第一篇：政法系統(tǒng)規(guī)范司法行為的大學(xué)演講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、同志們：

民間俗語：欠債還錢，天經(jīng)地義。在法治社會，人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定所確定的權(quán)利與義務(wù)，在一定程度上，對權(quán)利人來說，乃是人民法院應(yīng)該依法采取強制手段迫使義務(wù)人履行法律規(guī)定的裁判義務(wù)，將寫在裁判文書上的權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實中的權(quán)利，因此，從嚴格意義來說“還債于民，兌現(xiàn)白條”就是執(zhí)行法官的義不容辭的義務(wù)。如果權(quán)利人的權(quán)利僅僅是停留在法律文書上，就是“法律白條”。我們常常說：公正與效率是人民法院工作的永恒主題，司法為民是人民法院的宗旨。而現(xiàn)實中，困擾法院工作的熱點、難點問題就是執(zhí)行難。執(zhí)行工作上不去，人民法院司法救濟的最后一道程序沒有完成，權(quán)利人的權(quán)利沒有落實，人民群眾反映就強烈。今天，在這里我給諸位演講的題目是：還債于民，兌現(xiàn)白條——執(zhí)行法官的神圣使命。

演講者定位于“還債于民，兌現(xiàn)白條”的執(zhí)行法官與共和國從事審判業(yè)務(wù)的法官一樣，有著相似之處：他們都是“法官”，是一個神圣的職業(yè)！而不是普通的公務(wù)人員，理應(yīng)是社會的精英階層和國家的棟梁之才。孩提時代我曾羨慕以后能夠成為一名人民法官。進出法學(xué)殿堂，長大后，我便成了你--一名“共和國法官”。

曾記得：初為“法官”之際，那油然而生的自豪，以及那為國為民的錚錚誓言。仿佛“天降大任”于我，仿佛“修身、持家、治國、平天下”--舍我其誰？堅信你只要盡心去做，就必然能開創(chuàng)一片晴朗的法治天地，就會排憂解紛，使世界變成美好的人間。但埋首其中，您就知道，一切的一切，決非您想象的那樣簡單，我們社會上，所有的人，所有的事，無不處在平衡之中。作為一個從事執(zhí)行工作的“法官”，這時候，你才會懂得，“還債于民，兌現(xiàn)白條”該是怎樣沉重的分量。法官，在我們中國，它是一個很辛苦、很清平的職業(yè)。法官的品質(zhì)在很大程度上決定了裁判的品質(zhì)，因而法官的倫理道德修養(yǎng)強烈地影響著司法的形象與法律的尊嚴。具有悠久文明歷史的中華民族，以儒家學(xué)說為核心的傳統(tǒng)文化要求人們能夠知禮儀、明廉恥、有良知、誠實、信用、正直、不驕恣貪惰、奢侈放蕩等，所有這些作為普通人應(yīng)當具有的美德，法官顯然更應(yīng)具備。除此之外，由于法官職業(yè)的特殊性，還必須遵循一些基于自己的職業(yè)要求而應(yīng)具備的司法的倫理道德，而執(zhí)行法官在這點上尤為突出。

曾記得：“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動中，執(zhí)行局收到一封讓人既心酸又憤慨的求救信。方善林老人在信中稱：“我一個古稀老人，兒子媳婦住著高樓，我卻蝸居在一間屋棚里，無人管無人問，我僅靠撿垃圾勉強維持度日。現(xiàn)我唯一的活路只能是求助于法官，磕請你們救救我！”面對這一處在生命邊緣掙扎的老人的信，我們的執(zhí)行法官心靈受到了極大的震撼。院長吳大圣對此案作出重要批示并就執(zhí)行工作向社會作了鄭重承諾：“法律文書寫得再漂亮，如果不能把它規(guī)定的權(quán)利義務(wù)變成現(xiàn)實，那將無法體現(xiàn)法律的威嚴和司法的公正。我們將以執(zhí)行工作為突破口，提高執(zhí)行能力，規(guī)范執(zhí)行制度，切實解決執(zhí)行難問題。”為了兌現(xiàn)這一諾言消滅法律白條，推動法院規(guī)范司法行為，促進司法公正專項整改活動的開展，8月9日，時值高溫酷暑，我院夏季集中執(zhí)行專項活動正式開始，一張執(zhí)行大網(wǎng)向轄區(qū)的各個角落撒開。

曾記得：在杞梓里、在許村、在王村、在街口----在歙縣遼闊土地的每個角落，一支威武之師、文明之師在警燈閃爍、警笛長鳴中奔向各個骨頭執(zhí)行案中的被執(zhí)行人。我們的執(zhí)行法官：或行進在狹窄崎嶇的基根路上；或頭頂盛夏烈日、身冒著39度高溫、翻山躍嶺；或為了等候當事人、潛伏待命；田間地頭、蜈蚣嶺出現(xiàn)了他們的身影-----艱苦的環(huán)境、玩命地工作，執(zhí)行法官沒有怨言，因為他們心中只有一個信念：還債于民，兌現(xiàn)白條！

陽光總在風(fēng)雨后。正是執(zhí)行法官的忘我工作，方善林老人贍養(yǎng)案、項守智和方守進訴畢文龍相鄰?fù)ㄐ屑m紛案，程桂仙訴宋東仙損害賠償案、胡宏柱訴章某債務(wù)糾紛案等一批“骨頭”案件得以執(zhí)結(jié)。執(zhí)行活動，在當?shù)厣鐣a(chǎn)生了深遠的影響。許多債務(wù)人聽到消息后，或找到債權(quán)人執(zhí)行和解，或到法院請求自覺履行義務(wù)。截止9月底，我法院集中執(zhí)行活動圓滿結(jié)束。活動中，我院出動警力300余人次，執(zhí)結(jié)各類疑難案件26件，被實施司法拘留和罰款的6人。

“百尺竿頭，更進一步”。我院執(zhí)行局長此以往的執(zhí)行必定優(yōu)化全縣的執(zhí)法環(huán)境。這不僅是執(zhí)行工作的最終目標，也正是黨委、政府及社會所有公民的希望所在，民心所在。我院全體執(zhí)行法官正為此不懈努力，積極奮斗著，他們將努力開創(chuàng)歙縣法院執(zhí)行工作的新局面。我們將以更加昂揚的斗志，更為飽滿的熱情，進一步加大執(zhí)行工作力度，全力維護和保障人民群眾的合法權(quán)益，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

第二篇：政法系統(tǒng)規(guī)范司法行為演講稿

文章標題：政法系統(tǒng)規(guī)范司法行為演講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、同志們：

民間俗語：欠債還錢，天經(jīng)地義。在法治社會，人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定所確定的權(quán)利與義務(wù)，在一定程度上，對權(quán)利人來說，乃是人民法院應(yīng)該依法采取強制手段迫使義務(wù)人履行法律規(guī)定的裁判義務(wù)，將寫在裁判文書上的權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實中的權(quán)利，因此，從嚴格意義來說“還債于民，兌現(xiàn)白條”就是執(zhí)行法官的義不容辭的義務(wù)。如果權(quán)利人的權(quán)利僅僅是停留在法律文書上，就是“法律白條”。我們常常說：公正與效率是人民法院工作的永恒主題，司法為民是人民法院的宗旨。而現(xiàn)實中，困擾法院工作的熱點、難點問題就是執(zhí)行難。執(zhí)行工作上不去，人民法院司法救濟的最后一道程序沒有完成，權(quán)利人的權(quán)利沒有落實，人民群眾反映就強烈。今天，在這里我給諸位演講的題目是：還債于民，兌現(xiàn)白條——執(zhí)行法官的神圣使命。

演講者定位于“還債于民，兌現(xiàn)白條”的執(zhí)行法官與共和國從事審判業(yè)務(wù)的法官一樣，有著相似之處：他們都是“法官”，是一個神圣的職業(yè)！而不是普通的公務(wù)人員，理應(yīng)是社會的精英階層和國家的棟梁之才。孩提時代我曾羨慕以后能夠成為一名人民法官。進出法學(xué)殿堂，長大后，我便成了你--一名“共和國法官”。

曾記得：初為“法官”之際，那油然而生的自豪，以及那為國為民的錚錚誓言。仿佛“天降大任”于我，仿佛“修身、持家、治國、平天下”--舍我其誰？堅信你只要盡心去做，就必然能開創(chuàng)一片晴朗的法治天地，就會排憂解紛，使世界變成美好的人間。但埋首其中，您就知道，一切的一切，決非您想象的那樣簡單，我們社會上，所有的人，所有的事，無不處在平衡之中。作為一個從事執(zhí)行工作的“法官”，這時候，你才會懂得，“還債于民，兌現(xiàn)白條”該是怎樣沉重的分量。法官，在我們中國，它是一個很辛苦、很清平的職業(yè)。法官的品質(zhì)在很大程度上決定了裁判的品質(zhì)，因而法官的倫理道德修養(yǎng)強烈地影響著司法的形象與法律的尊嚴。具有悠久文明歷史的中華民族，以儒家學(xué)說為核心的傳統(tǒng)文化要求人們能夠知禮儀、明廉恥、有良知、誠實、信用、正直、不驕恣貪惰、奢侈放蕩等，所有這些作為普通人應(yīng)當具有的美德，法官顯然更應(yīng)具備。除此之外，由于法官職業(yè)的特殊性，還必須遵循一些基于自己的職業(yè)要求而應(yīng)具備的司法倫理道德，而執(zhí)行法官在這點上尤為突出。

曾記得：“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動中，執(zhí)行局收到一封讓人既心酸又憤慨的求救信。方善林老人在信中稱：“我一個古稀老人，兒子媳婦住著高樓，我卻蝸居在一間屋棚里，無人管無人問，我僅靠撿垃圾勉強維持度日。現(xiàn)我唯一的活路只能是求助于法官，磕請你們救救我！”面對這一處在生命邊緣掙扎的老人的信，我們的執(zhí)行法官心靈受到了極大的震撼。院長吳大圣對此案作出重要批示并就執(zhí)行工作向社會作了鄭重承諾：“法律文書寫得再漂亮，如果不能把它規(guī)定的權(quán)利義務(wù)變成現(xiàn)實，那將無法體現(xiàn)法律的威嚴和司法的公正。我們將以執(zhí)行工作為突破口，提高執(zhí)行能力，規(guī)范執(zhí)行制度，切實解決執(zhí)行難問題。”為了兌現(xiàn)這一諾言消滅法律白條，推動法院規(guī)范司法行為，促進司法公正專項整改活動的開展，8月9日，時值高溫酷暑，我院夏季集中執(zhí)行專項活動正式開始，一張執(zhí)行大網(wǎng)向轄區(qū)的各個角落撒開。

曾記得：在杞梓里、在許村、在王村、在街口----在歙縣遼闊土地的每個角落，一支威武之師、文明之師在警燈閃爍、警笛長鳴中奔向各個骨頭執(zhí)行案中的被執(zhí)行人。我們的執(zhí)行法官：或行進在狹窄崎嶇的基根路上；或頭頂盛夏烈日、身冒著39度高溫、翻山躍嶺；或為了等候當事人、潛伏待命；田間地頭、蜈蚣嶺出現(xiàn)了他們的身影-----艱苦的環(huán)境、玩命地工作，執(zhí)行法官沒有怨言，因為他們心中只有一個信念：還債于民，兌現(xiàn)白條！

