第一篇：從區(qū)域性國際公共產(chǎn)品視野看拉丁美洲區(qū)域教育合作論文

摘要：區(qū)域性教育公共產(chǎn)品正在成為研究區(qū)域教育合作的一個新視角。區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的優(yōu)勢在于，能更直接反映某區(qū)域不同類型國家的需求，從而使機(jī)制和制度更切合該地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的需要。本文研究了區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的一般理論，并以過去幾十年來由美洲開發(fā)銀行提供資金或主導(dǎo)的區(qū)域教育項目為例，分析了區(qū)域教育合作的主要發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：區(qū)域性公共產(chǎn)品教育合作關(guān)洲開發(fā)銀行

在全球化繼續(xù)發(fā)展的同時，區(qū)域合作正在成為新的國際潮流。21世紀(jì)將是區(qū)域合作的世紀(jì)，區(qū)域合作的理念正在成為眾多國家對外政策的主導(dǎo)思想，國際形勢的變化也在國際教育的發(fā)展中得到反映。本文從教育學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的跨學(xué)科視角，以美洲開發(fā)銀行為例，研究了當(dāng)代區(qū)域f生教育公共產(chǎn)品發(fā)展的一般理論和趨勢。

一、區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的界定與分類

對區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的討論是建立在公共產(chǎn)品理論基礎(chǔ)上的。公共產(chǎn)品的概念已在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家常常從分析公共產(chǎn)品所具有的兩大特征來界定公共產(chǎn)品。這兩大特征一個是消費的非排他性non—exclusive)，與排他性(exclusive)相對；另一個是消費的非競爭性(non-irva1)，與競爭性(irva1)相對。所謂公共產(chǎn)品就是指那些在消費上同時具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品。國防和燈塔就是這方面的典型例子。與此同時，區(qū)域性國際公共產(chǎn)品同樣來源于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共產(chǎn)品的概念。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常將一國的國內(nèi)公共產(chǎn)品分為全國性的公共產(chǎn)品和地區(qū)性的公共產(chǎn)品，全國性的公共產(chǎn)品由中央政府提供，受益面覆蓋全國；地區(qū)性的公共產(chǎn)品由各級地方政府提供，只滿足某一特定地區(qū)居民的生產(chǎn)和消費需求?；赜傻胤秸峁┑墓伯a(chǎn)品有效彌補(bǔ)了中央政府在提供公共產(chǎn)品時的供給不足和缺乏針對性，更加能夠得到地方居民的認(rèn)同，同時在運(yùn)作和管理上也顯得更有效率。將這一理論延伸至國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，便衍生出“區(qū)域性國際公共產(chǎn)品”的概念。

在全球性公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足或者無法滿足個性化需求的情況下，共同的需求和共同的利益將會驅(qū)使區(qū)域內(nèi)國家或國家集團(tuán)聯(lián)合起來，共同設(shè)計出一套安排、機(jī)制或制度，并為之分?jǐn)偝杀?。我們完全有理由把這些只服務(wù)于本地區(qū)、只適用于本地區(qū)、其成本又是由域內(nèi)國家共同分擔(dān)的安排、機(jī)制或制度稱為“區(qū)域性國際公共產(chǎn)品”。圈區(qū)域性國際公共產(chǎn)品主要涉及兩個以上主權(quán)國家或地區(qū)之間的利害關(guān)系和利益沖突。如果該利害關(guān)系涉及所有主權(quán)國家和地區(qū)則是全球性公共產(chǎn)品。

一般來說，區(qū)域陛國際公共產(chǎn)品是具有地域限制的，其成本是有關(guān)成員通過協(xié)商來分?jǐn)偟?，因而能夠比較有效地防止和排除該產(chǎn)品被“私物化”的可能。從目前各區(qū)域合作的現(xiàn)狀來看，除特定區(qū)域外，一般不存在具有壓倒性優(yōu)勢的國家。

以產(chǎn)品屬性為分析對象的區(qū)域性教育公共產(chǎn)品指的是地區(qū)性教育機(jī)構(gòu)所提供的教育服務(wù)。這種公共產(chǎn)品在消費上具有特殊性：其消費效用有直接與間接之分。區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的直接消費效用是指受教育者在接受教育后知識、能力的增長，品行和價值觀念的養(yǎng)成等，在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中叫做教育的內(nèi)部產(chǎn)出或內(nèi)部效益。教育的內(nèi)部產(chǎn)出提高了受教育者的生產(chǎn)能力、創(chuàng)造能力和文明程度，使受教育者在勞動力市場和社會活動中獲得更高的收人和地位，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)增長，增進(jìn)了社會和諧，這種效應(yīng)在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中叫做教育的外部產(chǎn)出或外部效益。教育外部效益的存在，使人們將區(qū)域性教育公共產(chǎn)品看成是區(qū)域機(jī)構(gòu)對人力資本的投資。

區(qū)域性教育公共產(chǎn)品是國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對區(qū)域合作進(jìn)行理論解釋的一種新的嘗試。從直接消費看，區(qū)域性教育公共產(chǎn)品也具有競爭性和排他性。增加一個學(xué)生，邊際成本不為零，會降低原有學(xué)生得到的教育服務(wù)水平，如人均受教師關(guān)注的程度會降低，人均校舍面積、圖書、儀器等教育資源會減少。在技術(shù)上學(xué)校完全有能力將教育的消費者(如不付費者)排除在學(xué)校或教室之外。因此，區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的直接消費具有私人產(chǎn)品的性質(zhì)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威阿特金森和斯蒂格利茨正是從教育的直接消費特點出發(fā)，把它看成是“公共供應(yīng)的私人產(chǎn)品”的。舊從間接消費看，區(qū)域性教育公共產(chǎn)品具有部分的非競爭『生和非排他性。區(qū)域教育公共產(chǎn)品使受教育者個人獲得更高的收入和社會地位，這是受教育者的個人收益，他人不可分享，因而具有競爭性和排他性；區(qū)域性教育公共產(chǎn)品能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)更快增長，國家問關(guān)系更加和諧，這種社會經(jīng)濟(jì)利益由全體區(qū)域內(nèi)成員都可受益，對區(qū)域整體而言增加消費者的邊際成本為零，也無法排除其他成員得到這種利益，因而沒有競爭性和排他性。所以，區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的間接消費具有混合產(chǎn)品的性質(zhì)。

依據(jù)國際公共產(chǎn)品產(chǎn)生的基本原因，區(qū)域教育公共產(chǎn)品可以分為以下幾種類別：一是以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)、依附于服務(wù)貿(mào)易行為的教育公共產(chǎn)品，主要包括多邊教育服務(wù)體系以及以維持這些體系為責(zé)任的國際組織。二是協(xié)調(diào)利益沖突的教育類國際組織以及被普遍認(rèn)同的教育領(lǐng)域的國際規(guī)則，主要包括一些仲裁機(jī)構(gòu)和項目維持機(jī)構(gòu)。一些國際法及其準(zhǔn)則如果被普遍所認(rèn)同而成為協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)教育產(chǎn)品提供中發(fā)生的利益沖突的一致依據(jù)，也被視為能夠在區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)用的教育公共產(chǎn)品。三是以區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展為基礎(chǔ)的集體行為。區(qū)域內(nèi)教育問題具有很強(qiáng)的外部性。因此，出于自身利益的考慮，各個國家有參與改善教育的集體行動的動機(jī)。這一類國際公共產(chǎn)品又可細(xì)分為兩類：一類是政府問的協(xié)調(diào)行為；一類是民間通過國際捐贈而發(fā)展起來的教育產(chǎn)品的提供機(jī)制。四是全球化使得地區(qū)性教育問題的外溢性提高，這些問題的解決需要國家間的有效合作。而主權(quán)國家如果采取以鄰為壑的競爭政策最終會損害自身的利益。因此，這種現(xiàn)實會加強(qiáng)主權(quán)國家謀求國際合作的動機(jī)。例如，隨著知識流動性的增強(qiáng)，公共資助的教育培訓(xùn)和研發(fā)可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移使其他國家受益。雖然這些公共產(chǎn)品的形式和內(nèi)容有所不同，它們都具有共同的國際外溢性特征，即雖然是由國內(nèi)供應(yīng)，但可以“出口”國外并被眾多國外消費者使用，國際消費者并不要為消費付出相應(yīng)代價。因此，對于這類公共產(chǎn)品會存在國際上所謂的“搭便車”行為?？梢詫⑦@種具有國際外溢性特征的教育公共產(chǎn)品也定義為“區(qū)域性教育公共產(chǎn)品”。

