以發(fā)生這樣翻天覆地的變化，就在于他們立足于生態(tài)背景，從一個生態(tài)治理項目開始，內生帶引出一系列城市建設、基礎設施、旅游娛樂、產業(yè)發(fā)展項目，這些項目倍增疊加，將生態(tài)保護、城市建設、產業(yè)發(fā)展、民生工程融于一體，凸現(xiàn)了臨澤綠洲的基本屬性，為縣域經濟發(fā)展注入了新的活力，促進了經濟發(fā)展方式轉變，培育和帶動了生態(tài)產業(yè)，引領了全縣經濟社會發(fā)展。用他們的話說，就是一項工程成就了一個城市在生態(tài)之路上的華麗轉身，我看一點也不為過。因此，抓重點工作就要這樣，看準了就要想法子盯住不放，不為非議所動搖，不被困難所壓倒，不達目的不罷休，直至打造成亮點，起到典型引路、示范帶動作用。

堅持統(tǒng)籌兼顧，必須要注重創(chuàng)新體制機制。體制機制建設具有根本性、全局性、長遠性。體制活則全盤活，機制優(yōu)則發(fā)展快。不解決體制機制上的問題，我們的經濟發(fā)展就沒有活力。今年前幾個月經濟發(fā)展的主要指標完成情況較好，這再次證明政府永遠是做環(huán)境、做條件的，這是人文規(guī)律，也是個社會規(guī)律，改革開放就是順應了這個規(guī)律。政府要搞的項目一定是公共基礎性的項目，這也是國家為什么始終把基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設作為投資重點的原因。近幾年，我們在轉變政府職能方面是有進步的，但與形勢的發(fā)展還不相適應，還有差距。比如我們的一些公共服務項目，收費很高、公益性很差，群眾意見比較大；而一些應該由市場管的我們又放不了手，或者說不會運用市場機制來解決現(xiàn)實問題，統(tǒng)得過死，造成行政資源和市場資源的雙重浪費。譬如張掖歷史文化名城的保護問題。今年7月份，國家歷史文化名城檢查評估組來我市檢查時提出了兩個方面的意見：一是張掖歷史文化底蘊豐厚，有豐富的歷史文化遺產和文物古跡。二是保護的措施不力，在保護中還存在不注重完整性、延續(xù)性和真實性的現(xiàn)象，張掖歷史文化名城的歷史文化特征和傳統(tǒng)風貌還沒有得到充分體現(xiàn)。這兩個方面，一方面是說我們的優(yōu)勢，另一方面是說我們工作中的問題和不足。存在問題的原因，我看最根本的還是城市建設管理的體制機制不順，市區(qū)職能交叉、職責不清。包括水泥廠和東北郊的幾個化工廠，我們幾年前就提出要關停、搬遷，但現(xiàn)在還在生產；還有火車站周邊擠占濕地亂圈地、亂建設等問題。因此，在城市建設管理上，我們要下決心解決體制機制的問題。今后在城市建設上，市政府主要要管好總體規(guī)劃、詳規(guī)，建設主要依靠區(qū)上去管，要把該放的權都放下去。這樣，權責一致，才能有利于我們歷史文化名城的保護。大沙河流域治理、濱河新區(qū)建設、高臺新城區(qū)建設之所以能在短期內取得明顯的成效，最根本的是有一個好的體制機制，體制順了，機制活了，就能最大限度地激發(fā)資源要素的活力，使生態(tài)資源真正變成生產要素。我們就是要通過不斷地推進改革、鼓勵創(chuàng)新，破除體制壁壘，引入市場機制，推動加快發(fā)展。下一步，焉支山景區(qū)、沙漠地質公園、祁連玉文化產業(yè)園、平山湖丹霞景區(qū)，包括綠洲現(xiàn)代農業(yè)試驗示范區(qū)、張掖賓館的建設管理，都要在體制機制上多下功夫，以開放的姿態(tài)、開放的胸懷引進國內外知名企業(yè)和品牌，充分運用他們先進的管理、經營理念，做大做強我們的項目和企業(yè)。

三、切實改進工作作風，確保既定目標任務的貫徹落實 工作作風問題，是眼下亟待解決的重點問題之一。通過這次觀摩檢查，我們也發(fā)現(xiàn)很多問題的出現(xiàn)歸根到底都是因為作風問題，而且核心是領導作風問題。抓落實作為領導工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)，既是衡量一個地方作風情況的重要標準，也是衡量一級黨委政府執(zhí)政能力和一個干部執(zhí)行力、工作能力的重要標準。鄧小平同志曾說過，不干，半點馬克思主義也沒有。這里的關鍵，就是始終注重抓落實。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現(xiàn)不了。因此，作風問題至關重要，關系事業(yè)的興衰成敗，關系到經濟社會發(fā)展目標能否順利實現(xiàn)。從當前來講，不論是推進生態(tài)建設、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、通道經濟，還是維護社會穩(wěn)定、加強和改善民生，我們的工作任務都十分繁重，客觀上要求我們必須進一步轉變作風抓落實，振奮精神謀發(fā)展，以重點任務的突破，推動整體工作的落實。

干工作要有一股狠勁、韌勁。對任何事情，我們一旦認準，就要堅定而不動搖，堅韌而不懈怠，咬定青山不放松，不達目的不罷休。許多事情，即便是在我們的任期內不能見效，但只要是看準了的事，我們就必須克服困難，耐得住寂寞，堅持不懈持之以恒地去做，要有“功成不必在我任期”的理念和境界。這些年，我們在實踐中的每一個重大發(fā)展，工作上的每一個重大進步，都是狠抓落實的結果。這一點大家通過觀摩，應該都有深刻的感受。譬如濱河新區(qū)，過去是一個爛河灘、一片不毛之地，到處是垃圾堆、亂墳崗。不到3年的時間，現(xiàn)在已經是道路通暢，設施配套，綠樹成蔭，碧波蕩漾，集聚效應初步顯現(xiàn)，發(fā)展勢頭非常之好。這是我們認準目標、迎難而上，不氣餒、不懈怠，持之以恒、腳踏實地抓落實的結果。但有些工作我們安排部署了，有些項目是看準了的大項目、好項目，前景十分看好，但卻下不了決心，執(zhí)行力不夠，致使工作進展緩慢，遲遲打不開局面。我們一方面叫嚷沒項目，找不到好項目，但是一方面有了好項目卻又不狠下功夫去落實。這些問題，歸根結底還是我們工作中缺乏一種知難而進的勇氣和鍥而不舍的韌勁。