陽光總在風(fēng)雨后。正是執(zhí)行法官的忘我工作，方善林老人贍養(yǎng)案、項守智和方守進訴畢文龍相鄰?fù)ㄐ屑m紛案，程桂仙訴宋東仙損害賠償案、胡宏柱訴章某債務(wù)糾紛案等一批“骨頭”案件得以執(zhí)結(jié)。執(zhí)行活動，在當?shù)厣鐣a(chǎn)生了深遠的影響。許多債務(wù)人聽到消息后，或找到債權(quán)人執(zhí)行和解，或到法院請求自覺履行義務(wù)。截止9月底，我法院集中執(zhí)行活動圓滿結(jié)束。活動中，我院出動警力300余人次，執(zhí)結(jié)各類疑難案件26件，被實施司法拘留和罰款的6人。

“百尺竿頭，更進一步”。我院執(zhí)行局長此以往的執(zhí)行必定優(yōu)化全縣的執(zhí)法環(huán)境。這不僅是執(zhí)行工作的最終目標，也正是黨委、政府及社會所有公民的希望所在，民心所在。我院全體執(zhí)行法官正為此不懈努力，積極奮斗著，他們將努力開創(chuàng)歙縣法院執(zhí)行工作的新局面。我們將以更加昂揚的斗志，更為飽滿的熱情，進一步加大執(zhí)行工作力度，全力維護和保障人民群眾的合法權(quán)益，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

“來年經(jīng)天，若逐鹿中原，此間無限情和怨，與誰清算？”

“還債于民，兌

第三篇：規(guī)范司法行為

根據(jù)本次會議安排,現(xiàn)在我代表最高人民檢察院,報告2006年以來人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況,請予審議。

規(guī)范司法行為是維護司法公正、增強司法公信的必然要求,也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實施的重要抓手。2006年10月,全國人大常委會審議了最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改情況的報告。8年來,人民檢察院認真貫徹黨中央和全國人大及其常委會的要求,積極適應(yīng)全面推進依法治國的新形勢,緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題,堅持不懈地健全制度機制、強化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì),司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績。

一、嚴格落實法律規(guī)定,健全司法規(guī)范體系

完善制度規(guī)范是規(guī)范司法行為的治本之舉。為落實和細化法律規(guī)定,最高人民檢察院制定司法解釋和規(guī)范性文件,建立完善程序嚴密、標準統(tǒng)一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系。

(一)完善司法程序規(guī)范。為從根本上預(yù)防和解決辦案隨意性問題,檢察機關(guān)堅持從每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項要求抓起,明確辦案程序、細化操作規(guī)范,厘定權(quán)力邊界、確保司法公正。2010年,最高人民檢察院頒布檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范,全面明確各項檢察業(yè)務(wù)工作司法辦案流程,2013年又根據(jù)司法實踐和法律修改進行全面修訂,共12編1710條。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法,全面修訂刑事訴訟規(guī)則,制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則,依法明確和細化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院還分別對逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督、刑事申訴、國家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。

(二)完善司法標準規(guī)范。檢察機關(guān)堅持以標準化促進規(guī)范化,統(tǒng)一司法尺度,規(guī)范自由裁量。最高人民檢察院會同公安部研究制定刑事案件立案追訴標準;會同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環(huán)境污染、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問題出臺司法解釋32個,明確追訴和定罪量刑標準。建立案例指導(dǎo)制度,先后發(fā)布5批19個在審查證據(jù)、適用法律等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例,為處理同類案件提供參考。為防止和解決司法解釋同法律規(guī)定不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)等問題,最高人民檢察院嚴格執(zhí)行司法解釋備案審查制度,制定的司法解釋及時報送全國人大常委會備案;健全司法解釋溝通協(xié)商機制,規(guī)范與有關(guān)部門聯(lián)合制定司法解釋工作;分兩次對1949年以來制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進行清理,廢止165件。

(三)完善司法言行規(guī)范。檢察人員在司法活動中的一言一行,不僅體現(xiàn)司法文明,也直接影響司法公信。檢察機關(guān)堅持從細節(jié)入手,切實規(guī)范檢察人員言行舉止。2009年,最高人民檢察院頒布以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準則,2010年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機關(guān)文明用語規(guī)則,著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規(guī)范問題。

(四)完善司法責(zé)任規(guī)范。明確和落實責(zé)任、強化責(zé)任追究,是規(guī)范司法行為的重要保障。檢察機關(guān)全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評價、晉升獎懲的重要依據(jù)。健全司法過錯責(zé)任追究機制,最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例,對故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴重不負責(zé)任,導(dǎo)致案件實體錯誤、程序違法的,嚴肅追究責(zé)任。

二、圍繞檢察權(quán)運行重點環(huán)節(jié),嚴格規(guī)范司法辦案活動

規(guī)范司法行為的核心,就是規(guī)范司法權(quán)的行使。各級檢察機關(guān)堅持從與人民群眾密切相關(guān)的司法辦案活動入手,緊緊抓住檢察權(quán)運行的重點環(huán)節(jié),切實防止和糾正不嚴格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問題,確保嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。

(一)嚴格規(guī)范案件受理和立案工作。案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。為切實解決群眾反映集中的控告申訴難問題,檢察機關(guān)不斷完善控告、舉報、申訴受理和辦理程序,加強源頭管理。一是規(guī)范職務(wù)犯罪舉報線索的辦理程序。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制,各級檢察院舉報中心統(tǒng)一受理、管理舉報線索,并實行集體評估、定期清理、要案線索備查、實名舉報答復(fù)等制度,做到有群眾舉報及時處理、有具體線索認真核查,防止有案不辦、壓案不查。細化職務(wù)犯罪線索審查、初查、立案偵查的批準程序和時限,對決定立案的3日內(nèi)報上一級檢察院備案審查。對決定不予立案的,由舉報中心審查提出意見,并受理舉報人的復(fù)議。二是規(guī)范刑事申訴案件的辦理程序。對不服檢察機關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門立案復(fù)查,原承辦部門和承辦人不再參與。堅持有錯必糾,對從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強奸殺人案”等冤錯案件,人民檢察院及時向人民法院提出依法再審改判的意見。三是規(guī)范民事行政申訴案件的辦理程序。實行受理和辦理相分離,控告檢察部門受理后,由民事行政檢察部門立案審查并反饋結(jié)果。

(二)嚴格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查活動。職務(wù)犯罪偵查涉及當事人的人身自由和財產(chǎn)權(quán)益,是人權(quán)保障的重點環(huán)節(jié)。檢察機關(guān)在加大懲治職務(wù)犯罪力度的同時,嚴格落實修改后刑事訴訟法,強化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范行使偵查權(quán)。一是規(guī)范初查。制定實施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封、扣押、凍結(jié)財物。二是規(guī)范偵查取證。細化傳喚、訊問等程序性要求,依照法定條件采取指定居所監(jiān)視居住、逮捕等強制措施,制定“十個依法、十個嚴禁”。加強辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規(guī)程,對每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像,在提請逮捕、移送審查起訴時必須同時移送錄音錄像資料。三是規(guī)范扣押、凍結(jié)財物。制定人民檢察院扣押、凍結(jié)財物工作規(guī)定,完善執(zhí)行程序和管理制度。從2009年起,堅持每年組織專項檢查,逐案清理,堅決糾正違法扣押個人合法財產(chǎn)和案外人財物、違規(guī)使用扣押財物等問題。

(三)嚴格規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作。偵查監(jiān)督和公訴工作承擔(dān)著批準逮捕、提起公訴以及對立案、偵查、刑事審判活動進行監(jiān)督等重要職責(zé)。檢察機關(guān)認真總結(jié)發(fā)生冤錯案件的教訓(xùn),制定實施切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案等意見,正確把握捕訴標準、加大監(jiān)督力度,既依法打擊犯罪,又堅守防止冤假錯案底線、維護訴訟參與人合法權(quán)益,努力做到不枉不縱、不錯不漏。一是嚴把審查逮捕和審查起訴關(guān)。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標準,堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩,對事實不清、證據(jù)不足的,依法不批捕、不起訴。二是健全非法證據(jù)排除機制。堅持全面調(diào)取、綜合判斷各類證據(jù),堅決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)。2013年以來,因排除非法證據(jù)決定不批捕750人、不起訴257人。建立完善審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,對于命案等重大案件審查逮捕和延長羈押期限的,必須當面訊問犯罪嫌疑人。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。針對律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難問題,制定加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見,細化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定,指定專門部門接待律師,安排專門場所方便律師閱卷、復(fù)制卷宗材料。對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告申訴,及時審查和答復(fù)。

(四)嚴格規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督。民事行政檢察工作起步較晚,相關(guān)法律規(guī)定比較原則。2012年民事訴訟法修改后,最高人民檢察院制定深入推進民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見,進一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍、程序和手段,規(guī)范抗訴、檢察建議、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件。特別是,規(guī)范檢察建議提出、辦理機制,提出再審檢察建議、執(zhí)行監(jiān)督檢察建議必須經(jīng)檢察委員會討論決定。規(guī)范民事執(zhí)行活動監(jiān)督的內(nèi)容和程序,會同最高人民法院在12個省市開展試點,2013年以來共對民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議50702件。實行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離,民事行政檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的,移送職務(wù)犯罪偵查部門辦理。

(五)嚴格規(guī)范刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督事關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動公正、事關(guān)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、事關(guān)被監(jiān)管人合法權(quán)益保障。為提高監(jiān)督能力和水平,最高人民檢察院制定實施加強和改進監(jiān)所檢察工作的決定,頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法,明確和規(guī)范監(jiān)督職責(zé)和程序。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。加強與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng),健全同步監(jiān)督機制。對原廳局級以上、縣處級職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行的,必須分別層報最高人民檢察院、省級人民檢察院備案審查。針對一些“有權(quán)人”、“有錢人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問題,今年3月起部署開展專項檢察,重點監(jiān)督有關(guān)部門對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況,至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯,含原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯82人,立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國家工作人員129人。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。為防止和糾正各政法機關(guān)超期羈押,完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機制,堅持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月,又會同有關(guān)部門建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和管理。實行派駐檢察室規(guī)范化等級評定和動態(tài)管理,完善和落實日常派駐檢察、上級監(jiān)所檢察部門業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度。四是規(guī)范對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。會同有關(guān)部門制定社區(qū)矯正實施辦法,規(guī)范對社區(qū)矯正違法情況的監(jiān)督糾正程序。

三、強化辦案管理和監(jiān)督制約,促進檢察權(quán)依法正確行使

加強辦案管理監(jiān)督,是規(guī)范司法行為的重要方面。各級檢察機關(guān)以司法辦案活動為重點,以制度機制建設(shè)為載體,不斷強化對檢察權(quán)運行的管理和監(jiān)督制約。

(一)建立案件集中管理機制。2011年,最高人民檢察院認真總結(jié)各地實踐經(jīng)驗,決定改革長期以來由各個業(yè)務(wù)部門分別受理和管理所辦案件的模式,設(shè)立統(tǒng)一的案件管理機構(gòu),統(tǒng)一進行案件受理、流程控制、質(zhì)量管理、案后評查、綜合考評,統(tǒng)一開具法律文書,統(tǒng)一接待律師,統(tǒng)一管理涉案財物。全國97%的檢察院已成立專門的案件管理部門。2013年11月,又在全國檢察機關(guān)部署融辦案、管理、統(tǒng)計功能于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),所有案件從受理到辦結(jié)全部網(wǎng)上運行,特別是對辦案流程、重要環(huán)節(jié)實行節(jié)點控制,上一個環(huán)節(jié)的司法活動必須符合規(guī)范才能進入下一個環(huán)節(jié),實現(xiàn)了對全國四級檢察機關(guān)全部辦案活動和各類案件的全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督。

