第一篇：落實農機購置補貼政策存在的問題和建議分析論文

富平縣因取“富庶太平”之意而得名，位于陜西省關中平原中北部，面積1 242 km z，總人曰81萬，是陜西省第一人曰大縣，是全國商品糧生產基地縣、全國“奶山羊之鄉”、著名的“中國柿鄉”，因此也是農機大縣。

我國從2004年開始實施農機購置補貼這項惠農政策以來，富平縣農機購置補貼資金從2004年的20萬元增加到2014年的2 400萬元。這一政策的實施，極大地促進了農業機械化的發展，也推動了農機市場的發展，促進了富平縣的農業產業化進程，使社會主義新農村建設步伐進一步加快。同時，農機購置補貼對農機市場的主體—生產企業也產生了重要影響，不僅給農機生產企業帶來了發展機遇，也使其面臨一系列的挑戰。對農機的補貼不僅使企業獲得了發展的機會，同時由于國家補貼額的減少，使企業的發展也面臨挑戰。個別生產企業產品補貼額急劇減少，嚴重影響到產品的銷售，直接影響到其配套企業的生死存亡。

1存在的問題和不足.1辦理農機購置補貼手續繁瑣

國家農機購置補貼政策的實施，大大調動了農民購置農機的熱情，從而使農業機械迅猛增加。如今，農民的生活水平大大提高了，許多農民愿意投資幾千元錢買臺小型農機具，以方便農業生產。但是，由于補貼手續比較繁瑣，個別農民嫌麻煩而抱怨，特別是在農忙時節，影響了農民的收入。有些農民因補貼程序沒有跑完，從而影響了補貼資金的及時兌付。.2補貼方案下達及發放時間不太合理

比如小麥收割機，由于生產企業為了在后半年盤活資金，只有在市場淡季搞促銷，而農民為了得到最大的優惠，只能在前1年的11月一12月機具，可是這時前1年的補貼資金已用完，第2年的資金還沒到，經銷企業按前1年的補貼參考價賣給農民，農民不知道第2年的補貼額是多少，因此多數吃虧的是農民。農民不能及時拿到補貼款，不能最大限度地發揮補貼政策的作用。

1.3農機購置補貼對生產企業有影響

生產企業是農機市場的一個重要的主體，國家針對目前實施農機購置補貼政策過程中存在的問題，建議采取以下的措施。

1.4惠民政策的不足

從某些具體細節上看，目前的國家農機購置補貼政策有不盡人意的地方。例如，國家農機購置補貼政策規定“享受補貼的農機具兩年內不得轉讓”。然而，大部分小麥、玉米收割機手進行跨區作業，轉完整個收獲區域才回來，到那時的小麥、玉米收割機的各項性能都明顯變差，于是一些機手有在外地區處理機具的行為。

2進一步落實好農機購置補貼政策應采取的措施

2.1加強領導嚴密組織

為農民發放農機購置補貼是中央出臺的惠農政策，也是農機工作的中心任務，實施好、開展好這項工作意義重大，事關未來農機化的全局。為保證補貼工作有序開展，農機部門應爭取政府的重視和有關部門的支持，成立由一把手任組長，有關業務負責人擔任副組長，科室相關人員擔任工作人員的補貼領導工作小組，全面組織領導農機購置補貼工作。

2.2減少工作程序方便農民購機

要由農機部門牽頭，協調、督促各相關部門，從上而下，規范補貼程序，嚴格補貼紀律，減少工作環節。各部門特別是鄉鎮應派專職人員做好農機購置補貼工作，只有以高度的責任心和強烈的使命感，精心組織，強化監管，做到“政策宣傳不走樣、操作程序不變形、機具補貼不摻假、”，才能真正做到為人民服務，確保購置補貼工作順利進行。