二、拉丁美洲區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的提供與合作

教育產(chǎn)品的溢出效用擴(kuò)散到國際區(qū)域，但因其具有公共產(chǎn)品的非競爭性和非排他性特征，缺乏對提供者的激勵，因而存在著供給不足的問題。美洲開發(fā)銀行(IDB)有著長期支持教育領(lǐng)域區(qū)域合作的歷史。20世紀(jì)70年代以來，該行向一些有貸款關(guān)系的國家提供教育項目資金。下面簡要介紹一下由美洲開發(fā)銀行提供資金或主導(dǎo)的區(qū)域教育項目中的三個案例，它們分別代表了教育公共產(chǎn)品產(chǎn)生溢出效用的三種類型，一定程度上反映了教育領(lǐng)域區(qū)域技術(shù)合作發(fā)展歷程中的主要趨勢。

1、支持學(xué)習(xí)成果和教育研究的比較評估——第一個國際比較教育研究項目

這類活動中最重要的是由美洲開發(fā)銀行向在拉丁美洲和加勒比地區(qū)開展的由聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)區(qū)域教育辦公室主持的“教育質(zhì)量實驗室計劃”(theEducationalQualityLaboratoryInitiative)提供的重要支持。該計劃是全面評估該區(qū)域大多數(shù)國家教育成果的一個成功的嘗試。1995年，聯(lián)合國教科文組織拉丁美洲及加勒比地區(qū)辦事處尋求銀行支持，希望建立一個試驗室來設(shè)計一種評估體系，對拉丁美洲和加勒比地區(qū)小學(xué)的語言和數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估。以幾個國家為樣本進(jìn)行實驗，并把結(jié)果用于對其他國家相似問題的分析可以大大減少相關(guān)資金的投入，而這樣的投資對于發(fā)展中國家來說是難以承擔(dān)的。作為對聯(lián)合國教科文組織請求的回應(yīng)，美洲開發(fā)銀行提供了75萬美元的技術(shù)合作資源。1997年，13個國家參與了第一次國際比較研究，對三、四年級學(xué)生的數(shù)學(xué)和語言學(xué)習(xí)能力進(jìn)行了測驗。5萬多名學(xué)生接受了測驗，很多家長、老師和校長也都支持這些信息調(diào)查。盡管對區(qū)域內(nèi)教育政策研究結(jié)果的系統(tǒng)評價至今尚未完成，但無論對國家還是對公眾而言，該計劃所具有的里程碑意義都是毋庸置疑的。研究結(jié)果將可以作為適用于拉丁美洲的教育評估資源，并使教育資金擁有者有權(quán)要求教育改革，以改善教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平。

美洲開發(fā)銀行在支持該項目時，其政策標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了以下兩個特點：(1)注意跨國利益存在的特點。例如，測驗工具雖然受到了來自技術(shù)層面的一些批評，還是被廣泛運(yùn)用于這個由國際組織發(fā)起的研究評估項目。各國(特別是各國的教育部)成為支持當(dāng)?shù)仨椖康年P(guān)鍵合作者，它們確保計劃得以在學(xué)校層面得到落實，并準(zhǔn)許大眾使用和發(fā)布所收集的信息。在多數(shù)情況下，國際比較研究項目的努力和那些正在建立教育評估體系的國家的努力是一致的，因為這實際上意味著加強(qiáng)了國家在教育評價上的能力。但有幾個國家的政府一度表現(xiàn)出對將研究結(jié)果交付公眾使用的抵觸睛緒，他們擔(dān)心這樣做會導(dǎo)致政治上的激烈反應(yīng)。這些擔(dān)心最終得以化解，是因為這些國家考慮了所有參與國和整個區(qū)域的利益。(2)在國際協(xié)調(diào)以及在特定活動領(lǐng)域中需要主動的領(lǐng)導(dǎo)角色。美洲開發(fā)銀行對教科文組織拉丁美洲及加勒比地區(qū)辦事處開展的比較評價試驗的支持，為那些有穩(wěn)定區(qū)域性公共產(chǎn)品需求的地區(qū)通過國際機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)來獲得供給提供了良好范例。但是，當(dāng)這兩個國際機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)地位缺失時，就不會繼續(xù)提供類似產(chǎn)品。這種結(jié)果也是一種連續(xù)狀態(tài)的體現(xiàn)。特別是在首次資助完成后，美洲開發(fā)銀行通過了第二批有更多限制條件的技術(shù)合作項目，旨在通過對積累信息的分析使研究成果的影響最大化，特別是提高參與國根據(jù)這些成果制定本國政策的能力。

2、支持遠(yuǎn)程科技教育和基礎(chǔ)科技教育的進(jìn)展——國際虛擬教育網(wǎng)絡(luò)

20世紀(jì)90年代中期，信息技術(shù)革命使很多拉丁美洲國家開始關(guān)注教育系統(tǒng)和新經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)，并力圖將信息技術(shù)優(yōu)勢最大限度地運(yùn)用到教育發(fā)展中。為了普及計算機(jī)知識，各國政府開始向教室大量提供計算機(jī)和其他數(shù)碼技術(shù)，并制訂相關(guān)教師培訓(xùn)計劃。在1998年初圣地亞哥美洲首腦峰會上，各國教育部部長發(fā)表聲明，呼吁國際組織直接涉足科技和教育的創(chuàng)新計劃。1999年，美洲開發(fā)銀行對此做出積極回應(yīng)，起草了一份價值50萬美元的技術(shù)合作項目，即著名的“國際虛擬教育網(wǎng)絡(luò)”(IVEN)。該項目是建立在與阿根廷、巴西、哥倫比亞、秘魯和委內(nèi)瑞拉等國教育當(dāng)局的合作基礎(chǔ)上的。這個試點項目通過整合計算機(jī)、視頻和科技等有效學(xué)習(xí)資源來發(fā)展初中高年級的多媒體教學(xué)，并為此提供教學(xué)材料的設(shè)計指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)上的多媒體課件，以及為員工培訓(xùn)和各國之間的合作提供網(wǎng)絡(luò)平臺。這是一個中學(xué)科學(xué)和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的整體項目，在改善數(shù)學(xué)和科學(xué)學(xué)習(xí)以及在教育進(jìn)程中引入科技教育等方面發(fā)揮了重要作用。美洲開發(fā)銀行的資助超越了“國家公共產(chǎn)品”而帶有“區(qū)域性公共產(chǎn)品”的特征，因此受到拉美國家的廣泛歡迎。這一項目具有以下特點：(1)美洲開發(fā)銀行為此項目提供了聚集資金的優(yōu)勢。銀行資金主要用來致力于發(fā)展組織之間的協(xié)議、以通行的方式培訓(xùn)成員國、為產(chǎn)品制定新標(biāo)準(zhǔn)以及開發(fā)方便國際合作與協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)工具。這些活動有一個共同的本質(zhì)，即不可能在單一國家里找到財政支持。美洲開發(fā)銀行的資助方式是具體到每個參與國的資金項目，致力于對負(fù)責(zé)生產(chǎn)具體公共產(chǎn)品的技術(shù)團(tuán)隊進(jìn)行資金支持，或者資助在一個學(xué)校的小樣本范圍內(nèi)進(jìn)行測驗的組織。在參與該項目的5個國家中，有4個國家的資金安排都超過了美洲開發(fā)銀行對一般教育或科技借款業(yè)務(wù)項目中子項目的資金資助。在試點測驗完成的時候，資金數(shù)額有望達(dá)到1000萬美元。(2)在國際協(xié)調(diào)方面提供了很好的經(jīng)驗。美洲開發(fā)銀行利用外部管理和國際虛擬教育網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持建立了一個更加專業(yè)化的組織。即便在政治和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下，該項目也克服了種種困難，表現(xiàn)良好。在項目運(yùn)行的兩年時間里，經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重回落和政策的過度延遲，造成項目的5個參與國中至少1個(有時更多)不能與項目發(fā)展保持一致。全新的管理機(jī)構(gòu)不止一次取代項目的原有機(jī)構(gòu)，使培訓(xùn)新的隊伍不可避免。