(二)強化內(nèi)部監(jiān)督制約。檢察機關(guān)堅持把強化自身監(jiān)督放到與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓,制定實施人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等規(guī)定,健全和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制約機制。一是加強檢察機關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。合理劃分司法辦案權(quán)限,職務(wù)犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門承辦。建立公訴部門提前介入重大職務(wù)犯罪案件偵查機制,監(jiān)所檢察、案件管理部門加強對檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督,強化偵查監(jiān)督、審查起訴、控告申訴檢察部門對其他辦案部門的糾錯功能。二是加強上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督。省級以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件,撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報上一級檢察院批準,逮捕報上一級檢察院決定,一審判決報上一級檢察院同步審查。調(diào)整辦案考評機制,突出案件質(zhì)量評查,引入社會評價,改變簡單通過數(shù)字指標、比率控制線等評價業(yè)務(wù)工作的做法。三是加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。建立司法辦案監(jiān)察建議、重點案件回訪監(jiān)督制度,推進重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。制定在司法辦案活動中防止說情干擾的規(guī)定,檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的,必須及時報告。

(三)深化人民監(jiān)督員制度。為加強對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督,2003年9月檢察機關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度,2010年10月全面推行。人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、擬撤銷案件、擬不起訴等“七種情形”進行監(jiān)督。2006年以來共監(jiān)督案件34215件。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問題,今年9月,最高人民檢察院會同司法部出臺改革試點意見,探索由司法行政機關(guān)選任、管理人民監(jiān)督員,并拓展監(jiān)督范圍,將指定居所監(jiān)視居住違法、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。

四、深化檢務(wù)公開,以公開促規(guī)范

司法公開是促進司法規(guī)范的重要途徑。檢察機關(guān)積極適應(yīng)開放、透明、信息化的社會發(fā)展趨勢,增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識,不斷拓展公開的深度和廣度,“倒逼”規(guī)范司法。

(一)拓展檢務(wù)公開范圍。2006年,最高人民檢察院制定進一步深化檢務(wù)公開的意見,2013年10月又部署在10個省市部分檢察院開展深化檢務(wù)公開試點,積極推進從選擇性公開向該公開的全部公開、從職能職責(zé)公開向以案件信息公開為主轉(zhuǎn)變。今年9月,頒布人民檢察院信息公開工作規(guī)定,開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng),正式運行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),目前已建成四大平臺。一是案件程序性信息查詢平臺。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進度、強制措施等信息,提供給案件當事人及其法定代理人、近親屬、辯護人等在網(wǎng)上查詢。二是法律文書公開平臺。對法院已作出生效判決案件的起訴書、刑事抗訴書,不起訴決定書,刑事申訴復(fù)查決定書等在網(wǎng)上公開。三是重要案件信息發(fā)布平臺。將有較大社會影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況,包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息,以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例,及時向社會公開。四是辯護與代理預(yù)約申請平臺。辯護人、訴訟代理人申請閱卷、會見、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請變更強制措施等,可以通過該平臺提出申請,相關(guān)檢察院在法定時限內(nèi)處理回復(fù)。

(二)創(chuàng)新檢務(wù)公開方式。廣泛開展舉報宣傳周、檢察長接待日、檢察開放日等活動,與群眾面對面交流。建立定期新聞發(fā)布會和專題新聞發(fā)布會制度,加強重要信息發(fā)布和政策解讀。全面推進四級檢察院門戶網(wǎng)站建設(shè),學(xué)會運用新興傳播工具,拓展與公眾互動平臺。最高人民檢察院建立網(wǎng)上發(fā)布廳,全面開通官方微博、微信和新聞客戶端,訂閱數(shù)已從今年4月初的120多萬上升到9月底的1267萬。對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件,公開審查和答復(fù)。

(三)規(guī)范檢務(wù)公開場所。推進統(tǒng)一的檢務(wù)公開大廳建設(shè),把檢務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢、12309平臺等工作整合起來,開展“一站式”服務(wù)。同時把這些功能整合在檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站上,實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步服務(wù),方便群眾查詢和監(jiān)督。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則,即將頒布。

五、加強過硬隊伍建設(shè),提高規(guī)范司法水平

過硬檢察隊伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。各級檢察機關(guān)堅持從源頭抓起,有針對性地強化教育、管理和監(jiān)督,著力提高檢察隊伍嚴格規(guī)范司法的能力和水平。

(一)持續(xù)強化司法理念教育。深入學(xué)習(xí)貫徹社會主義核心價值觀、社會主義法治理念,加強檢察職業(yè)倫理建設(shè),明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個并重”。堅持每年一個主題,深入開展專題教育活動,強化忠誠使命、規(guī)范司法的理念。去年以來,各級檢察機關(guān)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問題。大力宣傳張飚、張章寶等先進典型,尋找“最美檢察官”,引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅守法治。

(二)全面提升司法能力。制定落實檢察人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃,深入實施檢察人才“六項重點工程”。以辦案一線人員為重點,推進大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓(xùn),廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵和專題培訓(xùn)。2006年以來,累計培訓(xùn)檢察人員118萬人次。其中,最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次,直接培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)骨干24917人次,直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次。加大對西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度,連續(xù)五年組織講師團赴西部巡講,加大少數(shù)民族地區(qū)雙語人才引進和培養(yǎng)力度。

(三)大力加強紀律作風(fēng)建設(shè)。針對人民群眾反映強烈的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違規(guī)使用警車警械等突出問題,持續(xù)開展專項整治。制定實施廉潔從檢若干規(guī)定,出臺檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時外行為禁令,筑牢“防火墻”。以發(fā)現(xiàn)問題、促進整改為主要內(nèi)容,加強對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的專項巡視。建立檢務(wù)督察工作機制,對檢察人員履職情況進行明察暗訪。堅持從嚴治檢,在12309平臺設(shè)立“舉報檢察干警違法違紀”專區(qū),2006年以來共查處違法違紀檢察人員2040人,其中追究刑事責(zé)任198人,處理情況及時向社會公開通報。

(四)突出抓好基層司法規(guī)范化建設(shè)。針對不規(guī)范問題更多發(fā)生在基層的實際,檢察機關(guān)堅持把基層作為規(guī)范司法的重點。最高人民檢察院制定實施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見和規(guī)范化建設(shè)考核辦法,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度,開展“規(guī)范司法強化年”等活動。建立基層抽樣評估制度,去年以來,對10個省基層檢察院建設(shè)情況進行抽樣評估,深入查找司法不規(guī)范的突出問題,剖析原因、提出整改意見,并向全國檢察機關(guān)通報,促進基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。

多年來,全國人大和地方各級人大及其常委會始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,通過執(zhí)法檢查、聽取專項報告、開展專題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式,監(jiān)督檢察機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明司法,各級人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見建議,有力推動了檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。

我們清醒認識到,檢察機關(guān)司法活動中仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、規(guī)范意識沒有真正牢固樹立,重實體輕程序、重打擊輕保護、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開。有的不認真聽取當事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難;有的應(yīng)當公開的信息不及時公開。二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、違法取證,侵害當事人合法權(quán)益。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多,引起當事人質(zhì)疑甚至上訪。有的司法作風(fēng)簡單粗暴,對待當事人和來訪群眾冷硬橫推。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。尤其對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣,有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。有的認為辦案規(guī)范束縛手腳,對監(jiān)督管理有抵觸情緒,一些制度規(guī)范的落實在基層還有“盲區(qū)”。有的制度規(guī)范過于原則或繁瑣,針對性、操作性不強。四是檢察隊伍建設(shè)有待加強。有的宗旨意識不強、職業(yè)素養(yǎng)不高,缺乏準確判斷事實、正確適用法律、依法獨立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏,高層次、專家型業(yè)務(wù)人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出,有的檢察官因為辦案壓力大、待遇低等原因,要求調(diào)離檢察院,或不愿在一線辦案。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進和人才流失問題疊加。五是司法不廉潔問題仍然存在。有的接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案。有的私下接觸當事人及律師,泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問題,堅持不懈下大氣力認真整改。

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署,對規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全國檢察機關(guān)將以這次全國人大常委會聽取和審議專項報告為契機,從加快建設(shè)社會主義法治國家的高度,把規(guī)范司法行為作為長期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,堅持問題導(dǎo)向,堅持嚴格司法,不斷提高檢察機關(guān)規(guī)范司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第一,堅持不懈推進司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)。檢察隊伍的理念、能力和作風(fēng),始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。要加強理想信念教育,深化“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動,開展“堅守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論,毫不動搖地堅持嚴格公正規(guī)范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標準,緊貼司法實踐開展分類培訓(xùn),提高法律監(jiān)督能力。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,進一步規(guī)范檢察人員與當事人、律師的接觸交往行為,健全紀律執(zhí)行機制,對司法領(lǐng)域的腐敗“零容忍”,堅決清除害群之馬。

第二,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察機關(guān)將結(jié)合全國人大常委會的審議意見和全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報告,進一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問題,堅決反對和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng),決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。對濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、阻礙律師會見、不嚴格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”,最高人民檢察院將部署開展專項整治,以實際成效取信于民。

第三,以規(guī)范檢察權(quán)運行為重點,進一步完善司法規(guī)范體系。按照科學(xué)、適用、簡便的原則,統(tǒng)籌推進規(guī)范性文件廢改立,當廢則廢、該修則修,使制度規(guī)范易懂易記,接地氣、可操作。健全職務(wù)犯罪線索管理制度,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的程序,依法嚴格查辦職務(wù)犯罪。制定常見、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導(dǎo)意見,進一步明確非法證據(jù)排除的程序和標準,嚴格依法收集、固定、審查、運用證據(jù)。加強對非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯案有效防范、及時糾正和責(zé)任倒查機制。加強和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作,統(tǒng)一法律適用標準。

第四,深化司法改革和檢察改革。認真落實中央部署,穩(wěn)步推進省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理、檢察人員分類管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。推進主任檢察官辦案責(zé)任制改革,依法科學(xué)劃分辦案權(quán)限,建立辦案質(zhì)量終身負責(zé)制,落實誰決定誰負責(zé)、誰辦案誰負責(zé)。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,強化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評查,完善檢察機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機制,完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,完善人民監(jiān)督員制度,依法接受公安機關(guān)、審判機關(guān)在訴訟活動中的制約,緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。

全國人大常委會再次聽取檢察機關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報告,充分體現(xiàn)了對檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神,認真落實本次會議的審議意見,更加自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,進一步完善檢察權(quán)運行機制,規(guī)范司法行為,堅持嚴格司法,為全面推進依法治國、全面深化改革、全面建成小康社會作出更大貢獻!