2.3兼顧多方利益加強溝通配合個別生產企業生產的產品補貼額的減少，導致有的機具價位相對較高，農民對這些機具愛恨交加，愛的是喜歡這種機具，恨的是沒有補貼。建議各相關部門在取消對某些機具的補貼時，采取臺階式方法。這樣，既滿足了生產企業向重點補貼機具靠攏，又能滿足農民的購機需求。

2.4完善農機維修服務網點提高服務質量和效益

目前，農機維修服務業的發展有些滯后，在一定程度上阻礙了農機化事業的快速發展。在新的形勢下，必須完善農機維修服務網點，強化農機維修服務管理，提高農機維修網點服務質量和效益，促進農機安全、高效地服務于農業生產。

2.5酌情提高補貼標準適應農業發展需要

通過實踐分析表明，補貼率低于15%，起不到拉動效應;補貼率高于25%，就會左右銷售市場。因此，中央和省級財政應繼續加大農機購置補貼資金的投入力度，合理設定購機補貼率，提高重點扶持項目的補貼標準。可參考家電補貼標準，將補貼率設在15%一25%。對于需重點引導推廣的先進適用而又暫時不被農民接受的機具，建議大額度調高補貼率。各地區應立足本地實際，突出補貼重點，加強調查研究，對適應當地農業發展需要和群眾需求度高的機具品種，適量加大購機補貼力度，真正讓農民的“錢袋子”鼓起來。

2.6實施“陽光”操作提高農機補貼工作透明度

各級農機管理部門應當充分利用農業機械作業演示、展示現場會、送科技下鄉等平臺，全方位、多層次地宣傳農機購置補貼政策及操作程序，營造良好的輿論環境，讓廣大農民群眾更好地了解農機購置補貼政策。特別是在確定農機購置補貼對象等關鍵環節，應邀請有關部門和單位進行全程監督，利用電視、網絡等現代媒體及時公布補貼受益對象的有關信息(包括補貼農戶姓名、所在鄉鎮、補貼機具數量、補貼機具的型號、生產廠家、補貼額度、補貼進度等)，保障農民的知情權、選擇權、監督權，確保農機購置補貼政策實施公開、公正、公平。

3結束語

農機購置補貼涉及面廣、政策性強、社會關注度高，只有在實踐中不斷完善和創新，才能使其更加符合農民的愿望，更加高效、規范運行，使這項強農惠農政策不折不扣地落到實處，促進農業和農村經濟快速發展，加快實現農業的轉型跨越。

第二篇：農機購置補貼政策落實工作報告

農機購置補貼政策落實工作報告

20xx年，我縣緊緊圍繞促進煙、蓮、稻、果主導產業機械化生產，提高農機化水平，積極落實農機購置補貼政策，取得了明顯成效。現將20xx年全縣農機購置補貼政策實施情況報告如下：

一、農機購置補貼實施總體情況

全年共完成中央補貼資金231.48萬元。補貼各類機具2378臺，補貼機具動力11169.87千瓦，其中脫粒機1067臺、輪拖2臺、手拖64臺、微耕機1031臺、旋耕機139臺、聯合收割機50臺。果園微灌63畝，大棚結構3472平米。輪拖、聯合收割機增幅創歷史新高。

二、農機購置補貼實施主要做法 一是及時下發方案，組織實施到位。

省方案下發和系統開通后，我縣無空檔對接，第一時間（即4月份）啟動了我縣的補貼辦理工作，充分發揮農機購置補貼工作領導小組作用，根據省市方案，我縣及時制定并下發了20xx年補貼實施方案。沒有延誤補貼辦理，沒有延誤農時。二是落實經費，強化保障到位。

20xx年縣財政共安排我局農機購置補貼工作經費10萬元，用于開展農機購置補貼政策宣傳、組織實施、信息公開、建立信息檔案、核查機具和登記等工作，確保農機購置補貼政策順利實施。三是規范操作，落實補貼流程到位。