干工作要富有激情、有一股沖勁。面對困難和問題，我們首先要有一種激情，要保持一種昂揚向上的精神狀態(tài)。很難想象一個精神萎靡不振、整天渾渾噩噩的人能干出什么事業(yè)來。當前，我們正處于推動科學發(fā)展的關鍵時期，工作任務千頭萬緒，抓發(fā)展的過程，就是一個不斷解決矛盾和問題的過程，不可避免會遇到一些利益調整和矛盾問題。在這個過程中，誰超前解決矛盾，破解難題，誰就能搶先一步，占得發(fā)展先機；原地踏步、停下觀望，只會貽誤戰(zhàn)機，隱藏更大的發(fā)展停滯，會使一時的困難演變成更長時期的發(fā)展落后。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上指出，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨“四種危險（精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險）”。并把“精神懈怠的危險”放在“四種危險”之首，令人警醒。人活著是需要精神的，人的能力有大小、本領有高低，但只要一個人有精神，渴望進步、有進取心，那么他完全可以通過后天的努力彌補先天的不足。一個干部，很多人都認為他全面、成熟，但老氣橫秋，邁著八字步，干起活來不緊不慢，那么多好的機遇也將在他手中喪失，多好的崗位和平臺他也必將一事無成。鄧小平同志在南巡談話時指出，看準了的，就大膽地試，大膽地闖。沒有一點“闖”的精神，沒有一點“冒”的精神，就走不出一條好路，就干不出新的事業(yè)。我們強調要把腦子里能想事、手里能拿事、腳底下能跑事、心中有群眾的人調整充實到各級領導班子中，把敢于擔當、勇于創(chuàng)新的干部用到關鍵崗位去沖鋒陷陣，打開工作局面，其目的就是在廣大黨員干部中倡導一種銳意改革、勇于開拓的創(chuàng)新精神，以此推動經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。通過這次觀摩我們也發(fā)現(xiàn)，但凡是干部精神狀態(tài)好的地方，那里的各項工作就有朝氣，經濟發(fā)展就快，社會氛圍也更加和諧。我們常說，我們是欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展基礎薄弱，要辦成一件事情，需要付出比別人更多的努力，說到底，就是要求我們的干部要有一個好的精神狀態(tài)，對待工作要有激情。有哲人說，真正相愛的戀人總有激情，虔誠的教徒對信仰總是忠誠。對于我們而言，作為黨和人民的干部，對待工作更要心懷忠誠，滿腔熱忱，富有激情。這種忠誠、熱忱和激情，應該源自于對事業(yè)的信仰，而這種信仰實質上是對崗位職責的一種敬畏之心。我們每個領導同志都要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、爭創(chuàng)一流的熱情和為群眾辦實事的感情，對工作要多一份敬畏之情，多些銳氣、朝氣，少些惰氣、暮氣，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，自我加壓，勇攀高峰，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的業(yè)績。

要有強烈的責任感和使命感。“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”。一個人對自己、他人、集體、社會乃至國家承擔責任和履行義務的自覺態(tài)度就是責任心。沒有責任感、使命感的人，縱使有天大的本領，也將等于零。會上給大家印發(fā)了一位退休干部寫的信，我看了之后感觸比較深的有三點：一是他所表現(xiàn)出的責任意識，不亞于我們的縣級干部甚至于我；二是他對市情的認識之全面不比我們在座者差；三是他提的有些建議非常好，切中了問題的要害。一名在科級崗位上退休的干部尚且如此，在座的各位都是縣級領導干部，待遇都比人家要好，我們又作何感想呢？職責比職位更重要。“不勝其任，而處其位，非此位之人也”。因此，我們要正確對待所處的崗位、正確對待個人得失，以及所擔負的責任。從這次觀摩我們也看出一個道理，許多一流的工程，僅僅靠資金是干不出來的，資金只是一個必要條件而非充分條件，更關鍵的充分條件是要有強烈的責任意識，用心去做，要真正把所處的崗位當作一種干事創(chuàng)業(yè)的平臺，牢記黨和人民的重托，珍惜和忠于自己的事業(yè)，清醒認識肩負的職責，始終以如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度行使權力，切實做到知責思為，勤勉敬業(yè)，勇于負責，敢于擔責。只要我們始終以一顆感恩的心，一種對事業(yè)的責任感和使命感去做工作，就沒有做不成的事。

同志們，我們要以科學發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經濟為主線，立足于“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道”的戰(zhàn)略定位，著力于生態(tài)建設、現(xiàn)代農業(yè)、通道經濟三項工作重點，著眼于建設生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農業(yè)大市、通道經濟特色市和民族團結進步市的目標，努力把張掖建設成為符合國家功能區(qū)劃要求、順應人民意愿的生態(tài)經濟功能區(qū)和宜居宜游生態(tài)文明城市，推動張掖綠洲經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，走出一條從張掖實際出發(fā)，具有鮮明特色的科學發(fā)展之路。

欒克軍同志在市委二屆十次全委（擴大）會議

暨全市經濟社會發(fā)展重點工作觀摩

總結會議上的講話（根據錄音整理）

（2011年9月20日）

這次市委二屆十次全委（擴大）會議暨全市經濟社會發(fā)展重點工作觀摩總結會議，主要任務是回顧總結今年以來的工作，進一步分析形勢，尋找差距，安排部署當前及今后一個時期的工作。會前，市委組織市上四大班子領導和縣區(qū)及市直有關部門主要負責同志，利用6天時間觀摩了六縣區(qū)經濟社會發(fā)展情況，大家互相學習，共謀發(fā)展，收獲不小，啟發(fā)很深，受益匪淺。上面，六縣區(qū)作了大會交流發(fā)言，萬書記對整個觀摩情況進行了全面總結，講得都非常好。下午，陳書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。根據會議安排，下面，我先講兩點意見。

一、前三季度全市經濟社會發(fā)展形勢喜人，成績令人振奮，應當倍加珍惜

今年以來，面對復雜多變的經濟形勢，全市上下認真貫徹中央、省、市經濟工作會議和市委二屆九次全委擴大會議、市二屆人大六次會議精神，牢牢把握推進科學發(fā)展的主題，把發(fā)展生態(tài)經濟作為轉變經濟發(fā)展方式的主線，把建設生態(tài)經濟示范區(qū)作為經濟結構戰(zhàn)略性調整的主攻方向，立足區(qū)域發(fā)展定位，突出“生態(tài)建設、現(xiàn)代農業(yè)、通道經濟”三項重點，統(tǒng)籌推進“四市”建設，經濟增長的穩(wěn)定性和協(xié)調性明顯增強，呈現(xiàn)出發(fā)展速度穩(wěn)中趨快、經濟效益好中趨升、內生動力穩(wěn)中趨強、發(fā)展方式轉變有力、經濟結構不斷優(yōu)化、社會保障顯著增強的良好局面，社會各項事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入再上新的臺階，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)“十二五”目標任務和發(fā)展新跨越奠定了堅實基礎。預計前三季度全市生產總值增長14.5%。其中，第一產業(yè)增長6.5%，第二產業(yè)增長22.5%，第三產業(yè)增長13%。社會消費品零售總額增長20%。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9073元，增長12.3%；農村家庭人均現(xiàn)金收入5189元，增長22%。固定資產投資140億元，增長35%。大口徑財政收入18.9億元，增長24.6%；地方一般預算收入7.6億元，增長32.8%。