江西南康區(qū)檢察院認真學(xué)習(xí)曹建明檢察長規(guī)范司法行為工作報告

正義網(wǎng)贛州3月30日電(通訊員 藍書生)為了促進規(guī)范司法行為專項整治活動扎實有效的開展，近日，江西省贛州市南康區(qū)檢察院召開專項整治工作促進會，專門認真學(xué)習(xí)曹建明檢察長于2014年10月29日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上所做的規(guī)范司法行為工作情況的專題報告。

會后，各部門對照專題報告，針對涉及本部門的具體事項進行集體討論，對日常辦案中，不規(guī)范的司法行為進行一一梳理、匯總，并提出整改時間和措施，如反貪部門提出的辦案區(qū)改造措施、法警管理措施，案管部門提出的檢務(wù)進一步公開措施等都獲黨組審議通過；全院干警對照專題報告，對照自身，通過批評與自我批評找出言行舉止方面的不規(guī)范司法行為，如很多干警沒有著制服上班，部分干警工作中與當事人用地方土話溝通、訊問犯罪嫌疑人口氣過于嚴肅等一系列問題，自規(guī)范司法行為專項整治活動開展以來,四川省榮山地區(qū)檢察院黨組高度重視專項整治工作,成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過會議部署、方案制定、學(xué)習(xí)研討等方式,積極推進專項整治工作有序進展。

近日,榮山地區(qū)檢察院全面安排部署規(guī)范司法行為專項整治工作,并對涉及各個部門的具體事項進行了舉例強調(diào),特別是表現(xiàn)突出的問題,要求認真對待,以專項整治為契機,除掉檢察頑疾。同時,該院要求各部門認真學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會議精神,全力以赴投入到專項整治中來,著力解決各個部門、環(huán)節(jié)存在的突出問題,不斷提升執(zhí)法公信力。

榮山地區(qū)檢察院安排部署規(guī)范司法行為之后,該院各部門積極展開行動,認真開展各類專項整治工作學(xué)習(xí)會、研討會,迅速制定了規(guī)范司法行為專項整治工作方案、《規(guī)范司法專項整治學(xué)習(xí)安排表》,組織干警進行規(guī)范司法行為專項整治學(xué)習(xí)。同時,該院為每一位干警提供一個規(guī)范司法行為學(xué)習(xí)筆記本,要求每一位干警認真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,總書記系列講話精神,以及中央政法委書記孟建柱、最高人民檢察院檢察長曹建明等領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進一步熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)、司法工作規(guī)范、檢察紀律規(guī)定等知識。

截至目前,該院開展專題討論4次,撰寫心得體會20份,上報檢察信息10余篇。該院每名干警整理學(xué)習(xí)筆記10余篇,實現(xiàn)了思想上的高度集中與統(tǒng)一,且動態(tài)反映快,有效推進了規(guī)范司法行為專項整治工作的有序開展。

第四篇：規(guī)范司法行為自查報告

規(guī)范司法行為自查報告

規(guī)范司法行為>自查報告

（一）“司法公開年”、“審判監(jiān)督年”、“作風(fēng)建設(shè)年”專項活動開展以來，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴格按照專項活動的要求和目標，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、地方和部門保護主義，容易侵犯當事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，認真查擺問題，切實進行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）成立組織機構(gòu)，制定工作方案

專項整改活動開展以來，院黨組給予充分重視，召開黨組會、院務(wù)會和全院干警大會進行專門的動員和部署，并成立了院長為組長的專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)專項整改活動的日常工作，組織抓好活動的實施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手總負責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門負責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，為扎實推進專項整改活動打下了堅實的組織基礎(chǔ)。

（二）動員部署，認真開展學(xué)習(xí)教育

專項整改活動啟動后，我院高度重視活動的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時參加集中學(xué)習(xí)，嚴格考勤制度，認真學(xué)習(xí)《法官法》、法官職業(yè)道德，三大>訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院《兩個辦法》等，并分庭室、分支部進行討論，加強參學(xué)者對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，同時明確開展專項整改活動的重要現(xiàn)實意義，以進一步提高干警專項整改的主動性。

（三）廣泛征求意見，開展自查自糾

我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”查擺問題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題，對辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會各界征求意見，了解群眾對法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見表》62份，收集到對院班子成員以及干警個人意見60條，人大代表和政協(xié)委員對法院以專項整改的形式來提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。通過發(fā)調(diào)查表、開座談會、走訪有關(guān)單位以及各部門的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個別法官辦案效率低下，隨意延長審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個問題。

（四）嚴格考核，務(wù)求取得實效

嚴格執(zhí)行上級法院關(guān)于>培訓(xùn)考核的工作標準。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項整改考核。要求每位干警認真對待，個別干警因公務(wù)無法參加考核的，積極做好補考工作，確保參考率達到100%。

二、專項整改活動擺查出的主要問題

對照專項整改活動的具體要求，結(jié)合征求到的各種意見，以實事求是、嚴肅認真的態(tài)度，對我院司法行為中存在的突出問題進行認真查找，主要有以下一些問題：

1、審判質(zhì)量和效率方面的問題。當前，我院司法不公的問題在社會上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況；二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當事人勝敗皆服，等等。

2、隊伍建設(shè)方面的問題。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識、政治意識不強，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會效果不好；二是學(xué)歷層次不高，與《法官法》要求還有較大差距；三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強，裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高；四是個別人有吃請現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法違禁的苗頭；五是有的職業(yè)道德較差，審判紀律不嚴，素質(zhì)不高等等。

3、司法作風(fēng)方面的問題。近幾年來，我院結(jié)合實際，不斷探索司法為民的新途徑，出臺了一系列司法便民、利民、護民的具體措施，取得了較好的社會效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：一是有的同志衙門作風(fēng)嚴重，對當事人“生、冷、硬、橫、煩”時有發(fā)生，經(jīng)常有信訪件反映；二是告狀難、申訴難的問題仍然存在；三是司法指導(dǎo)、司法救助還不夠到位；四是涉訴上訪工作做得不夠，“群體訪、重復(fù)訪、越級訪”尚有發(fā)生；五是司法為民措施未能完全落實到位，有的不完善、有的流于形式、有的走過場；六是有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠，混同于、甚至不及普通群眾；七是對新時期如何做好隊伍思想政治工作缺乏好的辦法和措施，干警隊伍總體凝聚力還不夠強等等

4、司法管理方面的問題。當前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠；二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機制；三是有的公文不規(guī)范，文書處理不規(guī)范；四是有的案卷歸檔不及時，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象；五是部門之間團結(jié)協(xié)作不夠；六是后勤管理問題較多，等等。

三、針對問題，扎實整改

1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進司法公正，我院先后整理、修訂了《廉政制度》、《崗位目標考核》、《保密制度》、《首問責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制度》等一系列>規(guī)章制度，層層簽訂責(zé)任狀，有針對性地制訂各類整改措施30條，結(jié)合我院實際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個規(guī)范管理制度。堅持以制度管人，力求客觀公正評價每位干警的適崗性。

2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。為將司法為民要求落到實處，我院研究制訂了六項立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺，實行預(yù)約接待制。二是開通訴訟綠色通道，涉及弱勢群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個“當日”，即當日立案、當時受理、當時移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當事人撰寫訴訟文書。四是推行窗口部門一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳AB崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對經(jīng)濟確有困難的當事人予以司法救助，使弱勢群體的權(quán)益得到切實保障。

3、抓審理執(zhí)行，規(guī)范司法行為全過程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對審判執(zhí)行全過程進行認真規(guī)范。立案階段，將各類案件受理的條件、程序、時限通過發(fā)放訴訟指南等方式向當事人公開釋明；審理階段，增設(shè)流程管理圖，方便當事人了解案件審理進程；裁判階段，要求法官加強判后釋法、釋疑工作，引導(dǎo)當事人理解并服從法院裁判；執(zhí)行階段，將執(zhí)行財產(chǎn)情況、案件進度情況、強制措施實施情況等，納入公開告知的范圍。同時規(guī)范庭審，由審委會成員不定期地對庭審進行觀摩，要求法官認真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。

4、強化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。建立案件超期預(yù)警制度，對刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭，并對未能及時辦結(jié)的原因作出說明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴防案件超審限。

5、強化案件流程管理，實行繁簡分流。我院進一步完善案件流程管理制度，對立案、庭前準備，開庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時限。對拖延審判的案件及時發(fā)出警示，督促法官及時結(jié)案。要求干警辦案過程中，要充分發(fā)揮簡易程序快速、便捷、經(jīng)濟的特點，對案件審理實行繁簡分流，依法適用簡易程序，減輕當事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴大簡易案件適用范圍。

6、強化調(diào)解機制，提高辦案效率，我院針對案件當事人在訴訟中對立情緒大、矛盾激化，不利于構(gòu)建>和諧社會的突出問題，建立健全了民事審判調(diào)解機制，最大強度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會力量化解矛盾糾紛等工作方法，運用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。在專項整改活動中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達到了56%。

7、規(guī)范法官細節(jié)行為，提升法官形象。我院以提高對外服務(wù)質(zhì)量為切入點，做好多個“一”字文章：方便當事人，力求“少跑一次腿、少累一分鐘、少費一份心、少花一分錢”；服務(wù)態(tài)度上力求“一視同仁”，即生人熟人一個樣，有無關(guān)系一個樣，外地本地一個樣；服務(wù)方式力求“四個一”，即給一張笑臉，讓一個座位，遞一壞茶水，說一句暖心話；第一印象要求做到“五個感”即進庭有清潔感，登門有親切感，說話有熱情感，辦事有實在感，工作有高效感

四、立足長遠，構(gòu)建長效機制

專項整改活動從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，有了新的增強，但專項整改活動不僅僅是一項活動，而應(yīng)該把融入到日常的工作當中，體現(xiàn)其日常性和長效性。通過專項整改活動，我院積極探索司法為民、維護公正的具體舉措，構(gòu)建專項整改的長效機制，以進一步推進法院各項工作。

（一）積極探索建立加強班子建設(shè)的長效機制。努力建設(shè)清醒堅定，干事創(chuàng)業(yè)，團結(jié)協(xié)調(diào)，敢于負責(zé)，群眾擁護的班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開創(chuàng)新局面的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強學(xué)習(xí)入手，著力提高班子的決策水平，改進工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時總結(jié)經(jīng)驗教育，并繼續(xù)貫徹落實>黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子成為干警的表率。

（二）積極探索建立加強隊伍建設(shè)的長效機制。一是切實抓好隊伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對性和實效性。二是大力推進學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè)，健全>政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，在隊伍中營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三是堅持不懈地開展黨風(fēng)黨紀教育和警示教育，加強經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀教育，每年至少召開一次警示教育大會，運用典型案例教育干警，并形成制度，長期堅持。

（三）積極探索進一步保障司法公正的長效機制。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊伍建設(shè)、法院管理等各個方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標準化的質(zhì)量和效率參評體系。繼續(xù)完善和落實審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運行的各項內(nèi)部監(jiān)督制約機制，著力抓好庭審規(guī)范化工作，進一步落實公開審判原則，提高庭審的權(quán)威性和公信力。

（四）積極探索建立司法為民的長效機制。堅持司法為民宗旨，在思想上化為司法的基本理念，在審判中化解為嚴格執(zhí)法的實際行為。充分發(fā)揮審判職能工作，最大限度地實現(xiàn)審判工作的司法效益，弘揚司法民主、強化開放意識、擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極推進司法文明，從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手，真正落實司法為民的各項舉措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。

規(guī)范司法行為自查報告

（二）敬愛的黨組織：

“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動開展以來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴格按照專項活動的要求和目標，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生的問題，認真查擺問題，切實進行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

1、審判質(zhì)量和效率方面，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況；二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當事人勝敗皆服。

2、隊伍建設(shè)方面。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的干警大局意識、政治意識不強，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，不注重社會效果；二是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強，裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高。少數(shù)法官不注重審判業(yè)務(wù)知識的更新，對法律的規(guī)定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握，自我感覺良好，從而導(dǎo)致機械辦案、適用法律上的武斷等現(xiàn)象時有發(fā)生，使辦案的質(zhì)量不高

3、司法作風(fēng)方面。近幾年來，我院結(jié)合實際，不斷探索司法為民的新途徑，出臺了一系列司法便民、利民、護民的具體措施，取得了較好的社會效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：司法指導(dǎo)還不夠到位；有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠，混同于、甚至不及普通群眾；干警隊伍總體凝聚力還不夠強。

4、司法管理方面。當前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：制度有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠；部門之間團結(jié)協(xié)作不夠。

上述問題的存在，說明我們對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究，對工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠，對隊伍的教育管理還不夠嚴格。對此，我們將認真聽取多方評議意見，并采取切實措施，努力加以改進和解決。