3、支持區(qū)域教育合作——西印度群島大學(xué)發(fā)展計劃美洲開發(fā)銀行已經(jīng)支持、協(xié)調(diào)并資助了幾個計劃。

一些國家已通過教育公共產(chǎn)品聯(lián)合生產(chǎn)的方式為學(xué)生和教師提供便利。而此前，各國的類似活動往往缺乏資金資助及國際協(xié)調(diào)。美洲開發(fā)銀行在該領(lǐng)域開展活動的最直接例子是對西印度群島大學(xué)的投資。

加勒比海地區(qū)高中入學(xué)率一直偏低，在20世紀(jì)90年代初曾遭遇高等教育發(fā)展的瓶頸。而該地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展要求培養(yǎng)更多的優(yōu)質(zhì)人力資源，并使其在不同民族國家之間流動，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，高等教育被認(rèn)為至少是一種半公共產(chǎn)品，應(yīng)該充足地提供給加勒比海各國。而西印度群島大學(xué)能夠提供給加勒比海國家作為區(qū)域性公共產(chǎn)品的教育服務(wù)。該校作為倫敦大學(xué)的一個學(xué)院，1948年在牙買加建立。1991年，它成為一個由加勒比海地區(qū)政府首腦會}義建立的永久性區(qū)域機(jī)構(gòu)。與此同時，加勒比地Lx二對提高入學(xué)率和增強(qiáng)自然科學(xué)研究能力的需求日漸清晰。1992年，美洲開發(fā)銀行批準(zhǔn)了i筆借款業(yè)務(wù)給予支持，并擴(kuò)大了西印度群島大學(xué)的資金使用權(quán)?？紤]到西印度群島大學(xué)的主校區(qū)橫跨三個獨立的借貸同，美洲開發(fā)銀行要求每個國家負(fù)責(zé)和本國校同直接相關(guān)的租金部分。整個投資項目總計8500萬美元，以加強(qiáng)相當(dāng)數(shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和教授的研修培訓(xùn)等。經(jīng)過長時間的準(zhǔn)備，該計劃終于付諸實施，并實現(xiàn)了最初的目標(biāo)，甚至超過了預(yù)期。連續(xù)的國家資助、不同圉家之間的有效協(xié)調(diào)、團(tuán)隊合作以及項目管理人員能力突出等等，都是這個項目獲得成功的重要因素。西印度群島大學(xué)案例具有特殊性，它使人們注意到針對教育產(chǎn)品提供的國際協(xié)調(diào)需要更多的靈活性。因此，我們不得不思考這樣一個問題，即在區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的需求增長的時代里，這種類型的融資體系是否可以廣泛適用?因為從區(qū)域性公共產(chǎn)品的視角來看，人們很容易把加勒比海國家當(dāng)作一個獨特區(qū)域。在提供區(qū)域教育公共產(chǎn)品的行動中，要促進(jìn)域國家的合作并調(diào)動相關(guān)區(qū)域f生教育機(jī)構(gòu)的積極陛，同時還要依賴于國際機(jī)構(gòu)在教育政策分析和應(yīng)用研究上提供服務(wù)的能力，以及和借款國教育部門之問保持開放的交流渠道。

三、結(jié)論

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入發(fā)展，國與國之間的聯(lián)系將會越來越密切，同家之間在政治和經(jīng)濟(jì)上的相互依存也日益加深。與此同時，全球化進(jìn)程的加快更加暴露了諸如環(huán)境、衛(wèi)生防疫、教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等許多全球性問題和危機(jī)。這些跨國界的問題和危機(jī)具有公共產(chǎn)品的典型特征，它們的迅速擴(kuò)散使得單個國家已無法應(yīng)對自如。歐盟的成功經(jīng)驗告訴我們：有關(guān)國家可以通過區(qū)域內(nèi)合作的辦法，聯(lián)合起來共同生產(chǎn)和提供維持本地區(qū)和平與繁榮所需的各種區(qū)域性公共產(chǎn)品。這樣不僅能有效地克服全球性公共產(chǎn)品的供給不足，而且能有效地防止國際公共產(chǎn)品被大國“私物化”。

曼庫爾·奧爾森在《集體行動的邏輯》中指出，“集體行動的網(wǎng)境”在大集團(tuán)中不可避免，但如果是在小集團(tuán)里聯(lián)合行動來提供公共產(chǎn)品，那么由于在行為體之間可以進(jìn)行有效監(jiān)督，從而更容易實現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給。區(qū)域公共產(chǎn)品的優(yōu)勢就在于，能夠更直接地反映本地區(qū)不同類型國家的需求，從而使其機(jī)制和制度更切合該地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的需要。舒爾茨(M．Schulz)、索德鮑姆(F．Siderbaum)和歐杰戴爾(Jenda1)等人也提出：世界上沒有自然區(qū)域，所有區(qū)域都是在全球轉(zhuǎn)型過程中通過人們的集體行動被有意或無意地構(gòu)建、解構(gòu)和重構(gòu)的。

通過上文對拉丁美洲區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的分析，可以看出，美洲開發(fā)銀行已經(jīng)通過各種政策來回應(yīng)對于區(qū)域性教育合作不斷增長的需求，并且已超出了它作為資金提供者的本質(zhì)角色，逐漸擔(dān)當(dāng)起為提供區(qū)域性公共產(chǎn)品而鼓勵國家之間協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)角色。國家之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)合行動有很高的交易成本，因此需要強(qiáng)調(diào)捐贈方和國際組織持續(xù)穩(wěn)定的資金資助的重要性。我們同時也應(yīng)該看到，區(qū)域性公共產(chǎn)品也面臨著供給不足的問題。造成這一現(xiàn)象的直接原因在于，各國或地區(qū)都從理性人的角度來考慮自身的利益訴求，而忽視其他國家或地區(qū)的需要。因此，在區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的提供中，最重要的問題是如何增強(qiáng)其實踐層面的可操作性，以使有關(guān)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能享受到更多的區(qū)域性教育公共產(chǎn)品。

第二篇：從嬰兒教育看啟發(fā)式教學(xué)和鼓勵式教學(xué)論文

前年，我順利的生下了我的寶貝女兒，現(xiàn)在她24個多月了，在哺育女兒的過程中，我忽然體會到了在教學(xué)中應(yīng)該采用什么樣的方法方式學(xué)生更愿意接受。

1啟發(fā)式教學(xué)

中醫(yī)應(yīng)該說是一門比較枯燥的學(xué)問，所謂有黑匣子理論，就是說中醫(yī)的理論是看不到，摸不到的，抽象的很，所以在課堂上講課，想讓學(xué)生接受就要相對困難一些。我一直在這個問題上有所苦惱，今年生了女兒，在給她教育和喂養(yǎng)的過程中我發(fā)現(xiàn)，興趣是一個人學(xué)習(xí)的動力，她的好奇心決定了她喜歡什么，愛看什么，愛玩什么，這使我聯(lián)想到教學(xué)，應(yīng)該采用啟發(fā)式的，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中充滿了興趣，充滿了疑問，使他們的注意力集中在你所講的內(nèi)容上，但是又不要把謎底很快揭開，要讓他們有一個思索的過程。

