第一篇：計劃生育村民自治試點工作計劃

為了進一步貫徹落實科學發展觀，加強我縣人口和計劃生育基層基礎管理，充分發揮基層“兩委”和計生協會的作用，實現政府行政管理和村民自治的有效銜接和良性互動，促進人口和計劃生育工作思路和工作方法的根本轉變，全面提高計劃生育村民自治工作水平，促進計劃生育村民自治規范化、制度化，按照市人口委《關于開展計劃生育“四項試點”工作的通知》精神，特制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞社會主義新農村建設，發揮村（居）委會和計生協會等自治組織和群團組織的作用，構建政府推動、民主管理、群眾監督、維權自律相結合的計劃生育村民自治工作新機制。保障廣大育齡群眾的知情權、參與權和監督權，把婚姻、生育、節育、獎勵優惠政策等經常性管理服務工作落到實處，引導廣大育齡群眾自覺自愿落實計劃生育基本國策，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，進一步穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展。

二、工作目標

按照“先點后面，因地制宜，積極引導，穩步推進”的思路，進一步建立健全“兩委負總責，關懷為核心，群眾做主人”的計劃生育村民自治工作運行新機制，創新計劃生育工作理念、工作思路和工作方法，實現由以行政手段為主向群眾自我管理為主的轉變，增強依靠村級自身力量完成人口計生工作任務的能力，有序推進計劃生育村民自治工作。

三、試點范圍

根據省、市人口委安排，經縣計劃生育工作領導小組會議研究決定在正路鄉、漫水灘鄉全面開展“計劃生育村民自治試點工作”，同時做好一條山鎮石門村、水源村，蘆陽鎮石城村、西林村，喜泉鎮北灘村、尚壩村，中泉鄉腦泉村、紅峴臺村，寺灘鄉九支村、永川村，草窩灘鎮青城村、八道泉村，五佛鄉冬青村、老灣村，上沙沃鎮大橋村、三個山村，紅水鎮清河村、界碑村的村民自治試點工作。

四、工作職責

在計劃生育村民自治工作中，實行“兩委負總責，協會當骨干，關懷為核心，群眾做主人”的計劃生育工作新機制。村黨支部、村委會在計劃生育村民自治工作中的主要職責是：一是制定并落實好年度人口和計劃生育工作計劃。二是領導和組織協調完成人口和計劃生育各項任務指標，保證工作經費投入。三是對上級黨委和計生部門負總責。村計劃生育協會在計劃生育村民自治工作中的主要職責是：一是宣傳貫徹計劃生育方針政策和法律法規，動員和組織群眾執行計劃生育政策。二是準確收集和上報各種計劃生育統計數據，及時發放藥具并引導群眾采取適宜的避孕措施。三是協助領導落實計劃生育獎勵、獎扶、救助和優先優惠政策。配合鄉級搞好社會撫養費征收。四是加強流動人口管理以及環孕檢、生殖健康等工作。五是開展計劃生育公示、公開和民主監督等活動，積極推行“陽光計生”。

五、工作重點

計劃生育村民自治就是在村黨支部的領導下，在村委會的組織下，依照計劃生育政策法規及自治章程，村民對婚姻、生育、節育等婚育行為進行自我教育、自我管理、自我服務。通過試點，典型引路，逐步探索，夯實基礎，重心下移，努力實現人口和計劃生育工作的兩個轉變。

（一）加強計生協會建設，積極參與村民自治工作。

要以計劃生育基層協會評估認定工作為基準，加強協會基層基礎建設，發揮協會組織網絡健全、人才眾多、與群眾聯系密切的優勢，積極協助村委會做好計劃生育村民自治工作。要選拔責任心強，做事認真、有文化、有熱情、群眾基礎好，社會聲望高的人士進入計生村民自治工作領導小組。按照地緣接近、關系親近、專業相近的原則，建立健全宣傳教育和生育、生產、生活等會員活動小組，健全小組活動制度，并努力提高小組活動質量，及時做好各種活動記錄和資料的留存歸檔。村級“兩委”在決策和管理計劃生育事務時，應注重聽取村計生協會的意見，保證協會事前參與、事中介入、事后評議，協會在起草、制定、落實《計劃生育村民自治公約》中發揮好骨干作用，充分發揮會員的帶頭作用，帶動群眾遵章守約，倡導協會會員積極繳納會費，加強對會費的管理和使用；充分發揮宣傳教育作用，幫助村民提高自治能力；充分發揮民主監督職能，監督村委會搞好計劃生育村務公開；通過設立意見箱和各種會議等形式，及時收集群眾意見和反映，讓會員和群眾在計劃生育村民自治過程中實現自我教育、自我管理、自我服務。