一是生態(tài)經濟發(fā)展理念不斷深入人心，發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。全市上下順應時代要求，立足資源優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，初步探索出了一條符合張掖實際的發(fā)展之路。堅持走以生態(tài)文明為引領的城市發(fā)展路子，黑河濕地國家級自然保護區(qū)經國務院批準建立，張掖由此成為坐落在兩個國家級自然保護區(qū)之上的城市。甘州區(qū)圍繞濕地作文章，各功能區(qū)建設進展有序，占地26.4平方公里的濱河新區(qū)框架基本形成；高臺縣高起點規(guī)劃、高強度推進縣城擴張暨水系景觀帶工程建設，昔日農業(yè)大縣煥發(fā)出水鄉(xiāng)城市的勃勃生機和無窮魅力。堅持走以發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農業(yè)為支撐和生產專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農民知識化的新農村建設路子，形成了一批在全省乃至全國具有重要地位的農產品生產加工基地。堅持走以礦產、新能源、農畜產品等優(yōu)勢資源開發(fā)為重點的新型工業(yè)化發(fā)展路子，經濟發(fā)展的速度、質量和效益顯著提高。秉承“發(fā)展綠洲生態(tài)經濟、建設綠洲生態(tài)城市”的理念，積極發(fā)起并承辦兩屆“綠洲論壇”，在國內外產生了廣泛影響，開創(chuàng)了綠洲生態(tài)保護、新興產業(yè)發(fā)展和群眾增收致富“多贏”的良好局面。

二是項目建設強勢推進，發(fā)展后勁不斷增強。堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，大抓項目、抓大項目，一批重點項目取得了突破性進展，有力地促進了投資規(guī)模、經濟總量和財政收入的快速擴張。元至八月，全市實際開工500萬元以上的項目538項，同比增長45.4%，實現(xiàn)了投資增量和投資結構的雙突破。市列37項重點項目開工建設24項，完成投資34.3億元，占固定資產投資總額的21.7%。黑河寶瓶河、陶萊河三道灣水電開發(fā)、祁連山彩虹霞谷旅游開發(fā)、黑河流域引水口門改造及河道治理等重點項目建設進展迅速；軍民合用機場、縣區(qū)旅游景區(qū)、通村公路、縣級四星級賓館等基礎設施項目建設起點高、力度大、進度快；民生及社會事業(yè)類項目建設成效顯著，教育“四集中”步伐不斷加快，民樂、臨澤兩縣率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學向縣城集中的目標；市醫(yī)院綜合大樓和全科醫(yī)生培訓工程有序推進；城市天然氣入戶工程順利實施，結束了張掖沒有天然氣的歷史。特別是一批關系社會發(fā)展的重大項目實現(xiàn)了新的突破。火電二期2×60萬千瓦項目正式上報國家能源局，有望在年底得到核準，三個風場、兩個光熱發(fā)電項目已全部通過國家批復，納入國家清潔能源發(fā)展規(guī)劃。山丹繡花廟50兆瓦風電項目開工建設。200兆瓦太陽能光伏發(fā)電暨年產100兆瓦太陽能光伏設備生產項目與上海航天汽車機電股份有限公司成功簽約。緊盯大型央企和知名品牌企業(yè)，創(chuàng)新招商方式，注重招商質量，擴大引資規(guī)模。在全省與央企項目合作協(xié)議簽約儀式上，我市14個項目成功簽約，總投資864億元；在第十七屆“蘭洽會”上簽約項目36項，總投資達到317億元，是上屆的4倍。

三是大力轉變發(fā)展方式，特色產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。堅持把轉變發(fā)展方式貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，優(yōu)勢特色產業(yè)不斷發(fā)展壯大。現(xiàn)代農業(yè)取得新進展。堅持發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和高效節(jié)水農業(yè)，種養(yǎng)結合、農畜結合、林牧結合的生態(tài)立體循環(huán)模式推廣步伐加快，促進了產業(yè)結構的調整優(yōu)化。完成農作物播種面積341萬畝，玉米制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等優(yōu)勢特色農產品種植面積達到220萬畝，設施農業(yè)示范面積達到8.3萬畝。肉牛飼養(yǎng)量達到80萬頭。張掖綠洲現(xiàn)代農業(yè)試驗示范區(qū)建設加快推進，開展科研示范430項，全市標準化生產面積達到285.9萬畝，無公害生產面積達到212.2萬畝，實現(xiàn)了農業(yè)標準化生產的新跨越。全省首家院士專家工作站在張掖掛牌成立。成功舉辦“甘肅優(yōu)質天然畜產品及生產體系可持續(xù)發(fā)展研討會”，與美國邦斯美集團簽訂了肉牛產業(yè)開發(fā)合作協(xié)議，為打造中國西北肉牛產業(yè)第一大市邁出了堅實步伐。土地經營權流轉和集約化經營邁出堅實步伐，流轉土地50萬畝，新增農民專業(yè)合作社37個。勞務經濟蓬勃發(fā)展，共培訓農村勞動力3.8萬人，輸轉26.5萬人，實現(xiàn)勞務收入22.4億元。大力推廣“村有一項特色產業(yè)、戶有一座萬元棚圈、人有一門務工技能”的扶貧模式，山丹盤山、民樂新莊、高臺暖泉等一批產業(yè)扶貧示范村示范效應凸顯，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力進一步增強。在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)方面，民樂縣不斷加大水利、基本農田治理等基礎設施建設力度，流轉土地11萬畝，沿山貧困地區(qū)脫貧致富邁出新步伐；臨澤縣加快農業(yè)科技創(chuàng)新，大力推廣整村推進土地流轉模式，特色產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大躍升。這些經驗和做法都很值得我們學習借鑒和深入思考。新型工業(yè)集群效應日益顯現(xiàn)。大力發(fā)展以水電、風電、光電為重點的新能源產業(yè)，以光伏發(fā)電裝備制造、鎢鉬冶金新材料為重點的新興產業(yè)，以肉牛、馬鈴薯、番茄加工為重點的特色農畜產品加工業(yè)，工業(yè)經濟效益和產業(yè)競爭力不斷提高。止目前，35項重點工業(yè)項目已開工建設25項，長山子煤田開發(fā)、博峰肉牛加工等項目進展較快，甘州厚豐，臨澤三北2個種子加工項目建成投產。積極推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，實施技術改造項目31項，強力推進水泥、鐵合金產能整合，鼓勵發(fā)展節(jié)能新材料新工藝。切實加大服務扶持和協(xié)調配合力度，強化生產要素保障和融資支持，幫助引導企業(yè)挖掘生產潛力，各類工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度加快，效益提升，質量整體趨好。元至八月，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值36億元，同比增長25.8%。張掖的工業(yè)能有這樣一個速度水平，實屬不易。值得一提的是，山丹縣積極引進中國大唐新能源公司、陜西黃河礦業(yè)集團等一批實力強的企業(yè)，不斷加快新能源、礦產資源開發(fā)，生產性項目建設邁出新步伐。旅游產業(yè)發(fā)展迅速。堅持把旅游業(yè)作為引領第三產業(yè)發(fā)展的領軍產業(yè)來培育，突出“宜居宜游、綠洲張掖”這一發(fā)展主題，深入開展“旅游發(fā)展年”活動，促進旅游產業(yè)提速提質。市財政安排旅游業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，各縣區(qū)安排專項資金2900萬元，支持推動旅游業(yè)發(fā)展。特別是旅游基礎設施建設，星級景區(qū)建設、星級賓館建設都成為了今年旅游工作的一大亮點。“濕地之夏〃金張掖旅游文化藝術節(jié)”、“絲路春”杯張掖〃中國汽車拉力錦標賽和甘肅絲綢之路汽車越野拉力賽等一系列活動成功舉辦，“金張掖”的對外影響力和知名度大幅度提升。止目前，全市接待旅游人數260萬人次，實現(xiàn)旅游收入12億元，同比分別增長92%和90%。山丹縣精心策劃焉支山、大佛寺等重點景區(qū)建設，速度快、質量高、效果好；肅南縣充分彰顯民族特色，加快旅游產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了資源開發(fā)和品牌效應的“雙豐收”。旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動了現(xiàn)代服務業(yè)和第三產業(yè)規(guī)模的快速擴張。