規(guī)范司法行為自查報告

（三）根據(jù)中央、省委政法委關(guān)于在政法系統(tǒng)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的要求和最高院、省高院關(guān)于開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動 的統(tǒng)一部署，自5月份開始，在先進性教育的基礎(chǔ)上，我院著手開展專項整改。在這次整改活動中，我院以查擺問題為突破口，以制度建設(shè)為主軸，以檢查考核為標尺，從實際出發(fā)，立足長遠，通過查擺問題、健全制度、落實整改等途徑，整改活動取得了較好的效果。10月份，我院就專項整改開展情況，分兩個層面征詢了意見，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢意見；由法庭庭長帶隊向轄區(qū)企業(yè)負責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書記、主任征詢意見。從反饋情況來看，社會各界對我院開展專項整改情況表示滿意，認為我院的整改切實落到了實處，同時對我院近年來為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持，對我院案多人少、執(zhí)法條件差等困難表示理解，同時對我院在執(zhí)法工作中存在的問題，提出了寶貴的意見和建議。

一、采取的主要措施

專項整改活動伊始，我院上下迅速進入了角色，黨組重視，干警積極，部署周密，在短期內(nèi)就形成了活動的高潮，為整改活動取得實效打下了堅實的基礎(chǔ)。

1.認真查擺，找準問題

專項整改的目標是規(guī)范行為，要確保目標的實現(xiàn)，查擺問題、找準問題是關(guān)鍵。為此，我院按照上級法院確定的整改要求和重點崗位、環(huán)節(jié)（請登陸政法秘書網(wǎng)），結(jié)合本院實際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對法院工作的意見和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問題與不足。整個查擺活動主要體現(xiàn)了“四多”、“四性”，即：多方位查擺，保證查擺的全面性；多層次查擺，保證查擺徹底性；多形式查擺，保證查擺完整性；多環(huán)節(jié)查找，保證查擺的針對性。針對查擺的問題，我院積極采取措施，對癥下藥。同時，針對申訴難、申請再審難，我院對近年來特別是2004年集中處理涉訴上訪遺留問題進行分析研究，并且把信訪作為發(fā)現(xiàn)工作中存在問題的線索。

2.“三查一聽”，全面檢查

今年1至10月，我院共受理各類案件9649件，辦結(jié)8712件，收案數(shù)和結(jié)案數(shù)分別比去年同期上升19.3%和27.13%，辦案質(zhì)量和效率都有了新的進步。在整改期間，我院采取“三查一聽”，加大了對案件的評查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中的失范行為。“三查”，即一為“自查”。案件承辦人在每月案件送檢前對自己本月所辦的案件進行全面自查。二為“評查”。各業(yè)務(wù)庭、法庭每月審結(jié)的案件在月底前送院監(jiān)察室評查，評查項目包括程序、實體、>法律文書及其他方面，按標準扣分；監(jiān)察室每月發(fā)布一期質(zhì)檢通報，指出存在問題，通報到庭，點名到人，限期整改。今年以來，共查案8803件，通報“不規(guī)范案”144件。三為“督查”。所有上訴改判、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進行督查，不定期發(fā)布督查初審情況通報，對案件進行分析，查找問題，確定責(zé)任。同時，改進通報方式，在通報案件改判或發(fā)回重審情況的基礎(chǔ)上，指出存在問題，作出客觀評析，以便干警了解差錯原因，及時改正，較好地起到了指導(dǎo)審判的作用。“一聽”，即“聽庭”。審監(jiān)庭安排人員對各業(yè)務(wù)庭、人>民法庭審理的案件不定期進行聽庭，對庭審程序和庭審功能的發(fā)揮進行檢查，并定期通報聽庭情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，指出庭審存在的具體問題和不足。今年以來，共聽庭23件，通報“不規(guī)范案”4件。同時，改進通報方式，加大對面上工作的指導(dǎo)力度，在通報庭審情況的基礎(chǔ)上，提出改進庭審方式的建議，有效地促進了庭審質(zhì)量的提高。全面落實《審判流程管理規(guī)則（試行）》，由立案庭負責(zé)對案件的審限跟蹤，對審理時間已達三分之二審限的案件，予以通報催辦，對臨近審限的案件由院分管領(lǐng)導(dǎo)予以督辦。今年，共編發(fā)案件催辦、督辦通報10期，對196件案件進行了催辦。

3.學(xué)習(xí)考核，雙管齊下

在活動中，我院繼續(xù)加強了>鄧小平理論和“>三個代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》的學(xué)習(xí)，重點組織了對《法官職業(yè)道德基本準則》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。“七·一”前夕，針對干警在先進性教育活動中提出的缺少組織活動等問題，院黨組出臺了整改意見，并于7月1日，聯(lián)合市檢察院舉行慶“七·一”法檢聯(lián)誼活動，進行了乒乓球、拖拉機、籃球?qū)官悾钴S干警生活，將整改落到實處。10月29日，根據(jù)省高院、##中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試考核工作安排》要求，全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試，檢驗專項整改取得的成果。

4.健全制度，落實規(guī)范

實現(xiàn)司法公正，離不開規(guī)范化的管理。我院始終認為，嚴格、科學(xué)、規(guī)范的審判和>行政管理是提升法院工作的關(guān)鍵。為此，近年來，我院堅持強制度、強管理、強監(jiān)督的原則，以制度落實與完善為抓手，努力倡導(dǎo)規(guī)范化管理，逐漸形成了一整套行之有效的制度。在此次專項整改活動中，我院抓住有利時機，針對查擺發(fā)現(xiàn)的問題與不足，以審判管理、隊伍建設(shè)和行政管理為重點，對全院的制度進行了一次重新梳理與修訂，并于10月出臺了《××市人民法院內(nèi)部規(guī)章制度匯編》。整理編入了54項內(nèi)部制度和15項相關(guān)法律法規(guī)及制度，分為政工人事紀檢制度、審判業(yè)務(wù)管理制度、司法行政管理制度及附錄四編。在整改活動期間，先后出臺了《司法警察工作細則（試行）》、《人民陪審員管理考核辦法（試行）》、《關(guān)于開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實施意見》等一系列規(guī)范性文件，使各項工作制度有章可循，規(guī)范操作。在健全制度的同時，抓好制度的落實與執(zhí)行，如在工作中，切實執(zhí)行《關(guān)于落實司法為民思想制定便民制度和舉措的實施意見》及10項便民制度和29項具體便民舉措，使司法為民制度化，真正方便群眾訴訟。

二、專項整改解決的問題

通過這次專項整改，我院的司法行為得以規(guī)范，司法質(zhì)量得以提高，>司法制度得以完善，一些不規(guī)范案件暴露的薄弱環(huán)節(jié)得到加強，先進性教育活動中反映的意見得到整改，群眾滿意率明顯提高。

（一）整改重點崗位，解決了司法公正問題

根據(jù)上級部門的要求，我院抓住重點崗位環(huán)節(jié)，認真進行了整改規(guī)范，切實解決工作中存在的司法不公問題。

1.容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)得到整改

我院以民商事審判和執(zhí)行工作為整改重點崗位，著力解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問題。

（1）規(guī)范民商事審判工作。一是按照程序法和最高人民法院《關(guān)于嚴格執(zhí)行公開審判制度的若干制度》，進一步實行庭審公開，做到公開舉證、質(zhì)證、認證、宣判，保證當事人充分行使訴訟權(quán)利，增強審判工作透明度，以公開促公正。二是完善了各類案件的庭審操作規(guī)范，形成規(guī)范有序的庭審方式，規(guī)范庭審程序和法官言行。通過聽庭監(jiān)督，提出改進庭審方式的建議，實現(xiàn)了庭審“四規(guī)范”，即法官著裝規(guī)范、法槌使用規(guī)范、庭審語言規(guī)范、值庭法警警容規(guī)范。三是進一步強化了庭審功能，保障當事人充分行使舉證、質(zhì)證的權(quán)利，使當事人有話講在法庭、有證質(zhì)在法庭、有理辯在法庭，充分發(fā)揮庭審查明案件事實、分清責(zé)任的功能。四是建立了嚴密的監(jiān)督制約體系。通過案件評查，指出裁判文書制作的不足之處，進一步規(guī)范了證據(jù)認證、判決說理和裁判用語。同時，認真開展違法審判責(zé)任追究，充分發(fā)揮監(jiān)察室對案件質(zhì)量的評查作用。繼續(xù)嚴格執(zhí)行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，加強庭室領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)對案件的審查，把好案件的出口關(guān)。五是切實保障外部監(jiān)督。進一步落實人民陪審員制度，有效發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督作用，從而進一步保證案件審判時適用法律的準確性和裁判結(jié)果的公正性。

（2）規(guī)范執(zhí)行工作。在專項整改活動中，我院在加大執(zhí)行力量的同時，在規(guī)范執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革方面下了不少的功夫，以實現(xiàn)執(zhí)行工作的長效良性循環(huán)。一是執(zhí)行制度更加健全。在切實貫徹落實省高院關(guān)于執(zhí)行工作的各項制度的基礎(chǔ)上，我院又結(jié)合自身實際，制訂了《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于收取申請執(zhí)行費和執(zhí)行費用的通知》、《關(guān)于執(zhí)行工作有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈重申和建議審執(zhí)分開后的若干制度〉的通知》等多項規(guī)定，以進一步深化執(zhí)行改革，細化執(zhí)行局有關(guān)執(zhí)行工作的職責(zé)。二是委托評估、拍賣工作更加規(guī)范。將委托評估、拍賣職能從執(zhí)行局劃至司法行政科，從對外委托的提出到委托機構(gòu)的選擇都與案件承辦庭和承辦人相分離，且公開進行，避免暗箱操作。三是執(zhí)行方法更加有效。實行執(zhí)行個案臺帳制度，由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)和院分管領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行案件實行分級督辦，并且相繼推行網(wǎng)上執(zhí)行、凌晨突擊執(zhí)行、雙休日加班執(zhí)行等執(zhí)行方法，切實提高了執(zhí)行效率。

2.容易侵犯當事人訴訟權(quán)利、實體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)得到整改

我院嚴格按照程序法，保證當事人全面、充分地行使訴訟權(quán)利，及時依法支持和采納當事人的合理主張和訴求，并且嚴格準確適用實體法，使當事人的所有合法權(quán)益都得到確認和保護。尤其在刑事審判方面，堅持依法辦案，正確適用法律，做到有罪依法追究，無罪決不錯判。要求審判人員樹立科學(xué)、公正的>刑法觀念，做到正確行使自由裁量權(quán)，準確定罪量刑，嚴格遵守法定的量刑原則制度，做到量刑均衡，罪刑相稱，罰當其罪。堅持做到審判人性化，充分保護被害人、被告人的訴訟權(quán)利，特別是對附帶民事賠償部分注重調(diào)解原則，對刑事自訴案件堅持在查明事實，分清責(zé)任的前提下，依法進行調(diào)解，達到化解矛盾、促進安定的社會效果。

3.容易發(fā)生地方和部門保護的崗位和環(huán)節(jié)得到整改

在活動期間，我院積極爭取黨委、人大、政府和社會各界支持，優(yōu)化司法外部環(huán)境，堅持依法獨立審判、依法居中裁判。在立案方面，堅持該立則立，不該立的堅決不立，立案庭、各人民法庭庭長嚴把立案關(guān)，準確把握法律關(guān)系，有效防止了爭管轄情況的發(fā)生。在委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行方面，我院對受托執(zhí)行案件非常重視，指定精干力量執(zhí)行，并且由執(zhí)行局負責(zé)人隨時督促執(zhí)行，保證執(zhí)行取得實效，絕不敷衍塞責(zé)；對需要協(xié)助執(zhí)行的案件，我院派遣熟悉被執(zhí)行人所在地環(huán)境的同志協(xié)助執(zhí)行，防止執(zhí)行干擾，需要我院調(diào)查財產(chǎn)情況的，積極予以配合，認真進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋給對方法院。