（二）實行村務公開，推進基層自治民主化。

對照《人口和計劃生育法》、《省人口和計劃生育條例》，組織群眾對《協會章程》、《計劃生育村民自治公約》和《計劃生育承諾書》等進行評議，召開村民代表大會審議通過，推行村務公開。一是政務公開，要公布計生政策和計劃生育工作“八不準”的規定以及村委會制定的規章制度；二是事務公開，要公布人口計劃審批和執行情況；三是公開有獎舉報辦法和舉報電話，以政務公開實現“陽光管理”，以民主評議推動“陽光服務”，以社會監督保障“陽光維權”。

（三）維護群眾權利，積極做好計劃生育村民自治。

推行計劃生育村民自治工作，關鍵在于組織和發動群眾參與。要堅持以利益導向和提供優質服務為載體，以極大的熱情去關注群眾的利益，多為群眾辦實事，辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好氛圍，讓群眾在思想上得到認同，在行動上予以支持。一是不斷拓寬生育、節育、不育等生殖保健項目和節育技術服務領域，切實保障育齡群眾的身心健康；二是進一步加大對獨生子女和兩女戶家庭“獎、優、免、補”等各項優惠政策的宣傳和貫徹落實。三是要切實把推行計劃生育村民自治工作創造性地融入到新農村建設、基層組織建設、“合格村”創建、“五好文明家庭”評比和民主監督之中，使村民自治工作有聲有色地開展。

（四）創新活動載體，廣泛開展“生育關懷行動”。

依托協會活動陣地，以計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特殊困難救助、“生育關懷行動”、紀念日、節假日、集會宣傳活動等為載體，大力宣傳計劃生育協會的宗旨、任務，擴大協會的影響，開展以“生育關懷”為主題的各項服務活動。

六、工作標準

（一）健全村計劃生育工作組織機構，明確計劃生育專（兼）職干部、村民小組中心戶長或育齡婦女小組長等職責，健全村級計劃生育協會網絡。

（二）制定符合國家有關法律、法規和政策，并體現大多數村民的意志《計劃生育村民自治公約》，村民簽訂《計劃生育承諾書》時，要做到知情自愿，其內容要合法、合理、雙方的權利義務對等。

（三）積極引導群眾較好地落實《計劃生育村民自治公約》規定的計劃生育獎勵優惠政策和措施。

（四）經常組織開展人口和計劃生育宣傳教育及服務活動。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規和生殖健康知識的知曉率達到90％以上。

（五）組織開展對計劃生育困難家庭的重點幫扶、救助活動，并有較明顯效果。

（六）全面、真實、及時公開人口和計劃生育政策法規及落實情況等重大事項。

（七）多數育齡群眾參與民主評議本村計劃生育工作情況，村民計劃生育自主參與率達到80%以上。

（八）能及時妥善處理村民通過各種渠道反映的問題。無違法收費和罰款，無因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴重違法事件，杜絕惡性案件發生、杜絕兩有戶生多孩、杜絕大月份引產現象。

（九）嚴格控制計劃外生育、無溺嬰棄嬰、無非法領養、無非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠案件，杜絕早婚早育現象，避孕節育措施落實率達到90％以上。

（十）計劃生育宣傳教育、技術服務、群眾服務到村、到組、到人，村民對計劃生育工作滿意率達到90%以上。

七、工作步驟

今年4月上旬為啟動安排階段，5-9月份為組織實施階段，10月份為省、市抽查驗收階段。

（一）宣傳發動（4月10日-5月9日）。

各鄉鎮要指導村黨支部、村委會和村協會，充分利用廣播、標語、宣傳欄等多種宣傳工具，采取發動會員入戶宣傳等形式，向村民廣泛深入的宣傳村民自治、民主管理的意義、做法和要求。

（二）建章立制（5月10日-6月9日）。

明確“兩委”和村（居）民代表大會等有關組織的計劃生育職責，科學制訂《村民自治實施方案》、《村民自治章程》和《計劃生育承諾書》等，要進一步建立和完善村級計劃生育管理服務制度、計劃生育村（居）務公開制度、協會理事會議制度、會員小組學習培訓等制度。根據會員活動的實際需要，建立村民議事、產業發展等活動小組，豐富活動載體，使村民自治工作逐步走向制度化、科學化、規范化、經常化的發展軌道。

（三）簽訂合同（6月10日-30日）。

依據討論通過的《計劃生育村民自治公約》，村委會依法與每對已婚育齡夫婦簽訂計劃生育承諾書。

（四）依法自治（7月1日-9月9日）。

依據計劃生育法律法規、《計劃生育村民自治公約》和與村民簽訂的《計劃生育承諾書》，村委會依法履行計劃生育管理服務職責，村民履行義務，享受權力，參與民主管理。

（五）評估驗收（9月10日-30日）。

9月10日至20日：各鄉鎮自查評估，將自查結果上報縣計生局并上報經驗報告；21日至30日：縣人口和計生局組織人員對各鄉鎮試點工作進行考核評估，將評估結果上報市人口委并上報經驗報告。10月上旬，市人口委、計生協組織評估驗收。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