四是突出保障和改善民生，基礎設施建設力度進一步加大。基礎設施建設今年在以下幾個方面應該得到充分肯定：一是各項基礎設施建設成效顯著。開工建設污水處理、集中供熱、供水擴建等項目31項，城市綜合承載能力明顯增強。公路、鐵路、機場等重大交通項目完成預期建設任務，張掖軍民合用機場10月將實現(xiàn)通航。加快大型灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固、小型農田水利建設、中小河流流域治理等項目建設力度，水利對經濟社會的支撐保障能力進一步增強。二是“兩基”迎國檢扎實推進。各縣區(qū)為完成好“兩基”迎國檢任務，做了大量的、富有成效的查漏補缺工作。臨澤縣堅持“五個優(yōu)先”發(fā)展教育事業(yè)的生動實踐值得我們認真學習。三是省、市政府承諾辦理的實事整體推進效果良好。四是通村公路建設成效顯著。五是城市保障性住房建設強力推進，房價得到有效平抑和控制。

五是加強和創(chuàng)新社會管理，社會大局和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、各部門積極創(chuàng)新社會管理模式，在矛盾排查、公平正義等管理方式上進行有效探索，特別是堅持民生事業(yè)聽民聲，群眾的事情群眾說了算，社會管理水平得到很大提升。不斷探索以政務公開推動社會管理民主化、科學化和制度化的新路子，從源頭上預防腐敗，化解社會矛盾，加強社會管理，建設和諧社會。借助于政府信息網絡建設，拓寬公開渠道，擴大公開范圍，接受社會監(jiān)督。不斷加大社會管理改革，落實好國家民生政策和社會管理投資項目，管好用好各類資金，切實保障和改善民生，讓廣大群眾真正共享改革發(fā)展成果。把殯葬改革作為創(chuàng)新社會管理、規(guī)范社會行為的重大舉措，集中開展整治活動，殯葬行為進一步規(guī)范。堅持把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。認真落實安全生產責任制，狠抓事故隱患排查整改，加強各類應急預案修訂和演練，有效保障了全市經濟社會健康發(fā)展和人民群眾生命財產安全。

六是狠抓作風建設，執(zhí)行力和落實力不斷提高。進一步完善抓落實的機制，對重大項目、重點產業(yè)、重要工作，做到責權到位、專項督查、嚴格考核。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加大對重點項目工程、民生實事等全局性工作的督促檢查，定期曬成績單、晾排行榜，以發(fā)展論英雄，以實績排位次，保護和調動了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。全面落實掛項承諾、督查督辦、定期通報、績效考核制度，建立行政問責制，確保每項工作有部署、有檢查、有落實、有獎懲，尤其是針對不作為、亂作為問題，實行嚴格的問責追究，有效促進了政府執(zhí)行力和落實力的提高。

總體來看，今年以來，各縣區(qū)、各部門緊緊圍繞“十二五”開局之年的安排部署和工作要求，在經濟環(huán)境趨緊的情況下，攻堅克難，銳意進取，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，發(fā)展思路進一步明晰，發(fā)展途徑進一步拓寬，探索出了許多啟迪未來科學發(fā)展的有效措施和辦法。通過近期的觀摩評比我們不難看出，各縣區(qū)都能緊緊圍繞市委二屆九次全委擴大會議確定的工作思路，按照實現(xiàn)發(fā)展新跨越的總體要求，努力探尋自身優(yōu)勢與科學發(fā)展的最佳結合點，立足當前，著眼長遠，在轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、培育新興產業(yè)、夯實發(fā)展基礎、保障和改善民生等方面做了大量富有成效的工作，可以說是特色鮮明、亮點頻閃、變化深刻、催人奮進。通過觀摩，我們在思想觀念上受到了很大沖擊，在心靈上受到強烈震撼。大家和過去對比、和縣區(qū)之間對比、在同樣的發(fā)展方向上對比、在項目建設的質量、效果、速度上對比，受到了一次深刻教育。這也充分說明，我們做每一項工作，只要責任到位，效果肯定會得到充分體現(xiàn)。只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住發(fā)展第一要務不放松，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，彰顯后發(fā)優(yōu)勢，努力破解加快發(fā)展的瓶頸制約和關鍵問題，就一定能創(chuàng)造出許多意想不到的奇跡，不斷開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。

雖然今年全市經濟社會發(fā)展取得了較好成績，但也存在著一些不容忽視的問題：一是盡管我們在發(fā)展生態(tài)經濟方面進行了一些積極的探索和嘗試，但對發(fā)展生態(tài)經濟認識還不夠、思路還不寬、辦法還不多，需要在實踐中進一步明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路徑，提升發(fā)展水平；二是盡管我們的固定資產投資連續(xù)幾年都保持了20%以上的增長速度，但產業(yè)性支柱項目不多，投資增量和結構性矛盾突出的問題仍然沒有得到有效解決，大項目支撐帶動能力不強，需要進一步提升項目建設層次，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力；三是盡管我們不斷在發(fā)展中求轉變，在轉變中促發(fā)展，但經濟發(fā)展的結構性矛盾依然十分突出，需要我們在轉變發(fā)展方式、調優(yōu)經濟結構上付出更加艱辛的努力；四是盡管我們積極探索沿山貧困帶對口幫扶和產業(yè)扶貧模式，但尚有一定數量的群眾仍未脫貧，需要我們采取更加有效的措施切實加以解決；民生保障上雖投入了大量的人力、物力、財力和精力，但一些區(qū)域和方面的保障能力還不能完全滿足群眾需求，需要進一步在保障和改善民生上下更大的功夫；五是一些縣區(qū)、部門在安全生產監(jiān)督管理中還存在失之于察、失之于寬、失之于軟的問題，安全生產形勢仍然嚴峻，需要進一步嚴格責任，依法監(jiān)管，促進安全生產形勢不斷好轉。這些問題的存在，既需要我們冷靜思考，也需要我們在今后的工作中高度重視，認真加以解決。

二、理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，扎扎實實地做好當前和今后各項工作

在干旱半干旱地區(qū)發(fā)展生態(tài)經濟，建設生態(tài)經濟功能區(qū)，是一項探索性、創(chuàng)新性很強的系統(tǒng)工程；是引領張掖長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略，是惠及全市人民和子孫后代的大工程，事關未來發(fā)展大局，事關人民群眾福祉。要立足獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，更加突出生態(tài)建設、現(xiàn)代農業(yè)、通道經濟三項重點，推動“四市”建設取得新的更大成效。