1、實行“一站式”服務，為方便農民辦事。專門配備照相機、復印機，免費為群眾提供照相、證件復印等業務。從20xx年12月開始試行了免費牌證管理。

2、堅持局分管領導帶班辦理業務，逐次建立工作臺帳，詳細記載受理補貼的時間、內容、承辦人及辦理結果。并進入補貼檔案，便于查考。

3、落實補貼系統實名操作，嚴格執行規定的補貼額度，所有補貼機具都經過補貼系統審核，不隨意縮小或擴大補貼機具種類范圍。

4、把握關鍵，嚴把驗機關。實行帶機申請補貼，做到見人見機見發票，落實了逐臺查驗，杜絕套取或騙取補貼的違法違規行為。延伸工作觸角，購機補貼信息在各鄉鎮公示欄進行公示。并做好重點機具跟蹤核驗。

5、做實信息公開和政策宣傳。把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務范圍，在贛南農機化信息網設立的縣農機購置補貼專欄XX縣政府網部門信息公開欄，主動向社會公開了《20xx年農機購置補貼政策實施方案》《20xx年農機購置補貼申請流程圖》《20xx年農機購置補貼機具補貼額一覽表》每批次農機購置補貼對象結算信息明細表。

6、按時分批次結算和撥付補貼資金。財政部門密切配合，20xx年分7批次結算和撥付了補貼資金。

7、及時處理農民投訴。及時處理農機購置補貼舉報投訴。對舉報投訴受理、登記、調查、處理、了結等情況全過程記錄在案。

8、規范檔案管理。實行一機一檔，機具核實表、指標確認書、身份證明、惠農一卡通、人機合影等資料完整，無缺失。分鄉鎮建立臺帳，分批裝訂成冊，專柜保管。四是強化監管，措施到位。

1、完善農機補貼績效管理工作等制度。結合我縣自身實際，建立健全并印發了績效考核管理、經銷商管理、責任追究等方面制度，如：制定了《農機購置補貼績效管理制度》，《農機購置補貼工作責任制》、《農機購置補貼信息公開制度》、《農機購置補貼信訪投訴管理制度》、《農機購置補貼政策責任追究制度》。

2、加強了廉政風險防控機制建設。農機購置補貼廉政風險防控，圍繞履職有標準、教育有載體、預警有措施、監督有責任、問責有依據。規范權利運作，形成相互配合、相互制約的農機購置補貼工作領導、實施和監管責任機制。制定了《農機購置補貼廉政風險防控機制建設實施方案》，明確風險防控建設重點。簽訂了《農機購置補貼實施工作責任承諾書》，全過程落實國務院農機購置補貼工作“三個嚴禁”和農業部“四個禁止”、“五項規定”、“八個不得”及《農業部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發20xx]4號）等紀律要求，在補貼對象確定環節沒有發生過優親厚友、吃拿卡要、索賄受賄、違規辦理等行為。

3、開展了農機購置補貼反腐倡廉警示教育活動。制定了《農機購置補貼警示教育活動方案》。印發了《農機購置補貼警示教育宣傳資料》。組織全體干部職工認真學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和黨的反腐倡廉法規制度及農業部、財政部等部門關于農機購置補貼工作的制度規定。局主要領導作警示教育報告。

4、規范經銷行為。開展了農機經銷行為專項整治活動，督促農機經銷商落實“三包”服務，強化農機質量監管，開展上門維修服務，飛越農機有限公司和興隆農機有限責任公司還設立了專門的農機維修中心，開展售后維修服務。

三、取得的突出成效

1、解放了勞力。機耕、糧食脫粒基本實現機械化或半機械化，糧食生產機械化水平不斷提升。煙葉、白蓮生產機械化取得突破性

20xx年，我縣緊緊圍繞促進煙、蓮、稻、果主導產業機械化生產，提高農機化水平，積極落實農機購置補貼政策，取得了明顯成效。現將20xx年全縣農機購置補貼政策實施情況報告如下：