計劃生育村（居）民自治是城鄉民主政治建設的重要內容，是人口計生工作落實科學發展觀的具體體現，是人口計生工作的本質要求，是做好新時期人口計生工作的根本途徑。各級要充分認識計劃生育村民自治工作的重要性和必要性，縣人口和計生局要成立以計生局主要負責人任組長的計劃生育村民自治試點活動領導小組，具體負責組織、協調、指導計劃生育村民自治工作的開展。各鄉鎮以及村委會也要成立相應的領導機構，要盡快制定具體實施方案，并精心組織實施，做到啟動有安排、階段有小結、年度有總結，幫助解決工作中出現的困難和問題，確保機構、人員、職責、經費四到位，使試點工作穩步推進并取得實效。

（二）加強管理，規范程序。

要按照國家人口委、中國計生協《計劃生育村民自治規范》《計劃生育村民自治評估內容和指標》及省市相關要求，全面規范抓好計劃生育村民自治工作，有力推動村（居）民自治工作的進程。

（三）加強指導，總結經驗。

縣鄉計生部門和協會要加強對計劃生育村民自治工作的指導，深入一線，及時挖掘典型、總結經驗，組織開展學習交流活動，互相促進，共同提高,使計生村民自治工作逐步走上經常化、制度化的管理軌道，促進計生工作上水平。

第二篇：計劃生育村民自治

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升委發[2011]09號

中共升鐘鎮委員會升鐘鎮人民政府

關于做好2011計劃生育村(居)民自治

及優質服務工作目標考核的通知

各村黨支部，村（居）委會，鎮屬各單位：

為繼續“堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制、積極推進村（居）民自治及優質服務”，根據縣、鎮有關文件精神，結合我鎮實際，現將2011計劃生育村（居）民自治及優質服務目標管理工作的有關事宜通知如下：

一、目標任務及量化考核標準

1、村（居）委會計劃生育的組織機構健全、專（兼）1

職干部落實、職責分工明確，管理服務制度完善計5分，否則按項扣分。

2、采取創建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認真宣傳貫徹黨和國家的計劃生育方針政策及相關法規計10分，無宣教陣地和經常性的宣教活動各扣5分。

3、建有常駐和外來《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎信息資料，做到登記準確，上報及時無誤計10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區內無違法婚育，合法生育率達90%計30分，每發現一例違法婚育扣5分。

5、協助鎮每半年對轄區已婚育齡婦女進行一次以查環、查孕、查病為主的孕情監測服務活動，及時落實節育、補救措施。育齡婦女“三查”的參與率達95%以上計5分,每低一個百分點扣0.5分;綜合節育率達95%計50分,每低一個百分點扣0.5分。

6、協助鎮計生辦征收違法生育人員的社會撫養費，無截留、挪用和亂收費計10分，否則該項不計分。

7、實行計劃生育村（居）政務公開，將轄區內生

育情況、落實避孕節育措施、違法生育社會撫養費征用等情況在村（居）務公開欄中定期公示計5分，否則該項不計分。

8、村（居）委會計劃生育協會組織健全、活動經常、“三自”作用發揮好計5分，否則按項酌情扣分。

9、做好流動人口的計劃生育管理與服務工作。查驗外出（來）務工經商育齡婦女《流動人口婚育證明》的辦證情況達到95%以上計10分，每低一個百分點分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務，黨群、干群關系好，無因計劃生育方法不當引發的惡性案件計5分，否則該項不計分。

二、保障措施

1、堅持村（居）委會書記、主任親自抓、負總責，選配責任心與能力強的同志具體負責人口計生工作，做到有人干事。

2、制定切實可行的各項管理服務制度并通過村（居）民代表會議表決通過，村（居）民自治章程、計生服務協議等，做到有章理事。

3、落實必要的工作經費與報酬，做到有錢辦事。①采取“按質計獎、以獎代補”的形式落實工作經費。計生辦按各村（居）委會征收社會撫養費實際金額的5%--10%計算返撥給村（居）委會作計生工作經費的數額。其中：按升府發[2011]25號文件規定標準征收到位，無隱匿，無村收村用現象，工作經費按10%補助，反之按5%補助工作經費。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報或上訪，村（居）委會干部不知曉或有意瞞報的，按群眾舉報的違規懷孕、生育的實有例數，每例支付200-300元的舉報費，此款從計生辦返撥給村（居）委會的工作經費或村（居）委會干部的應得工資中扣減。

三、考核方式、時段和組織實施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結合，公開考核與群眾舉報、明查暗訪相結合，以年終目標考核為主。平時檢查不定時進行，建立有償舉報制度，采取進居入戶量化評估，做到結果真實可靠。