“啟發(fā)”一詞源于孔子的“不憤不啟，不悱不發(fā)。舉一隅不以三隅反，則不復(fù)也”。意思是說，當(dāng)學(xué)生經(jīng)過自學(xué)、思考，對某個問題還不能解決，但有強(qiáng)烈要求知道的時候，給予開導(dǎo)（即“啟”）；當(dāng)學(xué)生對某個問題經(jīng)過認(rèn)真思考有所得，但不十分明確，還不能表達(dá)出來的時候，給予提示（即“發(fā)”）。朱熹注：“啟，謂開其意；發(fā)，謂達(dá)其辭。”“‘憤’者，心求通而未得之意，‘悱者，口欲言而未能之貌’?！币馑际钦f，教學(xué)過程中，應(yīng)使學(xué)生達(dá)到“憤、悱”的心理狀態(tài)，如果沒有達(dá)到這樣的狀態(tài)，作為老師就不去開導(dǎo)、不去指點。這句話主要闡明了啟發(fā)的時機(jī)，但是并沒有說明怎樣去啟發(fā)學(xué)生、怎樣才能引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入“憤、悱”的狀態(tài)?，F(xiàn)代漢語啟發(fā)共有3個意思：（1）開導(dǎo)其心,使之領(lǐng)悟；（2）闡明;（3）發(fā)揮掀開覆蓋物;暴露。我們今天所說的啟發(fā)式教學(xué)主要是第一種意思。

今天我們講啟發(fā)式教學(xué)，指教師在教學(xué)過程中根據(jù)教學(xué)任務(wù)和學(xué)習(xí)的客觀規(guī)律，從學(xué)生的實際出發(fā)，采用多種方式，以啟發(fā)學(xué)生的思維為核心，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性，促使他們生動活潑地學(xué)習(xí)的一種教學(xué)指導(dǎo)思想。它的基本要求是：①調(diào)動學(xué)生的主動性；②啟發(fā)學(xué)生獨立思考，發(fā)展學(xué)生的邏輯思維能力；③讓學(xué)生動手，培養(yǎng)獨立解決問題的能力；④發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主。啟發(fā)式教學(xué)是相對注入式教學(xué)而言的，現(xiàn)代教學(xué)倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，反對注入式教學(xué)。中醫(yī)學(xué)習(xí)對很多人而言是枯燥的，在入學(xué)之初，讓學(xué)生們從感性開始認(rèn)識中醫(yī)，一味的讓他們在頭腦中強(qiáng)化記憶什么是五行，什么是六淫，是很難的，而在課堂上舉一些古人或今人成功的案例，會緊緊抓住學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。但是我們傳統(tǒng)的教學(xué)方法往往是老師把書本上的知識原封不動的傳達(dá)給學(xué)生，甚至有的老師連講都不講的，將教材上的東西直接讀一遍，學(xué)生將黑板上的東西抄到筆記本上，夜自修時自我消化掉，學(xué)生只管“記”（包括記筆記和記憶），老師只管抄，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生沒有想象力，創(chuàng)新的能力就相對欠缺。啟發(fā)式教學(xué)核心在于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，促進(jìn)學(xué)生獨立思考，正如《論語》所說“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。其中心環(huán)節(jié)是學(xué)生主觀能動性充分發(fā)揮出來。中醫(yī)教師實行啟發(fā)式教學(xué)，首先要教師能夠深刻領(lǐng)會、正確理解啟發(fā)式教學(xué)的實質(zhì)；其次要從中醫(yī)課程特點和學(xué)生實際出發(fā)，采用靈活有效的教學(xué)方法、教學(xué)手段，比如在幻燈片中充實進(jìn)去一些形象的圖片，帶領(lǐng)學(xué)生觀察生活中的病理現(xiàn)象，把學(xué)生不斷引入“憤、悱”的學(xué)習(xí)心理狀態(tài)，并不失時機(jī)，恰到好處地進(jìn)行啟發(fā)和引導(dǎo)，使學(xué)生能夠主動發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而達(dá)到掌握知識、繼承傳統(tǒng)、發(fā)展能力的目的；三要把啟發(fā)式教學(xué)的思想貫穿于中醫(yī)教學(xué)的全過程，滲透于教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)，并把“啟發(fā)”的條件不局限于“舉一反三”，使學(xué)生們能夠推陳出新。

2鼓勵式教學(xué)

在女兒1個多月的時候，她不愛吃奶粉，每次吃奶粉都要和她做半天斗爭，但是我發(fā)現(xiàn)要是我生氣的對女兒說，“你快點吃”，“你到底吃不吃”，女兒就會哇哇大哭，反而沒辦法給她喂奶。但是我發(fā)現(xiàn)如果我溫柔的對她說，“好乖乖，你是我的大乖乖”，她就會在我的連哄帶騙的鼓勵下順利的吃下奶粉。由此我得出在教學(xué)中也一樣，1個多月的女兒尚且喜歡你的鼓勵，作為人格已經(jīng)成熟的學(xué)生，他們更不喜歡別人傷害他們的自尊心，所以在教學(xué)過程中鼓勵式教學(xué)我認(rèn)為也極其重要。

愉悅和諧的課堂氛圍和融洽的師生關(guān)系是教好課和學(xué)好課的重要條件。鼓勵式教學(xué)方法不僅能夠營造良好的課堂氣氛，并且能夠增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心，活躍他們的思維，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。我們通過多種方式對學(xué)生進(jìn)行鼓勵，如鼓勵學(xué)生回答問題，并對他們的回答給與及時的肯定，即使回答不好也不要批評，而是給予提示和啟發(fā)，告訴他們分析問題的方法。在教學(xué)實踐中，這種方法可以得到同學(xué)們的廣泛認(rèn)可，收到了很好的效果。又如在教學(xué)過程中列舉知名中醫(yī)大家，講解他們治學(xué)成才、懸壺濟(jì)世的典型事例，突出他們在中醫(yī)學(xué)術(shù)和國人健康上的偉大貢獻(xiàn)，突出他們精湛的醫(yī)技和高尚的醫(yī)德，激發(fā)學(xué)生對他們的崇拜感，激勵學(xué)生熱愛中醫(yī)、樹立信心、勤于思考、勵精圖治的中醫(yī)理想，這樣就能達(dá)到從思想上認(rèn)識到繼承中醫(yī)的重要性而努力讀書。

第三篇：從《千字文》看語文教育人文理念的實現(xiàn)論文

摘要：拋開《千字文》等傳統(tǒng)蒙學(xué)讀物的內(nèi)容，其倫理道德教育的方法與經(jīng)驗對當(dāng)今語文教育中人文理念的實現(xiàn)無疑有著極高的借鑒價值。文章從《千字文》根于深厚的中國文化土壤，具體實用、可操作性強(qiáng)、以先入為主的方式進(jìn)行養(yǎng)成教育、語言的簡約生動等方面歸納了《千字文》及其他蒙學(xué)讀物的倫理道德教育特點，并從中探尋這些特點對當(dāng)今語文教育中人文理念實現(xiàn)的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：《千字文》 倫理道德教育 語文教育 人文理念