一、農機購置補貼實施總體情況

全年共完成中央補貼資金231.48萬元。補貼各類機具2378臺，補貼機具動力11169.87千瓦，其中脫粒機1067臺、輪拖2臺、手拖64臺、微耕機1031臺、旋耕機139臺、聯合收割機50臺。果園微灌63畝，大棚結構3472平米。輪拖、聯合收割機增幅創歷史新高。

二、農機購置補貼實施主要做法 一是及時下發方案，組織實施到位。

省方案下發和系統開通后，我縣無空檔對接，第一時間（即4月份）啟動了我縣的補貼辦理工作，充分發揮農機購置補貼工作領導小組作用，根據省市方案，我縣及時制定并下發了20xx年補貼實施方案。沒有延誤補貼辦理，沒有延誤農時。二是落實經費，強化保障到位。

20xx年縣財政共安排我局農機購置補貼工作經費10萬元，用于開展農機購置補貼政策宣傳、組織實施、信息公開、建立信息檔案、核查機具和登記等工作，確保農機購置補貼政策順利實施。三是規范操作，落實補貼流程到位。

1、實行“一站式”服務，為方便農民辦事。專門配備照相機、復印機，免費為群眾提供照相、證件復印等業務。從20xx年12月開始試行了免費牌證管理。

2、堅持局分管領導帶班辦理業務，逐次建立工作臺帳，詳細記載受理補貼的時間、內容、承辦人及辦理結果。并進入補貼檔案，便于查考。

3、落實補貼系統實名操作，嚴格執行規定的補貼額度，所有補貼機具都經過補貼系統審核，不隨意縮小或擴大補貼機具種類范圍。

4、把握關鍵，嚴把驗機關。實行帶機申請補貼，做到見人見機見發票，落實了逐臺查驗，杜絕套取或騙取補貼的違法違規行為。延伸工作觸角，購機補貼信息在各鄉鎮公示欄進行公示。并做好重點機具跟蹤核驗。

5、做實信息公開和政策宣傳。把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務范圍，在贛南農機化信息網設立的縣農機購置補貼專欄XX縣政府網部門信息公開欄，主動向社會公開了《20xx年農機購置補貼政策實施方案》《20xx年農機購置補貼申請流程圖》《20xx年農機購置補貼機具補貼額一覽表》每批次農機購置補貼對象結算信息明細表。

6、按時分批次結算和撥付補貼資金。財政部門密切配合，20xx年分7批次結算和撥付了補貼資金。

7、及時處理農民投訴。及時處理農機購置補貼舉報投訴。對舉報投訴受理、登記、調查、處理、了結等情況全過程記錄在案。

8、規范檔案管理。實行一機一檔，機具核實表、指標確認書、身份證明、惠農一卡通、人機合影等資料完整，無缺失。分鄉鎮建立臺帳，分批裝訂成冊，專柜保管。四是強化監管，措施到位。

1、完善農機補貼績效管理工作等制度。結合我縣自身實際，建立健全并印發了績效考核管理、經銷商管理、責任追究等方面制度，如：制定了《農機購置補貼績效管理制度》，《農機購置補貼工作責任制》、《農機購置補貼信息公開制度》、《農機購置補貼信訪投訴管理制度》、《農機購置補貼政策責任追究制度》。

2、加強了廉政風險防控機制建設。農機購置補貼廉政風險防控，圍繞履職有標準、教育有載體、預警有措施、監督有責任、問責有依據。規范權利運作，形成相互配合、相互制約的農機購置補貼工作領導、實施和監管責任機制。制定了《農機購置補貼廉政風險防控機制建設實施方案》，明確風險防控建設重點。簽訂了《農機購置補貼實施工作責任承諾書》，全過程落實國務院農機購置補貼工作“三個嚴禁”和農業部“四個禁止”、“五項規定”、“八個不得”及《農業部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發20xx]4號）等紀律要求，在補貼對象確定環節沒有發生過優親厚友、吃拿卡要、索賄受賄、違規辦理等行為。