（一）進一步提高對發(fā)展生態(tài)經濟重要性的認識，理清生態(tài)經濟發(fā)展的思路

近年來的實踐充分表明，市委、市政府立足張掖特色優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經濟的措施辦法是得力的、也是卓有成效的。這也說明欠發(fā)達的張掖只要充分把握經濟發(fā)展規(guī)律，自覺順應自然和時代要求，大力轉變發(fā)展方式，完全可以創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，走出一條經濟結構優(yōu)、質量效益好、創(chuàng)新能力強、資源消耗少、環(huán)境生態(tài)美、具有自身特色的科學發(fā)展之路。我們要進一步提高對新形勢下發(fā)展生態(tài)經濟重要性的認識，切實增強發(fā)展生態(tài)經濟的使命感和緊迫感，努力推動生態(tài)經濟發(fā)展有質量、有效益、可持續(xù)。

發(fā)展生態(tài)經濟是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的客觀要求，是實現(xiàn)張掖發(fā)展新跨越的現(xiàn)實途徑。發(fā)展生態(tài)經濟，不是否定資源優(yōu)勢，也不是單純地保護環(huán)境，而是順應自然，高效利用資源，放大資源優(yōu)勢；不是放棄傳統(tǒng)產業(yè)，而是謀求產業(yè)新生；不是否定工業(yè)文明，而是強調走新型工業(yè)化道路，強調統(tǒng)籌人與自然的關系，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化中保護生態(tài)環(huán)境，在保持和享有良好的生態(tài)環(huán)境中推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化；不是一般工作任務，而是時代賦予我們的歷史使命。我市地處甘肅聯(lián)系新疆、青海、內蒙三省區(qū)東進西出、南引北連的重要交通樞紐和物流節(jié)點，擁有深厚的文化積淀、和諧的社會環(huán)境和良好的生態(tài)條件。境內祁連山森林、黑河濕地、北部荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)交錯更迭，生態(tài)資源豐富、地貌類型獨特，是影響西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境和氣候變化的重要區(qū)域，在構筑國家生態(tài)安全屏障中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。多年來我們在基礎設施改善、特色產業(yè)培育、生態(tài)文明建設、循環(huán)經濟發(fā)展等方面做的大量艱苦的工作，初步彰顯了發(fā)展生態(tài)經濟的后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，這必將會成為我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展最直接、最強勁的動力源泉。張掖實現(xiàn)后來居上的潛力在于充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，積極建設“兩型”社會，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢，彰顯后發(fā)優(yōu)勢，推動跨越發(fā)展；必須毫不動搖地高舉生態(tài)經濟發(fā)展的大旗，在保護和開發(fā)中保增長，才能始終堅持轉變經濟發(fā)展方式與經濟增長相協(xié)調，實現(xiàn)保增長與可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，在激烈的區(qū)域競爭中把握先機、贏得主動、加快發(fā)展；必須突出特色優(yōu)勢，牢牢把握現(xiàn)代文明變革的主進程，才能充分發(fā)揮自然稟賦和人文優(yōu)勢，提升長遠競爭力，最大限度地聚集發(fā)展要素，真正走出一條開發(fā)與保護并重、物質文明與生態(tài)文明并舉、生態(tài)與經濟和諧統(tǒng)一的科學發(fā)展新路子；必須堅定不移地大力推進項目建設，協(xié)調推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現(xiàn)代化，才能加快發(fā)展方式轉變，加快經濟結構調整，提高生態(tài)經濟發(fā)展的整體質量和效益。

發(fā)展生態(tài)經濟將成為全市第三次黨代會的主基調。各縣區(qū)、各部門要真正把思想認識統(tǒng)一到市委的戰(zhàn)略部署上來，結合這次會議上陳書記的重要講話精神，深入分析國際國內經濟形勢，準確把握國家宏觀政策和投資趨向，在現(xiàn)有發(fā)展基礎上，進一步明晰發(fā)展思路，堅持用生態(tài)經濟的發(fā)展要求統(tǒng)攬和謀劃當前和未來工作，努力把張掖建設成為環(huán)境優(yōu)美、物產豐富、文化昌盛、人民富裕幸福、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)文明大市。

張掖作為西部一個欠發(fā)達地區(qū)，如何走生態(tài)經濟發(fā)展之路？我覺得有幾個問題還需要我們做進一步的思考。一要突出綠洲生態(tài)農業(yè)的特點，突出氣候多樣性、生物多樣性、資源多樣性和綠色、環(huán)保、無公害主題，積極培育可持續(xù)發(fā)展的各類生產要素，倡導非化學生產方式，依托天然的自然資源優(yōu)勢，依靠先進的現(xiàn)代科學技術，建設精品、精細、精準無公害產品、綠色產品和有機食品生產基地，充分依靠地域自然條件好、無污染的優(yōu)勢來提升農業(yè)發(fā)展的質量和效益。今后，農業(yè)工業(yè)化生產是大勢所趨，必須要樹立“大農”意識，形成種植、養(yǎng)殖、加工、產品、銷售這樣一個完整的鏈條，走“集約化、專業(yè)化、標準化、產業(yè)化”發(fā)展的路子。“四化”是我們發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本要求。沒有農業(yè)的集約化，就不能實現(xiàn)生產和市場的有機結合；沒有農業(yè)的專業(yè)化，就無法提高生產系統(tǒng)的整體效益；沒有農業(yè)的標準化，就無法建立質量保障體系；沒有農業(yè)的產業(yè)化，產業(yè)鏈條就無法形成。二要突出水能、風能、太陽能和礦產、農畜產品等資源優(yōu)勢，推動新型工業(yè)發(fā)展。三要突出得天獨厚的旅游資源，利用生態(tài)、歷史、民族文化等方面的優(yōu)勢，發(fā)展好特色旅游這一“無煙工業(yè)”、“朝陽產業(yè)”，積極構筑生態(tài)旅游、現(xiàn)代商貿物流新優(yōu)勢。今年我們開展“旅游發(fā)展年”活動，帶動第三產業(yè)發(fā)展的路徑越走越寬，效果越來越好，在今后工作中應當繼續(xù)堅持。