在今天這個傳統(tǒng)與現(xiàn)代大碰撞的年代，探尋傳統(tǒng)蒙學(xué)教育理論與現(xiàn)代教育的契合點，將是教育學(xué)界一件極為迫切而又重要的工作。反顧古代蒙學(xué)教育，將其教育實踐特點加以梳理研究，借鑒其富有成效的教育經(jīng)驗，對語文教育中人文理念的實現(xiàn)無疑有著重要的借鑒意義。《千字文是我國古代蒙學(xué)教材中成書最早、流行時間最長的一種作者為南朝梁時周興嗣。作為最早的蒙學(xué)讀物，千字文開創(chuàng)了蒙學(xué)教育傳統(tǒng)的先河，初步形成了蒙學(xué)教育和蒙學(xué)讀物編寫的體系，為蒙學(xué)教育中倫理道德教育奠定了堅實的基礎(chǔ)，對后世蒙學(xué)教育的影響十分深遠(yuǎn)。后來的《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》、《童蒙須知》等蒙學(xué)讀物無疑從中吸收了豐富的營養(yǎng)。我們通過對《千字文》倫理道德教育特點的研究，目的是為語文教育中人文理念的實現(xiàn)提供有益的啟示。

一、人文理念的實現(xiàn)應(yīng)植根于深厚的文化土壤

《千字文》雖然只有短短的一千字且沒有重復(fù)的字眼但它絕不是簡單的文字堆積，而是條理分明，通順可誦，詠物詠事的韻文，其內(nèi)容又涉及到有關(guān)天文、地理、哲學(xué)、倫理、農(nóng)業(yè)、氣象、礦產(chǎn)、特產(chǎn)、歷史、修養(yǎng)等多方面的知識，在區(qū)區(qū)一千字中，編者能夠把如此眾多的內(nèi)容囊括進(jìn)去，并組合得如此完美，令人嘆為觀止。尤其是其倫理道德教育方面的特點，給我們在語文教育中實現(xiàn)人文理念的啟示意義十分顯著。

《千字文》進(jìn)行倫理道德教育不是脫離其他知識而進(jìn)行的單純說教，而是與文化知識與其它知識教育融和，按照一定的道德理想塑造兒童心靈，培養(yǎng)學(xué)生美好的品德，達(dá)到敦人倫，美教化，淳風(fēng)俗的教育目的。家族宗法血緣關(guān)系本質(zhì)上來說是一種人倫關(guān)系，所以人倫關(guān)系在蒙學(xué)教育中是最重要的?！肚ё治摹纺酥疗浜蟮拿蓪W(xué)特別注重別尊卑，序長幼的倫常關(guān)系教育，勸孝、向善是其主旨，這與儒家的傳統(tǒng)美德是一脈相承的?！肮┚橡B(yǎng)，豈敢毀傷”講的是孝親；“上和下睦，夫唱婦隨”則談夫婦人倫；“孔懷兄弟，同氣連枝”說兄弟和睦；“交友投分，切磨箴規(guī)”是朋友之誼；“資父事君，日嚴(yán)與敬”是忠孝之心。凡此種種，總是力圖構(gòu)建一個和諧的人際關(guān)系理想。

從人生修養(yǎng)的角度來說，人們從中接受吸取的則是禮的精神。中國人崇尚禮儀，講求禮貌、禮讓、禮節(jié)。所謂禮貌就是個體的修養(yǎng)，待人接物應(yīng)有的品質(zhì)，其實質(zhì)就是不斷超越自身，克制個體欲望，為人要寬厚博大、仁慈寬厚，“仁慈側(cè)隱，造次弗離”。安貧樂道、養(yǎng)生自持也是重要的人生修養(yǎng)，“性靜情逸，tl,動神?！??？梢哉f，《千字文》提供了較為全面的人生修養(yǎng)規(guī)范。

語文教育人文性最重要的體現(xiàn)是從人類優(yōu)秀的文化中吸收養(yǎng)分，使學(xué)生具備較高的文化修養(yǎng)，進(jìn)而塑造其健全的人格。而這個目標(biāo)的實現(xiàn)，如果脫離了深厚的中國文化土壤，就成了無本之木，無源之水。如果我們忽視文化的浸融，將塑造健全的人格用一種道德符號的形式強(qiáng)行灌輸給學(xué)生，結(jié)果只能是收效甚微，甚至適得其反。在這方面，《千字文》從編寫體例到其包羅的內(nèi)容，都給了我們有益的啟示。如果我們在人文理念實現(xiàn)的過程中，避免空洞的理論說教，而是將提高學(xué)生的文化素養(yǎng)、塑造起健全人格與豐富的中國傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，與其他知識的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，與學(xué)生可知可感的現(xiàn)實世界結(jié)合起來，達(dá)到一種“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的效果，那么人文理念的實現(xiàn)才有了堅實的基礎(chǔ)，也更便于具體的實施。

二、人文素養(yǎng)的提高應(yīng)具有實用性和可操作性

《千字文》的另一個顯著特點是教育要求具體、明確，不作空洞的說理，具有較強(qiáng)的可操作性，便于實施。傳統(tǒng)蒙學(xué)是為封建社會培養(yǎng)人才服務(wù)的，其目地性決定它具有很強(qiáng)的實用性。要把倫理道德教育落實到實際生活中，就必須把經(jīng)書的精言微義，化作揖讓言辭，使它具有較強(qiáng)的可操作性，便于教育對象接受?！肚ё治摹穼γ赏M(jìn)行教育，具體到了人的音容笑貌、言辭、著裝、飲食等細(xì)節(jié)，“容止若思，言辭安定”，要求人的言行要神定氣閑；“俯仰廊廟，束帶矜莊”，朝禮著裝要整潔端莊；“稽顙再拜，悚懼恐慌”，祭祀行禮須神情驚悚恐懼。短短千字，竟然能細(xì)化到這樣的程度，令人驚嘆。這個傳統(tǒng)對后世的蒙學(xué)讀物影響很大，如《童子禮》規(guī)定了蒙童家居的舉止要求：盥櫛、整服、叉手肅揖、拜起、跪、立、坐、行及至進(jìn)退、出入、邂逅、朔望、晨昏等二十三目。可以說幾乎涵蓋了日常生活中的所有大事小情。朱熹的《童蒙須知》更是從兒童的日常行為人手，分為“衣服冠履”、“言語步趨”、“灑掃涓流”、“讀書識字”以及“雜細(xì)事宜”等五項，并對每項都做了細(xì)致的規(guī)定。這個特點對今天的語文教育有著非常重要的啟示意義。在當(dāng)今的教育中，常見的一種方式就是脫離學(xué)生的常規(guī)生活，從文本中提煉出一些讓學(xué)生感覺到高不可攀的理論，并通過理論來達(dá)到提高學(xué)生道德情感、提高人生修養(yǎng)的目的。這種教育方式的效果往往收效甚微。所以我們認(rèn)為，在當(dāng)今的語文教育實踐中，應(yīng)該力求避免把思想德的養(yǎng)成、人生修養(yǎng)的提高、審美理想的培養(yǎng)等目標(biāo)拔得過高充分與學(xué)生的社會生活與文化生活相結(jié)合，與語文教材的內(nèi)容為依托，具體到學(xué)生的日常行為規(guī)范、人生修養(yǎng)、為人處事等方面，注重點點滴滴的積累。急功近利、好高騖遠(yuǎn)都勢必把人文理念的實現(xiàn)放置在一個讓人覺得可望而不可即的境地，最終影響教育效果。

三、反復(fù)“涵泳”，建構(gòu)人文理念

蒙學(xué)教育的主要目的在于打好文化基礎(chǔ)，形成良好習(xí)慣。學(xué)生的心智處于成長階段，極易受到外界的熏染，因此，倫理道德教育必須先人為主，使他們從小接受正確的倫理思想，為今后的成長打下良好的道德基礎(chǔ)。先人為主可以有效地預(yù)防各種異端思想的侵入，自覺抵制周圍各種不利因素的影響。而且，由于學(xué)生可塑性強(qiáng)，“使之則為，使止則止”，使“先入為主”成為習(xí)慣，逐漸實現(xiàn)道德養(yǎng)成。那么，如何實現(xiàn)“先人為主”呢?首先是熟讀成誦，在學(xué)生尚未受到外界不良思想侵染之前，首先讓他們熟悉相關(guān)的道德規(guī)范，并將這些規(guī)范銘記于心，率先在思想領(lǐng)域占有一席之地，成為防止外界不良思想侵入的一道屏障。