2、考核時段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實施：由鎮分管領導牽頭，鎮計生辦具體實施。

四、獎懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎

1名；得分90分以上依次取二等獎3名；得分在85分以上依次取三等獎5名。獲得一、二、三等獎的村（居）委會，按獲獎等次發給獎金300元、200元、100元，并分別授予獎牌一個。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進村（居）委會，給予通報批評，并限期改變后進面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會，取消當年一切評先，評優資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會按鎮?2007?14號文件處理，書記、主任自動申請辭職。

二O一0年四月三十日

第三篇：“計劃生育村民自治總結”計劃生育工作計劃

縣洪山殿鎮共有4.76萬人，其中已婚育齡婦女9434人，一年來，在上級計劃生育部門的指導下，我們積極應對綜合改革的形勢，搶抓機遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監督、自我服務”的良好工作局面，推動了計劃生育工作的上層次上水平。我們的主要做法和體會是：

一、加強隊伍建設，為推行計劃生育村民自治提供組織保證。

配齊配強村級計生工作隊伍是提高村級計劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。一年來，我鎮高度重視村級計生工作網絡建設，把能否承擔起計生工作的擔子，基層計生工作網絡是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農村基層黨組織工作的一項重要內容，健全村黨支部、村委會、村計生協會三位一體的管理服務體系。

一是選準選好能抓善管計生工作的村級班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實行計劃生育，能否積極參與計生工作作為推舉候選人的重要依據，對計生工作開展好的給予保護，對違反計生或計生工作抓得不好的給予否決。2004至2009年村級換屆中，計生部門積極參與，組織、民政等部門嚴把候選人的計生審核關，有3名村計生專干被勸退，有2名村支兩委候選人因違反計生被否決。

二是優化村級計生工作隊伍。全面推行村級計生工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業務培訓制度，不斷提高村干部服務計劃生育工作的能力。從2004年開始，對村計生協常務副會長實行定額補助，今年又對村計生專干全部實行工資統發，村黨支部書記的工資統發50%，做到人員精干，待遇落實，職責明確。

三是把計生工作網絡鞏固在村民小組。全鎮469個村民小組共選配462位計生協會會員小組長，把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。

二、著力夯實基礎，積極推進計劃生育工作重心下移。

為進一步下移工作重心，推行村民自治，我鎮把夯實村級工作基礎，促進平衡發展放在首位。

一是抓思想到位。通過舉辦村黨支部書記、村計生專干、村計生協常務副會長培訓班，統一思想認識，讓大家明確開展村民自治是計生工作的內在要求，是基層民主化進程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓鎮村干部的思想認識不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅實的思想基礎。2004年，有26個村主動申報村民自治，今年，計劃生育村民自治全面鋪開，至8月底，全鎮41個村已有39個依法制定了《計劃生育村民自治章程》。

二是抓后進轉化。建立“后進村”整改制度，對班子薄弱、計生底子不清、管理水平差的村實行重點管理，按“一年甩后進、二年上水平、三年創先進”的要求，狠抓后進村的轉化，促進全鎮計生工作平衡發展。2009年，連續兩年被列為“重管”的大旗村，村黨支部書記被撤職，村計生專干被勸退。

三是抓打假治水。對在計劃生育工作中弄虛作假的，一經查實從嚴追究責任，2004年，鎮里對隱瞞村民違法生育的某村黨支部書記予以“取消‘十佳村干部’資格，收回榮譽證書，收回獎金，通報全鎮”的處理，有效治理了計劃生育工作環境。

四是抓責任落實。建立分工明確、權責一致的計生工作責任機制，簽訂《計劃生育村民自治目標管理責任書》，明確開展計劃生育村民自治的工作職責和經濟獎懲措施。2004年底，對8個村民自治示范村和8個村民自治合格村進行表彰獎勵，對5個出現違法生育多孩、違法生育漏報的村實行責任追究，有2名村干部受到黨紀處分，35名負有管理責任的鎮、村相關責任人受到經濟處理。

三、加強督促指導，確保計劃生育村民自治工作依法有序推行。

我鎮把推行計生村民自治工作作為基層組織建設的重要內容，鎮里制定了《關于計劃生育村民自治的意見》、《關于推行計劃生育村民自治的補充規定》，印發了《村級計生協會工作考核辦法》，對村民自治工作的開展作出全面的規劃、安排，把村民自治工作創造性地結合于“十佳村干部”評比、平安村創建、協會日常工作活動之中，使村民自治活動有聲有色地開展。為確保村民自治工作依法、有序扎實推進，鎮里定期對工作開展情況進行督查，采用抓典型促后進的辦法，通過召開現場督戰會、請先進典型介紹經驗等辦法，促進工作平衡發展。鎮計劃生育領導小組在對各責任區、村的計生工作進行季度考核時，都把村民自治作為重要內容，較好地推動了村民自治工作的扎實開展。