3、開展了農機購置補貼反腐倡廉警示教育活動。制定了《農機購置補貼警示教育活動方案》。印發了《農機購置補貼警示教育宣傳資料》。組織全體干部職工認真學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和黨的反腐倡廉法規制度及農業部、財政部等部門關于農機購置補貼工作的制度規定。局主要領導作警示教育報告。

4、規范經銷行為。開展了農機經銷行為專項整治活動，督促農機經銷商落實“三包”服務，強化農機質量監管，開展上門維修服務，飛越農機有限公司和興隆農機有限責任公司還設立了專門的農機維修中心，開展售后維修服務。

三、取得的突出成效

1、解放了勞力。機耕、糧食脫粒基本實現機械化或半機械化，糧食生產機械化水平不斷提升。煙葉、白蓮生產機械化取得突破性

進展。20xx年，全縣完成機耕作業面積14957公頃，機插作業面積2137公頃，機械植保面積1683公頃。機耕水平為84.25%、機播水平為12.88%、機插水平為79.29%，農業綜合機械化水平61.4%。

2、促進了農機銷售、作業、維修服務組織網絡發展。我縣有農機經銷商4戶。小型農機廠1家。利用省財政“以獎代扶”項目資金，20xx年新組建二級農機維修服務中心1個。20xx年，開通了縣農機化信息宣傳網站。全縣各類農機化作業服務組織6個，農機專業合作社6個，全縣農機經營戶占鄉村農戶的58%，農機戶9325戶，鄉村農機從業人員9546人。農機大戶98戶，193人。

3、推動了土地流轉，帶動了農業產業現代化和規模化，催生了農業合作組織發展。如橫江、屏山、小松新型農業經營組織應運而生。縣靈濤種養合作社，20xx年8月成立于縣橫江鎮丹陽村楊興小組，購置了輪拖、聯合收割機等大型農機，采用機械化生產，經營流轉土地600多畝，集中連片規模經營種植仙草、油菜產業。

四、農機購置補貼實施存在的問題

1、農機購置補貼宣傳工作在鄉鎮落實不到位。每個鄉鎮至少兩條以上長久性農機購置補貼宣傳標語，沒有全做到。農機購置補貼宣傳工作沒有做到家喻戶曉,人人皆知。

2、農機購置補貼面廣量大，入戶抽查難度大。

3、農機購置補貼機具價格控制難。補貼農機具購價的主動權不掌握在農民手中，受補貼機具目錄和廠家限制，存在廠家、商家有意抬價現象，使財政補貼“縮水”、農民受益減少

第三篇：農機購置補貼政策內涵和存在問題的思考

農機購置補貼政策內涵和存在問題的思考

摘 要 我國的農機購置補貼政策自實施開始已經有幾年的時間了，從整體來看其獲得了很大的成果，但是現行補貼這種模式在發展的同時也隨之出現了很多問題，因此依法開展相關的補貼工作是目前依法治理農機的一個關鍵要求，本文主要深入研究了農機補貼政策在制定和實施方面所存在的問題，并對與之相對應對策的法律問題進行分析。

關鍵詞 農機購置補貼政策 法律依據 實踐 研究主要內容

1.1 定義

農機購置補貼是政府為了調控社會公共需求的資源配置和促進社會經濟發展，利用相應的財政資金進行分配的一種補貼手段，為了進一步滿足農業的現代化發展，加快推進農業機械化的社會公共需求，彌補社會資金投入農機困難的市場缺陷，提供必要的財政資金支持，優化社會資源的配置效率。