（二）切實抓好第四季度各項工作，確保全面和超額完成全年目標任務

第四季度是全面完成今年各項目標任務、為推進經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越奠定堅實基礎的攻堅階段。各縣區(qū)、各部門要對年初確定的各項目標任務算時間帳、任務帳和責任帳，在思想上再加壓、措施上再加強、力度上再加大，排除不利因素，克服一切困難，確保全年各項目標任務全面或超額完成。一是進一步加大項目建設力度。要切實強化項目工作責任制，著力解決項目建設中的突出問題，確保省市確定的37項重點項目全面完成投資計劃。對“蘭洽會”36個簽約項目和年初與央企簽定的14個項目緊盯不放，及時跟進，力爭早日開工實施；對已經開工建設的項目，要加大督查推進力度，及時解決存在問題，努力完成階段性目標任務；對具備開工建設條件的項目，要積極創(chuàng)造條件，促其盡快開工建設，形成新的投資增量。二是切實抓好秋冬季農業(yè)生產。我們市上絕大多數是秋糧，當前重點要做好秋糧收獲期間的綜合服務協(xié)調工作。各縣區(qū)要針對當前洋蔥價格波動的現(xiàn)狀，對洋蔥銷售情況進行專題調研，財政拿出一定資金對洋蔥進行階段性儲備，并對一些洋蔥種植大戶進行貸款貼息，保證洋蔥市場的穩(wěn)定。這項工作是省政府的要求，希望各縣區(qū)，特別是甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣要認真抓好落實。三是確保“兩基”順利通過國檢驗收。10月22日，張掖將代表甘肅省接受國家驗收，省政府劉偉平省長要求“驗收的不只是甘肅的水平，而是西部的最高水平”。“兩基”迎國檢是今年我市的一項重點工作，是一項必須完成的硬任務，時間緊，任務重，評估驗收指標多、程序嚴，各縣區(qū)、各部門要對照國檢程序和指標，逐項落實，查漏補缺，確保我市“兩基”迎國檢各項目標順利實現(xiàn)。哪個縣區(qū)、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個學校出了問題，第一責任人要引咎辭職。四是著力保障和改善民生。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，突出農村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶五大“增收渠道”，促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。要堅持系統(tǒng)化設計、制度化安排、規(guī)范化建設、長效化推進，加快構建教育培訓、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務“六大體系”，強化基本公共服務功能，確保群眾共享改革發(fā)展成果。要對照工作進度，認真查找存在的問題，進一步靠實責任，強化措施，確保省、市承諾的各項實事不打折扣，按時完成，全面兌現(xiàn)。五是切實抓好控物價降能耗減排放保增長工作。要針對我市物價、降耗、減排等指標高位運行的嚴峻形勢，認真貫徹落實9月8日全省控物價、降能耗、減排放、保增長專題會議精神，按照“誰承擔目標、誰確保完成”的原則，對照2011目標管理責任書要求，進一步強化縣區(qū)、部門責任，切實搞好監(jiān)測調度，強化督查考核，加強對經濟運行變化情況的統(tǒng)計監(jiān)測，制定扎實有效的應對措施，努力做到各項目標不欠帳，實現(xiàn)均衡發(fā)展。六是維護社會大局和諧穩(wěn)定。主要是突出加強和創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查調處活動。二至三季度，我市赴京非法越級上訪率首次排在了全省首位，這說明我們的信訪形勢不容樂觀，特別是高臺縣、甘州區(qū)、山丹縣，一定要認真落實好矛盾糾紛排查工作，落實好責任機制，切實抓好重大社會矛盾積案化解工作，切實把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要嚴格落實信訪工作責任制和領導接訪制度，切實解決好群眾反映的合理訴求。要全面落實社會管理綜合治理措施，依法處臵各類群體性、突發(fā)性事件，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。要進一步提高對安全生產極端重要性的認識，特別是要遏制交通事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭。要切實強化企業(yè)安全生產經營主體責任、政府依法監(jiān)管的責任、部門之間的協(xié)作配合責任，堅決扭轉安全事故頻發(fā)的被動局面，確保人民群眾生產生活安全。

（三）進一步增強政府執(zhí)行力，全力以赴推進工作落實 執(zhí)行力的高低決定著發(fā)展的速度和成效。發(fā)展生態(tài)經濟，實現(xiàn)張掖發(fā)展新跨越宏偉目標，必須要以強有力的執(zhí)行力來推動落實。各縣區(qū)、各部門要主動適應新時期、新任務、新要求，自覺站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步強化工作措施，靠實工作責任，努力做到在創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式上率先取得突破，在構建有利于科學發(fā)展的體制機制上率先取得突破，在引導樹立正確的政績觀上率先取得突破，確保全面或超額完成全年目標任務，確保發(fā)展生態(tài)經濟的各項目標任務落到實處。一要堅定信心抓落實，展示干事創(chuàng)業(yè)的精神風貌。各級干部特別是領導干部必須認清肩負的歷史使命，進一步明確發(fā)展生態(tài)經濟的實質、內涵和任務，堅定信心，自加壓力，奮力而為，把發(fā)展生態(tài)經濟作為最大的政治和最緊迫的任務，始終以寢食不安的憂患感、只爭朝夕的緊迫感和奮發(fā)有為的責任感，一門心思謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)。要深刻領會和貫徹落實發(fā)展生態(tài)經濟的核心內容和實現(xiàn)路徑，努力把市委發(fā)展生態(tài)經濟的決策轉化為各級干部群眾的自覺行動，把群眾增收致富的愿望轉化為發(fā)展生態(tài)經濟的生動實踐。二要突出項目抓落實，打牢加快發(fā)展的堅實基礎。發(fā)展生態(tài)經濟，如何破題？我看在項目的支撐，在產業(yè)的培育。項目是加快張掖發(fā)展的“生命線”，不僅決定著生態(tài)經濟發(fā)展的成效，而且決定著生態(tài)經濟示范區(qū)建設的成敗。要繼續(xù)堅持“一個項目、一名牽頭領導，一個責任部門、一名責任人負責”的項目推動工作機制，加強督促檢查，公示進展情況，促進項目建設加快進行。要認真落實“擇商選資、招優(yōu)引強”的要求，圍繞優(yōu)勢產業(yè)，加大招商引資力度，努力實現(xiàn)項目建設數量和質量的新提升。要抓住兩個國家級自然保護區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的良好機遇，下大力氣爭取、引進更多的項目資金，推進重大產業(yè)、重大基礎設施、重大生態(tài)和社會事業(yè)項目取得新的突破。三要創(chuàng)新社會管理抓落實，提供和諧發(fā)展的支撐保障。切實加強和創(chuàng)新社會管理是新時期、新形勢下各級黨委、政府的中心工作和重要任務。各縣區(qū)、各部門要切實把社會管理創(chuàng)新擺在更加突出的位臵，帶著感情、帶著責任把老百姓的事情辦好，真正做到在感情上貼近群眾，工作上深入群眾，真心實意為人民群眾排憂解難、解決實際問題。要不斷提高社會管理科學化水平，實現(xiàn)生態(tài)經濟發(fā)展與社會管理協(xié)調推進，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的社會環(huán)境。四要強化責任抓落實，形成科學發(fā)展的強大合力。各縣區(qū)、各部門要把干事創(chuàng)業(yè)作為核心任務，把理想追求作為前進動力，把搶抓機遇作為精神準備，把制度創(chuàng)新作為發(fā)展支點，把勇于負責作為道德品質，把善于思考作為修煉要素，不斷增強政治意識、發(fā)展意識、憂患意識、責任意識和紀律觀念，真正把思想認識、具體行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，確保政令暢通，做到令行禁止，形成逐級負責、逐級解決、上下聯(lián)動、密切協(xié)作的工作格局，切實做到抓落實雷厲風行、行必有果，干事業(yè)同心同向、齊心協(xié)力。