四、采取綜合措施，調動廣大群眾參與計劃生育村民自治的積極性。

推行計劃生育村民自治，關鍵在于千方百計調動群眾參與計劃生育管理和服務的積極性。一年來，我們堅持以利益導向和提供優質服務為載體，以極大的熱情去關注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，鼓勵和穩定計劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計劃生育，行動上支持村民自治。

二是進一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機制。鎮里對獨生子女戶、兩女戶制定了一系列優待政策，包括發放獨生子女保健費、補助兩女戶養老保險費、設立“女孩成才獎學金”、重點扶持計生家庭等。各村也紛紛擬定對計劃生育戶的優待措施：柞子村對兩女家庭的小孩實行全免費入學；永忠村對積極主動參加孕情監測的育齡婦女每次補助5元，為自覺落實長效節育措施的兩女戶，投保一份500元的養老保險；前塘村對計生協理事實行風險工資，每月60元與工作業績掛鉤。其他各村也紛紛響應，據統計，共有35個村對兩女戶補助養老保險費；23個村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵；20個村規定了對獨生子女家庭的優待措施；13個村對兩女戶的小孩補助學費；9個村對及時落實孕檢和節育措施的夫婦進行補助或獎勵。

通過計劃生育村民自治的推行，村級班子成員、計生專干、計生協會抓計生工作的自覺性普遍提高，村民計劃生育的法律意識顯著增強，群眾參與計生管理的積極性得以有效調動，村級民主決策的作用得到充分發揮，全鎮計生工作水平穩步提升，一個以“兩委負總責，協會為骨干，村民搞自治，群眾做主人”的新的管理機制正在逐步形成。

我鎮推行計劃生育村民自治，已經邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創新，提高村民自治的主動性，增強村民自治的生命力，把計劃生育村民自治工作扎實地推向新的水平。

一、完善網絡，進一步構筑計劃生育村民自治嶄新平臺

一是組織機構要到位。鎮里成立由鎮黨委書記任組長的計劃生育村民自治領導小組，村里成立由村黨支部書記為組長的計劃生育村民自治領導小組，并且配強配齊鎮村計生協會工作班子，選配好村級計劃生育信息聯絡員，健全計劃生育村民自治工作格局。

二是工作網絡要到位。對計生協會會員進行重新摸底登記，把那些熱心計生公益事業的種養能手，致富先鋒和計劃生育志愿者吸收為新會員，同時，對會員實行考核評比,每年評選優秀會員，發給獎金或紀念品。

三是陣地建設要到位。不斷完善村人口學校、村計生協會、村服務室“三位一體”服務陣地，健全協會活動欄、政策宣傳欄、村務公開欄，為計生優質服務的開展提供溫馨舒適的環境。

四是制度建設要到位。進一步建立健全學習制度、例會制度、會員聯系制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實處，對計劃生育信息實行資源共享，形成齊抓共管機制。鎮里每年對村民自治工作和協會工作進行考核，評選出村民自治示范村、村民自治合格村和優秀村級協會，并給予獎勵。

二、以人為本，進一步營造計劃生育村民自治良好氛圍

一是上情下達，強化思想認識。鎮計劃生育村民自治領導小組要定期召開計生協會常務副會長、秘書長會議，傳達上級精神，總結村民自治工作情況。以成功創建全市計劃生育優質服務先進單位為契機，不斷更新觀念，要做到人無我有，人有我優，全力以赴打造計劃生育村民自治的品牌。

二是精心策劃，強化宣傳教育。鎮里將充分利用電視、宣傳車、板報、標語等形式，進村入戶開展宣傳服務活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結合“婚育新風進萬家”活動，繼續開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評選，繼續大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續宣講計劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。

三、權責掛鉤，進一步促進計劃生育村民自治健康運行

一是進一步打造“陽光計生”，建立健全村務公開制度。設立計生計劃生育村務公開欄，定期公開村民的婚育、節育情況，計劃生育獎勵處罰情況及舉報獎勵辦法等。對計生協會員，通過發放會員聯系卡的形式，明確其工作職責和任務，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結評比，并兌現獎罰措施；有條件的村每年從村集體收益中拿出一部分資金，專門用于計生村民自治的開展和表彰獎勵。

二是進一步打造“民本計生”，健全利益導向機制。在落實計劃生育戶法定社會經濟政策的基礎上，積極督促各村執行好村民自治章程，落實業已公布的優侍措施，維護廣大群眾的合法權益。

三是進一步打造“誠信計生”，逐步建立扶貧幫困機制。在開展村民自治的過程中，把宣傳教育、結對幫扶、解決困難有效結合，使自覺實行計劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實“四自”功能作用。