1.2 內涵

我國所實行的補貼是一種財政引導政策，同時也是一種產業政策，從廣義上來看，補貼主要包括現金形式的、信貸形式的、技術轉移優惠等形式。而從狹義角度來看，其實主要體現在現金補貼上。因此，根據農業部和財政部聯合下發的《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農[2005]11號文件），對農機購置補貼的內涵，我們將其定義為中央財政預算內的農業機械購置補貼專項資金，按照一定的比例用于補貼農民個人和直接從事農業生產的農機服務組織來購買符合國家農業產業政策發展和國家環境保護要求的且經農機鑒定機構檢測合格的農業機械的一種財政支持手段，并對補貼的方式進行了相應的規定。現行補貼政策堅持的原則

在對現行補貼資金進行安排的時候，首先要做的是明確重點，遵循有進有退的原則，這也要根據地方的農業實際情況來定，對農作物生產環節當中迫切需要的插秧機以及相關的農業機械，按照實際需求實行相關的優惠，對一些省內基本達到飽和的農業機械，讓其逐漸退出農機補貼的范圍。這樣就可以有效的控制農機補貼資金的轉向，達到優農惠農的目的，讓農機補貼的資金真正的服務于廣大農戶。

再有就是要堅持節約環保的原則，這也是我國始終倡導的準則之一，我國的環境污染問題非常嚴重，而農業經濟的發展所需要的大型機械非常多，也會造成相應的環境污染，所以我們要在推進農機建設的基礎上，積極的推廣一些安全可靠的、節能環保的農業機械。隨著科學技術的不斷提高，農業機械的先進性也逐漸提升上來，這對于我國的環境保護來說是非常好的一件事情。

還有一點就是要始終堅持農機補貼政策的穩定，對資金的總量要時刻予以控制，這一點對于農機補貼政策來說是非常重要的，我國在2010年就實行了農機補貼政策的按比例定額補貼政策，財政方面所補貼的資金按照地區的實際情況進行計劃性的控制，所有的資金控制都是非常合理的，一旦超出了計劃的資金量，政府是不予以補充的。工作中存在的問題

3.1 法律法規相對比較缺乏

我國對于農機補貼方面的法律法規只有2004年頒布的《中華人民共和國農業機械化促進法》（下文簡稱《促進法》），這一法律使我國農業機械化發展方向發生了重大轉變。《促進法》規定，中央財政和省級財政要分別安排專項資金對農戶和農業生產經營組織購買國家支持推廣適用的農業機械給予相應的補貼，這也在一定程度上明確了我國對農業機械化的扶持措施。此外，還進一步強調了各級政府的責任，在法律框架下的政府能夠有效的引導農業機械的發展，提高了我國農業勞動的生產效率，對農業機械化的發展起到了積極的促進作用。但是促進法中并沒有對不同的資金在各級財政中的具體份額進行說明，而且在農機購置補貼方面還沒有一個專門的法律法規對其進行規范，補貼政策的落實還需要各級部門尤其是財政部門的協調才能夠做到，如果各部門之間沒有協調好的話，農機扶持政策的資金就會很難發揮其真正的作用。

3.2 體系不是很完善

這一點主要體現在對農機管理部門的約束上，缺乏對他們的有效管理，使他們無視法律法規的存在，不作為、亂作為、亂收費的現象時有發生。自從有了農機補貼政策，農機補貼產品的價格問題相對比較突出，很多農機部門為

了占有國家投入的農機補貼資金，采取很多不正當的手段，部分補貼產品的價格高于市場同類產品的價格已成不爭的事實，虛報價格，高套補貼，低價傾銷，有補貼漲價，無補貼降價等等。還有我國的經銷商管理辦法中曾規定同一個中標的企業一個縣城只允許有一個經銷商，但是從實際的落實情況來看并不是這樣的，一個縣就有五六個經銷商，經銷商多了，惡性競爭必然會出現，這對農機補貼政策的推廣有百害無一利。國家的好政策執行起來偏差太大，究其原因一是管理人員法律意識淡薄，二是體系不完善，制度有漏洞，管理不力，給部分人可乘之機。政策存在問題的對策