同志們，市委二屆十次全委擴大會議，為下一步加快張掖經濟社會發(fā)展指明了方向。只要我們深入學習好、貫徹好會議精神，再鼓實干之勁，再造發(fā)展之勢，再聚和諧之力，就一定能在發(fā)展生態(tài)經濟的探索和實踐中邁出新步伐、創(chuàng)造新經驗、取得新成績，走出一條符合張掖實際的科學發(fā)展之路。

主題詞：講話 通知 中共張掖市委辦公室

2011年10月13日印發(fā)

共印70份

第五篇：二四同字的成語

拔幟易幟 不教之教 長亭短亭 出爾反爾 大錯特錯 大謀不謀 大書特書 待理不理 當斷不斷 當著不著 幟：旗幟；易：換。比喻推翻別人，自己占有。

不以直接的教育方式而進行的教育。指在日常言行中很自然地進行的薰陶。古時設在路旁的亭舍，常用為餞別處。也指旅程遙遠。

爾：你；反：通“返”，回。原意是你怎樣做，就會得到怎樣的后果。現(xiàn)指人的言行反復無常，前后自相矛盾。完全錯了。

具有遠大謀略的人，表面上好像看不出謀略。

書：寫。大寫特寫。指對意義重大的事情特別鄭重地加以記載。要理不理。形容對人態(tài)度冷淡。指應該決斷的時候不能決斷。

指應該做的事不做，而不該做的事卻做了。

道不同不相為謀 走著不同道路的人，就不能在一起謀劃。比喻意見或志趣不同的人就無法共事。得步進步 得寸則寸 得過且過 好說歹說 花說柳說 混應濫應 嫁雞隨雞，嫁狗隨狗 見怪不怪 劍及屨及 將錯就錯 將機就機 將計就計 將心比心 解鈴系鈴 今月古月 進旅退旅 就事論事 已進了一步，還要向前進一步。比喻野心大，貪心永不滿足。得到一寸就是一寸。指得到實實在在的好處，得多少就是多少。且：暫且。只要能夠過得去，就這樣過下去。形容胸無大志。形容用各種理由或方式請求或勸說。形容說虛假而動聽的話哄人。指隨便答應別人的請求。

封建禮教認為，女子出嫁后，不論丈夫好壞，都要永遠跟從。

看到怪異的現(xiàn)象不要大驚小怪。指遇到不常見的事物或意外情況，要沉著鎮(zhèn)靜。形容行動堅決迅速。

指事情已經做錯了，索性順著錯誤繼續(xù)做下去。利用順便的機會。

利用對方所用的計策，反過來對付對方。設身處地地為別人著想。

比喻誰惹出來的麻煩，還得由誰去解決。指月亮古今如一，而人事代謝無常。

旅：共，同。與眾人一起進退。形容跟著大家走，自己沒有什么主張。

按照事物本身的性質來評定是非得失。現(xiàn)常指僅從事物的表面現(xiàn)象孤立、靜止、片面地議論。舊雨今雨 屨及劍及 靠山吃山，靠水吃水 立人達人 買空賣空 南阮北阮 南枝北枝 念茲在茲 七事八事 騎驢覓驢 騎馬找馬 求仁得仁 人云亦云 說一是一，說二是二 似懂非懂 隨鄉(xiāng)入鄉(xiāng) 唐哉皇哉 討價還價 聽之任之 心服口服 惺惺惜惺惺 要價還價 一了百了 一誤再誤 倚老賣老 以暴易暴 以德報德 以毒攻毒 原意是，舊時，每逢下雨賓客也來，而現(xiàn)在一遇雨就不來了。后以“舊雨新雨”代指老友新交。屨：鞋；及：趕上。形容行動堅決、迅速。

比喻自己所在的地方有什么條件，就依靠什么條件生活。

立：建樹，成就；達：發(fā)達，顯貴。舊指幫助人建立功業(yè)，提高地拉。

買賣雙方都沒有貨款進出，只就進出之間的差價結算盈虧。也用來比喻政治上招搖撞騙的投機活動。指聚居一處而貧富各殊的同族人家。

南枝向暖，北枝受寒。比喻彼此處境的苦樂不同。念：思念；茲：此，這個。泛指念念不忘某一件事情。形容事情多而雜亂。

騎著驢去找別的驢。原比喻一面占著一個位置，一面去另找更稱心的工作。現(xiàn)多比喻東西就在自己這里，還到處去找。騎著馬去找別的馬。原比喻一面占著一個位置，一面去另找更稱心的工作。現(xiàn)多比喻東西就在自己這里，還到處去找。求仁德便得到仁德。比喻理想和愿望實現(xiàn)。

云：說；亦：也。人家怎么說，自己也跟著怎么說。指沒有主見，只會隨聲附和。說怎樣就怎樣，不能更改。好象懂，又好象不懂。

到一個地方就按照這一個地方的風俗習慣生活。也比喻到什么地方都能適應。形容規(guī)模宏偉，氣勢盛大。也用于貶義，形容表面上莊嚴體面的樣子。

討：索取。買賣東西，賣主要價高，買主給價低，雙方要反復爭議。也比喻在進行談判時反復爭議，或接受任務時講條件。聽、任：隨，任憑；之：代詞，代人或事物。任憑事物存在發(fā)展而不去過問。服：信服。心里嘴上都信服。指真心信服。

惺惺：指聰慧的人；惜：愛惜。比喻同類的人互相愛惜。

買賣東西，賣主要價高，買主給價低，雙方要反復爭議。也比喻在進行談判時反復爭議，或接受任務時講條件。了：了結，解決。把一件主要的事情了結以后，其余有關的事情也跟著了結。一次又一次的失誤。形容屢被耽誤或屢犯錯誤。賣：賣弄。仗著歲數大，擺老資格。

以：用；易：改變，更換；暴：殘暴。用殘暴勢力代替殘暴勢力。指統(tǒng)治者換了，暴虐的統(tǒng)治沒有改變。德：恩惠。用恩惠報答恩惠。

攻：治。中醫(yī)用語，指用含有毒性的藥物治療毒瘡等惡性病。比喻利用不良事物本身的矛盾來反對不良事物，或利用惡人來對付惡人。

以訛傳訛 以火救火 以殺去殺 以水濟水 以水救水 以水投水 以心傳心 以血洗血 以眼還眼，以牙還牙 以夷伐夷 以戰(zhàn)去戰(zhàn) 毅然決然 應有盡有 優(yōu)哉游哉 有一得一 盂方水方 載舟覆舟 在官言官 在家出家 朝斯夕斯 知法犯法 知我罪我 種瓜得瓜，種豆得豆 拔幟樹幟 半懂不懂 半信不信 彼此彼此 以：拿，把；訛：謬誤。指把本來就不正確的話又錯誤地傳出去，越傳越錯。用火來救火災。比喻工作方法不對頭，不但無益，反而有害。用嚴峻的法律禁止人犯法。