朱熹的教育思想中有一個重要的理論是“涵泳”，“涵泳”就是通過反復(fù)的誦讀品味作品的語言內(nèi)涵和思想意義《千字文》的韻語形式非常有利于這一目的的實現(xiàn)，讀來朗朗上口，易于記誦，符合兒童的認(rèn)知特點。古代蒙學(xué)教育的—個重要方法是要求學(xué)生熟讀成誦，在反復(fù)誦讀中潛移默化，熏漬陶染。其次是從生活細(xì)微之處培養(yǎng)學(xué)生的道德習(xí)慣。后來朱熹在《童蒙須知》中作了如下總結(jié)：“夫童蒙之學(xué)始于衣服冠履，次及言語步趨，次及灑掃涓潔，次及讀書寫文字，及有雜細(xì)事宜，皆當(dāng)所知”，就是強(qiáng)調(diào)從細(xì)微處入手首先要確立道德意識。這個特點雖然到朱熹時有了理論上的總結(jié)，但《千字文》的教育實踐無疑是寶貴的積累。

“先人為主”的方法與西方的建構(gòu)理論有著許多相近的地方。建構(gòu)理論強(qiáng)調(diào)知識的建構(gòu)是人在一定的情境之下，面臨新事物、新現(xiàn)象、新問題、新信息時，會根據(jù)情境中的線索，調(diào)動頭腦中事先準(zhǔn)備好的多方面、多層次的先前經(jīng)驗，來解釋這些新信息、解答這些新問題，賦予們意義。如果按照這個理論實施人文教育，把“先人之見”作為“先前經(jīng)驗”，對于解釋人文范疇中的新信息、新問題無疑有著十分重要的意義。在感悟體驗中進(jìn)行人文熏陶，其主要的教學(xué)指向應(yīng)當(dāng)是文本情感信息的深度開掘，而這種深度開掘在反復(fù)的品味、涵泳中更加易于實現(xiàn)。

四、體現(xiàn)語言魅力。做到水乳交融

孔子說“辭達(dá)而已”，說為“達(dá)”是指語言表達(dá)的精準(zhǔn)到位，是語言表達(dá)的最高境界?！肚ё治摹返恼Z言簡潔精約，無疑是這方面的典范?！肚ё治摹啡碾m僅有千字且無重復(fù)字眼，但其內(nèi)容卻極其豐富，天文、地理、哲學(xué)、倫理、道德、禮儀、歷史、語言、文字、生活常識、學(xué)習(xí)方法，可謂包羅萬象。

“言之無文，行而不遠(yuǎn)”，語言僅僅精煉簡約是不夠的，還應(yīng)該在生動精到上狠下功夫?！肚ё治摹冯m然文字簡短，但它絕不排斥辭采的優(yōu)美，相反在這方面有著很高的追求與造詣。在遣詞造句方面，往往是既經(jīng)濟(jì)又生動，起到了以一當(dāng)十的作用。如“云騰致雨，露結(jié)為霜”句中的“騰”和“結(jié)”二字，把云的氣勢和霜的冷峻表現(xiàn)得淋漓盡致；再如“枇杷晚翠，梧桐早凋”一句中，“翠”字活用為動詞，不僅突出了枇杷的翠綠，而且顯示了其欣欣向榮的活力，作者文字功力之深厚可見一斑。不僅如此，在短短的一千字中，作者還運(yùn)用了比喻、排比、擬人、借代等多種修辭手法。以“似蘭斯馨，如松之盛”比喻人的道德修養(yǎng)，充分體現(xiàn)出其人格品位；“臨深履薄”則以“深”、“薄”指代深淵與薄冰，既節(jié)省筆墨，又能引起讀者的遐思。

語文課堂教育是體現(xiàn)人文理念的主渠道，如果課堂語言刻板，甚至大話、空話、套話滿天飛，語文學(xué)習(xí)的魅力就會喪失殆盡。只有不斷提高語言修養(yǎng)，體現(xiàn)語言魅力，使鮮活的教學(xué)語言活躍于整個教育過程，才能使教育過程生動、活潑、充滿活力，人文教育才能和語文教學(xué)結(jié)合起來，水乳交融。在這一點上，《千字文》給我們的啟示無疑是明顯的。

與其他蒙學(xué)讀物一樣，《千字文》的內(nèi)容可以說是瑕瑜互見、良莠參雜，盡管其中有不少對我們很有益處的處世格言，也不乏一些做人的道理，但大量封建倫理道德充斥其間，產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)。但這些讀物在方法上、編寫體例上有著許多可資借鑒的地方，對今天語文教育中的人文教育有著明顯的借鑒意義。

第四篇：淺談從教育公平視角看基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展問題論文

【論文摘要】本文從教育公平及基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的含義出發(fā)，結(jié)合我國國情，分析了我國教育公平及基礎(chǔ)教育存在的各種不同的問題。隨后，針對這些問題提出相關(guān)的解決意見及建議。

【論文關(guān)鍵詞】教育公平基礎(chǔ)教育 均衡發(fā)展

一、引言

談起教育公平及教育均衡發(fā)展這一高度關(guān)注的熱點話題，我們就會想到《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》這個章程。其中，明確的提出——構(gòu)建社會主義和諧社會要優(yōu)先發(fā)展教育。當(dāng)今社會是競爭的社會，而社會的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。那么，教育——培育人才是最重要的途徑，就顯的非常重要。

二、教育公平和基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵

基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是一種全新的教育發(fā)展觀念，加上科學(xué)的政策指導(dǎo)，將成為今后一段時期內(nèi)我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。同時，它還體現(xiàn)著每個人自身的“自由、平等、正義、尊嚴(yán)”等人生價值。教育公平意味著必須要遵循“平等原則、差異原則、補(bǔ)償原則”三大教育資源配置原則?？傊?，教育公平及基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是非常重要的。

三、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展及教育公平問題

1．教育經(jīng)費投入差異不平衡

教育經(jīng)費投入的差距，主要體現(xiàn)在以下兩方面：一方面，東部和西部的差距甚大。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，東部教育經(jīng)費的投入是中西部的一倍之多。而北京、上海等東部發(fā)達(dá)城市與西藏、青海等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育經(jīng)費投入更是相差甚遠(yuǎn)，而且這種差距隨著時間的推移越來越大。

2．師資力量及重點學(xué)校制度不平衡

雖然我國的教師學(xué)歷提高的非?？欤俏覈青l(xiāng)及區(qū)域之間的懸殊也不斷加劇。學(xué)歷不合格的老師主要集中于農(nóng)村，同時區(qū)域之間的差距也相當(dāng)明顯。另外，“重點學(xué)?！敝贫鹊某霈F(xiàn)，直接導(dǎo)致本來就有效的教育資源分配不合理。

3．財政收入和教育投入的不平衡以及流動兒童受教育權(quán)的不平衡

當(dāng)今世界，教育的最大投資者主要是政府，尤其是對于基礎(chǔ)教育，居民所占投資一般低于8%。然而在我國，個人投入?yún)s驚人的占到了62.7%。21世紀(jì)之初，在發(fā)達(dá)國家，教育經(jīng)費所占GDP的比重一般為5%～6%，在發(fā)展中國家，其所占比重約為4%。在我國，2001年、2002年、2003年、2004年，教育經(jīng)費所占的比例分別為：3.19%、3.41%、3.28%、3.26%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，同時也低于發(fā)展中國家，并且還呈下降態(tài)勢。