要求所有的政策都要做到具體化，其實落實農機補貼政策的根本就是落實農機補貼的資金項目。現在一些發達國家的農機補貼政策都是通過法律來實現的，這樣可以確保農機補貼政策的穩定性和法律性，我國本身就是一個法制國家，依法治國是我國的根本，因此對于農機補貼政策來說也要有法可依、有法必依，將法律當中的相關規定逐漸的轉化為可操作性的政策措施，不斷的完善農機補貼政策體系。此外，還要適當的節約每一年農機補貼政策宣傳和執行的成本，加強對相關農機管理部門的約束，加強對廠商的約束，要求農戶只能在政府指定的補貼產品經銷商處購買農機設備，才能夠享受國家的農機補貼政策，只有這樣才能夠進一步的促進我國農機補貼政策的有效實施。

參考文獻：

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[2] 張耀春.農機購置補貼政策分析與實踐[D].南京：南京農業大學，2007.[3] 袁先鋒.河南省農業機械購置補貼政策研究[D].鄭州：河南農業大學，2007.[4] 任朝軍.基于AHP-模糊綜合評判的農機購置補貼績效評價研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2007.[5] 王玉彪.淺析實施農機購置補貼政策的效果及建議[J].農機使用與維修，2015（6）.（04）

第四篇：農機購置補貼政策

農機購置補貼政策

為進一步滿足農民的購機需求，2012年中央財政安排農機購置補貼預計200億元，補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣（場）。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎上各地可再自行增加30個品目。中央財政農機購置補貼實行同一種類、同一檔次農業機械在省域內統一補貼標準。補貼按不超過各省近三年的市場平均價格的30%測算，重點血防疫區補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。為支持2012年春耕備耕，中央財政第一批農機購置補貼資金130億指標已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麥、水稻最低收購價政策。為進一步加大對糧食生產的支持力度，調動農民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當提高2012年生產稻谷最低收購價水平。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。測土配方施肥補助政策。2012年，將在全國范圍內組織開展測土配方施肥技術普及行動，選擇100個縣（場）、1000

個鄉（鎮）、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉、整村推進，力爭實現全國測土配方施肥技術推廣13億畝、免費為1.8億農戶提供測土配方施肥技術服務的目標。

動物防疫補貼政策。當前我國動物防疫補貼政策主要包括：重大動物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫主管部門會同省級財政部門進行政府招標采購。獸醫部門逐級免費發放給養殖場（戶）；疫苗經費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。畜禽疫病撲殺補貼政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發病動物及同群動物和布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養殖者造成的損失予以補貼，補貼經費由中央財政和地方財政共同承擔。基層動物防疫工作補助政策，補助經費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經費的勞務補助，2012年中央財政將繼續投入7.8億元補助經費。養殖環節病死豬無害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養殖環節病死豬進行無害化處理的生豬規模化養殖場（小區），給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助經費由中央和地方財政共同承擔。

第五篇：落實農機補貼政策存在的問題及建議

落實農機補貼政策存在的問題及建議

摘要：2004年我國開始實施農機購置這項惠農政策，這一政策的實施極大地促進了農業產業化的進程，社會主義新農村建設步伐得到進一步加快。筆者對在落實農機補貼政策過程中存在的問題進行分析，談幾點粗淺的建議 關鍵詞：農機補貼

問題

對策

2014年國家下發富平縣農機購置補貼資金2400萬元，2014年上半年的數據為中央資金1300萬元，這充分表明我國對農機補助的重視程度。

它的實施促進了農業機械化的發展，農機市場的發展，同時，也要注意它對農機市場上的主體——生產企業、用戶、流通領域產生的重要影響，不僅使農機生產企業面臨著機遇，同時也使得他們面臨一系列的挑戰；促進農機用戶需求的增加；影響流通領域的發展。