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第四篇：計劃生育村民自治章程

計劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條

為全面貫徹落實計劃生育基本國策，推進計劃生育服務管理改革，堅持“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”方針，增強村級衛計工作的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的能力，促使村級計劃生育工作上新水平，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、和《江西省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）有關法律、法規，結合本村實際，特制定《計劃生育村民自治章程》，以下簡稱（章程）。

第二條 本章程建立以全面優質服務為核心，以群眾自覺參與為基礎，行政管理與群眾自治相結合的計劃生育工作新機制，維護群眾合法權益，圍繞廣大群眾的生產、生活、生育開展服務。

第三條 本《章程》經村民代表會議審議通過，是全體村民實行計劃生育的行為規范，凡本村村民和流入本村的外地流動人口，都必須遵守《章程》。

第四條 本章程在上級黨委、政府的指導和村黨總支部的領導下，由村民委員會負責組織實施，并由村民代表會議監督執行。

第五條 本章程經村民代表大會審議通過，報鄉、鎮（辦）人民政府、人大主席團備案。

第二章 組織職責

第六條 實行計劃生育村民自治，是在黨委、政府的指導下和村黨支部的領導下，由村民委員會負責組織實施，村計劃生育協會等群體組織民主參加和民主監督。

第七條 村民委員會在計劃生育村民自治中的職責是：

（一）完成鄉人民政府下達當年的計劃生育工作責任目標。確保本村無違法生育、無大月份引產、無早婚早育、無溺嬰棄嬰、無非法收養、無瞞報、錯報、無“兩非”行為、無重大突發事件和惡性事件；

（二）成立計劃生育領導小組，依照本《章程》規定，負責全村計劃生育管理服務的組織、協調工作。計劃生育領導小組設組長1名，由村黨總支部書記擔任；副組長2名，由村委會主任和村委分管計劃生育的副主任擔任；成員4-5名，由村委其他干部和村民代表擔任；

（三）建好村衛生計劃生育服務室、計生協會活動室、計劃生育宣傳專欄等陣地；

（四）起草和修改《計劃生育村民自治章程》、征集計生協會等群眾組織意見，經過村黨支部和村委會討論同意，提交村民代表大會審議通過；

（五）與育齡群眾簽訂和履行《計劃生育基層群眾自治協議書》；

（六）配好村計生專干和組信息員（中心戶長）；

（七）定期向村民代表大會報告本《章程》的執行情況，接受村民監督；

（八）籌措計劃生育活動經費，落實計劃生育工作人員（含計生辦協會會長、副會長）的報酬待遇；

（九）落實計生家庭的優待和獎勵措施，支持村計生協會項目經濟實體。第八條 建立村計劃生育協會，由會員大會或會員代表大會選舉產生理事7-8名、會長1名、副會長2名，會員人數達到村委總人數的10%以上。村計生協會要有一名專職副會長負責協會日常工作。村計劃生育會應當參與計劃生育村民自治，協會村委會做好計劃生育工作。其主要職責：

（一）組織會員管好自己一家人，幫好聯系戶，幫好左鄰右舍引導群眾自覺遵守本《章程》；

（二）協助村委會為育齡群眾開展生育、生產、生活、生殖健康服務，參與計劃生育各項獎勵優惠政策的落實，積極創辦計劃生育項目經濟實體，做好計劃特困家庭、節育手術并發癥家庭的幫扶工作；

（三）參與計劃生育村民自治章程的制定和實施、生育政策的落實、計生經費管理；

（四）成立村計劃生育村民自治監督小組；監督村委會員和計生工作人員依法行政，監督村委會對本章程的實施，聽取和反映群眾意見和要求；維護育齡群眾合法權益。

第九條 村委會配備計劃生育專職干部1名，并兼任村計劃生育避孕藥具發放管理員，負責村計劃生育日常工作。村專干待遇不低于村委會其他副職干部的待遇。

村民小組按30名以內育齡群眾重點服務對象配備1名計劃生育組信息員（中心戶長），負責掌握本小組內育齡群眾的婚姻、生育、節育情況，協助育齡群眾落實各項計劃生育管理和服務措施，帶領會員做好本組群眾的計劃生育工作。村委會合理解決計劃生育組信息員中心戶長的報酬。

第十條 村婦代會、共青團支部等群眾團體和民兵組織要動員本組織成員帶頭遵守本《章程》、積極參與計劃生育村民自治。

第三章 權利和義務

第十一條 村民在計劃生育、生殖保健中的權利

（一）有依法生育的權利。提倡一對夫妻生育二個子女，符合《條例》規定經過批準可以再生育一個子女；無生育能力的符合《收養法》和《條例》規定，可以依法收養一個子女。

（二）有實行計劃生育男女平等的權利。

（三）有接受計劃生育、生殖保健、宣傳、教育、服務的權利。

（四）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施服務的權利。在計劃生育技術服務人員指導下，自愿選擇節育措施，選擇一種安全、有效不避孕方法。因節育手術引起并發癥的，經鑒定確定的，有權要求給予免費治療。