四、解決基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展及教育公平的策略及建議

1．政府方面

對于城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間教育經(jīng)費投入的差異性，政府應(yīng)明確職能，在充分認(rèn)識基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，盡快的建立公平、公正的基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障新機(jī)制，不僅要加大在財政方面對整個教育的投入力度，而且要加大對弱勢區(qū)域及農(nóng)村的扶助力度，以減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育不平衡的問題。同時，政府應(yīng)有效的約束東部發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)城市教育經(jīng)費的投入，對其制定教育經(jīng)費投入上限；而對于中西部和農(nóng)村制定相應(yīng)的教育經(jīng)費投入的最低限度。只有政府承擔(dān)起了對教育的責(zé)任，時刻堅持三大原則，才能確保我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。這是我國的基礎(chǔ)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2．學(xué)校方面

首先應(yīng)當(dāng)取消所謂的“重點中學(xué)”制度，取消區(qū)分等級學(xué)校的簡單做法，把力量轉(zhuǎn)移到建立和加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上來，對薄弱學(xué)校的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)投入，努力增強(qiáng)薄弱學(xué)校在軟、硬件方面的投入，實現(xiàn)軟件和硬件配套設(shè)施的均衡發(fā)展。在硬件方面，應(yīng)對教舍進(jìn)行改建，以營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證每個學(xué)生在安全、幽靜的環(huán)境中成才。另外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買必要的教師教用設(shè)備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適時的培訓(xùn)在職教師，引進(jìn)優(yōu)秀教師，提高教育管理水平，建立起優(yōu)良的中小學(xué)教師隊伍。校長和教師之間，應(yīng)適時的進(jìn)行相互交流，分享優(yōu)秀教學(xué)資源，共同進(jìn)步，共同提高。同時，全日制公辦學(xué)校應(yīng)積極主動的吸收流動兒童，建立起一整套完整的流動兒童教育機(jī)制，避免出現(xiàn)流動兒童就學(xué)困難等教育不公平現(xiàn)象。

3．學(xué)生方面

學(xué)生作為教學(xué)過程中的主體，教學(xué)效果的優(yōu)劣全體現(xiàn)在學(xué)生這個教學(xué)主體上。對于學(xué)生，教師應(yīng)當(dāng)排除差異，公平對待。由于學(xué)生存在家庭背景、經(jīng)濟(jì)及個體差異，難免會出現(xiàn)小部分弱勢學(xué)生。對待這種學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極給予關(guān)注和關(guān)懷，使學(xué)生身心得以健康發(fā)展，使基礎(chǔ)教育在各學(xué)習(xí)主體之間得以均衡發(fā)展。此外，要使得基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，還得考慮生源均衡的問題。由于每個家長對自己的子女都給予殷切希望，想方設(shè)法讓孩子到最好的學(xué)校去學(xué)習(xí)，這就使得某些學(xué)校出現(xiàn)“人滿為患”，而其他一些學(xué)校則出現(xiàn)“門可羅雀”的現(xiàn)象，這樣不僅加劇了基礎(chǔ)教育的巨大差距，還造成教學(xué)資源的浪費。所以針對這種現(xiàn)象，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)積極的政策，比如：就近入學(xué)、劃區(qū)域入學(xué)等，以避免資源的浪費，增進(jìn)教育的公平性。

五、總結(jié)

時代在進(jìn)步，社會在發(fā)展，教育公平必將是我國教育事業(yè)今后一項重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。教育公平是社會教育的本質(zhì)之一，它是基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。誠然，現(xiàn)在的教育不公現(xiàn)象必然存在，但，教育事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展應(yīng)成為我國教育事業(yè)的實踐觀，成為我國教育政策制定時的重要原則，成為我國義務(wù)教育事業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

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2毛艷銘.基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展之我見［J］.齊齊哈爾師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2006（3）

第五篇：從素質(zhì)教育看后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作(小學(xué)教育論文免費下載)（共）

從素質(zhì)教育看后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作

全面推進(jìn)素質(zhì)教育是時化的需要，是未來中國可持續(xù)發(fā)展的需要?！耙匀嫣岣吖袼枷肫返?、科學(xué)文化和身體、心理、勞動、技能素質(zhì)，培養(yǎng)能力，發(fā)展個性為目的”的素質(zhì)教育，正要最大限度發(fā)揮個人的潛能，揚(yáng)長補(bǔ)短，使之成為適應(yīng)未來社會發(fā)展的優(yōu)秀人才。在現(xiàn)代社會的一切資源中，人力資源是最重要的。人的高素質(zhì)必定帶來社會的高度文明和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但時至今日，“應(yīng)試教育”也給我們帶來了不少與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的副產(chǎn)品：青少年的道德教育問題、勞動觀念、自理能力問題等等，任其發(fā)展下去，青少年一代的整體素質(zhì)將令人堪憂。

素質(zhì)教育是全民的教育，是以提高全民族素質(zhì)為目標(biāo)的，但我國12億人的素質(zhì)只能靠自己的力量來提高。其次，素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生，在后天的環(huán)境和教育影響下，盡可能挖掘和發(fā)揮其潛能。第三，素質(zhì)教育以人為本，重視完整的人格教育、全面的素質(zhì)提高，主張因材施教，發(fā)展個性，而不主張僅以知識為本，甚至片面地把升學(xué)率、考試成績當(dāng)作教育的目標(biāo)。第四，素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)教會學(xué)生學(xué)習(xí)和運(yùn)用知識的能力，要他們具備終身學(xué)習(xí)的能力，即學(xué)會做人、學(xué)會求知、學(xué)會勞動、學(xué)會生活，而不只是為了暫時通過升學(xué)考試。

學(xué)生在成長過程中，由于自身的素質(zhì)及家庭的、學(xué)校的、社會的影響，往往會分解成多種不同層次，出現(xiàn)先進(jìn)后進(jìn)的差別，出現(xiàn)這樣的差別，除了智力因素，非智力因素也起著作用；除了教育的外在環(huán)境，教育方式也參與影響；除了生理因素，心理因素也是一個不可忽視的原因。我們教育目標(biāo)：是要讓所有的學(xué)生都得到進(jìn)步，得到提高。這樣就應(yīng)注意研究后進(jìn)生的形成特點，表現(xiàn)形式，重視做好后進(jìn)生的教育轉(zhuǎn)化工作。做好這一工作，從個體意義上說，是幫助“這一個”同學(xué)，排除思想、行為和習(xí)慣上的障礙，趕上隊伍，達(dá)到所要求的標(biāo)準(zhǔn)，在人生道路上塑造好自我。從整體意義上說，是使集體形成得更好，更有利于班級教育教學(xué)的進(jìn)行，最根本的一點是有利于培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義一代新人，其意義不可謂不大。

明確了以上道理，那么在做后進(jìn)生工作時，班主任應(yīng)有相當(dāng)?shù)哪托?。一個教育學(xué)家曾說過：“沒有教不好的學(xué)生，只有沒找到能教好學(xué)生的方法?！睂W(xué)生的獨立性、自覺性相對較弱，往往下很大決心改正錯誤，但一遇到困難和挫折，就表現(xiàn)得沒有毅力，有時一種錯誤會犯好幾次，如果缺乏應(yīng)有的耐心，就失去了教育學(xué)生成才的良機(jī)。班主任不要輕易傷害學(xué)生的自尊心，不要簡單地給學(xué)生下結(jié)論，理實上，也確有難以教化的品性，但作為班主任，主觀上應(yīng) 始終不放棄自己的努力。