（二）健全相關(guān)制度，解決了司法制度問題

1.審判組織制度更加完善。審判權(quán)下放后，如何加強對審判權(quán)的有效監(jiān)督，理順合議庭、審判長和獨任審判員之間權(quán)責(zé)關(guān)系是一個必須解決的重要問題，為此，我院制定了《關(guān)于試行審判長獨任審判員選拔聘任制的實施意見》及《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》，對審判長、獨任審判員的選任程序、任職條件、職責(zé)范圍、責(zé)任承擔(dān)等作出了規(guī)定，既保證審判權(quán)的運行符合審判工作的規(guī)律與需要，又加強了對審判權(quán)運行的監(jiān)督。如規(guī)定民事、商事案件的審判長及獨任審判員“有權(quán)簽發(fā)自己所辦案件和各類法律文書”，“合議庭意見不一致的，而且不同意審判長意見為多數(shù)的，審判長可報請庭長或院長審核”等。

2.審判流程管理更加合理。在這次專項整改活動中，改革了一些不適應(yīng)審判工作現(xiàn)狀、不符合審判工作要求、影響到審判流程實施的環(huán)節(jié)，強調(diào)落實了《關(guān)于印發(fā)〈審判流程管理規(guī)則（試行）〉的通知》，目的只有一個，即通過制度的完善促進流程管理的科學(xué)規(guī)范從而保證審判工作的高效、優(yōu)質(zhì)。同時，加強了對審理周期的監(jiān)督，我院已通過局域網(wǎng)統(tǒng)一了立案口徑，對全院所有案件均實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和全程跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過案件催辦、督辦，加強對辦案周期的監(jiān)督，切實增強了干警的效率意識。

3.裁判文書制作更加規(guī)范。我院著力提高法官的規(guī)范化庭審能力和裁判文書制作水平，自2004年3以來，施行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，確保裁判文書的質(zhì)量。今年，在專項整改期間，根據(jù)上級法院的要求，專門制訂了《關(guān)于開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實施意見》，對優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書評比實行“雙評制”，即首先我院組織人員對各庭報送的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書進行評選，每年評選10個優(yōu)秀案例和20篇優(yōu)秀裁判文書，作為本院的典范；其次評選出的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書作為參加##中院“全市優(yōu)秀案例”、“全市優(yōu)秀裁判文書”的候選對象，參加##中院的評選。通過活動的開展，進一步提高了法官的裁判文書質(zhì)量意識，強化了裁判說理，減少了錯別字。

4.案件質(zhì)量評查更加科學(xué)。為規(guī)范案件質(zhì)量查評，我院制訂了《關(guān)于刑事、民事、行政、執(zhí)行、再審案件及立案工作質(zhì)量評查的有關(guān)規(guī)定（試行）》，并分類詳細制訂了刑事、民事、行政、執(zhí)行和再審案件的查評標準。為積極預(yù)防差錯案件發(fā)生，明確差錯案件責(zé)任，我們制定了《2004年月目標考核獎懲實施辦法》，對差錯案件的內(nèi)涵、追究范圍進行了科學(xué)的界定，同時對責(zé)任追究的程序、責(zé)任形式等作出了具有較強操作性的規(guī)定，以求懲前毖后、不枉不縱、職責(zé)相符。

5.司法行政管理更加健全。為創(chuàng)建和諧有序的工作環(huán)境，我院制訂了《辦公大樓管理辦法》、《關(guān)于加強機關(guān)辦公秩序管理的通知》等制度；根據(jù)上級部門對公車管理的要求，制定了《關(guān)于開展夜間和節(jié)假日人員車輛出入機關(guān)辦公樓進行登記的通知》，建起了較通順的后勤保障網(wǎng)；建立了嚴格的人員、車輛制度出入制度，每天24小時由工作人員值勤，凡外來人員找本院工作人員的，需登記后方可進入；對車輛則實行指定地點集中停放制度，嚴禁在他處私自停放。另外，為規(guī)范訴訟費用收取、管理，嚴格經(jīng)費使用，我院嚴格執(zhí)行訴訟費用收取管理的相關(guān)制度和“收支兩條線”的規(guī)定，對訴訟費用的緩、減、免，亦嚴格按照《關(guān)于緩、減、免訴訟費用審批權(quán)限的若干規(guī)定》執(zhí)行。

（三）加強隊伍建設(shè)，解決了司法形象問題

專項整改所要實現(xiàn)的“司法公正”的目的，亦包括了形象公正，為此，我院通過學(xué)習(xí)、教育，進一步提升干警的司法形象。

1.注重學(xué)習(xí)，提高干警素養(yǎng)。盡管今年相繼開展了先進性教育和專項整改活動，但部分干警在對待學(xué)習(xí)上思想還不夠重視、態(tài)度還不夠認真、形式還不夠多樣，有走過場的現(xiàn)象。對此，我院始終堅持“邊整改邊學(xué)習(xí)邊教育”的原則，結(jié)合先進性教育活動，掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進的“三學(xué)活動”，全院干警重溫了《黨章》等先進性教育的學(xué)習(xí)材料，加強了自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，學(xué)習(xí)了宋魚水等優(yōu)秀法官的先進事跡，進一步提高了>政治理論素養(yǎng)，增強了業(yè)務(wù)能力水平，落實了司法為民宗旨。

2.落實制度，規(guī)范干警行為。近年來，我院引發(fā)和制訂了一系列規(guī)范干警業(yè)外行為的制度，在干警肩上架起了“制度高壓線”，如制定了《關(guān)于嚴肅執(zhí)行禁止“三同”辦案及處理辦法的規(guī)定（試行）》，印發(fā)了最高人民法院《關(guān)于人民法院干警“八個不準”》、《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》等。但在問題查擺中，我們注意到，“三同”現(xiàn)象又有所抬頭，部分干警在處理與律師、當事人的關(guān)系和待人接物上不夠超脫，對此，我院及時重申了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》，進一步嚴申相關(guān)紀律。

3.整頓作風(fēng)，提升干警形象。以先進性教育為契機，努力改進審判作風(fēng)和工作作風(fēng)，在全院干警中樹立“公正司法、一心為民”的理念，重點解決個別干警對群眾冷漠粗暴、工作方法簡單等問題；樹立文明執(zhí)法的工作作風(fēng)，加強了對干警言行舉止的監(jiān)督和引導(dǎo)，提倡文明辦案、文明接待、文明言行，基本杜絕了門難進、臉難看、事難辦、話難聽的官僚作風(fēng)，保持和促進法院隊伍的先進性。根據(jù)先進性教育和專項整改活動的要求，我院在院務(wù)會議時，與部門負責(zé)人簽訂了《部門責(zé)任人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。針對專項整改中發(fā)現(xiàn)的部分干警自律意識不夠強、自律標準不夠高等問題，院政治處組織觀看反腐記錄片、每季度編發(fā)反面教材《前車之鑒》，增強了干警反腐倡廉的信心與決心。，（四）開展以會代訓(xùn)，解決了整改培訓(xùn)問題

在專項整改活動期間，我院先后三次召開全院干警大會，對該項活動進行了組織動員、階段小結(jié)和部署落實，以會代訓(xùn)，突出了針對性。5月25日下午，我院召開了全院干警大會，對開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動進行了動員，明確意義，統(tǒng)一認識，闡明當前開展的專項整改活動與保持共產(chǎn)黨員先進性教育、爭創(chuàng)全國一流法院工作等活動的關(guān)聯(lián)性和目的的一致性，要求全體人員在審判任務(wù)十分繁重的情況下，把各項工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，提高了干警對整改活動重要性和必要性的認識，增強了干警搞好整改活動的使命感和責(zé)任感。7月22日，我院召開全院干警大會對上半年工作進行總結(jié)，對前一階段專項整改活動中取得的成績及發(fā)現(xiàn)的問題進行了小結(jié)，并提出了下步工作打算。10月14日，在全市法院院長座談會召開之后，我院再次召開全院干警大會落實會議精神，會上再次對專項整改活動進行了部署和強調(diào)，進一步提高了干警的思想認識。

三、存在問題及意見和建議

通過查擺問題，發(fā)現(xiàn)我院的司法行為仍有不規(guī)范之處，如：一是庭審仍不夠規(guī)范，有的合議庭庭審駕馭能力不強，極個別法官開庭遲到、儀表不合規(guī)定、庭審時精力不集中，庭審程序不夠規(guī)范等。二是有的案件裁判質(zhì)量不高，有些民商事案件法律適用標準不統(tǒng)一，法律文書“低級差錯”仍有出現(xiàn)。三是審判作風(fēng)還不夠扎實，有極個別干警接待當事人還不夠耐心，不夠細致，工作責(zé)任心需要增強。四是在執(zhí)行工作方面，少數(shù)案件結(jié)案方式仍不規(guī)范，財產(chǎn)保全和執(zhí)行強制措施操作程序還不夠到位。五是在隊伍建設(shè)方面，思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，對隊伍監(jiān)督管理力度不夠，對青年法官的培養(yǎng)力度不夠等。通過認真剖析原因，我院將積極采取有效措施，有針對性地加以整改。

1.進一步加強理論學(xué)習(xí)，加強世界觀的改造

要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，做到“真學(xué)、真信、真用”，把“立黨為公、執(zhí)政為民”化為干警的自覺行動，真正想群眾之想、急群眾之所急、解群眾之所憂、謀群眾之所求。要嚴格按照“八個堅持，八個反對”的要求進行對照檢查，平時政治學(xué)習(xí)要做到有制度、有計劃、有檢查，認真落實學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果，并堅持理論聯(lián)系實際，要針對我院工作存在的問題和不足，開展調(diào)查研究，努力探索一條符合我院實際的發(fā)展之路。同時以中心組學(xué)習(xí)來帶動各部門的學(xué)習(xí)和每個干警的學(xué)習(xí)，營造濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍，加強理論修養(yǎng)的培養(yǎng)，把理論學(xué)習(xí)和思想實際緊密結(jié)合起來，樹立崇高的理想宗旨觀念，自覺地加強思想道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。

2.進一步提高素質(zhì)能力，確保司法廉潔高效

院黨組成員要進一步提高自身的修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，多讀書，多學(xué)習(xí)，切實提高自身各方面的水平和能力，做好表率；通過讀書會等形式，提高中層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力；堅持每周半天的學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)、引導(dǎo)干警樹立崇高的理想信念，自覺抵制腐朽思想的侵蝕；教育和引導(dǎo)全院干警在審判中牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念，嚴格依法辦案，堅持公平公正原則，堅持審判的質(zhì)量、效率和社會效果的三統(tǒng)一。

要下大力氣提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)和深造方式，每年組織一次全院性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不定期組織部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成制度，并嘗試讓一些法官到上級法院對口部門學(xué)習(xí)，拓寬視野，加強聯(lián)系，盡快提高司法實踐能力。進一步加大教育培訓(xùn)力度，保證教育培訓(xùn)所需要的經(jīng)費，并要求參加培訓(xùn)的干警珍惜機會，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，做到學(xué)有所成，力爭在幾年內(nèi)培養(yǎng)出一批理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、精通法律的專家型法官，以適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要。加快法院人員結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進高學(xué)歷人才，為法院審判工作輸送新鮮血液。

繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，切實履行一崗雙責(zé)。院領(lǐng)導(dǎo)同中層干部和普通干警之間形成定期談心制度，了解干警的思想動態(tài)和各部門工作的開展情況，從而指出工作中存在的問題，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要重教育、建制度、嚴管理、強監(jiān)督，努力構(gòu)建符合法院特點的“不想為、不能為、不敢為、不愿為”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機制，確保司法隊伍廉潔。