（五）有民主參與和民主監督權。審議本村有關計劃生育的重大決策，監督計劃生育村務公開，推選本村計劃生育工作人員，并對其工作情況進行評議，檢舉揭發違反計劃生育的人和事。

(六)有享受法律、法規和政策規章及本村規定和各項優待和獎勵的權利。

（七）對計劃生育合法權益受到侵犯和行政處理等具體行為不服，有請求法律給予援助的權利。

第十二條 村民在計劃生育中的義務有

（一）有依法實行計劃生育的義務。必須依法進行結婚登記。不得提前生育、多生或者婚外生育。不得違反《收養法》的規定非法收養孩子。

（二）夫妻雙方有共同承擔實行計劃生育的義務。

（三）有接受計劃生育知識教育和優生優育指導義務。不得近親結婚。育齡夫妻一方患有醫學上認為不應當生育疾病的，應當禁止生育，已經懷孕的，必須落實補救措施。

（四）有及時落實有效的避孕節育措施，按時接受孕情、環情檢查的義務。出現政策外環孕的，必須落實補救措施。

（五）流動人口有接受計劃生育管理的義務，外出一個月以上的已婚育齡婦女必須簽訂流動人口計劃生育管理服務合同，申請《流動人口婚育證明》，外出務工流動人口可在網上辦理。外來已婚育婦女應及時交驗《流動人口婚育證明》，享受本村人口的同等權利和義務。

（六）有支持計劃生育的義務。不得阻礙計劃生育工作人員依法執行公務；不得阻礙育齡夫妻采取節育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計劃生育的人員；不得偽造、騙取計劃生育證明；不得進行非醫學需要的鑒定胎兒性別的選擇終止妊娠。

（七）有按規定承擔法律責任的義務。政策外生育應當按《條例》規定接受社會撫養會征收；擾亂計劃生育管理秩序，阻礙計劃生育工作的應當承擔相應法律責任。

第四章 實施制度

第十三條 學習宣傳制度

(一)注重發揮村各種培訓班平臺的作用，與上級有關部門定期舉辦育齡群眾生殖保健學習班.。

（二）村廣播應定期或不定期開展計生工作的宣傳教育活動，同時利用墻報、板報等宣傳形式，開展計劃生育專題宣傳。

第十四條 計劃生育村務公開制度。每個月在村務公開欄張榜公布：生育證發放名單；新婚、嬰兒出生名單；避孕節育措施落實名單；獎勵扶助對象的支出情況等內容。每年公布一次《章程》兌現情況。

第十五條 民主議事制度

（一）每月召開計生工作例會。黨支部書記、計生專干、計生協會常務副會長的組織信息員參加，匯報計生工作情況和計生協會開展活動情況，分析存在問題，研究解決問題措施。

（二）每季由村計生領導小組主持召開一次村黨支部委員會、村民和發員會和村計生協理事會聯席會，研究解決計劃生育村民自治中的重點、難點問題。

（三）每年召開村民代表大會。審議通過村委會關于計劃生育村民自治實施情況和下實施方案的報告；評議村委會成員和計生工作人員情況；審定表彰名單；討論決定其它有關重要事項。

第十六條 計劃生育協議制度。村委會與育齡群眾簽定人口與計劃生育基礎群眾自治協議書，明確雙方的權利、義務和責任。

第十七條 評比表彰制度。每年召開一次表彰大會、表彰獎勵“少生快富文明幸福家庭”、先進個人、先進計劃生育協會小組和優秀會員。

第五章 獎懲

第十八條 本村對自覺實行計劃生育的村民實行優待和獎勵。

（一）符合計劃生育家庭獎勵扶助和特別獎勵的對象可享受國家獎扶政策和養老補貼。

（二）免費為育齡群眾開展生殖健康檢查和“兩癌”普查，免費為育齡群眾落實各種避孕節育措施。

（三）對計劃生育特殊家庭開展免費體檢，建立“3+1”幫扶關系制度，節假日進行走訪慰問。

（四）對0-6周歲愛心保險和農村7-22周歲獨生子女家庭意外傷害進行保險。第十九條 村民凡有違反計劃生育的行為，除按省《條例》進行征收社會撫養和行政處理外，村委會按照下例規定進行處理：