后進(jìn)生多數(shù)本來也有很高的學(xué)習(xí)欲望和熱情，但由于興趣、愛好、學(xué)習(xí)方法不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е铝藭簳r學(xué)習(xí)上的失敗。這時，如果家長或教師采取簡單粗暴的方式對學(xué)生進(jìn)行怒斥、諷刺、挖苦或以失望、不理采、歧視等態(tài)度對待他們，就會傷害學(xué)生的自尊心。中學(xué)生的心理還不成熟，容易走極端，在自自尊心受到傷害時，往往以破罐子破摔的行為進(jìn)行報復(fù)。在這種心態(tài)支配下，你越是逼迫他學(xué)習(xí)，他越是有反感，學(xué)習(xí)成績會越來越差。因此，轉(zhuǎn)化后進(jìn)生必須滿足他們自尊的心理需要，防止產(chǎn)生逆反心理，特別注意以平等、尊重、信任、友好、關(guān)懷的態(tài)度對待他們，后進(jìn)生學(xué)習(xí)成績差，心理壓力也大，更需要教師的理解、同情和關(guān)心，所以要和后進(jìn)生多接觸談心，和他們交朋友，滿足他們心理需求，形成一種融洽的師生關(guān)系。

有些后進(jìn)生學(xué)習(xí)成績差的原因并非是個從智能結(jié)構(gòu)缺陷造成的，而是對學(xué)習(xí)產(chǎn)生一種“恐懼癥”。具體表現(xiàn)在害怕教師在課堂上當(dāng)眾提問，緊張的心理可以從他們臉色表情上看出來。教師課下找其談心發(fā)現(xiàn)，造成害怕心態(tài)的原因是個人虛榮心在作怪，怕自己回答錯了會被同學(xué)們嘲笑。學(xué)習(xí)遇到困難不敢向老師發(fā)問，怕伙伴說自己笨，更不敢舉手到黑板前演算，本來會做的題目來到黑板前面對全班同學(xué)，由于心理過度緊張造成做題漏洞百出。我在工作中曾遇到這樣的一件事，上課時本想找一個后進(jìn)生回答一個簡單的問題，但這個學(xué)生看到有聽課的老師，心理過度緊張支支吾吾地說錯了，自己覺得很難堪，這時又聽到從教室后面?zhèn)鱽硇÷曍?zé)備聲——“弱智”。大家這樣對待他，不僅加重這位差生的心理壓力，會導(dǎo)致“學(xué)習(xí)恐懼癥”更嚴(yán)重。

盡管許多后進(jìn)生對學(xué)習(xí)上的失敗擺出一副滿不在乎的樣子，而實際上他們的內(nèi)心深處埋藏著沉重的自卑感。讓后進(jìn)生擺脫自卑、樹立自信，首先應(yīng)講明道理，使其明白學(xué)習(xí)成績差并不意味智力就一定差，只要自信、自強(qiáng)，方法得當(dāng)、刻苦努力，就一定能趕上優(yōu)等生。其次，課堂教學(xué)中要設(shè)計一些后進(jìn)生能夠回答上來的問題讓差生回答，并及時表揚(yáng)。這樣后進(jìn)生就能經(jīng)常體驗到成功的歡樂，不斷增強(qiáng)自信心。其三，課下給后進(jìn)生開“小灶”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，課前和他們共同預(yù)習(xí)、找出疑難，讓他們會獨立思考；下課后和他們共同討論疑難并檢查學(xué)習(xí)效果。每次考試前應(yīng)專門和后進(jìn)生一起分析課本的重點難點，給他們講做題、答題的技巧。還要堅持“跟蹤輔導(dǎo)”，就會使后進(jìn)生慢慢地學(xué)會科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，不斷提高學(xué)習(xí)成績。后進(jìn)生也會從中得到更多喜悅感和成功感，逐漸擺脫自卑、樹立自信心，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。班主任應(yīng)非常富有同情心。一個哲人曾說過，要了解一個人，只須真心愛他5分鐘。對后進(jìn)生和那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的學(xué)生，他們常常挨批評，遭譏諷，覺得做人不光彩，這和他們正在發(fā)展的自尊心所處的地位是十分矛盾的。因此他們非常需要別人尤其是班主任的同情、關(guān)心和幫助。電影《少年犯》中說得好：一個人經(jīng)得住自然的災(zāi)難，經(jīng)得住社會的磨難，可經(jīng)不住親人的拋棄。推一把可能使其踏上歧途，拉一把就可能便其改邪歸正，好些人都是被家庭、學(xué)校無情推出來后才走向犯罪、走向毀滅的。

美國心理學(xué)家、教育學(xué)家布魯姆認(rèn)為：造成學(xué)生學(xué)習(xí)差異的主要因素不在于遺傳或智力，而在于家庭和學(xué)校環(huán)境不同。學(xué)習(xí)不及格的原因，一方面是課程設(shè)計和方法不完善，另一方面就是教師對學(xué)生的尊重和理解。只有尊重和理解后進(jìn)生，他們才能把老師當(dāng)成知已，暢談思想；老師也才能了解學(xué)生，因勢利導(dǎo)、有的放矢地教育和幫助他們，促使他們進(jìn)步。只有尊重和理解后進(jìn)生，才能調(diào)動他們的積極性，使他們產(chǎn)生求知與進(jìn)步的欲望。后進(jìn)生并非一無長處，他們也有先進(jìn)的方面，我們應(yīng)當(dāng)揚(yáng)其所長，讓他們心靈深處有一個強(qiáng)大的自我，激發(fā)他們產(chǎn)生改變自己后進(jìn)狀態(tài)的信心和勇氣。這一點做過多年班主任工兒的老師都深有體會。

那么在工作中應(yīng)怎樣尊重和理解后進(jìn)生呢？首先，教師要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛每一個學(xué)生。這是做好教師工作的前提。很難想象一個不熱愛教育事業(yè)、對學(xué)生缺乏感情的教師能做好學(xué)生的工作。教師只有對學(xué)生傾注全部的愛，特別是對心靈上有過創(chuàng)傷的后進(jìn)生真摯地關(guān)心、體貼，才能幫助其解除身心痛苦，使學(xué)生產(chǎn)生積極向上的動力，努力創(chuàng)造條件，改變落后狀態(tài)，趕上或超過先進(jìn)。其次，要相信后進(jìn)生是可以向好的方向轉(zhuǎn)化的。后進(jìn)生無非是消極落后方面的因素多一些，但再差的學(xué)生也有積極因素。因此，我們要善于發(fā)現(xiàn)他們的長處，做他們的益友。青年教育改革魏書生說得好：“后進(jìn)生不缺批評，不缺訓(xùn)斥，而缺的是鼓勵、表揚(yáng)和感化。”第三，教師要針對學(xué)生不同的特點進(jìn)行不同的方式教育。后進(jìn)生的表現(xiàn)形式是多種多樣的。每個人都有其不同的特點。因此，在對他們進(jìn)行教育時，要針對其不同特點，采取不同的教育方式，這樣才能取得實效。但是，不論采取什么方式，都要實事求是，以理服人。第四，對后進(jìn)生工作要有耐心和信心。后進(jìn)生思想覺悟較之好學(xué)生有差距，他們認(rèn)識能力較低，思想基礎(chǔ)不牢，容易出現(xiàn)反復(fù)。所以培養(yǎng)他們的集體榮譽(yù)感、上進(jìn)心就不是一帆風(fēng)順的。這就需要老師要有耐心，更要有信心。

只要我們工作做到家，后進(jìn)生是完全可以轉(zhuǎn)變的。他們也是不甘心走下坡路的。當(dāng)他們做錯了事后，往往會感到懊悔。因此，教師對他們的思想反復(fù)、動搖要有充分思想準(zhǔn)備，要更加關(guān)心他們，克服急躁情緒，不斷地從反復(fù)中發(fā)現(xiàn)他們的進(jìn)步因素，教育引導(dǎo)他們向好的方面轉(zhuǎn)化。同時，要注意做好鞏固工作，防止后進(jìn)生思想重新出現(xiàn)反復(fù)。這就需要我們做大量的持久的艱苦的思想工作，應(yīng)該象對子女一親愛護(hù)他們，要求他們，對他們負(fù)責(zé)，既要有慈母之心，又要有嚴(yán)父之情，要愛的得體，嚴(yán)得適度，積極為他們創(chuàng)造向進(jìn)步轉(zhuǎn)化的條件。