3.進一步提高司法水平，落實司法為民

繼續(xù)實行“三查”“一聽”“二掛鉤”的質(zhì)量檢查體系，繼續(xù)推行裁判文書三校會簽制度，完善審判質(zhì)量保障機制；加強監(jiān)察室、審監(jiān)庭的督查力度，完善案件監(jiān)查體系，對發(fā)回重審和改判的案件，做到件件分析，查明原因；加大查案力度，嚴格錯案責(zé)任追究，并對每一件擬歸檔的案卷進行評查，評查通過后方可歸入檔案室。進一步加強審理案件的質(zhì)量意識、效率意識的培養(yǎng)，積極組織法官進行庭審觀摩，疑難案件評析，盡量減少和杜絕案件質(zhì)量低劣的情況發(fā)生，確保司法的公正性和嚴肅性。探索破解“執(zhí)行難”的新工作機制，使當事人的合法權(quán)益能切實得到保障。重視干警執(zhí)法水平、辦案藝術(shù)的培養(yǎng)，摒棄憑經(jīng)驗辦案、憑直覺辦案。

切實落實涉訴信訪案件，由立案庭統(tǒng)一登記，各職責(zé)部門歸口辦理的制度，各職能部門必須按制度規(guī)定辦理涉訴信訪，并將辦結(jié)情況告之立案庭，由立案庭統(tǒng)一上報。完善司法為民舉措，把便民訴訟和規(guī)范訴訟二者有機的結(jié)合起來，要積極運用就地立案等方式，方便群眾訴訟，提高訴訟效率，減輕當事人訴訟負擔(dān)；繼續(xù)推行訴訟費減免制度，進一步擴大司法救助的范圍，對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員和農(nóng)村五保戶提起的訴訟案件，一律免收訴訟費，對當事人確屬經(jīng)濟困難的，憑鎮(zhèn)、村兩級證明，經(jīng)審核后，均可予以緩、減、免訴訟費用；繼續(xù)發(fā)放訴訟指南，推出預(yù)約立案等措施，以實際行動踐行司法為民。

4.進一步完善制度，規(guī)范法院管理機制

要圍繞審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的法院管理機制。健全以審判工作為中心的審判流程管理機制。進一步完善案件流程和審限管理制度，堅決貫徹好審限警示、審限催辦、督辦以及超審限通報及責(zé)任追究制度，切實杜絕超審限問題。修改完善院考核辦法，各項質(zhì)量、效率指標與考核完全掛鉤，對質(zhì)檢、改判、發(fā)回重審、月結(jié)案率、平均辦案周期等指標，在考核中要充分體現(xiàn)出優(yōu)獎劣罰。健全以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理機制。建立中層干部履職情況評價機制，落實中層干部管理職責(zé)，切實發(fā)揮好承上啟下作用；進一步完善后勤保障機制，更好地為審判工作和全院干警服務(wù)；進一步加強安全教育，嚴格車輛管理，消除安全隱患，避免產(chǎn)生嚴重后果。健全以“兩庭”建設(shè)為中心的物質(zhì)保障管理機制。繼續(xù)爭取黨委、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，抓好院機關(guān)審判辦公大樓的建設(shè)，完成逍林法庭異地重建工作，為審判工作的順利開展提供及時必要的保障。

5.營造法院文化，進一步鞏固整改成效

要努力構(gòu)筑公正、高效、廉潔、文明的氛圍，確保整改的長效性。一要倡導(dǎo)現(xiàn)代司法理念。要求全院干警確立“中立、平等、透明、公正、高效、獨立、文明”的現(xiàn)代司法理念，并把此作為指導(dǎo)和衡量自己工作的重要標準。我院將繼續(xù)舉辦各種形式的論文研討會，確定主題開展大討論，通過交流促進法官理念的升華。二要講究司法禮儀。我院將從教育入手，邀請專家為全院干警進行司法禮儀培訓(xùn)，平時要注重對干警日常行為的引導(dǎo)與規(guī)范，要求做到莊重得體，嚴肅而不失親和。三要開展主題活動。我院新的辦公大樓將投入使用，屆時將開展“新大樓，新形象”活動。同時，還將開展豐富多彩的文體活動，豐富干警業(yè)余生活，并通過各種有益的活動提高干警的思想覺悟、道德境界和司法素養(yǎng)。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。通過這次專項整改活動，我們認識到，我們離全國一流法院的目標尚有一定距離，與人民群眾對法院工作的期待仍存在差距，與現(xiàn)代司法理念對司法工作和司法隊伍的要求還有所滯后。為此，我們將努力按照“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“走在前列、干在實處”的工作思路，繼續(xù)扎實推進專項整改活動，努力深化先進性教育成果，強管理、抓隊伍、保公正、促和諧，全力發(fā)揮審判職能，優(yōu)質(zhì)完成各項審判任務(wù)，為和諧社會的構(gòu)建提供堅實的司法保障。

第五篇：規(guī)范司法行為總結(jié)

規(guī)范司法行為總結(jié)

規(guī)范司法行為總結(jié)

（一）按照市院關(guān)于規(guī)范司法行為專項整治工作的部署，我院檢察長在中層領(lǐng)導(dǎo)干部會議上和全體干警大會上對專項整治工作進行了動員，并專門召開黨組會，研究成立院專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究制定西城院具體實施方案。黨組提出，一方面要全面深入查找執(zhí)法辦案中的不規(guī)范行為，另一方面要結(jié)合西城特點，將專項整治工作與本院其他中心工作緊密結(jié)合。為將專項整治工作每個環(huán)節(jié)的要求落到實處，我院制定的工作方案附有任務(wù)推進進度一覽表，將要求和落實時間具體化。本院專項整治工作實施方案印發(fā)后，各部門立即組織干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并按照方案要求認真落實第一階段任務(wù)。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開兩次會議，專門研究整治工作的推進。在第一階段，我院開展了以下工作：

第一，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和工作人員，將上述人員的名單和聯(lián)系方式在內(nèi)網(wǎng)公布，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分為信息聯(lián)系組和執(zhí)行監(jiān)督組。

第二，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會制，每兩周召開一次例會，時間在周一下午，會商相關(guān)事宜，部署和推進專項整治工作。

第三，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置專項整治工作專欄，各部門報送信息直接上傳專欄。

第四，要求各業(yè)務(wù)部門結(jié)合本院工作方案制定本部門的工作方案，確定一至兩項不規(guī)范行為作為整治重點，提出本擬出臺的規(guī)范性文件，并確定一名專項整治工作聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)報送工作信息。

第五，梳理2013年以來最高檢、市院、我院出臺的所有涉及辦案工作的規(guī)范性文件，對照比較后及時完善。

第六，紀檢監(jiān)察部門結(jié)合案件專項評查，確定本院執(zhí)法辦案中的十一項風(fēng)險點。

第七，在各部門年初向黨組匯報工作時，著重強調(diào)將規(guī)范司法行為專項整治工作作為匯報的重點。

第八，明確了院領(lǐng)導(dǎo)在專項整治工作中的責(zé)任分工，每名院領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)督導(dǎo)主管部門專項整治工作的開展。

我院在專項整治工作第一階段，除市院要求的規(guī)定動作外，認真領(lǐng)會高檢院和市院的精神，力爭做出西城特色，要求將專項整治工作與本院的業(yè)務(wù)>培訓(xùn)工作以及主任檢察官辦案責(zé)任制改革試點工作緊密結(jié)合起來。從日常的每一項工作做起，確保專項整治工作不搞形式，不走過場，真正解決我院在執(zhí)法辦案中存在的不規(guī)范問題。

針對上述工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊抓落實，將要求落到實處。各部門在本部門及時開展學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會最高檢、市院開展專項整治工作的會議精神，認真學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神以及總書記、孟建柱書記、曹建明檢察長系列重要講話，學(xué)習(xí)的相關(guān)信息在內(nèi)網(wǎng)通過處室動態(tài)的形式予以反映。對于各個部門確定的整治重點，經(jīng)過梳理，確定了26項部門整治重點，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本院實際，提出了本院存在的10項共性問題作為整治重點。監(jiān)察部門結(jié)合案件評查以及近年來受理查辦的案件歸納出11項風(fēng)險點。下一階段，我院將緊緊圍繞上述47項問題，開展查擺。對照第一階段工作方案，參照市院第一階段的做法，我院按照規(guī)定和要求全面扎實的完成了第一階段的工作。

目前，我院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)制定出第二階段的工作實施方案，并向院黨組進行匯報，做好了轉(zhuǎn)段的工作準備。第二階段工作中，我院將著重強調(diào)主管檢察長對專項整治工作的督查。

規(guī)范司法行為總結(jié)

（二）按照《北京市檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作方案》的部署要求，門頭溝院扎實開展專項整治工作，現(xiàn)將動員部署階段工作情況匯報如下：

一、開展工作情況

（一）制定規(guī)范司法行為專項整治工作方案

根據(jù)市院規(guī)范司法行為專項整治工作方案的要求，結(jié)合高檢院和市院下發(fā)的相關(guān)通知規(guī)定，以及市院池強檢察長在北京市檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作會議上的講話精神，制定了《北京市門頭溝區(qū)人民檢察院規(guī)范司法行為專項整治工作方案》，對專項整治工作的目標任務(wù)、責(zé)任分工、時間安排和工作要求等進行細化和量化。工作方案共分為指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作原則、重點內(nèi)容、工作步驟、教育培訓(xùn)、信息報送和輿論宣傳工作、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求八個部分，工作方案緊密聯(lián)系我院實際，指向明確，操作性強。

（二）成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

院黨組書記、檢察長楊淑雅同志任專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，直接負責(zé)專項整治工作，其他黨組成員和專職檢委會委員任副組長，業(yè)務(wù)部門和相關(guān)綜合部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。同時，考慮到此次專項整治工作多項整治重點內(nèi)容涉及職務(wù)犯罪偵查部門，我院將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在反貪局辦公室，以更加突出整治重點，更有力度、更切實際地抓好專項整治工作。

（三）召開動員部署會 月13日我院召開全院會，部署專項整治工作。會上宣讀了我院規(guī)范司法行為專項整治工作方案，傳達了中央政治局委員、北京市委書記郭金龍對北京檢察機關(guān)開展規(guī)范司法行為專項整治工作的重要批示以及高檢院關(guān)于11起檢察機關(guān)司法不規(guī)范典型案件的通報。楊淑雅檢察長對我院開展規(guī)范司法行為專項整治工作提出三點要求，一是要深刻認識專項整治工作的重要意義，提高工作的責(zé)任感和緊迫感。二是要緊緊結(jié)合我院實際開展工作，確保專項整治工作取得實效。三是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高標準、嚴要求，要出經(jīng)驗、出做法。

（四）向黨委、人大匯報工作情況

楊淑雅檢察長就我院開展專項整治工作的部署安排、責(zé)任分工、目標任務(wù)等情況向區(qū)黨委、人大負責(zé)人進行了專門匯報，取得了區(qū)相關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持。

（五）編制規(guī)范司法行為法律法規(guī)匯編

為便于部門和干警全面系統(tǒng)地掌握執(zhí)法辦案規(guī)范，準確查找司法不規(guī)范問題，確保專項整治工作更有針對性、更有抓手，我院對整治重點所涉及的78部法律法規(guī)、司法解釋和辦案規(guī)范等文件進行了整理匯編，以附件的形式隨專項整治工作方案一同下發(fā)，作為開展專項整治工作的參考資料。

（六）創(chuàng)辦《規(guī)范司法行為專項整治工作專刊》

為加強專項整治工作的信息報送，我院各部門選派了政治強、業(yè)務(wù)精，有較強調(diào)查研究能力和文字表達能力的干警負責(zé)本部門的信息報送工作，確保每周至少報送1篇信息。同時，創(chuàng)辦了《規(guī)范司法行為專項整治工作專刊》，每周編發(fā)2期，反映我院專項整治工作開展情況及經(jīng)驗做法，較好地發(fā)揮了信息工作在反映工作動態(tài)、提煉經(jīng)驗做法、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的作用。