用水來給水增味。比喻隨聲附和，對事情沒有好處。

引水來救水災，水勢越盛。比喻不僅不加以制止，相反更助長其勢。把一條河里的水倒到另一條河里。比喻事物相似，很難辨別。佛教禪宗用語。指離開語文文字而以慧心相傳授。洗：洗雪。用仇敵的血來洗雪血仇。指殺敵報仇。

用瞪眼回擊瞪眼，用牙齒咬人對付牙齒咬人。指對方使用什么手段，就用什么手段進行回擊。夷：舊指外族或外國。指在軍事上利用對方本身的矛盾，使自相沖突，削弱力量。用戰(zhàn)爭消滅戰(zhàn)爭。

毅然：頑強地；決然：堅決地。意志堅決，毫不猶豫。該有的全都有。形容很齊全。指生活悠閑自在。

不加也不減，有多少是多少。

盛水的器皿是什么形狀，水也成為什么形狀。比喻在上的人言行影響風氣。民眾猶如水，可以承載船，也可以傾覆船。比喻人民是決定國家興亡的主要力量。指處在什么樣的地位就說什么樣的話。指不出家當和尚，清心寡欲，在家修行。

早上這樣，晚上也這樣。形容求學勤奮而有恒心。知道法律，又違反法律。指明知故犯。形容別人對自己的毀譽。

種什么，收什么。比喻做了什么事，得到什么樣的結果。用以比喻偷換取勝或戰(zhàn)勝、勝利之典。不十分懂。指不完全相信。

常用做客套話，表示大家一樣。亦指兩者比較差不多。不懂裝懂 不了而了 朝折暮折 出乎反乎 得馬失馬 東張西張 耳滿鼻滿 過橋拆橋 橫說豎說 嫁狗隨狗 嫁狗逐狗 嫁雞逐雞 嫁犬逐犬 見怪非怪 見經識經 見精識精 劍及履及 今夕何夕 進俯退俯 口服心服 輪焉奐焉 賣空買空 無大不大 無可不可 無事生事 怕鬼有鬼 七搭八搭 騎馬尋馬 騎牛覓牛 自己不懂卻裝作很精通的樣子。猶不了了之。比喻時時遭摧殘。

猶言出爾反爾。指翻悔或說了不照著做。指世事多變，得失無常。

形容這里那里地到處看。同“東張西望”。滿耳朵滿鼻子都是。形容聽得爛熟。

比喻達到目的后，就把幫助過自己的人一腳踢開。同“過河拆橋”。指多方論說，反復喻解。比喻女子只能順從丈夫。

比喻女子只能順從丈夫。同“嫁狗隨狗”。比喻女子出嫁后只能順從丈夫。指出嫁女子唯夫是從。

看到怪異的現(xiàn)象不要大驚小怪。指遇到不常見的事物或意外情況，要沉著鎮(zhèn)靜。同“見怪不怪”。形容一看便明白，十分機靈。

形容一看便明白，十分機靈。同“見經識經”。形容行動堅決迅速。同“劍及屨及”。今夜是何夜？多用作贊嘆語。指此是良辰。前進后退都不齊一。

服：信服。心里嘴上都信服。指真心信服。形容房屋高大眾多。

買賣雙方都沒有貨、款進出，只就到期的進出之間的差價結算盈虧。比喻投機倒把的行為。指極大。

①無所不可，都能做到。②猶言不知如何是好。形容情緒激動至極。猶言無事生非。無緣無故找岔子，存心制造麻煩。比喻害怕什么，偏偏要碰到什么。

形容說話漫無邊際，沒有中心。糾纏；亂搭腔。比喻已經有了好處，還要去謀另外的好處。

原比喻一面占著一個位置，一面去另找更稱心的工作。現(xiàn)多比喻東西就在自己這里，還到處去找。同“騎驢覓驢”。千了百了 千難萬難 時乖運乖 時來運來 似笑非笑 堂哉皇哉 天大地大 天知地知 退旅進旅 歪八豎八 一波萬波 一點半點 一個半個 一狠二狠 一通百通 一些半些 以惡報惡 以瞽引瞽 以老賣老 以殺止殺 以心問心 以刑去刑 以刑止刑 以刑致刑 以牙還牙 以眼還眼 以夷攻夷 以夷制夷 了：完了，結束。比喻一切都非常妥貼。猶言好不容易。

時運不順，命運不佳。指處境不順利。

本來處境不利，遇到機會，命運開始好轉。同“時來運轉”。像笑又不笑。

猶堂而皇之。形容端正莊嚴或雄偉有氣派。也指表面上莊嚴正大，堂堂正正，實際卻不然。形容極大。

天知道，地知道。指人人都知道。亦指只有天知道，地知道，沒有別人知道。指一起進退。雜亂不整的樣子。

比喻事情開端后的不斷發(fā)展變化。同“一波才動萬波隨”。指微小而不定的數量。指為數甚少。

猶言索性，干脆。多指下極大的決心。

通：通曉。一個主要的弄通了，其他的自然也都會弄通。形容極少。

用惡行去回報別人的惡行。

讓盲人給盲人引路。比喻讓愚昧無知的人去引導愚昧無知的人，只能使其更加迷惑。仗著年紀大、資格老而自以為比人高明。用嚴峻的法律禁止人犯法。在心中自問自盤算。

用刑罰遏止刑罰，意指從重量刑，使百姓畏懼而不敢犯法，以收到不用刑的效果。猶以刑去刑。

對重罪施以輕刑，則罪犯無所畏懼，其結果將導致不斷用刑。用牙咬來對付牙咬。比喻針鋒相對地進行回擊。用瞪眼回擊瞪眼。比喻用對方使用的手段來回擊對方。

使夷人自相攻伐。本是封建統(tǒng)治階級對少數民族實行的一種民族分化政策。晚清時，亦指利用西方的科學技術來對付資本主義國家的侵略。

夷：外族。利用外族和外國之間的內部矛盾，使其相互沖突，削弱其力量。以夷治夷 以疑決疑 以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn) 悠哉游哉 有意無意 元方季方 源清流清 在谷滿谷 知恩報恩 指空話空 至矣盡矣 自然而然 左宜右宜 愛理不理 利用外族或外國之間的矛盾，使其互相沖突，削減力量，以便控制或攻伐。用疑惑的認識來判斷捉摸不定的事物。

利用戰(zhàn)爭中獲取來的人力、物力和財力，繼續(xù)進行戰(zhàn)爭。指悠閑自在。

又像是有意的，又像是無意的。存心與不經意。

意指兩人難分高下。后稱兄弟皆賢為“難兄難弟”或“元方季方”。

源頭的水清，下游的水自然就清。比喻因果相連，事物的本原好，其發(fā)展和結局也就好；或領導賢明，其下屬也廉潔。源，也作原。亦作“源清流潔”、“源清流凈”。

此指奏樂時聲音遍及各處，形容道的無所不在。后形容人物眾多。知道了受人家的恩惠就報答人家的恩惠。指故弄玄虛。

至：到。矣：語氣助詞。盡：極點。到了極點，無以復加。自由發(fā)展，必然這樣。指非人力干預而自然如此。形容才德兼?zhèn)洌瑒t無所不宜，無所不有。不愛答理。比喻對人冷漠，沒禮貌