（一）育齡夫妻無正當理由未落實避孕節育措施而導致意外妊娠的，終止妊娠費用自負。

（二）凡出現違反規定懷孕，拒不采取補救措施而導致違反生育的，除按《江西省人口與計劃生育條例》規定處理外，必須承擔村委會為尋找其所花去的有關工旅費食宿等費用。

（三）凡藏匿外來躲避違規生育對象，刁難、圍攻、謾罵、威脅工作人員，除報告上級政府依法處理外，對當事人的違法行為進行通報批評。

第六章 附則

第二十條 本《章程》的解釋權屬村民委員會。本《章程》經2017年2月25日村民代表大會通過，自通過之日起生效。

第五篇：計劃生育村民自治章程

沙塘鎮張樹村計劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條 為了控制人口數量，提高人口素質，不斷提高計生工作整體水平，根據《華人民共和國村民委員會組織法》和《寧夏回族自治區人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》制訂本章程)。

第二條 本章程由村民委員會具體實施，依法管理計劃生育并接受上級黨委、政府的領導和計生業務主管部門的指導。

第二章 組織機構與職能

第三條 村成立計劃生育工作領導小組，依法管理全村的計劃生育工作，村黨支部書記任計生領導小組組長，村主任、村計生協會會長任副組長，相關人員為成員。設立計劃生育服務室、人口學校和計生協會工作陣地。

第四條 村人口主任工作職責：

(一)在黨支部、村委會領導下，具體負責并做好本村計劃生育各項工作。

(二)每月底召開一次計生工作例會，掌握本村人口狀況和育齡婦女結婚、懷孕、生育、節育的實際情況，建立和完善村級卡、冊、報表，如實填寫。

(三)及時督促已婚育齡婦女落實避孕節育措施，對采取其他措施的群眾及時分送避孕藥具。

(四)每季度召開一次村組干、育齡婦女自管小組長業務學習會，學習文件，傳達精神，布置任務，指導工作。

(五)協助落實“少生快富”項目工程和獎勵扶助對象的摸底、核實和確定。

(六)深入群眾，積極動員群眾自覺實行計劃生育，及時幫助解決問題。

(七)出現重大問題應及時向黨支部、村委會和鄉鎮計生委匯報和反映。

第五條 村計生專干工作職責：

(一)掌握本組已婚育齡婦女的婚育、節育狀況，發現不符合政策懷孕的要及時動員其采取補救措施，并及時向村委會報告。

(二)積極配合鄉鎮計生委做好計劃生育工作的調查、宣傳，落實好計劃生育各項政策法規。

(三)定期組織育齡婦女參加計生知識培訓、學習，確保本村育齡婦女計 生知識和政策法規知曉率達到90%以上。

(四)組織本村已婚育齡婦女按時參加環情、孕情服務、婦科病查治和避孕節育措施落實，并做好對重點管理對象的入戶訪視工作。

(五)及時、準確、按月向村委會報告出生、死亡、遷入、流出和避孕節育情況，并如實填寫相關工作記錄。

(六)開展生產、生活、生育服務，幫助育齡群眾勤勞致富。

第三章 育齡夫婦的權利與義務

第六條 育齡夫婦享有下列權利：

(一)有權參加鄉、村舉辦的計劃生育政策法規及生殖保健等知識的培訓教育。

(二)有權依據《條例》和本章程規定申請生育，并享受相應的服務。

(三)在計生技術服務專業人員的指導下，有權選擇避孕節育措施。

(四)有權對全村計劃生育工作提出合理化建議。

(五)實行計劃生育的育齡夫婦，有權享受政策規定的各項優待和獎勵。

第七條 育齡夫婦應履行下列義務：

(一)認真學習國家和省有關計劃生育政策、法規，學習優生優育和避孕節育知識，接受生殖保健教育。

(二)夫妻雙方都有實行計劃生育的義務，符合再生育條件的夫婦，應做到持證懷孕、生育。

(三)提倡晚婚晚育，禁止早婚和非婚生育。

(四)育齡夫婦應在嬰兒出生后70天內落實避孕措施。

(五)已婚育齡婦女應在規定的時間內主動接受環、孕情查訪服務，不符合政策懷孕的應在孕期3個月內自覺采取補救措施。

（六)外出30天以上的育齡人口應辦理《流動人口婚育證明》，并如實向所在自管小組長和村計生專干提供其外出地點、從事工作、聯系方式等。

第四章 附則

第七條 村委會依照本《章程》，與本村所有村民簽訂計劃生育村民自治管理服務協議書。

第八條本《章程》自 2015年8月1日村民代表會議通過，即日起實行。

第九條本《章程》由村委會負責解釋。村民自治制度內容

村民自治就是讓廣大農民群眾自己當家作主，村民通過民主的形式組織起來，進行自我管理、自我教育、自我服務，共同辦理好本村的各項事務。村民自治主要包括四個方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。其中民主選舉是村民自治的基礎，民主決策是村民自治的關鍵，民主管理是村民 自治的根本，民主監督是村民自治的保證。