（七）抓好學(xué)習(xí)研討

在學(xué)習(xí)研討工作中，我院整理匯編了20份學(xué)習(xí)資料，包括黨的十八屆三中、四中全會文件精神；曹建明檢察長關(guān)于規(guī)范司法行為的系列講話；中央政法工作會議和全國檢察長會議精神；北京市檢察長會議精神；高檢院《關(guān)于貫徹落實<中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的意見》以及《關(guān)于深化檢察改革的意見（**年工作規(guī)劃）》等文件。將學(xué)習(xí)資料統(tǒng)一發(fā)放到各處室，提高了工作效率，也保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面性。通過學(xué)習(xí)研討，全院干警對依法治國、司法改革和檢察改革、司法規(guī)范化建設(shè)有了更加深刻的認識，為后續(xù)深入開展專項整治工作提供了理論指導(dǎo)。

二、主要做法

（一）高度重視專項整治工作的重要意義

院黨組在部署專項整治工作時多次強調(diào)，嚴格規(guī)范司法、深化司法規(guī)范化建設(shè)，是保證司法公正、提高司法公信力的必然要求，是國家治理文明程度的重要標志，要求全體干警要切實增強規(guī)范司法行為的思想自覺和行動自覺，深刻認識開展專項整治工作對于全面推進依法治國、積極適應(yīng)檢察改革新形勢、維護社會公平正義的重要性，扎扎實實地開展好專項整治工作。

（二）緊密貼合實際，確保工作務(wù)實、扎實推進

一是整治重點問題貼合實際。在制定工作方案之初，院黨組就充分征求了各相關(guān)處室的意見，系統(tǒng)梳理了近年來我院執(zhí)法辦案中暴露的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對高檢院提出的八個方面的司法不規(guī)范突出問題進行了進一步細化，確定了我院十四項整治重點，包括工作責(zé)任心不強、工作效率低等工作作風(fēng)方面的問題和具體執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)中的司法不規(guī)范問題，涉及訊問職務(wù)犯罪嫌疑人、強制措施適用、調(diào)取證據(jù)及查封扣押凍結(jié)處理涉案款物、舉報工作、保障辯護人權(quán)利、偵捕訴監(jiān)督配合等內(nèi)容。通過細化整治重點，使各部門在開展專項整治工作時能夠更有抓手，下一步以工作方案中提出的問題為提領(lǐng)，更有針對性地查找問題。

二是工作方法步驟貼合實際。按照高檢院提出的全員參與、不留死角的要求，我院進一步細化工作步驟、明確責(zé)任分工，確保各項工作落到實處。重在突出工作任務(wù)的可操作性，明確每一階段的工作內(nèi)容、完成時限、完成標準、責(zé)任分工，確保每個部門和每名干警都知道各階段該做什么、怎么做，保證執(zhí)行效果。

三是工作目標要求貼合實際。樹立規(guī)范司法理念、構(gòu)建規(guī)范司法機制、提升規(guī)范司法能力是專項整治工作的三個目標要求，我院將這些目標具體化，堅持虛功做實，把目標任務(wù)實實在在地落實到各項工作中，如通過部署各項檢察改革工作，保證構(gòu)建規(guī)范司法機制目標的實現(xiàn)；通過開展打基礎(chǔ)、抓規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證提升規(guī)范司法能力目標的實現(xiàn)。

（三）堅持問題導(dǎo)向，堅持規(guī)范責(zé)任，堅持立行立改，確保找準問題、有效整改

一是堅持問題導(dǎo)向。在制定專項整治工作方案時堅持問題導(dǎo)向。根據(jù)高檢院確定的八個方面整治重點，列出了我院的整治重點問題，為后續(xù)查找問題和整改落實工作提出了明確的指引。將堅持問題導(dǎo)向作為基本工作要求。要求各部門樹立找到問題、改正問題就是成績的意識，要求將堅持問題導(dǎo)向貫穿專項整治工作始終。在學(xué)習(xí)研討工作中堅持問題導(dǎo)向。堅持學(xué)習(xí)研討不走過場，帶著問題學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)相關(guān)文件，深入思考當前檢察工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，為開展對照檢查工作以及開展各項檢察工作奠定思想基礎(chǔ)。

二是堅持規(guī)范意識。要求各部門梳理明確各個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的法律規(guī)定和要求，對每個環(huán)節(jié)、階段該做哪些工作做到心中有數(shù)。強化執(zhí)法辦案的規(guī)范性，嚴格落實各項訴訟程序，尤其是一些小的、經(jīng)常容易被忽略的環(huán)節(jié)上，如告知程序、換押程序等，必須嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

三是堅持立行立改。對于工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范，容易出現(xiàn)程序違法或瑕疵、辦案安全隱患等問題，發(fā)現(xiàn)后及時改正，并通過建立相關(guān)制度規(guī)范今后的執(zhí)法辦案活動。如在自偵部門辦案中發(fā)現(xiàn)法警對辦案工作區(qū)的使用管理不規(guī)范，訊問時只有辦案人員而無法警看守，容易發(fā)生辦案安全事故，對此，要求法警隊及時予以改正，并制定了《辦案工作區(qū)使用管理辦法》，明確了法警部門的看管職責(zé)；針對統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運行后出現(xiàn)的因案卡填錄錯誤、不及時等原因?qū)е聰?shù)據(jù)統(tǒng)計錯誤的問題，案管部門與各部門內(nèi)勤共同做好檢查工作，防止類似問題反復(fù)發(fā)生，并制定了《 門頭溝區(qū)人民檢察院統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)案卡填錄辦法（試行）》予以系統(tǒng)規(guī)范。

（四）強化制度建設(shè)，依托檢察改革，形成長效機制

一是突出制度建設(shè)，將專項整治工作成果通過整章建制加以鞏固。開展規(guī)范司法行為專項整治工作的目標任務(wù)是進一步規(guī)范檢察人員的司法理念和司法行為，要保證這一目標任務(wù)實現(xiàn)并達到常態(tài)化，必須建立一套科學(xué)完備的工作機制。因此，我院明確要求各部門都要制定執(zhí)法辦案規(guī)范制度，要注重總結(jié)和提煉工作中的經(jīng)驗做法，加強調(diào)查研究，將規(guī)范司法行為與完善檢務(wù)公開制度、完善檢察官辦案責(zé)任制、完善司法體制和工作機制等結(jié)合起來，制定保障檢察權(quán)規(guī)范行使的制度機制，從工作流程、責(zé)任分工、質(zhì)量標準、監(jiān)督問責(zé)等方面不斷加以規(guī)范和完善，為檢察權(quán)的規(guī)范行使建立更加科學(xué)的運行機制和更加完備的制度保障。

二是依托檢察改革，正確處理改革與規(guī)范的關(guān)系。今年，我院成立了檢察改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌推進全院各項檢察改革工作，要求各部門確定至少一項檢察改革重點，明確具體內(nèi)容、實施步驟、目標任務(wù)等。在推進檢察改革工作中，按照池強檢察長提出的正確處理改革與規(guī)范的關(guān)系的要求，堅持以“通過改革促進司法規(guī)范，以規(guī)范來支撐司法改革”為目標，力爭通過檢察改革推動司法體制和工作機制不斷合理完備、推動檢察工作法治化、規(guī)范化水平不斷提升，推動我院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。

（五）注重教育培訓(xùn)，夯實法律基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)素能

將規(guī)范司法行為納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，在刑檢、自偵、民行三個條線的培訓(xùn)和全院綜合培訓(xùn)中，都突出了打基礎(chǔ)、促規(guī)范的內(nèi)容，如刑檢培訓(xùn)中設(shè)置了案件匯報實訓(xùn)、繁簡分流制作>法律文書培訓(xùn)內(nèi)容；在自偵培訓(xùn)中設(shè)置了訊問筆錄制作、偵查終結(jié)報告撰寫等培訓(xùn)內(nèi)容，都是從執(zhí)法辦案最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)入手抓好規(guī)范化建設(shè)。力爭通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)為干警夯實法律基礎(chǔ)知識，提升辦案基本素能。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高標準、嚴要求

一是院黨組高度重視專項整治工作，檢察長擔(dān)任專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自抓各項工作的部署落實，其他黨組成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，協(xié)助檢察長抓好各自分管部門的專項整治工作。院黨組每兩周聽取一次專項整治工作情況，了解前段時間工作情況、工作中存在的問題，安排下一階段工作任務(wù)，針對存在問題提出解決思路和方法。通過階段性匯報，極大地促進了工作效率的提高，增進了工作效果，防止出現(xiàn)工作拖沓和落實不到位等問題，有問題及時解決。

二是明確部門負責(zé)人是本部門專項整治工作的第一責(zé)任人，要求部門負責(zé)人要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織好本部門的專項整治工作，并帶頭查擺問題，帶頭落實整改。

三是明確紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責(zé)任，要求紀檢監(jiān)察部門通過開展案件評查等工作，對 部門履行檢察職能情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，及時監(jiān)督整改。

三、下一步工作安排

下一步，我院將按照專項整治工作方案對照檢查階段的要求開展好查找問題工作，同時，將盧希副檢察長在全市檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作推進會上提出的三個方面的要求貫穿到專項整治工作當中，具體工作安排是：

（一）組織各部門認真查找問題

要求各部門和每名干警對照整治的重點內(nèi)容結(jié)合崗位職責(zé)和司法檔案要求，對照崗位廉政風(fēng)險點，深挖部門和個人存在的不規(guī)范司法突出問題，同時結(jié)合市院對口業(yè)務(wù)部門確定的本系統(tǒng)專項整治重點，實事求是地把突出問題和薄弱環(huán)節(jié)找準，確保不搞形式主義。

（二）充分征求相關(guān)單位意見

將征求意見作為查找問題的重要渠道，認真聽取黨委、政府、人大、政協(xié)、司法機關(guān)、律師和人民團體的意見和建議。按照部門職責(zé)性質(zhì)，合理分組，確保征求意見更有針對性，如向法院征求意見，安排由公訴部門牽頭；向律師和人民群眾征求意見，有自偵部門牽頭。為保證征求意見取得實效，向被征求意見單位遞交我院專項開展專項整治工作書面匯報材料，使其詳細了解專項整治工作情況，以便更有針對性地提出意見建議；制定征求意見表，提高征求意見工作的規(guī)范化程度。此外，我院將提前向市院督導(dǎo)組匯報征求意見的具體時間安排，邀請督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)參加征求意見座談會。

（三）組織撰寫高質(zhì)量對照檢查材料

在認真查擺問題和充分征求意見的基礎(chǔ)上，組織撰寫對照檢查材料，對照檢查材料要對詳細列明執(zhí)法辦案中存在的不規(guī)范問題，深入剖析原因，著重從政治立場、司法理念、職業(yè)道德、司法作風(fēng)、理論知識和業(yè)務(wù)能力等方面查找原因，提出努力方向和改進措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料由檢察長主持起草，班子成員的對照檢查材料要交檢察長審閱，部門和中層干部對照檢查材料要交主管院領(lǐng)導(dǎo)審閱，干警對照檢查材料要交部門負責(zé)人審閱。

（四）召開專題民主生活會和組織生活會

結(jié)合查找到的問題，召開專題民主生活會和組織生活會，堅持整風(fēng)精神，深刻開展批評與自我批評，鞏固黨的>群眾路線教育實踐活動成果，結(jié)合查找出的“四風(fēng)”問題，抓住專項整治工作的有利契機，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，明確整改方向和具體措施，力爭在作風(fēng)上、素質(zhì)上和能力上有新的提高。邀請市院督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)參加專題組織生活會，指導(dǎo)我院工作。