一、存在的問題和不足 1.農機補貼對農民用戶的影響

國家對農機補貼的增加大大增強了農民購置農機的欲望，由于國家補貼一部分農機成本，農業生產的成本降低，一時間使得農機的需求大大增加。比如說小機具，現在農民的生活水平提高了，愿意掏出幾千塊錢，來為農業服務。但是，由于補貼手續的繁瑣，個別農民嫌麻煩而抱怨，特別是在農忙時節，影響了農民的收入。有些農民程序沒有跑完，而影響了補貼資金兌付的緩慢。2.補貼政策下達及發放時間不太合理。

比如小麥收割機，由于生產企業為了在后半年盤活資金，只有在市場淡季搞促銷，而農民為了得到最大的優惠，只能在頭年的11、12月份買機具，可是這時頭年的補貼資金已用完，第二年的資金還沒有，經銷企業按頭年的補貼參考價賣給農民，農民不知道第二年的補貼政策是多少，因此多數吃虧的是農民。農民不能及時拿到補貼款，不能最大限度發揮補貼政策的作用。3.農機補貼對生產企業的影響

生產企業是農機市場的一個重要的主體，國家對農機的補貼不僅使企業獲得了發展的機會，同時，由于國家補貼額的減少使企業的發展也面臨挑戰。個別生產企業產品補貼額急劇減少，嚴重影響到產品的銷售，直接影響到其配套企業的生死存亡。4 惠民政策的不足

補貼政策帶來了更多的收益，也拉動了更快的發展，但在某些具體細節上仍有不足之處。例如，國家政策規定：“享受補貼的農機具兩年內不得轉讓”。而大部分小麥、玉米收割機手都是跨區作業，轉完整個收獲區域才回來，那時機子的各項性能指標都不及以前，為了增加來年的經濟收入，一些人選擇了外地區處理機具。

二、采取的相應措施及建議

針對補貼政策在實施過程中存在的問題，有以下幾個建議1.加強領導，嚴密組織。

為農民發放農機補貼是中央出臺的惠農政策，也是近年來農機工作的中心任務，實施好、開展好這項工作意義重大，事關未來農機的全局。為保證補貼工作有序開展，農機部門應爭取政府的重視和有關部門的支持，成立由一把手任組長，有關股長擔任副組長，科室相關人員擔任工作人員的補貼領導工作小組，全面組織領導農機補貼工作。2.建議實施部門減少程序。

由農機部門牽頭，協調、督促各相關部門，從上而下，規范補貼程序，嚴格補貼紀律，減少相關程序。以高度的責任心和強烈的使命感，精心組織，強化監管，做到政策宣傳不走樣、操作程序不變形、機具補貼不摻假、服務工作不拖腿，真正做到為人民服務，確保購置補貼工作順利完成。3.建議個別生產企業同相關部門做好溝通。

個別企業的補貼額的減少，使農民愛恨交加。愛的是喜歡這個機具，恨的是沒有補貼。機具價位就高。各相關部門在取消某些機具補貼額的同時采取臺階式會相對好一些。既滿足了生產企業向重點補貼機具靠攏，又能滿足農民的購機需求。4.全面推進農機維修服務業的健康發展

農機維修服務業的發展有些滯后，在一定程度上阻礙了農機化事業的快速發展。在新形勢下，必須完善農機維修服務網點，強化農機維修服務管理，提高農機維修網點服務質量和效益，促進農機安全、高效地服務于農業生產。5.繼續加大補貼力度，提高重點扶持項目的補貼標準，真正讓農民的錢袋子鼓起來。

6.補貼對象可以考慮下崗人員以及非農戶等特殊人群

結束語：農機補貼涉及面廣、政策性強、社會關注度高，只有在實踐中不斷完善和創新，才能使其更加符合農民的愿望，更加高效、規范運行，使這項強農惠農政策不折不扣地落到實處，促進農業和農村經濟快速發展，加快實現農業的轉型跨越。